導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇工業污染存在的環保問題，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

本次交流會將重點圍繞水泥企業關注的環保效益與經濟效益、污染物排放標準、清潔生產與污染預防，除塵、二氧化硫、氮氧化物、氟化物、二氧化碳治理與減排等應用技術實踐中的熱點、難點問題進行交流研討。

現將會議征文及有關事宜通知如下：

一、論文征集的主要內容

（一）污染治理技術與設備

1、國際先進的水泥工業污染物控制技術及在我國的示范和應用；

2、國產先進、成熟、適用的污染防治技術和裝備在國外的示范和應用；

3、水泥工業除塵、脫硫、脫氮、脫氟系統工程典型案例與分析；

4、水泥企業粉塵污染治理現狀與發展趨勢；

5、電、袋復合式除塵器的開發與應用；

6、水泥廠袋收塵器存在的問題及其改進建議；

7、脫硫除塵成套設備關鍵技術的最新研發與應用；

8、水泥工業高濃度煤粉的袋式捕集技術和設備；

9、大風量、長袋、低壓脈沖除塵技術和設備；

10、水泥窯頭、窯尾袋式除塵技術及高爐煤氣袋式除塵技術的研發與應用；

11、在水泥工業除塵工程設計、施工、安裝調試及設備運行中存在的問題和采取的辦法與解決措施；

12、水泥工廠加強除塵系統和設備的維護與管理提高設備運轉率的經驗和教訓；

13、水泥企業實施清潔生產實現預防污染、節能減排的經驗；14、水泥工廠貫徹ISO14000實現減排、提高環境績效的經

驗；

15、水泥企業開展清潔發展機制項目CDM實現CO2減排的做法與經驗。

（二）節能減排的新技術與新趨勢

1、水泥工業節能減排新技術展望；

2、水泥企業低品位石灰石資源利用新技術；

3、水泥企業用回轉窯焚燒生活垃圾、固體廢棄物的新技術；

4、水泥企業利用外行業尾礦、工業廢渣、粉煤灰等綜合利用的新技術；

5、水泥企業采用新型多通道燃燒器利用劣質燃料、二次燃料的新技術；

6、水泥企業采用低NOX生成分解爐的預分解新技術；

7、水泥企業采用低NOX生成的燃燒新技術；

8、水泥企業采用除塵、除有害氣體一體化的收塵技術與設備；

9、水泥企業開放場合粉塵控制新技術；

10、全密閉電石爐尾氣治理及綜合利用；

11、水泥企業采用高新技術“留殼改仁”改造低效率收塵設備的經驗；

12、水泥企業采用清潔生產措施預防與控制污染的新技術；

13、新型干法水泥企業提高型清潔生產審核技術與方法；

14、水泥企業開展清潔發展機制CDM項目實現CO2減排新的做法；

15、水泥企業噪聲治理新技術；

16、水泥企業工業廢水治理新技術；

17、水泥企業治理污染物高濃度、高含濕量、腐蝕性、爆炸性、粘性廢氣的新技術；

18、低溫余熱發電、高效節能粉磨（立式磨、輥壓機、高效選粉機等）、高效低壓損預熱器、高效熟料冷卻器、散裝水泥、高效密閉輸送等節能減排型水泥成套技術裝備創新及產業化發展。

希望各有關單位及相關人員，根據征文內容撰寫論文。

二、論文征集

1.本次研討會面向全國征集與主題相關的學術報告、論文、調研成果，將擇優選用并安排會議發言。

2.個人簡介：會議演講者需提供300字左右的個人簡介，供會場主持人向參會代表進行介紹。

3.論文要求：①采用A4紙規格，5號宋體字，每頁42行，每行45字。一般不超過5頁。文責自負。論文摘要在500字左右；②題目下方為作者姓名，單位，郵編；③會議只接收論文的電子版（或軟盤）。；④論文截至日期為2009年3月1日。凡被錄用論文，將匯編到題為《2009年全國水泥工業污染預防與控制技術及管理交流會論文集》中，同時論文作者獲論文證書，參會人員每人一冊。

三、主旨報告

1.環境保護部有關領導介紹我國“十一五”環保規劃及當前環保形勢和任務,國家水泥工業污染治理規劃情況及大型水泥工業項目國家污染治理專項資金申請等內容；

2.國家發改委有關領導領導介紹水泥工業污染防治技術政策和節能減排等環保相關管理規定。

四、特邀報告

1.邀請國內外著名專家介紹水泥行業面臨的環保形勢任務及環保治理技術需求信息；

2.為了吸收與引進國內外的水泥污染控制方面的理念、技術與管理經驗，特邀請國內外一批知名領導、專家參加會議，并做基調發言或重要學術報告；

3.專家就中國水泥工業的除塵發展歷程、現狀以及發展趨勢進行概括分析和總結，介紹已經推廣使用并取得良好效果的水泥清潔生產技術和綜合的解決方案。

五、參會人員

1.管理部門：政府官員、行業協會、污染控制部門管理人員；

2.研究單位：水泥、環保、系統研究單位、設計單位，高校、科研院所、監測機構、環評單位等；

3.企業：水泥生產企業、水泥裝備制造企業、環保工程公司、脫硫除塵治理公司，環保工程施工、安裝單位，工業企業燃煤鍋爐單位技術負責人、科技及管理人員等；

4.其他有意參加研討交流的單位及人員。

六、會議安排

1.會議安排：會期3天，相關政策主題報告、專題報告、案例分析、分組交流2天，考察1天。

2.工作語言：會議期間主要用中文和英文交流，會場配備同聲翻譯。

3.有關會議議程、日程安排等事宜將于會前一個月準時通知報名參會人員。

七、會議聯系

中國環境科學學會（北京市海淀區紅聯南村54號，100082）

聯系人：

篇2

一、導言

我國環境保護從1970年代至今，大體可以概括為三個階段。

第一階段是從1973年第一次全國環境保護會議到1980年代初。這一時間段由于受到計劃經濟體制的限制，環境污染治理投資基本上來自國家財政預算，據統計，1973至1981年間，由國家財政安排治理資金達5.04億元。

第二階段為1980年代初到1990年代中期。這時期由于經濟體制的改革，環境保護投資格局由單一渠道轉變為多渠道，由單一主體轉變為多個主體，1984年在國務院頒布了《關于環境保護工作的決定》中，明確了環境保護的8條資金渠道。1988年國務院《污染源治理專項基金有償使用暫行辦法》，擴大了融資渠道，規范了投資主體和投資對象，環保的投資獲得充分保障。

第三階段是1990年代中期以來。1995年7月，財政部發出了《關于充分發揮財政職能，進一步加強環境保護工作的通知》，1996年8月3日《國務院關于環境保護若干問題的決定》出臺，要求銀行、財政等金融部門介入環境保護投融資體制，此外國外貸款、BOT和證券市場等新的融資渠道相繼出現①。

二、統計口徑（預算內、預算外）

首先需要確定什么是環境保護財政支出，以此來確定下文進行研究所需的統計口徑問題。環境保護財政支出，是用于實現政府環境保護職能和解決各種環境問題的那部分財政資金。2007年1月1日起實施的《政府收支分類改革方案》和《2007年政府收支分類科目》，是全面實施政府的收支分類改革。

由于政府環境保護支出項目繁多，加之歷年的統計年鑒在分類和項目的統計上出現過幾次調整，為方便按統一標準進行研究，本文統計口徑采取以環境污染治理投資為主，單列出其中有代表性的工業污染治理投資；并根據2007年《政府收支分類改革方案》和《2007年政府收支分類科目》，把林業治理投資進行分析，以求盡量準確地反應我國政府在環境保護領域的財政支出情況。

所謂環境污染治理投資，指在污染源治理和環境基礎設施建設的資金投入中用于形成固定資產的資金，其中污染源治理投資包括工業污染源治理投資和“三同時”環保項目投資，環境污染治理投資包括為城市環境基礎設施投資、工業污染源治理投資和“三同時”環保項目投資之和。

三、支出資金來源

（一）我國環境保護支出總量狀況

我國的環境保護投資規模和投資總量呈逐年上升趨勢，占GDP的比例也有提高。20世紀80年代前，我國對污染控制投入基本為零，且與環境有關的城市基礎設施的投資也非常有限。但80年代開始，我國開始將環境保護納入國民經濟計劃。環境保護投資總量從1990年至2009年間，呈逐年上升趨勢（見表1）。直到1996年環境保護投資占GDP的比重才呈現出穩定上升趨勢，到1999年首次達到1%。2001年、2002年和2003年三年環境保護投資總額占GDP的比重分別達到1.14%、1.31%和1.39%，之后一直維持在這個水平并有所上升，像2008年達到1.43%，2009年雖有所下降但也維持在1.33%的水平（見表2）。

