導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇建設工程造價規范，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

投資決策階段是工程造價的基礎，這一階段占總投資的0.5%~3%，對提高投資收益起到非常大的作用，也是進行資源配置最為常用的方法，對整個國民經濟的效益有著非常大的影響。在發達國家，投資決策階段是非常受重視的，為了對工程造價做出比較準確的研究，大量的人力、物力都投入在此中。在我國，工程建設存在諸多問題，如工期拖長、投資決策的作用不明顯等。主要的原因有：

1.人為因素。

在項目的立項申請中，為了項目能夠立即被審批，減少工期，這就造成個別企業有意減少工程投資，資金使用存在問題。

2.設計存在問題。

起初設計達不到國家標準。在設計上存在許多的問題，比如材料的規格、材質等不符合標準，存在偷工減料的行為。

3.施工過程的變動。

施工過程中，建設單位作出的超標的提議。比如：辦公室面積擴大、裝修費用過高等。

(二)程造價的設計不合理

在工程的投資計劃確立后，就進入設計階段，為了控制工程的造價，這就要求在工程施工中嚴格的按照圖紙進行，因而設計方案是關鍵，特別是強調技術和經濟相結合的思想。但是在我國，許多單位的設計人員對與技術與經濟相結合的思想理解不夠，這就造成在設計階段重技術而輕經濟的情況，導致工程的造價非常高昂，沒有起到對工程造價進行控制的目的。同時，也存在著工程設計的不合理，一些漏洞、錯誤的出現使工程招標的質量得不到保證，這樣也會對造價起到無法控制的目的。

(三)程的價格控制不夠理想

由于在施工過程中，實際情況會使工程出現這樣或那樣的問題，因而必要的設計改動是必須的，但是設計部門必須嚴格的把關，避免造成不必要的變動，給施工中的價格控制帶來不必要的變動。所以，在控制施工過程中必須嚴格的把關，加強管理，維護發包商和承包商共同的利益。

(四)工程竣工結算階段的工程造價控制不力

工程竣工決算也是整個工程造價控制的重要的一個方面，也是反映承包商和發包商對工程造價管理是否到位的根據，為了更好的做好工程竣工的決算，必要的資料收集是關鍵，如：各種鑒證材料、工程圖、設計變更圖等。同時，資料也必須是有效的，必要的簽名和蓋章是要有的。在我國，工程決算時發包商常常存在多算的情況，這就造成工程決算得不到付款，大為影響工程的建設和使用。對策

二、對策

(一)項目投資決策階段的工程造價控制與管理

工程造價的確定與控制影響項目建設全過程，特別是決策階段有著非常大的影響，比如：建設地點的選擇、設備的使用、建設標準的確定等，直接影響工程造價的高低。根據研究，投資決策階段對與整個工程的影響占到80%~90%。所以，決策階段的工程造價控制是整個工程造價控制的基礎，對后續的工程造價控制是否科學、合理起到決定作用，在投資決策階段控制主要有以下幾點：

1.在決策前做好積極的準備工作。

在投資決策作出前，必須做好資料的收集工作，從而確保工程能夠順利進行，資料的收集主要有：工程的地質情況、設備的使用、交通狀況、材料的價格等。

2.做好市場研究。

經過市場的調研，掌握必要的統計資料和信息，然后進行分析和處理，再根據市場的經濟狀況判斷工程的規模和標準，最后根據資料編寫具有現實可行性的立項申請，進而做好項目的可行性報告。

3.方案優化。

在市場調研出來以后，結合市場的實際的情況和工程的設計，遵循“效益至上”的原則，進行多方案比選，選擇最為適合的設計，不僅能夠節省資金還能夠帶來更好的效益。

4.工程項目的效益分析、編制工程投資估算。

在進行投資估算編制時不僅要從實際出發，還要考慮工程的合理性，以及考慮施工中可能出現的各種情況，比如：材料的價格變動、工程施工的設計變動等，所以，在做好投資估算，以應對以后出現的變動，從而達到控制項目投資的目的。

5.把好項目的報批關。

項目報批也是一個影響因素，所以要嚴格把關項目的規模與標準是否相符，資料是否齊全，建設用途和內容有無改變等情況。只有采用科學的估算方法和可靠的數據資料，合理地計算投資估算，才能保證其它階段的造價被控制在合理范圍，使投資控制目標能夠實現，避免預算超估算，預算超概算，決算超預算“三超”現象的發生。

(二)在工程設計階段的工程造價控制與管理

在工程項目經過決策后，設計階段從而變成重點，根據研究，工程總投資中設計費用所占比例很小，但在整個工程的影響程度達到75％以上。在以往，人們對于設計階段的工程造價控制沒有重視，因而設計人員只注重工程的質量的要求，沒有對價格進行控制。比如：在設計圖紙中相同結構、層數、地質條件下，不同的設計方案所導致的材料所用數量不同，出現不必要的浪費。有的設計要求高，也同樣出現許多的投資浪費。所以，對于設計人員來說，不能僅僅之注重設計的單方面，還要考慮設計后出現的經濟成本問題，主要在以下幾點：

1．優化設計方案，盡量節省投資。

在設計方案確立后，要請有關專家進行評審，從而保證方案的安全、有效、功能、標準、經濟等方面做到一致，防止出現雖然經濟但不安全的情況發生。

2．對工程項目實行限額設計。

這主要根據項目研究報告所批復的為主，工程設計是在投資估算的范圍內進行，這樣做的目的是為了提高收益。推行限額設計主要是按照要企業要求進行各個方面的控制，在這些當中，以控制工程量為主，從而實現克服“三超”的目的。

3．審核預算，并提出改進意見。

設計階段的預算不僅要求全面、準確，還要能夠保留各種情況下發生的變動。另外，設計監理和工程招標也是確保設計階段預算準確、全面的一個重要方法，因而，為了保證工程的預算不超標，設計階段的價格控制和管理是非常必要的。

(三)在工程招投標階段工程造價控制與管理

1．招標管理。

建設工程招投標制度在建設單位控制工程造價管理過程中有著非常重要的作用，自從《中華人民共和國招投標法》實施后，現在的招投標工作比以前更加法制化和規范化。所以，建設單位要會將這一方法運用到工程造價控制當中，不僅要求招標文件的規范與嚴謹，還要在其中明確工程的的計價依據、工程地址、現場條件、狀況、工程概要、工程招標范圍、工程承包方式、計價依據、工程預付款進度款支付及結算方式、工期質量和技術要求、評標細則、截標、開標、評標時間、投標報價要求、合同價的確定方式、投標書的符合性要求、主要合同條款、施工圖紙及圖紙會審答疑內容、工程量清單等實質性的內容；另外，在投標過程當中，統一的計價方法、依據、合格的施工單位都要明確的寫明，有助于提高招標工作的質量，這樣還能在“公開、公平、公正”的原則下，不僅有效的降低工程造價的成本，還可以保證及時、準確的完成中標。

2．合同簽訂。

合同是工程施工的決定性文件，在施工的過程中，許多是按照合同進行的，它規定了材料、設備、結算方式等諸多方面，一個好的合同，能夠避免合“低報價、高索賠”的發生。從而保證建設工程的合法性、合理性，有效的減少不應該發生的各種糾紛，有利于承包商和發包商雙方的利益。

