導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇刺激消費的措施，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

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近幾年來，隨著醫療衛生事業的快速發展，醫療費用的增長已超過了居民平均年收入的增長，使得看病難、看病貴的社會問題尤顯突出，據統計數據顯示，在沿海和內陸地區的醫療費用差距在2-3倍，為了規范診療行為，降低醫療費用，切實減輕病人就醫負擔，省衛生廳與省級各大醫院院長簽署了醫療均次費用控制的責任狀，要求實現零增長。

一、我院采取的措施

(一)統一共識，宣傳到位

院領導在辦公會議上討論與衛生廳簽定的均次費用控制責任狀，達成共識，要求醫療、財務、信息等部門協同制定控制措施，細化分解目標責任。通過院周會的宣傳動員，以及醫療部門科主任會議的講解，及時傳達到每一位醫生，要求切實轉變理念，開展合理檢查、合理用藥，減少不必要的大檢查、大處方，真正減輕病人的負擔。

(二)制定考核辦法，嚴格執行，動態監控

由醫務科、財務科共同制訂《關于醫療均次費用零增長的實施辦法》，將醫院均次費用指標進行分解，由分管院長與科主任簽訂科室均次費用控制目標責任狀。《實施辦法》同時制訂了考核措施，第一，按月考核各科均次費用控制效果，超出指標部分全額計入科室成本；第二，增加平均住院日控制指標，努力縮短病人住院時間，減輕病人負擔；第三，實行藥品比例月度公示制度，降低病人的藥品負擔。

從《實施辦法》公布的次月起，由財務部門按月統計各科均次費用的實際情況，與指標對比，對超標科室的科主任，由醫療院長和總會計師對其進行交流和溝通，要求分析均次費用增長的原因和下一步的控制措施。

(三)多管齊下，共同推動醫療費用的下降

1、推廣中醫單病種診療路徑的應用

我院從早幾年前開始實行中醫單病種診療路徑，對同一病種制定了“標準流程圖”，實現“同病同治”，避免了重復檢查或不合理的檢查，同時，由于中醫“簡、便、驗、廉”的治療手段而深受普通老百姓的歡迎。在衛生廳均次費用控制政策出臺后，我院醫療部門也加緊推廣各學科中醫單病種診療路徑的應用，擴大中醫單病種的范圍，利用中醫“簡、便、驗、廉”的效果達到降低醫療均次費用的目的。

2、加強物價監督與檢查，規范收費行為

由物價部門定期對醫療收費的合理性和規范性進行檢查，對病程記錄與收費項目不一致的收費行為要在全院物價員會議上予以通報批評，并對后續改進行為實行有效監督。

3、加強院內行風建設，實行公示與監督制度

醫院紀委與科主任簽訂行風廉政建設承諾書，并多次在院周會上以正反兩面的例子加強宣傳和教育。定期對藥品比例排名前二十位的門診醫生和住院醫療組進行公示，接受大家的監督。

4、繼續嚴格執行藥事查房與處方點評制度，規范用藥

通過藥事委員會的每周藥事查房制度以及每季度由西藥房在院周會上開展的處方點評，進一步加強對醫生用藥的培訓和監督,規范醫生處方用藥,將科室和醫生合理用藥情況作為考評的重要依據和醫生晉升職稱的重要條件。

5、努力縮短醫技檢查預約等候時間，使整個醫療環節通暢

隨著業務量的增加，醫技部門的人員緊缺已成為一個瓶頸問題，由于預約時間延長而造成住院患者不能及時接受相關手術或診療手段，從而使得患者住院日延長，增加不必要的床位費和診察費開支，因此醫院已從上年下半年開始加強對醫技部門的軟硬件投入，引進人才，增加必要的設備，同時從激勵政策上給予傾斜，鼓勵工作人員通過加班加點縮短預約等候時間。

二、取得的成效

通過以上措施的實施，我院的醫療均次費用得到了有效控制，2010年7月―2011年3月門診均次費用為256.17元，比2010年1―6月的核定指標257.31元減少1.13元，下降0.44 %，住院均次費用為14795.72元，比指標15371.29元減少575.57元，下降3.74 %。同時其他各項指標也呈現良好態勢，如以2010年1-6月與2010年7月―2011年3月的指標相比，病房中醫參與治療率由90%提高到94%，住院中草藥使用率由30%提高到35%，西藥處方合格率由96.2%提高到98.7%，心臟B超預約等候時間由3天減至1天，病人平均住院日由13.1天減至12.7天，真正減輕了病人的負擔，也實現了醫院的健康發展。

參考文獻：

[1]衛生部.第三次國家衛生服務調查.衛生部網站，mob.省略，2004-12-3

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因此，消費者學習，就是指消費者通過觀察、閱讀、講解、實踐等各種方式獲得消費知識、經驗和技能，從而不斷完善其消費行為的過程。

正是通過這種學習過程，消費者可以獲得購買和消費的知識和經驗，以指導和應用于他未來有關的消費行為。消費者的購買方式、價值觀念、消費態度等都是從前學習的結果或效果。

二、消費者學習的基本途徑

1、直接學習

直接學習，是指消費者通過親身參加消費實踐，直接了解消費方式、消費對象的各種情況，以完善其消費行為的學習途徑。消費者是在消費過程中學習的，得到的知識都是屬于感性知識，因此，也可把直接學習稱之為“過程學習”或“感性學習”。

直接學習是十分普遍的、也是最受消費者信任的學習途徑。只不過，有一點是最明顯的，那就是直接學習的成本很大。特別是購買高檔商品、知識技術結構復雜的商品和從事難以更改結果的消費活動時，一旦出現錯誤，則可能會給消費者帶來很大的損失。因此，有廠商在營銷過程中推出“免費試用”、“退貨無商量”、“無效退款”等……種種打消消費者顧慮的促銷措施，并且確實取得較好的銷售業績。

2、間接學習

間接學習，是指消費者從他人的知識和經驗中學習、或從商業信息來源處間接了解各種消費問題，從而指導自己未來的消費行為。這種學習得到的結果是理性知識。間接學習的方法有許多，歸納起來主要有以下幾種：