（二）我國環境保護支出結構

我國環境保護支出結構可分為城市環境基礎設施投資、工業污染治理投資和“三同時”環保投資。

從各項目的投資絕對額來看，城市環境基礎設施投資總體成增長態勢，2009年達到最大值2512億元，比2008年1801億元增長了39.5%，比2000年551.5億元增長了355.5%；工業污染治理投資有所波動，2001年最低，2007年達到最大值552.4億元之后開始減少；“三同時”環保投資呈現波動態勢，2001年和2003年都比上一年有所減少，2003年之后一直呈增長趨勢2008年達到峰值2146.7億元，2009年則減少到1570.7億元。從各項目所占環境投資的比重來看，城市環境基礎設施投資所占的比重最高，只有2008年的時候低于“三同時”環保投資，平均維持在50%以上；工業污染治理投資所占的比重一直最低，2000達到最大值22.8%，之后下降然后上升到2005年達到第二峰值19.2%，之后一直下降；“三同時”環保投資所占的比重波動比較大，整體呈上升趨勢，2008年達到最大值47.8%，2009年出現回落現象。

（三）資金來源

在環保資金來源方面，根據中國財政部的相關數據，2003年到2009年全國財政支出中環境保護的支出金額為以下情況：

表4，注：根據財政部每年的決算表，2003年至2006年中央支出為零；中央向地方轉移支出中無2003年至2007年的數據。

可以看出地方支出為主，中央支出比重很少，但地方支出中相當一部分是以中央向地方轉移支付的形式。

根據《中國統計年鑒》，我們以工業污染治理項目資金來源為例分析環保資金的來源。

表5，近十年工業治理項目資金來源。注：數據出自中國統計年鑒，由于2007年國家頒布實施《財政收支分類改革方案》，對統計分類進行了調整，所以統計年鑒中沒有2007年工業污染治理投資的數據。

從表中可以看出，國家預算內資金所占比重很低，且總體呈現下降趨勢。環保專項資金所占比重也很低，增長到2005年到最大值，之后一直下降；來自其他渠道的環保資金所占比重最大，呈波形增長趨勢，2001年有所下降，2002之后一直上升2008年達到最大值，2009年較上年有所下降。

（三）區域環境投入

《中國統計年鑒》把工業污染治理投資單列開來，所以在區域投資這本部分我們也以工業治理投資為例。

表6，區域工業污染治理投資情況，數據來自《中國統計年鑒》，其中2002年和2007年缺失。

《中國統計年鑒》統計時將我國分為四部分，東部為北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南10省市；中部為山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南6??；西部為、廣西、重慶、四川、貴州、云南、自治區、陜西、甘肅、青海、寧夏回族自治區、新疆維吾爾自治區12省；東北為黑龍江、吉林、遼寧三省。不包括香港、澳門和臺灣地區。

從表4我們可以看出，單從投資的絕對值來看，東部地區一直最大，是由于東部一向經濟發達，工業長期以來發展繁榮，呈波動不規則趨勢，2005年達到最大值，2009年較2008年有所下降；中部地區投資總額呈增長趨勢，2008年有所下降后2009年有所回升；西部地區投資整體為上升，其中2008年達到最大值234.48億元，2009年有所下降。東北地區雖然只有3個省市，但工業占當地經濟比重居高不下，工業環境問題嚴重，工業污染治理投資2006年達到最大值62.85億元，2008年開始下降。

四、環保財政支出調整的政策研究

相對于目前的現狀，調整的政策研究有如下兩點：

首先，制定有利于環境保護的經濟激勵制度。所謂經濟激勵制度是指政府運用財政資助、政府擔保貸款和稅收優惠等經濟手段刺激企事業單位實現保護環境的目的。發達國家運用這些經濟刺激政策來保護環境的經驗可資我們借鑒。日本政府通過專門的金融機構解決企業在環境投資問題上的困難，并為企業治理污染提供低息貸款。由此，我們改變單一依靠國家和政府支出的局面，以市場為導向，大力采用財政補貼、貼息、國債、稅收返還等財政激勵機制，激勵企業、民間和個人進行環保投資。

其次，培育多元化的投資主體。要建立中央、地方或跨地區的環境保護投資專項資金及其相關的投資管理機構，即環境保護投資公司。分區域、有側重點的進行整合，尤其是中西部地區應加大力度。由于中西部環境脆弱，經濟落后，更加需要政策傾斜。環保投資公司的設立，吸納多方投資主體，有利于解決中西部地區環保資金難、責任不到位等問題。

注釋：

①馬中：《環境經濟與政策：理論與應用》，中國環境科學出版社2010年4月，第29頁

【參考文獻】

[1]馬中.環境經濟與政策：理論與應用[M].北京：中國環境科學出版社，2010.

[2]（美）巴利·C·菲爾德，瑪莎·K·菲爾德.環境經濟學[M].原毅軍，陳艷瑩，譯注.大連：東北財經大學出版社，2010.

[3]黃泉川.我國環境保護資金供需矛盾及投融資機制創新研究[D].西安理工大學，2007.

[4]李向春.我國環境保護支出政策分析[J].河北廣播電視大學學報，2008.

[5]閻家怡，袁家淼，盧百魁.中國環境保護財政政策的現狀及問題分析[J].環境科學與管理，2007.

[6]劉秀麗.我國生態環境保護財稅政策研究[J].現代財經，2003.

[7]諸培新，曲福田.國外環境保護經濟政策分析[J].中國人口、資源與環境，1997.

[8]黃志剛.我國環境保護投資的現狀分析及政策探索[J].學術爭鳴，2008.

[9]石丁，謝娟.我國環境財政支出現狀及存在的問題[J].2010.

篇3

Abstract: in recent years industrial enterprise of environmental pollution has become the focus of public attention. This paper, from the industrial enterprise environment pollution management analysis points out the main problem of industrial enterprise environment pollution management countermeasures.

Keywords: industrial enterprise environment pollution management, problems, countermeasures

中圖分類號：X5 文獻標識碼：A文章編號：

近幾年，我國的環境管理工作取得了顯著的進展，但各地發展不均衡，環境污染和生態破壞造成了嚴重的經濟損失。我國一些主要污染物雖然已達標排放，但絕對量很大，仍處于較高的污染水平。相當多的地區環境和生態破壞的現狀沒有得到改變，有的甚至在加劇。環境污染和生態破壞已成為危害人民健康、制約經濟和社會發展的重要因素。工業污染是我國環境污染的主要來源，工業環境污染管理是我國環境管理和污染控制的工作重點。

一、工業企業環境污染管理的主要問題

1.企業領導對企業環境污染管理不夠重視

目前，許多企業領導的環境意識薄弱，比較缺乏環境政策與法制觀念，存在許多思想誤區，認為加強環境污染管理就是要制約生產經營，環境污染管理工作的重點是應付環保行政部門等等。一些企業領導在以最小的投入換取更大回報的利益驅動下，有可能鉆環保法制的空子或管理上的漏洞，諸如不正常運轉治理設施，偷排和瞞報排污數量，甚至轉移污染等來逃避環境義務的履行。大量事實表明，凡是領導重視環保的單位，環境污染管理工作都作得卓有成效，同時又促進了生產的發展，環境效益與經濟效益并存。

2.資金問題

改革開放以來，隨著工業生產規模的迅速發展，產生的工業污染十分嚴重，治理任務相當艱巨。多年來，雖然年年有投入，歲歲有進步，但污染治理效果和人們的期望仍有較大差距。這與歷欠帳太多，產業結構、產品結構不合理，城市整體功能不強等諸多原因有關，但環保資金投入不足，資金使用分散，投資效益低下是制約環境質量改善的主要因素。按照“污染者負擔”和“誰污染誰治理”的原則，企業應當負責解決自身造成的環境污染，這部分資金主要來自企業的技術更新改造固定資產投資。但是，近年來，數以萬計的大中型企業經營的步履艱難，讓這些生產發展尚無保證的企業增加環保投入不太現實，這樣勢必造成投資渠道不佳，工業企業繼續超標排放污染物。

3.粗放型經濟增長方式的影響

我國的工業企業多是依靠大量消耗能源和資源的初級加工產業，工藝水平、裝備水平和管理水平均較低，也很少考慮環境因素，由此造成資源浪費，單位產值污染物排放量高等環境問題非常嚴重。

4.員工素質問題

工業企業環境污染管理的基礎在基層，它涉及生產的各個領域，沒有廣大員工的參與和積極性，企業的環境污染管理是很難搞好的。近年來，我國的員工隊伍在文化知識和專業技能方面有了很大的提高，但仍存在員工知識結構不合理，專業素質較差等問題。

