導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇加強城市精細化管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號：F299.2 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）003-00-01

一、城市精細化管理的意義

1.有助于塑造城市品牌

通過城市精細化管理能夠將管理細節加以沉淀，繼而形成常態化的城市管理機制和城市管理制度，從而使得城市管理以及相應的服務成為一種城市品牌，使得政府自身的公信力以及城市管理部門的威望得以塑造和提升，使得城市獲得更為穩定持續的發展，城市競爭力得到有效增強。

2.有助于提升城市管理質量與水平

對于城市精細化管理來說，就是要做到精益求精，做到不斷完善和創新，要注重細節，穩步推進。要求城市的管理要做到在程度上有所加深，要達到較高的境界，使得城市管理的成效尤其是行政方面的工作要讓市民信服，從而更好地啟發自覺性；在范圍上有所拓展，就要求城市管理所涉及的范圍要不斷拓展，做到都要管，做到勇于承擔責任；在質量上要有所提高，就要求城市管理要獲得明顯的效果，要滿足市民需求。

眾所周知，細節決定成敗，對于城市管理來說也是如此，提升城市管理自身的執行能力往往在很大程度上取決于城市管理的細節之處做得如何。

3.有助于更好地為市民服務

當前我國城市發展的根本目的和出發點就是要更好地為百姓服務，不段滿足城市居民的多種需求。這就需要城市管理注重有效細節，其實并非所有細節都能夠具有服務增值的功能，只有真正有效的細節才會更好地為城市居民提供優質的服務。對于城市管理來說，其自身很多細節都是與城市居民自身的利益相關的，因此就需要相應的城市管理者對城市居民在需求方面的細節性問題進行有效解決，從而更好地提供服務。對于城市精細化管理來說，其能夠有效滿足有效的細節性的問題，能夠更好地提供有效性、細節性的管理服務，從而更好滿足城市居民的多種細節性需求。

二、我國城市精細化管理存在的問題

1.城市基礎設施建設及規劃缺乏預見性

一方面，城市基礎設施建設以及城市規劃缺少科學性。基礎設施建設不夠科學、完善往往會使得城市精細化管理面臨諸多問題。此外，城市規劃不夠科學，僅僅依靠精細化管理是很難取得實質性效果的，比如商業網絡布局不夠合理，就會使得流動攤販逐漸增多。特別是最近幾年我國城市發展過程中經常出現“內陷”的問題，其中涉及多個部門，但是這些部門各自為政，使得城市道路建設面臨較大的隱患，對城市居民的生命和財產安全帶來較大的風險。

另一方面，但前我國城市規劃以及相關的城市基礎設施建設的標準比較低，尤其是市政環衛基礎設施相對較弱，很多設施出現系統不夠完善以及總量不足等問題，比如城市排水管網建設存在嚴重明顯的欠賬，自身的設計標準偏低，缺乏應有的排澇能力，從而容易在汛期出現嚴重的積水問題。

2.城市精細化管理缺乏創新性

當前我國城市精細化管理過程中所采取的手段和方法比較落后，尤其是執法手段相對滯后，從而就會在取證階段面臨諸多困難和障礙。當前城市管理行政執法的方式依舊是停留在粗放式、運動式管理層面，缺少先進以及完善的城市管理手段。對城市精細化管理的認識依舊是認為只要城市夠清潔、夠整齊就可以，從而往往采取“一刀切”的方式進行管理。使得城市管理者和被管理者之間出現不必要的摩擦，甚至出現暴力抗法的狀況。

3.城市管理隊伍素質層次不齊

當前我國城市管理工作隊伍出現嚴重的斷層狀況，就城市管理隊伍整體狀況來說，老齡化狀況較為嚴重，因為當前城市管理工作比較繁瑣，任務重，在社會上的地位偏低，很難贏得社會公眾的理解和支持，從而使得當前很多高素質的年輕人不愿意或者是不情愿加入到城市管理隊伍中來，從而使得我國城市精細化管理缺乏人才的支撐。

三、完善我國城市精細化管理的策略

1.積極打造專業化隊伍，提升城市精細化管理水平

對于城市管理工作來說，最為關鍵的是人才。與以往傳統的管理模式進行比較，精細化管理是一種行為、觀念、方法、習慣等方面的調整與變革，因此就需要有追求高品質、高效率以及具有開拓創新精神的管理隊伍加以引領。可以通過培訓等多種方式來提升城市精細化管理隊伍素|，尤其是要通過培訓等多重方式提升城市執法隊伍人員的素質，使得其自身的依法行政能力和整體業務素質能夠得到有效提升，從而為城市精細化管理進一步完善提供人才保障。

2.對城市精細化管理工作做進一步創新與探索

一方面，要積極構建以城市規劃為引領，以城市建設為依據的城市設施配套機制。對于城市精細化管理來說，管理水平很大程度上取決于城市基礎設施的規劃以及建設是否科學。要從源頭入手，重視和城市居民生活相關的基礎設施建設，使得城市配套設施和城市規劃同步進行。

另一方面，要對城市市容管理機制與體制進行及時完善。積極制定并完善相關的城市精細化管理制度與標準，要將管理目標以及相關的任務細化到具體單位以及具體責任人，積極構建起相關的考核管理體系。此外，還應當充分運用相應的數字化信息平臺來推動城市精細化管理工作進一步完善。

3.注重城市精細化管理的前瞻性與可持續性

對于城市精細化管理來說，要做到有前瞻性有預見性，尤其是城市基礎設施建設更是關乎長遠發展，應當將目標定得更遠，要突出基礎設施在城市精細化管理過程中所具有的可持續性作用。另外，還應當對城市規劃給予應有的重視，從而為城市精細化管理提供更為可靠的依據，使得城市精細化管理是循序推進而不是盲目進行的，只有這樣才能夠真正確保城市精細化管理的可行性以及有效性。

四、結語

綜上所述，城市精細化管理是一種管理技術、管理理念，更是一種管理文化，通過城市精細化管理能夠更好地為市民服務，提升城市管理成效，有效塑造城市品牌。但是當前在城市精細化管理方面依舊存在諸多問題，相關管理者以及工作人員應當進行仔細研究與分析，從而提升城市精細化管理的質量與水平。

篇2

中圖分類號:F275.3 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2010)08-244-02

工程項目是施工企業產生效益的源泉。工程項目管理的成功與否決定了施工企業的生存和發展。多年的探索與實踐已經證明,施工企業如何立于不敗之地,關鍵取決于管理,管理水平的高低集中體現在企業成本的高低,可以說抓住成本管理的“牛鼻子”也就掌握了取勝之道。因此,推行成本精細化管理,降低經營成本,全面提升管理水平,構筑行業競爭優勢,成為企業成本管理的核心內容。

作為山西省交通系統內惟一從事智能交通建設的高科技企業,在多年的持續發展中,公司緊緊圍繞“立足高速、面向交通、走向全國”的思路,狠抓成本管理,扎實推進成本精細化管理工作。公司財務部、市場部、經營部、技術部、工程部緊密配合,結合生產經營活動的實際,抓住影響成本費用發生的各個環節,采取責任分解、預算控制、核算考核等一系列措施,對成本管理的對象、內容、方法進行全方位的分析研究,把成本管理工作真正落到實處,使公司上下對推廣成本精細化管理的重要性、緊迫性從思想上有了更進一步認識和提升。

一、建立、完善項目管理新體制

調整、完善現行項目管理體制,使其逐步適應市場經濟核算管理的要求是公司推進成本精細化管理的首要舉措。制度是行動的先導,公司先后出臺、完善了《項目財務管理制度》、《財務預算管理辦法》、《項目部經費資產管理辦法》、《項目考核辦法》、《崗位責任制核算制度》、《項目采購與付款審批程序制度》等30余項成本管理的規定制度,覆蓋了項目管理的進度、質量、現場管理、成本等各個環節。為真實、準確反映公司各項成本,有效控制各項費用支出,深化成本精細化管理提供了有效的控制制度。

二、全面、有效實施成本預算管理

成本預算是企業成本精細化管理的起點,更是企業生存和發展的起點。科學合理、簡單易行是對編制成本預算的基本要求。公司為此頒布了《項目預算管理辦法》,包括設備、材料、機械、人工、間接費用、資金等一個整體的全面預算。公司全員配合,由總經理領導,財務負責人牽頭,各部門負責人參與。總經理負責組織溝通、確定方向;財務部門負責收集信息、匯總數據、監督執行、發現偏差;各部門負責提供信息、上報計劃、解釋偏差和糾偏。