(1)觀察學習

觀察學習是指通過觀察他人的消費行為所獲得的知識用以指導自己消費行為的學習。在觀察學習的過程中，首先要有榜樣的示范行為出現。而所謂的“榜樣”，并不一定得是產品方面的專家，也不一定得是名人，只要是消費者能夠尊重和認可的角色即可。有時，一個普通而典型的家庭主婦就可充當。“汰漬”洗衣粉廠的廣告模特就是一群典型的家庭主婦，用地地道道的家務動作(洗衣、涼衣、撥算盤、逛超市)表演、樸實無華的日常生活用語，打動了成千上萬個女性消費者的心，廣告獲得了巨大的成功。

觀察學習的結果就是模仿。被模仿者一般是由于其成熟、有經驗、消費層次高，在消費行為上經常起著帶頭模范作用；模仿者會感到被模仿者的行為新奇、有益、實用，從而有意無意地去模仿。當然從眾心理也是使模仿成為重要的學習方法的因素之一。大批消費者都模仿同一消費模式，其結果就是這種消費方式的流行，流行則形成時尚。時尚如能較長期地保存下來，就有可能轉化為一種消費風俗習慣。

由此可見，觀察學習對消費行為的影響不僅是暫時的，而且也可能是長久的。對于廠商來說應當高度重視消費者的觀察學習，要盡可能地創造更多的機會讓消費者充分觀察以刺激消費者的購買欲望；對消費者而言，由于觀察學習簡單易行，消費者往往可能不經過認真思考就盲目模仿，因盲目性很大，很容易導致消費決策失誤。

(2)向名人專家學習

由于名人的社會知名度或專家在某一領域具有公認的權威性，使得源自于他們所發出的信息具有很高的可信度，這是大多數消費者都持有的觀點。尤其是消費者面對市場上最新推出的產品或是產品技術知識復雜的情況，他們總是傾向于相信名人的推薦、專家的介紹。因此，在營銷實踐中，有許多企業不惜花費重金聘請名人做產品廣告或作為其公司的“形象大使”，醫藥衛生、工程機械產品則往往選用醫生、工程師、教授等專家來宣傳。

另外，大多數的消費者存在一種心理：即把出售某種商品的營業員、推銷員或其他營銷人員視為這方面的行家，并希望從中獲取更多的指導和技術、知識、信息等方面的幫助。可以預見：21世紀的知識經濟時代，企業的營銷管理人員存在的價值不再僅僅是推銷產品和服務，更主要的是充當消費者的信息咨詢顧問。

應當注意的是：名人專家的知名度和權威性固然能夠利用消費者“愛屋及烏”的心態達到一定的促銷效果，但有關數據表明，這種效果只是在消費者對產品知識確實不太了解或根本不了解的情況下發生的，而且名人專家效應是轟動性的、暫時性的。要想長期占領消費者的心理市場，還必須取決于產品或服務的高質量。

(3)接受暗示

所謂暗示，是指采用某種含蓄、間接的方式對他人的心理和行為施加影響的過程。主體有意無意地接受暗示，實際上也是一種學習。暗示是每一個人所固有的一種普遍的心理現象。暗示最大的特點是：暗示給出的信息是(或看似)無明確目的的、不明顯的，這就使得主體在接受暗示信息時，并未意識到來自信息源方的任何壓力，因而會不假思索地、毫無批判意識地全盤接受暗示信息。因此，暗示法是一種效果很好的學習方法。

(4)主動閱讀和收集信息

消費者在學習過程中并不總是受外界刺激所左右，他們也會主動地去學習解決問題，以圖控制外部環境。在這類學習中，消費為了不受外界的控制，在購物前，他會主動閱讀和搜集各種有關的商品信息，再獨立地對有關的信息進行加工和處理，然后作出合乎自身動機要求的行為反應。

針對此類消費者，企業要利用各種信息渠道(私人信息渠道、商業信息渠道、大眾信息渠道等)充分各種信息，使他們能夠掌握足夠的商品信息，以利于正確決策。私人渠道信息是指家庭成員、親戚、朋友，同時和鄰居等所提供的信息。大眾渠道信息是指社會公眾口口相傳的資料、大眾媒體的傳播、各種社會團體所提供的信息。“把滿意告訴大家，把不滿意告訴我們”是企業在努力試圖管理私人渠道信息。“公共關系部”的主要職責之一就是要密切企業和社會公眾及各種相關社會團體的互動關系。關于商業信息渠道，企業通常總是注意廣告、推銷等單向式的信息，而對知識經濟條件下的消費者來說，他們的獨立性和主動性表現突出，他們不愿意只是被動地受刺激，而更愿意學習知識。海爾集團利用商場晚間營業休息的場所，舉辦“消費者大學”，免費向消費者講授各種家用電器使用知識，講授不僅限于海爾促銷的產品，消費者所提出的關于任何品牌的電器知識都可獲得解答，結果消費者不僅學習到豐富的產品知識，滿足了自己的求知欲望，而且也大大促進了海爾產品的銷售。

三、相關的學習理論及在營銷上的應用

對企業來說，僅僅知道消費者的行為是學習得來的這一事實是遠遠不夠的，能夠掌握消費者是如何學習的，對廠商來說才是最重要的。因為，只有在準確把握消費者學習過程的發展規律、了解消費者是如何學習的情況下，企業才有可能采取相應的營銷措施去影響消費者的學習效果。

關于消費者的學習理論，其中最具代表性的主要條件反射學習理論和認知學習理論。條件反射理論認為：學習是刺激與反應之間的聯結過程。在這里，學習被解釋為形成習慣的過程。條件反射學習又可以分為感應式條件學習和操作式條件學習；認知學習理論認為：人們并不僅僅只是被動地接受外界的刺激，而是更能積極主動地利用從周圍世界得到的信息來適應他們所處的環境。

1、感應條件學習

當引起反應的一種刺激(無條件刺激)與一種不能引起反應的刺激(條件刺激)總是反復同時出現，即便第一種刺激不再出現，第二種刺激也會使主體發生相同(或相似)的反應。在條件刺激作用下，主體的行為反應和無條件刺激作用下的行為反應是相同的，這就說明主體已學習成功。

一般地，人們對美麗的景物、可愛的動物、優美的藝術、吉祥的話語等，會本能地產生愉快而溫馨的感受。當廠商把本身并無任何意義的產品與上述那些事物聯系起來，或是通過給產品、商標以美好寓意的命名，或是為產品作配以精彩的畫面、優美的音樂的廣告，或是在汽車展銷會上的美女、歌手的表演，都正是利用這種條件反射的學習原理，試圖讓消費者產生一種“愛屋及烏”的聯想：既然他們是美麗的、美好的，能讓我愉快，那么這種產品、品牌也會給我愉快的。

