導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇城鄉規劃的概念，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號：S611 文獻標識碼：A 文章編號：

一、綠色建筑的概念設計

1、建筑環境分析與設計

綠色建筑環境分析與設計包括室內外環境分析與設計，其中室內的聲環境、光環境以及空氣品質等為室內環境分析、設計的主要內容，綠化設計、公共設施集約化設計等為室外環境分析、設計的主要內容。

（1）綠色建筑室內環境分析與概念設計。良好的室內環境對于居住者的身心愉悅、健康有很大的幫助，有利于提高生活質量和工作、學習效率。綠色建筑室內環境概念設計在滿足室內環境質量基本要求的前提下，以降低建筑能耗為出發點，充分運用可再生資源，減少碳排放，降低建筑設施增多對環境及生態系統造成的壓力與破壞。通過利用現場資源來改善室內環境質量，將建筑內部的使用功能區劃分歸類，如將具有同樣使用功能的區域設計安排在指定的空間內，有利于室內自然通風及空調系統的設計和節能，而室內空氣的對流暢通又降低了用戶對空調等設備的依賴；利用自然資源還可以完成室內的防潮、除濕、換氣等事項，同時也增加了室內人員的舒適感和愉悅感。

（2）綠色建筑室外環境分析與概念設計。從宏觀方面而言，綠色建筑室外環境分析和設計以保護環境、節約土地、充分合理利用自然資源為重要的出發點，實現建筑工程的科技性、經濟性、地域性以及可持續發展。在此筆者將重點對室外環境中的綠化設計進行一些分析。這種綠化設計通常包括屋頂綠化、墻面綠化、陽臺及窗臺綠化等。對于城市建筑來說，屋頂的綠化設計就是對特定范圍內居住環境的生態平衡及生活意境的創造。據研究，城市建筑物植被每增加10%，就能在夏季最炎熱的視覺中將白天的溫度降低2~3度，這既美化了人居環境，又能使夏季降溫、冬季保暖，同時還吸附了浮塵顆粒，降低了大氣污染。

（3）建筑材料的選擇。根據有效場地選擇來減少材料的需求量，并就地選材或在允許的地方使用舊材料，這樣省卻了高昂的環境代價費用，減少了能耗和浪費。在使用新材料時要首先選擇最低消耗、而且具有再生性、可持續生產并能回收的材料。例如在木材資源豐富的地區，考慮增加可再生、可回收的木材材料的使用率；就地選取本地區的青石資源，用于建筑物的基礎和修橋、補路等，不僅美化了建筑環境，而且營造了地方特色，還節約了資源。

2、綠色建筑節能概念設計

依照當地氣候條件，認真研究節能減排及能源利用技術，盡可能地減少能源耗費，提高資源的利用率。

3、可再生資源的利用

綠色建筑可再生資源利用的概念設計可從多個方面進行評價。綠色室內設計所使用的原材料大多保持著原材料的質樸本色，因此能夠就地取材，即選用當地常見的材料或是可回收的材料，對塑料、玻璃和工業廢棄物等進行再生的利用。

4、綠色建筑智能概念設計

綠色建筑智能化概念設計可利用溫度、濕度以及風力等自然條件設計出具有自動調節功能的智能殼體的開閉和空調量，以保障室內智能化生產和腦力勞動者的勞動效率。通過完善的智能化概念設計以促進綠色建筑高標準、低能耗、高效能、低污染的可持續發展。

5、綠色建筑節水概念設計

中國屬干旱缺水嚴重的國家，節約用水是現今實施可持續發展戰略的重要措施，應加強用水管理，調整用水結構，改進用水方式，科學、合理、有計劃、有重點的用水，提高水的利用率，避免水資源的浪費。綠色建筑供水、排水、衛浴用水、建筑物周圍景觀用水、綠化用水等都是排水設計的一個重點。綠色建筑內部需要大力提倡并推廣節水型器具的設計與應用，在進水設計上要充分利用市政管網的余壓，設計建設建筑區域中園林綠地節水灌溉設施；開發再生水、雨水等非傳統性水用于綠地的灌溉等利用途徑；設置合理、完善的室內給水系統，并按照室內水用途分別設置水表，加強水資源的節約利用；同時科學設計冷熱水以及開水供應系統，或者是采用分質供水。

6、綠色建筑地下空間的利用與節能設計

建筑體地下空間的開發利用可以使城市從單一的地上空間趨于向地上地下綜合空間的開發利用，可以緩解城市尤其是城市中心區土地資源緊張、交通擁堵、停車困難等實際問題；同時，由于地下厚實的土層受地面溫度變化的影響較小，使得地下空間具有冬暖、夏涼的優勢，因此，可設計成一種節約制冷與采暖耗能的最經濟有效的建筑形式，從而提高綠色建筑的節能效果。

二、綠色建筑概念設計的原則

綠色建筑不僅關注建筑自身的資源節約和綜合利用，因地制宜充分利用自然資源條件以體現建筑的“綠色”化，同時還要以人為本，創建一個舒適健康、安全便利的居住場所，滿足居住人群對建筑功能的需求。綠色建筑概念設計原則圍繞著人與自然和諧統一這個關鍵，并將其貫穿于建筑選址、規劃設計、功能設定以及建筑材料和技術選用、設備安裝乃至建筑工程完工后的營運、維護等進程之中，充分把握概念設計與建筑環境之間的關系，重視人、自然與建筑物三者之間的互動。

1、整體及環境優先

在設計中，綠色建筑作為一個開放的體系與周邊環境形成了一個有機的系統，因此，力求所謂的最佳環境效益，就主要體現在對社會、自然環境及生態環境的關心與尊重。如對當地文脈的保持、歷史人文景觀的保護等，加強對建筑所在地的地形地貌以及技術、材料的重視及利用，搞好建筑環境的綠化，降低環境的污染和破壞，運用獨特的美學原則以充分展示建筑體的時代精神。

2、簡省高效

綠色建筑概念設計就是要體現對能源節省的原則。要充分利用太陽能、風能等可再生能源；通過運用電子和信息技術等諸多手段實現建筑的智能化，并加強建筑與社會發展互動關系的預見性研究，使近期規劃與長遠目標相結合，為建筑物后期擴展和建造留下充分的余地。

3、健康舒適

在保證適用性的基礎上，增強建筑的自然通風、透光等，提高住戶的舒適度又能減少能耗，保證住戶工作及生活、學習環境的綠色、健康。

三、結束語

中國地域遼闊，地區氣候環境差異較大，因此要根據不同地區的自然特點加強綠色建筑的普及與推廣。通過深入的理論分析和研究探討力求達到綠色建筑概念設計節能、環保的目的，同時加強政府對建筑節能設計管理的職能，建立良好的設計環境和政策支撐，提高綠色建筑設計的綜合能力，充分利用建設區域的地形、地貌、氣候條件，并將其科學合理地運用于綠色建筑概念設計之中。

參考文獻

[1] 中華人民共和國國家標準.GB/T53078-2006 綠色建筑評價標準[S].

篇2

中圖分類號：TU984文獻標識碼： A

一、城鄉規劃概念與作用

（一）概念

城鄉規劃，就是各級政府進行科學布局，朝向城鄉發展的建設空間，遵循其自然規律，并且在保護城市生態環境的前提下，對自然資源的開發利用，是保證社會公正與公平的依據。我國有關城鄉規劃的法律中，所提到的城鄉規劃，主要包括城鎮體系的規劃、鎮總體規劃、城市的規劃和鄉規劃，以及村莊規劃等。城鄉規劃所涉及的領域較多，其中包括經濟、文化、社會生活和政治等，是具有戰略與全局性，以及相對較強綜合性的一種統籌工作。科學的開展城市規劃，需要遵循我國現代化建設發展的需求，從實際情況出發，做好全局規劃與部署的工作。同時處理好城鄉局部和整體、短期或長遠的經濟建設，以及社會的發展及城市的規劃，還有就是環境保護等方面之間的復雜關系。

（二）作用

城鄉規劃作為政府的一種行為，其操作性比較強，主要推動區域的發展，利于政府所制定的科學決策與目標。城鄉規劃合理化，能夠促進整個城鎮規劃發展的協調性，能夠保證城鎮建設順利進行。其作用包括：首先，城鄉規劃可以宏觀調控與指導我國城鎮的建設，能夠調節城鄉的人口與收入分配的結構，并提高資源的利用率，來促進區域各產業結構的優化和升級，還促進工業化的進程速度，既提高了城鎮人員的就業率，從而健全了社會保障與基礎設施的建設等，推動了城鄉的經濟共同和諧發展。其次，在城鎮化的進程中，城鄉規劃的開展，減少了城鎮建設中，由于多次拆建所造成的資金及其他方面的浪費和損耗。在當地財政能力能夠滿足條件的情況下，可以預期規劃好城鎮的交通路線及地下空間等相關的設施，解決與消除各類城市不良現象。最后，城鎮化的進程中，其城鄉規劃也是區域的產業，是基礎設施真正的提供者，同時也是處理三農問題、減少城鄉的差距，構建社會主義新農村的重要舉措。

二、城鄉規劃編制與審批在規劃過程中的主要問題

（一）編制前，缺乏合理的前期調查

調查是整個城鄉規劃編制前期必要的工作。調查過程，也是規劃編制方案的孕育過程，需要引起高度重視。城市建設在不斷變化中，對其原有的資料，也要不斷的進行補充和修正。注意當地經濟的發展水平及農民能夠接受的程度，還有就是地形圖和現狀之間的對比，部分村莊其規劃成果，在編制過程中，采用的地形圖作都是原有的版本，與當代規劃編制中的現行圖，存在很大偏差，加上部分規劃在其編制時，沒能進行實地的走訪，致使在實施的過程中，根本起不到規劃編制的引領作用。

（二）編制的理念缺乏靈動性

很多設計師在其理念上存在些誤區，往往將工作重點，放在解決規劃的技術問題上，常常停留在規劃目標的概念中，忽略了未來在實施中的可操作性的有關研究。在多元的主體利益要求中，以及民意為被充分采納，就完成規劃編制的成果，在實施過程中為其埋下了后遺癥。

（三）規劃編制在審批中缺乏互動性

現如今，部分規劃的人員，只將編制的主體與當地政府意見文本化，缺少實際考慮，還有部分牽頭編制主體，其自身對規劃認識不足。對廣大群眾的意愿沒能調查充分，只走過場，沒能解決問題，致使很多規劃都不能得到群眾認同，增加了實施過程的難度。

（四）規劃編制缺乏權威性

在規劃編制的過程中，為了完成部分硬性的任務，在規劃用地的規模上，隨意打破整體規劃，已經確定好的建設用地的范圍，為讓土地的出讓利益更加最大化，頻繁修改控規，調整其用地功能與提高容積率。同時，在規劃用地的布局與設施配套中，盡可能壓縮必備的市政設施和公共設施以及綠化的用地，忽視公共與長遠的利益，在規劃編制時間的周期上，為了搶進度，趕項目，從而忽視時間與進度的保障。