1.資金預算。近年來,由于項目中標價低;投標、中標需繳納的保證金種類多、金額大以及應收工程款、工程質保金拖欠現象比較嚴重等諸多原因導致施工企業資金周轉困難。為避免此現象,公司各部門按照公司統一要求,以《貨幣資金管理辦法》為依據,定期按月、季逐月編制資金預算。公司財務部根據各部門的資金計劃匯總生成公司總的資金計劃,按照總計劃對資金進行宏觀控制。對各部門預算資金的來源和支付進行分類審定,將開支分別劃分為工資、社保、設備主材、稅金、辦公、零星費用、專項資金等,針對不同性質的開支采取不同的限額、定額撥付方法,既能確保資金的及時到位,又能監控其合理、有效使用。

2.項目預算。項目是指企業經營活動過程中所產生的投入大、范圍廣、涉及多項成本要素的施工活動。公司各業務部門根據年度內未完項目,新建項目及可預見項目的合同、協議、可行性報告等任務書編制出各業務部門經營收入預算指標;依據年度內未完工項目所需耗費的人、財、物的支付量,再結合上年度實際支付水平,分析預測新年度的市場環境,編制出年度經營成本預算指標。包括:設備、材料、技術、人力資源等直接成本費和經營管理等間接費用。其中僅設備一項就占機電施工成本的70%左右,是機電施工成本的主要成本項目。因此加強設備采購預算成為項目成本控制的重中之重。公司上下層層把關,嚴格遵照制度規定,組織項目責任人和項目總工,在認真理解項目中標合同后,依據該合同要求,提出為完成該合同任務需采購的設備、材料或技術協作計劃的申請(含產品名稱、質量要求、數量、價格、用途等內容),報公司總工、項目分管經理、總經理等公司領導審定。在申購計劃得到公司領導審批同意后,依據產品質量、技術水平、價格等綜合因素共同商定采購商家,依據經濟合同法和批準的采購計劃與確定的商家等因素起草采購合同條款,并上報公司總工、項目分管經理等公司領導審定,最后由總經理簽字確認。公司對于重大和技術性較強的采購業務,要組織專家進行論證,實行集體決策和審批,防止出現決策失誤而造成嚴重經濟損失。各業務部門在確定項目承擔任務后,將項目合同、項目工程進度表及相應的項目費用總計劃與月計劃支出表一并報財務部,作為財務部控制、核算各項目費用的基本依據。項目預算編制要切實可行,要考慮各項目收入的資金到位情況,不得超計劃使用,更不得超收入地支出,并要求月計劃與工程進度、項目承包費的總計劃相符。同時,各項目費用計劃額不能調劑使用,只能專款專用,否則財務部不予核算。

3.管理費用預算。包括綜合辦公室、財務部、市場部、經營部等各職能部門依據新年度各工作任務要求,并結合上年的支出水平、合理地分析編制出新年度的費用預算指標。

三、定期進行成本核算,加強成本預算執行情況的考核。

公司財務部采用各部門分項目明細核算的方法,對已經發生的各項成本和費用正確進行歸集、匯總和分配,采取定期和不定期的辦法進行成本分析。通過預算成本和實際成本的分析比較,發現偏差,找出原因,為成本控制提供依據,為公司領導提供準確、可靠的會計信息資料。公司與各部門簽訂成本目標責任合同,將成本分解落實到每個階段、每個責任者身上,形成全員、全方位、全過程的成本精細化管理格局。公司對年度主要經濟指標,每年進行半年和年終兩次分析考核,比較差異,采取措施,獎懲兌現。

1.資金情況。公司財務部合理籌集資金,優化資金結構,合理分配資金,加速資金周轉,提高資金的使用效率。(1)內部借款。由于公司項目部遍布各地,為確保項目成本的真實準確,避免內部借款拖欠情況的發生,公司財務部特規定項目部必須在月底前將本月發生的項目費用進行報賬,對項目部較遠的,以特快專遞的方式將票據寄回公司,由部門內勤辦理報銷審批手續。(2)保證金。財務部會同經營部、業務部積極與業主、銀行聯系,及時清退各種銀行保函,釋放銀行保函保證金,減少資金占用。(3)應收款項。公司財務部對內部和外部拖欠的各種款項逐項逐筆進行詳細記載。公司責成財務部、市場部、業務部負責相應欠款的清理和催收工作,各部門按期催收拖欠款,避免了壞賬的發生,盤活了企業資金。公司對催收拖欠款成績突出的給予獎勵,對未履行職責的進行相應處罰。

2.項目費用情況。公司財務部按月為業務部門和公司領導提供各項目費用支出情況(各項目費用支出按如下內容設置:交通費、差旅費、通信費、辦公費(合同管理費、資料費)、招投標費、會務費、招待費、人工費、租賃費、折舊費、技術協作費、設備材料費、分攤數、其它等),并會同業務部門依據項目預算利潤,共同監督各項目費用支出的真實性與準確性。(1)公司加強設備、材料的管理力度。對設備、材料是否按計劃統一采購,出入庫手續是否健全、庫存與實物是否一致,設備是否及時入賬,設備發票是否收到等進行逐一考核,確保項目成本真實、準確,國有資產保值增值。(2)對未簽訂合同的項目前期費用,由公司列專項支出;對已簽訂合同所發生的項目前期費,與按規定比例提取的前期費比較,若節余,公司將余額作為項目承擔者的勞動報酬和獎勵;若超支,由項目承包費支出。(3)各項目完工驗收后,業務部將項目完工決算報告報財務備案,并將該項目的全部費用支出在一月內向財務報賬。財務部對照項目預算、合同,認真審核項目結算情況,分析比較項目進度和成本的變化情況,整理、歸納成本資料,做出項目總決算報送公司領導。(4)對業務部的管理費用(即部門間接費,包括:分管領導及部門管理人員的工資、福利、獎金等;折舊、辦公費等)按各項目的月實際完工量,每月攤銷一次,計入項目成本。

3.管理費用情況。公司管理費中開支大的主要是人工費、辦公費、通行費和業務招待費,這4項開支占管理費用開支總額的60%以上。公司財務部以成本預算為依據,從以下幾個方面進行核算、考核,采取減少預算、節約開支的方法實施成本控制。(1)參照各業務、職能部門年初制訂的開支計劃,按費用實際開支項目逐一核定指標。(2)精簡管理人員和行政用車,制定汽車維修及油料消耗定額,按月進行考核。(3)控制招待費用開支,嚴格事前報告制度和事后審批制度。(4)對特殊性開支和較大數額開支,應會議研究并附會議紀要,財務主管、分管領導、總經理審批。

四、確立公平、公正的激勵考核機制

成本考核兌現要體現成本、責任、效益三者之間的關系,要妥善解決各層次經濟效益的分配。公司項目管理考核上著重解決兩個問題,一是部門、項目、職工之間的分配關系;二是客觀評價項目業績即貢獻大小,制定公司項目上交資金指標和工程項目經濟效益評估辦法,達到項目利益分配有章可循。在分配上絕不能搞一刀切,要傾斜作業層,兼顧管理層。只有上述利益都兼顧,職工核算的積極性才能高漲,成本精細化管理就可以深入持久。

總之,成本精細化管理是企業財務管理的永恒主題,是企業不斷前行的源頭。成本核算也不僅僅是財務部門的工作,它需要公司各部門的密切配合與支持,離開任何一個部門,核算都不會成功。因此,公司上下積極配合,相互協調,依靠先進的體制和機制,以強化成本核算為手段,共同推進成本精細化管理工作的加強和提高,真正抓好成本控制,全面推進公司管理和效益的雙豐收,全力打造出屬于山西的交通智能企業。

參考文獻:

篇3

在近些年里，我國的經濟得到了快速的發展，這也牽引著建筑行業在各大行業中成為了翹楚。經濟發展的同時也伴隨著各項法律管理和監管制度的完善，由此導致了建筑行業內部的競爭越來越激烈，進而利潤逐年縮減。為了應對這一難題，能夠在艱難環境中更好地發展壯大自己，就必須加強自身內部的管理，不斷完善管理體系，來彌補以前的模糊性管理，進而使得企業向科學化、精細化的管理方向轉變，從而提高了企業的空間利潤，提升企業的知名度，加強了自身的競爭力，為將來更偉大的事業打下良好的基礎。

1建筑工程施工管理存在的主要問題

現今，在我國項目施工管理中有很多不利于企業發展的問題存在，這些問題不僅沒有得到足夠的重視去解決，反而各個部門都互相推脫來推卸責任，出現了遇到問題找不到部門解決的現象，進而問題積少成多形成了惡性循環，在明確部門任務的時候，他們很多卻不按照建筑施工管理規定去操作，一意孤行。在諸多建筑項目施工管理所存在的問題中，著重表現有以下幾種方式。

