時間:2023-10-13 15:27:47
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇安全生產法建議,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內容能為您提供靈感和參考。
建立健全安全生產監管體系,加大安全生產監管工作力度,加強冶金行業安全生產制度建設,全面提高冶金行業安全生產管理水平。各級要進一步摸清本地區冶金企業的各種有害、危險因素設備的數量及分布,建立檔案;強化源頭管理,抓好建設項目安全設施建設“三同時”工作和職工的宣傳培訓教育工作;強化企業主體責任,督促企業落實各級人員安全生產責任,完善內部安全生產管理機制建設,改善企業的作業環境,消除安全隱患,提高安全素質,規范作業行為,努力遏制各類事故的發生。
二、主要措施
(一)深入調查,切實摸清本地區情況。各區縣安監局要深入開展本地區冶金行業基本情況的調查工作,要摸清企業的底數,以調查表的方式開展調查工作,弄清企業名稱、地址、法人代表、聯系電話、主要生產設備、危險有害因素等。要通過這次摸底,建立完善企業的檔案,提高監管的力度。各區縣安監局要在20*年3月10號前結束調查工作,并將調查匯總材料報市安監局綜合科。
(二)突出重點,增強安全生產過程的監管。各區縣安監局要充分認識加強冶金行業安全監管工作的重要性,通過調查摸底,找準本地區冶金行業安全生產現狀和存在的主要問題,并制定出整改方案,將安全監管工作納入重要議事日程。要根據冶金行業的事故特點,重點加強對危險程度較高、事故易發的生產工藝環節和部位的監管工作,強化對生產過程中關健部位、重大危險源的監控。對存在重大隱患的企業要下發整改通知書,督促企業及時整改,并制定和完善事故應急救援預案。
(三)加強隊伍建設,貫徹落實三個《規程》。要在20*年的上半年,結合省安監局開展的《煉鐵安全規程》、《煉鋼安全規程》和《軋鋼安全規程》三個文件的宣貫工作,進一步做好包括企業分管安全工作領導、安全管理部門負責人和安全管理人員以及安監部門人員在內的業務培訓工作。通過培訓,使他們了解冶金生產工藝,掌握冶金企業安全檢查方法和安全隱患及危險源辨識方法,具備與監管工作相適應的業務知識,以滿足安全監管工作的需要。
(四)認真落實“三同時”,突出源頭管理。各級安全監管部門要把好安全生產準入關,全面清理本地冶金企業建設項目安全設施“三同時”情況,按照分級負責的原則,抓好“三同時”工作。對在20*年9月30日前投產而沒有履行“三同時”程序的新建、改建、擴建冶金建設項目,要督促企業及時采取符合國家有關規定的補救措施,請有資質的中介機構做現狀安全評價。凡是20*年9月30日后投產沒有執行“三同時”規定的新建、改建、擴建冶金建設項目,要補辦“三同時”手續;20*年6月30日后以,對未履行設計審查、竣工驗收手續或驗收不合格的冶金建設項目要報請縣級以上人民政府建議實施停產整頓,對不符合國家發展改革委《鋼鐵產業發展政策》和原國家經貿委明令淘汰落后生產能力的冶金項目,堅決不予補辦“三同時”手續,并報請縣級以上人民政府建議實施關閉。
(五)嚴肅事故查處,推動安全管理創新。各級安全監管部門要嚴格依照《安全生產法》等有關法律法規的規定,對不依法履行安全生產責任、存在隱患不及時采取治理措施、發生重大安全事故或者造成其他嚴重后果的生產經營單位和有關責任人,按照“四不放過”的原則,依法嚴肅處理事故責任單位和責任人員。同時,市、縣兩級安全監管部門要把冶金行業安全生產監管工作與國家發展改革委公布的《鋼鐵產業發展政策》有機的結合起來,淘汰落后冶金生產能力,鼓勵和引導冶金企業采用安全性能可靠的技術裝備和生產工藝,整合優勢資源,推動安全科技創新和管理創新。
(六)抓好冶金企業主體責任的落實。全市所有冶金企業要認真落實安全生產主體責任,要始終將安全工作納入重要議事日程。
一是健全安全生產管理機構。按《安全生產法》的有關規定,健全安全生產管理機構,并配備安全管理專職人員,健全相應的職責。
二是完善安全生產各項制度。各冶金企業要認真貫徹落實《煉鐵安全規程》、《煉鋼安全規程》、《軋鋼安全規程》,結合本企業生產工藝條件和作業特點及時修改、補充、完善相關崗位人員安全操作規程。(重點是建立:安全管理組織制度、安全生產責任制及各工種崗位安全操作規程(或作業標準)、安全檢查制度、危險源、事故隱患和危險作業管理制度、事故管理制度、事故責任追究制度、應急預案管理制度、安全教育培訓制度、勞動保護管理制度、現場安全管理制度、車間(班組)安全管理制度、工程建設(檢修)安全管理制度、特種設備安全管理制度、交通、消防、危險化學品及廠區生產保衛管理制度)。
三是加強從業人員安全教育培訓力度。冶金企業的所有從業人員必須經安全生產教育和培訓,并經教育和培訓合格后才能上崗作業。企業采用新工藝、新技術,新材料或者使用新設備,必須采取有效的安全防護措施,并對從業人員進行專門的安全生產教育和培訓。企業要保證從業人員具備必要的安全生產知識和了解相關區域、作業的有害危險因素,熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程,掌握本崗位的安全操作技能。凡涉及特殊工種的操作人員,必須定期培訓考核、考試合格,持證上崗。
四是突出抓好重點危險場所和設施、設備的監控管理。要加強對重點危險區域、設施、設備、能源介質和作業場所的安全管理。對練焦爐和燒結工序要以預防煤氣中毒、爆炸和機械傷害為重點;對煉鐵工序,要以高爐、熱風爐、煤粉制作及輸送設備為重點,防止爆炸和火災事故,以出鐵場為重點防止噴濺、鐵水爆炸、煤氣爆炸、中毒、起重吊車及泥泡等傷害事故;對煉鋼工序,要以轉爐、電爐及其他冶金爐(包括鐵合金爐)為重點,防止高溫金屬液體(液渣)噴濺、煤氣爆炸、氧氣爆炸、廢鋼中夾雜危險物品爆炸事故,以鐵水、鋼水、鋼渣吊運為重點,防止冶金吊車故障、容器泄漏和耳軸斷裂等事故;對軋鋼工序,要以加熱、退火系統為重點防止機械傷害事故,以吊運、裝卸為重點防止起重傷害事故;對鍋爐、煤氣、氧氣、氮氣等能源介質壓力容器管網,高溫金屬運輸工具、變配電所(站)等重點要害危險部位、設施、設備,要制定有針對性的專項安全管理制度。在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上,設置明顯的安全警示標志。
生產經營單位應當教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程;并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。