(四)在工程施工階段的工程造價控制與管理

施工階段主要是按照合同的要求進行具體的施工和操作，是工程設計的現實化，在施工過程當中，許多因素對其都有影響，材料價格波動大，工程現場處理因素都會直接影響工程造價。因而，主要的方法有以下幾個：

1．嚴格確定材料用量和價格。

建筑工程當中材料費用一般占到70%左右，材料的價格和費用直接影響到工程的造價，所以，降低材料價格和用量十分關鍵，在實際中，建設單位要時刻市場的變動，選擇“物美價廉”建材，從而達到降低工程成本的目的。

2．設計要嚴格控制。

在實際施工過程中，工程建設有時不與設計圖紙相一致，為了保證施工順利進行，有些變更如果沒有特殊情況是堅決不允許的，如：施工方的工程變更、材料代用、現場簽證、額外用工及各種預算外費用。設計的變更要嚴格控制，對于必要的變更必須經過有關單位的批準，經過審查后才能進行，如果有重大的情況需要變更，這需要報審批部門批準后才可以發出通知。

3．加強工程進度款的支付的管理

工程進度款的支付不僅需要按照合同進行，還應該按照工程的完工量進行，這樣做的目的是為了保證用款有根據，也能保證工程的順利進行。所以，在實際施工當中，建設的單位必須嚴格依照程序辦事，防止由于工程的變動帶來的各種不亮的影響。

(五)在工程竣工結算階段的工程造價控制

工程竣工結算是最后一重要的過程，主要的控制方法有以下幾種：

1．嚴格審核工程量。

工程量的審核主要依據施工圖紙、承包合同、現場簽證、設計變更等，準確的計算工程量有助于成本的控制。

2.準確套用定額。

套用定額要根據定額書中的說明進行，施工過程中的內容和單價也必須按照相關的定額進行討價，以便合理的確定人工、材料、機械的消耗量，從而公正合理的對工程進行價格確定。

3．材料價格嚴格把關。

材料價格主要有四個方面的控制:一是確定材料計的差價，不該進行調差價的決不進行調差價；二是材料的用量必須按照設計圖紙核算的定額核算或實際用量核算。三是核查所報決算材料價格與市場價格的差額，相應的保管費和稅金也必須核查。四是在工程價格決算中，采用的價格是否以當期的價格為主，防止跨期高套的發生。

4．審核取費程序的準確性

在合理取費中，應該按照國家的經濟政策和當地管理部門的規定。

5．按照實際情況編制竣工報告。

篇2

1 我國當前工程建設造價管理面臨的現狀和存在問題

建設工程造價管理是整個工程建設管理體制中的一個重要部分，它貫穿于建設項目立項、設計、招投標、施工等管理的全過程，涉及面廣、專業性強，涉及投資和參與各方的利益，更涉及到國家的利益。隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和完善，國家在投資體制、招投標體制、工程項目管理體制、價格管理機制等方面的改革不斷深入，建設工程造價管理體制的改革越來越成為社會有關方面關注的焦點。我國在建設工程造價管理方面還存在許多不適應新形勢要求的問題。主要表現在以下幾個方面：

1.1 建設工程造價管理體制沒有完全理順，建設行政主管部門管理工程造價的作用還未充分發揮出來，在建設工程造價管理中存在計劃、財政、審計等部門職能交叉多頭管理的現象，建設工程造價管理的法規制度建設滯后，造成建設工程造價的各種行為不夠規范，沖擊了正常的建設工程造價管理，而現行的政策缺乏相應的約束機制。

1.2 現行建設工程造價計價依據，還不能完全適應市場變動和當前工作的需要，各項配套管理措施還不到位。

1.3 建設工程立項階段和設計階段造價管理薄弱。目前我國建設工程造價管理的重點還停留在工程實施建設階段，只重視工程承包價格、變更價格和結算造價，而對于工程立項階段和設計階段的造價管理沒有給予足夠的重視，在實際工作中，有些工程項目立項階段缺乏科學的論證，將可行性研究變為可批研究，有些工程項目估算不實，在資金不落實的情況下急于上項目，編制虛假工程概預算，搞釣魚工程。結果造成投資失控，產生“三超”現象，同時也是產生工程拖欠工程款的重要原因之一。

1.4 建設工程造價管理與工程招投標管理相脫節。

目前，我國建設工程造價施工招投標中，工程發承包價格的確定存在的主要問題，一是招標文件及施工合同的工程價款尚不規范和完善；二是招標標底的編制方面，還存在著無資質或超越資質編制的行為，建設單位不合理的壓級壓價、泄露標底的現象時有發生；三是評標委員會中的造價專業人員配置不夠完善。目前招投標工作中存在的以上問題，原因很多，其中之一就是我國目前招投標管理工作與建設工程造價管理工作存在脫節。一方面，現行的評標定標辦法沒有與建設工程造價的計價依據及計價辦法科學有機地結合起來；另一方面，雖然工程發包承包價格的確定是招投標中的主要內容，但各級建設工程造價管理機構沒能參與工程招投標的必要活動，使建設工程造價管理的有關政策法規在招投標中得不到有效地貫徹實施和信息反饋。

2 深化工程造價改革的思路

2.1 完善法規建設，理順各方關系，加強工程造價的統一管理

以貫徹建設部《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》（第 107 號部令）為契機，盡快制定《建設工程造價管理辦法》，使建設工程造價管理走向有法可依，執法必嚴的法制軌道。要明確在市場經濟體制下必須要強調政府的宏觀調控，法規建設要結合我國實際，便于操作，對工程建設的各個階段都要有相應的約束機制。要處理好計劃、財政等部門的關系，在工程造價管理過程中各司其職，加強協調，有關規定的制定要上下銜接，形成合力，共同搞好工程造價管理工作。

2.2 推行工程量清單計價，改革現行計價依據和計價辦法，建立新的工程造價形成機制工程量清單計價是建設工程招投標中，由招標人或委托具有相應資質的中介機構編制反映工程實體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標文件的一部分提供給投標人，由投標人依據工程量清單自主報價的計價方式。中華人民共和國國家標準《建設工程工程量清單計價規范》（以下簡稱《計價規范》已于2003年2月頒布實施，《計價規范》以國家標準實施，是工程建設領域的一件大事，是建設工程造價管理工作面向我國工程建設市場，進行建設工程造價管理改革的里程碑；《計價規范》的實施開創了建設工程造價管理工作的新局面，必將推動建設工程造價改革的深入和體制的創新，最終建立由政府宏觀調控、市場有序競爭形成建設工程造價的新機制；推行工程量清單是建設市場發展的客觀要求，是整頓和規范建設市場秩序的需要，符合國際慣例。

2.3 轉變政府職能，更新觀念，增強服務

推行工程量清單計價辦法后，現行建設工程造價的管理體制也應隨之發生變化，今后政府建設行政主管部門管什么，怎么管？建設工程造價管理機構管什么，怎么管？造價管理部門應該有明確的認識，推行工程量清單計價方法后，價格由市場形成，所以應改變原來“重編輕管”“行政管理”的工作方法，逐步加強監、督管理，加大執法力度；加強建設工程造價信息服務工作；指導施工企業按自身的施工技術管理水平編制企業內部定額，加強基礎性工作，全面收集整理工程造價的相關資料，建立歷史檔案，宏觀指數指標，引導市場，以實現宏觀調控；同時，應加強同招投標管理部門的配合，做好市場計價行為的監管工作。基于以上認識，我國建設工程造價管理機構的職能定位思路是：改善計價辦法，規范市場行為，依法管理監督，切實搞好服務。即按照建設工程造價市場化和社會化的需要，在政府宏觀調控下，改革和完善工程造價的計價依據和計價辦法，積極推行工程量清單計價方法，規范市場工程計價行為，依法管理、監督工程建設全過程的工程造價，以良好的作風和工作質量為社會提供全方位的工程造價服務。