感應條件學習中的關鍵是重復。大量的營銷事實表明，讓消費者一再地接觸同一信息，可以增加消費者記憶的強度，從而減緩遺忘的過程，增強消費者對于這一信息的學習效果。因此，只要經費條件許可，企業總是要盡可能地延長播放廣告時間，盡量重復，切忌中斷。一旦中斷播放刺激，消費者的記憶就會消退，久而久之，可能就會完全遺忘。但重復不是無限制的。這是因為，一旦過分重復，很可能在消費者身上產生“心理疲勞”現象，即容易導致消費者的注意和保持水平的下降，甚至會引起消費者的反感和厭煩。在惡劣的消極情緒反應下，消費者會產生逆反行為，這對企業的促銷努力是極為不利的。因此，為了不使消費者發生遺忘，又要避免可能出現的“心理疲勞”不良現象，企業一方面應當視具 體情況決定信息適當重復的頻率，另一方面還要注意信息重復的藝術性。

2、操作條件學習

操作條件學習的基本含義是指：隨著某種強化措施的反復施與，主體會改變著某種行為發生的頻率或可能性。也就是說，主體總是學習著去做那些能夠產生正面結果的行為，而避免能夠產生負面結果的行為。

在這種學習過程中，主體愿意反復嘗試某一行為，是因為它對主體是有利的――能帶來獎勵(肯定性強化)，主體在嘗試后主動放棄某一行為，則說明此行為對其是不利的――會給他帶來懲罰(否定性強化)。漸漸地，在主體反復的行為嘗試中，隨著某種強化措施的反復施與，主體會學習到他應當采取的正確行為方式。消費者的試誤行為操作是十分普遍的消費現象。

操作條件學習的關鍵集中在強化上。肯定性強化可使某種反應發生的可能性增加。對于企業來說，鼓勵消費者重復某種購買行為的最行之有效的方法，莫過于提供的產品能夠滿足消費者的需要，消費者的滿意感就是對自己消費嘗試行為的最大獎勵和強化。為了進一步強化消費者，企業還可以在產品促銷中采取一些獎勵刺激措施，如：免費贈送樣品、商品內部附有贈券、數量價格折扣、有獎銷售、優惠銷售、優質的售后服務等。如果產品和服務確實是令人滿意的，許多已經被強化了的消費者還將會繼續購買這些產品，即便是在獎勵措施撤消后也會如此。

而否定性的強化則可以遏止某種反應的不愉快的或消極的后果。營銷人員有時也會使用否定性強化，一些喚起消費者恐懼感的廣告就是例證。當然如果產品本身讓消費者在消費中產生不滿意，這也是一種否定性強化，則消費者肯定會終止有關的購買和消費行為。

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DOI：10.19354/ki.42-1616/f.2016.17.57

一、我國汽車制造業發展存在的機遇

（一）全球經濟有復蘇趨勢，汽車需求有望穩定增加。全球經濟在遭受了經濟危機之后進入低迷狀態，而在各國持續不斷采取措施刺激全球經濟的作用下，全球經濟在逐步升溫，呈現復蘇趨勢。盡管全球復蘇步伐相對緩慢，并且過程艱難曲折，但近幾年全球經濟仍保持低速增長。2013年，世界經濟增長3%，中美日失業率有所降低，世界工業生產低速增長。后兩年增長有所放緩，而根據世界銀行1月6 日的最新預測，2016年世界經濟將增長2.9個百分點。全球經濟的復蘇趨勢成為汽車市場乃至整個商品市場需求有望穩定增加的一個良好契機。

（二）我國人均GDP將穩定增長，為汽車制造業發展奠定基礎。在過去的10年時間里，我國城鎮居民的生活水平不斷提高，居民人均可支配的名義收入提升了1.8倍，將價格因素排除后，年均實際增長也達到了9.2個百分點。如果按照這樣的發展速度，在今后8年時間里也將新增兩億臺汽車，城市家庭用車就將得到基本普及。人均GDP的穩定增長，使得消費出現新的飛躍，同時家庭汽車擁有量也將增加，這將大大提高汽車市場的需求，為汽車產業的發展帶來巨大空間。

（三）國家政策的扶持和補貼，有利于提高自主品牌汽車的需求。為保護國內汽車企業，國家有關部門頒布實行汽車節能補貼政策。該政策的推廣目錄中絕大部分屬于國內自主品牌，除了轎車還有SUV、MPV車型也納入推廣目錄。這一政策有效地刺激了國內許多消費者的對于自主品牌汽車的購買需求，有利于提高自主品牌汽車的銷售量以及市場份額。

（四）國際油價持續低位態勢，刺激汽車市場需求。2014年下半年，油價開始大幅下跌，并一路呈下降趨勢，不斷刷新油價最低記錄。石油與汽車可以看成一對互補品，國際油價的持續低位態勢刺激了一部分由于油價過高而放棄汽車購買的消費者的需求，另一方面也刺激了一部分已經擁有汽車的消費者產生新的購買需求。

二、我國汽車制造業面臨的挑戰

（一）我國汽車出口呈下降趨勢。從2013年，一直到2015年汽車出口開始持續下降，并保持下降趨勢。出口量持續三年下跌，在一定程度上對產銷量產生影響。如果未來汽車出口呈現持續下降趨勢，那么我國汽車制造業將面臨巨大的挑戰。

（二）我國部分城市實行限購政策，削弱部分需求量。汽車限購令讓許多消費者變成不能買而不是不想買，直接從源頭上削弱了對汽車的部分原有需求量。城市擁堵情況日漸加劇，使得以后將會有更多的城市實行限購令。

（三）企業自主研發能力比較薄弱。在中國，國內整車企業集團發明專利授權占據不到百分之十的地位，而國外整車企業集團則占據了一半以上的位置，優秀科研人才的匱乏以及研發資金投入不足使得企業缺乏關鍵核心技術。

