導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇市場經濟體制的特征，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號 F121 文獻標識碼 A 文章編號 1002-2104（2008）06-0018-05

黨的“十七大”科學地總結了經濟體制改革的寶貴經驗，指出“我國成功地實現了從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制”的偉大歷史轉折；同時指出“影響發展的體制機制障礙依然存在”，必須“要完善社會主義市場經濟體制，推進各方面體制改革創新”。其中一個重要方面，是要“加快形成可持續發展體制機制”，尤其是首次提出了“建設生態文明”的發展理念，深化了我們黨對社會主義本質的認識，為推進經濟體制改革創新指明了新方向，提出了新要求。因此，“要完善有利于節約能源資源和保護生態環境的法律和政策，加快形成可持續發展體制機制”，這就是形成與建設社會主義生態文明相適應的社會主義可持續發展體制。

1 兩個具有全局意義的根本性轉變呈現逆向運動

黨的十四大明確提出了建立社會主義市場經濟體制的改革目標。黨的十四屆三中全會作出了《關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》。黨的十四屆五中全會制定了經濟體制與經濟增長方式兩個根本性轉變的戰略方針，強調了實現2010年遠景奮斗目標，“關鍵是實行兩個具有全局意義的根本性轉變，一是經濟體制從傳統的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變，二是經濟增長方式從粗放型向集約型轉變”（十七大又提出轉變經濟發展方式）。2003年10月召開的黨的十六屆三中全會認為，我國社會主義市場經濟初步建立起來了，并作出了《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》。近幾年，我們按照《決定》規定的深化經濟體制改革的指導思想和基本原則，堅持社會主義市場經濟體制的改革方向，注重制度建設和體制創新，又取得了新進展。這些表明，自黨的以來，我國經濟體制從傳統計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的根本轉變已經初步實現。它極大促進了社會生產力的發展和綜合國力的提高，集中表現在我國經濟體制改革創造了世界經濟發展史上的奇跡，使我國已成為僅次于美國、日本和德國的全球第四大經濟體，是近20年來對全球經濟增長與發展貢獻最大的國家之一。

但是，我國經濟迅速崛起的正面與負面效應卻是同時發生的。這是因為，20世紀80年代以來的經濟增長與發展實際表明，我國經濟增長方式從粗放型向集約型的根本轉變基本上沒有實現，“粗放型增長方式尚未根本改變”，傳統經濟發展模式還處于主導地位。從總體上看，這些年來，我國經濟保持持續快速高速增長，一直未能擺脫傳統的粗放型經濟增長方式，未能克服高投入、高消耗、高污染、低產出、低質量、低效益的痼疾。不僅如此，進入21世紀以來，它的弊端日益強化，其粗放程度不斷加深。這種“高開采、高投入、高消耗、高污染、低利用、低產出、低質量”的粗放型經濟增長方式，在實踐中造成了一系列嚴重的生態問題、社會問題和人的問題，使我國經濟在高速增長的同時付出了極高的自然生態代價和人與社會代價，導致今日我國“人―社會―自然”有機整體發展面臨著不少突出矛盾和積重難返的嚴重問題。其體制根源就在于我國初步建立起來的社會主義市場經濟體制沒有改變傳統經濟體制的反生態性與不可持續性的根本缺陷，尚未形成自然、人、社會有機整體和諧協調的可持續體制機制。有幾點值得我們重視：

（1）社會主義市場經濟是建立在社會主義公有制基礎上的，是同社會主義基本經濟制度緊密結合在一起的，是完全符合社會主義經濟的本質屬性的。由此決定了兩個具有全局意義的根本性轉變的根本一致性。因而，從理想狀態來說，這兩個根本性轉變應當是同步運動中協調發展。然而，國際國內的實踐已經證明，經濟增長和發展方式的根本性轉變要比經濟體制的根本性轉變艱難得多，時間要長得多，是難以達到同步運動的。即使是這樣，兩者也不應發生逆向運動，至少也應當是同向運動。但是，在我國卻出現了逆向運動：一方面，經過近30年的努力，我國初步建立并正在逐步完善的社會主義市場經濟體制，基本上完成了從傳統的計劃經濟體制向現代的市場經濟體制轉變，使我國社會生產力獲得迅速發展，主要表現為物質生產力的巨大發展，確實是“物”的世界大大發展并增值了。