2.4 建立適應工程量清單計價辦法的招投標制度

以推行工程量清單計價的招投標方式為契機，切實加強建設工程造價管理機構對招投標計價行為的監督。在招投標中推行工程量清單計價的招投標方式，并實行合理低價中標，這是規范建設市場計價行為，促進建設市場有序競爭，適應社會主義市場經濟需要的重大舉措。建設工程造價管理機構在為社會提供工程量清單計價所需計價依據和計價辦法的同時，還應參與工程招投標活動，加強對招投標計價行為的監督，以保證工程量清單計價的切實推行。為此，建設工程造價管理機構應做好三方面的工作，一是配合招投標管理機構制定工程量清單計價招投標的評標辦法，研究制定“合理低價”的評審辦法；二是加強中介機構的資質管理，嚴格規范執業行為；三是參與工程招投標活動，對招標文件及施工合同涉及工程發包承包價格的有關條款及工程量清單的合理性提出審核意見，并在評標過程中現場監督，對招標標底及投標報價的合理性提出質疑，供評標委員會參考；四是做好參與工程招投標評標工程造價人員的業務培訓，提高工程造價人員的素質。

參考文獻：

[1]龔維麗．工程造價的確定與控制[M]．中國計劃出版社，2005，4.

篇3

伴隨著經濟社會的不斷發展，我國的建筑行業的發展水平有了較大的提升。伴隨著建筑行業施工工程投資力度的不斷加大，建設工程造價管理工作顯得更為重要，所謂建設工程造價管理，是指建筑行業工程所投入的費用管理。所謂工程造價，是指在建筑工程的價格，在建設工程招標交易的過程中，在市場上的價格呈現。建設工程造價管理即通過對價格的有效控制與規范，科學的控制成本，最終實現經濟效益的最大化。目前我國的建筑行業存在著嚴重的“三超”現象，科學的運用相關手段進行建設工程造價管理工作控制是降低施工成本的重要環節，也在一定程度上加快了建筑行業健康可持續發展的速度。

二、建設工程造價管理工作中存在的問題

1.“三超現象”問題嚴重。當前，我國建筑行業存在一個普遍的問題就是“三超”現象，一部分施工主體為了讓工程項目順利的通過，前期一些主體單位通常會降低工程概算的整體價格，留下一部分的投資空間，在接下來的實際施工過程中，往往會通過提升建筑標準，不斷的增加投資，使得概算大于估算，預算又大于概算，最終的決算大于預算，形成三超現象。

2.工程項目存在嚴重的行業壟斷。建筑行業是一個發展速度較快而且形勢變化多樣的特殊行業，當前，我國的建筑行業內部未形成一個科學完整的法律管理體系，最終就會使得一部分的企業主體在一個寬松的環境下沒有立足于工程發包方面，難以將出發點放在工程的整體利益上，一部分企業主體將工程進行分解變成多方發包，這樣就會導致一些單位難以有效的協調施工的進度，對于施工的整體發展來說存在著不利的影響。除此之外，我國的建設單位的經濟效益受到了一定的阻礙。

3.缺乏豐富的人力資源以及正當的市場競爭秩序。我國的建筑行業當前存在著較多的無證人員在從事建設工程造價工作，由于沒有專業的業務素質以及合格的綜合素養水平，這就使得我國的建設工程造價行業缺乏專業性以及規范性。建設工程造價工作是一個專業性以及嚴謹性都非常強的工作，與此同時，還需要工作人員具備較高的職業素養，工作內容需要保密，當前一部分的技術人員通過不正常的機構多處進行職稱掛職，謀取私利，卻忽視了建設工程造價管理工作的隱患。

二、加強建設工程造價管理采取的措施

1.建立健全完善的政策法律法規。法律規范是保障建設工程造價管理工作的有力發包，我國的市場經濟體系的完善需要一個規范的制度進行約束。在政策法律法規的規范約束下，我國的建設工程造價管理工作將會步入一個有序的軌道，與此同時，當地政府還需要對建筑行業實施有效的宏觀調控，在進行法制建設的同時要立足于原則，不斷糾正錯誤的意識，根據不同的工作實際情況，參考相關規章制度進行有效的約束，最終實現工程的良好成果。

2.對不同部門主體進行管理與協調。根據我國過去的工程造價管理實施方式，大多數的建設工程造價管理部門都把工作的關鍵落腳在工程計價方式以及計價依據的管理上，而對于工程造價的管理通常是采取分部的管理模式，通過這樣的形勢往往難以獲得預期的效果。所以，建設工程造價管理不應該獨立于某個環節，而是應該始終存在于整個過程中，將不同的部門進行有效的協調，完成一個更科學的配合模式，將工程造價管理的關鍵放在設計環節，與此同時，相關的部門還必須要加強造價部門規范的實施力度，加強監管力度，達到一個協調制約的局面。

3.增強施工主體單位的整體素質水平。規范招標與投標的管理的關鍵在于健全聯合辦公的制度，通過成立工程造價的協定部門，無論哪個承包主體都要遵循有序的競爭管理規范，禁止私自授標與轉包。除此之外，主體單位還應該對工程量清單報價更加明確，通過各種措施規整招標行徑，有效的把工程量清單報價跟招標文件工作形成一個完美的契合。通過加強對工作人員的培養，規范預算工作，提高工作質量。

參考文獻

[1]史萬芳.融入世界經濟一體化的中國工程造價---來自基層造價專業人員的思考與探究[J].安徽建筑，2013（2）

篇4

2020年7月住建部《工程造價改革工作方案》提出了工程造價改革的5項主要任務。一是結合國際通行的計價模式，改進工程計量和計價規則；二是搭建市場價格信息平臺，完善工程計價依據機制；三是強化國有資金項目工程造價數據積累；四是引導建設單位依托造價指標指數，強化造價管控責任；五是全面推行過程結算，嚴格施工合同履約管理等。5項主要任務明確了國家、省、市建設行政管理部門和造價管理機構關于工程造價工作的改革方向，其中，加強工程造價數據積累將成為市級建設行政管理部門和造價機構落實工程造價改革目標的具體舉措。《工程造價改革工作方案》提出3點實質內容，一是逐步停止預算定額，二是招標控制價的編制不再依靠預算定額，三是逐步形成清單計量、市場詢價、自主報價、競爭定價的市場造價計價機制。對照改革要求分析，無論是優化概算定額、估算指標編制和動態管理，還是招投標階段逐漸從定額計價向市場化計價的轉變，都需要豐富的工程造價數據資料的支撐。筆者結合多年從事市級造價機構工作的經驗，對如何落實工程造價改革工作目標和任務，推進工程造價數據積累工作，提出以下探討：