1.1建筑工程施工現場監理工作不到位

在我國建筑施工行業里比較普遍的弊端現象就是監理職責不明確、不及時，這給項目在施工過程中帶來很多問題和困惑，因此產生了很多不合理、不符合設計初衷的現象。之所以建筑工程施工監理不到位，有很大一部分原因是缺少專業的監理人才去承擔單位實地的、合理化、科學化的監督。因此，就不能及時的發現施工現場在施工過程中所反映的問題，為此就不能有效的分析與探究，進而不能有效的快速解決問題。

1.2工程施工管理過程中，缺乏必要的技術支持

在現今經濟與科技都高速發展的時代中，各個行業向前行進的過程中都離不開專業的管理體系和先進的科技水平。就建筑行業而言，他們對科技的運用主要還是在項目工程的可行性分析、可行性設計、費用運算和項目結束的驗收檢查上，而對項目施工的進程中所需要的科學的管理性的技術支持卻不予重視。誠然，即使前期的準備有多完善、費用的預算有多合理、驗收的計劃有多縝密，如果不能運用到實際的施工上，那也是毫無意義的數據而已，因此，在項目的實施管理中，技術的支持、可行性的實際操作才是具體建筑物實現的重要手段。

1.3建筑工程施工隊伍素質普遍較低

由于社會的快速發展，對于建筑的需求越來越多、標準也越來越高。也因此在建設施工單位里，他們對施工人員的數量也有越來越多的需求，進而越來越多的新人涌入到了施工人員的行列，在這類人中，他們大多是沒有科學的技術、現實的理論，再加施工單位培訓不到位，使得他們的水平參差不齊，更甚者，有的員工認識不清自己的工作任務，這必然會導致施工項目不能按照事先規定好的流程進行，進而耽誤了工期、造成建筑項目的質量無法得到保證。然而現實就是，更多的未經過專業培訓的新人農民爆發性的涌入到建筑實施的行列中，拉低了建筑團隊的整體素質，使得建筑項目實施的管理不能有效、合理的進行。

2國內建筑工程施工精細化管理的工作要點

2.1建筑工程精細化管理中的施工人員管理問題

有效合理的管理在現今社會的各個行業里都扮演著舉足輕重的地位。就建筑行業而言，項目實施的成功與否很大程度上都要看項目的施工管理是否得當，在項目施工管理的過程中主要還是對人的有效管理，只有將人的任務分配合理、清楚，他們才能明確方向，組織材料，規劃方案，實施建設。所以，我們更應加強對施工管理理念的形成，在建筑施工單位中，只有成立一個制度完善、勇于探索、敢于承擔的管理團隊，才能建設出品質優秀的理想建筑。

雖然我們認識到了擁有一支專業的管理團隊的重要性，但其團隊的管理人員的素質卻差強人意，不能滿足現實的專業、高標準的應用需求。由于施工管理人員的素質不能勝任管理項目的開展，從而有可能導致施工項目不能順利的進行，因此施工單位應加強對施工管理者的培訓教育工作，提高它們的專業水平和個人素質，進而保障了項目施工管理工作的順利開展。

2.2建筑工程精細化管理中的技術問題

一個建筑項目的建設是良心的建設，它在建設工作開展的各個環節包括投標、分析、設計、財務預算、審查、施工和完成這一過程中都不能有任何問題出現，失之毫厘、謬之千里的錯誤會導致一個項目的整體失敗。因此，在項目實施的管理上，我們不能錯過每一個細節，針對每一個細小的誤差都要及時的調整、更正過來，進而確保建筑項目的品質和相關人員的生命安全。

在建筑項目管理的精細化管理上，我們可以看到它的多面性、靈活性和復雜性。作為建筑項目的管理人員，一定要認清自身的身心能力是否能夠勝任這項工作，還要考慮到客觀的外界因素如費用和環境等。綜上這主觀和客觀兩點，還要做好建筑項目精細化管理的預備工作，有計劃、有方向的接受項目管理工作。此外，還要根據建筑項目的特點，來組織相關人員配合工作，了解項目實施過程的新技術并補習該方面的欠缺，進而高效的完成建筑項目精細化的管理工作。

3強化建筑工程施工的精細化管理

3.1強化工程精細化管理意識

第一，明確細節。明確細節就是知道自己做什么、自己的職責是什么，身為項目的管理者，應經常下基層去進行調查和監督，及時掌握第一手資料，對現場的每個細節都不放過。

第二， 配合意識。在一個項目實施的過程中會涉及很多的單位，在這里，對于單位和單位之間的銜接和溝通顯著尤為重要，因此建設單位應加強配合協調的意識，主動配合各單位的監理和協調，進而避免推卸工作責任的現象出現。

第三，質量掌控意識。質量掌控顧名思義就是在建設項目實施中，對其質量進行嚴格的審查和控制，因此，施工單位應建立完善的監控結構體系，嚴格按照規章制度行事，將高標準落后實處，滿足高品質工程的要求。

3.2施工計劃精細化

在一個建設項目實施的過程中，我們要將各項任務安排的合理、明確、精細，只有這樣才不會出現推脫責任或任務不明現象的發生。而精細化安排工作的方式，需要管理者事先做到周密的分析和全方位的細致考察，針對人和事來相應的進行合理化的安排。

3.3開工條件檢查控制精細化

（ 1 ）在項目實施前，要排查施工單位結構是否健全、責任人是否有能力承擔責任、施工人員是否有能力參與工作、技術人員是否有資質進行審查等。

（ 2 ）在項目實施的過程中，設備是否完善、儀器是否符合標準等。

（ 3）項目實施所用的材料是否符合國家相關法規的要求、質量和數量是否過關、安放材料的倉庫是否存在安全隱患等。

（ 4 ）項目施工中所涉及的資料和證明是否符合國家規范標準、審批的文件是否具有法律效應、項目人員是否有能力承擔工作責任。

參考文獻：

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一、關于精細化管理

所謂的精細化管理，是現代工業化時代一個管理的概念，精細化管理最早在二十世紀五十年代由日本企業提出的。有一句話說得好“天下大事，必做于細”，精細化管理也被越來越多的應用到了企業管理之中去。今天，我們通過對企業管理經驗的借鑒，將精細化管理應用到了園林綠化這一管理工作之中去，旨在將城市園林綠化管理細節做到最好，將最好的城市園林景觀呈現在人們的面前。

所謂的精益化管理其實是一種觀念、一種理念、一種態度、一種意識、一種精益求精的文化。城市園林綠化精益化管理主要要求每一名園林綠化管理者要將這樣的一種意識形成，并且對精細化進行樹立，以其認真的工作態度對待城市園林綠化的工作，并且以精益求精的精神將城市園林綠化的工作完成。

二、關于城市園林綠化精細化管理

城市園林綠化精細化管理從其表層的意思來看，重點就在于管理，城市園林綠化精細化管理主要包括城市園林綠化的管理，花灌木、亞喬木、喬木的管理以及草坪、綠籬管理精細化，所謂的精細化，就是指要求城市道路綠地無紙屑垃圾、無黃土、無缺株斷檔、無雜草，其樹形優美，所有植物長勢良好，澆灌和施肥及時，沒有重大的病蟲害發生，草坪修剪以及綠籬修剪都達到一定的規格。而從專業層面上來看城市園林綠化精細化管理這一概念，真正能夠提升這個城市品位的城市綠化建設，不僅僅只需要精細化的管理，它同樣要有一個高標準的設計規劃以及真正能夠體現出其設計意圖高質量的施工。城市綠化建設中的規劃設計施工以及后期的養護管理從本質上來說，是兩個不能夠分割的、相輔相成的主體。如果沒有城市綠化建設后期的精心養護，即使是再優秀、再高水平的設計也都是紙上談兵。如果沒有優秀的城市綠化建設規劃和設計，那么再精細化得管理也都不能給人們最美的視覺享受。

此外，城市綠化建設精細化管理還有兩個方面是不可缺少的，這兩個方面包括完善的精細化管理規章制度以及定期的檢查督促管理機制。一句話說得好“沒有規矩不能方圓”，如果沒有檢查精細化管理督促管理機制，城市綠化建設精細化管理是不可能真正的實現的。

所以，城市綠化建設精益化管理應該分為以下幾個方面：制定一套完善城市綠化建設精益化管理標準；能夠體現出設計意圖、高質量城市綠化施工；能夠體現出城市綠化風格設計方案；建立健全和城市綠化精細化管理相互配套檢查考核制度。

三、精細化管理在城市綠化建設中應用現狀及注意事項

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1.園林養護精細化管理對園林景觀的影響

園林工程是一個復雜而系統的重要工程，包含多個方面，但是其根本還在于園林、花草樹木植物的養護。園林養護精細化管理對于園林景觀有著非常重要的影響，主要表現在：首先，園林養護精細化管理能夠提高園林植物的成活率，對園林景觀的經濟效益有著重要影響；其次，園林養護精細化管理能夠促進園林景觀的發展，提高城市空氣質量，保護市民健康；最后，園林養護精細化管理能夠提高城市環境，增強城市美觀，豐富市民生活。