另一方面，我們建立起來的社會主義市場經濟體制，不僅未能推進我國經濟增長與發展方式轉變，而且使在傳統計劃經濟體制下形成的數量擴張的粗放型經濟增長方式的功能與弊端獲得了充分表現，導致自然生態、人身生態、社會生態的全面惡化，以人的生產力和自然生產力的重大犧牲為代價來換取物質生產力增長，確實是“人”的世界貶值和自然的世界的衰敗。尤其是我國經濟快速高速增長過程中過度的資源消耗，過大的環境污染，過重的生態傷害，使生態資本存量下降與生態赤字擴大同快速積累的經濟增長之間嚴重失衡，經濟持續快速高速增長與資源環境生態約束的矛盾加深，極大阻礙著我國經濟社會全面協調可持續發展。

（2）撇開社會制度而言，無論是資本主義的傳統市場經濟體制還是社會主義的傳統計劃經濟體制，都屬于傳統經濟體制，它們都是在傳統發展觀指導下，基本上都是以片面追求GDP的高速增長和物質財富無限增加為目的和動力，并且把實現這一目的視為傳統經濟體制運行的最高原則。因此，傳統市場經濟體制和傳統計劃經濟體制，基本上都是把經濟增長建立在貪婪地索取自然資源，大量地消耗資源環境與掠奪生態的基礎之上。因而，與傳統經濟體制相適應的傳統經濟發展模式必然也是“高投入、高消耗、高污染”的粗放型經濟增長方式。所以，傳統經濟體制是粗放型經濟增長方式的制度安排與體制保障。10多年來，兩個根本性轉變逆向運動的事實表明，目前我國初步建立的社會主義市場經濟體制未能擺脫傳統經濟體制的窠臼，也就是說未能克服傳統經濟體制的局限性：一是不僅未能克服傳統經濟體制對經濟高速以至超高速增長目標的盲目追求，而且還為其提供了某些制度條件。改革開放以來我國年均經濟增長為9.6%，從2002年至2007年GDP增長都超過10%；為盲目追求經濟高速以至超高速增長的“極端發展主義”盛行提供了實踐基礎，并與傳統經濟體制的擴張機制相結合，使我國經濟發展沒有改變在傳統經濟體制下，那種數量速度型、外延擴張式的老路。對此，現行的社會主義市場經濟體制缺乏抑制這種盲目數量擴張的制度和機制，顯得勉為其難與無能為力。二是20世紀80年代以來的中國第二輪工業化與現代化建設，付出了高昂的沉重的代價，目前我國生態環境惡化相當嚴重，國民收入分配的兩極分化現象日益嚴重，以犧牲生態環境和大多數民眾利益為代價換取經濟的高增長，經濟總量、物質財富的不斷增加與城鄉差距、貧富差距擴大的矛盾加深，使我們探索的新型工業道路并沒有改變我國在傳統工業化老路上前行的步伐。對此，現行的社會主義市場經濟體制缺乏克服傳統工業化那種犧牲生態環境和大多數人利益的制度和機制，顯得無能為力。