（五）規劃編制與相關部門的規劃缺乏有效銜接

當前，國土與規劃部門都分別實施各自的政策，部分土地修編根本不看規劃，還有些土地修編在規劃的路上或者規劃在建設用地的范圍之外，嚴重制約土地置換，阻礙了城鎮建設的推進。土地修編時間過長，經常修編完成之后，一旦在出現問題，只能等到下一輪進行再次修編（一般時隔幾年）。但是群眾根本等待不了，從而造成了通過變通的調整規劃，來達到土地能夠報批的目的，使其進入了一個惡性循環的過程。

（六）編制與審批程序不夠科學

城鄉規劃的編制，其規定缺乏程序性，首先使對編制規劃的相關城市缺乏更深入的了解與研究，其次，為規劃編制的隨意性，預留了空間。因為城鄉規劃編制的研究，缺乏合理的法律規定，致使規劃編制在一些技術人員或相關的行政管理人員間進行了研究，因規劃編制的研究不到位，致使主觀的規劃代替客觀的規劃。城鄉規劃的審批程序較繁瑣，也不夠規范，在加上審批的時間很長，從而影響了整個規劃管理的連續性。另外，審批缺乏相應的監督環節，使開發商進行了高容積率及高密度開發，破壞了整個城市原有的傳統歷史文化，致使城市的環境質量有所下降。

三、城鄉規劃編制與審批相關思考與建議

（一）建立基層組織的基礎資料數據庫

規劃編制中涉及的相關基礎數據共享不足，統計口徑不一致，指標不一樣，導致城市規劃急需的統計資料如建設、經濟社會等數據難以及時滿足規劃的數據分析需要。往往導致規劃編制基礎先天不足，規劃成果不能最有效地指導規劃實施。所以在基層建立一個基礎資料數據的平臺就顯得尤為必要。

（二）建立編制過程互動機制

在規劃編制的過程中，設計單位和編制單位，以及實施主體與民眾，盡量都要參與進來。作為一項調控政府、利益團體、利于廣大民和開發商等多元主體利益的公共政策工具，在編制中，不可避免的面臨大量的利益協調工作。同時，還要注重資金的平衡、利益相關方權益等內容，提高城鄉規劃的可實施性。

（三）重視批后管理的反饋機制

實施的過程中，要建立相應的反饋機制，其反饋，首先，就是來自實施主體間的相關信息反饋，其次就是來自基層管理相關單位的反饋，有效的給新一輪的規劃編制，提供經驗與借鑒，形成規劃和實施的優良性勢態。告別其傳統的規劃編制方法。

（四）加強相關規劃的有效銜接

加強發改委，住建公司和國土資源等相關部門的相互協作，強化其全局的意識，根據城市的總體規劃，來確定其發展方向與發展程序。并結合社會經濟的發展水平與土地供應的計劃，分期分區的有序推進整個城市 建設。制定相關措施，使各專項的規劃與重點建設工程與城市的總體規劃，能夠相協調。在土地修編的工作中，加強對其核對，使修編地塊能夠符合有關規定，讓稀缺資源不要因修編工作的失誤，影響其正常的運作，提供規劃實施的保障。

（五）加強規劃編制理念的引導和審查

加強城鄉規劃從業人員的調研、考察等方面，及時的反饋建設實施的情況，不斷的完善規劃編制有關人員的理念取向，提高城鄉規劃編制的水平。同時，要加強城鄉規劃編制與審查的工作，現在部分設計人員，為滿足編制主體的要求，會將不符合相關建設技術規定的編制方案，對其進行上報并送審。技術規范全由審查單位來把關，審出問題則修改，如若審不出來也就過關。這就給審查單位增加了部分工作量，從而影響其成果的整體質量。所以，要杜絕其隨意性的規劃，所提出調整的相關訴求，要合理的維護規劃，加強其延續性與權威性。

結束語：

城鄉規劃編制與審核在城鄉規劃中占據著重要地位，對于城市發展也有著非常其重要的影響，城鄉規劃編制的過程，還存在很多不足，如對城鄉規劃調整與修改缺乏其約束力，編制與審批的程序也不合理，其修正與檢討也不夠及時等問題，所以，要通過相應的法律規定著手，規范城鄉規劃編制與審批的行為，完善城鄉規劃編制的有關法律法規，使城鄉融為一體，為了相互和諧的發展，提供相應的技術與法律支持。

參考文獻：

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第一道題剖析

【真題】如何認識城鄉規劃管理中的公眾參與？

【破題步驟】

（1）概念解釋――解釋什么是“公眾參與”。

（2）思考“為什么”――解釋城鄉規劃管理為什么需要“公眾參與”

（3）思考“如何做”――解釋城鄉規劃管理中如何讓“公眾參與”其中。

（4）總體評價――“公眾參與”與“專家參與”、“政府參與”之間有何區別。

【詳細解題剖析】

【第一步】解釋題目中“核心概念”

考生如果沒有記過相關的概念，也是沒有問題的，因為公選考試過程中，更多是考察考生多年的公共管理素養的積累，而不是考察考生死記硬背的能力。所以，考生遇到這類題目時，可以考慮先用自己的“語言素材”或“個人理解”，甚至只需要做簡單的“分拆解釋”，即可初步解釋題目中的核心詞――“公眾參與”。

【“書面化”的概念解釋】“公眾參與”是指具有共同或不同利益基礎的社會群體對政府有關公共事務的決策及其過程的介入和干預。

【“口語化”的概念解釋】如果考生不知道“公眾參與”的書面解釋，沒有關系，可以考慮將概念進行“切分”。即將“公眾參與”分為“公眾”和“參與”兩個部分。

談到“公眾”，考生應該很容易聯想到“廣大的人民群眾”。而談到“參與”，考生可能會馬上思考到“參與什么”，就是“參與政府的公共管理”。

把兩個部分連起來，再加上適當的邏輯串聯，就變成了――【“廣大的人民群眾”通過合適的方式“參與政府的公共管理”，簡稱“公眾參與”】。于是，答案就出來了，與書面化的概念解釋相比，確實有差別，但是大意是基本一致的，至少可以獲得3/4左右的分數。

【核心提示】公選考試，考察范圍極廣，沒有人可以提前知道題目范圍，也就意味著沒有人可以準確背誦每一個核心詞的“標準解釋”。因此，如何用自己的語言素材，大致地解釋清楚核心的含義，尤為重要。

【推敲出來的答題要點（1）】

“公眾參與”,即廣大的人民群眾通過合適的方式，參與到政府的公共管理工作當中來。而題目中的個性化含義是，廣大的人民群眾，可以通過一些合法的、符合法律程序的方式，參與到城鄉規劃的管理當中來。

【第二步】思考為什么會出現這一現象？

題目要求是談如何“認識”城鄉規劃管理中的公眾參與？這里的關鍵是：“城鄉規劃管理”為什么需要公眾參與？

【思考方向】“城鄉規劃管理”涉及公眾哪些方面的利益關系？

很多考生考試前不可能去“背誦”，于是在考場上就要依賴“邏輯分析能力”和“聯系社會現實的能力“了，這里試著幫助考生聯系一些常識，看看能否串聯出一些重要的利益關系。

（1）考生可以想一想，你家附近有沒有好學校，與城鄉規劃有無關系？

【聯想結果】城鄉教育資源的分配，與城鄉規劃方案有重大關系。

（2）考生可以想一想，你家附近有沒有三甲醫院，有沒有好醫師給你們看病，與城鄉規劃有無關系？

【聯想結果】城鄉醫療資源的分配，與城鄉規劃方案有重大關系。

（3）考生可以想一想，你有沒有一種感覺，同樣是市中心，有些地段特別堵車，有些地段就相對沒那么堵車。這種情況與城鄉規劃有無關系？

【聯想結果】道路的走向、車流規劃，直接影響到道路交通的暢通，這與城鄉規劃方案也有重大關系。

其實還可以有很多很多的，在考場中的“即時聯想”………

【綜合思維】總體來看，你會發現，你身邊的很多“公共資源”的設置與分配，似乎都與“城鄉規劃”的方案有關系，于是你可以得出以下的答案：

【推敲出來的答題要點（2）】

城鄉規劃的方案，涉及到城市中眾多“公共資源”的分配問題，與人民群眾的切身利益緊密相關。所以，城鄉規劃管理的過程中，需要“公眾參與”。讓公眾參與城鄉規劃，有利于傾聽不同利益群體的聲音，更好地實現公共資源分配的公平性和合理性。

【第三步】思考具體的解決對策、實施方案

【思維過程】“城鄉規劃管理”是非常“專業”的一個領域，但是“公眾”是一個很大的群體，不可能都具備非常專業的知識，于是，如何讓“不專業的”公眾參與“非常專業的”公共管理領域，是考生需要重點思考的問題。

首先，要讓“公眾參與”的第一步，就是要讓“公眾知曉”。這時，就需要思考宣傳渠道的問題，考生可以在考場上迅速思考自己日常生活中所接觸的媒體渠道：電視、報紙、雜志、網絡等等。

其次，要充分考慮如何使用“通俗易懂”的方式讓公眾了解“城鄉規劃方案”，然后才有可能讓公眾“參與進來”。

最后，就是考慮，用何種方式讓群眾參與，這時可以結合目前民主監督的一系列模式：比如聽證、公示等。

【推敲出來的答題要點（3）】

城鄉規劃方案，由城市規劃行政主管部門編制成通俗易懂的圖片方案、動畫方案，在報紙、廣播、公告牌、網站上向社會公示，并設置專門的咨詢電話和電子信箱收集意見。人民群眾可以通過參加座談會、公示、聽證、監督等不同方式參與城鄉規劃管理。

城鄉規劃方案，在組織編制前期，由規劃委托單位組織召開座談會，邀請市民代表參加討論。在城市規劃區范圍內的規劃建設項目，已經或即將對周邊居民產生重大不利影響及損失的，須由政府相應的職能部門組織召開聽證會論證其可行性，參加聽證會的公眾參與人員為有關專家、市民代表、涉及利害關系的當事人。聽證會按照國家法定程序舉行。

【第四步】做出“整體性的評價”

【思維過程】考生需要思考，從長遠角度看，城鄉規劃過程中的“公眾參與”，對未來有怎樣的影響，偏向正面，還是偏向負面？城鄉規劃中的參與主體很多，包括了“專家參與”、“政府參與”、“公眾參與”，這三者有怎樣的區別？