1建立科學完善的工程造價資料積累制度

工程造價、質量、進度是工程建設管理的三大核心要素。建設工程各方既要認識到工程造價資料積累是一項對合理確定和有效控制工程造價十分重要的基礎性工作，又要認識到工程造價積累需要多層面、多部門、多渠道相互合作，才能實現共享共贏。首先，建設行政管理部門需要制定有關工程造價資料積累的制度和工作機制，明確工程造價資料積累工作的具體承辦機構和職責任務、各建設工程參與方提交工程造價資料的途徑和具體要求、以及建設工程造價數據成果的使用等。建設行政管理部門可以通過向市政府提出建議或給予政策性傾斜、優惠、以及誠信評級制度等多種方式，鼓勵和引導工程建設參與方共同做好工程造價資料數據的收集和整理工作，對提交造價數據差錯大、不真實、甚至不提交數據的單位記入不良記錄。其次，市級造價機構要依據建設行政管理部門的制度要求，研究制定工程造價資料積累實施細則，主要包括工程造價數據收集、分析、成果、應用等的具體內容和要求。工程造價數據收集要明確工程建設、設計、招標、施工、咨詢、審核等單位負責收集哪些工程造價數據、數據收集的原則、要求等。工程造價數據分析是選取具有參考意義的工程案例數據，充分利用工程各方提交的工程造價資料，進行造價組成分析、費用分析、造價比例分析、主要項目技術經濟指標分析等。工程造價數據成果是指造價機構通過收集、整理、分析各類工程造價數據資料，建立各類工程造價數據庫，按工程類型、建設結構、地區等分類人工、材料、項目等造價指標指數，為政府和建設市場提供相關服務。工程造價數據應用是指工程造價數據庫和成果將成為制定工程造價管理政策、投資估算、以及編制各類定額等的有效依據。最后，工程建設、設計、招標、施工、咨詢、審核等單位應依據建設行政管理部門的制度要求，建立本單位的工程造價數據積累制度和工作機制，明確從事工程造價數據積累人員的專業技術資格要求、數據采集的內容、途徑、方式、頻次等、以及數據提交、審核、使用的內部管理機制，確保工程造價數據的質量。

2確定需要積累的工程造價資料

需要積累的工程造價資料可按建設工程使用功能或專業、規模、投融資模式、以及工程建設過程中各階段組成、特點來分類，還應考慮有關新技術、新材料、新工藝，以及建設過程中發生的工程變更的相關內容。總之，既要有“價”，還要有“量”。主要內容有：

2.1建設工程造價數據歸類劃分

按建設工程使用功能或專業可劃分為：土建工程、安裝工程、市政工程、軌道交通工程、道路橋梁工程、園林綠化工程等。按建設工程規模可劃分為：特大型工程、大型工程、中型工程、小型工程。按建設工程投融資模式可劃分為：國有資金投資、PPP模式、BOT模式、BT模式等。按建設過程計價階段可劃分為：投資估算、設計概算、施工圖預算、招投標控制價、中標合同價、竣工結算價。

2.2建設工程的基本情況

主要包括：工程名稱、結構類型、建設、設計、監理、施工等單位情況、開竣工時間、建設規模、資金來源、投資額等。

2.3工程的造價情況

工程造價包括建設工程的總造價、各個單項工程造價、以及單位工程造價。總造價主要包括投資估算、設計概算、建筑安裝工程費用、設備和工器具購置費、其他費用以及各種費用的具體組成等。單項工程造價資料的主要內容有：工程概況、建設標準、建設工期等；主要的工程量、主要設備和主要材料情況等；估算、概算、預算、竣工決算及造價指數，以及對造價有較大影響的各類情況等。單位工程造價資料的主要內容有：工程的內容、建筑結構特征、主要工程量、主要材料用量和單價、人工工日和人工費以及相應的造價等。如果出現決算超預算、預算超概算、概算超估算的情況，應記錄相關內容，以便分析時參考。

2.4主要設備和主要材料的用量及價格

不同類型工程的主要設備和主要材料選取是不同的，要根據具體工程情況確定。同類型工程的主要設備和主要材料選取要保持基本一致，方便造價分析使用。同類型工程的主要設備和主要材料的用量是相對穩定的，要盡可能清晰記錄。價格變化較大的，要記錄好對應的日期。

2.5工程造價調整情況

主要包括設計變更引起的造價變化、設備和材料供應變化引起的造價變化、以及造價政策調整引起的造價變化等。

3建設工程造價資料積累信息系統

我國每年投入到基礎設施建設的資金都在幾十萬億元，如此巨量的投資產生的建設工程造價數據資料，所涉及的內容多、數量大、變化快，對如此龐大的一個數據系統進行收集、分類、儲存、整理和分析，要充分利用計算機網絡技術、云計算技術、大數據分析、人工智能等前沿科技，在做好數據積累的基礎上，依據數據庫管理模式進行管理，整理分析甄別工程造價資料，提高建設工程造價資料的適用性和可靠性，使建設工程造價資料的管理達到高效、迅捷，推進我國在工程造價數據研究和應用領域跨入全新局面。

3.1建立建設工程造價數據資料網上報送系統

造價機構要根據工程建設、設計、招標、施工、咨詢、審核等單位不同的工作內容和不同的造價數據情況，規范不同類型單位的造價數據資料報送格式，盡可能方便工程參與各方填報數據。工程建設、設計、招標、施工、咨詢、審核等單位要根據建設行業主管部門的要求，按時將參與工程的造價情況、工料機價格、機械租賃價格、勞務市場價格等整理填入造價機構規定的表格，通過計算機上網報送資料。

3.2開發工程造價數據資料分析軟件

利用先進的軟件開發技術，將收集到的豐富的造價數據資料進行數據審核、提取，整理出建設工程各參與方的工程造價基礎數據庫A。然后，對每個數據庫中的數據進行比對分析，形成工程各參與方的工程造價情況分析庫B。第三，對不同數據庫A中同類型同規模的工程數據進行比對分析，形成各類工程的造價指標、指數、以及發展趨勢預測。第四，提取、整理、比對數據庫A中的人材機價格數據，形成建設工程人材機價格參考庫C。

3.3實現工程造價數據成果共享

市場經濟條件下，建設行政主管部門通過制定工程造價管理制度、工程造價管理政策、規范工程造價市場行為、對工程各方進行宏觀管理，引導建設市場規范有序發展。建設行政主管部門只有利用系統、科學、準確的工程造價數據成果，才能制定出符合當地建設市場發展的工程造價政策，并能在一定時期正確地指導和規范建設市場的發展。新形勢下，工程造價機構應加強服務功能，通過長期有效的工程造價數據資料積累工作，形成符合當地建設市場實際的各類建設工程造價指標、指數、投資效益分析等，按時人工、材料、機械市場指導價，實現從“價格形成市場”到“市場形成價格”的轉變，促使建設市場競爭有序規范，滿足建設市場的發展需求。另外，各地市工程造價機構應加強工程造價數據資料積累工作交流，擴大工程造價數據采集范圍，掌握各地市工程造價數據成果情況，通過比對分析，不斷提高當地建設工程造價工作水平。工程建設、設計、招標、施工、咨詢、審核等單位在進行投資估算、編制項目建議書和可行性報告、設計概算、編制招標控制價、施工預算、工程結算審核、以及建設工程全過程造價控制等工作中，都可參考科學、準確的工程造價數據成果。對于建設單位，工程造價大數據積累可以幫助他們在投資經營活動中做出正確的決定，保證投資效益。對于施工單位，可以根據自己企業的工程大數據，在投標時確定合理的投標價格，降低成本，取得最大的收益。對于造價咨詢企業，通過不斷積累的造價大數據資料，提高企業咨詢服務的質量，樹立起名牌企業形象。總之，工程造價數據積累是工程造價管理的基礎。新形勢下，工程造價管理機構應為建設市場提供更快更好更全面的服務。各級造價機構通過理順工程造價數據資料的收集渠道，全面及時地整理分析各類工程造價數據資料，形成各類定額、指標指數、指導價格等，定期在社會上。通過長期有效的收集---整理分析------收集---整理分析---......，實現各類造價數據從建設市場中來，再回到建設市場中的良性循環，推進建設市場規范有效的發展。

參考文獻

[1]《住房和城鄉建設部辦公廳關于印發工程造價改革工作方案的通知》建辦標【2020】38號.