三、探索發展之路

（一）企業提高自身競爭力的措施。首先，應該從創新技術出發，注重技術的吸收與創新。國外許多汽車企業的優勢不僅在于雄厚的資金作為支持，更重要的是創新技術。我國汽車生產企業，應當加強與外資企業的合作，在以增強企業自主創新能力的條件下合作，利用便捷的資源與東道主國的地位以及市場要求與外方聯合開發、聯合設計，不放棄自主開發權。企業還應根據生產和銷售的不同地區制定不同的發展政策，提高生產的集中性。對于現代消費者來說智能化已不再陌生，不僅如此，智能化也已經成為吸引消費者購買的重要因素。因此，大數據時代下汽車的智能化發展是必然趨勢。

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在2008年至2009年的經濟低迷期間，中國成為了一個醒目的亮點，隨著經濟刺激相關的基礎設施項目投資的實施，中國在2009年貢獻了全球經濟增長的50%。中國經濟增長對于貿易貢獻的依賴程度已逐漸降低，而中國出口中面向美國和歐元區的比例也在不斷下降。

中國2008年刺激方案中的許多投資項目，此前已規劃了一段時間，只是為了應對外部經濟低迷而提前實施。現有的財政政策舉措已經具有刺激作用。

根據“十二五規劃”，中國將在未來五年中投入7萬億元，用于城市公共設施建設。隨著二次探底的風險加大，中央政府最有可能專注于確保目前現有投資項目有充足的資金，然后才會考慮實施第二輪大規模經濟刺激措施。

當前政策制定者關注的焦點，在于遏制與地方政府債務和失衡的房地產市場相關的種種風險，而這兩個問題，都因為上一輪經濟刺激舉措而有所加劇。在這種情況下，出現以上情形的可能性極大。

第二輪大規模刺激措施會推升上述風險，加劇政府試圖在“十二五”期間遏制的多種失衡問題。由于中國財政方面的操作空間多少受到了局限，要應對以上某些挑戰，更具建設性的途徑是加速旨在刺激國內消費的改革。

中國已經推出了許多旨在促進消費的舉措，其中包括采取措施提高廉價住房供應量，開展醫療改革、使得基本服務和藥物更容易獲得，以及提高個人所得稅起征點。以上種種舉措，連同其他做法，將釋放出更大比例的可支配收入。

讓消費支出擺脫束縛的另一種更加激進的手段，是重啟利率改革進程。對利率的嚴格管控，已使得實際存款增長減速，迫使普通百姓尋求通過其他風險更大的方式，為自己的財富保值，這反過來又會抑制消費，因為個人凈財富已變得更不穩定。

為了既推動增長、又不加劇通脹，政策制定者或許也會有意改善資本配置狀況，側重效率更高的私營部門。

在企業層面，由于信貸獲取方面的失衡，長期以來資本配置效率較低。大型國有企業擁有影響力，可以獲得更為優惠的利率和貸款條件。而提供著中國80%的就業崗位、貢獻了60%國內生產總值(GDP)的私營企業，卻缺乏獲取廉價銀行信貸的談判能力。

有跡象表明，旨在優化貸款結構的舉措正在產生某些效果。中國人民銀行的數據顯示，小企業和中型企業未償還貸款總額，去年分別同比增長29.3%和17.8%，增幅遠高于大型企業。政府還針對農村信用合作社指定了差異化的準備金要求，并公布了中小企業以定向募集方式發行債券的試行方案。

由于中國各銀行投放了大量信貸以刺激經濟增長，自2008年1月以來，M2貨幣供應量已擴大了87%，這導致通貨膨脹居高不下，而糧食供應問題和大宗商品價格上漲也加劇了通脹。

鑒于政府擔心通脹問題可能影響社會穩定，政策制定者可能不會傾向于再次投放大量信貸，不過一旦認為通脹已得到控制，將有較大的放松貨幣政策的余地。

篇5

經貿和投資形勢并非絕對樂觀

經濟復蘇好于預期，2009年世界GDP下降了0.5%，2010年將增長4.2%。貿易反彈速度更快，2009年商品貿易史無前例地萎縮12.2%，2010年則將擴大9.5%。但影響經濟持續復蘇的新的風險正在顯現，例如一些國家的財政赤字和債務問題。

2009年，全球和G20國家吸引外國直接投資的水平分別下降40%，停留在1萬億和6000億美元的水平。2010年外資基本上會延續2009年下半年在一定水平上保持停滯的趨勢，要恢復到危機前的水平尚需時日。

貿易措施影響有限

2009年11月至2010年5月，各國政府在使用貿易保護主義措施方面繼續保持了克制，貿易限制措施的影響僅占世界年進口量的0.4%，涉及的主要產品包括鋼鐵、機電、玻璃和化工產品。

使用最多的措施是新的貿易救濟調查，如反傾銷和保障措施。與此前一樣，中國仍是反傾銷的最大目標。一個新的趨勢是出口方面的限制有所增加。

投資措施增加

在同一時間段內，G20國家中只有阿根廷沒有采取任何投資措施，包括專門的投資措施、與國家安全有關的投資措施、緊急性措施或投資協定。

其中，專門的投資措施基本上都有利于國際資本流動的自由化或是為了增加監管透明度，但緊急性措施所占數量最多，對國際投資的潛在限制性影響也最大。澳大利亞還以安全為由采取了一項投資限制。

首次分析政府支持措施

此份報告首次專門就政府支持措施進行了分析，并選擇了汽車、鋼鐵和紡織品三個部門進行了具體分析。

總體而言，政府支持措施是為了增加需求、穩定金融市場、挽救受沖擊產業，對刺激經濟復蘇有助推作用，但對開放的貿易和競爭環境也可能存在不利影響。

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明確了擴大消費需求的方向

繼11月5日的國務院常務會議部署了4萬億擴大投資措施，且08年四季度1000億元的增量投入已經全部到位之后，本次國務院常務會議的決定開啟了一輪消費刺激措施的出臺。“擴大消費、穩定外貿增長”，是政府全方位啟動保增長的又一個新舉措。

本次提出的消費刺激措施主要以擴大消費品消費和消費市場建設為導向，啟動農村消費市場，促進城市消費升級。這些政策措施中，除了和農村消費部分的相關內容因一直是政策的扶持重點，市場對此有較明確的預期之外，其他各項內容均為首次提出，尚無具體化細節，因此需關注政府的投入規模和支持力度。

我們認為，政府落實相關促消費政策，最終會體現在：(1)消費稅、個人所得稅的調整；(2)在促進城市耐用消費品升級換代上，有關促進房地產、汽車消費的相關政策，將會是當前促消費升級的主要方面；(3)法定節假日期向更有利于促進消費的方式調整；(4)對流通企業、農產品流通(批發和農貿市場建設)的支持上升到國家級的高度，這有利于相關優勢企業做大做強。