（3） 在當今世界，無論是發達國家，還是發展中國家，從總體來看，多數國家的經濟發展戰略、模式、經濟體制及運行機制，都是以生態與經濟相脫離為基本特征的，使現代經濟運行與發展往往不能反映生態學的真理。因此，傳統經濟體制的一個根本缺陷，就是以生態與經濟的脫離和對立為特征。它不僅沒有保障當代人生存與發展的生態環境的制度與機制；更沒有為后代人生存與發展留下充分的資源與環境的制度與機制保障，由于在它的運行過程中不能反映生態學的真理，必然引起自然資源的耗竭和環境質量的惡化，在創造經濟生產力的同時，削弱生態生產力，使生態資本存量下降，從而導致現代經濟社會發展的不可持續性。我國初步建立的社會主義市場經濟體制還很不完善的一個根本方面，就是沒有消除傳統經濟體制的這個根本缺陷。沒有解決作為市場主體的企業追求利潤最大化與環境保護和生態建設的尖銳矛盾問題。在創造經濟生產力使我國經濟日益富裕的同時，削弱了生態生產力，使我國生態貧困越來越嚴重。如果說我國的傳統計劃經濟體制是一種資源環境掠奪型的經濟體制，那么，我們初步建立的現代市場經濟體制仍然帶有這種傳統體制的痕跡，還保留著生態與經濟相脫離和對立的特征，實際上是資源環境消耗型的經濟體制。正是在這個意義上說，它仍然是一種非持續發展的經濟體制。美國著名學者R•布朗在《生態經濟》一書中批評了主流經濟學只是相信市場力量，尊重市場原理而不尊重生態原理，尤其是無視生態可持續性原理，使當今自由市場經濟往往不能反映生態學的真理，將會導致現代市場經濟崩潰。于是，他引用開發挪威和北海油田的埃索公司前副總裁厄于斯泰因•達勒的看法來表達自己的觀點：“中央計劃經濟崩潰于不讓價格表達經濟學的真理，自由市場經濟則可能崩潰于不讓價格表達生態學的真理。”當今人類正在進入生態時代，現代市場經濟發展，應當反映生態學的真理，實現環境掠奪型經濟體制向環境保護型經濟體制的轉換，建立起可持續發展經濟體制。2 社會主義可持續發展經濟體制的理論與實踐基礎

我國社會主義經濟體制改革的本身，應當實現兩個根本性轉變：一是從傳統計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制根本轉變；二是從市場經濟體制向有利于可持續發展的經濟體制的根本轉變。這種體制的要義應是基于生態和人文關懷的生態可持續性，從而以生態可持續性原則為基礎構建全新的市場經濟體制及其現代經濟發展模式。這是建設社會主義生態文明的客觀要求。因此，建立中國特色的社會主義可持續發展經濟體制，實質上是建立中國特色的社會主義生態市場經濟體制。生態市場經濟是生態與經濟一體化的現代市場經濟，反映了節約資源，保護環境，優化生態與經濟發展的內在統一。它既是一種全新的經濟體制，又是一種全新的經濟發展形態。正如有的學者指出的：“從發展趨勢上講，生態市場經濟將成為21世紀的主流經濟形態”。如果說，現存的中國社會主義市場經濟體制尚未顯著表現出超越發達國家的資本主義市場經濟體制的優勢；那么，建立社會主義生態市場經濟體制有可能是提供這一超越的機會。因此，建立社會主義生態市場經濟體制是對現代市場經濟體制的現實超越與理論超越。是我們完善社會主義市場經濟體制的正確方向與戰略任務。