第三十七條生產經營單位必須為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品,并監督、教育從業人員按照使用規則佩戴、使用。
安全生產教育
要認真開展安全生產和勞動保護法規的宣傳教育工作。繼續搞好各區、鎮、村和各部門、各單位領導、企業法定代表人、注冊安全主任以及經營者安全法規的輪訓工作,進一步明確安全管理職責和法律責任。廣泛開展安全生產和勞動保護法規知識的教育,引導企業員工自覺運用法律武器保護自己的合法權益。
開展安全生產和勞動保護知識的宣傳教育,是保證安全生產、維護企業員工合法權益的基礎性工作。全市各級宣傳文化部門和報刊、電臺、電視臺等新聞媒體,要通過形式多樣、生動活潑的教育活動,大力宣傳勞動安全、道路交通安全、家居安全、公共娛樂場所安全等安全常識,提高廣大市民的安全意識。工、青、婦等群眾團體要充分發揮政治優勢和組織優勢,加強企業員工的教育和管理,增強員工的自我保護意識,維護員工的合法權益。
要認真抓好企業員工尤其是外來勞務工的安全生產知識和技能的培訓教育工作。對外來勞務工,未經培訓,不得上崗。對從事特種作業的企業員工,必須經專門培訓并取得特種作業資格方可上崗。政府各安全監督管理部門要切實加強對企業安全培訓教育情況的監督檢查,對違反規定的,要從嚴懲處。
三、素質保障
以人為本,提高人的安全素質,并重視安全資質及教育培訓的結果。在《安全生產法》中得到了足夠的重視。通過加強安全生產教育培訓,提高人的安全意識,增強安全素質,來保障安全生產。做到人人重視安全、人人懂得安全,安全管理人員能抓、會管。
第二十一條生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓,保證從業人員具備必要的安全生產知識,熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程,掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員,不得上崗作業。
第二十二條生產經營單位采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備,必須了解、掌握其安全技術特性,采取有效的安全防護措施,并對從業人員進行專門的安全生產教育和培訓。
第二十三條生產經營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓,取得特種作業操作資格證書,方可上崗作業。
(一)企業單位必須認真地對新工人進行安全生產的入廠教育、車間教育和現場教育,并且經過考試合格后,才能準許其進入操作崗位。
(二)對于電氣、起重、鍋爐、受壓容器、焊接、車輛駕駛、爆破、瓦斯檢驗等特殊工種的工人,必須進行專門的安全操作技術訓練,經過考試合格后,才能準許他們操作。
(三)企業單位都必須建立安全活動日和在班前班后會上檢查安全生產情況等制度,對職工進行經常的安全教育。并且注意結合職工文化生活,進行各種安全生產的宣傳活動。
(四)在采用新的生產方法、添設新的技術設備、制造新的產品或調換工人工作的時候,必須對工人進行新操作法和新工作崗位的安全教育。
各級政府應當鼓勵和發展安全科學技術,完善安全教育體系,推行全民安全教育,提高全民安全防范和自救能力。
企業應制定全員安全教育計劃,加強經常性的安全生產教育,并應履行以下義務:
(一)對新招用的員工進行上崗前的安全教育;
(二)安排電工、金屬焊接、鍋爐、壓力容器、建筑登高架設、起重機械、企業生產經營場所內機動車輛駕駛等特種作業人員接受市勞動部門組織的安全技術培訓,經市勞動部門考核合格后持證上崗;
(三)應安排爆破作業人員和消防特種崗位人員接受公安部門組織的專業培訓。
要與各新聞媒體加強聯系與協作,密切配合,全方位地做好安全生產新聞宣傳工作。運用公益廣告、文藝演出、知識競賽以及開設專欄專版、進行專題采訪等多種形式,經常不斷地進行安全生產宣傳教育,努力營造良好的安全生產輿論氛圍。
要進一步加強對安全生產宣傳教育工作的領導。各地、各部門、各單位要把宣傳教育作為安全生產監督管理工作的重要環節,與監管工作同步研究,同步安排,同步實施。適應市場經濟的發展需要,推動安全生產宣傳教育工作的機制創新。堅持“以人為本”的原則,注意研究人們在安全生產中的思想、行為變化規律,研究不同層次的社會群體對安全生產的心理需求,研究以預防為主的宣傳教育內容和手段,增強安全生產宣傳教育工作的針對性,推進宣傳工作的科學化和社會化。努力構建安全生產宣傳教育培訓體系。安全生產宣傳教育培訓工作作為一項系統工程,必須動員方方面面的力量,形成齊抓共管的格局,發揮宣傳教育培訓工作的整體效應。
、加強安全生產宣傳教育隊伍建設,建立安全生產宣傳教育網絡。各級領導要高度重視安全生產宣傳教育工作,充分運用新聞輿論手段,發揮新聞媒體在宣傳教育工作中重要作用。要指導好所在地區的安全生產報刊,把握正確的輿論導向,做好宣傳報道工作。要培養一支黨性強、素質高、作風正、能打硬仗的宣傳教育隊伍,逐步形成全國統一、多層次、全方位的宣傳教育網絡體系,為安全生產狀況的穩定好轉做出應有的貢獻。
一、提高認識,狠抓落實,切實抓好學習宣傳活動
《安全生產法》的出臺,是我國安全生產法制建設的一個里程碑,它對于建設有中國特色的安全生產法律體系,使安全生產工作走上法制化軌道,具有十分重大的意義。《安全生產法》不僅規范了生產經營單位的安全生產行為,明確了生產經營單位主要負責人的安全責任,確立了安全生產基本管理制度,為保障人民群眾生命和財產安全,依法強化安全生產監督管理提供了法律依據。同時,也為依法懲處安全違法行為,強化安全生產責任追究,減少和防止生產安全事故,促進經濟發展,提供了法律保證。《安全生產法》是各級安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構及其監督檢查人員對安全生產實施監督監察的法律依據。
學習、宣傳和貫徹好《安全生產法》,是當前的一項重要任務,要開動一切宣傳機器,采用各種形式大張旗鼓地進行宣傳,讓全社會都知道《安全生產法》,了解《安全生產法》,使之家喻戶曉,深入人心,提高廣大人民群眾的安全生產意識,增強安全生產法律意識,為《安全生產法》的實施打下堅實的基礎。各級安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構,對《安全生產法》學習、宣傳、貫徹工作要提高認識,高度重視,加強領導,作為一項重要的工作任務,擺在突出位置,抓緊、抓實、抓好。
二、突出重點,深刻把握《安全生產法》的基本法律制度和主要內容
