導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇勞動力市場供求狀況，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

與去年年底相比，從城市數量看，增加了27個城市；從人口規模看，占全國地級以上城市市區人口的比重上升了5個百分點，占全國地級以上城市市區從業人員的比重上升了7個百分點。覆蓋范圍進一步擴大。

總體而言，2002年全國89城市勞動力市場職業供求狀況主要表現出以下幾方面特征：

1.從全年總體狀況看，勞動力總量供大于求，求人倍率為0.79.分季度看，其求人倍率從2002年一季度的0.73升至四季度的0.89.

2.以第三產業為主體的產業需求格局基本穩定。

2002年監測城市第一、二、三產業需求人數所占比重依次為1.9%、27.2%和70.9%，以第三產業為主體的就業需求格局基本穩定。與2001年相比，第二產業的需求比重上升了1.6個百分點，而第三產業的需求在原比重較大的基礎上基本持平。

3.批發零售貿易餐飲業、制造業和社會服務業三大行業對勞動力的需求依然占據主體，制造業需求有較大增長。

2002年各行業對勞動力的需求集中在批發零售貿易餐飲業、制造業和社會服務業三大行業，其用人需求分別為32.4%、21.7%和19.8%，三者合計約占總需求近3/4.

與2001年相比，三大行業需求增長了7.9個百分點，其中制造業增長幅度最大，增長了4.2個百分點，其次是社會服務業，增長了2.3個百分點。

4.私營及個體企業和股份制企業的用人需求占據主體地位，兩者所占比重之和約為61.9%.

與2001年相比，私營及個體企業和股份制企業的用人需求比重增長了7.8個百分點；而國有企業和集體企業的需求比重僅占12.6%，與2001年相比，下降了3.1個百分點。

分季度看，私營及個體經濟和股份制經濟用人需求的呈現上升態勢；而國有、集體企業的用人需求呈現出逐季下降的趨勢。

5.勞動力市場的供求主要集中在商業和服務業人員、生產運輸設備操作工兩大職業，兩大類職業的需求比重和求職比重分別是69.2%和59.1%.

從供求狀況對比來看，商業和服務業人員、生產運輸設備操作工和專業技術人員的供求關系相對緩和一些，其求人倍率分別為0.9、0.85和0.7.

6.在所有求職人員中，下崗失業人員所占比重為69.1%，是求職主體。

其中，就業轉失業人員占25.9%，新成長失業青年占20.1%，其他失業人員占12.5%，下崗職工占10.6%.其他類型的求職人員主要是農村剩余勞動力，占21.2%.

與2001年相比，求職人員中失業人員的比重增長了8.8個百分點。分季度看，求職人員中失業人員基本呈現上升趨勢，其中增長幅度較大的是就業轉失業人員和新成長失業青年，分別增長了7.5和6.7個百分點。

7.分文化程度看，對勞動力的需求與勞動力供給主要集中在高中文化程度。

從需求看，要求高中文化程度的用人需求占總體需求的41.9%，對大專以上文化程度求職者的需求比重為22.5%，對初中及以下文化程度的需求比重為35.7%；從求職看，高中文化程度的勞動力是勞動力市場的求職主體，占全部求職者的45.2%，大專以上學歷者占了總求職者的28.6%；初中及以下文化程度的求職者比重為26.2%.求職人員文化結構和用人單位的需求結構基本一致。

從供求狀況對比看，除碩士以上文化程度勞動者以外，各文化層次的勞動者均處于求職人數大于需求人數的狀態。具體而言，初中及以下文化程度的求人倍率是0.86；高中文化程度的求人倍率是0.81；大專文化程度的求人倍率是0.67；大學文化程度的求人倍率是 0.77；碩士以上文化程度的求人倍率是1.26.

篇2

**公共職業介紹機構的職業指導專家對三季度勞動力市場熱點進行了綜合點評，具體分析如下：

1、物流倉儲業：招聘需求縮減，復合型人才仍吃香

由于受到當前經濟波動和本市產業規劃布局的雙重影響，物流倉儲業招聘需求明顯縮減。統計數據顯示，三季度，本市物流倉儲類招聘崗位環比減少了12.5%，招聘層次也集中于低端的技能操作、集裝箱理貨等崗位。

值得注意的是，未來一段時期內物流倉儲業將面臨用工招聘的低谷。但從長遠發展來看，物流倉儲業仍然具有強勁的人才集聚能力，吸納就業的空間很大。對于倉儲物流業人才來說，努力學習成為復合型人才將是一條陽光大道。來自**職業介紹普陀分中心的職業指導專家楊晨光認為，以普陀桃浦西北物流園區為例，該園區以省際物流集散功能為主，集貨運配載、交易、信息服務、倉儲、流通、加工、配送、展示等物流服務于一體，在具體的崗位招聘中對技能復合型求職者尤為垂青。

**職業介紹寶山分中心的職業指導專家焦鳳珠也持相同觀點，即技能復合型求職者在物流業中往往最為炙手可熱，比如駕駛員在具備大型車輛駕駛技能的同時，還須持有貨運上崗證；倉庫管理員則在具備物資調配經驗的同時，還要有熟練操作計算機的能力和善于運營管理；跟單員在做證處理時需要具備雙語能力及特殊倉儲機械的操作等等。

2、客戶服務：人才需求持續增長，求職需“量體裁衣”

近年來本市越來越多的企業意識到客戶服務是企業的“門戶”和“名片”，客戶服務人才的需求持續增長，逐漸走俏招聘市場。與二季度相比，三季度客戶服務類崗位增加了5.6%。

客戶服務類崗位人員缺口日益增大，對求職者的學歷、專業、工作經驗等要求相對比較寬泛，因此吸引了大量求職者尤其是零經驗求職者的關注。來自**職業介紹長寧分中心的職業指導專家蘇曄婷表示，客戶服務類崗位雖然入職門檻相對較低，但也并非人人都合適，平均崗位流動率在30%以上。

蘇曄婷認為，目前本市的客戶服務類招聘崗位主要分為“銷售型”和“事務型”兩大類。其中銷售型客戶服務主要承擔客戶開發、電話銷售、訂單服務等銷售職能，事務型客戶服務則主要承擔接聽來電、處理投訴、接受訂單等事務處理職能。無論從事哪類職位，都要求從業者能全面掌握企業、行業的相關信息，準確判斷客戶的需求，有效解決客戶的問題，并具有較強的心理承受能力，這些都需要從業者積極主動地學習和積累各類知識經驗。

3、超市賣場類崗位：平凡崗位蘊藏發展機會

隨著連鎖超市業的迅速發展，各類超市賣場為求職者提供了大量的就業機會。統計數據顯示，三季度，各類超市賣場提供的就業崗位約占2.7%，特別是對于大型賣場比較集中的區域來說，超市賣場已經成為吸納就業的重要渠道之一。

值得指出的是，超市賣場提供的崗位種類相當多樣化，除了收銀、理貨、保安等傳統的超市賣場崗位之外，廚工、面包制作工、烘焙工、水電工、導購、電器設備維修等崗位需求增長也很迅速。過去不少本市求職者特別是青年人對超市賣場提供的崗位不屑一顧，但隨著行業的整體發展，各超市賣場在用人理念和管理方式上的不斷改進，很多青年人對賣場的崗位有了新的認識，并開始重新接受這些崗位。

來自**職業介紹普陀分中心的職業指導專家朱亮佳認為，求職者只要愿意做有心人，在做理貨員的同時學習一些倉儲物流知識，在做收銀員的同時學習財務知識和操作，在做保安的同時學習與人打交道的藝術，就會在看似簡單的工作中發現機會。

4、長寧“兩圈一帶”：或將成為未來新增就業崗位的集散地

長寧區由虹橋、中山公園兩大商圈以及天山路商業集聚帶構成的“兩圈一帶”商業服務區，以發展商業服務、創意設計、物流倉儲、金融、科研、休閑等產業為特色，同時帶動了上下游產業和配套服務的迅速發展，促進就業的集群效應已初步顯現，理所當然地受到求職者越來越多的關注。

**職業介紹長寧分中心的馮正涵主任認為，天山路商業集聚帶的新一輪建設，把原先相對孤立的虹橋、中山公園兩大商圈連接在一起，商業服務鏈條式發展的城市功能板塊正在形成。從未來發展趨勢看，長寧區“兩圈一帶”建設方興未艾，必將吸引大量企業入駐，帶動人才招聘需求的增長。

5、求職警示：應屆畢業生求職須警惕招聘陷阱

四季度正值應屆畢業生大批量進入職場求職之際，勞動力市場的部分行業出現了崗位資源稀缺的現象，缺乏求職經驗的應屆畢業生容易成為不法分子牟利的切入口。部分企業以招聘崗位無需工作經驗為誘餌，吸引應屆畢業生前來應聘，通過應聘過程中收取的報名費、培訓費、服裝費等各類費用牟取利益。

需要提醒廣大求職者的是，近期求職應謹防類似的招聘陷阱。找工作需要耐心加細心，求職者應聘時要多方面、多渠道詳細了解企業的基本情況，看看企業是否正規，業務是否合法，企業是否擁有合法的營業執照和經營許可證，是否有投訴、不良記錄等。了解企業信息的方法有很多，在網上搜索查詢是其中的方法之一，比如在工商部門網站或網絡搜索引擎中輸入企業名稱，即可搜索查看企業有關信息。

**公共職業介紹機構的有關專家認為，我國已先后頒布了《勞動合同法》、《就業促進法》以及《就業服務與就業管理規定》等法律法規，禁止用人單位以招用人員為名牟取不正當利益或進行其他違法活動。在求職擇業的過程中，如果發現招聘單位涉嫌欺詐、損害求職者權益的行為，求職者要注意保留相關證據，及時撥打**勞動保障服務熱線電話12333，舉報不法企業違法違規的事實情況，以便有關部門及時查處，切實維護廣大求職者的正當權益。

二、四季度勞動力市場招聘需求情況預測

**市職業介紹中心近期針對本市3200多家企業開展的抽樣調查結果顯示，各類用人單位對四季度本市經濟發展趨勢持謹慎樂觀態度，企業招聘需求有所波動，預計四季度本市用工需求可能有一定幅度的下降。具體抽樣調查結果如下：

1、52.4%的企業計劃在四季度招聘員工，與三季度相比略有下降。

此外，從企業用工規模看，三季度計劃招聘人數不低于計劃減員人數的企業約占77.8%，這表明，本市企業招聘需求仍將繼續保持平穩態勢。

2、居民服務業四季度招聘需求穩中有升，建筑、租賃和商務服務等行業則有所下降。

居民服務業招聘需求比三季度增加了8.7個百分點，而建筑業、租賃和商務服務業比三季度分別下降18.6%和17.1%。

篇3

一、市場經濟體制下的勞動力資源配置

市場經濟就其實質而言，是一種以市場機制配置資源為基礎的經濟運行方式，其核心是通過市場經濟規律的作用，使社會有限的資源、特別是勞動力資源配置到效率或效益最高的部門或領域。市場機制之所以能夠對勞動力資源進行合理配置，是由于各種市場經濟規律綜合作用下而形成的自發調節資源合理分配的機理。這種機理突出表現在市場信號（市場供求與市場價格）能夠正確地反映資源的稀缺程度，并在市場競爭機制作用下，誘導資源由供給過剩向供給不足、由效益低向效益高的部門或領域流動。由于這只“看不見的手”的作用，使包括勞動力在內的各種生產要素，以最有效的方式得到充分利用。勞動力資源的配置與重新配置，是以市場信號為導向，以市場競爭為動力，以勞動力流動為條件。唯有不息的流動才能不斷地配置勞動力要素于社會生產率最高或勞動力邊際產出最大的部門或領域。因此，勞動力要素的流動成為經濟增長的重要變量之一。