二、工業企業環境污染管理的對策

企業應當對傳統的環境污染管理思路有所轉變。從經營理念的高度去認識推行可持續發展戰略是提高企業競爭力的關鍵和根本，在此基礎上，發揮自我調控，自我激勵的作用，以最有利的方式，真正自覺、自愿、自主地參與和推動環境保護工作的開展。

1.完善與市場經濟相適應的環境政策法規體系

現代市場經濟是一種法制經濟和有秩序的經濟。在市場經濟條件下，工業污染防治作為市場經濟活動的組成部分，應該納入法制的軌道，根據國家或政府制定的政策、法規和標準進行控制管理。工業污染防治政策法規是市場機制下我國工業污染防治體制的核心組成部分。

1.1關于污染防治技術政策框架的建議

我國目前的環境法律框架中雖然有一部基本法，但一些重大的環境政策卻未能得到很好的體現。根據市場經濟國家工業污染防治的經驗及其發展趨勢，我國的工業污染防治技術政策應包括:實施工業污染全過程控制的技術政策、發展環境標志產品的技術政策、技術及產品淘汰制技術政策、廢物回收再用的技術政策、工業污染治理處置的技術政策、工業污染控制技術裝備技術政策、工業污染防治的宏觀調控政策。這些工業污染防治技術政策的實施必須有配套的經濟政策和管理制度。

1.2加強環境立法

市場經濟究其本質來說是一種法制經濟，它要求一切活動都用法律加以控制、規范、引導，因此，從經驗性立法轉為導向性立法，在總結現有污染防治與環境保護經驗的同時，著重對一些尚不成熟、正在試行的措施或制度進行科學分析、預測，訂出一些引導性的法律。根據目前建立市場經濟的進程來看，應加快環境法律體系中的單項法的制定和實施。環境保護單行法規的內容不應當簡單地重申環境保護基本法的內容，應當將其具體化、盡量地使其有利于執行，以免使下一層次的有權解釋發生偏差。市場經濟作為權利經濟，內在的要求法治，我國應改變重實體、輕程序的傳統作法，在完善實體法的同時，加強程序法。

1.3健全和完善環境標準及其實施監督體系

通過對國外環境標準體系研究，并結合我國的實際情況，盡快

確定我國環境標準體系需進一步完善的內容，使我國的環境標準體

系與國外先進的環境標準體系接軌。建立重點行業污染物排放標準，選擇重點污染行業、按行業特點制定排放標準，其實施易于與行業生產相結合，便于對行業生管理，提高資源、能源利用率，達到在生產中消除污染的目的。在完善國家環境標準的同時，加強地方環境標準的制訂和輿論監督機制。

2.企業實施綠色化管理

2.1構建綠色企業文化

企業應大力推崇綠色文化，以人與自然的統一為核心，以崇尚自然、保護環境、維持生態平衡、降低資源消耗、促進資源永續使用為基本特征。

首先，企業的管理者，特別是高層決策者，應深刻認識經濟高速發展給環境造成的巨大壓力、環境問題帶來的機遇和環境問題與

企業發展的關系，自覺順應全球性的綠色潮流，增強環境意識和環

境責任感，通過自己的模范行動向全體員工不斷的灌輸企業的價值

觀念，并通過運用管理權威強化員工對這些價值觀念的認同，提高

企業形象。

其次，建立、健全必要的規章制度，制定企業道德規范，以條

文的形式約束全體員工的行為，激勵他們節約資源和保護環境的積

極性，樹立企業的綠色形象。

再次，確立全員環保意識。通過加強培訓，不斷提高企業員工的基本素質，提高環境意識，使每位員工清楚:環境問題帶來的機遇與挑戰，環境問題與企業的關系，如何將環保融入日常工作等。

篇4

中圖分類號： X821 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-10-78-1

進入21世紀，隨著工業化進程的加快和生活水平的提高，我國的環境質量出現了越來越多的問題，其中大氣的污染越來越嚴重，存在著諸多問題。全國大部分城市的空氣污染指數持續升高，能見度明顯下降，空氣污染持續加重，且呈現急劇惡化態勢。本文針對城區大氣污染持續加重的現狀，依據現實狀況和數據分析，經過研究得出了致使大氣環境質量越來越差的主要原因，并提出了應對措施。

1 影響城市環境空氣質量的因素

1.1 氣象因素

通過對氣象條件的分析，表明氣象因素為影響城市空氣質量的主要因子。隨著城市熱效應的形成，空氣相對濕度保持在具體的數值之間，從而形成了逆溫層，有利于空氣污染物沉積，但不利于空氣污染物向外環境擴散轉移。

1.2 工業污染

隨著我國工業化進程的加快，越來越多的重點污染企業的建立，工業污染源發電負荷、耗煤量以及SO2、NO2和顆粒物3項主要污染物排放均能達到各時段企業排放標準，且排放量基本趨平，較前無明顯變化。而城區部分建筑施工工地、道路施工工地等工程尚未完全停工，城區環衛保潔機械清掃面小，灑水抑塵頻次較低，道路交通揚塵污染較為突出，造成空氣中可吸入顆粒物尤其是PM2.5濃度較高，降低了空氣能見度。各縣區尤其是城區范圍及城鄉接合部、城區周邊秸稈、生活垃圾及枯枝落葉焚燒現象比較突出，環衛保潔部門也有焚燒枯枝落葉和生活垃圾現象，造成城區空氣中總懸浮物濃度不斷升高。

2 針對以上問題的研究對策

2.1 落實科學發展觀，促進清潔生產，大力發展循環經濟，堅持走環境保護和經濟社會可持續發展道路

堅持走新型工業化道路，形成有利于節約資源、保護環境的生產方式和消費模式；堅持推進結構調整，提高資源利用效率。

發展循環經濟，要大力推進節約降耗，提高資源利用效率，降低自然資源的消耗；全面推行清潔生產，從生產和服務的源頭減少污染物的產生；加強資源綜合利用，最大限度地利用各種廢棄物和再生資源，減少廢棄物的最終處置量；積極發展環保產業，為資源高效利用和循環利用提供物質技術保障。

2.2 加大對工業污染源污染防治力度

隨著國家西部開發戰略的實施，貴港市的建設項目日益增加，如果控制不好，環境質量將會日趨惡化。因此，要嚴格執行國家及自治區關于建設項目的環保審批制度，對建設項目均要開展環境影響評價工作，要嚴格執行國家的產業政策及環保技術政策，從污染的源頭把好關。其次，繼續實施污染物排放總量控制計劃，根據自治區下達的總量控制指標，層層分解落實到各縣（市）、區及各排污單位，污染物排放量嚴格控制在指標范圍內。另外還要加強對老污染源治理達標的監督管理，確保環保設施正常運轉，保證污染物穩定達標排放，防止出現反彈現象。

做好工業污染源的治理工作，加強老工業污染源的治理，嚴格新建項目“三同時”審批，積極調整產業結構，合理規劃產業布局，加大對企業的監管力度，大力推行排污許可和強制清潔生產審核；繼續開展煤煙型污染治理，加大對燃煤鍋爐的治理，控制飲食服務業和燒烤油煙污染，推廣環保型鍋爐，鼓勵集中供暖、熱點聯產；加大二次揚塵污染的控制，加強對建筑施工揚塵污染的管理，做好道路保潔等二次揚塵污染的控制，在城區入境處加設車輛集中清洗點，防止煤堆、灰堆污染，嚴格控制其他煙塵、惡臭污染源；加大機動車尾氣防治工作，加大宣傳力度，完善法律法規，強化監督管理，開展機動車排放污染科研工作；加快實施生態綠化工程和道路硬化工程；加快城中村集中改造和新農村建設。

大力開發利用太陽能、生物能等農村能源技術，發展家畜糞便、秸稈等農業廢棄物綜合利用，提高能源與資源利用；搞好生態農業的推廣和建設工程，大力推動綠色食品和有機食品基地建設，促進農業生產良性循環。

2.3 杜絕劣質燃煤進入市場

在抓好燃煤污染控制方面，堅決杜絕劣質燃煤進入市場。全面禁止硫分大于0.8%、灰分大于18%的煤炭進入燃煤市場，所有達不到環保要求的煤炭必須要進行封存。要限期取締市區所有無經營許可證和營業執照的加工、經營煤炭制品單位，對有證照的經營單位，要加強監督檢查，兩次發現不達標的，要收回相關證照，并予以關閉。環保部門要加強對燃煤電廠和燃煤鍋爐的監管，重點抓好城鄉接合部燃煤鍋爐的管控，對超標排放的燃煤鍋爐嚴管重罰和限期整改。此外，將加強焚燒等面源污染控制工作，全面禁止秸稈焚燒。

3 總結

影響環境質量的因素還有很多，本文只是針對環境質量中的大氣質量進行了探討，作者依據多年的工作經驗對影響大氣質量的因素進行了分析，提出了幾點不成熟的解決對策。想要提高環境質量光靠執法是不夠的，還需要每個公民的自覺行動。