2005年以來,我省頒布了地方《陜西省安全生產條例》(以下簡稱《條例》),解決了基層安全生產監管執法中存在的一些實際困難和問題,針對近年安全生產工作中出現的新情況、新問題,《條例》先后進行兩次修訂,強化了安全生產的重要地位,為預防和減少安全生產事故,促進經濟社會持續健康發展產生了巨大的現實意義。安全生產監管執法是應急管理部門實施安全監管的重要手段和有力推手。近年我縣緊緊圍繞《條例》有關要求,對縣域安全生產監管執法工作進行了積極有益嘗試,加大了對各類生產違法行為查處力度,事故隱患得到了有效控制,但實踐中仍存在一些困難和困惑,一定程度上影響了安全生產法制建設進程和監管執法效果,現就基層監管執法中存在的主要問題及對策建議作如下淺析。
一、當前監管執法中存在的主要問題
(一)執法執紀存在行政干預,難以做到有法必依
縣域經濟發展任務重,招商引資壓力大,受傳統政績觀影響,在處理經濟發展和安全發展二者關系時還是有所失衡,為改善投資環境,自覺不自覺人為地造成了一些執法障礙。個別人存在“重發展、輕安全”思想以及“特事特辦,慢事快辦”現象,造成一些項目工程存在“先天性”安全隱患;有人為違法違規者說情,或通過各種途徑給執法部門施壓,要求采取變通手段確保項目順利推進等,致使執法人員在履行安全檢查、調查處理、行政處罰等職責時很難按照法律法規要求“原汁原味”執法。
(二)執法不夠規范,難以做到執法必嚴
由于受外圍執法環境影響,加之主觀努力方面不夠,在行政執法方面與依法行政規范行為的要求還存在一定的差距。一是認識上不到位。比如對行政執法的程序以及行政處理決定在下達前必須做到事實清楚、證據確鑿、適用法律法規正確等要求,往往實踐中存在一定瑕疵;二是素質上不適應。執法力量薄弱,有資格的執法人員嚴重短缺,個別執法人員自身跟不上時代的“節奏”,對不斷修訂完善的安全生產法律法規、執法程序學習不夠及時。
(三)執法主體分散,未建立聯合協同執法機制
安全生產法律法規牽涉到執法主體多,存在條塊機構重疊、職能交叉和職責不明現象。執法部門由于各自理解不同,容易造成互相扯皮,難以形成工作合力,一些違法違規行為出現一種“有權管”的部門看不見,看見的部門“無權管”的奇特現象。在一些突擊整治活動中,盡管多個部門聯合行動,但因為權責不明,使得聯合執法的組織、指揮和協調往往會出現許多困難。
(四)罰沒制定不精準,實際操作執行難度大
《安全生產法》、《條例》等法律法規中相關規定對存在違法行為的生產經營單位動輒就是二萬元以上十萬元以下、五萬元以上十萬元以下和十萬元以上二十萬元以下不等的罰款,但基層實踐中遇到的大多是規模小的企業,生產能力有限,很難按條款執行罰款,只能進行裁量處罰處理。
二、加強監管執法工作的對策及建議
安全生產監管執法作為一項行政行為,必須遵守依法行政的基本要求。在當前日益繁重的安全生產工作態勢下,要從思想認識、體制機制和隊伍建設等方面入手,進一步規范和加強安全生產監管執法建設。
(一)加大法制宣傳力度,營造良好執法環境
1、爭取企業支持和配合。安全生產監管執法的對象是企業,所以安全生產監管執法活動離不開企業支持和配合。要從為企業服務的角度出發,想企業所想,急企業所急,為企業安全生產和安全發展提供各項服務,贏得企業的理解、支持和配合是做好監管執法工作的基礎。
2、爭取社會認可。保障法律法規貫徹實施,首先要增強全民安全法制觀念。利用新聞媒介和各種宣傳手段,加大《安全生產法》、《條例》等法律法規宣傳力度,在全社會特別是領導干部和企業主要負責人中確立安全生產責任重于泰山意識,加強組織一線從業人員法律法規和安全知識學習,營造一種人人學習安全知識、人人關心安全生產、人人遵守安全法規、人人愛護生命健康的社會氛圍,從而營造良好的安全生產執法環境。
(二)明確職能分工,完善監管執法體制建設
1、整合資源,齊抓共管。安全生產監管工作是一項系統性工作,需要職能部門共同參與相互配合。切實加強公安、應急、交通、工貿、住建、環保等負有安全監管職責部門之間的配合,整合執法資源,建立齊抓共管、分工明確、職責互補、溝通及時、協調有序的執法體制,不斷提高安全生產監管執法效能。
2、明確職責,協調監管。應急管理局作為安全生產綜合監管部門,首先必須做到對自身“責任田”監管不缺位,主要精力應放在事故隱患排查整改上,放在傷亡事故調查處理上,放在對其他負有安全生產監管部門履職情況督查考核上,放在重點行業專項整治上,放在地方性法規、政策調查研究上,做到綜合監管不越位、不錯位。同時,對其他行業系統存在的生產安全問題及時移交相應主管部門去處理,應急管理局只需跟蹤協調、監督、督辦監管執法進展及落實情況。
(三)夯實基礎,抓好安全生產基層建設
1、大力開展基層安全監管網絡建設。一直以來,基層信息化安全監管工作比較滯后,轄區內存在安全隱患底數不清、心中不明等現象,所以安全生產監管離不開基層工作有效支撐。編制企業安全管理臺帳,加強對基層重點企業和高危行業普查建檔,保證監管工作有章可循,對監管對象做到心中有數,一旦發現經營單位違法行為及時予以糾正查處。通過構建基層安全生產綜合監管信息平臺,全面掌握轄區內安全生產形勢,為決策分析提供信息支撐,從而形成安全生產網格化動態監管長效機制。
2、加強對基層安全生產執法工作業務指導。深入基層一線,及時幫助解決基層安全生產執法工作存在的難點及疑點,建立健全安全執法工作制度、工作規范、工作程序和工作機制,不斷提高基層安全生產執法工作水平。
一、切實加強對安全生產工作的領導
各開發區要充分認識當前安全生產工作面臨的嚴峻形勢,從構建“和諧社會”、打造“平安紹興”,維護人民群眾生命財產安全和社會穩定的高度出發,增強抓好安全生產的使命感、責任感和緊迫感。要切實加強對轄區內安全生產工作的領導,建立強有力的安全生產工作組織領導和協調管理機制,明確工作職責,進一步落實各級安全生產責任制。要及時研究解決安全生產工作的新情況、新問題,加大對入區企業實施安全生產考核和獎懲的力度,加大對安全生產工作的經費投入,實行安全生產目標管理,努力實現開發區安全生產狀況的根本好轉。
二、建立健全安全生產監管體系
按照省政府《關于切實加強安全生產工作的決定》的要求,努力構建開發區、鄉鎮(街道)、村(社區)三級安全生產監管網絡。紹興經濟開發區、袍江工業區、鏡湖新區要盡快建立獨立的安全生產監管機構,按區內從業人員總數、生產經營性質,配置相應的專職安全生產管理工作人員,人數不得少于3名,人員編制由所在單位內部調劑解決。各地要督促所屬開發區建立專門的安全生產管理機構,并做到編制、人員、經費的“三落實”。開發區所屬的鄉鎮(街道)要建立相應的安監站,要求重點鄉鎮配備專職安全生產管理人員不少于3名,一般鄉鎮配備1-3名。轄區內的行政村(社區)應明確1名以上專職或者兼職人員負責安全生產管理工作,其中生產企業較多的行政村(社區)必須配備專職安全生產監督員,推動和加強行政村(社區)安全生產工作,使開發區形成“橫向到邊,縱向到底”的安全生產監管體系。