【推敲出來的答題要點（4）】

城鄉規劃涉及眾多利益關系，“公眾參與”有利于平衡各個階層的利益，體現公平性原則，減少后續執行過程中潛在的民意阻力。

城鄉規劃中的“專家參與”體現的是“科學性”，“政府參與”體現的是“合法性”，而“公眾參與”體現的是“民主性”。科學、合法、民主，三者缺一不可。

第二道題剖析

【真題】2011年5月18日，國內首份“城管網絡形象分析報告”顯示，部分城管人員的執法行為失當，造成其網絡形象妖魔化，這一形象在網民中有固化趨勢。請結合實際，談談如何塑造良好的城管形象。

【破題思路】這道公選題目實際上是一道“對策題”，很多公選考生，在拿到這道題目之后，往往急于“提出對策”，而忽視答題的“思維高度”。其實這道題目談及的是“執法過程中所存在的問題”。公選考生如果想與其他對手拉開差距，關鍵在于“從法理學的高度去思考執法問題”。

法理學告訴我們，法有五大規范作用：（1）指引作用：指引作用是指法對本人行為起到的導向、引路的作用；其對象是每一個人的行為。（2）評價作用：評價作用是指法律作為人們對他人行為的評價標準所起的作用；其作用的對象是他人的行為。（3）預測作用：預測作用是指人們根據法律可以預先估計人們相互間將怎樣行為以及行為的后果等，從而對自己的行為作出合理的安排，其作用的對象是人們的相互行為。（4）教育作用：教育作用是指通過法律的實施，使法律對一般人的行為產生影響，其作用的對象是一般人的行為。 （5）強制作用：強制作用是指法可以用來制裁、強制、約束違法犯罪行為；其作用對象是違法犯罪者的行為；同時法的強制作用是法律其他規范作用的保證。

要“塑造良好的城管形象”，我們可以發現，除了第五個作用“強制作用”之外，考生可以考慮從前面4個角度出發，進行深入分析。破解這四個角度之后，只要在“宣傳角度”進行鋪開，整個問題就安全解決了。

【詳細解題剖析】

【破題角度一】指引作用

【存在的問題】城市攤販普遍認為自己的“亂擺攤行為”并非一個違法行為，他們認為只要“不偷不搶”就不是一個違法行為，不應當受到法律的制裁，更有甚者認為城管的執法行為是一個“非正義行為”。

【解決對策】執法過程中，不能一味強調“禁止”，需要城管執法人員，向城市攤販出示相關的法律依據，用通俗易懂的語言，解釋國家的政策，告知城市攤販，“亂擺攤行為”屬于違法行為。先解釋法律條款，然后再執法。

【破題角度二】評價作用

【存在的問題】當城管進行執法時，旁觀的人民群眾對違法擺攤者往往存在一種盲目的同情心，因為違法擺攤者大多都是弱勢群體。于是，在城管進行執法時，周圍群眾往往對執法的正義性持懷疑態度，加上個別城管人員的執法行為失當，城管形象便迅速地“被妖魔化”。

【解決對策】法的評價作用是人們對他人行為的評價標準所起的作用。因此，必須讓人們知道哪些是違法行為，哪些行為應當給予否定的評價。對此，就需要城市管理部門加強與媒體的溝通協調，引導媒體輿論，加強全民普法教育，使得廣大民眾能正確認識和評價城市攤販“亂擺攤”的非法性。

【破題角度三】預測作用

【存在的問題】正常來說，人們應當根據法律的事先設定，估計到他人“不應當”進行亂設攤這一行為，一旦這一行為發生必然會遭到國家執法機關的制裁。而目前，許多“違法擺攤者”似乎錯誤理解：“違法擺攤”很大可能會不需要負法律責任，而且也不一定會被抓到，使得法的預測作用失效。

加之，目前許多城管部門在執法時往往缺乏“連貫性”，“時嚴時松”。打擊力度缺乏連貫性，常常導致在“執法寬松期”結束后，若城管部門突然加大“執法力度”，往往導致各種執法沖突的出現，嚴重影響城市管理部門的形象。

【解決對策】城市管理部門應保持執法力度的連貫性，應避免“在上級檢查的高峰期，執法力度較大”，而到了“相關的非檢查期，卻出現執法力度不足”的現象。并成立督查小組，定期或不定期地檢查城市執法機關的“執法連貫性”。

【破題角度四】教育作用

【存在的問題】在實際的城市管理過程中，我們的一些執法工作者，由于自身文化層次的制約，對執法條文、執法原則的認識往往過于膚淺化，使得我們的執法工作，往往側重于強制性的執法手段。執法過程中，“強制有余，教育不足”。

【解決對策】一方面，城市管理部門應該嚴把人員準入關，在各大高等院校中，優先選拔一批文化層次較高的大學生，充實到城市管理機關當中。另一方面，加大對在職機關工作的業務培訓，提升執法人員對執法條文、執法原則的認識和把握能力，從而學會在執法過程中，用通俗易懂的語言向“擺攤群眾”傳遞法律常識，引導其自覺支持城市管理工作。

【破題角度五】宣傳角度

【存在的問題】從部分城管人員的執法行為失當，造成其網絡形象妖魔化，這一形象在網民中有固化趨勢。

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Abstract: Digital urban planning is an important part of consist the digital city. Based on the concept of digital urban planning, this article elaborates the content and features of the digital city planning, proposes to the digital city planning’s build objectives, business scope and the system’s framework and so on.

Key words: Digital city; digital planning; system framework

中圖分類號：TU984文獻標識碼：A 文章編號：

近年來，隨著“數字地球”（Digital Earth）、“數字城市”（Digital City）概念的提出和相關技術的逐步完善，城市規劃設計與管理技術也面臨著重大的變革。如何在城市規劃工作中提高工作效率和工作質量，更有效地利用城市空間、優化配置城市資源，適應信息化社會和數字時展的需要？這就要求在城市規劃設計和城市建設管理中運用新理念、新技術，不斷提高城市規劃行業的科技含量，以適應現代化城市建設與發展的要求。因此，深入地研究數字城市規劃系統的構建及作用具有重要的現實意義。

1數字城市規劃的相關概念

1.1數字城市

Al.Gore在提出“數字地球”概念之后，又于1998年9月提出了“數字化舒適社區建設”，即“數字城市”建設的建議。數字城市（Digital City）是數字地球的一個組成部分，是數字地球應用的一個重要方向，也是建立數字地球的最關鍵部分，一個城市的各行各業都綜合運用現代信息技術，實現對城市各種資源的數字化、網絡化，就構成了數字城市。

數字城市有狹義和廣義兩種概念。

狹義的數字城市就是城市空間信息系統，是建立在網絡技術、遙感技術、地理信息系統、全球定位系統和辦公自動化基礎之上的城市規劃管理信息系統。

廣義的數字城市就是信息化的城市或城市的信息化，是建立在寬帶網絡技術、空間信息技術、現代通訊技術、虛擬現實技術等基礎上的城市網絡信息環境。

1.2數字城市規劃

1.2.1數字城市規劃概念的回顧

“數字城市規劃”是伴隨著“數字城市”的發展與建設而誕生的，是指基于數字城市（Digital City）背景的城市規劃（Urban Planning），是在數字城市信息基礎設施、數字城市空間數據基礎設施、以及數字城市規劃管理信息系統支持下，所開展的以數字信息為主要媒介的城市規劃。

2數字城市規劃的內涵和特征

2.1數字城市規劃的內涵

數字城市規劃（Digital Urban Planning）就是將信息技術貫穿于規劃編制、管理與實施、公眾參與以及監督評價的每一個階段，為規劃決策提供所需的數據、模型、優化的方案和環境的虛擬表現等技術支持，以實現城鄉規劃全過程的數字化管理，同時為城管、建設、房管、交通等社會管理和公眾信息服務提供基礎空間數據共享服務。它是傳統城市規劃理論和方法與現代信息技術發展相結合的必然產物，是一種全新的規劃理念和方法。

2.2數字城市規劃的特征

作為數字城市中一個重要的子系統，數字城市規劃是數字城市的有機組成部分，它的實施和發展牽涉到整個數字城市的戰略部署，從這個角度出發，在構建數字城市規劃體系中，規劃的系統性特征是必須首要考慮的，一般說來，該系統性特征主要表現在城市規劃信息的完整性、支撐技術的多樣性、系統功能的完備性等三個方面。

信息的完整性主要體現在基礎地理數據、規劃成果等信息的完整上。這些信息組成了一個完整的體系，在數字城市規劃的系統平臺上，需要動態更新、不斷擴充完善。支撐技術的多樣性體現了技術的優勢，技術的優勢決定了規劃系統自身的質量狀況。在數字城市規劃系統中，所包含的技術是廣泛的，具體包括地理信息系統技術、輔助與遙感技術（RS）、CAD、DEM、虛擬現實技術（VR）、數據庫技術、空間分析技術、網絡技術、信息安全技術及多媒體技術等。這些技術的合理結合支撐著整個體系的正常運轉。同時，這些支撐技術自身不斷發展完善，使體系更為完善。系統功能的完備性表明系統的服務項目的多樣性，其功能越完備，服務質量也越能得到滿足。

3數字城市規劃系統構建目標

3.1建設目標

堅持省、市、縣協同聯動，建立全省統一的城鄉規劃數據標準體系，以“一張圖（在同一坐標系下實現多信息、多圖形的一體化應用）為核心的信息系統得到全面應用，規劃編制成果質量得到極大提高；城鄉規劃編制、實施、監督、評價等各環節與省、市、縣三級管理形成縱橫銜接、流暢高效的信息流，為各級規劃決策提供數字化、可視化和科學化的先進技術支持；搭建省、市、縣聯通的信息網絡，城鄉規劃信息公開、公眾參與、社會服務水平大幅提升；整合多源空間數據，實現規劃與城管、建設、房管、交通等城市管理部門空間數據共享，為“數字城市”建設奠定基礎。具體分解為：

3.1.1互聯互通

建立覆蓋省、市、縣三級城鄉規劃管理部門的信息傳輸網絡，實現規劃管理信息的分級統一管理、快速傳遞和信息共享。

3.1.2工作協同

通過網絡連通與資源共享，實現城鄉規劃管理的計算機輔助報建、審批、監管、決策、評價與服務，實現基于業務管理的跨省、市、縣三級的數據共享與匯總。

3.1.3網上監管

利用網絡、3S、數據庫等技術，實現對城鄉規劃編制、實施的監管手段信息化、監管對象空間可視化、監管方法智能化、監管行為常態化和監管結果公開化，形成完善的“天上看、地上查、網上管”的動態監管機制。

3.1.4決策智能

采用3D、VR、BI等先進技術手段，結合規劃管理信息系統和地理信息系統，充分利用和挖掘各類數據，為城鄉規劃管理決策、分析和預測提供各種分析模型和數據，實現城鄉規劃管理決策智能化。

3.1.5資源共享

建立全省統一的數字規劃標準體系，建成各級城鄉規劃信息資源庫，提供以空間信息為基礎的各種增值信息服務，使之滿足規劃管理與決策、跨部門信息調用、跨級別協同工作以及社會公眾參與的需要。