篇5

工程造價成果文件的質量與準確度的提升，一方面保證了工程造價確定的科學化與合理性，更加貼近市場；另一方面工程造價信息化技術的發展，也使工程造價作用在建設施工行業中發揮著越來越重要的作用。在實際的管理中，如何推進全國建設工程造假的信息化管理，我們要注意以下幾點：

篇6

在我國經濟發展的大背景下，我國的建筑行業取得了巨大的發展。而在建筑工程中，工程的造價會對工程的質量、經濟性等多個方面造成諸多影響。但是從目前的實際情況進行觀察，很多建筑企業在建筑工程的造價管理工作，均存在著一些不足之處，亟需得到解決。基于此，文章在造價管理視角下對我國的建設工程發展現狀進行研究，分析建筑企業在建筑工程造價管理中存在的不足之處，進而提出了對應的發展策略，旨在提供一些該方面的理論參考，以下是具體內容。

一、建筑工程造價管理的定義及作用

（一）建筑工程造價管理定義

建設工程造價管理指的是在國家中央政府和地方政府聯合下，通過行政、經濟、法律等手段，對建筑工程建設前、中、后期的建設工程造價進行計劃、組織、協調、控制等活動的一個總稱，從本質上進行觀察，建筑工程造價管理即運用國家的行政權力對建設工程造價進行監督的一項工作。

（二）在建筑工程中進行造價管理的意義

有利于建筑企業進行經濟核算、利于國家對固定資產進行宏觀調控、利于建筑行業的進一步發展。

二、造價管理視角下的我國建設工程發展中存在的問題

（一）法制不健全

首先是在相關的法律制度上存在著不全的問題。目前我國在建筑工程施工方面頒布了一系列的法律。但是真正和建筑行業的造價管理之間相關的專法卻遲遲沒有頒布，導致在建筑工程的造價管理中時有出現無法可依的現象。

（二）計價方式不完善

目前諸多建筑工程在造價計價上，仍然使用的是指令性的計價依據，進而導致建筑工程的造價變成了一種計劃價格。此外在現行建筑工程的造價計價上還存在著忽視施工現場施工條件以及技術難度差別的問題，在計價上僅僅只對工程的施工消耗以及實體消耗進行計量，將企業的市場競爭活躍因素進行了限定。因為在競爭因素上的限定，導致建筑工程的造價難以真正反映出施工企業的實際裝備水平和管理水平。

（三）管理隊伍能力不足

目前在我國的一些建筑工程中，存在著部分建筑企業的預算人員無證上崗的問題，還有部分技術人員在多家中介機構與進行掛職工程造價的咨詢服務，這些都給建筑項目的工程造價造成了諸多方面的隱患問題。

（四）缺乏統一行業規范

在我國的建筑行業內，在造價管理上還缺乏一個統一的行業規范。首先是我國的建筑工程造價管理在中介組織上缺乏一個一致的名稱；其次在建筑工程造價咨詢服務的雙方簽訂合同文本上也缺乏一個規范；最后，在建筑工程的造價咨詢收費標準上也沒有實現統一。

三、造價管理視角下的我國建設工程發展對策

（一）完善相關的法律制度

首先需要通過完善在建筑工程造價管理方面的相關法律制度實現對造價管理的工作程序和內容的統一化管理，進而提升造價管理工作的力度，讓建筑項目的造價管理工作方方面面都有法律可以參考，保障造價管理和質量，也避免企業造價鉆空子現象的出現。

（二）改善計價方法

首先需要政府在建設工程造價管理工作上的職能進行轉變，將管理工作的重點放在研究建筑工程造價計價的了立法工作上，為整個建筑行業的造價管理工作營造出一個良好的環境。并且需要將競爭機制在建筑行業中引進，進而依托于市場化的經濟體制去督促每一家市場中的企業主動自身的經營水平。此外還需要促進建筑企業造價管理統一計算規則，并在全國范圍內的實行，盡可能減少不同地區和不同部門之間的工程施工量的計量規則差異，同時實現施工消耗和實體材料消耗的造價計量分離，對建筑行業進行競爭規范。

（三）提升造價管理隊伍水平

面對目前在建筑項目造價管理隊伍能力不足的問題，需要政府部門提升在造價管理方面的重視程度，進而增加在政策上的投資，提升對造價管理隊伍的建設力度。同時也可在隊伍內部建立一個激勵機制，將工作效果和工資直接掛鉤，逼迫造價管理人員在管理工作中主動提升自身的專業技能和責任意識。

（四）同一行業規范

首先需要在建筑工程的造價管理行業中，將建筑工程的造價咨詢單位的名稱進行統一，將其作為行業的一個典型標志；其次，在建筑工程造價咨詢的雙方合同文本上也需要進行統一規范，通過統一的合同去保障服務方和委托方的雙方權益；最后，還可在建筑工程的造價管理行業內創建一個行業協會，通過行業協會增加行業內不同企業間的交流溝通和宣傳工作。最后國家的造價管理相關部門還可建立一個統一的建筑工程的造價信息庫，該信息庫面向一切建筑工程的造價管理行業中的建設單位、造價咨詢單位、施工單位和監理單位使用，保障各方面之間的造價管理相關標準一致。

結束語

綜上所述，建設工程造價管理指的是在國家中央政府和地方政府聯合下，通過行政、經濟、法律等手段，對建筑工程建設前、中、后期的建設工程造價進行計劃、組織、協調、控制等活動的一個總稱。對建筑工程進行造價管理有利于建筑企業進行經濟核算、有利于國家對固定資產進行宏觀調控、有利于建筑行業的進一步發展。就目前實際情況而言，造價管理視角下的我國建設工程發展中存在著法制不全、計價方式不完善、管理隊伍能力不足、缺乏統一行業規范等問題，亟待得到解決。而完善相關的法律制度、改善計價方法、提升造價管理隊伍水平、統一行業規范是切實有效的造價管理視角下的我國建設工程發展對策，值得在我國建筑工程造價管理中充分合理地使用。

參考文獻：

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隨著社會主義市場經濟體制的建立與完善和改革的不斷深化，工程造價領域改革的步伐也在不斷地加快，原有的工程造價管理體制已不能適應社會主義市場經濟體制的需要，特別是我國加入WTO之后，這種體制已不適應參與國際工程咨詢市場的經營和競爭。建設工程造價，一般是指某項工程建設所花費的全部費用，即該建設項目有計劃地進行固定資產再生產和形成相應的無形資產和鋪底流動資金的一次性費用總和。它不僅與工程內容有關，還與建設地區的經濟發展程度、建設者的管理和技術水平、國家和當地政府的政策等存在著聯系。正確地編制工程造價對政府和業主的決策有著不可替代的作用。為了適應社會主義市場經濟體制和建設項目全過程工程管理的需要，合理確定和有效調控建設工程造價，提高工程造價編制水平，反映工程的實際造價，已經是我們工程造價專業工作者面前的一項十分重大的課題。