同其他社會形態的市場經濟一樣，社會主義市場經濟也是以市場作為資源配置的基礎性手段，其配置對象不僅僅是生產資料，還包括其他生產要素，尤其是勞動力要素。在諸生產要素中，勞動力要素居于首要地位，如果其他生產要素是由市場配置的，唯獨勞動力這個活的、能動的要素，是由行政計劃配置的，企業一定活不了，國民經濟也一定活不了。如果把勞動力要素排除在市場機制配置之外，這種市場經濟就稱不上是真正意義上的市場經濟。迄今為止，不管是哪一個實行市場經濟制度的國家，都沒有把勞動力排除在市場機制作用范圍之外，世界上就根本不存在沒有勞動力市場的市場經濟。又要搞市場經濟，又不承認存在著勞動力市場，這是不能自圓其說的。

勞動力市場作為市場經濟體制下勞動力資源配置的一種方式，是與傳統經濟體制下行政計劃配置勞動力資源方式相對而言的。在傳統計劃經濟體制下，勞動力資源同其他資源一樣，是伴隨著政府的計劃而確定的，而政府的計劃又是跟著政府的決策轉，忽視客觀經濟規律的要求和排斥市場機制的作用。而在市場經濟體制下，勞動力資源配置所依賴的客觀經濟條件發生了根本性變化，市場對勞動力資源配置起基礎性作用。作為彌補市場失靈的政府計劃和決策，不但不能破壞這個基礎，還必須服從于市場的健康運行，有利于市場配置基礎作用的有效發揮。只有用市場機制配置勞動力資源，才能符合市場經濟體制的客觀要求。

所謂勞動力市場，概括地說，就是勞動力供求之間在勞動力使用權的轉讓與購買上達成一系列合約的總和。勞動力使用權的轉讓與購買，是完全出于自愿而進行的勞動力交換活動，反映了以勞動力交換合約為基礎的勞動力供給與需求之間的關系，只有當這種關系成為一種普遍而非單個偶然的社會現象時，才成為勞動力市場。就其結果而言，社會上大量勞動力使用權轉讓與購買過程，同時就是勞動力資源在各種用途之間的分配過程。只不過這種分配是通過勞動力交換并由價格引導而自發實現的。可見，勞動力市場的基本功能乃是配置勞動力資源。進一步說，勞動力市場的運作，形式上是勞動力供求雙方一系列自由的勞動力交換活動，但這種交換活動實際完成的卻是勞動力資源在各個部門之間的分配。

二、競爭性勞動力市場的形成與運作

馬克思在《資本論》中，對資本主義經濟早期雇傭工人起源的研究，撇開了對勞動力資源的分配功能，勞動力市場反映的是勞動力使用權轉讓與購買這一交換關系，這一交換關系是與雇傭工人的形成聯系在一起，并作為資本原始積累的產物。馬克思的分析表明，現代雇傭工人的前身是受土地束縛的農民，農民之所以成為雇傭工人，必須具備兩個基本前提：一是農民與土地等生產資料相分離而變得一無所有，轉讓勞動力使用權是唯一的謀生手段；二是農民擺脫封建宗法關系的束縛和人身依附而成為自由人，從而擁有對自己勞動力自由的轉讓權。馬克思的上述分析，顯然是從勞動力供給這個側面闡述了早期勞動力市場形成的歷史條件，但對于勞動力市場分配勞動力資源的功能，以及勞動力市場實際運作過程中勞動力供求雙方交易的行為規律及行為基礎并未深入探討。

勞動力市場的運作，形式上是勞動力供求雙方一系列自由的交易活動，但這些交易活動實際完成的卻是勞動力資源在各個部門之間的分配。勞動力買賣當事人的行為及動機怎樣，構成了勞動力市場運作最基本的規定。勞動力市場運作對勞動力供求雙方行為及動機的基本的規定是：一、勞動力供給者只有通過勞動力的出售才能獲得生存和發展，因此，他必須是一個具有理性行為的自由人。所謂“理性行為”，即勞動力的供給者具有追求收入和福利最大化的動機。正是這種動機支配著勞動力供給者的行為。所謂“自由人”，即勞動力供給者對其勞動力具有自由的轉讓權，沒有任何形式的人身依附關系，也不存在任何超經濟的強制。因為，對于商品交換來說，除了它自己的性質所決定的交換者雙方以契約形式表現的權利關系以外，不應帶有任何形式的強制關系。貨幣所有者能夠在市場上找到勞動力，只是因為勞動力的所有者愿意把勞動力當作商品出售。而勞動力要成為商品，首先必須是勞動力的所有者是自己人身的自由所有者，能夠支配自己的勞動力。其次是勞動力需求者必須是獨立自主的經濟人。所謂“經濟人”乃是以追求利潤最大化為經營動機，這個動機決定著廠商對勞動力的需求。顯而易見，只有勞動力供求雙方作為“理性的自由人”和“獨立的經濟人”的身份出現時，才能發生勞動力使用權轉讓與購買的自由交易活動，而正是這些活動本身構成了井然有序的勞動力市場的實際運作。

競爭性的勞動力市場運作的基本特征是：

（1）市場主體地位明確，通過雙向選擇實現就業。勞動者作為就業主體，具有支配自身勞動力的權利，可以根據自身的條件和市場價格的信號，選擇用人單位；用人單位作為用人主體，具有按照生產經營需要和工作崗位特點選擇必要數量、相應素質勞動力的權利。這就是勞動者的擇業自主權和用人單位的用人自主權。這種雙向選擇權利的充分貫徹，需要有一個統一、開放的市場，不僅要消除所有制、職工身份的界限，還要沖破城鄉隔離、地區封鎖的格局。勞動力必須能夠自由地在各個部門、地區和企業之間流動，不存在任何行政規定和人身依附性而阻礙這種自由流動。勞動力的供給方能否自主決定勞動力使用權轉讓或是否為自由人這一勞動力市場的基本規定之一，是由勞動力的自由流動來體現和印證，而勞動力的現實流動則是實現勞動力資源在各部門、各地區、各企業優化配置的充分條件，沒有勞動力的自由流動，調節資源分配的勞動力市場就失去了生命。（2）是價值規律、供求關系調節著勞動力的流動。勞動力供求雙方的行為都接受價格信號（工資率）的引導，這一信號引導或調節著勞動力資源在社會各種用途之間的分配。在勞動力市場上，價值規律的作用，是通過收入分配反映出來的，勞動者主要是根據勞動力價格信號來決定就業或轉業；用人單位則主要根據社會平均勞動力價格信號及經營情況調節分配和用人數量。在一定時期內，需要就業的勞動者或多或少，用人單位需要的用人數量也各有不同，這種供求關系也直接影響著收入分配的變化。價值規律和供求關系共同決定著勞動力的配置和組合，推動著勞動者跨地區、跨行業、跨部門的合理流動。顯而易見，價格（即工資率）作為勞動力需求與供給之間的一種比例，既是反映現有勞動力在各部門、各企業供求狀況的顯示信號，同時又給出了引導勞動力供求狀況，以及進一步調整的指示信號；不僅引導勞動力供求行為調整，而且同時也受勞動力供求狀況的左右，由勞動力供求雙方利益的共同平衡點來決定工資率的水平或具置。因此，任何單個勞動力供給者和需求者都以這個社會決定的工資率為前提，按照各自利益最大化原則決定勞動力供給和需求的數量。如果說，在勞動力市場上有誰來主持勞動力資源分配和保證勞動力供求雙方行為必須按照市場規則行事的話，那么，它決不是具體的人或者人格的代表（如政府），而是勞動力的價格即工資率這只“看不見的手”和勞動力供給之間、勞動力需求之間以及勞動力供求之間的優勝劣汰的生存競爭。競爭的規律會為勞動力供求雙方恪守勞動力合約并在合約范圍內行事強制地開辟道路。利益驅動和自由競爭是勞動力市場調節勞動力資源分配至高無上的權威，是勞動力市場的靈魂。

篇4

一、市場經濟體制下的勞動力資源配置

市場經濟就其實質而言，是一種以市場機制配置資源為基礎的經濟運行方式，其核心是通過市場經濟規律的作用，使社會有限的資源、特別是勞動力資源配置到效率或效益最高的部門或領域。市場機制之所以能夠對勞動力資源進行合理配置，是由于各種市場經濟規律綜合作用下而形成的自發調節資源合理分配的機理。這種機理突出表現在市場信號（市場供求與市場價格）能夠正確地反映資源的稀缺程度，并在市場競爭機制作用下，誘導資源由供給過剩向供給不足、由效益低向效益高的部門或領域流動。由于這只“看不見的手”的作用，使包括勞動力在內的各種生產要素，以最有效的方式得到充分利用。勞動力資源的配置與重新配置，是以市場信號為導向，以市場競爭為動力，以勞動力流動為條件。唯有不息的流動才能不斷地配置勞動力要素于社會生產率最高或勞動力邊際產出最大的部門或領域。因此，勞動力要素的流動成為經濟增長的重要變量之一。

同其他社會形態的市場經濟一樣，社會主義市場經濟也是以市場作為資源配置的基礎性手段，其配置對象不僅僅是生產資料，還包括其他生產要素，尤其是勞動力要素。在諸生產要素中，勞動力要素居于首要地位，如果其他生產要素是由市場配置的，唯獨勞動力這個活的、能動的要素，是由行政計劃配置的，企業一定活不了，國民經濟也一定活不了。如果把勞動力要素排除在市場機制配置之外，這種市場經濟就稱不上是真正意義上的市場經濟。迄今為止，不管是哪一個實行市場經濟制度的國家，都沒有把勞動力排除在市場機制作用范圍之外，世界上就根本不存在沒有勞動力市場的市場經濟。又要搞市場經濟，又不承認存在著勞動力市場，這是不能自圓其說的。