關注貿易相關政策的兩個新亮點

本次會議提出的各項貿易相關政策緩解出口企業困難，我們認為，有以下兩個新的關注點：

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宏觀經濟數據跟首都的氣候有幾分相似，相比以往GDP增速動輒8%，甚至10%以上的狂奔，2014年上半年的經濟增速為7.4%，繼續保持著不溫不火的狀態。用國務院總理的話來說，保持中高速增長態勢，處在經濟發展的合理區間。

怎樣才算正常狀態？

盡管多數專家預測中國經濟在未來兩年內將依然告別以往的高速增長狀態，但他們對經濟增速的預計依然比現實要來得樂觀。廈門大學宏觀經濟研究中心主任李文溥告訴《中國經濟信息》記者，廈門大學春季的預測報告預測：2014年全年經濟增長7.62%，其中，第一季度同比增長率為7.46%，第二季度為7.76%，第三季度為7.54%，第四季度為7.70%。“從國家統計局公布的上半年數據來看，近年上半年的實際經濟增長率要略低于我們年初的預測。”中國社科院學部委員劉樹成亦表示，社科院的預測與廈門大學的春季預測值是一致的，即都高于實際的統計數據。

不過，國務院參事室特約研究員姚景源在接受媒體采訪時表示，不能簡單看數值。看宏觀經濟要把握四大指標，即經濟增長、物價穩定、充分就業和國際收支平衡狀況。上半年中國經濟，第一，GDP同比增速7.4%；第二，沒有導致惡性通貨膨脹，物價總水平上半年CPI同比上漲2.3%，年初確定的目標是要把CPI控制在3.5%以內，目前金磚國家的CPI漲幅都在2.3%左右的的狀態。第三，今年大學畢業生727萬人，中專職業學校的畢業生超過400萬人，再把部隊復員轉業人員，加上海歸，年初總理提出今年要實現新增就業1000萬人，目前的統計數據顯示上半年實現就業737萬人，就是說上半年解決了全年最難的就業壓力。

消費占比提升意味著什么？

李文溥在接受《中國經濟信息》記者采訪時坦言，拉動經濟增長的投資、消費、出口三大需求都存在問題。“首先，投資就整體而言，仍然是不景氣的，上半年投資增速比去年同期下降了2.8個百分點，其中房地產投資增速比去年同期下滑了6.2個百分點，為近年來少有的跌幅，第二產業投資僅為15.6%，基礎設施投資增長率25.3%，這說明內外需不足、產能過剩仍在困擾著中國經濟，政府不得不通過加大基礎設施投資來拉動經濟增長；其次，上半年的進出口增速也出現了較明顯的回落，出口回落的幅度大于進口；最后，消費方面，社會商品零售總額的增長速度也比去年同期回落了1.7個百分點。整個社會總需求仍處于繼續萎縮的態勢，這就導致了上半年的經濟增長速度繼續處于下滑的通道中。”

上半年，最終消費支出占國內生產總值比重為52.4%，比上年同期提高0.2個百分點。有很多評論指出，消費拉動經濟增長的正效應正在放大。對此，李文溥表示，最終消費支出占GDP的比重不僅受自身絕對量的變動，而且受投資、凈出口比重變化的影響，上半年最終消費占比略有上升，最終消費對經濟增長的貢獻率有所上升，是在投資及凈出口增速下滑的情況下出現的，就最終消費支出而言，社會商品零售總額仍比上年同期下降1.7個百分點。“因此，我們只能說相對投資與凈出口，最終消費支出下降的幅度相對較小，在三大需求中，最終消費需求的穩定性一直高于投資和進出口。”李文溥說。

“我并不認為在目前情況下，消費有了值得關注的總量和增速變化。相反，如果我們注意消費品中汽車、家具及家用電器和音像器材類的銷售情況，可以發現，汽車和家具的銷售量都比去年同期有所下降，而家用電器和音像器材類的銷售雖然有較快的增長，但是很可能是由于旅游的增長而引起的音響器材類銷售而非由于住宅銷售的增長引起的家用電器的增長。我們可能得出的結論是：與經濟周期密切相關的最終消費支出其實是在下降的。”李文溥指出，為了實現穩增長，宏觀經濟當局啟動了多種定向的微刺激措施，然而，觀察上半年的數據，可以發現，政府擴大基礎設施投資仍然是“穩增長”的重要砝碼。

為什么守“下限”？

在中國社科院民營經濟研究中心與新華社《經濟參考報》聯合主辦的以“中國經濟：中高速增長與中高端發展”為主題的雙月座談會上，全國政協委員、中國社科院學部委員劉樹成對于目前守住“下限”的調控方式提出質疑。

“三年來，即2012年至今年第一季度，受國內外多種因素影響，我國經濟增長下行壓力較大，對經濟運行合理區間的下限先后形成了三個沖擊波。”劉樹成說，“中央政府進行了三次‘下限保衛戰’。每年形成了一個‘經濟增速下滑-微刺激-小幅反彈-再下滑’的循環圈。”

所謂“區間”，包括下限、上限和中線。只守住下限是被動的調控方式，需要作出調整的原因主要是以下幾點：

首先，年年要打“下限保衛戰”，使經濟工作顯得很被動。如果這種循環圈年年繼續下去，宏觀調控就要年年打“下限保衛戰”。這樣，每年3月全國“兩會”過后，大體上從4月一直到9月，政府的經濟工作都要聚焦于“守住下限”。這使我們的經濟工作顯得很被動。

其次，經濟下滑具有慣性，隨時可能滑出下限。當前，在我國經濟增長面臨下滑慣性的情況下，如果沒有抵擋下滑的足夠力量，出現某些不確定性因素的沖擊之后，經濟運行就很容易滑出合理區間的下限。

再次，這不利于穩定市場預期。在上述循環圈的作用下，市場預期很不穩定。每年年初，經濟增速下滑，市場預期低迷。隨后，在微刺激下，市場預期有所恢復。而當微刺激措施的效力消失，經濟增速又繼續下滑時，市場預期將再度陷入迷茫。在市場經濟條件下，預期作為一種心理因素，對實際經濟行為和實際經濟變量，諸如投資、產出、信貸、贏利、收入、消費等，都具有一定的導向作用。市場主體在從事經濟活動、做出經濟決策時，不僅要從眼前的現實環境出發，而且更重要的是考慮未來可預期的變化。如果預期不穩定，企業就沒有信心去投資和擴大生產，銀行就沒有信心去放貸，居民就沒有信心去消費。這將會進一步加大經濟運行的下行壓力。