篇5

由于農村原有的工業化水平低，具有較低的人口密度，長時間的農村的環境問題比較嚴峻，出現了諸如土地荒漠化，土壤侵蝕，野生動物和植物資源減少，耕地面積較少等生態問題，但是環境污染問題并不是很突出。近年來，伴隨著中國的現代化進程的加快，農村城鎮化進程不斷加快，逐步改善城市環境和工業污染的舉措不斷加快的同時，農村地區的環境污染問題是越來越突出，在城市工業污染得到遏制的同時，農村的污染愈演愈烈。整體來說，各種污染威脅到了數以百萬計的農村居民的健康，空氣污染和食品安全問題頻發，這是一種惡性的循環，忽略了生態環境問題，因此這還將最終影響城市人口。目前，我們對農村城鎮化進程中存在的環境問題進行概述。

(1)工業污染向農村地區轉移的趨勢愈演愈烈。

農村工業化主要發生在中國的改革開放的30多年來，其農村工業化發展過程特別明顯的地區主要在浙江、江蘇等發達地區，這些地區的工業化發展進程成為當時經濟增長的重要推動力和核心力量。但農村工業化在不斷推動經濟增長的同時，也造成了嚴重的環境破壞，這是經濟發展帶來的極端代價。據相關資料不完全顯示，目前，中國的鄉鎮企業廢水、固體廢棄物排放成為城鎮化進程中的主要污染物，已占工業污染物排放總量的百分之五十以上，另外，考慮到鄉鎮企業布局存在嚴重不合理的現象，當下污染物處理率明顯低于工業污染物的平均處理率，由于鄉鎮企業布局的原因，大部分鄉鎮企業和農業用地之間相互交織，更容易造成直接污染。最近幾年來，城市環境保護的意識普遍加強，農村的環境監督普遍加強，工業企業不斷退出城市，進一步向郊區和農村地區分散，這樣使得很多工業園區多在郊區和農村地區建設，這雖然給農村地區的經濟發展帶來了良好的發展勢頭，但是隨著工業污染地區的轉移，農村的水和土壤環境受到嚴重損害。2013年以來全國大面積的霧霾，在農村地區也愈加突出，究其原因，是因為空氣中彌漫著工業廢氣和汽車尾氣。由于一年當中霧霾天數的越來越多，可入肺顆粒物數據在整個農村地區不容樂觀。雖然農村的環境容量大，但是這種污染物由點到面的不斷累積的過程，使得農村城鎮化進程中，其生態問題不容忽視。

(2)地表和土壤污染問題嚴重。

近年來，隨著我國工業重污染點源污染控制力度的不斷加大，農業面源污染對生態環境的污染日益突出，特別是對地表水和土壤的影響更為嚴重。農藥、畜牧業廢水、廢物的排放，使得農村生活污水氮磷富營養化問題越來越嚴重，其富營養化遠遠大于城市污水點源污染和工業點源污染，因為地表徑流與土壤入滲、降雨之間存在著密切的關系，因此，農業面源污染更難以評價和控制，整治難度較大。改革開放30多年來，中國的快速發展，使得牲畜和家禽養殖業成為農業總產值來源的一個重要的渠道，在增加農民和農村的收入方面，起著重要的作用，但也有增加水產養殖業污染的發展趨勢。整體來說，各類畜禽糞便污染程度已接近工業廢水，水體中的化學肥料氮磷量已超過化肥，地表和土壤污染問題在農村地區越來越嚴重，另外，每個作物收獲季節秸稈的大量燃燒產生煙霧的空氣污染，進一步危害人類健康，對霧霾的產生和集聚也有不可推卸的責任。此外，長期以來，由于我國農村垃圾是一個不小的數目，在農村，簡單的填埋是農村垃圾處理的主要方式，在農村城鎮化進程不斷加快的今天，農民現代生活和農村生活垃圾的數量和組成特點，與城市類似，其垃圾污染物數量猛增，原有的簡單填埋已經不能成為其處理的方式，這些都將成為新農村建設中不可回避的問題。

2城鎮化進程中生態環境存在問題的原因

(1)國家立法對農村環境保護力度相對薄弱，行政執法力度不足。

在中國的環境保護法律制度中，專門為農村環境保護和治理的法律條款仍然是空白，一些法律法規條款只是一味原則性地要求和限制，其可操作性不夠強，執法機構不明確導致國家對鄉鎮企業生產過程中的環境污染的監管和處罰缺乏根據的法律法規。此外，城鎮和農村環境保護單位財政支持力度小，出現了很多行政機關的常見問題，如執法人員業務素質和能力低，農村環境監管薄弱，容易得過且過，此外，由于農村土地產權不明確，導致其與環境資源污染成為“公共財產”，利益糾紛問題頻頻出現，這些都是由于在城鎮化進程中，對于農村環境保護的立法制度不完善，行政執法能力不強，很多執法人員不按原則辦事，一味姑息和縱容這種境況。

(2)資金投入方面，城市和農村間不公平現象過于嚴重。

城市和農村地區在相關資源的獲取，以及資金的支持等存在明顯差距的現象由來已久。長期以來，大部分的污染防治和控制資金投入到工業和城市當中，即便在城市環境污染正在蔓延到農村的當下，這部分投放的資金還主要是城市。城市支持大量的投資資金主要限于生活垃圾的處理系統的完善，污水處理網的建設和完善，在廣大農村地區的公共衛生設施缺乏，生活污水沿河排放的當下，農村的專項環境保護資金得不到很好的落實，很難適用于污水處理等專項處理。此外，農村環境保護部門缺乏適當管理資金，相當部分的資金用于解決鄉鎮工業排污費收費，排污費不能用于環境治理，農村環境保護政策得不到有效的落實，使得環境管理困難重重。當下，在實施農業和農村環境保護和建設項目，部分投放的資金分散的情況還相當嚴重，重復建設的現象比比皆是。農村各部門之間缺乏合作，治理效果受到嚴重影響，這使得在資金投放和利用方面，還是存在著明顯的差別，遠遠不能與城市相企及。

3農村城鎮化進程中環境保護的對策

(1)優化城鄉環保規劃，健全城鄉環保政策。

農村在城鎮化進程中，應引入城市和農村規劃環境保護的相關概念，根據農村的特點，服務的內容應該是確定的。在農村地區，大力推進城市化和城鄉一體化進程，加強城市環境基礎設施的建設，公共設施向農村地區輻射，實現污染物集中治理，減少農業面源污染和工業污染點源的分散，縮小城市和農村經濟系統，以及環境治理方面的差距。統籌城鄉產業結構鏈，降低環境管理成本。既要考慮產業布局對城市環境的影響，同時也要從環境污染和擴散的角度分析。由于對農村和城市環境特點不同，現行的環境政策在農村地區有相當大的局限性，因此要積極推出環境政策的創新，使其適合農村地區，或者說是適合當下城鎮化進程中的農村，為此，首先，建立生態補償機制，結合市場發展的特點，利用輔助的一些調控手段，促進該地區的利益，以彌補損害區域。其次，逐步建立環境政策引導體系，充分利用市場經濟手段引導農民自覺采取保護環境，這一切都需要政府的積極引導。

(2)強化科技支撐，提高自身環境保護能力。

目前，農村環境問題，主要依靠兩種力量:一是具有一定技術含量的環境保護科技公司，使其運作于中國的農村環境污染的治理方面，因為以往這些科技公司的設立主要在城市，為此，在解決現有農村生態環境問題方面，要實現職能的快速轉換，使其對農村的污染問題進行專業的治理，這里面有技術和經濟上的障礙。因為工業企業的污染物排放濃度，污染物相對單一，在大多數情況下，環境處理的終端方法是適用的，甚至是唯一的。但是，農村生活污染種類繁多，污染的鄉鎮企業集約化畜禽和畜禽養殖污染現象嚴重，需要根據具體的環境污染和生態退化問題進行治理和修復。二是農民群眾根據自己掌握的知識，在生產和生活污染控制實踐中，結合農村的實際情況，根據當地情況制定合適的技術處理，實現農村生活污水生態處理和廢物資源化利用。此外，還應重點推廣適合農村地區使用的清潔能源太陽能、沼氣等。

(3)完善農村環保法律體系，增強公眾參與的積極性。

針對現有的農村環保法律體系相對薄弱的情況，我們應該增加對農村環境保護立法的力度，建立和完善農村環境保護有關法律和法規，制定針對農村環境污染控制的政策，增強各級政府干預環境污染的法律依據，填補在環境保護方面，一些針對農村法律法規問題的空白，使得農村的環境保護的法律法規在農村能夠健康有序地發展。此外，環境保護是國家的公共事業，要全方位建立和完善公眾參與的監督制度，多層次建設環境友好型社會，推進環境信息的公開，建立一定的環境質量公報，對于違反法律法規的相關污染事故進行通報，提高信息的透明度，創建一個具有廣泛的公眾參與農村生態環境保護和建設的良好社會氛圍，唯有如此，我們在一些核心問題上，才能增強公眾參與的積極性，才能使得農村的城鎮化進程中，農村的生態環境問題得到完善，也只有這樣，在進一步推動法律法規的制定方面，才能針對農村的城鎮化進程的特點，制定適合現有農村情況的法律法規。