3.1.6陽光規劃

建立全省數字規劃政務公開與服務系統，加大規劃政務公開、規劃信息公開、規劃方案網上公示力度，推動全省“陽光規劃”的深入落實。

4數字城市規劃業務范圍

數字規劃建設的業務范圍主要包括規劃編制、規劃實施、規劃監管、規劃評價和規劃服務五個部分。

4.1規劃編制

規劃編制主要包括規劃編制任務的管理、項目的審批、規劃編制成果的處理與入庫、規劃編制成果的利用等內容。

規劃編制工作是規劃實施的基礎，編制成果的質量直接影響規劃的實施，因此，要通過數字規劃建設實現規劃編制成果的管理規范化、數據標準化和利用共享化，要通過規劃編制的數字化建設，實現規劃設計單位與城鄉規劃管理部門之間從規劃生產到規劃管理的數據一體化，達到規劃“一張圖”管理的目標。

4.2規劃審批

規劃審批主要是規劃的“一書三證”審批、規劃方案的審查、批后管理等，規劃審批是數字規劃最為重要的組成部分，可促進業務規范化、標準化。通過數字規劃的實施，要實現對審批業務的網上受理、辦理、效能監察，對審批項目的數量、類型、時間、占地面積、用地性質等進行匯總、統計、分析，為城鄉規劃管理決策提供詳實的數據支撐。

4.3規劃監管

根據《城鄉規劃法》要求，城市規劃編制都經過了嚴格、科學的論證和審批，規劃監管是規劃依法實施的有力保障。數字規劃的建設，采用衛星遙感等先進技術，進行不同時段的衛星遙感影像與城市總體規劃、控制性詳細規劃、規劃控制五線及規劃審批結果對比、疊加分析，可提供有效的建設項目跟蹤監管信息，及時發現建設中的違法現象，實現城鄉規劃編制、審批、實施、修改的動態監管。

4.4規劃評價

規劃評價是對城市規劃實施情況的合理性、科學性進行評估，對城市建設和管理有著重要意義。

數字規劃的建設，要采用地理信息、遙感影像、虛擬現實、數據挖掘與分析等技術，充分利用規劃編制、規劃審批、規劃監管中積累的海量規劃管理數據、空間數據，以直觀、快速、準確的方式，為各級領導決策提供數據支持。

4.5規劃服務

規劃服務主要包括對企業、社會公眾的信息服務，對政府以及相關部門數據共享服務，也可說是“數字城市”的基礎空間數據服務。

從政府作為社會管理主體的角度，規劃部門應當能夠為公眾提供準確的信息和服務，通過網站實現政策信息的網上實時、規劃業務信息公示等。

5數字城市規劃系統框架

5.1總體架構

數字城市規劃系統工程，應在網絡互通的基礎上，省，市，縣遵循統一的標準和規范，即可獨立運行，又能實現業務協同。全省數字規劃總體框架為“1套保障體系、1個信息資源庫、2個基礎平臺和5個基本系統”，即“1125”工程。

1套保障體系，包括組織機構、規章制度、標準規范、人才、網絡、安全等。

1個信息資源庫，即城鄉規劃信息資源庫，建立覆蓋全省范圍的規劃管理基礎和業務數據。

2個基礎平臺，即城鄉空間信息平臺和城鄉規劃電子政務平臺，是各類應用系統的基礎運行平臺。

5個基本系統，即城鄉規劃編制管理系統、城鄉規劃審批系統、城鄉規劃監督管理系統、城鄉規劃統計評價系統、城鄉規劃綜合服務系統。

省、市、縣三級數字規劃工程架構基本相同，只是按照各級規劃管理部門的實際需要，信息資源庫和應用系統覆蓋范圍和內容側重有所不同。

6結束語

數字城市規劃建設是一項龐大的系統工程，是一項長期的工作，它的發展狀況將直接影響著城市建設進度，數字城市規劃工作的日臻完善，將極大推動數字城市戰略的實施，為城市發展決策提供準確、科學的依據。

參考文獻：

篇5

中圖分類號：S611文獻標識碼： A

隨著我國經濟的快速發展，各方面的資源浪費嚴重，導致生態環境遭到嚴重的破壞，人類的居住和經濟發展的速度以及生態環境的保護三者之間的關系嚴重失衡，這種現象尤其表現在一部分較為發達的城鄉地區，盲目地追求經濟發展而導致環境嚴重破壞，不利于社會的可持續發展，對于人類社會面臨的這一問題，我們要構建出真正適于我們人類生存的生態聚居環境。而一直以來，中國建筑的理念大多是借鑒一些西方的建筑理念，沒有對自身的情況有足夠的認識，事實證明我國越來越嚴重的生態環境破壞和人類居住等一些社會問題已經不是借鑒西方建筑理念能解決的，所以我們必開拓出適合我國實際情況的獨立的建筑理念，也就是將人與自然和諧發展的觀念貫徹到城鄉規劃中的建筑中去。

一、城鄉規劃中生態建筑設計的概念

城鄉規劃就是相關部門對于城鄉各方面的發展以及空間布局的合理建設進行統一的規劃，合理節約地利用自然資源來改善人們所生活的環境，提高人們的生活品質。城鄉規劃不論是對我國的社會主義現代化建設，還是對居民的生活都是有著至關重要的作用，通過對城鄉建設的規劃可以有效地促進我國建設現代化城鄉結合的工作進程，在進行規劃時，要綜合考慮各個方面的因素，合理協調和處理經濟、文化以及政治等方面的發展狀況，重視經濟發展的同時還要保障文化的同步發展，還要符合保護生態環境的要求。城鄉規劃中的生態建筑設計的核心思想就是要在發展人的物質需求的同時還要注重人們對于精神方面的需求，其主要包括以下幾點內容：

第一，重視建筑和周圍環境的融合。城鄉規劃中的生態建筑設計要求建筑本身的風格要與周圍的環境相互融合，建筑在設計的過程中要充分重視建筑理念和生態理念的結合，在此基礎上進行創新，盡量發揮自然資源強大的自我調節能力來塑造建筑本身的生態環境，建筑與生態環境融合的過程包括建筑材料、建筑的理念以及建筑物的風格等許多因素的融合，要在不破壞本有環境基礎的前提下，最大化原有保留環境中的初始狀態，真正做到建筑與環境的自然融合。第二，建筑材料的應用一定要綠色環保。建筑材料是建筑物的基本構成要素，在城鄉規劃中的生態建筑所選用的建筑材料一定要綠色環保才能夠體現生態建筑的根本理念，但是目前我國很多建筑工程中所選用的建筑材料質量不過關，達不到環保的要求，這不僅會破壞周圍的環境，還會對人們的身體造成不良影響，而生態建筑主張的是全程采用綠色環保的建筑材料，在保護環境的同時又能夠保證人們的身體健康不受到影響。第三，建筑周圍的人文環境的營造。良好的人文環境能夠對人的心情和思想產生積極的影響，讓人們生活在一個輕松舒適的環境中，讓人們在平時的生活和工作中保持愉快的心情，現代人們生活壓力越來越大，良好的人文環境能夠幫助人們釋放心里的壓力，有利于人們的身心健康，所以營造一個良好的人文環境，是改善人們生活品質的重要途徑，也是城鄉規劃生態建筑的趨勢。

二、我國城鄉規劃中生態建筑發展存在的問題

2.1.不能深刻認識生態建筑的概念

目前國內外對于生態建筑有著許多不同的概念，但是其核心的內容是一致的，就是生態建筑的設計要充分考慮到生態理念和建筑理念的融合，根據當地環境的實際情況，將建筑和周圍環境中的奇特因素進行科學合理的安排，使建筑真正融入到周圍的環境中，同時建筑物內部氣候條件還要保持良好的狀態，建筑本身要具備良好的自我調節能力，還要還要具有壽命長、無污染、節約資源、改善周圍環境等優勢。但是在很大一部分人的眼里，建筑物周圍只要有一定的綠化就可以被稱為生態建筑，又或者建筑物的內部加一下植物的點綴就是生態建筑，這些都只是對生態建筑比較淺顯的認識，并沒有深刻地對其含義進行研究，是對生態建筑的片面認識。

2.2.缺乏現代化技術的應用

隨著建筑業的發展，越來越多的科學技術也被廣泛地應用到建筑的設計中去，城鄉規劃的生態建筑更加應該加入更多的現代化技術，通過信息技術的應用達到城鄉建筑的資源利用率的提升，增強建筑的節能功能。但是由于人們觀念的落后，盡管現代化技術已經發展到相對成熟的階段，卻沒有在城鄉規劃中的生態建筑中得到充分的應用，這就導致建筑設計中的生態理念無法完全的被表達出來，降低城鄉規劃中生態建筑的現代化水平。

2.3.無法理論結合實踐

隨著生態建筑的理念的越來越深入，生態建筑設計的理論也逐漸成熟，很多關于生態建筑的論文也為城鄉規劃中的生態建筑提供了理論支持，但是目前在城鄉規劃中的生態建筑中，卻沒有很好地將這些理論應用到實踐中去，導致理論與實踐活動的脫離，還有的直接套用理論，忽略了結合當地建筑的實際情況，造成建筑的不合理等情況。

三、城鄉規劃中的生態建筑設計改進措施

3.1.加快城鄉規劃制度改革的進程

加快城鄉規劃制度的改革，要求我們發揮創新的思維，對城鄉規劃中的不利因素進行改革，建立一套完善的城鄉規劃體系，將城鄉規劃與神態建筑設計完美的結合，提高人們的生活品質，改善人們的生活環境，加快生態建筑設計在城鄉規劃中的工作進程，以保證城鄉規劃的良好發展。在實際的改革過程中，要根據當地的實際情況，包括生態建筑的合理需求和當地的環境現狀來制定改革的方針政策，提倡城鄉規劃時堅持保護環境和生態平衡的理念，最大限度上節約資源，提高資源利用率。

3.2.創新生態建筑觀念和設計方法

城鄉規劃在對生態建筑進行設計時，要不斷的更新現有的理論知識，從觀念和方法方面進行創新，爭取將生態建筑的社會效益和經濟效益得到最大的發揮，對于生態建筑以往的成功案例進行分析，參考其設計精髓，在根據當地的實際情況進行科學合理的設計，讓生態建筑和周圍的環境能夠達到最佳的平衡狀態，改革傳統的建筑理念中錯誤的或者落后的觀念，創新思維，融合多種設計理念和思維，使生態建筑的設計達到最佳效果，為人們提供一個良好的生態環境，促進我國的城鄉規劃進程。