劉樹成指出，這幾次形成的經濟特點就是，每年上半年經濟增速下滑，年中采取微刺激措施，下半年經濟增速小幅反彈，下一年的上半年經濟增速又繼續下滑。劉樹成認為，要避免年年打“下限保衛戰”，需要改革宏觀調控方式。

中國經濟走向何方？

李文溥預計，鑒于2013年下半年尤其第三季度的同比增長率高于2012年同期，因此，要在此基礎上實現7.5%以上的經濟增長率還是有一定難度的，其中，尤以第三季度更為困難，但是，要實現2014年全年經濟增長7.5%，下半年的經濟增長率應當略高于7.5%。可以看出宏觀經濟當局已經采取了一系列措施，目前可以比較明顯地看出銀根正在逐步放松，但是，政策出臺至其發生作用，有一定的滯后期，估計第四季度的經濟增長率將高于第三季度。

劉樹成也提出類似觀點，按照上述循環圈的運行軌跡，今年4月份之后陸續出臺的微刺激措施，預計可使下半年的GDP增速有小幅反彈。“但隨著微刺激措施的效力消失，到明年初，經濟增速又會繼續下滑，又得打‘下限保衛戰’。”劉樹成說。

盡管下半年經濟仍然存在諸多不定因素與下行壓力，但是，隨著宏觀經濟當局出臺或即將出臺的刺激政策，下半年經濟增長將會相對穩定。但是，由于這一增速是政府采取諸多政策措施的結果，因此，制約中國經濟發展的根本問題并不因此消除或明顯改善。

財政部公布的數據顯示，今年1-6月累計，全國財政收入7.46萬億元，比去年同期增加6048億元，增長8.8%。其中，中央財政收入3.43萬億元，同比增長6.2%，比預算增幅7%低0.8個百分點；其中，地方財政收入4.03萬多億元，同比增長11.1%，比預算增幅9%高2.1個百分點，財政收入增幅低于預算。

與此同時，財政支出的增幅并未減緩，1-6月累計，全國財政支出6.91萬億元，比去年同期增加9440億元，增長15.8%。其中，5月份全國財政支出同比增長24.6%，6月份同比增長26.1%。財經評論員郁慕湛表示，“5、6月份財政支出高增長，很大程度是因為微刺激政策的出臺。政府需要為微刺激做減法。”

郁慕湛預計，“根據目前實際經濟狀況，5-6月份財政支出高增長的勢頭還會繼續下去。一方面，微刺激政策剛剛開始，還會繼續下去；另一方面，因為下半年經濟下行壓力仍然很大，但目前宏觀調控卻有較大空間，而且下半年全國房地產行業繼續下滑，相關稅收大幅減少還算小事，相關產業下滑而使整個經濟下滑的壓力很大，因此微刺激有可能加大。”

李文溥指出，這有可能導致整個國民經濟資金效率的進一步下降，各級政府的負債率進一步上升。

體制改革向何處去？

專家的擔憂并非空穴來風，上半年工業用電量占全社會用電量的70%，高耗能產業的用電量消費又占到工業用電量消費的一半左右，重工業在工業經濟中的比重又有所抬頭。

郁慕湛擔憂，一方面，產能過剩的問題尚未得到有效解決。另一方面，消費增長確存在乏力現象。這是下半年經濟發展面臨的最大困境。

不過，應該看到產業結構的調整已經在加快進行。上半年一、二、三產業結構為7.36%、46.04%、46.59%，與2013年年底相比，第三產業提高了0.5個百分點；這表明服務業加快發展的態勢正在形成，服務業主導的格局初具雛形，中國正在進入經濟服務化階段。

篇8

微刺激初見成效

國家統計局7月16日公布的數據顯示，2014年二季度中國國內生產總值（GDP）較上年同期增長7.5%，與一季度7.4%的增長率相比有所上升。

經濟回暖得益于政府出臺的微刺激組合拳。在一季度GDP增幅創18個月最低水平后，國務院陸續出臺了包括交通水利建設、棚戶區改造、定向降準等一系列穩增長措施。

受此影響，二季度GDP環比增速由一季度的1.4%大幅回升至2%。表明微刺激政策已初見成效，但二季度的經濟回升態勢是否得以延續仍有待觀察。

在此數據公布之時，國際市場澳元小漲，但隨后快速下跌，銅價也走低。作為深受中國經濟影響的指標，澳元與銅價的走勢也從側面反映出國際市場對中國經濟走勢的擔憂。

穩增長彈藥略顯不足

整體看，上半年GDP增長7.4%，略低于7.5%的增長目標， 經濟下行壓力仍存。刺激措施能否持續仍是中國經濟企穩回升的關鍵。

在財政政策方面，過高的財政赤字已成為最大瓶頸。截至6月末的12個月滾動財政赤字已達1.4萬億，創歷史新高，并且已經超過2014年全年1.3萬億的財政預算赤字水平。這意味著中央動用財政政策的空間不大。而在債務考核趨嚴背景下，指望地方財政繼續舉債支持基建投資也不現實。

貨幣政策方面，定向降準仍是央行主要手段。即通過數量工具而不是價格工具來調節市場流動性。但從當前國內金融市場來看，不僅社會融資總額創歷史紀錄，銀行信貸總額也有望達到2009年以來的最高水平。市場融資的過度擴張導致數量工具能夠起到的作用十分有限。

根據過去幾年經驗，穩增長措施只是刺激政策，效果持續時間有限。2009年大規模刺激政策后，效果持續時間相對較長，而2012年的刺激效果只持續了幾個季度。在十八屆三中全會“全面改革”真正落地之前，中國經濟難有驚喜出現，如果下半年不繼續采取刺激措施，經濟下行壓力仍然較大。