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1.秸稈循環利用模式

在農村，秸稈具有非常廣泛的用途，為了進一步實現農村生產環境的凈化與完善，可充分運用秸稈尋求農業循環經濟的突破口，例如運用秸稈發電、制備沼氣、制作動物飼料、開發能源等。同時，還能將秸稈就地粉碎用作秸稈肥料，使土壤有機質進一步提升，進而對農業耕地起到一定的保護作用?？梢哉f，通過秸稈循環利用模式的推廣與應用，不僅能夠有效減少資源浪費，控制污染，還能為農業生產提供有效資源。

2.沼氣循環開發模式

沼氣循環開發模式，即以沼氣為中心，建立綜合性產業鏈條，在改善農村衛生條件的同時，起到保護生態環境的作用。此模式的開發主要將沼氣池作為重要的連接橋梁，將種羊、加工與沼氣池三者進行結合，組成循環鏈，實現循環經濟的開發與利用。在該模式下，對農作物秸稈與牲畜糞便進行加工制成沼氣，將沼氣液用作施肥材料，進而生產出綠色農產品。經長期實踐證明，沼氣循環開發模式是一種安全、綠色、環保的經濟模式，能夠通過有限的投入獲得無限的生態效益。

3.農業綠色生產模式

在我國農村循環經濟發展模式的探索中，綠色、無公害農業生產模式是一項重要內容。在農業生產活動中，從生態學角度出發，嚴格遵循生態經濟發展規律，充分利用生態農業技術探索綠色安全的基因工程，減少農藥、化肥的使用，進而促進農業生態系統的健康循環發展。農業綠色生產模式的運用在很大程度上保護了農業生態環境，減少了農業稀缺資源的浪費，并從源頭上減少了農業污染，促進了農業經濟的循環、可持續發展。

二、循環經濟下的農村環保策略

1.加強環保宣傳，更新農民發展觀念

在農村循環經濟的發展中，廣大農民群眾既是最大受益者，又是主力軍，因此，必須充分發揮廣大農民群眾在農村環保工作中的主體作用，促進農村環保工作的順利實施。在具體實施中，應充分利用廣播、電視、網絡及新媒體等多種途徑，以專題片、宣傳冊、宣傳牌、手機短信、微信推廣等形式加強環保工作的宣傳，轉變農民的發展觀念，樹立日常生活與農業生產中的環保意識。同時，向廣大農民群眾宣傳與環境保護相關的法律法規，使其對農村環保工作的重要性產生正確認識，并將其作為自身職責滲透到日常生活中，從自身做起，從小事做起，以進一步提升農村環保工作實效。

2.積極推進科技創新，奠定堅實的技術基礎

在農村循環經濟的探索中，離開技術的支持或者資源的循環利用成本過高都必然影響環境保護工作的實施效果，可以說，農村循環經濟與環境保護工作的實施必定離不開先進的科學技術的支持。從總體上看，農村環境保護工作的實施不僅需要農業遺傳工程與生態管理技術的支持，還需要有機農產品技術、環境生態管理技術、無害化生產技術、農業病蟲害防治技術、綠色農產品開發技術及農業節水灌溉技術等多種先進技術的廣泛支持。因此，作為科研人員，必須投身于農業經濟開發與實驗探究中來，將循環經濟的先進技術引入實際農業生產中，在指導農民科學種植的同時，培育專門的農業技術人員，進一步推進科技創新，大力實施農業技術普及工作，使廣大農民群眾積極參與到科學生產中來。

3.嚴格控制農村污染，實施垃圾科學處理

第一，控制農村工業污染。在農村環保工作中，應進一步優化工業布局，控制工業點源污染，對工業污染進行集中治理，建立健全環境準入制度，減少工業污染向農村地區的轉移。

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中圖分類號：X5文獻標識碼：A 文章編號：1005-569X(2009)05-0038-03

1 引 言

近年來，黑龍江省寧安市經濟持續快速發展，結構調整步伐加快，企業數量變動頻繁，資源能源消耗量大幅上升。新的工業污染日益加重，成為制約該市可持續發展的瓶頸之一。寧安市根據全國的統一部署，全面開展了污染源普查工作，基本摸清2007年度全市污染狀況。本文以工業污染源普查成果為依據，探討該市工業污染的原因及防治對策。有利于正確判斷環境形勢，科學制定環境政策、環境規劃和污染治理方案，為建設環境友好型社會奠定基礎。

2 寧安市工業污染現狀

根據全國第一次污染源普查工作界定的工業源普查規模和范圍，寧安市符合普查要求的工業源194家，占全市污染物排放量的80%。普查范圍覆蓋全市所有符合普查要求的工業源。數據采用順序為監測數據、產排污系數核算、物料衡算，數據真實可靠。本次普查結果基本上體現和代表了全市的工業污染現狀。

2.1 全市企業分布18個小行業

該市無大型企業，中型企業7家，其中重點源是6家，一般源是1家；小型企業187家，其中重點源是72家，一般源115家。

全市工業企業分采礦業、制造業、電力、燃氣及水的生產和供應業3個大行業，18個小行業，主要分布的行業制造業占優勢，共計154家；熱力供應位居第二，共35家。制造業中：以69家木材加工及木制品業、33家農副食品加工、15家非金屬礦物制品業位居前三位。全市工業源區域分布情況見表1（三陵鄉無工業污染源未列入）。

2.2 工業污染物排放情況分析

2.2.1 廢氣污染物排放情況

寧安市鍋爐總數130座，鍋爐總額定出力355.46MW，窯爐總數40座，廢氣治理設施總數84套，無脫硫設施。廢氣治理設施的投資2 531.50萬元，廢氣治理設施的運行費用706.24萬元，廢氣治理設施設計處理能力2.1788×106m3/h，廢氣治理設施實際處理廢氣量385 649.50萬m3。工業廢氣排放量563 995.39萬m3，其中：燃燒過程排放量277 886.55萬m3。廢氣中污染物排放量：煙塵排放量6 346.37t；二氧化硫排放量1 554.55t，其中:燃料燃燒過程中排放量1 256.18t；氮氧化物排放量1 175.66t，其中:燃料燃燒過程中排放量976.71t。工業粉塵排放量1 529.43t，氟化物排放量1413.24kg。主要大氣污染物二氧化硫排放強度0.50kg/萬元GDP，單位面積排放量是34.35kg/ Km2。工業綜合能耗38 9339.83t，工業GDP能耗為0.72t標煤/萬元GDP，以寧安市城區消耗最大，占全市的80%，全市能源消耗原煤位居第一位。

供熱行業是33家，也是排放大氣污染物主要的行業，城區是25家供熱企業，東京城鎮8家供熱企業。用煤量是59530t，廢氣排放量是61839.16萬m3，煙塵排放量是789.74t，二氧化硫是272.2t，氮氧化物175.01t，供熱量達到729744GJ。

2.2.2 固體廢物排放使用情況

寧安市工業固體廢物產生量是204129.2t，共有冶煉廢渣、爐渣、粉煤灰、污泥和其他廢物，以爐渣和粉煤灰為主，兩者之和占總固體廢物的56%，基本上全部綜合利用于建筑行業或鋪路等；其他廢物85757.39t，占固體廢物的42%，其中84356.89全部綜合利用；污泥量為439.03t，其中320t綜合利用，116.03噸進行處置。全市固體廢物的綜合利用量為202608.11t，綜合利用率達到99%。

2.2.3 水污染物排放情況

寧安市136個企業用水，用水總量2835.73萬噸，取水總量427.43萬t（城區和渤海鎮取水總量分別占總取水總量的62%、28%），其中：60個企業用城市自來水（地表水）8.38萬噸（城區、東京城鎮自來水取用量分別占74%、18%）；78個企業用自備水（大部分是地下水）419.05萬t（城區和渤海鎮自備水用量分別占自備水總用量62%、29%）。其中23個企業有重復用水約2408.30萬t，其它鄉鎮的取用水量很小。全市工業源自備水中只有倍豐集團寧安化工有限公司3000噸自備水為地表水，其他均為地下水。