2.園林養護精細化管理存在的問題

2.1對園林養護工作的認識不全面

近年來我國園林工程開始興起，缺乏成熟的管理經驗和技術，對園林養護的認知不全面。園林養護工作包含很多方面，松土除草、修剪整形、施肥撒藥、抗旱防澇、防凍防曬等等。養護工作人員不僅僅要了解花草樹木的生活習性，還要制定合理的養護方案和計劃。

2.2園林養護工作人員技術水平不高

園林養護精細化管理工作內容復雜、對技術要求比較高。當前我國缺乏對于園林養護精細化管理工作人員的培訓，工作人員在專業知識上面比較欠缺，僅僅是了解簡單的養護知識，而對于深入的專業技能和管理并沒有研究。這對園林養護精細化管理的發展非常不利。

2.3缺乏完整的園林養護方案

園林養護工作從園林工程建設就已經開始，對于園林養護精細化管理需要制定完整的養護計劃和養護方案。我國當前園林養護工作僅僅是對某一問題進行解決或者特定現象出現才去治理，缺乏完整的園林養護方案。這種管理方式不利于園林工程的可持續發展，對于園林景觀的全面維護非常不利。

2.4園林養護精細化管理缺乏創新性

龐大的園林工程涉及建筑學、生物學、化學、美學等等，園林景觀色彩多樣、造型不同、內涵豐富，不同的地域園林景觀的特色不同。但是當前我國園林景觀的管理往往是照搬照抄，沒有根據自己城市的特色、環境特點進行創新工作，不能夠與周邊環境很好地融合在一起。

3.園林養護精細化管理的有效措施

3.1化園林養護精細化管理的認知度

思想觀念是行為的指導，加強園林養護精細化管理必須首先樹立正確的觀念。強化園林養護精細化管理的認知度。園林養護精細化管理工作的對象是園林中的植物，要充分地了解植物的生長環境、習性、規律，不可盲目管理。在對園林養護精細化管理中要依照不同的季節和氣候對不同的植物進行管理，嚴格按照季節、環境等客觀條件進行管理。例如，春夏時節植物生長迅速，此時要注意修剪枝葉，剪去多余的枝葉有利于養分的集中，促進生長；冬季要注重病蟲防治工作。

3.2制定嚴格的園林養護精細化管理工作制度

園林養護精細化管理工作是一個系統、復雜的持續性工作，嚴格的管理制度是保障工作順利進行的前提和基礎。為保障園林養護管理工作的規范有序進行，一定要制定嚴格的管理制度。在養護工作進行過程中，按照工作制度進行，制定養護計劃、規范養護流程、重點解決問題，培養工作人員的管理意識和技術水平。

3.3提高園林養護工作人員的專業水平

園林養護工作中最直接接觸園林景觀的就是養護工作人員。其技術水平和專業素質直接關系著養護精細化管理工作的質量。我國園林養護工作起步晚、經驗不足，工作人員的技術水平和專業知識較弱。因此，提高園林養護工作人員的專業水平可以從以下幾個方面做起：首先，加強園林養護精細化管理人才的培養；其次，定期對園林養護工作人員進行培訓，提升工作技能；最后，聘請高級技術人才現場指導工作人員日常工作。

3.4引進先進的技術手段和合理的管理方式

篇6

中圖分類號：F2

文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.18.012

1.城市網格精細化管理效能評價基礎

1.1評價的目的

國內有很多關于城市管理方面的文獻，但是管理水平方面評價的文獻數量并不多，且主要是從城市管理公眾滿意度或管理績效的角度展開討論的，對城市網格精細化管理應用效果考量的文獻更加鮮見。城市網格精細化管理自試行起，就有其一套綜合績效評價管理系統，該評價體系主要對系統中各個環節的人與事進行監督、管理，從而確保城市網格精細化管理系統能夠正常運轉，但對該系統在某一區域具體應用水平缺乏整體考量。

1.2評價方法選擇

通過對各種評價方法的比較，選擇層次分析法來確定指標的權重。該方法將數學處理與人的經驗和主觀判斷相結合，可以有效地分析目標指標體系的非序列關系，特別是在經濟管理、社會科學等領域。

模糊綜合評價法能夠對一些邊界不清晰的模糊因素實現量化處理。而在城市網格精細化管理評價指標體系中有著大量的且不易定量化的模糊指標，因此用這個方法對城市網格精細化管理展開效能評價非常適當。確定隸屬函數是運用模糊綜合評價法的關鍵，實際常見的確定模糊集隸屬函數的方法主要有模糊統計方法、三分法、套用F法。在本文中，定性指標的隸屬函數采用模糊統計方法來確定，定量指標的隸屬函數則套用F法來確定。

2.指標的選取原則

2.1科學性原則

指標體系設計既要對城市網格精細化管理效能評價指標的含義和范圍進行科學的界定，又要客觀地反映其與各子系統和指標間的相互關系。

2.2系統性原則

指標體系設計要從系統觀點出發，要從影響城市網格精細化管理系統效能的各個方面設立指標，以保證評價結果全面地、綜合地、準確地反映評價對象。

2.3目標一致性原則

指標體系設計不僅與評價目標相一致，而且還包括指標體系內部二、三級指標指標的具體內容應相互融合，不應把相互沖突的放在同一指標體系中。

2.4可行性原則

可行性體現在“可比性和測量”兩個方面。可以比是指評價對象之間的評價對象和標準進行比較；可測量的是設置城市網格細化管理有效性指標可以在實踐中獲得足夠的信息，并使這些項目的評價對象進行定量描述。

3.陜西省西安市蓮湖區城市網格精細化管理效能評價

以蓮湖區為例進行效能評價研究，其中一些定量指標通過對該區相關管理部門調研獲得，并采用定量指標所套用的隸屬函數確定每個指標的隸屬度；定性指標則采用調查問卷的方式獲得數據，并運用模糊統計法計算這些指標的隸屬度。

3.1指標隸屬函數值的確定

3.2評價結果分析

通過對蓮湖區城市網格精細化管理效能進行模糊綜合評價，得到結果其屬于良級別且偏向于中級別。蓮湖區雖然在實行城市網格精細化管理期間取得一些成績，但也存在著不足之處。因此該評級能夠較為準確描述蓮湖區的城市管理現狀。通過對具體指標得分的分析，可以得出蓮湖區城市網格精細化管理效能總值為良好，其中效益類指標和效果類指標得分較高，然而效率類指標得分相對來說較低一點，處于中級別。

科技應用水平較低是導致效率指標得分低的主要原因。在效果類指標中，信息公開度與公民參與便利度，是影響社會穩定的重要因素，但是這兩個得分卻較低，蓮湖區城市管理部門也應在這兩點上下足功夫，盡最大努力擴展社會公眾參與城市管理的渠道。

效益類指標普遍得分較高，說明了蓮湖區城市網格精細化管理取得的效益比較好。

總而言之，蓮湖區城市網格精細化管理已經取得了初步成效，但是要想達到高效能，仍然要走很長一段路。在實踐中要努力克服管理中的不足部分，并將良好的做法不斷的進行優化。

3.3西安市蓮湖區城市網格精細化管理存在的問題

通過走訪調研和數據的分析，認為蓮湖區城市網格精細化管理實踐在取得一些成績的同時也存在一些問題。在對蓮湖區城市網格精細化管理的優點進行分析后，對其存在的問題進行梳理：

3.3.1管理理念未深入人心

在蓮湖區城市網格精細化管理實踐中，部分領導深刻領悟了要打破原有落后城市管理模式，就要先進行城市管理理念革新。城市網格精細化管理的正常運轉需要諸如精細化、善治等理念的指導與支持。可是這些先進管理理念并沒有被全區的城市管理人員所理解。在調研過程中，很多參與城市管理的工作人員表現出對新模式的不理解、不清楚，稀里糊涂的機械式執行或是依舊沿用舊思想執行任務。

3.3.2缺乏與社會公眾互動

對蓮湖區城市網格精細化管理效能評價后發現，公眾參與平臺欠缺與信息不夠公開成為制約管理效果提高的主要原因。實際中，社會公眾參與到城市管理的渠道非常狹窄，缺乏介入城市管理的平臺以及適當的機制與準則，因此，社會力量很難進入到城市管理的角色中。調研結果發現，不少市民不知道可以通過熱線電話舉報城市問題。此外，政府不及時公布城市問題處理結果，使公眾對政府缺乏信任，甚至個別人對政府懷有敵意，很大程度上阻礙了社會公眾參與到城市管理當中。缺乏與社會公眾互動，政府要依靠大量的財政投入去管理城市，這違背了“善治”管理理念，也為地方政府財政造成了巨大壓力。