三、強化入區企業安全生產監管基礎
去年,各級各部門各單位認真貫徹落實市委、市政府對安全生產的工作部署,加強組織領導,強化責任落實,認真開展專項整治,不斷夯實安全生產的基礎,有效避免和減少了重特大事故的發生。各類安全事故死亡人數下降3%,確保了安全生產形勢穩定,為我市經濟又好又快發展和社會和諧穩定做出了積極貢獻。在肯定成績的同時,應清醒地看到,安全生產工作在某些環節和領域仍有不少問題。一是思想不重視,認識不到位;二是安全生產基層、基礎工作比較薄弱;三是安全生產監督管理機構網絡不健全,制約了監管職能的發揮;四是責任制落實不到位;五是一些地方未能按照“四個不放過”的要求處理事故,未能很好地起到警示作用。這些問題必須引起我們的高度重視,認真加以解決。
二、突出重點,強化措施,扎實做好當前安全生產工作
(一)抓好七個重點領域的安全生產。
1.抓好節后開工安全。各級、各有關部門要加強對企業恢復生產的指導檢查,尤其要加強安全監管,嚴防事故發生。廣大企業要加強對設施設備的安全檢查和維護,對存在安全隱患的要及時維修、更換。企業主要負責人要盡快把精力集中到安全生產上來,認真落實安全措施。要搞好員工安全教育培訓,使他們熟練掌握安全生產操作規程,嚴格落實崗位安全生產責任制,堅決杜絕違章指揮、違章操作、違反勞動紀律等“三違現象”發生。對由于工作不到位、責任不落實發生重大傷亡事故的,按規定給予經濟處罰,責令停產整頓,并對事故當事人、責任人從重懲處。
2.抓好春運安全。當前正值春運高峰,各級公安、交通、鐵路、機場等部門和單位要以保暢通、保安全為重點,采取有效措施,嚴防重特大交通事故發生。要嚴查車輛超員超速、酒后駕駛、疲勞駕駛、農用車違章拉人、無牌無證駕駛、報廢車輛違法行駛等嚴重交通違法行為,嚴禁旅客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險品乘坐交通工具。交通部門要加強對運輸企業特別是客運車輛及駕駛員的安全管理,對不具備安全生產資格的,要堅決清理出客運市場。各有關單位要加強對駕駛員的安全教育和管理,嚴禁違章駕駛。
3.抓好煙花爆竹安全。元宵節前是煙花爆竹銷售旺季,也是煙花爆竹事故高發期。各級要認真吸取“2.16”蘭山區七里溝村煙花爆竹經營攤點爆炸事故教訓,組織公安、安監、工商等部門對煙花爆竹的生產、經營、儲存和運輸等各環節進行全面檢查,嚴厲打擊非法生產經銷行為。對不具備安全條件的經銷點、經銷商,要堅決予以取締。
4.抓好人員密集場所安全。要重點抓好文化娛樂場所、市場、商店、酒店等人員密集場所的防火管理。公安機關對組織大型燈會、焰火晚會和其他娛樂活動的,要嚴格審核把關,嚴防發生火災或擁擠傷亡事故。嚴禁在各類安全保護區和重點防火區燃放煙花爆竹。各類安全保護區和重點防火區管理部門和有關單位要嚴格執行專人值班檢查制度,嚴禁值班人員脫崗或從事影響值班的其他活動。要加強應急救援演練,保持高度警惕,隨時做好應急救援準備。
5.抓好危險化學品安全。各級、各有關部門和企業要加強對危化品儲存設施設備和運送管道的安全檢查,尤其要加強對液氯、液氨、液化石油氣、管道燃氣、劇毒溶劑等重點產品的安全檢查,嚴防危化品泄漏、爆炸事故的發生。切實抓好危險化學品道路運輸安全專項整治工作,重點打擊非法運輸危險化學品。危險化學品生產、銷售和使用單位必須將危險貨物交由具備資質的企業承運。
6.抓好礦山安全。要認真檢查煤礦“一通三防”和防治水措施的落實情況,嚴禁煤礦超核定能力生產。各級安監、國土資源、黃金建材等部門要加強對非煤礦山的安全監管,堅決關閉非法和不具備安全生產條件的礦山,嚴厲打擊無證生產和已關閉礦山擅自恢復生產的違法行為,切實加強對采空區的安全監管。
7.抓好森林防火。春季是森林火災易發期。各級政府及林業部門要制定工作措施,認真落實責任,嚴防森林火災。要搞好火情監測和預防。對元宵節、清明節期間在林區亂燒明火的要立即制止,嚴防引起森林大火。重點林區要建立專業護林防火隊伍和撲火預備隊,配備交通及通訊工具,制定撲火預案,加強演練巡查,提高應急救援能力。
(二)深入開展安全生產大檢查。全國“兩會”召開前,各縣區、市直有關部門要深入開展安全生產專項檢查,繼續實行市直部門包縣區安全督查制度,重點對前段大檢查和安全督查中發現的隱患整改情況進行檢查,檢查整改措施是否落實,整改責任是否明確,事故隱患是否真正消除。對一般患暫時難以整改的,要落實監控措施,明確監控責任人,加強監控;對重大隱患,要立即停產(業)整改;應予關閉的,堅決予以關閉,嚴防事故發生。
(三)強化安全生產基層和基礎工作。一是嚴格執行安全生產許可證制度。各級執法部門要嚴格按照法律法規規定,把好安全生產條件審核關,確保企業符合安全生產準入條件。發證后還要加強動態監管,確保企業始終處于安全生產狀態。對不再具備安全條件的,要及時依法處理。二是認真落實安全生產投入有關規定。重點落實好安全生產風險抵押金交納和管理、生產單位安全費用提取和使用等政策規定,加大安全投入,強化激勵約束機制。三是抓好重大危險源普查、監控。要認真開展重大危險源和事故隱患普查登記,全面掌握、監控本地區的重大危險源和事故隱患,提高事故預防、預警和控制能力。
(四)繼續深入開展安全生產專項整治。要深化煤礦和非煤礦山、道路和水上交通、民用爆破器材和煙花爆竹、公共聚集場所、危險化學品、壓力容器、學校、供用電、旅游和建筑施工等安全生產專項整治活動。各專項整治牽頭部門要充分發揮協調作用,參與部門要加強配合,通力協作,形成合力。
(五)加大安全生產宣教力度。要把《安全生產法》和《山東省安全生產條例》作為普法重要內容,加強培訓教育。按照分類指導、統籌規劃、分級實施的原則,認真組織開展多層次、多形式的安全培訓,集中精力抓好縣鄉分管領導、安全監管執法人員,以及企業負責人、安全生產管理人員和特種作業人員的培訓。要督促生產經營單位加強對從業人員的安全技能培訓,做到企業全員培訓制度化、經常化、規范化,全面提高從業人員的安全生產素質。
三、切實加強組織領導
各級政府要把安全生產工作納入重要議事日程,擺在更加突出的位置,切實抓緊抓實抓好。主要領導對安全生產工作要親自過問、親自部署,定期分析安全生產形勢,協調解決重大問題。分管領導要深入一線靠上抓,制定具體措施,抓好督促落實。其他領導同志也要按照“一崗雙責”的要求,對分管行業的安全生產工作負領導責任,抓好工作落實。
一、20*年全市安全生產工作取得了明顯成效,安全生產保持了持續穩定好轉的良好態勢
20*年,在市委、市政府的正確領導下,全市上下以貫徹實施安全生產法為主線,以加強隱患整改為重點,不斷加強領導,明確責任,強化監管,狠抓落實,有力推動了全市安全生產形勢的持續穩定好轉,事故起數、死亡人數、受傷人數以及直接經濟損失同比分別下降29.8%、21.2%、16%和32%,重大事故起數同比下降81.8%,創近年來最好水平。