勞動力市場作為市場經濟體制下勞動力資源配置的一種方式，是與傳統經濟體制下行政計劃配置勞動力資源方式相對而言的。在傳統計劃經濟體制下，勞動力資源同其他資源一樣，是伴隨著政府的計劃而確定的，而政府的計劃又是跟著政府的決策轉，忽視客觀經濟規律的要求和排斥市場機制的作用。而在市場經濟體制下，勞動力資源配置所依賴的客觀經濟條件發生了根本性變化，市場對勞動力資源配置起基礎性作用。作為彌補市場失靈的政府計劃和決策，不但不能破壞這個基礎，還必須服從于市場的健康運行，有利于市場配置基礎作用的有效發揮。只有用市場機制配置勞動力資源，才能符合市場經濟體制的客觀要求。

所謂勞動力市場，概括地說，就是勞動力供求之間在勞動力使用權的轉讓與購買上達成一系列合約的總和。勞動力使用權的轉讓與購買，是完全出于自愿而進行的勞動力交換活動，反映了以勞動力交換合約為基礎的勞動力供給與需求之間的關系，只有當這種關系成為一種普遍而非單個偶然的社會現象時，才成為勞動力市場。就其結果而言，社會上大量勞動力使用權轉讓與購買過程，同時就是勞動力資源在各種用途之間的分配過程。只不過這種分配是通過勞動力交換并由價格引導而自發實現的。可見，勞動力市場的基本功能乃是配置勞動力資源。進一步說，勞動力市場的運作，形式上是勞動力供求雙方一系列自由的勞動力交換活動，但這種交換活動實際完成的卻是勞動力資源在各個部門之間的分配。

二、競爭性勞動力市場的形成與運作

馬克思在《資本論》中，對資本主義經濟早期雇傭工人起源的研究，撇開了對勞動力資源的分配功能，勞動力市場反映的是勞動力使用權轉讓與購買這一交換關系，這一交換關系是與雇傭工人的形成聯系在一起，并作為資本原始積累的產物。馬克思的分析表明，現代雇傭工人的前身是受土地束縛的農民，農民之所以成為雇傭工人，必須具備兩個基本前提：一是農民與土地等生產資料相分離而變得一無所有，轉讓勞動力使用權是唯一的謀生手段；二是農民擺脫封建宗法關系的束縛和人身依附而成為自由人，從而擁有對自己勞動力自由的轉讓權。馬克思的上述分析，顯然是從勞動力供給這個側面闡述了早期勞動力市場形成的歷史條件，但對于勞動力市場分配勞動力資源的功能，以及勞動力市場實際運作過程中勞動力供求雙方交易的行為規律及行為基礎并未深入探討。

勞動力市場的運作，形式上是勞動力供求雙方一系列自由的交易活動，但這些交易活動實際完成的卻是勞動力資源在各個部門之間的分配。勞動力買賣當事人的行為及動機怎樣，構成了勞動力市場運作最基本的規定。勞動力市場運作對勞動力供求雙方行為及動機的基本的規定是：一、勞動力供給者只有通過勞動力的出售才能獲得生存和發展，因此，他必須是一個具有理的自由人。所謂“理”，即勞動力的供給者具有追求收入和福利最大化的動機。正是這種動機支配著勞動力供給者的行為。所謂“自由人”，即勞動力供給者對其勞動力具有自由的轉讓權，沒有任何形式的人身依附關系，也不存在任何超經濟的強制。因為，對于商品交換來說，除了它自己的性質所決定的交換者雙方以契約形式表現的權利關系以外，不應帶有任何形式的強制關系。貨幣所有者能夠在市場上找到勞動力，只是因為勞動力的所有者愿意把勞動力當作商品出售。而勞動力要成為商品，首先必須是勞動力的所有者是自己人身的自由所有者，能夠支配自己的勞動力。其次是勞動力需求者必須是獨立自主的經濟人。所謂“經濟人”乃是以追求利潤最大化為經營動機，這個動機決定著廠商對勞動力的需求。顯而易見，只有勞動力供求雙方作為“理性的自由人”和“獨立的經濟人”的身份出現時，才能發生勞動力使用權轉讓與購買的自由交易活動，而正是這些活動本身構成了井然有序的勞動力市場的實際運作。

競爭性的勞動力市場運作的基本特征是：

（1）市場主體地位明確，通過雙向選擇實現就業。勞動者作為就業主體，具有支配自身勞動力的權利，可以根據自身的條件和市場價格的信號，選擇用人單位；用人單位作為用人主體，具有按照生產經營需要和工作崗位特點選擇必要數量、相應素質勞動力的權利。這就是勞動者的擇業自和用人單位的用人自。這種雙向選擇權利的充分貫徹，需要有一個統一、開放的市場，不僅要消除所有制、職工身份的界限，還要沖破城鄉隔離、地區封鎖的格局。勞動力必須能夠自由地在各個部門、地區和企業之間流動，不存在任何行政規定和人身依附性而阻礙這種自由流動。勞動力的供給方能否自主決定勞動力使用權轉讓或是否為自由人這一勞動力市場的基本規定之一，是由勞動力的自由流動來體現和印證，而勞動力的現實流動則是實現勞動力資源在各部門、各地區、各企業優化配置的充分條件，沒有勞動力的自由流動，調節資源分配的勞動力市場就失去了生命。（2）是價值規律、供求關系調節著勞動力的流動。勞動力供求雙方的行為都接受價格信號（工資率）的引導，這一信號引導或調節著勞動力資源在社會各種用途之間的分配。在勞動力市場上，價值規律的作用，是通過收入分配反映出來的，勞動者主要是根據勞動力價格信號來決定就業或轉業；用人單位則主要根據社會平均勞動力價格信號及經營情況調節分配和用人數量。在一定時期內，需要就業的勞動者或多或少，用人單位需要的用人數量也各有不同，這種供求關系也直接影響著收入分配的變化。價值規律和供求關系共同決定著勞動力的配置和組合，推動著勞動者跨地區、跨行業、跨部門的合理流動。顯而易見，價格（即工資率）作為勞動力需求與供給之間的一種比例，既是反映現有勞動力在各部門、各企業供求狀況的顯示信號，同時又給出了引導勞動力供求狀況，以及進一步調整的指示信號；不僅引導勞動力供求行為調整，而且同時也受勞動力供求狀況的左右，由勞動力供求雙方利益的共同平衡點來決定工資率的水平或具置。因此，任何單個勞動力供給者和需求者都以這個社會決定的工資率為前提，按照各自利益最大化原則決定勞動力供給和需求的數量。如果說，在勞動力市場上有誰來主持勞動力資源分配和保證勞動力供求雙方行為必須按照市場規則行事的話，那么，它決不是具體的人或者人格的代表（如政府），而是勞動力的價格即工資率這只“看不見的手”和勞動力供給之間、勞動力需求之間以及勞動力供求之間的優勝劣汰的生存競爭。競爭的規律會為勞動力供求雙方恪守勞動力合約并在合約范圍內行事強制地?俚纜貳＠媲妥雜刪赫搶投κ諧〉鶻誒投ψ試捶峙渲糧呶奚系娜ㄍ搶投κ諧〉牧榛輟?/P>

從目前中國勞動力資源配置中存在的種種問題和弊端來考察，也大都可以從排斥市場機制和市場化程度低中找到根源，這些問題同樣有待于勞動力資源市場化配置來解決。因此，提出競爭性勞動力市場，確認勞動力資源市場化配置方式，不僅是理論探索的必然，也是中國勞動就業體制改革和勞動力資源配置方式轉換，如何適應整個經濟體制市場取向改革客觀要求的必然選擇。

三、現實經濟運行中的勞動力市場分割

理論意義上的勞動力市場，勞動力在部門間、行業間、區域間的配置，表現為市場供給與市場需求之間，通過自由交換而自動平衡的結果。這種純粹由市場力量決定的勞動力在部門間、行業間、區域間的流動，形成競爭性勞動力市場。在競爭性的勞動力市場，作為流動行為主體的勞動力供給者（即流動者）具有完全支配自身勞動力的權力，即勞動者作為流動行為主體，對于其是否流動，以及怎樣流動，具有完全決定權。對于流動者即勞動者來說，流動行為是否發生，主要取決于流動的機會成本與預期收益的差數。當然，勞動力流動的規模和程度，還要受經濟結構變動因素的制約。正是經濟結構的變動，直接導致勞動力在部門間、行業間、區域間的流動。

但是，在現實生活中，并不存在完全競爭的勞動力市場，或者說，現實的勞動力市場競爭是不充分的，存在著形形的勞動力轉移障礙，以及由此引起的勞動報酬上的顯著差別。西方經濟學家把它稱為勞動力市場歧視。勞動力市場歧視，指的是在所有經濟因素方面都相同的個人之間的報酬差別。這些勞動者具有同等的生產能力，但由于某些社會性、制度性因素的作用，從而引起勞動報酬或待遇上的懸殊差別。對這種現象的研究，旨在確定歧視對報酬差別的影響的重要程度，并由此引出勞動力市場分割的新概念。

同等勞動不能獲得同等報酬，由此引起的勞動報酬上的顯著差別，是勞動力市場分割的具體表現。勞動力市場分割理論，是把這種被分割了的勞動力市場，看成是同一個勞動者由于從事不同種類的工作，因而領取不同的勞動報酬。換句話說，這些勞動者之所以領取較低的勞動報酬，并不是因為其勞動素質低，而是由于他們無法進入可以領取較高勞動報酬的那部分勞動力市場，失去了在其中謀職的機會。出現勞動者素質和勞動報酬不相對稱的情況，即同工不同酬。

我國勞動力市場分割，首先表現為城鄉勞動力市場分割。20世紀50年代中后期以來，我國所形成的城鄉就業隔離政策，不僅是行政上的隔離，同時又是體制上的隔離，即不允許農村勞動力自由進入城市就業。在城鄉兩種就業體制的差別性還沒有完全消除的情況下，徹底啟動城鄉之間長期隔離的勞動力市場閘門，即建立全方位開放的統一勞動力市場，其風險性是不可忽視的。我國經濟體制改革以來，特別是80年代中后期以來，政府對農民的自由流動和就業選擇權利的有條件認可，城市對農村勞動力進入的行政控制逐步放松，以及城鄉之間還存在著明顯的收入差距，使得流向城市尋找就業機會的農村剩余勞動力呈日益增長的趨勢（目前已突破1億人）。但是，至今還不可能形成穩定的、制度化的吸收農村剩余勞動力的城市化機制，城市勞動力市場還沒有條件對農村實行全方位開放，農村勞動者和城市勞動者還不可能真正享受平等競爭的權利。在相當程度上還存在城市勞動力市場和農村勞動力市場分割的狀況。由于城市的開放性勞動力市場尚未確立以及政府對城市勞動者就業采取不同于農村勞動者的特殊保護制度，改革開放以來通過市場性流動方式進入城市的農村勞動力，還無法同城市勞動力一樣，進入同等待遇的職業領域并獲得制度性工資。流入城市的農村勞動力大多從業于勞動強度大的、勞動條件差的非技術性行業，領取比城市勞動者相對低得多的勞動報酬。這種對農村流動勞動力的就業限制和歧視，在短時間內還難以消除。它使我國勞動力市場規模難以通過無障礙流動而迅速擴大，也不可能使勞動力在市場競爭中獲得平均價格。