3.3.3網格監督員隊伍仍需提升

主動發現城市問題是城市網格精細化管理最大亮點之一，城市網格監督員便是這亮點中的關鍵人物。自網格監督員投人工作之后，城市問題的發現率較之前有所提升。但是蓮湖區的城市網格監督員基本為下崗職工公益性返聘，年齡普遍較大，接受新事物的能力較低，反應能力也相對較差。在調研中，有市民反應，不少網格監督員每天都在“混”、“磨洋工”，這樣的隊伍不但很難高效發現問題，而且對新模式的推廣起到了負面影響，使社會公眾認為政府又“閑養”了一批人。

3.3.4仍需加快先進科學技術引進步伐

3S技術、城管通等先進的科技技術成果為城市管理的高效化、全面化運作提供了有效保障。在效能評價中，可以得出蓮湖區城市網格精細化管理中科技應用水平較低。蓮湖區正式實行城市網格精細化管理模式以來，投入了大量的資金構造城市管理的軟硬件設施，但是進度較慢，部分關鍵功能還未實現，仍采用人工模擬的方式進行，大大影響了城市問題的處置效率。調研時發現網格監督員沒有配備專門用于上報城市問題的城管通，而是采用普通手機。普通手機無法進行表單填寫以及相關數據傳輸，造成了城市問題描述的不規范性。

4.西安市蓮湖區城市網格精細化管理系統的優化建議

4.1貫徹核心理念，提升城市網格精細化管理各主體素質

徹底轉變城市管理理念，必須做到使參與城市管理中的每一個主體都能轉變管理理念。精細化、善治、敏捷管理是城市網格精細化管理的核心理念。

4.1.1理解城市網格精細化管理的核心理念

（1）實施城市精細化管理。城市網格精細化管理重視過程管理、流程優化，這是系統自身為實現精細化提供的體制與機制上的保障。但是實施精細化管理更重要的是講制度、講規范，每個管理節點都應有相應的管理制度或規范。參與城市管理中的每一個管理人員都應嚴格遵守制度，確保精細化管理能夠落到實處。

（2）通俗講，“善治”理論就是良好的治理，通過政府與公民社會的良性互動，公民廣泛參與，以促進社會公共利益的最大化過程。參與到城市管理中的每一個管理人員都要善于與社會公眾互動，積極主動為其服務或接受其建議。

（3）高效能管理城市必須樹立敏捷管理理念，只有樹立敏捷管理的理念，輔以精確、敏捷的管理手段和技術，才能對全區域實施全時段的高效能管理。因此在管理實踐中應盡可能地整合管轄區域的管理力量，并且做到對管理對象了如指掌，至少對靜態的部件要做到精確管理，與時俱進地使用先進科學技術助力城市管理工作。

4.1.2加強內部培訓，提高管理主體素質

不僅城市高層領導要理解城市網格精細化管理的核心理念，而且要要求全體參與城市管理的主體均能夠理解。政府需要定期對管理人員進行培訓，進行靈活考察，保證管理主體活學活用。特別要加強對城市網格監督主體的培訓，使他們能夠準確理解城市網格精細化管理的核心理念及管理方式。網格監督主體平日“走街串巷”主動發現城市問題，代表著政府的形象。如果他們都不能理解何為精細化管理，也就很難兢兢業業開展工作，從而給政府帶來負面影響，也違背了城市網格精細化管理的初衷。

4.2加大激勵投入力度。提高城市網格精細化管理主體積極性

城市問題發現與處置分別是城市網格精細化管理系統的源頭與最終體現，提高這兩項效率對系統優化具有較大意義。因此，政府應適當加大對這些管理主體的激勵刺激，在財政壓力較大時，本文建議可以從以下幾個方面提高各主體的工作積極性。

（1）建立管理主體生日檔案。在管理主體生日當天，政府相關管理部門應當予以關懷。借鑒一些企業的做法，為員工提供物質獎勵或休假獎勵。花錢不多，但是能夠使管理主體感受到溫暖。尤其是走街串巷的網格監督員，他們整日日曬雨淋，更加需要別樣的關懷。

（2）設立獎勵基金。這也是所謂的“論功行賞”，但往往能起到較大的激勵作用。城市管理工作委員會通過設立獎勵基金，對在城市管理中有重大貢獻的管理主體予以物質獎勵，以激勵其他主體更好地完成城市管理工作。

（3）領導要經常與其他管理主體溝通、談心。在政府機構中，層級界限較為明顯，下級很難向上級吐露“真心話”，因此，各層級領導要加強與其下屬管理人員的溝通，及時了解他們工作與生活的狀態。在其工作或生活中遇到困難時，能夠予以關懷，往往能夠打動他們，使其愿意通過工作來回報這份關懷。

4.3加強與社會公眾互動，促進城市網格精細化管理主體多元化

主體多元化是復雜系統的一大特性，也是新公共管理理念影響下城市管理發展的一大趨勢。如果適當提高一個城市的人文素質，城市公眾舉報城市問題數量的比例也會大幅度上升，但是在實際中提高人文素質是一個持久的過程，很難在短期實現。而社會公眾廣泛參與城市管理工作又顯而易見可以降低城市管理成本，能夠更好地發揮“善治”作用，使政府與社會公眾更加和睦相處。短期內，可以通過以下途徑擴大公眾參與平臺：

（1）嫁接“N+5”模式至城市管理領域。蓮湖區在社會管理領域首創了“N+5”模式，該模式是將管轄區內所有社區分為“N”個單元格，每個單元格中都有督導員、專管員、協理員、信息員、管理員這“五大員”全面承擔聯系群眾、解決矛盾、維護穩定等任務。“N+5”自實行以來就受到了上級部門以及社會公眾的廣泛好評，但該模式目前僅僅應用在社會管理方面。“N+5模式”的思路源于城市網格精細化管理，但每個單元格的5類工作人員均是由社區志愿者組成，無需太多成本投入。因此，本文建議將該模式嫁接至城市管理領域，“N+5”模式中5類工作人員將所負責區域的城市問題向網格監督員或城管監督中心反映，以保證城市問題能夠及時被發現并處理。

（2）開通城市網格精細化管理官方微博。現在微博實時轉發技術非常成熟，可實現文字、圖片、視頻的實時轉發，為廣大市民所喜愛。因此建議城市管理監督指揮中心開通官方微博，及時收集、解決市民反應的城市問題。通過微博極大限度調動社會公眾參與城市管理的積極性，從而實現依靠社會公眾提高城市問題的發現率。政府管理部門將問題處理情況以文字、圖片或視頻的方式及時通過微博向社會公眾反饋，擴大信息公開程度，間接增強社會公眾對政府組織的信任度。本文認為如果該方法能夠采納，則是信息技術為城市網格精細化管理的又一貢獻，并且幾乎無需成本。

（3）擴大宣傳，鼓勵社會公眾廣泛參與。網格監督員在走街串巷發現城市問題的過程中，要不斷向周圍的市民宣傳城市問題舉報電話、官方微博等公眾參與平臺。必要時，還可以通過媒體宣傳、向市民發放印制宣傳卡片等方式使更多的社會公眾參與到城市管理中。此外還應設立相應的基金，以提高市民舉報城市問題的積極性。

（4）盡最大可能公開城市管理處置信息。近些年來，社會公眾對政府呈現出不信任的狀態越來越明顯，而博取公眾信任是使其參與城市管理的前提。因此，城市管理部門要利用大屏幕顯示器、微博等方式及時向公眾公布城市問題的處置信息，使公眾對城市問題的處置過程和結果有明確的了解，撥開政府與社會公眾之間誤會的迷霧。

4.4加快信息化建設，提高城市網格精細化管理效率

網格地圖技術、地理編碼技術、3S技術、數據倉庫技術等十幾項技術的綜合集成，使城市網格精細化管理模式亮點大增。隨著信息時代的來臨，信息化在政府體制改革中將起到巨大的推動作用。政府應當與時俱進，加快信息化建設步伐，使科學技術能夠更加有效地促進城市管理水平提升。蓮湖區信息化建設要加緊步伐，盡快完成軟件三期建設。