(一)安全生產工作得到進一步重視和加強。去年以來,市委、市政府把安全生產工作放在全市經濟和社會發展的突出位置,不斷加強指導和調控,取得了明顯成效。一是將安全生產工作納入國民經濟和社會發展規劃,作為建設“全國最安全城市”的重要內容,與經濟發展和社會穩定工作同時安排、同時部署、同時考核,形成了全市上下齊抓共管的工作格局。二是建立了安全生產可持續發展工作機制。市政府出臺了《關于進一步加強安全生產工作的決定》,對安全生產投入、機構建設、市場準入、考核獎勵以及支撐體系建設等都提出了具體的要求,為建立完善安全生產長效機制奠定了基礎。三是加強了對安全生產目標的調控。在全市分級、分行業建立了安全生產控制目標體系,并通過責任制的形式,將目標層層分解,跟蹤督查考核,有力推動了各項工作的落實。
(二)安全生產監管體系進一步完善。市、縣兩級普遍充實加強了安委會,強化了安委會及其辦公室的綜合監督檢查和指導協調職能,明確了安委會各成員單位的工作職責。安全監管和執法隊伍建設得到進一步加強,市、縣兩級安監部門全部調整為政府工作部門,全部建立了安全生產執法監察隊伍,市、縣兩級安監干部總數達到257人;81%的鄉鎮及重點園區設立了安全生產管理機構,配備專、兼職安監干部472人;6659個行政村和社區全部設立了專、兼職安監員,共配備6721人,在全市初步形成了“三級機構、四級網絡”的安全生產監督管理體系。
(三)企業安全管理基礎進一步加強。各級各部門各企業圍繞抓基層、打基礎,認真落實安全生產法律法規,依法落實安全生產保障措施,安全管理基礎得到進一步夯實。一是企業安全管理機構進一步健全。絕大多數企業建立健全了管理機構,配備了專、兼職安全管理人員,提高了企業安全生產管理能力。二是安全生產責任制進一步落實。絕大多數企業制定和完善了以安全生產責任制、安全操作規程為主要內容的規章制度,建立健全了安全生產工作臺帳,并根據行業、崗位的安全生產特點,將安全責任層層落實到車間、班組和每一位員工。三是企業安全生產投入不斷加大。各級企業按照市里的統一部署和要求,不斷加大對安全生產的投入力度,強化安全設備設施改造,改善了安全生產基礎條件,據不完全統計,僅在治理重大事故隱患百日會戰期間,各級企業安全生產投入就達到9000萬元以上。
(四)預防機制進一步健全。一方面,立足當前,通過開展強制性行政執法和短期突擊性活動,遏制事故多發的勢頭,實現治標。去年,各級各部門各單位集中時間,集中力量,突出重點,連續開展了安全生產大檢查、治理重大事故隱患百日會戰、百日安全無事故和百日安全集中整治等一系列活動,集中消除了一大批事故隱患。另一方面,著眼長遠,建立安全生產長效機制,實現治本。嚴把安全生產條件關,依法落實了安全生產“三同時”制度和安全生產行政許可制度,共對45個項目進行了“三同時”審查,對非煤礦山、危化品經營企業全部實行了安全生產許可證制度。加強了對高危行業的安全管理,在高危企業廣泛開展了評估、評價工作,對達不到安全生產條件的生產經營單位限期進行整改,共對2083戶企業進行了評價、評估。
(五)重大危險源監控及整治工作得到進一步深化。全市分級強化了對重點領域和部位的安全監管。一是強化了對重大危險源的監控。建立健全了煙臺市重大危險源數據庫,共排查確定重點監控區位和企業486個,其中市級139個,縣市區347個。對重點區位和企業實行了派駐安全生產監察員制度,去年全市在重點時期和重大活動期間,共向重點監控區位和企業派駐安全生產監察員400多人次。二是深化了安全生產專項整治活動。各級各有關部門精心組織,強化措施,對煤礦、非煤礦山、海上運輸、道路交通、海上漁業生產、危險化學品、易燃易爆、公眾聚集場所消防、建筑、城市燃氣、特種設備等11個重點行業實行了專項治理,使重點行業安全生產秩序有了明顯好轉。三是進一步健全完善了事故應急救援體系。在出臺《煙臺市特大事故應急救援預案》的基礎上,又出臺了13個特大事故應急救援子預案,并定期組織預案演練,初步建立起了反應敏捷、運轉迅速的事故應急救援體系。在全省率先建立了區域性專業救援隊伍——煙臺市礦山應急救援中心以及煙臺市海上搜救中心。事故應急救援體系的建立,在救援過程中發揮了重要作用,先后成功組織了“大華輪”、“英華輪”及龍口市礦山火災等多起重大險情和事故的救助,避免了重特大事故的發生。
(六)安全文化建設取得明顯成效。圍繞提高全民安全意識,以開展“安全生產月”活動為契機,在全市范圍內開展了大規模的安全生產法律法規、安全常識宣傳普及活動,通過印發安全生產知識讀本、舉辦安全生產萬人簽名活動、組織宣講團到基層宣講、安全生產知識競賽、免費發放安全生產協會會刊等形式,進一步提高了全民安全素質,在全社會營造了“關注安全、關愛生命”的良好社會輿論氛圍。
在充分肯定成績的同時,必須清醒地認識到,我市安全生產工作中還存在不少困難和問題,安全生產形勢仍不容樂觀:一是安全投入欠帳較大,大多數企業沒有按要求提足安全生產專項經費,安全設施設備比較陳舊,安全生產條件不盡完善;二是安監執法力量比較薄弱,盡管市、縣兩級安監部門、執法隊伍都已建立,但在人員編制、裝備水平、經費保障等方面還有較大差距,還不能完全滿足當前安全生產工作的需要;三是安全生產基礎管理工作不夠到位,還存在死角和盲區;四是人民群眾安全生產意識不夠強,自我保護意識和防范技能還比較弱。這些問題必須引起我們的高度重視,在今后的工作中采取有效措施,切實加以解決。
二、以科學發展觀統領全局,進一步加大工作力度,推動全市安全生產形勢進一步好轉
今年是“十五”計劃的最后一年,也是全面落實科學發展觀、打造全國最安全城市的關鍵一年。根據省委、省政府的部署和我市工作實際,今年全市安全生產工作總的指導思想是:以“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神為指針,堅持以人為本的科學發展觀,以貫徹落實《安全生產法》和《安全生產許可證條例》為主線,以開展“安全生產執法年”為總抓手,進一步強化安全生產“雙基”工作,完善監管體系,推進機制創新,全面提高對事故的防控能力,為全市經濟“趕超發展”創造良好的安全環境。總的目標是:杜絕特大事故,遏制重大事故,減少一般事故;全市各類事故死亡人數確保下降3.5%,力爭6%;事故起數確保下降8%,力爭10%。重點抓好五個方面:
(一)全面落實安全生產責任。剛才,周市長代表市政府與各縣市區簽訂了今年安全生產責任狀。會后,各副市長也將與有關部門和單位簽訂安全生產責任狀,各縣市區也要逐級落實安全生產責任,提高各級各有關部門和單位抓安全生產的自覺性和積極性。為切實落實安全生產責任,市政府研究決定,從今年開始,在全市范圍內實行“兩項制度”,開展“三項活動”。兩項制度,就是書面述職制度和安全生產承諾制度:各縣市區政府主要領導、市直承擔安全生產管理職能執法部門的主要負責人,每季度都要向市安委會進行書面述職,匯報本地本部門安全生產情況;高危行業和事故多發企業都要確定好年度安全生產責任目標,并向各級政府做出承諾。開展三項活動:就是以“百戶安全管理示范單位”為龍頭,在大企業中開展職業安全健康體系認證活動,在中小企業中開展安全質量標準化管理活動,在鄉鎮、街道中開展安全生產達標活動,推動全市安全生產管理工作上層次、上水平。為確保安全生產工作取得實效,要突出落實兩個層面的責任。一是,落實各級安全生產監督和執法責任。政府是安全生產的執法主體。各級政府主要負責同志是安全生產第一責任人。各級要切實加強對安全生產工作的領導,把安全生產納入經濟和社會發展的總體布局,加大對安全生產工作重大事項的協調,及時發現和研究解決安全生產工作中存在的重大問題,組織實施安全生產專項整治活動。要進一步加大對安全生產的投入力度,每年都要安排專項資金,用于整治公共安全重大事故隱患,用于安全生產宣傳教育、學習培訓和應急救援支撐體系建設,用于引導和支持企業加快安全生產技術改造。二是,落實企業安全主體責任。企業是安全生產工作的主體。各級企業要認真履行安全生產主體責任,進一步完善安全生產條件。要依法建立健全安全生產責任制,抓好各項規章制度的落實。要依法保證企業安全生產必需的資金投入,及時排查和整改事故隱患。要認真制定本單位的事故應急救援預案,適時組織救援演練,確保事故發生后應對及時、處理得當,最大限度地減少損失。
(二)強化安全生產執法工作。依法治安是新形勢下實施有效安全監管的重要武器。市政府把20*年確定為“安全生產執法年”,就是要通過深入開展“安全生產執法年”活動,把強化執法工作作為抓好安全生產工作的突破口,推動安全生產法律法規的落實,確保我市安全生產工作再上新臺階。一是,要抓好安全生產執法體系建設。各縣市區都要在把安監局調整為政府工作部門的基礎上,按照新增編制的要求,及時將人員配備到位。要高度重視安監隊伍建設,加強安監人員的教育培訓,不斷提高各級安監隊伍的執法水平和監管能力,特別是在執法監察隊伍建設方面,要充實專業人員,確保監管到位、執法到位。要積極為基層解決實際問題,改善基層執法條件和裝備水平。二是,要抓好源頭管理。要依法落實行政許可制度和工程建設項目“三同時”制度,深化市場準入機制,特別是要抓好礦山、建筑、危化品、煙花爆竹、民用爆破器材等5個行業的《安全生產許可證》以及危險化品、煙花爆竹經營企業的《經營(銷售)許可證》的發放工作,從源頭上杜絕事故隱患。三是,要嚴格過程管理。要進一步加大監督檢查力度,嚴格對各類企業日常安全生產的監督管理,嚴厲查處生產經營企業的各類違法違規行為,并督促企業通過提足安全生產費用、整改事故隱患等措施,持續改進、不斷完善安全生產條件,減少各類事故的發生。四是,要嚴格事故處理。對發生的各類事故,要嚴格按照事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過的“四不放過”的原則,抓好事故調查和責任追究,確保安全生產各項法律法規落到實處。
(三)切實抓好應急救援體系建設。國務院和省政府十分重視加強應急救援體系建設,最近分別召開會議做出了具體部署。盡管目前我市已建立了一個礦山救援中心和一個海上搜救中心,但力量還比較薄弱,運行也不很規范。下一步,要集中力量,進一步加大應急救援體系建設。要加強對全市公共安全工作的研究和管理,探討建立煙臺市應急救援指揮中心,對全市應急救援工作統一指揮、統一調度,切實提高政府應對突發事故和特大事故的能力。要健全完善現有救援中心,進一步整合現有救援力量,對現有專業救援中心進行充實調整,加強危險化學品專業救助隊伍建設,并強化應急救援預案演練,提高救援隊伍的快速反應能力。
堅持“安全第一、預防為主、綜合防治”的方針,認真貫徹落實好黨的“十七大”精神,樹立“以人為本”的科學發展觀,按照“管理、裝備、培訓三并重”的原則,狠抓煤礦安全基礎建設,進一步強化安全監管執法,提高安全生產意識,以確保人民群眾的生命財產安全為己任,熱情服務、嚴格執法。真正做到盡量減少一般安全事故的發生,杜絕重大事故的發生,為我縣的煤炭產業的發展壯大作出自己的貢獻,以保障我縣各項事業的穩定、健康發展。
二、明確職責
按“誰管理、誰負責”的原則,將我鎮轄區內10對煤礦具體細化到駐礦安監員進行駐礦監管,并由所長向駐礦安監員簽定《2009年度(駐礦安監員)安全生產管理目標責任書》及由所長駐礦安監員煤礦法人代表層層簽定《2009年度(煤礦)安全生產管理目標責任書》,并認真落實,駐礦安監員必須對所駐煤礦負總責,依法督查,嚴格監管,具體駐礦安排如下:*
三、2009年工作規劃
緊緊把握縣煤炭局的三個工作總體目標(1、百萬噸死亡率控制在縣政府下達的控制指標范圍內;2、有效防止3人以上較大事故,堅持杜絕10人以上重特大安全事故的發生;3、煤礦基礎辦礦條件有進一步改善,安生產環境有明顯好轉)及九項工作任務(具體見責任狀),認真排查,嚴格執法,盡量杜絕煤礦一切安全事故的發生。確保我鎮煤礦在新的一年里更上一層臺階。
1、嚴把兩個關口,夯實煤礦安全生產基礎。
“春節復工、復產”:煤礦從提出復工、復產申請隱患排查制定整改方案審批復工、復產幾個環節層層把關。從煤礦管理機構、圖紙、證照、特員持證、制度建立落實,井下五大系統(采掘機運通)、科室建立、廠容廠貌等幾個方面入手,認真排查、清理,督促煤礦制定切合實際的整改方案,并由駐礦安監員駐礦督促整改,隱患整改完成方可層層批準復工、復產,為全年安全生產打下堅實的基礎。
“六月安全月活動”:以“六月安全月”活動為契機,對煤礦實行一次徹底的隱患排查整改,利用會議、板報、標語、影像等途徑,組織煤礦職工進行安全生產法律法規及技術的宣傳培訓,以徹底消除煤礦安全生產隱患和提高安全意識和技術水平為重點,為下半年安全生產工作打下堅實的基礎。
2、加強駐礦監管的密度和力度。
駐礦安監員實行駐礦監管,每月駐礦必須達至少22天,每3天入井檢查一次,并認真如實填寫駐礦監管記錄及各種執法文書,所查出的隱患,在規定時限內督促煤礦整改完成,嚴禁邊整邊產、停而不整,產而不整的現象發生。
3.加強“雨季三防”,督促煤礦制定切合實際的雨季三防措施,并嚴格執行。要求各煤礦探水鉆要擺在掘進迎頭及采面。主汛期間,督促煤礦加強三防(防洪、防排水、防雷電)工作,建立預防暴雨洪水引發煤礦事故災害的機制與制度,特別是重大水害隱患及時撤人制度。發現暴雨洪水嚴重災害,可能引發淹井時,必須全井撤人,乃至全礦撤人。收集相鄰煤礦和關閉礦井、老窯情況,準確掌握礦井受水患危害的情況。各煤礦要儲備足夠的搶險物資和設備,確保搶險救災時能夠及時到位。