一、工程造價管理的現狀和問題 我國現行的工程造價管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起來的。經過幾十年的發展，應該說我國的工程造價管理工作取得了可喜的成績。但隨著市場經濟的發展，這個體系的許多問題也隨之暴露出來。主要問題有以下幾方面:

1.工程肢解發包，行業壟斷嚴重。由于建筑市場缺乏規范的法制管理，某些建設單位在工程發包中不是從工程的整體利益出發，而是肢解工程多方發包。也有某些行業依靠特權壟斷發包。造成現場的總包單位無法協調安排進度和對現場的統一管理，造成施工中的浪費。工程肢解發包和行業壟斷增加了中間環節，抬高了工程造價，影響了市場的公平競爭。

2.市場供求關系失衡，造成市場競爭不規范，影響了合理定價。近幾年來，在宏觀政策調控下，固定資產的投資規模不斷擴大，同時從事建筑施工的隊伍卻以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本己激烈的市場競爭更趨激烈。一些施工企業為爭得施工任務不得不面對難以接受的招標條件，如壓價承包、墊資施工、壓縮工期、肢解發包、 指定分包...面對這些不規范的市場交易，施工企業只有拼老本，保眼前，長此下去，企業缺少更新改造的后勁，沖擊了正常的工程造價管理，而現行的政策缺乏相應的約束機制。這樣也就更加助長了建筑市場競爭中的不規范行為。

3.由于施工企業之間的歷史差異，難以形成公平的市場競爭。市場經濟呼喚公平競爭，然而由于施工企業之間的歷史差異，難以形成公平的市場競爭。國有大中型施工企業曾為國家做出了很大的貢獻，但也背上了沉重的歷史包袱。在與集體企業、鄉鎮企業一起參加競爭時，明顯處于劣勢。在制定工程造價管理政策時正確處理好國有大中型施工企業背負的歷史包袱，是促進建筑市場公平競爭的首要問題。

4.對業主的不規范行為缺乏約束機制。現階段我國投資體制還不完善，責任機制還不健全，負責工程發包和工程款支配的業主方和工程建設的效益缺乏直接的利害關系和約束機制，特別是市場供求關系失衡使得業主在建筑市場中居于主導地位。業主的行為直接關系到建設工程的進度、質量和造價。建筑市場能否規范運行，直接取決于業主的行為是否規范。某些業主方的管理人員缺乏必要的專業素質，在建設工程中不遵守有關的規章制度，不嚴格履行合同條約，隨意壓縮工期、壓低造價，在工程發包中片面強調市場經濟就是愿打愿挨，把自己的意愿強加于人，干擾了建筑市場的正常運轉。由此可見建筑市場治亂的首要著眼點，就是要規范業主的行為。

5.對造價中介組織管理力度不夠。近年來從事工程造價咨詢、標底編制等工作的中介組織發展很快，而相應的管理制度卻不配套，各種中介組織的資格認定和審批未能嚴格執行，造成從業人員素質不一。某些中介組織帶有行政色彩，不按規定辦事，缺乏公正性。中介組織對承擔的咨詢服務不負經濟責任，也沒有完善的賠償制度和回避制度。特別是標底編制中，錯算、漏算時有發生，影響了招投標工作的順利進行。 轉貼于

二、深化建設工程造價管理改革的舉措在建設工程造價從計劃經濟向市場經濟的轉變過程中，無論是體制上還是思想觀念、人員素質上都不可避免地受到舊的習慣勢力的影響。因此，在深化建設工程造價管理改革的進程中，既要肯定計劃經濟體制下工程造價管理的重要作用，又要認真分析它不適應市場經濟形勢發展的弊端，要在現有工作的基礎上運用價值規律的原則，適應市場經濟競爭的需要去健全和完善建設工程造價管理體制。針對當前工程造價存在的問題，造價管理的改革應從加強法制建設入手，健全法制、完善法規。

1.規范中介服務，提高競爭能力。中介機構是建筑市場中不可缺少的服務主體，搞社會主義市場經濟應提倡服務社會化、市場法制化。造價咨詢、標底編制等就是一種有償的社會化服務，在目前條件下，我們要建立符合社會主義市場經濟要求，自主經營、自負盈虧、高度專業化、功能完備的社會中介服務組織，加強工程造價管理，為工程承發包雙方提供最優質的服務。第一，對中介機構進行清理、整頓，不合格的要清除。中介機構應該以“獨立、客觀、公正”的態度對待中介咨詢，接受政府有關部門的監督管理，承擔相應的法律責任和經濟責任，分級、分別管理。第二，應實行回避制度，咨詢實體應與行業主管部門脫鉤，避免利用行業特權承攬標底。標底編制實行市場競爭、信譽取勝的原則，對中介機構要實行資質年檢、標底抽查，懲罰結合的制度。第三，積極開展業務技能培訓，提高咨詢服務單位人員的技術水平和專業技術資質等級，要求從業人員持證上崗。第四，制定咨詢服務機構的行為規范，加強職業道德教育和法制教育，促進工程造價咨詢業隊伍整體素質的不斷提高，以優質的服務配合政府職能部門共同搞好工程造價管理工作。

2.建立約束機制，規范業主行。在建設工程的全過程中，業主貫穿于建設全過程的始終，建設過程的各個階段離不開業主的參與。因此，業主的行為對工程建設起著很重要的作用，政府各主管部門應對業主在建設階段的行為依法加以規范和約束，要強化施工總承包職能。總承包單位有能力和資質的，應盡量自行承擔水、暖、煤、電、消防和裝修等的施工，嚴禁建設單位強行分包工程任務。工程建設的材料設備應主要由承包單位負責采購，加強驗收。建設單位若需自己采購的應在合同中明確其責任和要求，對可能影響工程質量和使用功能的材料設備，承包單位有權拒絕使用。任何單位和個人不得強行要求承包單位購買其指定廠家生產的材料、設備。要嚴格審查標書合同，對違反規定明顯不合理的條款如過分壓工期造價及過分要求質量達優的應予以取消。

3.加加強宏觀調控，完善法制建設。社會主義市場經濟是法制經濟，建設工程造價管理要依法管理，尤其在計劃經濟向市場經濟轉軌時期，更應加強法制建設，要健全法制、完善法規，逐步建立起一個以《建筑法》為核心的建筑法律體系，使建設工程造價管理走向有法可依、執法必嚴的法制軌道；要繼續完善建筑施工企業資質管理辦法、招投標法、施工合同法、質量管理法等法規制度；要明確在市場經濟體制下必須堅持政府的宏觀調控，消除那些認為“愿打愿挨就是市場經濟的定價原則”的錯誤認識，法制建設要結合實際，便于操作，對工程建設的各個階段都要有相應的約束機制。