（1）從理論上看，生態經濟協調可持續發展理論是社會主義可持續發展經濟體制的理論基石。

首先，在馬克思學說中，自然、人、社會有機整體發展理論，不僅為當今生態經濟協調可持續發展理論提供了堅實的理論基礎；而且為生態內生經濟發展模式及其經濟體制提供了科學依據。這是因為，自然、人、社會有機整體理論，其根本精神在于不是把人類社會生產和生活的各個領域視為分散的和封閉孤立的存在，而是視為自然、人、社會有機整體中的各個要素相互依存，相互制約、相互作用的有機整體。馬克思恩格斯不僅闡明人與自然的不可分割性，而且闡明自然與社會的不可分割性；揭示了客觀世界是由天然自然、人工自然、人類社會的各種要素組成的復合系統，這就是自然、人、社會的有機整體。人類文明發展就是自然、人、社會有機整體發展。資本主義文明發展是如此，社會主義文明發展更是如此。科學發展觀繼承和發展了關于發展的理論，深刻地回答了“發展”與“人”的關系這一核心命題，把人、社會與自然看作一個有機整體，來界定發展的內涵，將中國特色社會主義發展視為經濟、政治、文化和生態四個基本要素發展構成的整體發展、和諧發展、文明發展。傳統經濟學的經濟體制與經濟發展模式理論的根本缺陷就在于，它把經濟系統看成為不依賴外部環境，其交換及運動發展只是在經濟這個封閉系統的內部進行，因而可以不受自然環境和社會環境的制約而無限增長。這就使得傳統經濟體制既忽視了自然環境因素又忽視了社會環境因素，并使其本身具有“反生態”和“”的性質，導致經濟發展的不可持續性。因此，只有把可持續發展經濟體制理論牢固地建立在自然、人、社會有機整體發展理論的基礎之上，才能使我國社會主義市場經濟體制具有生態可持續性和社會可持續性，真正成為生態與經濟一體化的社會主義可持續發展經濟體制。

其次，生態經濟協調可持續發展理論的一個核心理念，就是“生態環境內因論”，這是生態與經濟一體化的可持續發展經濟體制的一塊基石。生態環境內生化可持續發展理論的核心問題有兩個方面：一方面是人類生存的自然環境是人的生命的組成部分，是人的身心健康和生態安全的內在因素；另一方面是當今世界系統中生態環境是可持續經濟運行與發展的內在要素，對現代經濟良性運行與可持續發展起著決定性作用，已成為現代經濟增長與發展最重要的、最關鍵的源泉。因此，生態環境已從現代經濟運行與發展的外生變量轉化為內生變量，這是生態環境內生可持續發展經濟理論的基本結論。這就要求建立社會主義生態市場經濟體制必須內在地具有可持續發展的生態機制，使生態環境真正成為現代經濟運行與可持續發展的內生要素。正是在這個意義上說，建立社會主義生態市場經濟體制，就是建立生態內生可持續發展經濟體制。只有這樣，才能真正形成生態與經濟一體化的可持續發展經濟體制。

再次，黨的十七大首次把“建設生態文明”的發展理念寫在中國特色社會主義偉大旗幟上，使我們黨最終確立了生態文明是一種獨立的嶄新的現代文明形態，并要求形成與建設生態文明相適應的“節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式”， 要“加快形成可持續發展體制機制”，因此，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，其根本點就是要把生態文明發展“模式化”、 “體制化”，形成可持續經濟發展模式和與它相適應的可持續經濟體制，它們不僅反映經濟學的真理，而且反映生態學的真理。

（2）從實踐上看，構建社會主義可持續發展經濟體制，不僅是我國國情和發展現實的客觀要求，而且具有堅實的實踐基礎。

首先，當今人類文明發展正在進入生態時代，使當今現代經濟發展具有三個顯著特點：一是經濟活動的生態化，二是經濟目標的人性化，三是經濟形態的知識化（包括信息化）。這三大歷史潮流的有機統一，是21世紀現代人類生存與發展的希望所在。事實表明，能夠適應三大發展趨勢有機統一的經濟體制，就是生態與經濟一體化的可持續發展經濟體制，它是一種既符合生態文明發展要求，又符合社會主義市場經濟發展要求的嶄新的經濟體制。它能夠克服傳統經濟體制的根本缺陷和主要弊端，突出強調經濟發展的人文向度和生態向度及其統一性，突顯的是人與自然協調和諧和人與人協調和諧的根本精神。因此，完善社會主義市場經濟體制，構建社會主義可持續發展經濟體制，這才是最根本的經濟生態化、人性化、知識化的真諦。