工業排水主要是排入牡丹江，全市共有廢水治理設施21套（18個企業），總投資4 321.1萬元，運行費用441.36萬元，耗電量316.2kW/h，廢水處理設計處理能力64734t/d，年實際處理量為1 318.37萬t。2007年GDP539 400萬元，工業增加值147 120萬元，工業源主要水污染物化學需氧量的排放強度為3.8kg/萬元GDP，13.98kg/萬元工業增加值，單位面積排放量為259.55kg/km2。全市工業廢水排放量314.44萬噸，排放量的百分比為寧安市城區64%、渤海鎮21%、寧安鎮9%、蘭崗鎮4%，重點排水企業主要分布在城區及渤海鎮。

水污染物中相對排放量大的主要有化學需氧量2056.69t、占67%；生化需氧量809.34t、占27%；氨氮148.63t、占5%；石油類21.54t、占1%；揮發酚0.18t、接近0%；氰化物1t、接近0%。城區、渤海鎮排放化學需氧量和氨氮位居前兩位，主要排放化學需氧量的單位是鏡泊湖糖業有限公司、黑龍江倍豐農資集團寧安化工有限公司年排放量分別為1370.07t、166t。位于渤海鎮的鏡泊湖農業開發有限公司，排放化學需氧量205.59t。氨氮排放量大的企業倍豐集團寧安化工有限公司年排氨氮107t，鏡泊湖農業開發有限公司年排氨氮38.33t。

倍豐集團寧安化工有限公司、鏡泊湖糖業有限公司、鏡泊湖農業開發有限公司、和豐釀酒有限公司、鑫鵬肉業有限責任公司5戶排水企業的取水量之和為360.5萬t，占工業源取水總量的84.34%；排水總量為260.07萬t，占全市工業源排水總量的82.71%。該市水污染物排放量大的行業主要是氮肥制造、制糖、淀粉及淀粉制品的制造、酒精制造、畜禽屠宰業等。

3 寧安市的主要環境問題

（1）企業的布局和污染物的排放負荷分布不均，主要分布在城區、渤海鎮、東京城鎮，經濟相對繁榮的地區，排放污染源的負荷越大，污染越嚴重。

（2）該市有些企業生產工藝相對落后，排放的污染物量很大。應加大調整產業結構及淘汰落后生產工藝的力度，限制耗水耗能高的企業。

（3）區域工業布局不合理。由于歷史遺留問題，有個別企業或建在居民區，或建在居民區主導風向上風向，或臨近居民飲用水源地等敏感區域。

（4）為搞活地方經濟，大力招商引資，對招商項目提供各種優惠政策，環境管理機構無法全面履行環保監管職能，導致進入該市的項目，執行建設項目審批制度過于簡單，污染問題隨之出現。

（5）有些鄉鎮企業技術落后、設備簡陋，管理水平差，屬于初級產品加工型和消耗自然資源型，競爭力相對較差，“三廢”產生量相對較高。

4 防治對策及建議

4.1 調整產業結構

限制耗能高、耗水大、浪費資源的行業，淘汰落后工藝設備及生產線。例如關停天馬水泥有限公司兩條落后生產線，關停粘土燒磚的小企業等。

調整鄉鎮工業發展方面，嚴格控制污染嚴重項目的建設，根據資源條件，充分發揮本地區的優勢，因地制宜，引導鄉鎮企業發展無污染和少污染的行業。在管理中應注意：產品結構要合理、選址要得當、堅決實行“三同時”制度和環境影響評價制度。

4.2 合理工業布局

把調整工業布局作為防治鄉鎮工業污染的重要對策。如劃定鐵西和范家工業園區，對工業布局進行合理調整?？茖W制定城鎮的建設與發展規劃。努力使鄉鎮工業的發展與村鎮建設結合在一起，工業布局與經濟發展必須用戰略眼光統籌規劃，小城鎮與小城鎮之間要統一協調關系，對于環境隔離帶很小的區域，要特別注意大氣的交叉污染和水質疊加影響，在工業布局中要留有足夠的環境隔離帶和避開水域相鄰區域的水源保護帶。新建的鄉鎮工業項目選址。不但要考慮對項目所在地的環境影響，而且要考慮周圍相鄰環境的環境。在城鎮的上風向、水源上游、城鎮居民區、自然保護區等環境敏感地區，限制建設工業企業及有污染的鄉鎮工業群體。

4.3 針對性治理高污染企業

對氮肥制造、制糖、淀粉及淀粉制品的制造、酒精制造、畜禽屠宰業等水污染物排放量大的企業和33家大氣污染物排放相對較高供熱企業，以及工業廢氣治理方面無脫硫設施等問題進行有針對性的治理。實施總量控制和節能減排，以最小的環境代價或零環境代價換取最大的經濟利益。

4.4 關停并轉遷污染企業

結合鄉鎮工業調整，對于那些污染嚴重效益差又難于治理的企業，實行關、停、并、轉的措施，減少污染的數量；對于居民密集區、水源保護區、風景名勝區等環境敏感區內的有污染危害的企業，必須實行關、停、并、轉、遷的措施；對于搬遷困難，而且工業污染嚴重的企業，抓緊技術改造，實行停產限期治理或合并、轉產等措施；對嚴重破壞農業生態的鄉鎮工業分別采取停產或限期治理等措施。

4.5 加大環境執法力度

加強環境管理，實行環境保護責任制，各級人民政府要對所轄企業的污染防治負責，把保護環境作為制定經濟發展計劃的重要綜合平衡因素。環境保護部門切實行使國家賦予的規劃、監督、協調等職能。

應建立健全鄉鎮環境機構，根據各地具體條件和實際情況成立或配備兼職和專職的環保工作人員。

加強環境保護的法制建設，制定和健全環境保護法規，建立環境法制體系，使環境保護工作在法制軌道上開展。4.6 依靠科技進步減少廢物排放

依靠科持進步是防治工業污染最積極、最根本的措施。必須明確環?？茖W技術為環境管理服務的方向，提供適合市情的治理技術和科學管理依據。

努力提高監測工作水平，及時準確地報告環境狀況，提高數據綜合分析能力，使之適應環境管理工作的需要。

針對寧安市存在的主要環境問題，開發和引進節約能源和資源，無廢物排放或減少廢物排放的清潔生產工藝、新技術、大力推廣“三廢”循環利用和綜合利用技術，使“三廢”資源化、產業化、商業化，逐步實現廢物排放量最少化。

4.7 提高全民環境意識

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中圖分類號： R123 文獻標識碼： A

0引言

我國是水資源嚴重短缺的國家，水資源總量少、水資源分布不均勻，水資源分布與社會經濟發展布局不相適應已經成為制約我國發展的主要障礙。在我國水資源短缺的情況下，由于工業化以及城鎮化所造成的水污染問題，更加劇了我國水資源短缺問題，同時對于生產生活用水安全也造成了嚴重的威脅。因此，為了確保我國社會經濟的長遠可持續發展，必須將水污染的治理作為重點，通過大力推進水污染防控管理，實現我國水資源科學合理的開發利用，推動我國社會經濟的戰略可持續發展。

1我國常見水污染類型及其成因分析

水污染主要是由于水體中的污染物數量或者是污染物的濃度超過水體本身的自凈能力，進而造成水體無法使用的問題，造成水污染主要是由于人為污染造成的，主要有工業污水、農業污水、城市污水以及固體廢棄物污水等幾類，其具體成因如下所示；

（1）工業污水。由于工業生產會大量用水，工業生產中洗滌、稀釋、作為原料或者是冷卻等，都涉及到用水，如果對于工業廢水處理不當，或者是一些缺乏社會責任感的企業直接將沒有經過處理的廢水排入江河湖海，則會造成水體污染問題的發生。工業廢水具有成分復雜、難以凈化處理、毒性較大等問題，一旦發生污染問題治理非常困難。

（2）農業污水。由于在農業種植過程中，對農作物會大量的使用農藥化肥，這些農藥以及化肥的分解時間較長，在灌溉過程中這些殘存的農藥、化肥或者是牲畜糞便通過灌溉回流水，從地表滲入地下，同樣會造成水體污染問題的發生。

（3）城市污水。城市污水主要是由于城鎮居民的生活污水所造成的，由于生活污水中含有大量的有機質以及各種無機鹽，同時也包含較多的微生物、細菌、病毒等。如果對生活污水不經處理直接排放，則會造成嚴重的水污染。

（4）固體廢棄物污染。固體廢棄物污染主要是由于農業、工業以及城市生活垃圾等有害物質進入水體所造成的水體污染問題。這些固體廢棄物的種類非常多，處理難度也相對較大，很容易形成難以恢復的地下水污染問題。

（5）其他水污染問題。其他水污染問題主要有水土流失以及酸雨等造成的水體污染問題。其中水土流失主要是由于地表土體中殘存的農藥化肥進入江河胡海，造成水體的富營養化，降水酸化則主要是由于我國以煤煙為主導的大氣污染所造成的酸雨危害。