3.3.增強生態建筑的自我調節能力

生態建筑最重要的特點就是將居住者和周圍的自然環境有效地連接起來，在對建筑物進行建造和使用的過程中，不斷地調整其狀態，增強建筑的自我調節能力，與周圍的自然環境能夠更好地融合在一起，建筑物的內部要的布局設置要做到科學合理，給人們提供一個舒適的生活環境，注重生態建筑的內部采光，與環境更加和諧的溝通，加強建筑的對自然災害的防御能力，保護人們的生命和財產的安全。在生態建筑的內部要盡量多的放置一些綠色植物，凈化室內空氣，調節室內的空氣濕度，使內部的環境達到最佳狀態，內部環境得到充分的優化，才能夠更好地與室外的環境融合，進而增強生態建筑的自我調節能力．

四、結論

經濟的發展帶來了嚴重的環境問題，人們在注重經濟建設的同時更要注重生態環境的保護，尤其是在城鄉規劃中，生態建筑的理念很好地解決了我國目前經濟發展與生態環境難以協調問題，我們要大力弘揚生態建筑的理念，為我國的城鄉規劃提供良好的理論依據。

篇6

隨著我國城鄉一體化建設的步伐不斷加快，城鄉規劃工作成為政府工作的重要內容，城鄉空間領域的分割受到各級政府部門的重視。城鄉規劃是一門科學，因此也帶有濃郁的文化氣息，特別是城鄉規劃涉及到民生問題，也是更加敏感。在城鄉規劃中，應該認真探討其適應性和和諧型。尤其在如今大力提倡和諧社會建設的今天，城鄉規劃中的適應性和和諧性都是我們面臨的重要課題。規劃中的文化因素，也是社會發展和人民生活目標的需求，體現一個地區、一個民族的文化之源，文化是一個國家的魂，是一個民族團結向上的凝聚力。

1.城鄉規劃適應性的涵義認識

城鄉規劃適應性建設是目前城鄉規劃部門非常重視的一個問題，業內人士不斷地進行了積極的探索，一直認為改進城鄉規劃建設問題不是一項技術問題，應該做為一個理論基點問題。很多的學者為此都做了大量的研究工作。建設部仇保興副部長曾提出一個新概念：“引入概念性規劃手段，提高城市規劃方案的預測能力。”提高城鄉規劃的適應性，應該自上而下的實施分層次控制，規劃指標，有總體控制向分布控制發展，加強對城鄉規劃的特色控制和彈性控制，使規劃的適應性更高。規劃適應性建設的理論研究最近一個時期也是比較豐富，適應城鄉規劃的長遠發展，對規劃問題有一個前瞻性的提前預測，是規劃適應性的核心內涵。

2.和諧文化因子與城鄉規劃的關系

城鄉規劃中和諧文化的內涵，充分體現社會主義先進文化的發展，是構建和諧社會重要的基因功能，代表著中國特色社會主義先進文化，構成了社會主義先進文化的重要部分。也是社會主義先進文化的內涵體現。是我國構建社會主義和諧社會中必不可少的“文化基因”脈絡，為社會的進步和發展發揮著重要的作用。

2.1以和諧文化因子的思想價值為導向

和諧文化是城鄉規劃中的核心理念，城鄉規劃中應該以和諧文化基因作為一種重要的價值導向，引導城鄉規劃工作向長遠和健康方向發展。和諧文化基因是社會發展和文化建設的高度整合，也是構建和諧社會的重要思想內涵，是人們追求高品質生活目標和價值取向的表現。城鄉規劃工作影響著城鄉的發展和人們的生活，其規劃的具體實施應該以和諧為尺度，用和諧發展的眼光去判斷和衡量社會風尚、行為規范。城鄉規劃工作中的和諧文化是一定的社會主體在對歷史的、現實的社會生活實際進一步認識判斷的基礎上對一種理想社會生活的憧憬和向往，和諧文化因子指導下的城鄉規劃既反映和代表了政府的政治利益，同時也是體現了社會文明及科技進步，城鄉規劃的生成和形成，代表著歷史和未來的發展，是社會進步和文明發展的集中反映，城鄉規劃的適應性和諧性是社會發展和文化建設的高度融合。

2.2發揮和諧文化因子的改革創新作用

和諧文化因子指引下的城鄉規劃有利于促進文化自身的繁榮、創新和發展。和諧文化因子對于城鄉規劃工作所蘊含的創新作用，體現了文化發展規律與改革創新的內涵。創新是21世紀的主題，是社會發展的動力，人類的文明和進步就是在不斷創新中得到發展，沒有創新便沒有科學的發展和技術的革命，因此一切工作都需要具有創新的意識和實踐。城鄉規劃中的適應性也是需要創新理念，創新的規劃方案和規劃設想，對于規劃設計的科學性具有高屋建瓴的指導作用。具有創新意識才有創新的設計方案，才會提高適應性和諧性。

3.城鄉規劃中存在的問題

城鄉規劃中的謀劃意識，是城鄉規劃帶有濃厚的政治色彩。謀劃是作為政府對城鄉改革和建設規劃的定位，但是這種定位往往具有時間性限制，一屆政府對此都會提出一個定位，這種規劃工作的短視行為，導致行政和規劃部門以成敗論英雄，規劃工作定的快，變的也快。

在改革開放不斷深入的今天，人們對于各項事業的發展都懷有一個長遠的目標和打算，特別是城市規劃工作如何體現科學發展觀和適應性問題，也逐步得到了應有的重視。但是我們也看到城鄉規劃中的一些弊病，只重視眼前，不重視未來，一些急功近利的規劃設想，只能是短暫的生存理念，而不是長遠的發展理念，因此對于科學的長遠發展沒有實踐作用和引領作用。謀劃理念指導下的規劃和具有長遠發展規劃的結構性規劃之間，存在著一定的矛盾，在一定意義上，還沒有實現規劃的立法化，沒有以法律的形式將城鄉規劃的實施框定下來。

急功近利是城市規劃和發展的大忌，一些城鄉規劃方案往往過于注重謀劃，其方案的提出和制定都是圍繞一定的目標，為了實現高效而過于粗放，表現為簡單和不科學，短視行為導致的急功近利，或者計劃由規劃部門提出，一旦成為過去式，那么改和不改的自由度極大，規劃部門一句話；也有的城鄉規劃控規全覆蓋，權利過于集中，導致在空間資源轉移的過程中，一些不規范現象出現，謀私利的現象也時有發生。

4.城鄉規劃適應性理論基礎研究

4.1將“普遍意識”作為規劃工作的前提

城鄉規劃工作不僅僅是技術和政策的問題，它的理論層面意義重大，是促進社會發展的體現，也是反映社會價值取向和生活目標的體現，是城鄉人民生活空間領域的行動綱領。在市場經濟體制下，城鄉空間發展也是資本主導的形勢，在這樣的狀態下，單純以良知進行城鄉規劃工作的設計是不夠的，應該從厲害關系人的角度進行考慮和度量，提高公眾的參與度，可以通過聽證的方式提高和增強群眾對城鄉規劃的參與意識。

4.2城中村規劃的“文化交融”模式

城市的擴張，不斷地吞噬著城郊的土地，“城中村”一詞便應運而生。所謂“城中村”是城市地域粗放式外延的后果，就字面理解，城中的村子，村子的地域空間實體被完整的包圍在城市建成區之內，在城中村居住的農民可以依然保留他們的風俗和居住方式，只不過是被整體地城市化了。所以這里的設計文化 依然要保持農耕文化，保持這種文化形成的網絡。“城中村”的規劃以血緣、親緣、宗緣、地緣、民間信仰、鄉規民約等因素作為一種主導，但是還要顧及城市的生存規則和生活理念。

4.3將最不利人群的保障意識納入規劃視野

城鄉規劃的實踐中，其成果將成為特定空間領域內的行動限制，這種規劃方案會涉及到很多人群，其中會有有力人群和不利人群。強拆導致的嚴重后果，不利于社會和諧，糾紛和事件不斷出現在媒體上。所以在規劃中要充分考慮到最不利人群的利益，考慮他們的切身空間需求，方便最不利人群對景觀資源的使用。

結語

城鄉規劃中的和諧文化，是維護社會長治久安，人民安居樂業的法寶。城鄉規劃中的適應性以及和諧的具體文化形態，都是人們思想觀念進步的表現，充分表達了人們對和諧社會的認知、感受，具有一定文化內涵而又保持和諧的城鄉規劃，是社會發展目標的描畫，是人們對美好生活的向往和追求。因此作為一名業內員工，積極探討城鄉規劃中的適應性和和諧文化因素，對于社會的發展和人民生活的提高具有非常重要的現實意義和深遠的歷史意義。

參考文獻

篇7

Abstract: because of CFG pile construction period is short, treatment effect is good, quality easy to control, settlement of small, high bearing capacity, stability, fast, short time limit, etc, in recent years in the modern house is widely used in the process of building foundation construction. This paper analyzes the application principle of CFG pile, the instance of the application of CFG pile and CFG pile construction technology are analyzed.

Key words: CFG pile; Foundation; Foundation treatment

中圖分類號：G423.07 文獻標識碼：A

現今的城鄉規劃學科發生了一系列的變革，研究內容、研究方法和研究理念都發生了轉變，傳統工學的學科門類和建筑工程的學科體系，遠遠不能涵蓋現代城鄉規劃學科的內容，不能滿足社會發展與人才知識結構的需要。在學界的共同呼吁下，城市規劃由原來所屬的建筑學一級學科中獨立出來，由二級學科升格成為與建筑學并列的一級學科——城鄉規劃。

1、城鄉規劃專業教育的困境

1.1思路的轉變

我國的城鄉規劃專業教育遠滯后于西方國家，絕大多數院校以工程技術領域的建筑學學科為向導，對建筑學與城鄉規劃的差異性認識不夠，導致專業教學過程中一味模仿建筑學的課程體系，產生了一系列問題。這包括對城鄉規劃專業本體認識存在誤區；以及對課程體系的安排不符合城鄉規劃專業的認知規律。

1.2就業的局限

一方面，社會對城鄉規劃專業人才的主體定位依然以“設計型”人才為主。另一方面，就業渠道相對狹窄。在我國，專業學生要成為政府工作人員首先要通過公務員考試，這往往是難以通過的，而高校和研究機構的工作崗位有限，從而使得很多高校培養的城鄉規劃專業人最終走進了設計單位。

1.3教學的制約

城鄉規劃專業教育絕大多數以建筑學教育為支撐平臺，師資隊伍也主要由建筑學專業背景的教師組成。辦學背景和師資隊伍的制約，是如今城鄉規劃專業教育滯后于學科發展的主要原因之一。

1.4思維的缺失

在當前教育體制下學生們已經習慣于記憶和背誦知識，普遍缺乏獨立的思維和敢于創新的能力。在規劃的教學中，我們常會面對學生這樣的困惑：在評析方案時，為什么教師說這個方案也好，那個方案也好，到底優良方案的標準是什么？學生們普遍缺少獨立思考的能力。