4.4.1加強信息共享，確保資源有效利用

城市管理各職能部門獨自開發的數據庫極大地提高了城市管理成本，且存在嚴重的數據重復和數據沖突等問題，降低了城市管理效率。城市網格精細化管理面臨的問題就是如何在動態復雜的背景下實現社會經濟資源共享和多組織多層次業務協同，很顯然，實現資源共享非常關鍵。蓮湖區目前在跨部門、跨行業的信息共享方面雖然取得了一定成效（例如蓮湖區城市管理監督指揮中心與公安、安監等部門的跨部門數據共享），但這種共享還是局部的，共享不夠充分。應進一步統籌，依托蓮湖區城市管理監督指揮中心信息平臺，構建覆蓋全區的公共數據中心，將信息資源共享作為構建城市網格精細化管理模式的基本出發點。

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以科學發展觀為指導，緊緊圍繞我市“1255”城市發展戰略，按照“拉開框架、完善功能、提升品位、宜業宜居”的總體思路，堅持建管并重，更加注重管理，通過開展管理服務年活動，創新住房和城鄉建設管理體制機制，改進工作方式，增強工作效能，提高科學化管理服務水平，推進住房和城鄉建設管理事業全面、協調、可持續發展。

二、工作目標

依據管理職責，以住房和城鄉建設管理中心工作、熱點難點問題為重點，制定工作標準，繪制流程圖，明確工作程序，優化工作鏈，完善監督控制，建立及時發現問題、及時解決問題、及時反饋信息的快速反應機制，達到精細化、標準化、規范化、制度化管理目標。

三、工作內容

（一）制定精細化管理標準和流程。

委屬各單位和委機關各科室要依據法律、法規、規章、規范性文件規定的管理權限和服務職能，精心研究制定精細化管理標準和流程。管理標準要具有科學性、前瞻性和定量性；管理流程要具有系統性和可操作性。結合我委工作職責，主要在以下幾個方面制定精細化管理標準和流程：

1、房地產管理：一是制定廉租房安置、廉租房住房補貼、危舊房改造、住房改革精細化管理標準和流程，規范保障性住房管理行為。二是制定房地產權屬登記(集體土地上房屋登記)、房地產交易、城市房屋拆遷許可、住房貸款擔保、房屋維修資金精細化管理標準和流程，規范管理行為。三是依據物業管理法規和規范，制定小區物業管理精細化管理標準和流程，整頓和規范小區物業管理，全面提升物業管理服務水平。四是制定加強房地產開發行業管理、開發企業資質審查精細化管理標準和流程，規范房地產市場秩序。五是制定白蟻防治精細化管理標準和流程，加強白蟻防治工作。

2、建筑業管理：一是制定推動建筑業發展精細化管理標準和流程，促進建筑業做大做強；二是制定建筑安全文明施工監管精細化管理標準和流程，加強建筑施工監管。三是制定市政工程、住房等建設工程質量監管精細化管理標準和流程，建設精品工程和高質量住房。四是制定建設施工企業、裝飾裝修企業、監理企業、中介咨詢機構等監管精細化管理標準和流程，規范建設市場秩序。五是制定解決建設領域“雙清欠”精細化管理標準和流程，防止“雙拖欠”行為的發生。六是制定建設工程施工許可精細化管理標準和流程，杜絕建設工程未取得施工許可證而開工建設現象的發生。

3、市政管理：一是依據市政設施養護技術規范，制定城市道路、人行道、側石、井蓋、下水、路燈等市政設施維修養護精細化管理標準和流程，保持市政設施完好和處于安全正常的運行狀態。二是制定水系維護、泵站管理、防汛排澇精細化管理標準和流程，確保城市安全度汛。三是制定城市排水精細化管理標準和流程，加強和規范城市排水管理。四是制定市政設施行政審批批后管理精細化管理標準和流程，加強市政設施管理。

4、園林綠化管理：一是依據園林綠化養護技術規范，制定園林綠地、園林設施精細化管理標準和流程，確保園林綠化出精品、園林設施完好。二是制定園林環境衛生精細化管理標準和流程，保潔做到全天侯、無死角。三是制定園林綠化行業精細化管理標準和流程，加強對區、居住區、門前三包的綠化監管，提高綠化行業管理水平。四是制定園林綠化行政審批批后管理精細化管理標準和流程，加強園林綠化管理。

5、風景區管理：一是依據風景區管理技術規范，制定風景區綠化及設施維護精細化管理標準和流程，確保風景區綠化和園林設施完好。二是制定風景區生態環境保護、古建和文物保護、環境衛生、大型活動及接待等精細化管理標準和流程，確保風景區資源的永續利用。三是制定風景區景點開發和經營、娛樂項目、經營攤點等精細化管理標準和流程，建設文明優美景區。（責任單位：采石風景區管理處）

6、城建監察：一是制定供水、節水、燃氣、房地產開發、建筑業（不包括裝飾裝修和工程質量管理）、城建檔案管理行政執法精細化管理標準和流程，做到嚴格執法、文明執法。二是制定愛民熱線和監督員精細化管理標準和流程，充分發揮熱線聯系群眾、服務群眾和監督員履行職責、促進工作的重要作用。（責任單位：城建支隊）

7、城建檔案管理：制定城建檔案資料收集、整理、保管、利用等精細化管理標準和流程，為住房和城鄉規劃建設管理提供優質服務。（責任單位：城建檔案館）

各責任單位要對管理事項進行全面梳理，在重點制定上述管理工作精細化管理標準和流程的同時，對職責范圍內的其它管理事項也要制定精細化管理標準和流程。委機關各科室要根據各自職責和工作事項，制定精細化管理標準和流程，同時要做好聯系單位精細化管理標準和流程的督促和指導工作。

（二）推行住房和城鄉建設管理監督員制度。

為創新住房和城鄉建設管理信息采集方式和處置機制，變被動發現問題為主動發現和應對問題，擴大公眾參與住房和城鄉建設管理，監督管理行為，推行監督員制度。一是成立住房和城鄉建設管理監督中心，與城建監察支隊一個機構，兩塊牌子。監督中心負責及時收集、分解、協調處理監督員發現的住房和城鄉建設管理方面的問題，組織監督員對各單位管理工作實施監督和評估。二是聘請監督員50名，聘期二年，并頒發聘書，開展住房和城鄉建設管理監督工作，監督員由我市各屆人士和市民組成，根據條件自愿報名參選或由我委特邀。三是監督中心依據《市住房和城鄉建設管理監督員管理辦法》，負責對監督員進行管理和服務。

（三）建立健全公開和承諾制度。

為接受社會監督，要將精細化管理標準和流程向社會公開。管理服務年活動中，要集中搜集、梳理一批群眾最關心、最直接、最現實的熱點難點問題，提出整改措施、整改目標和整改效果，并公開做出整改承諾，集中力量解決一些突出問題。要以此為契機，建立和完善住房和城鄉建設管理長效機制，改進工作方法，提高管理水平。

（四）建立和完善考評獎懲機制。

各單位要制定管理工作考核獎懲辦法，明確責任主體，建立工作責任制和過錯追究制度。同時要建立和完善巡查制度，改進巡查方法，及時發現和制止違法違規行為，并定期對巡查績效進行考評。監督中心要組織監督員對各單位管理工作作出評估，評估結果將作為單位年終目標管理考核的重要依據。通過建立和完善考評獎懲機制，強化處置力和執行力，杜絕執行不力、處置不到位的現象發生。

四、工作步驟

1、學習動員階段（2012年1月—2012年2月）。組織干部職工學習管理知識，增強管理意識和能力。組織參觀學習先進地區管理經驗。成立領導機構。制定開展管理服務年活動實施意見。召開動員大會，成立住房和城鄉建設管理監督中心，聘請監督員。監督員按職責實施監督。

2、標準和流程制定階段（2012年3月—2012年6月）。委屬各單位和委機關各科室全面制定精細化管理標準和流程，并制定相關考核辦法，由各聯系科室審核后，報委領導小組辦公室進行匯總，經委主任辦公會會議研究決定后編輯成冊，并通過媒體向社會公布。

3、組織實施階段（2012年7月—2012年12月）。住房和城鄉建設管理的各項工作按照制定公布的精細化管理標準和流程施行。監督員積極發揮監督作用。對管理工作實施考評獎懲。及時分析總結管理服務年活動中的好經驗和好做法，查找不足和差距，不斷完善住房和城鄉建設管理工作制度和機制，推動管理工作上新的臺階。

五、工作要求

1、統一思想，提高認識

開展管理服務年活動，是貫徹落實科學發展觀，創新住房和城鄉建設管理體制和機制，提高我委系統干部隊伍整體素質和管理水平的重要舉措。建委系統廣大干部職工要進一步提高認識，充分認識開展管理服務年活動的重要性和必要性，積極投身到管理服務年活動中來，為提高住房和城鄉建設管理水平作出積極貢獻。