其次，無論在當今世界還是當代中國，良好的生態環境作為現代經濟運行與可持續發展的內在要素，已經成為一種高度稀缺的生活要素和生產要素，嚴重地制約著現代人類生存和經濟社會發展。這種嚴峻的客觀現實決定著構建我國社會主義生態市場經濟體制的必要性和緊迫性。美國著名生態經濟學家戴利、布朗都強調當今世界系統已經完成了“空的世界”向“滿的世界”的轉變，使現代經濟系統的運行與演變已經從物質資本是經濟發展制約因素的時代，進入生態資本是經濟發展制約因素的時代，因而，世界各國生態系統提供的優良的生態產品越來越稀缺，日益稀缺的生態資本存量日益成為經濟發展的基本制約因素。在我國，必要的、良好的生態環境的稀缺程度不僅超過發達國家，而且超過某些發展中國家。可以這樣說，我國目前已經完全改變了傳統社會主義經濟的短缺經濟局面，物質資本日益雄厚，經濟正在走向富裕。當今中國發展由經濟貧困走向經濟富裕，既付出了高昂的生態環境代價；又付出了物質財富分配與占有的不公平的代價，從而形成了現代社會主義經濟的生態短缺局面。因而，當今中國的發展正在由生態脆弱走向生態貧困。正如一位青年學者所說的：“我國的生態貧困狀況相當嚴重，甚至可以說已成為我國目前乃至今后相當長的時期發展的基本特征。”這就迫切要求我們完善社會主義市場經濟體制，不僅要保障我國不斷走向經濟富裕，而且要保障逐步消除生態貧困，努力改變當代中國社會主義經濟的生態短缺局面。

再次，近幾年來，我們完善社會主義市場經濟體制，全面推進我國改革開放和社會主義現代化建設，尤其是樹立和落實科學發展觀，建設社會主義和諧社會，為我們推進由非持續發展經濟體制向可持續發展經濟體制轉變，構建社會主義生態市場經濟體制提供了有利條件。在科學發展觀統領下，我國正在大力發展循環經濟、建設資源節約型、環境友好型、生態安全型經濟社會，促進我國經濟社會發展全面生態化；與此同時，加大了實施可持續發展戰略的力度，大力開展生態省建設試點，海南、福建、浙江、江蘇、黑龍江、山東、安徽、陜西等開展生態省建設的試點工作，正在進入大規模生態建設和大規模經濟建設同步進行與協調發展的新時期；尤其是發展綠色產業，生態農業、生態工業、使生態工業園建設進入一個新的發展階段。據報道，目前在廣西、遼寧、江蘇、山東、天津、新疆、內蒙古、浙江、廣東等省市自治區展開了生態工業園區建設的試點，覆蓋各種傳統行業和高科技行業，推動著現有工業園區發展向生態化方向轉型，提升工業園區發展的生態化水平，從而加速了我國新型工業化朝著生態化方向發展的進程，展示出生態發展、經濟發展、社會發展有機統一的科學發展的廣闊前景。現在，建設生態文明已成為我們黨的治國理政的新觀念，標志著我們黨開啟了建設社會主義生態文明的新航程，一個建設社會主義生態文明的新時代正在到來。所有這些表明，生態與經濟一體化的可持續發展經濟體制以及與之相適應的生態內生可持續發展經濟模式，是有堅實的、豐富的實踐基礎的。

3 小 結

如果說，“從初步建立社會主義市場經濟體制到完善社會主義市場經濟體制，這是一個新的歷史跨越、新的偉大實踐，也是一項更加艱巨、更加宏偉的系統工程。”那么創建生態與經濟一體化的可持續發展經濟體制，作為完善社會主義市場經濟體制的主攻方向與戰略任務，就更是中國特色社會主義偉大事業一個新的歷史跨越，新的偉大實踐。德國學者指出：“迄今為止，還沒有一個國家擁有一個圍繞關注環境而組織的市場經濟，德國也不例外。”這就告訴我們，建立生態市場經濟體制，在世界上還沒有經驗可以借鑒。實現由非持續發展經濟體制向可持續發展經濟體制的轉變，不僅要比實現由傳統計劃經濟體制向現代市場經濟體制的轉變更加艱巨、更加復雜，而且要比實現粗放型向集約型增長方式的轉變更加艱巨、更加復雜，是非常宏偉的系統工程。