城鄉勞動力市場分割，集中反映在城鄉居民收入的差別上。改革初期由傳統體制遺留下來的城鄉居民之間的收入差距是相當大的，城鎮居民的人均生活費收入與農村居民的人均生活費收入或農村居民的人均純收入的比率（簡稱城鄉收入比率）高達2．37。當中國經濟體制改革率先在農村地區展開后，城鄉收入比率開始下降，到1983年達到1．70這一最低點。隨著的進行，從1984年起，城鄉居民收入差距又開始拉大，尤其是進入90年代以來，城鄉居民收入差距拉大的速率有所加快，1992年開始超過1978年的差距，1994年進一步擴大到2．86，此后雖然有所縮小，但1999年仍然達到2．65。

篇5

1.解決勞動力市場信息不對稱問題，充分發揮勞動力市場信息功能的需要。要解決摩擦性失業的難題，就必須加快勞動力市場建設，特別是強化勞動力市場的信息收集、整理和傳遞功能，盡可能使不同市場主體對信息的了解和掌握的差異性相對縮小，從而逐步消除信息不對稱產生和存在的基礎，為實現充分就業創造必要的信息條件。

2.提高勞動力的流動幅度，擴大異地就業的需要。勞動力市場建設的一個直接結果就是勞動力流動總量的增加和頻率的加快，個人的職業流動在很大程度上受到勞動力市場化程度的影響。在我國計劃經濟體制下，基本沒有勞動力市場，國家通過高度統一的工資和社會保障制度以及戶籍管理等行政手段，對勞動力在不同工作單位和經濟部門之間的流動加以嚴格控制，勞動力的流動率是很低的。上世紀90年代以來，隨著勞動就業制度的改革和勞動力市場建設的加快，我國的勞動力流動率有所上升，但與發達市場經濟國家相比還有較大差距。據中國社科院“中國城鎮勞動力流動”課題組的調查，在北京、無錫、珠海三城市，勞動者的職業生涯中，從未改變過工作單位的個人比例仍較高，達30%以上。這一比例與日本橫濱1970年的比例（34.9%）大致相同，高于美國底特律1970年的比例（13.9%）。這種狀況充分說明我國勞動力的流動程度是比較低的，已經嚴重阻礙我國勞動力市場的建設和發展，影響我國勞動力市場與國際接軌，也不利于我國日益嚴重的失業問題的有效解決。因此，進一步加快勞動力市場建設，提高勞動力的流動幅度（即勞動力流動的頻率與跨度）已經具有明顯的必要性和緊迫性。

3.緩解摩擦性失業的社會壓力，實現充分就業的需要。摩擦性失業幾乎在所有國家的勞動力市場上都不同程度地存在著，不過在我國問題尤為嚴重，表現為一定時期內某地某種勞動力嚴重短缺，而另一地此種勞動力卻大量過剩，處于失業狀態。這種由信息不對稱等原因形成的摩擦性失業從根本上說是在勞動力總供求基本均衡狀態下的失業，其解決路徑主要是勞動力市場的健全和完善，特別是勞動力市場信息的完備和對稱。而后一方面問題已越來越成為摩擦性失業問題得以緩解的制約因素，有必要作為我國政府當前一個十分重要的戰略性問題加以解決。

4.進一步提高就業彈性，遏制我國勞動就業與經濟增長的非對稱性趨勢的需要。所謂就業彈性是指就業增長率與經濟增長率的比率。其計算公式是：就業彈性系數=就業增長率÷經濟增長率。在正常情況下，就業彈性應在0—1之間。一般地說，就一國長期總量生產函數而言，就業增長與經濟增長成正相關。但在我國，由于經濟轉型和就業體制改革的影響，就業和經濟增長出現了明顯的非一致性。一方面經濟持續保持高速增長，另一方面就業增長率卻逐步下降，失業人員逐年增多，2003年我國城鎮登記失業率達4.3%，1991—1997年間，我國就業彈性系數保持在0.08—0.17之間，明顯偏低。2002年的就業彈性系數比1996年又下降了0.02個百分點。要遏制勞動就業方面這種非正常狀況，除了政府采取有力的宏觀調控措施加以調節外，很重要的一點就是要加快勞動力市場建設，以市場化的調節機制協調就業增長與經濟發展的關系。

二、勞動力市場建設的路徑

盡快改變目前我國勞動力市場不健全、不完善、不統一的“三不”狀況，使勞動力市場成為解決勞動就業問題的健康有效的平臺，并做到與國際勞動力市場接軌，已經成為我國的一個十分緊迫的戰略任務。為此，有必要深入探討我國勞動力市場建設的有效路徑。

1.進一步從理論上給勞動力以科學的市場定位。我國實行社會主義市場經濟體制以后，勞動力作為商品已經成為不爭的事實，為社會各界所公認。現在的問題是必須真正確立勞動力作為一種重要的生產要素，允許其在市場上自由流動，從而實現優化配置，實現勞動力的“充分就業”，這是市場經濟客觀規律所決定的理論觀點。需要各級政府進一步解放思想，以積極的態度對待勞動力的流動，為勞動力的流動提供可靠的制度保障和政策支持，克服勞動就業問題上的地方保護主義等各種行政壁壘，正視并解決勞動力自由流動可能帶來的一系列社會問題，從而為勞動力的自由流動創造寬松的社會環境。

2.對勞動力市場的科學定位。在市場經濟體制下，勞動力市場和其他要素市場一樣，是完整的市場體系的一個局部，是市場體系鏈條上的一個重要環節，勞動力市場的健全和完善與否反映一個國家的市場體系是否健全，也是一個國家的市場經濟是否成熟的重要標志。同時，勞動力市場還不同于其他要素市場，因為勞動力市場的交易對象是勞動力，而勞動力的載體是人，所以，勞動力市場是特殊的具有決定意義的要素市場。同時，當前我國勞動力市場建設和發展的狀況離WTO的要求還有較大距離，一些西方國家至今還不承認我國的完全市場經濟地位，因此,我們必須特別重視勞動力市場的建設和發展，把培育和發展勞動力市場作為健全和完善市場體系的重中之重，抓緊抓實抓好，并盡快解決勞動力市場發展滯后所導致的一系列問題。

3.勞動力市場建設的目標定位。首先，勞動力市場建設的最終目標是建立起健全的、全國統一的，運行有效的勞動力市場，作為勞動力資源的自由流動和優化配置的平臺；其次，通過勞動力市場建設和完善，使勞動力與就業崗位的匹配得以比較順利地進行，使困擾宏觀經濟發展的失業特別是摩擦性失業問題得以有效緩解，從而減輕勞動就業方面的社會壓力；再次，通過加快勞動力市場建設，實行政府公共服務以及宏觀調控職能與市場化的就業機制相結合，實施“就業型經濟增長”戰略，克服“增長型失業”，改變我國當前就業彈性偏低的狀況。

篇6

一、勞動力市場建設的必要性

事實證明，勞動力市場建設和發展滯后已經成為市場經濟體制健全和完善的制約因素，直接影響到勞動就業這一重大經濟社會問題的有效解決，因此，采取必要的有針對性的措施，加快勞動力市場建設已經日益具有必要性和緊迫性。

1.解決勞動力市場信息不對稱問題，充分發揮勞動力市場信息功能的需要。要解決摩擦性失業的難題，就必須加快勞動力市場建設，特別是強化勞動力市場的信息收集、整理和傳遞功能，盡可能使不同市場主體對信息的了解和掌握的差異性相對縮小，從而逐步消除信息不對稱產生和存在的基礎，為實現充分就業創造必要的信息條件。

2.提高勞動力的流動幅度，擴大異地就業的需要。勞動力市場建設的一個直接結果就是勞動力流動總量的增加和頻率的加快，個人的職業流動在很大程度上受到勞動力市場化程度的影響。在我國計劃經濟體制下，基本沒有勞動力市場，國家通過高度統一的工資和社會保障制度以及戶籍管理等行政手段，對勞動力在不同工作單位和經濟部門之間的流動加以嚴格控制，勞動力的流動率是很低的。上世紀90年代以來，隨著勞動就業制度的改革和勞動力市場建設的加快，我國的勞動力流動率有所上升，但與發達市場經濟國家相比還有較大差距。據中國社科院“中國城鎮勞動力流動”課題組的調查，在北京、無錫、珠海三城市，勞動者的職業生涯中，從未改變過工作單位的個人比例仍較高，達30%以上。這一比例與日本橫濱1970年的比例（34.9%）大致相同，高于美國底特律1970年的比例（13.9%）。這種狀況充分說明我國勞動力的流動程度是比較低的，已經嚴重阻礙我國勞動力市場的建設和發展，影響我國勞動力市場與國際接軌，也不利于我國日益嚴重的失業問題的有效解決。因此，進一步加快勞動力市場建設，提高勞動力的流動幅度（即勞動力流動的頻率與跨度）已經具有明顯的必要性和緊迫性。

3.緩解摩擦性失業的社會壓力，實現充分就業的需要。摩擦性失業幾乎在所有國家的勞動力市場上都不同程度地存在著，不過在我國問題尤為嚴重，表現為一定時期內某地某種勞動力嚴重短缺，而另一地此種勞動力卻大量過剩，處于失業狀態。這種由信息不對稱等原因形成的摩擦性失業從根本上說是在勞動力總供求基本均衡狀態下的失業，其解決路徑主要是勞動力市場的健全和完善，特別是勞動力市場信息的完備和對稱。而后一方面問題已越來越成為摩擦性失業問題得以緩解的制約因素，有必要作為我國政府當前一個十分重要的戰略性問題加以解決。

4.進一步提高就業彈性，遏制我國勞動就業與經濟增長的非對稱性趨勢的需要。所謂就業彈性是指就業增長率與經濟增長率的比率。其計算公式是：就業彈性系數=就業增長率÷經濟增長率。在正常情況下，就業彈性應在0—1之間。一般地說，就一國長期總量生產函數而言，就業增長與經濟增長成正相關。但在我國，由于經濟轉型和就業體制改革的影響，就業和經濟增長出現了明顯的非一致性。一方面經濟持續保持高速增長，另一方面就業增長率卻逐步下降，失業人員逐年增多，2003年我國城鎮登記失業率達4.3%，1991—1997年間，我國就業彈性系數保持在0.08—0.17之間，明顯偏低。2002年的就業彈性系數比1996年又下降了0.02個百分點。要遏制勞動就業方面這種非正常狀況，除了政府采取有力的宏觀調控措施加以調節外，很重要的一點就是要加快勞動力市場建設，以市場化的調節機制協調就業增長與經濟發展的關系。

二、勞動力市場建設的路徑

盡快改變目前我國勞動力市場不健全、不完善、不統一的“三不”狀況，使勞動力市場成為解決勞動就業問題的健康有效的平臺，并做到與國際勞動力市場接軌，已經成為我國的一個十分緊迫的戰略任務。為此，有必要深入探討我國勞動力市場建設的有效路徑。