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1.引言

隨著經濟建設和社會事業蓬勃發展，建設投資規模的迅速增長，建設市場也不斷擴大，建設工程質量問題時有出現。大多質量問題是因為工程造價沒有嚴格執行國家、省、市規定的工程造價計價依據，缺少對工程造價合理確定和有效控制，沒有強有力的法律、法規和規章依據對行業進行監督管理，出現了不嚴格執行國家、省制定的計價依據，建設工程計價依據約束力不強；中標價、合同價、結算價互相脫節；安全質量事故時有發生，工程造價控制與全過程管理僅被視為紙上談兵；拖欠工程款和農民工工資屢禁不止，建設工程合同管理和竣工結算文件備案更待完善；企業盲目追求利潤最大化，工程造價計價行為隨意性影響到建筑市場的公平、公正等，這些造成了社會極大的不穩定。在實際工程計價活動中通過采取監督管理，就是使工程施工過程中每個計價階段都有“規”可依、有“章”可循，對全面規范工程造價計價行為具有重要意義。

2.采取市場主體各方計價監督管理

2.1行政監管監督檢查。各級建設行政主管部門是計價活動的行政監管主體，代表政府行使宏觀調控和執法監督的職能。根據相關規定，省建設行政主管部門對全省計價活動實施統一監督管理；各地、市、縣建設行政主管部門按照分級管理的原則對計價活動進行監督管理。同時各級工程造價管理部門受建設行政主管部門的委托負責具體的計價活動監管理工作。

2.2發包方（業主）監督檢查。發包方計價活動中的主要工作是確保建設工程概預算目標的實現，嚴格控制投資，避免“三超”現象的發生。根據工程建設各實施階段的要求，其具體管理工作一般委托設計、招標、造價咨詢和監理等中介服務機構承擔。

2.3承包方（施工企業）監督檢查。承包方在計價活動中依據擬建或承建工程的實際情況，并按照建設行政主管部門的工程造價計價辦法，同時結合自身掌握的施工技術和管理水平自主報價（或計價），并最終通過市場競爭形成價格。承包方對工程造價的計價管理一般分為投標報價（預算）和工程結算兩個階段。

2.4工程造價咨詢單位監督管理。工程造價咨詢單位是為計價活動提供咨詢服務的主體，其計價管理行為是對建設工程造價的確定與控制為委托人提供專業服務，并出具工程造價成果文件。咨詢單位在取得工程造價咨詢單位資質證書的情況下，按照資質管理的相關規定從事計價活動，計價管理行為應當在嚴格的質量保證體系中進行，并建立完善的技術經濟檔案管理制度，嚴守《工程造價咨詢單位執業行為準則》。

2.5執、從業人員對計價的監督管理。工程實踐中，注冊造價工程師和持有工程造價專業人員證書的專業技術人員是工程造價行業的執、從業人員，是計價活動中具體工作的執行者。其行為應當符合相關規定，在相關法律法規調整的范圍內對工程造價計價享有管理權利和履行義務。

3.計價監督管理

3.1定額是合理確定工程造價的主要計價依據，造價管理部門負責對各類工程造價計價依據統一監督管理，監督和檢查執行定額及其有關規定的情況；組織編制，修訂和工程經濟指標分析測算表、建設工程材料信息價、建筑工程價目表等數據信息；對新材料、新工藝以及新技術項目的計價依據進行測定、補充及其編制。

3.2對于工程中的清單計價采用綜合單價，包括人工費、材料費、機械使用費、管理費、利潤并考慮風險因素。各類工程人工單價參照本市工程造價管理部門的價格信息，由承發包雙方在合同中約定。材料價格參照工程造價管理部門的價格信息，結合市場情況確定材料消耗量在《消耗量定額》規定的材料損耗率范圍內調整。

3.3建設工程造價計價活動應當遵循公開、公正、公平和誠信的原則。對于從事建設工程造價計價的單位和個人應當依法取得相應的資質、資格，并在規定范圍內開展建設工程造價計價活動。

3.4建設工程造價計價應當根據下列依據進行：國家、省建設主管部門的建設工程工程量清單計價規范；國家、省的計價定額、計價辦法和其他計價規定；建設工程造價管理部門的建設工程造價信息；市政府有關部門的其他計價規定。

3.5建設工程造價計價可以采用工程量清單計價或者定額計價的方法，但是兩種計價方法不得在同一建設工程造價計價中同時使用。依法實行招投標的建設工程造價計價應當采用工程量清單計價方法計價，并在招標文件中予以明確；其他建設工程造價的計價方法由建設工程合同雙方協商確定。對于建設工程投標人應當按照建設工程類別、工程量清單和施工企業規費計取標準等規定，結合技術、裝備、管理水平等條件，充分考慮市場價格風險等因素，自主確定投標報價，但不得低于建設工程成本。建設工程施工企業規費計取標準由市工程造價管理機構逐年進行核對并上報省政府有關部門核定。對于施工企業未取得規費計取標準參與投標，或者未按照核定的規費計取標準參與投標的，商務標按廢標處理。對于建設工程合同內容調整涉及造價計價的現場簽證，應當由雙方代表、監理工程師和造價工程師簽字。

4.結語

從工程實踐表明，根據相關法律、法規，通過加強建設工程造價計價監督，可以合理確定和有效控制建設工程造價，維護工程建設各方的合法權益，保證建設工程質量。

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中圖分類號： TU723 文獻標識碼： A

隨著社會經濟的快速發展, 各地的小城鎮建設突飛猛進, 隨之而來的是城市建設投資過大。建設工程造價不僅與工程內容有關, 還與建設者的管理和技術水平存在聯系。正確地編制工程造價對當地政府和業主的決策有著不可替代的作用。為了適應社會主義市場經濟體制和建設項目全過程工程管理的需要, 合理確定和有效調控建設工程造價, 反映工程的實際造價, 是我們工程造價專業人員一項十分重大的任務。

1 小城鎮建設工程造價管理的現狀和問題

現行的工程造價管理制度是在二十世紀八九十年代完善起來的。隨著時間的發展, 形成了比較完善的概預算定額管理體系。經過多年的發展, 工程造價管理工作取得了可喜的成績, 對社會主義現代化建設做出了很大的貢獻。但隨著社會主義市場經濟的發展, 這個體系的許多問題也隨之暴露出來。主要問題有以下幾方面。

1. 1 建筑市場供求關系失衡, 影響了合理定價近幾年, 由于小城鎮的建設投資規模不斷擴大, 從事建筑施工的隊伍以更大幅度增加,/ 僧多粥少0的供求局面使得本已激烈的市場競爭更趨激烈。一些施工企業為爭得施工任務不得不面對難以接受的招標條件, 如壓價承包、 墊資施工、 壓縮工期等, 面對這些不規范的市場交易, 施工企業只有拼老本, 保眼前, 沖擊了正常的工程造價管理, 而現行的政策缺乏相應的約束機制。這樣也就更加助長了建筑市場競爭中的不規范行為。

1. 2 建設工程前期階段造價管理薄弱多年來, 小城鎮建設項目普遍忽視了項目建設前期階段的重要性, 造價控制的重點主要放在項目建設的后期階段甚至在工程決算階段, 因此經常出現投資超限的現象。所以, 我們必須更新觀念, 重新認識, 總結出一套完整的工程造價控制與管理方法。工程造價控制應貫穿于建設項目的全過程, 但控制重點應轉移到項目建設的前期( 因為這個階段對總投資影響是最大的, 經驗數據為 20%~ 30%), 即轉移到項目決策和設計階段, 而一旦投資決策后, 控制的重點應放在設計階段。