2、新時期城鄉規劃專業教學改革的方向

2.1全面城市的認知

城鄉規劃教育已經由傳統的空間形態和工程技術領域逐步進入到對社會和經濟、區域發展、生態保護、城鄉管理等多學科領域的交叉和融合。在基礎教學中，需要告訴學生，城鄉規劃“是什么”，使其全面了解城鄉規劃的本質、規劃本身的運作機制、相關學科對城鄉規劃的影響等知識，引導學生對城鄉規劃本質問題展開思考。而不是忽略這一環節，直接教授學生城鄉規劃方面的理論知識，對于缺乏實踐的在校生來說是相當枯燥難以理解的。

2.2扎實技能的培養

在學科內涵和外延都大大豐富的今天，城鄉規劃的專業技能培養的要求也應進行相應的調整。過去以各種工具訓練為主的繪圖能力訓練在計算機廣泛應用于規劃設計后應適量降低強度，而對快速記錄城市、快速表達構思的徒手繪圖訓練則應該得到加強。除此而外，還應繼續加強模型設計與制作能力、文字表達能力、調查分析能力和語言表達能力。結合城鄉規劃實際工作的特征，還應注重學生的團隊協作能力的培養。隨著城鄉規劃的社會屬性越來越強，學生與社會溝通，交往的能力也亟待提高。

2.3 健全人格的形成

城鄉規劃專業教育對未來的城市規劃師的培養不僅限于傳授知識和教授技能，也擔負著培養學生健全人格的職能。首先，要讓學生建立正確的“城市觀”，正如吳志強先生所談到的城市“五觀”認識城市, 要認識到城市從根本上來說是為人服務的，城鄉規劃要為人服務；它是一個有機，復雜的整體，需要整體系統地去審視：認識城市要有全球意識。城市發展要與地球或自然相和諧。其次，要注重道德觀念的培養，逐步使學生明確一個城鄉規劃工作者肩負的使命，樹立高尚的職業道德。

3、城鄉規劃專業課程體系的構建

構建完善的課程體系是人才培養質量的基本保障。其中，低年級階段課程體系所奠定的專業基礎對學生形成良好的專業素質，奠定科學的城鄉規劃思維方式起到了重要的導向作用。“城鄉規劃專業教學是一項系統工程，不是在建筑學的基礎上加點兒佐料就可以了的”(陳秉釗．2003)。因此，城鄉規劃專業前兩、三年專業基礎教育與建筑學專業為同一平臺是相當不合適的，這將會導致學生對專業認識的偏差，以偏概全，以建筑思維取代城鄉規劃專業思維。城鄉規劃專業基礎教學工作應使學生能全方位接觸城鄉規劃專業知識，獲取高年級專業學習及未來城鄉規劃工作的相關能力，并初步形成城鄉規劃價值觀，奠定職業道德及職業素養的基礎。

3.1 構建原則：兩個規律的尊重

(1)城鄉規劃學科的認知規律。城鄉規劃是一個系統性、綜合性非常強的專業。所涉及專業知識面寬廣、體系龐雜。專業教學強調的是對專業的認識及職業技能素質的培養，而這一切都是基于對城市的認識。城市認識遵循“從整體到局

部，從高層面到低層面，由外而內，由上及下”的規律，通過合理的課程設置使學生全面地接觸、了解城市及城鄉規劃學，有利于系統地，整體地把握城市，避免步入“盲人摸象”的歧途。

(2)學生學習的規律。人類認識事物及學習的基本規律是“由簡單到復雜，由易到難”。專業課程的安排應該循序漸進，使其符合學生的專業認知水平，避免難度過大使學生失去學習的興趣。

3.2 課程體系建設方案

(1)合理劃分教學階段

第一、規劃設計初步(一年級，第1、2學期)階段：進行專業啟智教育，了解城鄉規劃專業的基本情況，了解城鄉規劃專業四年的教學安排，了解職業及就業情況；重點掌握城鄉規劃專業要求的基本技能，逐步培養學生的創造性思維，初步了解設計思維；初步理解空間．城市空間的概念；初步嘗試關注并思考城市問題，了解城鄉規劃專業的社會學屬性等。

第二、規劃思維訓練(二年級，第3、4學期)階段：系統培養學生認識城市的基本能力。了解結構、系統的基本概念；掌握城市社會調查的基本方法；培養學生發現問題、分析問題、解決問題的基本能力；初步掌握城鄉規劃設計工作的基本程序和方法；初步理解城鄉規劃的公共政策屬性，了解公共政策制定的不同表現形式；初步掌握基本的空間設計方法．并初步具備規劃設計表達的基本能力。

第三、規劃設計(三年級，第5、6學期)階段：全面培養學生的規劃技能，初步掌握城市道路、工程系統方面的規劃技能；了解建筑功能定位與城鄉規劃，市場之間的關系，了解項目策劃的基本要求，初步掌握從單一功能的小型公共建筑到復合功能的中型建筑設計的方法、程序，并具備相應的專業技能；深入理解建筑與社會、心理、行為、城市環境、基地條件等的相互關系，掌握居住區、商務區規劃技能，并對材料、結構有一定的認識。

第四、規劃設計(四年級，第7、8學期)階段：主要學習城市生態與環境保護、城市社會、城市經濟、區域規劃等的基礎理論和知識，初步掌握總體規劃、控制性詳細規劃和城市設計的基本能力，并初步理解管理、策劃、技術規范等與設計相關的知識；了解城鄉規劃管理的相關要求。

在當今社會經濟變革的時期，城鄉規劃學科也正處于調整和變化之中。正如我國的城鄉規劃工作者,一方面日益認識到自身知識結構的不足；另一方面卻正是他們在支撐著中國城市的飛速發展。城鄉規劃專業教育的調整不可能一步到位,因為歷史的影響在短期內很難消除，就業渠道也決定了高校專業教育不得不針對就業市場確定教學計劃。但我們必須清晰地認識一點，以單一學科為支撐的城鄉規劃專業基礎教學改革是必要的，這是我國的城鄉規劃學科及專業教育同國際接軌的必由之路。當前的重要任務，是四年制城鄉規劃專業的高校要行動起來，結合城鄉規劃學科的發展變化、結合我國當前的城市建設實情，結合本院系自身的特點來制定系統的、整體的城鄉規劃專業基礎教學體系，為培養新時期合格的專業人才奠定堅實的基礎。

參考文獻：

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[2]隗劍秋.關于四年制城市規劃專業畢業設計教學的思考[J].高等建筑教育,2007,1:102-104.

篇8

中圖分類號： C93 文獻標識碼： A

隨著我國市場經濟的快速發展以及《物權法》對私有產權的保護，資源私有化范圍的逐步擴大，城鄉規劃中的利益主體構成趨向多元化，原有計劃經濟體制下的政府部門一元的、單向性的決策管理模式受到挑戰，管理體系的改革與創新成為今后城鄉規劃管理研究的一個重要領域。

1對城鄉規劃“多元利益主體”的初步認識

利益主體的概念來源于公司管理領域：“利益主體是指那些能夠影響企業的目標達成，或者在企業達成目標中受到影響的個人和群體。”近年來，隨著土地使用方式和建設方式的轉變，以市場經濟為主導的城鄉規劃事業利益矛盾日益顯現，利益主體概念亦被逐漸引入城鄉規劃相關領域中。廣言之，城市規劃中涉及的利益主體是指直接或間接地參與規劃的編制、審批、執行、評估，及監督的個人、團體和組織[1]。因此，從這一概念出發，城鄉規劃的利益主體可以主要分為地方政府、社會公眾、利益實體和城市規劃師四類。

1.1地方政府

此處的地方政府是一個廣義的概念，主要是指能夠代表國家利益并與城鄉規劃有密切聯系的各個管理部門。從利益角度看，地方政府具有特殊的角色地位。一方面，地方政府承擔著維護國家和地方利益的重要職責；另一方面，政府是規劃實施與管理的重要主體，在利益公平分配中占主導角色。

1.2社會公眾

社會公眾是存在數量最多、涉及最為廣泛的規劃利益主體，代表著市民公眾的集體利益。伴隨社會公眾文化素質的提高和民主意識的增強，其對于城市規劃利益分配的關心程度加深，對切身利益的要求愈加強烈。

1.3利益實體

利益實體是指代表市場利益主體的各類開發商、企業等組織、團體[1]。他們是掌握著土地資源的直接投資者并擁有極高的享有權，因此，他們對規劃管理中所能產生利益的注重程度極高。

1.4城市規劃師

城市規劃師肩負著政府、公眾、實體三方利益，是以專業知識進行利益協調的專業技術人員。

2城鄉規劃利益主體存在的主要矛盾

2.1政府決策力受質疑

其一，地方政府以統籌城鄉規劃為目標，對公眾和實體利益方面兼顧不到位，三者之間存在根本矛盾；其二，個別政府、個人將城市規劃作為追求政治利益的渠道，脫離城市發展現實情況，過分追求標新立異、實施性差，“朝令夕改”的現象屢屢出現，使規劃決策受到公眾質疑；其三，個別政府為了維護穩定的稅收利益，決策上偏重利益實體，忽略了公眾對城市規劃的訴求，令規劃決策公信力減弱。

2.2公眾民主程度微弱

一是，我國目前依然收到計劃經濟主導時期管理形式的影響，采用嚴格的層級管理制度，公眾參與的渠道較少；二是，政府信息公開程度不足，雖然目前大部分政府通過網站共識、不定期的宣傳活動等手段增加了信息透明度，但與強烈的公眾需求相比顯得薄弱；三是，與公眾參與相關的法律法規制度不完善，未能提供嚴格的公眾參與流程及公眾參與意見反饋的處理辦法，往往是公眾參與流于形式，為能真正落到實處，降低了公眾參與的積極性。

2.3實體利益追求最大化

利益實體掌握著城市中大量土地資源使用權，在這些有償使用的土地來發利用上，一方面，利益實體迫切需要通過規劃實現其“生產”和制造“產值”的目標追求利益最大化；另一方面，在一定程度上存在單純追求實體效益而突破規劃限制的違規行為。

2.4規劃行業隊伍建設有待加強

一是，規劃決策者的規劃專業水平參差不齊，難以實現對城市規劃工作的最優判斷；二是，規劃師職業資格推行不夠廣泛，在規劃行業隊伍中具有職業資格的專業人士比例不高；三是，部分規劃師對研究、學習的認識不足，無法推進規劃工作的良性循環。

3基于多元利益主體的城鄉規劃管理體系創新

針對規劃利益主體的不同需求及其相互之間的矛盾關系，規劃管理職能應順勢作出積極調整，切實維護各主體利益。

3.1維護城市利益，提高決策質量

一是，完善規劃編制體系。增加規劃層次，引入分區規劃概念，增強城市總體規劃與城市控制性詳細規劃的聯系；堅持深入區域發展規劃和戰略性規劃的編制和研究；促進城市重點地區、重要地段的城市設計成果法定化。