4.加快煤礦整頓關閉與資源整合工作。要督促對已下達整合決定的煤礦抓緊上報相關資料,及時換發證照,盡快進行整合初步設計和安全專篇的編制并報批。在整合初步設計和安全專篇經有關部門批復后,及時指導、督促煤礦嚴格按照批準的整合設計和安全專篇組織施工。
5.推進煤礦“質量標準化建設”。要結合技術改造等工作,逐步改善辦礦條件;實行技改和改擴建工程跟蹤管理制度,確保嚴格按設計批復施工;對已確定為質量標準化建設示范礦和樣板礦的永生煤礦,要按照要求認真整改,抓好地面設施建設和“采、掘、機、運.通”的各項達標。
6.加強煤礦從業人員培訓工作。要抓好井下作業人員的崗前培訓,督促煤礦開展日常安全培訓,堅持組織特種崗位人員的培訓、輪訓,提高煤礦從業人員的安全意識和安全技能。
7.頂板管理:煤礦人行過道、主運巷、主風井必須實行砌碹支護,堅決淘汰井下木支護。回采工作面必須實行單體液壓支柱,臨時巷道必須實行錨桿、錨網支護,確保杜絕頂板事故的發生。
8.瓦斯治理:轄區內煤礦100%安裝瓦斯監測監控系統,能正常使用,并與縣網聯網,通風設施建設完善、可靠,定期實行測風、配風制度,主扇風機風量能滿足井下供風,備用主扇在2分鐘內能正常啟用,局扇風機安裝位置合理、規范,所提供新鮮風流能滿足掘進所用。
9.“三條生命線”建設。三條生命線(壓風、防塵、通訊)建立必須規范、完善,壓風機必須安設在井外,壓風管路使用鋼制管,并布置到采面及各掘進迎頭。防塵管路必須安設到各采面及掘進巷,能起到降塵的作用。通訊線路安有備用線路,能正常通訊。
認真學習貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會及市、縣黨代會精神,深化安全發展理念,圍繞“六五”普法教育,宣傳好《安全生產法》、《省安全生產條例》。深化安全生產“三項行動”和“三項建設”工作措施,努力夯實安全生產基礎,有效防范和遏制安全生產事故的發生,為我局安全生產工作創造一個良好的法治環境。
二、結合工作,加強宣傳
安全生產工作不僅是一項落在實處、防止各種安全責任事故發生的責任工作,也是一項面向群眾宣傳的工作。因此,我們要結合自身特點,利用“六五”普法宣傳活動,大力開展好《安全生產法》、《省安全生產條例》的宣傳,并從以下幾個方面進行宣傳:
1、機關要利用“安全生產月”、“安康杯”、“百日安全生產”等活動,在縣城街心花園開展宣傳教育,散發編印安全法律法規知識和法律咨詢。同時,還要利用電子顯示屏,大張旗鼓地宣傳安全生產法律法規。
2、利用法律“六進”活動,把安全法律法規知識送到農村、送到機關、送到企業、送到學校、送到社區、讓更多的人都能增強安全意識。
安全生產關系人民群眾生命財產安全,關系經濟發展和社會穩定的大局。當前,我鎮安全生產形勢依然嚴峻,一是安全生產措施不落實,不少措施只是停留在會議、文件和口頭上,沒有得到認真執行。二是企業安全生產責任不到位,基礎工作薄弱,管理混亂,違規作業、違章指揮的現象時有發生。三是企業安全投入不足,歷史欠賬較多,生產安全設施設備落后。四是有些企業無視法律法規,為了追求利潤,不顧職工生命安全,違法違規生產。五是不少職工缺少安全生產的培訓,自我保護意識和能力差。
安全生產責任重于泰山,我們必須充分認識搞好安全生產的極端重要性,把這項工作擺在更加突出的位置。搞好安全生產,是全面落實科學發展觀的必然要求;搞好安全生產,是建設和諧社會的迫切需要。安全生產關系到各行各業,關系到千家萬戶。我們必須高度重視和切實加強對安全生產工作的領導,把安全生產工作納入重要議事日程,定期分析安全生產形勢,認真研究安全生產工作,明確奮斗目標、主要任務和措施,促進安全生產與經濟建設協調發展。
二、全面落實安全生產責任制
要加大考核獎懲,嚴格獎懲兌現,嚴格執行安全生產工作“一票否決”制度;強化企業安全生產的主體責任,建立企業法定代表人責任制,促使企業法定代表人自覺履行企業安全管理職責,確保黨和國家安全生產方針、法律法規的貫徹落實,樹立“以人為本”的安全生產理念,切實擔負起保護生命、維護穩定、確保安全的社會責任。認真落實執行安全會議制度、安全檢查制度、隱患整改制度、安全事故查處制度、安全生產教育和主要崗位持證上崗制度等被實踐證明行之有效的規章制度。進一步完善安全監管機制,著力提升綜合監管能力。一是進一步完善鎮級安全監管體系,強化鎮安全監管辦公室職能,從編制、經費、裝備等方面給予政策傾斜;二是將鎮安全監管體系延伸到村、居,各村、居要強化村、居安監辦和交安辦職能,對本村、居轄區內的各項安全監管工作負起應有的責任。
三、加大對道路、水上交通、煤礦、消防、非煤礦山等重點行業安全專項整治力度
鎮政府已成立了安全生產專項整治工作領導小組,各牽頭部門也要成立相應的領導小組和工作機構。安全生產專項整治工作從20*年3月份開始至11月底結束,各牽頭部門于4月30日以前制定專項整治實施方案,報鎮專項整治領導小組辦公室備案后,迅速組織實施,確保專項整治工作任務的全面完成;各牽頭部門要高度重視安全生產專項整治工作,列入安全生產工作的重要任務來抓,落實人員、經費,確保整治工作收到實效。各單位要加強協調配合,相互支持,特別是牽頭部門要牽好頭,積極主動與配合單位協商,統一行動,形成合力。鎮專項整治領導小組辦公室要發揮好督促、檢查、指導、協調的作用,定期向領導小組報告工作進展情況。鎮政府將專項整治工作納入安全生產目標考核內容,并組織專門的安全督查組,對專項整治工作情況定期不定期的開展督促檢查,及時通報全鎮。對嚴重不負責任,有失職、瀆職行為的,要嚴肅追究有關主要負責人的責任。
四、加強安全防范做好應急救援工作
鎮政府和有關單位要按照規定修改完善應急救援方案,切實抓好全鎮應急救援物資、裝備、器材的配備和監管工作,優化整合救護資源,建立健全應急救援隊伍并組織開展演練,提升安全生產應急救援能力;重大節假日和重大政治活動期間,繼續對重大危險源和重大事故隱患實行“一盯一”、“一幫一”的現場安全督導,對聯重大危險源設施設備、容器按規定定期檢測,達到國家規定的標準和要求。
各村居、各部門、各單位要認真貫徹落實國家安全生產各項方針政策;重點落實企業安全生產主體責任;企業安全經費提取、高危行業風險抵押、安全保險互動三大措施;進一步落實各級、各崗位和個人安全生產責任;進一步落實重大危險源監管責任和措施。攻堅克難,全面完成小煤礦、非煤礦山關閉整合任務;進一步加大三輪車、摩托車、農用車、非客渡船非法載客營運打擊力度;進一步排查整治危險路段,加強客運企業安全監管;全面完成縣政府下達的各項安全生產目標任務。
同志們,做好安全生產工作,任務艱巨,責任重大。我們要牢固樹立和落實科學發展觀,以更大的決心,更扎實的工作,促進安全生產形勢進一步好轉,為保障人民群眾的切身利益,確保實力趕水、平安趕水、和諧趕水的順利實現而做出應有的成績。
謝謝大家!