2我國水污染管理現狀問題分析

（1）污水處理水平不高。由于一些地方在經發展過程中的環保意識不足，污水處理廠的建設標準有待提高，環保設施嚴重老化，因此造成污水處理廠的污水處理水平不高，污水處理效果差，污水處理經常存在著不達標排放的問題。

（2）污染物排放總量較高。由于對于污水處理能力較低，各種違法排污問題時有發生，因此造成我國部分地區存在著嚴重的污染物排放總量嚴重超標的問題，甚至污染物的排放量已經超過了環境允許的最大值。

（3）污水處理資金投入不足。雖然國內各地的污水處理資財政資金扶持力度不斷加大，但是整體的污水處理財政資金嚴重不足，針對環境污染治理投資的增長遠遠落后于地區的生產總值增長。

（4）環境管理制度不完善，監管工作力度不足。由于部分地區管理人員對于環境保護工作的重視不足，甚至沒有制定完善的環保工作開展工作措施，對于環保工作也缺乏有效的監管，一些會造成嚴重水污染的項目仍然繼續建設，對于水污染防治工作的開展帶來較大困難。

3水污染管理對策分析

（1）將工業污染的防治作為水污染治理的關鍵。由于工業污染在水污染總量中所占的比例最大，因此在水污染的治理上應該將工業污染作為水污染治理的關鍵。為了降低工業污染，應該積極優化產業結構，在項目建設過程中嚴格執行相關環評手續，同時積極督促污染企業采用清潔工業設備，控制水污染的污染源。對于造成嚴重工業污染的企業，還應當對污染物的排放總量進行控制，確保排放廢水中的所有污染物全面達標。此外，在對工業污染的防治上，還應當將重點行業，例如造紙、紡織、化工以及印染等行業的處理作為重點，通過提高行業污染的治理水平，確保工業企業的達標排放。

（2）嚴格控制農業污水。由于農業以及農村污水也是造成水污染的重要方面，因此對于水污染的治理還應該重點針對農村污水以及垃圾污染問題進行相應的處理，可以采取以村莊為單位集中建設污水處理設施。同時在農村大力倡導發展清潔農業，重點依靠生態農業、有機農業以及節水農業，降低由于農業生產中化肥以及農藥使用造成的水污染問題。

（3）積極的采取各種生態化的保護與修復措施。對于水污染的防治，除了采取源頭上控制污染源以外，還應該積極的采取措施對水體進行凈化處理。當前在水污染治理上較多的是采用生態帶的建設以及人工濕地對水體進行凈化。通過在水庫、河流以及湖泊等位置設置污水截污管，并采取清淤綠化等工程施工措施，依靠人工濕地對水質進行江湖，并對小流域的水質環境以及生態環境進行改善。

（4）進一步強化污水處理設施的建設。治理水污染問題，離不開污水處理設施的應用，因此相關管理部門應該增加投入，重點完善污水處理設施的建設，通過提高污水處理效果，充分發揮污水處理設施在污水處理與再生水處理方面的作用，進而起到降低水體污染的目的。需要注意的是，對于污水處理設施的建設上，還應該注意完善城鎮等生活污水處理設施以及配套管網的建設，確保城鎮生活污水都能夠進行集中的無害化處理，以減輕由于城鎮生活污水造成的水污染問題。

（5）強化對于水污染問題的監督管理。為了徹底治理水污染問題，應該通過強化環境保護執法檢查的方式，治理相關的水污染問題。環保部門應該定期檢查以及隨機檢查，重點針對高污染行業企業、城鎮生活污水排放以及污水處理廠等進行監督檢查，確保所有排放廢水均已達標。同時環保部門還應該作為牽頭主導部門，積極推廣各種污水處理以及資源綜合利用的新技術于新工藝，并適當的增加污水處理項目建設的財政扶持，強化對于水污染問題的控制管理。

結語

水污染問題不僅會對生產生活用水造成危害，同時也會嚴重制約社會以及過敏經濟的長遠發展。環保以及水資源管理部門應該充分認識到當前我國水污染嚴重的緊迫趨勢，明確造成水污染問題嚴重的根源，進而有針對性的制定水污染防治措施，實現我國經濟、社會以及生態環境的協調可持續發展。

參考文獻：

篇9

工業對周邊環境的污染，尤其是對大氣和水環境的污染，是影響環境最嚴重的問題。而江蘇現階段的經濟發展又離不開工業，這就造成了環境保護和工業發展之間的矛盾。如何在經濟發展和環境保護之間尋找到合理的支點，成為一個重要的問題。

一、 江蘇省工業廢水治理現狀

（一）江蘇省工業廢水排放現狀

在環境污染中，工業廢水污染是一重要污染源，對水環境安全又嚴重的威脅，以江蘇省人均GDP和工業廢水排放量數據為基礎，分析江蘇省在工業經濟發展中人均收入和工業廢水排放之間的關系，從另一面反應江蘇省在工業化過程中生態環境的變遷情況。

根據江蘇省2007-2011年期間各年的工業廢水排放量和人均工業廢水排放量及人均GDP進行分析，江蘇省2007-2011年工業廢水排量/人均GDP的關系見圖1。

從圖1可以看出，江蘇省近5年的工業廢水/人均GDP在逐年下降，說明人們在發展經濟的同時沒有增大工業廢水的排量，用更少的資源消耗完成了更大的經濟增長。

（二）工業廢水的區域特征——以常州、無錫、蘇州為例

江蘇省不同城市間也有不同的發展模式和發展水平，其對江蘇經濟發展貢獻度也不同。為了使不同市區之間的比較更科學合理，以萬元以上產值的工業企業廢水排放量為基礎來比較。分析常州，無錫，蘇州工業增長的區域貢獻度和工業廢水的區域貢獻度，具體數據見表1。

從表1中數據可以看出，蘇錫常三市工業產值貢獻度最高的是蘇州，其工業產值超過了常州和無錫兩者之和，但工業廢水貢獻度最高的也是蘇州。在三個市中，只有蘇州的區域工業產值貢獻度超過了工業廢水貢獻度，工業廢水貢獻度三年都遠高于區域工業產值貢獻度。常州的萬元產值廢水排放量遠遠高于蘇州和無錫，說明常州的經濟發展對環境的影響比對蘇州和無錫要大得多。蘇州在經濟發展過程中，對環境保護相對較好。

（三）污染治理投資與技術進步對工業廢水排放的影響

減少污染，改善環境與技術進步之間有十分密切的聯系。只有切切實實的靠技術進步，才能有效減少工業生產造成的污染。而技術進步依賴污染治理投資的力度，江蘇省2007-2011年工業廢水排放量與污染治理投資情況見表2。

2007-2011年的工業污染治理投資總額占江蘇省GDP總額比重均值為0.12%，從實際的效果看，這個比例的工業治理投資還是不夠的，工業廢水治理投資是工業污染治理投資的一部分，2007-2010年工業廢水治理投資占工業污染治理額中的比例平均為39.71%。

從表2中數據可知，隨著GDP的增長，江蘇工業污染治理的投資額在逐年減少，表明江蘇省的工業污染問題有所減輕。2008年的工業污染治理投資額相較于上一年增加了一倍，使得2007年的廢水排放量有較顯著的減少，可見廢水污染治理投資與廢水排放之間有很大關系。

三、提高江蘇廢水治理投資的措施

工業廢水污染治理中，企業和政府必須共同介入環境保護活動中。

（一）從政府角度來看

政府大體上有兩種手段可使用，一是經濟手段，二是政府管制。

1.經濟手段。完善環境稅收。環境稅收是政府取得環境治理經費的重要方式，也是政府影響經濟運行的一種重要方法，同時還是政府理環境污染的首選方式。政府應該盡快完善環境稅收制度。對于不利于廢水污染降低、不利于環保和資源合理利用資源的稅收條款予以剔除，建立一個利于環境保護的稅收體制。當審查條件較完備的情況下，可以根據不同企業生產的不同產品進行差別稅收，對生態壞境有嚴重破壞行為的企業進行管制。提高工業廢水相關的污染稅稅率，同時對污染稅的征稅力度也要提高。污染企業對環境污染的邊際成本會在提高的污染稅稅率和大力度的污染稅征收情況下降低，其通過污染環境得到的邊際收益也會降低，當污染企業的邊際收益低于邊際成本時，便使得污染企業的成本既包括污染成本，又包括私人成本，使私人成本、污染成本之和等于社會成本。