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人類社會已進入21世紀，勞動力資源資本化已成為知識經濟時代的大勢所趨。人力資本是知識經濟時代經濟增長的真正源泉已得到了全世界廣泛認同。然而，我國是一個人力資源極其豐富而人力資本極度匱乏的國家，勞動者所擁有的知識、技能還不能跟上知識經濟時代的步伐，因此，重視人力資本的培育和配置問題將是提高我國核心競爭力的重要前提。本文以勞動力市場作為體現人力資本供求關系的載體，反映市場機制作用下人力資本的配置狀態，通過對現階段人力資本供求狀態的分析和預測，以期為進行人力資本培育提供重要依據。

勞動力供求狀態與人力資本供求趨勢的關系

（一）人力資本水平的衡量

大量關于人力資本的研究成果認為，人力資本是凝結在人身上的知識、技能和健康的總和。其中，直接體現為人類勞動水平和效果的是勞動者所擁有的知識和技能。根據人力資本理論，我們用勞動者的受教育程度代表其知識積累程度，稱為教育資本；用勞動者的技能水平以及職稱等級等反映其勞動熟練程度，可稱為技術資本。

（二）勞動力供求狀態的本質

一個具備高效率的熟練的勞動力更容易被勞動力市場所接受，原因是其擁有更多的人力資本。我國勞動力市場上存在大量的低素質勞動力，這些低素質勞動力往往是供大于求，而對人力資本較高的行業和職位則是供小于求。因此，勞動力的供求狀態從本質上來看正是其人力資本在市場上被認可、被接受和參與競爭的結果。

人力資本供求趨勢預測與分析

為反映我國勞動力市場上人力資本供求關系的現狀與未來趨勢，本文選用求人倍率作為主要的分析工具。求人倍率是反映勞動力供給與需求適應程度的指標，其基本公式為：求人倍率=勞動力需求量/勞動力供給量，該指標用一個數值同時反映供需雙方的狀態，并衡量其供求平衡程度，可以反映相對供給的人力資本需求急迫程度，非常適于分析人力資本供求趨勢的變化。

本文選取中國勞動力市場信息網的部分城市勞動力市場供求狀況數據，通過對2001年1季度至2005年2季度共18個季度中，100多個城市的數據進行加工匯總后進行統計分析。考慮原始數據散點圖基本呈直線趨勢和鋸齒型波動，本文選擇直線趨勢模型作為衡量勞動力市場上教育資本以及技術資本供需動態的基本模型，其具體形式為：Yt=b0+b1t(t=1,2,Λ，18)。其中，Y為各季度對不同人力資本勞動力的求人倍率，t為時間變量，b0為截距項，反映人力資本初始供求狀態，b1為斜率，反映人力資本供求狀態的變化方向和變化幅度。將數據引入模型，用OLS法估計參數，可以分別得到對教育資本和技術資本供需狀態的模擬結果和趨勢分析。

（一）教育資本供需狀態及趨勢分析

表1列出了五個層級的人力資本供求模型的有關參數。模擬結果顯示，大學和碩士及以上教育資本的初始相對需求最高，但近年來相對需求變化甚小，甚至在逐漸下降，說明市場對該層級人力資本的吸收愿望和能力較小。從供求變動情況來看，市場對較低學歷的勞動力具有較高的吸收能力，初中和高中學歷的勞動力是當前勞動力市場的主力軍，相對需求日益增大。

勞動力市場對不同教育資本類型的不同態度恰好反映出了我國當前相對落后的生產力發展水平和缺乏競爭力的產業結構。當前勞動力市場上對勞動力的需求絕大部分集中在制造業、批發零售、商業餐飲業中，低層次的產業結構自然帶來低層次的勞動力需求。

（二）技術資本供需狀態及趨勢分析

根據勞動者所擁有的不同技能水平，筆者對技術資本也分為五類分別模擬其供求趨勢，并將有關參數列入表2中。

可以看到，對技術資本的需求較教育資本而言其增長態勢相當明顯，尤其是對初、中、高級技工的需求增長更為突出。雖然其初始相對需求較低，但近年來市場對技術型人力資本的認可程度已經越來越高，未來對技術型人力資本的需求還將看高。

（三）當前我國勞動力市場對人力資本的供求趨勢

1.教育型人力資本并未受到市場認可和追捧。在現今的勞動力市場上，受教育程度的“篩選”功能日益減弱，這一方面說明企業在挑選人才的價值觀上發生了巨大的變化，更加看重能力和綜合素質，但是另一方面，也說明我國的高等教育存在不足，高等學歷的“篩選”功能在新的市場環境下難以延續，而我國教育體系的培養目標、內容、方法和手段等仍然沒有發生根本的改變，培養出的學生脫離實踐，缺乏綜合能力，千人一面的“機械化產品”。

2.對技能型人力資本受重視程度增強。隨著勞動力市場的日益完備，產業結構的調整和生產方式的變革，政府、地方和個人在技能型人力資本方面的投資力度會逐漸加大。由于技能型人力資本通常是通過“干中學”、在職培訓和職業教育來獲得的，因此我國未來的職業和成人教育將會得到大的發展，提倡“終身教育”將是我國提高人力資本水平的主要途徑。

3.未來人力資本供求關系會進一步失衡。初級人力資本日益供過于求，高級人力資本總是供小于求，由于人力資本的形成主要依靠接受教育和積累工作經驗，需要一個長期的過程，此外，勞動者從接受教育并開始工作之后，還有一個技能應用和成為熟練勞動者的時間過程。因此，人力資本培育具有很強的“滯后”效應。因此，初級人力資本過剩和高級人力資本短缺的狀況在未來一定時期會更加惡化。

4.教育型人力資本與技能型人力資本的割裂還將延續。教育型人力資本與技能型人力資本的割裂使得我國難以在短期內積累起符合新的經濟增長方式需求的創新型人力資本，當前我國人力資本培育的目標應該是盡快改革我國的教育體系，培養出能被市場認可的勞動者，只有同時兼具厚實的教育型資本和豐富的技能型資本的勞動力才能成為我國新一輪經濟增長的支撐力量。

解決人力資本供求失衡的對策

筆者認為，要解決未來人力資本供求失衡問題的關鍵在于改變人力資本的供給結構，而教育體系的重構正是前瞻性人力資本培育的核心所在。

（一）樹立“大教育”觀和“終身教育”觀

“大教育”觀是教育不僅依靠學校正規教育，還有賴于家庭、社區、企業的共同參與；“大教育”觀強調豐富多樣的教育內容和教育形式；“大教育”觀強調的是各層級教育子系統的相互銜接和協調運轉，為經濟發展輸送合適的人才，這也是我們重構教育體系需要遵循的基本原則。“終身教育”觀則是在實踐中落實“大教育”觀，建立“大教育體系”的基礎。建立國民終身教育體系將對現有國民教育體系起到補充作用，并通過其完善和銜接，最后建成“大教育體系”。

（二）整合國家、企業、家庭、社區教育

與大多數人的一般經驗相反，我國的財政性教育經費支出占GDP的份額其實并不算低，關鍵在于我國是窮國辦大教育，只依靠國家是很難辦好教育的。在“大教育”體系中，還應該充分發揮企業、家庭和社區的教育功能。在這一點上，日本、德國的經驗值得我們學習。

在日本的教育體系中，學校負責培養具有高水平“綜合智能”的畢業生，雇主則從學校挑選合適的雇員，為新員工提供所需的一切技術和工作技能，大雇主花大力氣為新雇員提供一流職業技能的結果是日本企業的員工能夠很快地適應不同的工作并在其中發揮創造性。德國企業則通過其著名的“學徒制”為新員工提升工作能力提供有效的幫助。

此外，我們應該重視家庭和社區的學習和教育功能，針對家庭和青少年教育及發展制訂相關的政策和措施。如關注社會弱勢群體、農民工子女教育問題以及女性人力資源開發問題等，并利用社區教育功能的廣泛性，提供多種工作――學業銜接項目來提升勞動力的教育型人力資本和技能型人力資本，以彌補國家、企業和家庭教育的空檔，對于構建完整的“大教育”體系具有重要的作用。

（三）發展職業教育和職后培訓

我國的職業教育從1998年開始出現生源減少、質量下降，這與高等教育的高速擴張、社會觀念的限制作用以及職業學校規范化程度低，教學質量差，專業設置與現實需求脫節等不無關系。因此，我們必須對職業教育的培養目標、培養方式、教學質量等方面重新以法律或制度的形式加以規范。

而職后培訓則需要更長期的堅持和投入，由于職后培訓往往在工作場合進行，是直接提高現有勞動者人力資本的重要手段。但我國職后培訓還較為薄弱，企業不夠重視，在職工培訓方面的開支達不到國家規定的職工工資總額1.5%的最低標準。因此，制訂法規政策保證企業和個人在職后培訓上的投入應該得到重視。

篇8

2004年全省勞動力市場繼續保持供求兩旺的態勢，供求總量達475.51萬，與上年相比，增加134.64萬，增幅達39.5％。其中需求236.99萬，增加70.95萬，增幅42.73%；求職238.52萬，增加63.69萬，增幅36.43%；求人倍率0.99。

（一）需求

區域。珠三角地區需求177.14萬，同比增加51.82萬，增幅41.35%；東西兩翼和粵北山區需求分別為41.87萬和17.98萬，同比增加13.08萬和6.06萬，增幅為45.42%和50.77%。

產業。第一、二、三產業需求分別為3.09萬、113.25萬和120.65萬，分別占需求總量的1.30%、47.79%和50.91%。與上年相比，一產業下降0.43萬，降幅12.18%，二、三產業分別增加32.46萬和38.91萬，增幅分別為40.19%和47.16%。

行業。制造業需求87.70萬，批發零售貿易和餐飲業需求58.60萬，社會服務業需求17.55萬，三者合計163.85萬，占需求總量的69.14%，同比增加55.37萬，增幅51.04%。

單位性質。企業需求206.75萬，占需求總量的87.24%，同比增加61.48萬，增幅42.32%。其中，私營企業和股份有限公司需求居前兩位，分別為74.49萬和37.09萬，占總量的31.43%和15.65%。

職業工種。生產運輸設備操作工、商業服務業人員需求量最大，分別為85.45萬和74.41萬，合計占需求總量的67.46%。

性別年齡。16-34歲年齡段是需求主體，達175.89萬，占需求總量的74.22%；男性需求69.07萬，女性需求108.64萬，男性需求比女性少39.57萬。

（二）求職

人員類別。新成長失業青年、就業轉失業人員和其他失業人員分別為58.91萬、53.14萬和57.24萬，合計169.29萬，占求職總量的70.98%。比上年增加37.47萬，增幅28.43%。