2、加強領導，落實責任

為有效開展管理服務年活動，成立開展管理服務年活動領導小組，委主要領導為組長，委其他領導為副組長，各單位行政主要領導為成員。領導小組下設辦公室，建委機關各科室長為辦公室成員，牽頭科室為城建科，協辦科室為辦公室和法規宣傳科。各單位要成立相應的領導和工作機構，負責管理服務年活動的領導、組織、協調和具體工作。要根據我委《關于開展管理服務年活動的實施意見》精神，制定本單位管理服務年活動實施方案，確保管理服務年活動的各項工作順利實施。

3、強化宣傳、營造氛圍

篇8

1城市道路綠化功能分析

遮陽、降塵降噪，改善環境質量和美化城市等都是城市道路綠化的主要功能。另外，城市道路綠化能夠呈現直觀美、寓意美和抽象美。美好的環境不僅使街道立面統一、協調，還能給城市增添生機與活力，提高人們的素質。

2城市道路綠化特點和重要性

2.1城市道路綠化特點

首先，綠地人為破壞事件時有發生，人為因素存在不確定性；其次，地面輻射熱較高的水泥路和柏油路兩側，再伴隨車輛所排放的熱量，造成的空氣干燥，必定影響道路綠化；現在城市中高樓林立，遮擋了部分的光照時間和強度，影響植物的生長；除此之外，城市道路綠地的土質，綠植種類，城市氣溫和濕度都會有影響。在車行道上，人行道和車行道之間，廣場以及停車場等地方進行道路綠化，能夠實現控制人潮和車流、組織交通，起到改善確保行車速度和交通安全等作用。

2.2城市道路綠化重要性

在城市快速發展的今天，人們感受到優美的城市環境，宜人的道路綠化有利于生態平衡。道路是城市的脈絡，在城市中具有重要地位。在大部分的城市中，交通、劃分片區只是道路綠化其中的一個功能，道路綠化更是一個城市歷史文化延續變遷的載體和見證。因為道路綠化是人們公共生活的舞臺，是城市人文精神要素的綜合反映。

3城市道路綠化既存的問題

3.1缺少統一且科學的規劃

由于缺乏城市道路綠化等知識，盲目地選擇植物的品種，不合理地配置植物，導致的結果通常是植物因為不適應當地生態環境而死亡。由此可見，城市道路綠化缺少統一且科學的規劃，不但造成經濟上的損失，而且影響了城市整體綠化效果。

3.2片面強調效果，忽視管理層面

對綠化行業的特殊性認知不足，片面強調綠化景觀效果，不重視養護管理[1]。后期管理資金投入少，管理水平難以提高，而且養護管理機制和設備相對落后，無法跟上綠化發展日益增長的需求。

3.3鞏固綠化成果工作不到位

鞏固道路綠化成果等后期護理工作和道路綠化工程建設有著同樣重要的意義，做好鞏固道路綠化成果工作，才能確保提高綠化生態效益和景觀效果或最大化收益。但目前我國道路養護投入費用普遍較低，某些路段的護養機械設備陳年老化得不到修護，養護工人得不到專業化的培訓，而且在城市道路綠化的過程中，植物容易受到當地的土質、空氣質量、種植面積、樹種、城市氣溫和濕度等因素的影響，容易發生病蟲害。

4城市道路綠化養護精細化管理

4.1精細化管理目標

根據分析得出的城市道路綠化養護中存在的問題，探究后期的養護管理工作的方向，制定了城市道路綠化養護和精細化管理的目標，結合綠化植物的生長特點，尋找節約經濟、生產效率高、使用壽命長、正常維護養護的管理模式，科學高效地運用精細化管理理念[2]，科學有效地促進城市可持續、健康綠化的發展。

4.2精細化管理的具體措施

4.2.1合理規劃，協作建設。結合城市道路規劃的特點，打造城市個性化道路特色。道路綠化帶主要應用喬木、灌木、花草，形成豐富層次的植被群體，優化行人道的步行氛圍，使其更加舒適。其次，加強與多部門、多渠道的協作建設，防止盲目建設，做到有的放矢。另外，要降低養護成本，選擇生命力頑強的植物品種。4.2.2加大宣傳力度，狠抓落實。首先，加強城市道路綠化的宣傳力度，獨步提高人民群眾的護綠意識，讓其認識到綠化的重要性，關注并參與到保護綠化的行動中；其次，強化養護隊伍的整體技術管理建設；第三，加強作業隊伍的自我安全防范意識，降低管理風險；第四，執行管理責任到人機制，管理責任明確具體，發現問題及時上報處理；第五，建立可查詢的設備管理檔案制度，做到物盡所值；第六，實行制度建設，狠抓落實，待用無遺；最后，推進養護管理分項核算建設。4.2.3注重細節，技術創新；區別管理，科學養護。結合城市天氣、氣候等因素，制作城市道路綠地月歷，記錄每月每周的管理重點；建立科學完善的質量標準體系；加強各項管理措施，觀察各類植物種類的生產特點，精細化養護，區別管理，科學養護；結合道路綠化的整潔度，綠植的修剪程度等指標，建立可量化考核辦法，制定完善的城市道路綠化養護管理評比制度；注重創新，探索有效可行的新技術新方法新途徑，進行科學有效的管理。

參考文獻

篇9

中圖分類號：S73 文獻標識碼：A 文章編號：

前 言 近年來，隨著烏海市城市建設事業的長足發展，和烏海市創建國家衛生城市、國家園林綠化城市活動的不斷深入，政府和廣大市民對城市綠化工作的要求越來越高，工作的標準也越來越高，城市綠化管理工作的精細化問題自然也就擺到了每一位管理人員的面前。

1、城市精細化管理釋義 什么是精細化？通俗點說，精就是精致、精益求精；細就是仔細完善、注重細節；化就是轉變變化的過程。城市管理精細化就是將傳統的城市管理工作逐步細想、持續深挖、實現精做、并長期保持。從長遠來看，城市綠化管理精細化將越來越成為社會管理的趨勢，城市也只有實現了精細化管理，才能全面提升社會管理和公共服務水平，滿足市民日益提高的對工作、生活及居住環境的需求，從而促進和諧社會建設。

2．1、城市園林綠化精細化管理實施舉措 “工作精心、過程精致、質量精品”是城市養護管理的新思路，也是我們養護過程標準的新要求，新目標。精細化養護工作也是一項系統工程，從認識到計劃合理有效的養護計劃是順利開展各項養護工作的前提，根據各類園林植物的生長態勢，季節特點，烏海的氣候特征，有針對性地制定年度養護計劃，從大局方面對一年的養護工作做了準確的定位；月度實施計劃及周計劃，則是注重養護任務實施過程中的相關具體要求，對于工作的調整安排做出指導和參照。通過在實施過程中不斷的調整、總結、實踐、分析、審核，使養護作業計劃更全面、更實際、更合理。其中包括植物的調整計劃；病蟲害防治計劃；施肥計劃，草坪養護計劃；植物修剪計劃；四季草花調整計劃；養護員工培訓計劃等。

2．2、科學流程 結合可操作性的計劃，有效實施，落實到人，精心策劃，科學管理，合理編排，優化科學流程。朝夕之功，四季之美。做到花灌木及時修剪，有序調整，植物病蟲害有效發現并防治，觀賞綠籬保持整齊美觀，草坪修剪及時。加強目標控制、協調配合，既能有效實施養護作業計劃，又能使各項養護工作有序銜接。努力實現四個一“管好一片綠地、總結一點經驗、提升一種精神、展示一種形象”。

2.3、監督考核 日常養護管理的成效離不開有效的監督考核，加強日常的巡視管理檢查和定期養護質量意見征詢，結合月度、季度、年度考核，對反饋的各類信息、存在問題及時加以分析解決。針對性進行考核，采取綜合評價體系，結合職工守則，基本的道德規范，養護計劃，技術要求，養護區域的各類規章制度，通過考核獎勵與懲罰，有效保證了養護工作的實施與養護質量，做到管理有層次，計劃有目標，工作有落實，過程有控制、考核有依據、質量有保障。

2.4、資料收集 綠化養護管理工作種類較多，覆蓋面較廣，相關不確定因素也較多，例如天氣、藥劑、人為干預等。每一個細節的改變，可能會導致相關工作的調整。所以日常養護管理中數據的收集、資料的累積、記錄的整理，對于今后的日常養護管理工作有很大的參考價值和指導意義，對于養護計劃的制定與調整是重要的依據。所以結合質量體系論證和日常考核，對養護中各類資料及時歸檔整理，加強信息的收集與貯備，加強行業的溝通與互動，真正提升養護質量。

2. 5、應急管理 綠化養護工作是一項持續長期的工作，面對各種突發事件和挑戰，我們有必要建立應急預警機制，思想重視，落實到人，明確職責，合理統籌安排，準備充分，從容應對。例如：防臺防汛應急預案，防火應急預案，病蟲害暴發應急預案，工傷事故應急預案等。從源頭上抓起，思想上重視，做到準備工作周密到位，應急反應迅速有效。