后續刺激措施面臨挑戰

瑞銀研報認為，中國應加快推進能夠激發企業和私人部門投資及居民消費的改革，容忍房地產及相關重工業深度調整、并相應地清理金融部門，以促進經濟長期可持續發展。

不可否認，中國需要采取這些改革措施降低債務、增加消費、減少經濟對投資的依賴。但如何尋求改革與經濟增長的平衡則是擺在政府面前的一道難題。

篇9

一、日本擴大消費的政策

（一）財政政策

日本曾多次實行以財政直接補貼消費的做法，包括發放購物券及生活補貼費等形式。如1998年日本政府曾對低收入家庭提供7000億日元的購物券，向未滿15周歲的少年兒童以及領取福利養老金的老年人每人發放2萬日元的購物券用于生活消費。在本次金融危機中，日本政府向全國所有家庭支付總額上限為2萬億日元的“生活支援定額補貼金”，地方政府還直接向居民發放現金地域振興券刺激消費。

（二）稅收政策

日本《所得稅法》規定居民除向中央政府交納個人所得稅外，還向地方政府交納住民稅。日本政府曾對《所得稅法》進行了多次大規模修改和調整，不斷提高所得稅和住民稅的免稅額起點，降低最高稅率。上個世紀70年代所得稅實行19級超額累進稅率，從10％起，分19檔，最高稅率為75％。2007年1月累進稅率的檔次減少到6檔，最高稅率下降到40％。住民稅也于2007年6月份起廢止3段稅率，改為執行均一的10％稅率。

除以所得稅率調節收入外，日本還實施“所得稅控除制度”，將納稅者本人生活所需的最低費用、撫養家屬所需的最低費用以及社會保險費用等免征所得稅。多次通過增加扣除項目或扣除一定稅額實行減稅。如20世紀90年代日本多次實行過數額不等的特別減稅。2008年為應對金融風暴，日本實行2萬億日元定額減稅，還在所得稅扣除中增加住房貸款的扣除額。

（三）金融政策

刺激國內消費的另一個重要手段就是采取寬松的貨幣政策。1991年7月1日，日本銀行把公定貼現率由6％多次下調，甚至實行過5年零4個月的零利率政策。本次全球金融風暴，日本央行又兩次將隔夜拆借利率，分別由0.5％下調至0.3％，由0.3％下調為0.1％。

（四）社會保障政策

1961年，日本實行全體國民的年金和保險體制。1973年，實行厚生老齡年金的物價補貼以及擴大健康保險，推行老年公費醫療制等。此后，日本逐步形成了以社會保險為中心的社會保障體系，并以不同階層為對象，分成三大部分：一是國家扶助（包括救濟）――以貧困階層為對象，二是社會福利――以低收入階層為對象，三是社會保險――以一般階層為對象。日本中央財政用于社會保障的比例已從1965年的14.1%上升到2009財年（預算）的28.0%。

（五）就業政策

上個世紀90年代日本經濟陷入十余年的低迷，就業形勢持續惡化，失業率高達5.5%。日本政府采取了促進就業措施。包括增加投資，為就業提供更多崗位；制定增加就業崗位的專項計劃，扶持中小企業創造就業崗位；按企業工資總額0.35％征收促進就業稅，用于補貼就業；實行強制性失業保險制度等；應對老齡化，勞動力減少的趨勢，積極擴大老年人和婦女的靈活就業。針對本次金融經濟危機中部分企業業績惡化，解除與應屆畢業生的聘用內定協議、解雇非正規雇員的問題，日本政府提出為吸收就業的企業給予每就業崗位五十萬日元至一百萬日元就業補貼的措施。

（六）消費信貸發展

20世紀90年代以后，日本銀行因不良債務問題所困而嚴重惜貸，銀行的個人消費信貸業務大幅度下降。日本采取了放松管制，加大發展消費信貸力度的措施。一是大力發展住房貸款。在日本住宅金融金庫提供貸款，為日本住房金融發揮了重要作用以外，日本民間住房金融的貸款力度進一步加大。二是推動無需擔保、手續簡便的消費信貸。

（七）增加有效供給

日本政府在居民不同的消費需求期，通過發展新興產業開創新的市場需求刺激和引導國民消費，比如根據節能法制定嚴格的產業和產品的節能技術標準，促進各行業不斷研發新技術、新產品，引發新產品消費。

針對國民娛樂需求，日本興建許多主題公園或大型游樂場所，發展旅游、娛樂和消遣業，還通過增加國家法定假日形成“三連休”、“五連休”和“黃金周”等長假期，方便國民外出旅游休閑消費，商業設施也不斷“引進”和“催生”出原先沒有的各種“節日”，如“圣誕節”、“大米節”、“牛肉節”、“啤酒節”等促進消費。中央、地方、民間團體還共同開展“一村一品”運動，推廣旅游景點、土特產品或示范工程等，推進消費。

二、俄羅斯擴大消費的政策

（一）對購房者提供稅收優惠

提高個人購房者的稅前扣除額，由原100萬盧布提高到200萬盧布（約75000美元）。

（二）政府對住房抵押貸款者提供幫助

出資2000億盧布，用于從銀行手中購買困難居民特別是失業人員已發生的住房抵押貸款，即緩解購房者還款壓力，也向銀行及時注入流動性，防止房貸斷生連鎖反應。

（三）增加工資

撥款3500億盧布，用于在2009―2011年間提高教師、醫生、科研人員和文化工作者等事業單位人員工資。

（四）提高最低工資標準

從2009年1月1日起把最低工資標準由2008年的2300盧布提高到4330盧布，約160美元。

（五）提高最低生活水平線

每季度調整最低生活水平線。2008年第一季度為4202盧布，二季度為4646盧布，以用于確立用于社會保障的預算，保障最困難居民的基本生活和消費。

（六）增加養老金

2009年提高養老金34%，養老金政策目標是使全俄所有地區的最低養老金超過當地最低生活水平線。從全俄情況看，正在接近實現這一目標。2009年莫斯科市的養老金已超過最低生活水平線1倍。俄城市和農村進入退休年齡的人都有權享受養老金，俄每人都有權享受的養老金部分稱“社會養老金”。

（七）對購買國產汽車提供優惠貸款

對個人購35萬盧布（1.3萬美元）以內的國產車，政府按央行再貸款利率的三分之二提供貸款貼息。目前央行再貸款利率是13%，政府貼息約為8%。

（八）提前使用多子女鼓勵基金

對每個生育第二及更多子女的婦女提供1萬美元鼓勵金，每個婦女可在生育后獲得國家現金鼓勵證書，但要在生育3年后才可使用。2009年1月1日起持證書就可使用該項鼓勵金，可用于支付房貸及用于其他消費。