性別。男性127.93萬，女性110.59萬，同比增加30.82萬和32.86萬，增幅為31.74%和42.28%。

年齡。16-34歲年齡段196.80萬，占求職總量的82.51%，同比增加66.34萬，增幅50.85%。35歲及以上年齡段41.72萬，占求職總量的17.49%，同比下降2.65萬，降幅5.98%。

文化程度。高中、中專及以下文化程度的177.24萬，占求職總量的74.31%，同比增加34.40萬，增幅24.08%；大專及以上文化程度的61.28萬，占求職總量的25.69%，同比增加29.28萬，增幅91.52%。

技術等級職稱。具有技術等級或職稱的為112.16萬，占求職總量的47.02%，同比增加45.58萬，增幅68.47%。其中具有技術等級的65.99萬，具有技術職稱的46.17萬，分別占求職總量的27.67%和19.35%。

二、2004年廣東勞動力供求的特征

2004年廣東省的勞動力市場供求運作屬于正常狀態，但有如下特征：

（一）勞動力市場供求增幅和企業缺工明顯。

從第二季度開始，廣東企業缺工明顯。去年省勞動保障廳兩次組織企業缺工調查，7、8月份調查了1138家企業，有普工缺口的395家，缺工企業面超過1/3；11月份，又調查了290家反映有技工缺口的企業，技工缺口人數占在崗技工的18.3%。同時，廣東勞動力市場供求兩旺，而且大幅增長。一是供求總量。03年需求總量166.04萬，求職總量174.84萬；04年需求總量236.99萬，同比增長42.73%，求職總量238.52萬，同比增長36.43%。二是流動就業。2004年末本省跨地區流動就業人員總量約600萬人，新增量由2003年的47.8萬增加到2004年的67.5萬，同比增長41.21%。外省在廣東就業半年以上的達1600萬人，比2003年的1300萬增加300萬，同比增長23.1%。三是廣東新成長勞動力。據勞動力市場的數字顯示，新成長勞動力2003年48.05萬，2004年58.91萬，同比增長22.60%。各類需就業的應屆中專、中技畢業生，2003年15萬，2004年25萬，同比增長66.7%；大專以上，2003年17萬，2004年20萬，同比增長17.7%。

（二）行業、企業間需求增長失衡明顯。

近三年全省城鎮年均新增就業崗位95.3萬個，大大超過上世紀90年代70萬個的水平，2004年創記錄達到105.4萬個。但在行業、企業間，需求增加不是平均增長。比如，2003年第二產業需求81.66萬，同比增幅136.21%，而第三產業增幅只有8.23%；2004年第三產業需求達120.65萬，同比增幅49.17%，而第二產業增幅38.67%，比03年大幅下降。需求的變化導致勞動力供求的失衡。

（三）工資、綜合福利對供求的調節作用更加明顯。

在廣東市場就業機制比較完善，市場運作也已規范，因此，工資價位對供求的調控成為主導。改革開放后，廣東經濟總量二十多年增長了86倍，與此同時，廣東企業外來工的工資也在提高，2000年前廣東外來工月均工資約在450元左右，2004年底達800元左右，但員工工資與經濟增長和企業效益未能合理對應，珠三角與長三角地區比，總體工資水平低100-150元。據組織對有缺工反映的1138家企業調查，有69.42%的企業普通工月均工資（含加班）在800元以下，而11月又對缺工狀況沒有改變的100多家企業回訪調查，有54.70%的企業普工工資在600-800元之間，由于企業工資缺乏吸引力，老員工留不住，新員工又難招。去年據部分企業反映，有30%的員工流向長三角。據四川、江西等地區反映，近兩年新輸出勞動力有超過50%的流向長三角地區。

（四）勞動力供求結構錯位更加明顯。

廣東企業缺工主要是勞動力供求結構錯位，且表現越來越突出。從全省勞動力市場供求數字顯示：一是性別錯位。用人單位特別是勞動密集型企業男女工需求嚴重偏離，比例高達1：4，而勞動力市場男女求職比例為3：2。二是年齡錯位。絕大部分企業要求招用18～34歲年齡段，尤其是25歲以下的，求人倍率達到1.16；而35歲以上年齡段的求人倍率均小于1，特別是45歲以上的求人倍率只有0.56。三是勞動力素質錯位。對有技術等級勞動力需求去年76.96萬，而求職65.99萬，缺口10.97萬；專業技術等級越高，求人倍率越大，初級、中級和高級技能求人倍率是1.56、1.69和1.88，技師、高級技師是2.32和2.21。隨著經濟、科學技術的發展和產品科技含量不斷提高，經濟、產業結構的進一步優化調整，企業對勞動力文化技能素質要求將越來越高。從去年的調查看，有八成以上的崗位要求具有初中以上文化水平，50%的崗位要求具有初級工以上技術等級的熟練工。目前我省技能型勞動者約有400多萬人，其中高級以上技工（包括技師、高級技師）20.37萬人，僅占4.26%。而“十.五”期間，據測算，我省勞動力市場中級工供需缺口約180萬人，而高級工以上技能型人才缺口在100萬人左右，勞動力市場技能型勞動力需求明顯大于供給。

（五）勞動力區域分流日趨明顯。

隨著我國長三角和國家重點扶持的西部及東北老工業基地，這些地區經濟快速發展，改變了過去的“東西南北中，打工到廣東”的局面，使勞動力的流向分散，不再像10年前那樣大規模流向廣東，也不會再現80年代廣東的“民工潮”，當時在深圳，一般的企業一個崗位幾十甚至上百個人應聘，這樣的狀況如果沒有特殊情況，以后難以再現。2000年前在廣東流動就業半年以上人員占全國1/3強，2004年已經發生了很大變化。據了解，去年底僅北京（409.5萬）、上海（398萬）、江蘇（1200萬）、浙江（369萬）、福建（591.1萬）五省市的流動人員總量達2967萬人，已經超過廣東省2200萬現有總量近700萬。可見，這種分流對廣東企業招用工影響很大。據企業反映，近2年36.96％流失的技工和29.81％普工離開廣東，分流到其他省。同時，由于國家對農業農村工作扶持力度的加大，務農收入顯著提高，如2004年全國農民人均純收入達到2936元，扣除物價上漲因素實際增長6.8%，創下1997年來的最高點，從而使當地農村勞動力務農積極性進一步提高，導致這些地區的勞動力更多地選擇就地就近就業或務農。

三、當前勞動力市場供求幾個問題的反思

從廣東勞動力市場供求和企業缺工問題分析，有幾個問題值得反思：

（一）關于工資調整問題

在目前情況下，企業工資標準是缺工的一個關鍵因素，員工的勞動報酬要與其創造的產值相適應，與自身的勞動價值相對應。如果低于其勞動價值，將極大地降低員工的工作積極性、歸屬感；如果過高，勢必會造成企業生產成本增加，生產競爭力削弱，企業很難生存；所以調整企業員工工資必須二者兼顧。這里有四個問題值得注意，一是對規模小、產值低、效益差、工資調整空間基本沒有的企業，企業缺工問題要解決是很難的，從政府的角度，也很難幫助，這類企業只能逐步退出市場；二是有工資調整空間的企業，但為了掠奪員工的勞動價值，不積極甚至不愿意調整員工工資，價值與工資嚴重偏離，這類企業，政府應干預，通過提高最低工資標準，公布合理的工資指導價位，促進企業提高工資；三是對混淆員工工資結構，將加班費也計入最低工資標準，或加班不發加班費，拖欠克扣員工工資的企業，政府應采取切實有效的措施來糾正，保證員工合法工資的權益；四是加強在民營等非公有制企業中建立工會組織，提高員工集體談判能力，通過工會工作，幫助員工提高工資福利待遇。

（二）關于教育培訓問題

人才的培養教育要突出實際效果，要與市場需求相適應。一是培訓與市場需求要緊密結合。市場經濟體制下，勞動力資源配置主要通過市場完成。目前不少的畢業生找不到工作，而市場又缺乏所需人才，這是教育培訓與市場需求不相適應的體現。因此人才的培養教育要加強規劃，要有前瞻性。“十年樹木，百年樹人”，人才培養的周期一般比較長，要加強對產業結構升級中可能短缺的工種預測性研究，提早制訂培訓計劃，在市場變化中力爭主動。二是強化技能型人才的培養。目前，我省技能型人才所占比例遠遠低于發達國家水平，也低于其他的一些省份，有技能、具實操經驗的人才尤其短缺，而我省已屬于經濟大省，經濟發展和產業調整升級快，對人才的市場需求量大，為此我們必須全力搞好技能人才的培養。三是企業內部也要加強培訓，提高員工素質。歐美發達國家投資的企業比較重視員工培訓教育，而國內有的企業，特別是私營企業和一些港澳臺投資企業就不太重視，所以這類企業缺口比較大。按規定，企業的培訓教育經費投入應按職工工資總額的1.5%計提，不少企業達不到這個標準，由于企業不重視內部員工培訓，使企業缺工問題增大，企業的生產效率也難于提高，因此要很好引導企業重視解決這個問題。

（三）關于引導企業加強技術升級改造的問題。

根據當前世界企業發展趨勢和企業缺工實際，要使企業缺工問題有效解決，企業一定要加強技術升級改造，特別是勞動密集型企業要依靠技術創新和管理創新走品牌發展道路，逐步向技術密集型轉變，減少用工量，尤其是經濟發達的珠三角地區要發展高科技含量、高附加值的高新技術型企業，將勞動密集型企業轉移至經濟欠發達的山區和東西兩翼地區，這樣可減少缺工壓力，同時對經濟欠發達地區又可發揮當地勞動力充足的優勢，促進經濟發展。

（四）關于提高招用工現代化水平的問題。

要加強改進招用工手段，加強網絡化信息化建設，要借助先進的網絡和多媒體技術，遠程可視招聘系統，實現招聘服務手段的多元化，消除勞動力市場中供求信息不聯接現象，同時也要大力推進信息收集、分析評估和工作的規范化、制度化建設，以科學的方法對勞動力市場供求形勢進行分析預測，引導勞動力資源合理流動，也是解決企業缺工問題的好辦法。

四、2005年勞動力市場供求基本走勢判斷

（一）經濟增長速度減緩，勞動力需求有所減少。

從宏觀經濟的運行來看，預計05年廣東經濟增長速度將有所放緩，主要原因：一是世界經濟保持增長，但不確定因素增加。國際貿易保護主義加劇，特別是國際油價飚升后的走勢及其對廣東經濟的影響存在較大的不確定性；二是中央宏觀調控的總體思路不變。就國家政策看來，宏觀調控政策的趨向，財政赤字規模的減少，投資增長速度的控制，仍然是政府高度關注的方向；三是廣東社會經濟投入增加。廣東取消農業稅，要減少三十幾個億的收入，最近考慮取消農村的義務教育的一切費用，測試估算增加投入60個億，另一方面環保規劃執行完成也要花費2000多個億。綜合這些因素，省統計局預測，廣東2005年GDP增長在11%-12%左右。