強化安全監管落實安全整治
全力確保我鎮安全狀況的穩定和根本好轉
同志們:
在鎮十二屆黨代會和十七屆人大一次會議上,鎮黨委、政府明確提出了建設實力趕水、平安趕水、和諧趕水的奮斗目標,要實現這些目標,必須把安全生產放在非常重要的位置來抓。20*年安全生產工作要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立“安全發展”和“以人為本”的理念,強化全民安全意識,落實企業安全主體責任,創新安全監管機制,大力推進安全專項整治、安全投入、監察執法、應急救援,及時整治消除各類安全隱患,遏制重特大事故發生,實現全鎮安全狀況的穩定好轉。下面,我就20*年安全生產工作講以下幾點意見:
一、充分認識做好安全生產工作的極端重要性
安全生產關系人民群眾生命財產安全,關系經濟發展和社會穩定的大局。當前,我鎮安全生產形勢依然嚴峻,一是安全生產措施不落實,不少措施只是停留在會議、文件和口頭上,沒有得到認真執行。二是企業安全生產責任不到位,基礎工作薄弱,管理混亂,違規作業、違章指揮的現象時有發生。三是企業安全投入不足,歷史欠賬較多,生產安全設施設備落后。四是有些企業無視法律法規,為了追求利潤,不顧職工生命安全,違法違規生產。五是不少職工缺少安全生產的培訓,自我保護意識和能力差。
安全生產責任重于泰山,我們必須充分認識搞好安全生產的極端重要性,把這項工作擺在更加突出的位置。搞好安全生產,是全面落實科學發展觀的必然要求;搞好安全生產,是建設和諧社會的迫切需要。安全生產關系到各行各業,關系到千家萬戶。我們必須高度重視和切實加強對安全生產工作的領導,把安全生產工作納入重要議事日程,定期分析安全生產形勢,認真研究安全生產工作,明確奮斗目標、主要任務和措施,促進安全生產與經濟建設協調發展。
二、全面落實安全生產責任制
要加大考核獎懲,嚴格獎懲兌現,嚴格執行安全生產工作“一票否決”制度;強化企業安全生產的主體責任,建立企業法定代表人責任制,促使企業法定代表人自覺履行企業安全管理職責,確保黨和國家安全生產方針、法律法規的貫徹落實,樹立“以人為本”的安全生產理念,切實擔負起保護生命、維護穩定、確保安全的社會責任。認真落實執行安全會議制度、安全檢查制度、隱患整改制度、安全事故查處制度、安全生產教育和主要崗位持證上崗制度等被實踐證明行之有效的規章制度。進一步完善安全監管機制,著力提升綜合監管能力。一是進一步完善鎮級安全監管體系,強化鎮安全監管辦公室職能,從編制、經費、裝備等方面給予政策傾斜;二是將鎮安全監管體系延伸到村、居,各村、居要強化村、居安監辦和交安辦職能,對本村、居轄區內的各項安全監管工作負起應有的責任。
三、加大對道路、水上交通、煤礦、消防、非煤礦山等重點行業安全專項整治力度
鎮政府已成立了安全生產專項整治工作領導小組,各牽頭部門也要成立相應的領導小組和工作機構。安全生產專項整治工作從20*年3月份開始至11月底結束,各牽頭部門于4月30日以前制定專項整治實施方案,報鎮專項整治領導小組辦公室備案后,迅速組織實施,確保專項整治工作任務的全面完成;各牽頭部門要高度重視安全生產專項整治工作,列入安全生產工作的重要任務來抓,落實人員、經費,確保整治工作收到實效。各單位要加強協調配合,相互支持,特別是牽頭部門要牽好頭,積極主動與配合單位協商,統一行動,形成合力。鎮專項整治領導小組辦公室要發揮好督促、檢查、指導、協調的作用,定期向領導小組報告工作進展情況。鎮政府將專項整治工作納入安全生產目標考核內容,并組織專門的安全督查組,對專項整治工作情況定期不定期的開展督促檢查,及時通報全鎮。對嚴重不負責任,有失職、瀆職行為的,要嚴肅追究有關主要負責人的責任。
四、加強安全防范做好應急救援工作
鎮政府和有關單位要按照規定修改完善應急救援方案,切實抓好全鎮應急救援物資、裝備、器材的配備和監管工作,優化整合救護資源,建立健全應急救援隊伍并組織開展演練,提升安全生產應急救援能力;重大節假日和重大政治活動期間,繼續對重大危險源和重大事故隱患實行“一盯一”、“一幫一”的現場安全督導,對聯重大危險源設施設備、容器按規定定期檢測,達到國家規定的標準和要求。
這是一名中學生寫給她爸爸的信,信的原文大致是這樣的:親愛的爸爸你知道嗎?每當夜深人靜時,我就會想起從前,從前那個溫暖幸福的家:你常用有力的臂膀把我高高地舉起,媽媽呵護的目光中透著笑意,爺爺奶奶笑聲朗朗……可是這一切都因你的一次違章作業后化為烏有。當您工亡的噩耗傳來,奶奶急昏了過去,一連幾天不能下床,媽媽雙眼哭腫,每天只是望著你的照片呆呆地發傻。爸爸我是多么得愛你:可我又怎能不怨恨你呢,您可知道這幾年女兒是怎樣渡過的。在學校我怕寫關于“家”的作文,別是同學都會寫:“我有一個幸福的家,家中有爸爸、媽媽……”可我呢,你的違章作業留給我的是一個破碎凄苦的家。走在街上,我怕看到同學的爸爸;回到家里,我怕看到爺爺奶奶那蒼蒼白發,怕看見媽媽紅腫的雙眼;晚上,我怕睡覺,怕在睡夢中……被媽媽的哭聲驚醒,爸爸,女兒好怕呀!這些你知道嗎?知道嗎?學校開家長會,望著同學拉著爸爸的手,又蹦又跳地走進教室,我好羨慕啊!我獨自來到校門口,等啊,盼啊,盼著爸爸你能從天而降,可是盼來的只是兩鬢斑白,腿腳不靈,卻還要支撐著為孫女開家長會的爺爺……
各位同事,朋友,信還沒給大家講完,只是我的心情已經不能自抑。這是一封無法發出的信,這是一封催人淚下的信,可這又是一封令人發醒、令人深思的信。這是一個孩子發出的哀求,是對所有正在違章,已習慣于違章的人們發出的哀求:趕緊停止你的違章行為吧,要不這世上又會多一個可憐的孩子,多一個形單影只的妻子,多一幕白發人送黑發人的凄慘場面。