（九）增加對失業者救濟金

為保障失業者的基本生活水平，從2009年提高失業救濟金最高到4900盧布，約180美元。

（十）提高最低生活水平線

每年按季度調整最低生活水平線，如2008年11月計算出當年第一和第二季度全俄最低生活水平線分別是4402和4646盧布。目前俄正在接近使最低工資超過最低生活水平線的目標。

（十一）國家增加對醫療投入

2009年大幅增加對全民免費醫療的撥款，由2008年每人4500盧布增加到2009年每人7600盧布（280美元），增幅約70%，總額達到1萬億盧布（370億美元）。

（十二）國家增加對教育投入

根據俄2009―2011年預算，2009年教育預算增加26%，達到4230億盧布。

三、德國擴大消費的政策

（一）增加財政支出，加大對公共領域的投入，創造就業崗位

在總計500億歐元的“刺激經濟增長一攬子計劃”中，政府重點加大了對公共建筑物節能和環保改造、地方基礎設施建設、交通領域（鐵路建設、噪音保護、聯邦公路的維護和擴建、航道清理）、“優化地方經濟結構”等領域的投資，在擴大公共消費的同時，也為手工業者和中小企業提供了更多的就業機會。據悉，在即將出臺“第二個景氣刺激方案”中，德國政府將繼續加大對交通基礎設施、教育（中學和大學）的投資。

（二）大力保障就業：“打造就業安全網”，減少居民消費后顧之憂

在第一個景氣刺激計劃中，聯邦政府明確提出下列措施打造“就業安全網絡”以保障100萬工作崗位：政府出資為大齡及低技能工人提供職業培訓的機會，以避免結構性失業；聯邦勞動局新建1千個職介機構，幫助失業者縮短找工作時間，迅速找到工作；鼓勵企業雇傭短工，并給雇傭短工的企業提供補貼，在為期一年的時間內，將短工補貼的發放時間從以前的12個月增加到18個月，同樣也為打短工者提供職業培訓機會；呼吁企業以培訓、延長休假等措施代替裁員，以保留熟練技術員工，等待經濟形勢好轉。

（三）“減費”：減少居民社會保險等支出，增加居民可支配收入

政府將2009年和2010年的失業保險繳費率從2006年的6.5%下調到2.8%。居民和企業每年將少支出300億歐元。據悉，德國政府將繼續下調醫療保險繳費率。

（四）減稅：減輕居民負擔，尤其是中低收入者負擔

首先，提高子女撫養免稅額度。其次，私人家庭聘請手工工人將享受稅收優惠，退稅額度將提高一倍，從以前的600歐元/年提高到1200歐元/年。第三，自2008年11月5日起，購買新車免征一年的機動車稅。購買歐5或歐6排放標準的新車，免征2年的機動車稅。該規定將于2010年12月31日截止。自2011年起，德國政府將調整機動車稅率，并改將按照汽車有害氣體排放量來征收機動車稅。第四，在即將出臺的“第二個景氣刺激方案”中，可能采取的減稅措施主要包括：提高個稅起征點從年收入7664歐元提高到8000歐元、取消累進稅等，并且政策有望向中低收入群體傾斜。

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原因在于，一個經濟體的消費總水平不但取決于國民收入總量，而且也取決于國民收入的分配關系。如果在相同國民收入總量的前提下比較兩個經濟體的消費總水平，收入分配相對公平的經濟體將比收入分配差距較大的經濟體有著更高的平均消費傾向。中國的消費率偏低的一個重要原因，正是由于國民收入分配中存在較為嚴重的不平等，而這種收入分配的不平等首先就體現在國民收入的初次分配之中。譬如，如果我們依據總量生產函數來對國民收入進行核算，就不難發現，過去若干年，相比于勞動力的投入，中國使用了越來越多的資本，這導致資本所占的收入份額相比于勞動力有明顯上升，這也意味著，提供勞動力的普通家庭在國民收入的分配占比在不斷縮小，而資本的收入占比在不斷上升。進一步，由于中國的存款利率偏低，在資本收入的分配過程中，股權資本的收益水平又明顯高于債權資本。

盡管通過調整扭曲的要素比價關系，或者通過政府的財政稅收工具進行國民收入再分配，中國的收入分配不公可以得到緩解，然而，這并不能在短期內根本改變總量生產函數中資本與勞動力的比例關系，也就無法明顯扭轉當前的收入分配結構和消費總水平。而且，過度依賴再分配政策還會對投資產生負面激勵，由此抵消對消費需求的刺激。既然短期內消費難以得到迅速提振，刺激總需求的凱恩斯主義經濟政策就只能把重點放在投資的提振上。

因此，問題的關鍵不是要不要刺激投資，而是怎么來刺激投資？應該投向什么領域？筆者以為，目前單純依靠地方政府投資的刺激模式并不可取，其潛在的危害將非常巨大。據經濟學家吳敬璉在日前的一次演講中透露的數據，最近各級地方政府上報中央等待審批的投資規劃規模非常驚人。不管最終實際發生的投資是多少，地方政府的這種極其強烈的投資沖動不但可能帶來過快的投資增速，從而推高通貨膨脹，而且地方政府主導的投資由于忽視了企業家在選擇投資方向上的職能，容易產生資源誤配問題。

也許有人會進行如下辯護：地方政府的投資并不指向具體的生產領域，而主要是投向基礎設施，這將為企業家的生產性投資創造更好的條件，因而并不會帶來資源誤配問題。然而，這樣的辯護并不成立。首先，基礎設施和私人產業資本具有生產上的互補關系，需要保持合理的比例，兩者中任何一種如果投資過快，另一種無法及時跟上，都會帶來資源誤配。根據筆者和同事的一項研究，由于私人性產業資本的投資太少，中國中西部大部分省份的基礎設施資本的邊際產出相比之下更低，這表明基礎設施在這些省份已經投資過度。其次，過多的基礎設施投資會帶來對私人性生產投資的擠出效應，從而使得兩種資本的比例關系失調。再次，即便在基礎設施內部也存在不同部門，各級政府未必能夠選對短板部門進行投資。譬如，中國主要缺少貨運鐵路，而這些年我們卻在大力發展以客運為主的高鐵項目。最后，中國西部基礎教育方面的基礎設施很不充分，而當前上報的西部項目很多卻是難以盈利的機場項目。