經濟增長速度的減緩，意味著勞動力市場的需求總量會有所減少。按照一般規律GDP增長速度在10%，新增就業崗位約60萬個。如果今年廣東的總體經濟增長在10%-12%，勞動力需求量將比去年減少，供求矛盾也相應緩和。版權所有

（二）產業結構調整加劇勞動力供求的結構性矛盾。

篇9

2004年全省勞動力市場繼續保持供求兩旺的態勢，供求總量達475.51萬，與上年相比，增加134.64萬，增幅達39.5％。其中需求236.99萬，增加70.95萬，增幅42.73%；求職238.52萬，增加63.69萬，增幅36.43%；求人倍率0.99。

（一）需求

區域。珠三角地區需求177.14萬，同比增加51.82萬，增幅41.35%；東西兩翼和粵北山區需求分別為41.87萬和17.98萬，同比增加13.08萬和6.06萬，增幅為45.42%和50.77%。

產業。第一、二、三產業需求分別為3.09萬、113.25萬和120.65萬，分別占需求總量的1.30%、47.79%和50.91%。與上年相比，一產業下降0.43萬，降幅12.18%，二、三產業分別增加32.46萬和38.91萬，增幅分別為40.19%和47.16%。

行業。制造業需求87.70萬，批發零售貿易和餐飲業需求58.60萬，社會服務業需求17.55萬，三者合計163.85萬，占需求總量的69.14%，同比增加55.37萬，增幅51.04%。

單位性質。企業需求206.75萬，占需求總量的87.24%，同比增加61.48萬，增幅42.32%。其中，私營企業和股份有限公司需求居前兩位，分別為74.49萬和37.09萬，占總量的31.43%和15.65%。

職業工種。生產運輸設備操作工、商業服務業人員需求量最大，分別為85.45萬和74.41萬，合計占需求總量的67.46%。

性別年齡。16-34歲年齡段是需求主體，達175.89萬，占需求總量的74.22%；男性需求69.07萬，女性需求108.64萬，男性需求比女性少39.57萬。

（二）求職

人員類別。新成長失業青年、就業轉失業人員和其他失業人員分別為58.91萬、53.14萬和57.24萬，合計169.29萬，占求職總量的70.98%。比上年增加37.47萬，增幅28.43%。

性別。男性127.93萬，女性110.59萬，同比增加30.82萬和32.86萬，增幅為31.74%和42.28%。

年齡。16-34歲年齡段196.80萬，占求職總量的82.51%，同比增加66.34萬，增幅50.85%。35歲及以上年齡段41.72萬，占求職總量的17.49%，同比下降2.65萬，降幅5.98%。

文化程度。高中、中專及以下文化程度的177.24萬，占求職總量的74.31%，同比增加34.40萬，增幅24.08%；大專及以上文化程度的61.28萬，占求職總量的25.69%，同比增加29.28萬，增幅91.52%。

技術等級職稱。具有技術等級或職稱的為112.16萬，占求職總量的47.02%，同比增加45.58萬，增幅68.47%。其中具有技術等級的65.99萬，具有技術職稱的46.17萬，分別占求職總量的27.67%和19.35%。

二、2004年廣東勞動力供求的特征

2004年廣東省的勞動力市場供求運作屬于正常狀態，但有如下特征：

（一）勞動力市場供求增幅和企業缺工明顯。

從第二季度開始，廣東企業缺工明顯。去年省勞動保障廳兩次組織企業缺工調查，7、8月份調查了1138家企業，有普工缺口的395家，缺工企業面超過1/3；11月份，又調查了290家反映有技工缺口的企業，技工缺口人數占在崗技工的18.3%。同時，廣東勞動力市場供求兩旺，而且大幅增長。一是供求總量。03年需求總量166.04萬，求職總量174.84萬；04年需求總量236.99萬，同比增長42.73%，求職總量238.52萬，同比增長36.43%。二是流動就業。2004年末本省跨地區流動就業人員總量約600萬人，新增量由2003年的47.8萬增加到2004年的67.5萬，同比增長41.21%。外省在廣東就業半年以上的達1600萬人，比2003年的1300萬增加300萬，同比增長23.1%。三是廣東新成長勞動力。據勞動力市場的數字顯示，新成長勞動力2003年48.05萬，2004年58.91萬，同比增長22.60%。各類需就業的應屆中專、中技畢業生，2003年15萬，2004年25萬，同比增長66.7%；大專以上，2003年17萬，2004年20萬，同比增長17.7%。

（二）行業、企業間需求增長失衡明顯。

近三年全省城鎮年均新增就業崗位95.3萬個，大大超過上世紀90年代70萬個的水平，2004年創記錄達到105.4萬個。但在行業、企業間，需求增加不是平均增長。比如，2003年第二產業需求81.66萬，同比增幅136.21%，而第三產業增幅只有8.23%；2004年第三產業需求達120.65萬，同比增幅49.17%，而第二產業增幅38.67%，比03年大幅下降。需求的變化導致勞動力供求的失衡。

（三）工資、綜合福利對供求的調節作用更加明顯。

在廣東市場就業機制比較完善，市場運作也已規范，因此，工資價位對供求的調控成為主導。改革開放后，廣東經濟總量二十多年增長了86倍，與此同時，廣東企業外來工的工資也在提高，2000年前廣東外來工月均工資約在450元左右，2004年底達800元左右，但員工工資與經濟增長和企業效益未能合理對應，珠三角與長三角地區比，總體工資水平低100-150元。據組織對有缺工反映的1138家企業調查，有69.42%的企業普通工月均工資（含加班）在800元以下，而11月又對缺工狀況沒有改變的100多家企業回訪調查，有54.70%的企業普工工資在600-800元之間，由于企業工資缺乏吸引力，老員工留不住，新員工又難招。去年據部分企業反映，有30%的員工流向長三角。據四川、江西等地區反映，近兩年新輸出勞動力有超過50%的流向長三角地區。

（四）勞動力供求結構錯位更加明顯。

廣東企業缺工主要是勞動力供求結構錯位，且表現越來越突出。從全省勞動力市場供求數字顯示：一是性別錯位。用人單位特別是勞動密集型企業男女工需求嚴重偏離，比例高達1：4，而勞動力市場男女求職比例為3：2。二是年齡錯位。絕大部分企業要求招用18～34歲年齡段，尤其是25歲以下的，求人倍率達到1.16；而35歲以上年齡段的求人倍率均小于1，特別是45歲以上的求人倍率只有0.56。三是勞動力素質錯位。對有技術等級勞動力需求去年76.96萬，而求職65.99萬，缺口10.97萬；專業技術等級越高，求人倍率越大，初級、中級和高級技能求人倍率是1.56、1.69和1.88，技師、高級技師是2.32和2.21。隨著經濟、科學技術的發展和產品科技含量不斷提高，經濟、產業結構的進一步優化調整，企業對勞動力文化技能素質要求將越來越高。從去年的調查看，有八成以上的崗位要求具有初中以上文化水平，50%的崗位要求具有初級工以上技術等級的熟練工。目前我省技能型勞動者約有400多萬人，其中高級以上技工（包括技師、高級技師）20.37萬人，僅占4.26%。而“十.五”期間，據測算，我省勞動力市場中級工供需缺口約180萬人，而高級工以上技能型人才缺口在100萬人左右，勞動力市場技能型勞動力需求明顯大于供給。

（五）勞動力區域分流日趨明顯。

隨著我國長三角和國家重點扶持的西部及東北老工業基地，這些地區經濟快速發展，改變了過去的“東西南北中，打工到廣東”的局面，使勞動力的流向分散，不再像10年前那樣大規模流向廣東，也不會再現80年代廣東的“民工潮”，當時在深圳，一般的企業一個崗位幾十甚至上百個人應聘，這樣的狀況如果沒有特殊情況，以后難以再現。2000年前在廣東流動就業半年以上人員占全國1/3強，2004年已經發生了很大變化。據了解，去年底僅北京（409.5萬）、上海（398萬）、江蘇（1200萬）、浙江（369萬）、福建（591.1萬）五省市的流動人員總量達2967萬人，已經超過廣東省2200萬現有總量近700萬。可見，這種分流對廣東企業招用工影響很大。據企業反映，近2年36.96％流失的技工和29.81％普工離開廣東，分流到其他省。同時，由于國家對農業農村工作扶持力度的加大，務農收入顯著提高，如2004年全國農民人均純收入達到2936元，扣除物價上漲因素實際增長6.8%，創下1997年來的最高點，從而使當地農村勞動力務農積極性進一步提高，導致這些地區的勞動力更多地選擇就地就近就業或務農。

三、當前勞動力市場供求幾個問題的反思

從廣東勞動力市場供求和企業缺工問題分析，有幾個問題值得反思：

（一）關于工資調整問題

在目前情況下，企業工資標準是缺工的一個關鍵因素，員工的勞動報酬要與其創造的產值相適應，與自身的勞動價值相對應。如果低于其勞動價值，將極大地降低員工的工作積極性、歸屬感；如果過高，勢必會造成企業生產成本增加，生產競爭力削弱，企業很難生存；所以調整企業員工工資必須二者兼顧。這里有四個問題值得注意，一是對規模小、產值低、效益差、工資調整空間基本沒有的企業，企業缺工問題要解決是很難的，從政府的角度，也很難幫助，這類企業只能逐步退出市場；二是有工資調整空間的企業，但為了掠奪員工的勞動價值，不積極甚至不愿意調整員工工資，價值與工資嚴重偏離，這類企業，政府應干預，通過提高最低工資標準，公布合理的工資指導價位，促進企業提高工資；三是對混淆員工工資結構，將加班費也計入最低工資標準，或加班不發加班費，拖欠克扣員工工資的企業，政府應采取切實有效的措施來糾正，保證員工合法工資的權益；四是加強在民營等非公有制企業中建立工會組織，提高員工集體談判能力，通過工會工作，幫助員工提高工資福利待遇。

（二）關于教育培訓問題

人才的培養教育要突出實際效果，要與市場需求相適應。一是培訓與市場需求要緊密結合。市場經濟體制下，勞動力資源配置主要通過市場完成。目前不少的畢業生找不到工作，而市場又缺乏所需人才，這是教育培訓與市場需求不相適應的體現。因此人才的培養教育要加強規劃，要有前瞻性。“十年樹木，百年樹人”，人才培養的周期一般比較長，要加強對產業結構升級中可能短缺的工種預測性研究，提早制訂培訓計劃，在市場變化中力爭主動。二是強化技能型人才的培養。目前，我省技能型人才所占比例遠遠低于發達國家水平，也低于其他的一些省份，有技能、具實操經驗的人才尤其短缺，而我省已屬于經濟大省，經濟發展和產業調整升級快，對人才的市場需求量大，為此我們必須全力搞好技能人才的培養。三是企業內部也要加強培訓，提高員工素質。歐美發達國家投資的企業比較重視員工培訓教育，而國內有的企業，特別是私營企業和一些港澳臺投資企業就不太重視，所以這類企業缺口比較大。按規定，企業的培訓教育經費投入應按職工工資總額的1.5%計提，不少企業達不到這個標準，由于企業不重視內部員工培訓，使企業缺工問題增大，企業的生產效率也難于提高，因此要很好引導企業重視解決這個問題。