二是，完善規劃決策機構建設。完善規劃委員會決策機制，強化議事制度，規范議事程序，明確重大規劃決策項目范圍；構建“市局―分局―街、鄉、鎮規劃督察員”的“垂直”管理模式，加強宏觀指導和控制；設立規劃管理統籌協調機構，以城市總體規劃為載體協調城鄉規劃和空間資源配置之間的關系；建立廣泛的多部門聯席制度，綜合協調各行政主體、建設主管部門的指導性意見。

三是，建立健全輔助決策咨詢系統。一是培育和發展規劃行業協會，由行業協會承擔部分行政性職能并發揮其服務職能，搭建規劃服務平臺；二是積極同社會上的非政府組織、社會團體等合作；三是推進中介服務體系建設，建立嚴格規范的規劃資質、資格準入制度，完善市場競爭機制和中介機構的培訓和考核機制。

3.2維護公眾利益，建立健全公眾參與機制

第一，將公眾參與納入規劃立法體系以及規劃部門的運作框架，以立法形式明確公眾參與的必要性、地位、內容及程序。第二，在規劃實施的長期過程中，建立以街區為單位的責任規劃師、社區民意調查員和市民監督員三位一體的“一師兩員”制度。責任規劃師定期深入街道社區宣傳規劃，了解居民的想法和為居民提供技術咨詢；民意調查員加強與街道社區的溝通聯系，定期收集匯總公眾意見和建議，并向區政府和規劃部門反饋；市民監督員反映本街區居民對規劃的建議，對規劃實施情況進行協調與監督。

3.3維護利益實體利益，管理監督與服務共同升級

一是，轉變規劃管理模式，由單純通則式或判例式向通則式與判例式結合的管理模式轉變。對城市建設發展中的一般區域進行通則式管理方式；而對城市次要區域（主要為周邊鄉鎮村等區域）則主要采用五線控制為主結合技術引導性內容的制定靈活控制；對城市重點發展區域采用判例式管理方式，制定特殊的開發控制體系，對重點區域增加城市設計，嚴格控制規劃管理。二是，規范規劃審批權限及程序，公開規劃審批依據，限定工作人員的自由裁量權，明確管理人員的職權范圍、限度和程序。三是，提高監督力度，樹立利益實體的責任感，完善地方性法律法規制度建設和監督機制，實現對規劃利益實體的充分約束。

3.4協調各方主體利益，加強城鄉規劃隊伍建設

第一，加強我市規劃決策機構人員自身建設，強調執政能力，以思想政治建設為重點。第二，將取得注冊規劃師資格作為從事規劃業務工作和晉升職務的必備條件并探索完善注冊規劃師與重要崗位掛鉤的工作機制，同事加強對注冊城市規劃師的繼續教育工作。第三，應加強規劃從業人員的繼續教育工作，通過短期培訓、專題交流等方式更新城鄉規劃知識、提高相關技能；優化人才組合，持續開展局內規劃管理人員輪崗制度。第四，完善智力引進機制，多渠道的引進人才，加強引智借腦工作，邀請海內外人才來哈爾濱指導，促進交流，相互學習。

參考文獻

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中圖分類號：TU201；TU984 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）30-0390-01

0 引言

最近幾年我們國家的城市化建設正在飛速發展，因此各級政府對城鄉地區的規劃越來越關注，而且城鄉的結合也逐漸的擴大范圍和面積，城鄉建設的人員都明白，要想城市建設得到有序的發展，以及鄉村經濟的如何得到提升，他們就要嚴格的注意城市與鄉村之間的關系，我們國家在城鄉規劃方面相對于過去也更加重視了。而且建筑對于一個城市來說它代表著很多意義，比如一個重要的景觀建筑的設計風格會對人們對這個地方的第一印象進行定格。建設人員在對城鄉建設時需要找尋著他們二者之前的巧妙聯系，只有統一融合的建筑設計與城鄉規劃才能讓建設的城鄉整體的建筑效果變得正常有序，如果做不到這些，讓城鄉規劃與建筑設計脫節，很可能會造成混亂的和不一致的城鄉規劃。所以我們國家在城鄉規劃和建筑設計的實踐中要能夠做到服務于經濟建設和社會發展。

1、城鄉規劃與建筑設計的關系

1.1 城鄉規劃與建筑設計是兩個知識體系

城鄉規劃是對城市和鄉村進行全面的設計與規劃，而且它也要考慮在同一個城鄉地區中資源和經濟該如何共同發展，同時對經濟效益和社會效益都是需要考慮的。而建筑設計僅僅是設計的范圍，建筑設計是依據建設任務以及工程技術進行工作開展的，而規劃過程中所需要考慮的具體操作問題就是由建筑設計來解決的，雖然城鄉規劃和建筑設計看起來是完全不同的兩個概念，但是在城市規劃的過程中，建筑設計是必然要與規劃的方案，工程的標準以及材料的準備進行有效的融合。社會發展的進步動力來源即為他們二者的必要結合。

1.2、建筑設計與城鄉規劃應該實現一致性效果

如何讓城市發展和資源環境這兩者有效地結合在一起是城鄉規劃的最終目的，社會如何發展以及如何進步這需要城鄉規劃來進行推動，而且城鄉規劃也是社會發展的重要標志。在國際環境下對城鄉進行大范圍的土地規整可以讓經濟更為發達，社會的分工合作更為明確，但是對于城鄉之間的差距卻反而越來越遠，如何對這種局面進行改善即如何縮小他們之間的差距，最為直接的做法就是讓城市和鄉村可以共同發展，這一想法的實現和操作就是對社會資源的過渡。建筑設計在城鄉規劃中起著舉足輕重的地位主要是因為建筑設計可以將以上的資源進行統一配置和進行調整。能夠完美有效地遵循城鄉規劃的需求和特點是建筑設計所能做到的優勢。城鄉規劃時需要把建筑理念置于實用主義的上方，需要以實際的需求為主要標準。

2、實現城鄉規劃和建筑設計相結合的途徑

2.1 建筑設計必須要滿足城鄉規劃的實際需求

我們了解到，各個方面的因素都會影響著城鄉規劃的進程。比如工程地的條件，當地的交通情況等。在任何工程的實施中都會遇到很多阻礙因素，而城市建設最根本的考慮是這個城市規劃的實際要求，所設計的建筑依然符合所建造地區的基本要求。城市規劃無可厚非的會遇到土地征收，環保問題，維持生態平衡等問題，建設人員只有堅定地遵循可持續發展的理念以及確保建筑設計時當地的資源可以充分利用即可。但在某些情況下，適當的放棄與保留也是可取的。城市規劃所占用的民居以及人們的安置是這個工程所遇到的比較棘手的問題。總而言之，在建筑設計實施時，協調好施工的時間和空間是必然的，保證空間設計時對時間的實際需求。

2.2 注重對城鄉規劃整體效果的表現

建筑設計的功能需要在城鄉工作的開展過程中顯著的展現出來，我們需要依靠建筑的合理的設計使得城鄉規劃的整體效果明顯增強。現在很多建筑設計師都會考慮因地制宜，通過結合當地的生態環境以及各種具體情況來對當地進行園林設計和景點設計，特別是可以設計出更具有風格特色的的標志性建筑，這樣的建筑設計可以讓生活在這里的人以及遠方來此的人都可以直觀的感知當地的人文風情以及風俗文化。隨著人們對高質量的生活品質的追求，以建筑設計的方式進行的城鄉景觀的規劃也就孕育而生。

2.3 實現建筑設計和城鄉規劃細節的有效結合

城鄉規劃所關注的是現存事物的有效融合，而建筑設計所更為注重既是建筑本身的風格和特點。城鄉建設開展的時候，建筑物與環境的結合是需要格外注意的，建筑整體框架的設計也是重中之重，實踐操作時，要時刻警惕著建筑物與規劃之間沖突的產生。在展現建筑整體風格以及凸@文化元素時，實際運用與視覺效果是需要完美統一的，在這兩方面的考量上盡可能要多角度的考慮采光效果，通風情況以及視野的廣闊性等細節，每一格適宜的設計方案設計者都是需要經過綜合的考慮的，這樣既能保障建筑本身的運用價值。城鄉規劃中所涉及到的視覺效果和實用價值往往需要通過建筑設計師來將它呈現出來。

城鄉規劃與建筑設計之間的有效結合需要對各個細節進行充分的考慮。

3、結語

一個城市的文化內涵很大程度由它的建筑物的設計直觀的展現出來了，因為建筑物是當地形象的一種固定且有長久時間性的展現形式，尤其是建筑物的設計是對當地的風俗文化的延續和釋放。當地的社會經濟和文化的有效推動可以通過城鄉規劃時所建造的標志性建筑來進行。建筑的統一和延伸是城市發展中不可磨滅的存在。我們國家社會主義的建設的主要成分即為城市規劃的有力推動，解決城鄉規劃中會遇到的種種困難可以通過城鄉規劃以及建筑設計的結合，尤其他們兩者的結合對于我們國家的城鄉一體化的最終實現起到了關鍵的作用。

參考文獻

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中圖分類號：G6420文獻標志碼：A文章編號：

10052909（2015）02002805

資源環境與城鄉規劃管理專業是1998年教育部根據社會經濟發展的需要和學科發展的形勢而設立的專業，發展至今，出現專業定位模糊，廣度大深度小，就業競爭力受限等諸多尷尬問題[1]。2012年，教育部第四次修訂《普通高等學校本科專業目錄》（下簡稱《目錄》），原資源環境與城鄉規劃管理專業被拆分為人文地理與城鄉規劃、自然地理與資源環境兩個專業。2013年，人文地理與城鄉規劃專業招收第一屆本科生。該專業教育在國內剛剛起步，探索人才培養方法還是一個嶄新的課題。

南京郵電大學的人文地理與城鄉規劃專業，除同樣面臨新專業設置之初的機遇與挑戰外，還有其獨特的發展背景。2013年10月，經江蘇省政府研究并報教育部批準，南京郵電大學、南京人口管理干部學院實行合并辦學，組建新的南京郵電大學。在此之前，資源環境與城鄉規劃管理專業是南京人口管理干部學院特色專業之一，2002年開始招生，已有11年的辦學歷史，并已形成學歷結構、職稱結構合理，涵蓋地理學、規劃學、人口學等專業方向的教學科研團隊。2013年，根據《目錄》（2012版）要求，該專業開始

轉型，招收人文地理與城鄉規劃

專業第一屆本科生。合校前后，專業所依托的院校學科基礎全然不同，依據新南郵的學科特色構建專業培養體系成為專業發展必須認真研究的課題。

文章從教育部的專業導向、人才市場需求兩方面梳理人文地理與城鄉規劃專業基礎定位。結合南京郵電大學自身特色，以大數據時代智慧城市的建設與應用要求為導向，尋求信息科學與地理學、規劃學的結合點，并據此提出以信息科學應用為特色的人文地理與城鄉規劃專業課程體系構建原則與核心框架。