1. 3 對業主的不規范行為缺乏約束機制目前小城鎮的投資建設體制還不完善、 責任機制不健全, 負責工程發包和工程款支配的業主方和工程建設的效益缺乏直接的利害關系和約束機制, 特別是市場供求關系失衡使得業主在建筑市場中居于主導地位。業主的行為直接關系到建設工程的進度、 質量和造價。在建設過程中某些業主方的管理人員缺乏必要的專業素質和水平, 在施工過程中不遵守有關的規章制度, 不嚴格履行合同條約, 隨意壓縮工期、 壓低造價, 干擾了建筑市場的正常運轉。

2 加強小城鎮建設

工程造價管理的措施在建設工程造價管理發展過程中, 無論是體制上還是思想觀念、 人員素質上都要加強管理。因此, 要在現有工作的基礎上運用價值規律的原則, 適應市場經濟競爭的需要去健全和完善建設工程造價管理體制。針對當前工程造價存在的問題, 造價管理應從加強法制建設入手, 健全法制、 完善法規。

2. 1 加強工程造價管理的法制建設建設工程造價管理要依法管理, 應加強法制建設, 要健全法制、 完善法規, 逐步建立起一個以5建筑法6 為核心的建筑法律體系, 使建設工程造價管理走向有法可依、 執法必嚴的法制軌道; 要繼續完善招投標法、 建筑施工企業資質管理辦法、 質量管理法、 施工合同法等法規制度; 法制建設要結合實際, 便于操作, 對工程建設的各個階段都要有相應的約束機制。

2. 2 建立規范業主行為的約束機制在建設工程的全過程中, 業主貫穿于建設全過程的始終, 建設過程的各個階段離不開業主的參與。因此, 業主的行為對工程建設起著很重要的作用, 政府各主管部門應對業主在建設階段的行為依法加以規范和約束。要嚴格審查標書合同, 對違反規定明顯不合理的條款如過分壓工期造價的應予以取消。

2. 3 協調各方關系, 加強管理力度目前小城鎮建設工程造價管理部門主要側重于工程造價計價依據和計價方法的管理, 實行分階段、 分部門的管理, 而根據政府職能要求, 工程造價管理應該是全過程的管理。因此, 必須理順關系、 各負其責、 加強協調。各有關部門應嚴格審查建設項目開工前和年度計劃中的建設資金。要把工程造價管理的重點放在前期階段, 也就是建設工程的立項階段和設計階段, 加強和規范總概算的編制和管理, 發揮總概算對工程投資的控制作用。各建設施工管理單位都要認真執行造價部門的規定, 造價部門應對執行定額的單位進行抽查監督, 形成相互制約機制。

2. 4 加強招投標管理, 規范承包行為小城鎮自從實行建設工程招投標以來, 承包單位承攬施工任務的主要方式是通過投標取得。因此, 我們必須規范招投標市場。1)有招標能力的可以自己招標, 沒有招標能力的實行招標制度, 組織招標投標; 2) 實行工程量清單報價, 規范招標投標行為, 做好工程量清單報價與招標文件的銜接; 3) 嚴把概算審核關,加強概預算人員的培訓考核, 把考核與日常管理結合起來, 提高概預算人員素質。

2. 5 適應市場發展, 加強造價管理定額管理一直是造價管理的基礎, 但是由于它所存在的些不足, 導致造價管理的落后。為適應社會主義市場經濟的不斷發展, 要求造價管理部門應適應市場的發展, 適應建設工程分階段計價需要, 建立全過程造價管理體系, 今后造價管理的重點應放在投資估算、 設計概算管理、 價格管理、 動態宏觀調控上。建立一套以市場調節為主, 實體性消耗量以定額為主, 非實體性消耗量采用企業自行確定與政府指導相結合, 價格實行市場信息價。作為工程造價的主管部門除了做好基礎工作外, 今后要大力發展工程造價信息管理系統, 建立完善快捷的信息服務系統, 為工程造價的動態管理提供有力的技術支持。

3 結語

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2建設工程造價管理成熟度模型單元內部流程

在建設工程造價管理成熟度模型中，成熟度單元是由過程域、目標、實踐、保證、通用步驟這一系列要素通過相互之間的組合構成的。在這個內部結構中各個要素之間的組合關系可以是復雜的也可以是簡單的，并根據實踐的操作環境來構建。本文建立了一個相對簡單的成熟度模型流程內部結構，如圖4所示。圖中過程域、目標、實踐構成了成熟度單元具體在實施中的順序，每一個步驟都需要根據不同工程環境的條件保證來順利完成。在具體工程項目中，計劃、實施、控制、操作等每一個通用步驟都需要過程域、目標、實踐這樣的指導順序來實施。同時可以通過增加每一小步的成功率來整體提高工程造價的管理效率[6]。

3用AHP方法對工程造價管理成熟度模型進行評價計算

3.1影響建設工程造價管理的評價指標體系雖然工程造價控制貫穿于項目建設的全過程，但是必須突出重點。利用成熟度模型進行工程造價控制，其關鍵在于施工前的投資決策和設計階段，資料統計在設計概算階段，影響工程造價的可能性為75%~90%[7]。本文以投資者的身份利用AHP方法對工程造價成熟度模型進行評價，建立的評價指標體系如圖5所示。3.2單排序確定指標權重（1）采用AHP方法，確定每個指標的權重。（2）建立指標判斷矩陣，還需建立相對重要性的比例標度便于評判。本文采用七級比例標度，用“1”表示同等重要，“3”表示稍微重要，“5”表示明顯重要，“7”表示強烈重要，“1/3”表示稍不重要，“1/5”表示明顯不重要，“1/7”表示強烈不重要。（3）計算每個專家給出的各層指標判斷矩陣的權重和一致性程度。CICRRI式中，CI是一致性指標，max1nCIn，max是判斷矩陣的最大特征值；RI是平均隨機一致性指標，當n值為1，2，3，4，5，6時，RI分別取0.00，0.00，0.58，0.90，1.12，1.24。當判斷矩陣的隨機一致性比率CR<0.10時，認為判斷矩陣具有滿意一致性。否則要對矩陣進行適當的調整，直到通過一致性檢驗，這樣計算出max所對應的特征向量W，經過單位化后，才可以作為各指標單排序的權值。構造的判斷矩陣見表1~表6。

4整體提高造價成熟度評價價值

衡量一個組織整體的工程造價管理水平的指標很多，其中成本績效指數（CostPerformanceIndex，CPI）是最重要的指標，CPI可以用下式表示：CPI=預計成本/實際成本式中，如果CPI的值等于1，說明該項目造價是按計劃交付的；如果CPI值小于1，就說明這個項目超支；如果CPI值大于1，那么這個指數的變異系數（變異系數=標準差/平均值）越小，則說明對這個項目的造價管理水平就越穩定。根據上述建立的工程造價成熟度模型，工程造價管理水平越高的企業，其直接成本就越低。成熟度高的企業的工程造價管理成本一般為6%～7%；而成熟度低的企業的工程造價成本一般為11%，工程造價管理成熟度低的企業同時可能影響整個工程項目實施成功的可能性，從而導致間接成本的增加（如工期延長，錯過市場機遇，客戶不滿意等）[8]。所以在建筑工程造價管理中，利用成熟度分析使造價管理水平和直接成本能夠達到雙贏，也就是說在成熟度模型的輔助下進行高水平的管理而直接成本相對較低，整個系統效率就相應提高了。