2.6、合理調整 伴隨著植物的生長，綠地系統也要進行相應的調整，從而達到資源利用，景觀效果良好的雙贏。在尊重原有設計方案的基礎上，追求景觀的自然、和諧、美麗，結合實地情況，通過施肥、修剪、移栽、補種，重新調整抽稀等技術手段，調整綠化結構，優化綠化配置，保持綠化的可持續發展和良好的景觀效果和生態效應。

篇10

中圖分類號：F123.1 文獻標識碼：A文章編號：

公園廣場管理是城市園林綠化管理的重要內容，實施公園廣場精細化管理，是公園廣場管理創新的重要途徑，是現代化城市園林綠化管理的必然要求。隨著武漢市的發展和人民生活水平的提高，市民對生活環境的要求越來越高，對公園廣場管理工作的期望也越來越高，傳統的粗放管理模式已越來越不適應現代化城市綠化發展的要求。大力推行公園廣場精細化管理，加快形成“指揮有力、運轉協調、指標精準、處置有措、反應迅速”2的公園廣場新格局，提高公園廣場管理效能，是一個值得探索的重要課題。

公園廣場精細化管理的內涵和要求

精細化管理是20世紀50年代源于日本的一種企業管理理念，它是社會分工的精細化，以及服務質量的精細化對現代管理的必然要求，是一種以最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標的管理方式。5公園廣場精細化管理，就是將企業精細化管理理念引入公園廣場管理中，綜合運用現代化管理理論和現代化信息技術，并建立與精細化管理相配套的規章制度，實現公園廣場管理的數字化、標準化、規范化管理。公園廣場精細化管理是城市綠化管理精細化的必然結果，它強調將管理工作做精、做細、做準。“精”指的是精益求精，精雕細琢，將管理工作做得更加精致。

1、公園廣場精細化管理的主要特點

一是規范化。精細化管理要求在管理的各個環節中，按照相應的流程規范運作。規范化的管理能夠提高管理效率，讓管理工作有跡可循，能夠做到根據實際情況改良管理體系，實現管理工作的動態控制，增強管理的適應性。二是制度化。變“人管人”為“制度管人”，增強管理工作的公平、公開性，賞罰分明，提高管理工作效力，提高被管理人員工作積極性。三是科學化。精細化管理依靠的是先進的管理手段、科學的調研、科學的環節及流程設計，從而使管理更加切合系統的運作實際和發展要求。四是精細化。重視管理流程的優化和細節管理，追求高效率和高質量。

2、公園廣場精細化管理的主要內容

一是管理對象精細化。公園廣場的管理對象包括廣場、植物、游人、商鋪、廣場設施等。對管理對象進行科學的調研，弄清楚管理對象的底數是實施精細化管理的關鍵。結合精確的數字，對管理對象進行科學的分析、分類，按照實際情況和預測管理難度對管理對象進行細化分類，分別制定不同的管理標準和人力投入計劃，采取不同的管理方式，發揮分類管理的優勢。二是管理制度精細化。在確定管理目標的基礎上，結合對管理對象的細化分類，制定細化的工作內容和工作程序，促進工作中各個環節緊密配合，促進管理方式的轉變，以此達到長效管理的目的。三是管理措施精細化。對不同種類和級別的管理對象可能出現的管理問題進行預測，對風險進行評估，科學的應對，以實現管理工作的動態控制和前置管理。四是管理職責精細化。要按照精細化管理的要求，對各管理和工作崗位的基本職責，從工作內容、標準、時限、記錄、交接等方面進行細化、量化、固化，使各項管理工作有跡可循，有據可依，責任落實到個人，形成基本職責清晰，崗位職責明確的責任落實體系。五是考核測評精細化。根據不同管理對象的特性，結合管理目標，制定相適應的的公園廣場績效考核體系。運用考核、獎懲、處罰、責任追究的手段，建立科學的激勵機制。

以精細化管理促進公園廣場養護管理的“六大提升”

1、環衛保潔精細化管理

環衛保潔工作是公園廣場精細化管理的重要內容，實施環衛保潔精細化管理，是提升公園廣場景觀效果的重要保障和基礎。公園廣場的潔凈與否直接同廣大人民群眾的生活息息相關。5所以我們在研究環衛保潔的工作對象的時候，應充分考慮公園廣場中游人的影響因素。筆者認為做好環衛保潔精細化管理的本質在對公園廣場的垃圾進行風險控制。一是對公園廣場中的垃圾進行分類，按照垃圾的成因，我們可以將垃圾分為自然垃圾和人為垃圾兩大類。二是摸清楚各類垃圾的底數，自然垃圾的數量和分布與公園廣場中的植物分布和季節有著密切關系，其數量有一定規律，精細化管理的難度較小。而人為垃圾受游人的行為主導，不同時間段、不同地點的垃圾數量都不相同，其精細化管理的難度大，也是本文研究的重點。在調查人為垃圾的底數時，應充分考慮不同時段、不同節假日、公園廣場不同部位的垃圾分布情況和游人分布情況。進而通過研究游人的行為習慣來掌握垃圾的分布規律。三是根據垃圾底數，制定公園廣場的風險量分布動態圖，進而合理安排保潔人員。目前，公園廣場環衛人員，是按照每人負責一定面積來安排的。為了最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本，我們可以將公園廣場的環衛保潔工作進行風險量評估。按照垃圾對公園廣場景觀的影響程度和發生概率，明確公園廣場不同時段、不同區域的垃圾風險等級，以此為指導科學安排和適時調整環衛人員的分布，達到公園廣場景觀效益的最大化。

表1公園廣場垃圾風險等級評估表

2、植物和設施養護精細化管理

隨著技術的革新，農業信息化和精準化已經得以實現，其中很多信息化技術可以用于城市公園廣場園林植物養護。例如，利用光譜對植物的葉片進行實時監控7，獲取植物的生長情況，以達更為快速和精準的對植物生長進行調控的目的。對植物進行條碼化管理1，以利對單株植物實現精細化養護。從我市的園林工作實際出發，筆者認為做好植物和設施養護的精細化管理除了引進先進技術外，更重要的是做好養護目標的動態控制。因此在養護實施過程中必須隨著情況的變化進行養護目標的動態控制。一是要明確公園廣場植物及設施精細化養護的工作目標，保持全年的植物和設施的完好不缺失。二是將全年的工作進行分解，以確定每個項目在不同時間內的計劃值。三是養護過程中，對養護目標進行動態跟蹤和控制。收集養護目標的實際值，定期進行養護目標的計劃值和實際值的比較，如有偏差，則采取糾偏措施進行糾偏。

3、人員管理精細化管理

人員管理的對象是廣場活動人員。6公園廣場每天都有大量的人口流動管理難度大，其中廣場工作人員和在廣場搞活動的人員可以通過相關的行為規范來約束其行為8；市民和游人的行為規律性小，管理難度較大。筆者認為對這類人員的精細化管理的重點是事前控制，即事前分析可能導致管理目標偏離的各種影響因素，并針對這些影響因素采取有效的預防措施。如在公園廣場中安設提示牌和警示牌、“游客須知”和cd短片3，可以提高游人的文明禮貌程度，一定程度上減輕其對公園廣場景觀的破壞。所以要提前調整管理人員的分布情況，提高公園廣場人員管理的反應速度。

4、檢查考核精細化

實行精細化檢查考核，進而對工作人員進行獎懲，可以充分調動工作人員的積極性，提高管理效能，降低管理成本。同時，以精細化的檢查考核做為指揮棒可以提高精細化養護管理的水平。精細化檢查考核的考核對象是養護人員和管理人員。精細化考核的基礎是考核的科學性和公平性。一是考核標準的公平性，如在考核公園廣場保潔人員的時候，不應粗略的制定某個單一的問題數對人員進行考核，而是應該綜合考慮其管理區域的難度系數、面積系數、風險等級，制定有差異的問題控制性指標，確保考核的公平性。二是考核方式的公平性，如在不同考核區域內，考核人員的考核仔細程度應做到一致，其仔細程度可量化為單位時間人員的考核面積。

5、精細化管理信息平臺的搭建

基層管理單位由于種種限制，在建立基層精細化管理信息平臺工作上存在較大難度，沒有能力制作“綠化養護管理信息化”網站。對此，我們可以轉換思想，將“平臺”的定義進行擴展，利用現存能夠掌握的工具，搭建其他載體的信息交流平臺，以達到從發現問題到整改問題的全過程信息化指揮。例如，運用QQ軟件和手機QQ及群發照片功能，搭建“綠化問題整改平臺”。