一、人文地理與城鄉規劃專業定位基本要求

人文地理與城鄉規劃專業基礎定位應重點考慮兩方面要素：一是教育部設置該專業的目標與要求，二是社會對專業人才的需求。

（一）專業設置導向

地理學和城鄉規劃專業是我國城鄉規劃人才培養的兩大主要來源[2]。前者以南京大學、中山大學、北京大學、華東師范大學等傳統地理強校為代表，主攻宏觀層面規劃，擅長理論探索、機理剖析與經濟社會綜合分析；后者以清華大學、東南大學、天津大學等建筑學老八校建筑老八校指之初最早開設建筑學、城市規劃相關專業的八所高校，包括清華大學、東南大學、同濟大學、天津大學、華南理工大學、重慶建筑大學（已并入重慶大學）、哈爾濱建筑大學（已并入哈爾濱工業大學）和西安建筑科技大學。

為代表，主攻微觀層面規劃，擅長空間設計與形體表達。兩者各具特色，各有專攻。

1998版《目錄》中涉及城鄉規劃的專業有地理科學類下屬的“資源環境與城鄉規劃管理”和土建類下屬的“城市規劃”。這一專業設置與上述兩大源頭相對應。2012年《目錄》調整，城鄉規劃相關專業仍為兩個，一是地理科學類下屬的“人文地理與城鄉規劃”，二是建筑類下屬的“城鄉規劃”。與1998版《目錄》相比，保留了地理、建筑兩個學科門類下的城鄉規劃相關專業設置，但將原資源環境與城鄉規劃管理專業拆分為人文地理與城鄉規劃、自然地理與資源環境兩專業。結合2012版《普通高等學校本科專業介紹》（見表1）不難發現，教育部認可并引導地理學、建筑學下兩規劃專業各自特色發展。地理學下屬的人文地理與城鄉規劃專業，應區別于工學下屬的城鄉規劃專業，做到強化主線，收縮口徑，夯實基礎，對口應用——立足宏觀、中觀區域層面，以地理學理論為基礎，強化綜合分析能力培養。（二）人才應用需求

教育部為人文地理與城鄉規劃專業設置的發展導向是否適應市場對規劃類人才的需求，是專業定位必須要論證的第二重標準。

如將城鄉規劃系統細分，可分為規劃編制與規劃管理兩個方面。僅就規劃管理來說，地理學專業背景的規劃工作者往往具有相對綜合的專業知識儲備和縝密嚴謹的邏輯思維能力，具備作為管理者的全局意識與綜合協調能力。

規劃編制工作又可分為宏觀、中觀、微觀等不同的區域尺度層面。具有地理學專業背景的規劃工作者擅長區域分析與經濟、社會綜合分析，在區域規劃、城市總體規劃等宏觀層面規劃中發揮核心作用并承擔大部分工作，在控制性詳細規劃這一中觀尺度規劃工作中也能發揮重要作用。

針對具體某項規劃工作，其工作流程又可劃分為規劃分析、規劃方案與成果表達三個步驟。在成果表達的制圖工作中，地理學背景規劃工作者確有一定劣勢。但在規劃分析和方案設計階段，地理學背景規劃工作者發揮的作用與建筑學背景規劃工作者旗鼓相當。

綜上，地理學背景規劃工作者往往具有系統全面的知識儲備和突出的綜合分析能力，在各類規劃工作中發揮重要作用（見圖1），不可或缺。強化地理學基礎、重視機理分析能力培養的人文地理與城鄉規劃專業人才培養要求也完全符合市場對專業人才的實際需求。

二、信息科學與地理學、規劃學學科融合的理論與實踐基礎

（一）地理信息系統的規劃應用

地理信息系統科學是地理學中的重要分支，作為空間科學與信息科學的重要結合點，技術發展與應用已較為成熟。與CAD等繪圖軟件相比，GIS（地理信息系統）工具的特點與優勢在于空間數據的組織、管理與分析，能夠有效管理和處理海量數據，關聯空間數據和屬性數據。某種程度上可認為是繪圖軟件與統計分析軟件的集成。

在美國，GIS已成為專業規劃師的標準工具，脫離GIS的規劃編制、規劃管理幾乎不存在，GIS用于地圖處理、規劃管理、分析與決策支持、公眾參與等方面[3]。在我國，GIS在規劃領域的應用相對有限& mdash;—在規劃管理系統的設計構建中應用廣泛，在規劃編制中應用較為粗淺，主要用于自然地理環境要素分析與公共服務設施、基礎設施的規劃選址分析。規劃工作者如能全面掌握地理信息系統原理及其軟件的規劃領域系統應用，則能順應這一趨勢，在規劃工作中更好地發揮作用。

（二）大數據時代海量空間數據的獲取與處理

與發展成熟但應用不足的地理信息系統分析方法相比，大數據時代空間數據獲取與應用則呈現出海量數據、先進技術與跨學科創新思維三大特征《大數據時代——生活、工作與思維的大變革》中指出，數據本身、技能與思維是大數據價值鏈的三個構成。 。

隨著信息網絡的迅速發展，百度、谷歌等搜索引擎，阿里、京東、亞馬遜等電子商務公司與騰訊等網絡服務運營商掌握海量用戶數據。隨著智慧城市理論的興起與“物聯網”的建設，行政管理機構也將成為大數據的掌控者。海量數據如何提升城鄉規劃的科學性與適用性，大數據如何為規劃所用，相關研究也陸續展開。

國內外有學者通過挖掘網絡數據、居民行為數據，對居民時空行為、城市空間與城市等級體系進行研究[4]。如以百度指數為依據對比分析城市間聯系強度[5]，通過微博數據挖掘分析網絡社會空間特征[6]等。空間數據的采集與分析已從利用單一GIS 軟件向多種信息設備相結合的階段轉變[4]。

針對智慧城市的建設熱潮，國內有學者積極開展現行規劃體系的“智慧”響應探索，提出在區域城鎮體系規劃、城鎮總體規劃及詳細規劃三大層次的規劃建設中應用智慧城市數據信息、融入智慧城市建設理念的思路與要點[7]。如城鎮體系規劃層次借由新信息技術強大的數據分析能力充分挖掘區域內各城市優勢發展的方向與重點，城市總體規劃層次應考慮采取合適的路網形式，合理規劃智慧交通基礎設施等。

這一背景要求規劃工作者不斷學習新的數據獲取與挖掘方法，探索并掌握大數據規劃應用的方式途徑。

三、以信息科學應用為特色的人文地理與城鄉規劃專業課程體系構建

（一）基本原則

南京郵電大學的人文地理與城鄉規劃專業發展，應在滿足專業基礎定位要求的同時，結合院校優勢學科——信息科學、地理學、規劃學三者的交叉領域，以地理學、規劃學為基礎，以信息科學應用為特色。其課程體系構建應遵循夯實地理學基礎、圍繞規劃應用主線、突出空間信息挖掘與分析能力培養的原則。

1.夯實地理學基礎

地理學基礎理論、方法與分析能力的培養是人文地理與城鄉規劃專業區別于工學下屬城鄉規劃專業的核心內容，體現專業定位的基本要求。通過基礎必修課程學習，了解地理學基礎理論框架與范疇、邊界與特色，掌握學科基本概念、理論與方法，是專業人才培養的根基。課程設置中，自然地理學、經濟地理學、人文地理學等地理學基礎課程必不可少。

2.突出空間信息挖掘與分析特色

大數據時代，應強化網絡數據挖掘與信息設備數據采集、大數據分析等理論方法的學習與能力培養。為此，應以數學、計算機、網絡等知識系統強化為基礎，通過設置地理信息系統、數據庫技術與應用、數理統計應用等與地理、空間規劃相關的信息技術類課程，培養學生的空間數據獲取與分析能力。

3.圍繞規劃應用主線

無論是地理學基礎分析能力的培養還是空間數據獲取與分析能力的訓練，最終應落實到進行空間分析、指導空間規劃上來。城鄉規劃應用是專業教育知識體系構建的主線，相關課程設置與能力培養都應圍繞這一主線展開。因此，城鄉規劃基礎知識的全面系統掌握對于夯實專業的基礎定位至關重要。為使學生對城鄉規劃領域基本概念、理論、研究方法等有相對全面系統的認識，城市規劃原理、城鄉規劃學導論等應作為專業基礎課程設置。

（二）課程體系框架設計

以上述原則為依據，結合南京郵電大學學科設置特色與要求，初步設定人文地理與城鄉規劃專業核心課程體系。該體系包含專業基本知識、專業特色知識兩大模塊，從通識教育、專業教育兩個層面設置課程（見圖2）。其中，專業基本知識模塊強化地理學、規劃學基礎理論與方法的學習，專業特色知識模塊突出空間信息獲取與分析特色技術應用能力的培養。

通識教育層面，設置高等數學、高級語言程序設計、數據庫技術與應用、概率論與數理統計等課程。除高等數學外，其他課程均為學校特色公共基礎課程。此類課程為培養空間數據獲取與分析能力奠定了扎實的數理基礎。

專業教育層面，將自然地理學、經濟地理學、人文地理學、城市規劃原理、城鄉規劃學導論、地理信息系統原理等全面系統介紹學科基礎理論、概念、方法的課程設置為專業基礎課程，將城市地理學、計量地理學、人口地理學、城市總體規劃、村鎮規劃、網絡地理信息系統、計算機輔助設計等深入介紹分支學科發展及強化實踐應用的課程設定為專業課程。

這一課程體系僅就專業核心課程進行設定。在核心課程之外，可根據需求選擇性設置地圖學、城市經濟學、城市社會學、社會調研方法等輔助課程，有助于學生全面系統掌握專業分析研究方法。具體課程體系建設中，還需針對課程設置順序、各學期學時與學分安排、實踐教學環節設計、教學大綱編寫等深入研究。

四、結語

目前在人文地理、城鄉規劃的研究與實踐領域，空間信息采集、挖掘與分析技術應用相對粗淺，存在領域狹小，工具單一，深度不足等問題。但隨著大數據時代生活、工作方式的變革與智慧城市建設的深化，基于大數據應用的空間分析思維與技術必將在規劃領域發揮重要作用。面向應用的人才培養，應考慮增加信息類課程的設置以迎接大數據時代海量數據分析應用的挑戰，而信息技術類專業，應針對不同領域的需求，增補相應領域的基礎知識課程。如面向智慧城市建設應用的信息技術類專業人才，應對規劃原理、規劃基本分析方法等城鄉規劃領域基礎知識有所了解。

上述背景下，文章結合人文地理與城鄉規劃專業的發展定位和信息技術的學科優勢，提出專業課程體系構建原則，為后續學校本專業培養方案設置擬定思路，并為其他院校該專業發展提供借鑒。

參考文獻：

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