（三）關于引導企業加強技術升級改造的問題。

根據當前世界企業發展趨勢和企業缺工實際，要使企業缺工問題有效解決，企業一定要加強技術升級改造，特別是勞動密集型企業要依靠技術創新和管理創新走品牌發展道路，逐步向技術密集型轉變，減少用工量，尤其是經濟發達的珠三角地區要發展高科技含量、高附加值的高新技術型企業，將勞動密集型企業轉移至經濟欠發達的山區和東西兩翼地區，這樣可減少缺工壓力，同時對經濟欠發達地區又可發揮當地勞動力充足的優勢，促進經濟發展。

（四）關于提高招用工現代化水平的問題。

要加強改進招用工手段，加強網絡化信息化建設，要借助先進的網絡和多媒體技術，遠程可視招聘系統，實現招聘服務手段的多元化，消除勞動力市場中供求信息不聯接現象，同時也要大力推進信息收集、分析評估和工作的規范化、制度化建設，以科學的方法對勞動力市場供求形勢進行分析預測，引導勞動力資源合理流動，也是解決企業缺工問題的好辦法。

四、2005年勞動力市場供求基本走勢判斷

（一）經濟增長速度減緩，勞動力需求有所減少。

從宏觀經濟的運行來看，預計05年廣東經濟增長速度將有所放緩，主要原因：一是世界經濟保持增長，但不確定因素增加。國際貿易保護主義加劇，特別是國際油價飚升后的走勢及其對廣東經濟的影響存在較大的不確定性；二是中央宏觀調控的總體思路不變。就國家政策看來，宏觀調控政策的趨向，財政赤字規模的減少，投資增長速度的控制，仍然是政府高度關注的方向；三是廣東社會經濟投入增加。廣東取消農業稅，要減少三十幾個億的收入，最近考慮取消農村的義務教育的一切費用，測試估算增加投入60個億，另一方面環保規劃執行完成也要花費2000多個億。綜合這些因素，省統計局預測，廣東2005年GDP增長在11%-12%左右。

經濟增長速度的減緩，意味著勞動力市場的需求總量會有所減少。按照一般規律GDP增長速度在10%，新增就業崗位約60萬個。如果今年廣東的總體經濟增長在10%-12%，勞動力需求量將比去年減少，供求矛盾也相應緩和。版權所有

（二）產業結構調整加劇勞動力供求的結構性矛盾。

篇10

根據該項報告的統計，##市上半年通過勞動力市場進行招聘的用人單位有17560家次，招聘各類人員225500人，進入勞動力市場進行求職登記的各類人員為306000人，其中單位在職人員為70114人，企業下崗待工人員為9986人，失業人員為98618人（其中預備就業人員為12088人），外省市人員為68239人，離退休人員為2054人，本市農村人員為56989人。

從產業需求狀況看：上半年第三產業的需求人數為183390人，占81．3％，第二產業需求人數為41910人，占18．6％，第一產業的需求人數為200人，占0．1％。

從經濟類型需求狀況看：依次為股份制企業、外商獨資企業、私營企業及個體、國有企業、集體企業和機關事業單位。

從行業需求狀況看：排在前列的分別為批發和零售貿易、餐飲業，社會服務，制造業，科學研究和綜合技術服務業，交通運輸、倉儲及郵電通信業，教育文化藝術和廣播電影電視業，建筑業，金融保險業，房地產業，衛生、體育和社會福利業，國家機關、黨政機關和社會團體，電力、煤氣和農、林、牧、漁業等。從職業需求狀況中可以看到：

推銷員市場需求人數為76606人，已連續17個季度位居需求首位。上半年前10位的職業分別是推銷員、營業員、餐飲服務人員、計算機工程技術人員、一般管理人員、秘書、財會人員、飯店服務人員、記者、編輯、中西餐廚師。

網上招聘抬頭復合型人才短缺明顯

在對上半年勞動力市場運行的特點和問題所做的分析中，報告認為：

（一）、大型洽談會有隱憂、專場供需會受青睞、上網招聘更盛行。

全市上半年舉辦了大型綜合職業招聘洽談會18場，比去年同期減少2場，參會單位達6000余家次，比去年同期減少了3．2，表明用人單位參加大型招聘洽談會的熱情正在降溫，原因在于一方面大型招聘洽談會雖然參會的單位和個人數量不少，但由于環境和時間的限制，成功率呈逐年下降趨勢；另一方面用人單位的招聘手段和渠道也逐漸增多，如在眾多新聞媒體的人才與就業專版上刊登招聘廣告、參加經濟實用的定期和專場招聘洽談會等。尤其是區分不同求職對象和不同職業需求的專場洽談會雖然參會單位和個人數量不很多，但針對性強、洽談成功率較高，應成為今后職業招聘洽談會的發展方向。

享有“第四媒體”稱謂的因特網日益為眾多職業、人才中介機構所重視，網上招聘求職盛行一時。現在##地區開通的人才職業網站已有30余家，其中較為知名的有中華英才網、前程無憂網、##市人才網、賽伯工作網、百分網等。目前各人才網站都在積極探索著生存和發展之路，隨著競爭的加劇，各網站還會推出自己的服務特色。但無論怎樣都必須以滿足人才供需雙方的各種需求為前提，應打破網絡單一的服務方式，將網絡、平面媒體、獵頭等不同方式進行組合，實現優勢互補，走立體化服務的道路，只有這樣職業人才網站才能生存和發展。

（二）、供需雙方趨于冷靜、復合型人才市場短缺。

當前職業中介服務機構加大了對用人單位科學招聘用人的職業指導，取得了明顯的成效。表現在單位招聘人員日趨理性和務實，根據單位發展的實際需要招聘，也體現出再就業工程鼓勵用人單位招聘下崗職工的優惠政策發揮了明顯作用。

求職者的心態也正日趨成熟，許多人在擇業時一改被動應考的形象，反過來“考”招聘者，通過各種途徑觀察、審視招聘單位，提出形形的問題，做到心中有數。這標志著求職者正力圖追求在人力資源市場流動中的主動地位。

今年以來，人力資源市場招聘的職位越來越市場化，表現為職業分類越來越細，并且不斷有新的職業和崗位出現，市場需求對求職者的專業技能要求越來越高。應聘人員不僅需掌握所學專業的知識技能，還應掌握最新科技最新管理理論，了解市場行情、具備公關和管理能力、精通計算機知識，這種復合型人才需求走勢看漲。例如企業招聘“財務總監”，相當于原來的總會計師，而它既要懂得財務，又得通曉管理。此外，精通計算機如今要具備綜合開發能力，例如，網絡編輯是目前較為熱門的職業，應聘者除熟練掌握Photoshop、DreamWeaver、Fireworks等軟件操作外，還需要很強的專業知識，像做旅游網頁的編輯，還要具有歷史、地理等專業知識。

（三）、勞動力市場供求雙方招聘求職行為有待規范。

隨著人力資源流動的日趨明朗化、規范化，用人單位和求職者之間通過一則招聘廣告便能達到雙向選擇的目的。但調查中發現，不少單位頻繁出現在各類招聘洽談會上，主要是由于人員流動性過大，陷入一種常招聘、高流失的惡性循環之中，用人單位招聘、用工行為不規范是主要原因之一。表現在招聘時承諾的薪金及福利待遇不兌現、試用期滿后借故辭退、不與應聘者簽定勞動合同、不按規定上各項社會保險等。使應聘者得不到應有的權益，造成人員嚴重流失。

而一部分求職人員輕率跳槽也給招聘單位帶來了管理上的失控和經濟上的損失。這里提醒求職者應當注意的是人的確應該流動，可是職業流動率和職業滿意程度并非成正比關系，盲目和過于頻繁的流動會降低自己的職業背景優勢，削弱自身的敬業精神和招聘單位對其職業穩定性的信心，因此有流動意向者應在能發揮個人能力并權衡利弊的前提下合理流動。

（四）、勞動力市場倍受新聞媒體關注。

如何搞活勞動力市場，促進人力資源的合理流動、促進勞動就業工作如今引起眾多新聞媒體的密切關注，幾乎所有知名報紙都開辟了專版，宣傳就業政策、分析勞動力市場行情、開展咨詢服務、招聘求職廣告。新聞媒體參與勞動力信息資源的競爭有利于新聞事業的發展，能更貼近現實生活、服務讀者。但應在權威性、時效性和獨家信息上下功夫，根據讀者群的特點進行定位，這樣才能在競爭中樹立良好信譽和具有生命力。

（五）、市場日趨成熟規范，勞動力價格逐漸合理。

勞動力價格是勞動力市場需求的晴雨表，它客觀地反映了勞動力余缺的狀況，隨著勞動力市場的成熟和穩定，勞動力價格也逐漸趨于合理。日前市勞動和社會保障局向社會了2000年企業工資指導線，實行企業工資指導線制度，是建立“市場機制調節、企業自主分配、職工民主參與、政府監控指導”的企業工資制度的重要措施，它有利于勞動力市場體系的形成和完善，對于企業合理開發勞動力資源和鼓勵勞動者提高自身素質有積極的作用。當前影響勞動力價格的因素除了職位所需學歷、技能、年齡以外，還有行業、經濟類型、企業規模、經濟效益與知名度等差別。

（六）、政府部門開辦的公益性職業介紹服務機構受信賴，勞動事務需求空間廣闊。由勞動和社會保障部門開辦的公益性職介收費價格低、服務功能全、可信度高，而且有存檔和社會保險業務，因此越來越多的單位和個人都愿意接受它的服務，許多求職者包括一些破產、改制企業的職工和下崗職工紛紛將檔案存在勞動保障部門開辦的公益職介機構。這反映了人們就業觀念的轉變和國家政策的導向作用。

此外，企業和個人對勞動事務和人力資源派送行為越來越認可，對單位它可以減輕企業管理者事務性負擔、降低管理成本、提高工作效率，對勞動者個人來說，可以更好地保障自己的合法利益。

供大于求服務業仍是需求主力

報告對##市下半年本市勞動力市場職業供求趨勢進行了分析，認為：

（一）、從供求比例上分析看：預計下半年勞動力市場供大于求的趨勢仍不會改變，供求比例大致為1．5：1。

（二）、從產業需求上看：目前新的經濟增長點主要集中在第三產業，尤其是第三產業中的旅游業、社區服務業、房地產業、信息服務業、咨詢廣告業、文化產業、體育產業、科技服務業的發展符合產業結構升級的要求，正在成為吸納勞動力就業的主要途徑。下半年本市勞動力市場第三產業的需求人數仍將位居首位，約占用人總數的80．5－82．5％，第二產業因所屬支柱行業的發展需要，需求人數將保持一定的比例，約占總人數的17－19％。版權所有