2.政府管制。在工業廢水污染治理中，政府除了可以運用環境經濟手段，還可運用環境管制手段對水環境保護進行干預。環境管制手段包括法律手段、行政手段，當然教育手段也是一種重要的環境保護手段。制定完善的污染權交易法律法規，使污染權立足于法律。要使產權的歸屬更明確，需要解決污染權交易的法律瓶頸。只有在相應的法律法規保障之下，污染權的交易才有權威性和合法性，僅僅憑借市場導向這一辦法是不夠的。污染權相關的法律法規的完善，造就了美國污染權交易的成功。相較于美國污染權交易的法律，我國排污權交易的法律相當滯后，雖然我國有一些區域性的污染權交易法規，但這還遠遠不夠。必須根據中國自己的特點建立合理的法律法規，給污染權交易提供一個堅實的法律基礎。

教育手段是環境保護的一種基礎性手段，同時也是環境保護的重要手段。當政府管制和市場機制都不能解決當前的環境問題，就需要另一種解決辦法，這就是非正式規則，即“意識形態”。就環境來說，是指環境觀念、環境意識、環境習俗、環境道德等，而教育是形成這些道德和觀念的重要因素。教育手段不似乎一種強硬的手段，只有配合其他手段的同時進行，才能彌補其缺乏執行強制力的缺點。教育手段在環境保護中有很強的輔助作用，且這種輔助作用是其它方法無法替代的。

環境管制是一種非常強硬的手段，這種手段在環境保護中對企業的威懾力是非常強的，但是卻不能激勵企業去主動治理污染。隨著市場經濟的蓬勃發展，環境管制手段不能成為治理環境污染的主要手段，只有和其他的治理的手段相結合才能發揮出管制手段的作用。

（二）從企業角度來看

作為保護環境和利用環境的社會主體，企業在環境破壞中是一個重要的角色，要確定環境保護的基本任務，企業必須根據企業自身的環保工作狀況和國家的環境保護政策方針來制定計劃。通過合理的經濟政策和激勵機制或是有效的約束方法來增強企業的環境保護意識。

加強政府與企業，企業與企業之間的信息交流。在現實的經濟活動中，信息的不完全，使得了參與博弈的企業協調性不高。建立一種機制提高各方協商的便攜性，可以大大增加企業間的協調性，信息交流便是這種機制建立的關鍵因素。增強環保意識，減少工業廢水排量，減少環境污染，加大廢水治理投資，這是企業污染治理中的共識。要達成這種共識，需要一個中間人加以協調，從政府和各企業之間的關系來看，政府是最佳的協調人。政府了解各環保部門和各企業的實際情況后，把各部門和企業的信息公開化，以此建立一個完善的信息網，公開一切污染治理及環境保護的信息，使環境保護和污染治理社會化，加強各方污水治理和環境保護的共識。

【項目資助：2012年江蘇省高等學校大學生實踐創新訓練計劃立項項目“面向“十二五”規劃的常州市環保服務業現狀調查及發展對策研究”】

參考文獻：

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篇10

我國近年來在污水的排放上相比上世紀八十年代有了大幅的增加，并且很多工業污水都是沒有經過處理而直接排放到自然河流中，就目前的情況來看，我國大部分地區的河流都受到了非常嚴重的污染，并且很大一部分的河流都已經喪失了其應有的價值，并且城市中的水資源有90%已經受到了嚴重的污染，這也說明我國目前水污染的嚴重性。同時，我國的水資源也相對較為缺乏，特別是隨著工業污染的不斷加深，污水的處理變得更加困難。而水污染的發生頻率也相對較高，平均每幾天就有一起水污染的事故發生，并且造成的影響也較為惡劣。特別是在最近幾年，隨著工業的不斷發展，工業污水排放也直接影響到了人們的日常生活用水，在我國北方的一些地區，很多的水段的水質都已經不適合人類直接飲用，而這也是目前存在的較為普遍的問題。而我國每年工業污水排放就超過了世界的相關標準，每年因工業污水排放所造成的經濟損失就達到了5000多億元，而工業污水排放所造成的危害不能再以經濟的手段來加以衡量，對于我們生存發展的空間也造成了一定的破壞，因此必須要加以有效的治理。

1.2工業污水的治理能力差

我國目前有很多污水處理站，在污水的處理上很多企業都沒有科學有效的處理辦法，而污水處理站的污水處理技術也存在著很多問題和不足，這樣也滿足不了污水治理的基本要求，比如在很多河流流域附近小型的工廠采用的污水處理辦法通常都是簡單的污水處理，并且缺乏足夠有效的污水處理方式。因此在污水處理的效果上也不夠明顯。同時，污水處理的工藝上存在的問題也較多，比如小型造紙廠的工業污水排放處理中常常會含有大量的有害物質，在添加藥劑后會形成大量的淤泥，而這些淤泥在經過沉淀后在水中會形成分層的狀態，并且所含的有害物質也相對較高，與預期的基本要求還會有著很大的差距。

1.3工業污水的投入相對較少

在環境工程中對于工業污水的治理不僅僅是一句口號，同時也需要大量的資金投入，然而很多化工企業只是片面的追求經濟效益，并沒有對污水治理進行相應的資金投入，特別是在污水治理技術的開發上，依然缺少足夠的資金作為支持，因此在進行污水處理上通常都只選擇投資相對較少的治理措施，而這樣也會導致污水的治理達不到標準的要求。另外，很多企業在對污水處理上對于處理技術缺乏足夠的認識，大多都是只仿照其他的工廠的技術，比如對于氧化溝工藝的處理上存在著濫用的現象，而這種處理辦法通常只是適用于一定的水量和水質，但是這種污水處理辦法的投入相對較少，并且不需要有較強的技術要求，所以很多企業都選擇這種技術來作為污水處理辦法，但是實際的效果與預期的要求還存在著很大的差距。因此從這里也可以看出，不同的工廠對于污水處理的目的不同，所采用的污水處理辦法也會有所不同，而選擇污水處理技術時，還需要通過技術人員對污水的情況進行分析，從而找出科學的處理辦法來進行處理，然而很多工廠對于這樣的情況還沒有足夠的認識，因此在污水的處理上也難以達到預期的要求。

1.4企業的環保意識相對較差

企業缺乏足夠的環保意識，在思想觀念上也存在著很多的問題，這也是影響我國工業污水治理的主要障礙所在。目前，很多企業在進行污水治理時對于環保的資金投入都會認為是一種浪費，但是國家政府對于環保還有著一定的要求，這樣在進行工廠設計發展時都會做出一套相應的污水治理方案，而方案的制定是否能夠達到標準要求卻并不重要，只是為了滿足政府的基本要求。而在環境保護部門進行檢查時，污水處理系統在短時間內也可以進行運行即可，這樣就可以應付相關部門的檢查，而沒有進行檢查時，污水處理系統是否運行也病沒有人去在意，甚至很多企業在被點名批評后才進行相應的污水處理工作。因此目前很多企業都只是把污水處理工作當做是一種應對檢查的方式，而這樣也就無法科學有效的做出污水的治理工作，從而影響到我國工業污水的排放治理質量。

1.5相關監督管理的力度不夠

工業污水的排放也需要合理的進行監督，我國目前在監督方面依然存在著很多問題，比如環境保護方面存在著立法不夠健全等問題，可操作的規章制度也不夠，在監督工作中缺乏足夠的技術裝備。同時很多地區對于當地的工廠企業等有著一定的保護思想，很多工廠的污水排放也缺乏足夠的管理。而相關的技術人員也相對較少，這樣在對于環保工程的質量驗收上也缺乏一定的標準，很多單位還會通過不正當的手段去搶占市場，然而這種無人監管的混亂狀態也沒有相應的管理。這樣在很多單位爭搶到項目后，還會一味的迎合污水治理的心里來降低工程污染治理的造價，這樣污水治理中很多裝置和設備也會忽略掉，從而導致工業污水的排放達不到標準的治理要求。

2工業污水治理的相關措施

2.1規范環保技術市場秩序

目前，對于我國來說，環保市場秩序仍很混亂，缺乏相關的法律及規章制度的制約。企業工廠在選擇工業污水治理時并不是先考慮治污工程的和理性與有效性，多數是根據綜合投入的資金的多少。不僅是企業工廠對治污問題的重視程度不夠，包括一些設計工程的技術人員也很少專心地研究治污技術。因此，研究出來的產品技術含量低，不符合治污工藝的標準。因此，國家必須加強環保產業技術市場的監管，制定規范的環保產業流通秩序，提高治理工業污水的質量標準并監督相關部門嚴格執行。

2.2建立新型治污管理方式

一般來講，企業工廠既是工業污水的排放者，又是工業污水的治理者，這兩種角色似乎有些矛盾，這樣的情況很不利于工業污水的正常治理，因此，國家需要改變傳統的治污方式，同時對于企業工廠的污水排放量必須進行嚴格限制，對于治污技術人員的技術培訓以及道德素質的提高必須做到位，制定相關的法律法規進行約束，對二者分別設立相關的監管部門。通過競爭淘汰“不合格”的治污工程，從提高工業污水治理的設施運行率和運行質量出發。