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Theoretical Thought on Sustainable Development Economic System of Socialism

FANG Shijiao

(Zhongnan University of Economics and Law, Wuhan Hubei 430073, China)

篇2

［關鍵詞］經濟轉軌；管理機制；生態環境效應

［中圖分類號］F121.3

［文獻標識碼］A

［文章編號］1673-0461（2013）01-0019-05

一、引　言

國內外學者關于經濟轉軌的研究比較多，但對其還沒有形成一個確切的定義。經濟轉軌也叫“經濟轉型”或者“經濟過渡”，主要研究20世紀80年代末以來社會主義世界計劃經濟消解、市場逐步形成的這一過程（胡德寶，2010）[1]；經濟轉軌主要是指社會經濟從一個歷史階段向另一個歷史階段的轉變，具體而言主要是指從計劃經濟向市場經濟轉變的過程（唐末兵，2005；光，2007）[2][3]；轉軌經濟一般情況下，就其原來意義來說，無論“過渡經濟”、“轉軌經濟”，還是“轉型經濟”，其含義并無太大區別，均指從計劃經濟到市場經濟的制度轉換（張仁德，2006）[4]。綜上所述，許多學者基于傳統經濟學的視角將經濟轉軌定義為由計劃經濟向市場經濟過渡的過程，筆者認為經濟轉軌內涵非常豐富，不應僅僅指對資源配置方式起重要作用的體制的轉變，還應包括發展模式、發展要素、發展路徑的選擇。

目前關于經濟轉軌的研究內容多集中在傳統經濟學領域，例如市場化轉軌過程的描述和分析[3]、轉軌經濟比較方法論[4]、經濟轉軌過程中自然壟斷行業規制改革及績效差異[5]、轉軌經濟中的國有企業重構[6]、經濟轉軌不確定性對我國城鎮居民消費行為的影響[7]、轉軌路徑、經濟增長與轉軌理論范式研究[8]、經濟結構對體制轉軌國家經濟增長的影響[9]等。然而，經濟轉軌所帶來的不僅僅是上述社會經濟效應，它還改變了企業的運行模式和政府的管理模式，對企業的生態環境決策和政府的生態環境管理產生重大影響，從而帶來生態環境質量的改變。但當前對于經濟轉軌過程中的生態環境效應研究比較少，主要有李國柱、馬樹才從定性和定量方面研究中國經濟體制轉軌與生態環境質量的關系[10]；侯偉麗從定性角度分析中國經濟轉軌的生態環境的效應[11]；季斌、沈等從定性和定量、尤其定量的角度分析長江三角洲地區經濟轉軌的生態環境效應[12]等。因此，有必要研究經濟轉軌帶來的生態環境效應，對于區域建立和完善可持續發展機制有重要的意義。

二、經濟體制的基本類型和特征

張春霖認為經濟體制是人類為解決資源配置和動力問題而確定的一組機制，包括決策、信息、激勵、約束的機制，強調所有制和協調機制并不是經濟體制的構成要素，進而又把上述四種機制分為兩組，即決策—信息機制和激勵—約束機制[13]。張仁德認為經濟體制是借助于經濟體制實行資源配置的一整套經濟系統，或者說是對資源配置作出決策和執行這一決策的一整套組織安排[14]；樊綱、光認為經濟體制是一定的經濟制度或者生產關系所采取的具體組織形式和運動方式，包括社會組織和管理經濟的制度、形式、方法及經濟運行機制[15]。上述定義從不同角度揭示了經濟體制的特征，筆者基于上述研究結論對經濟體制的含義進行重新界定。經濟體制主要是指資源配置的方式，這種方式也可以認為是在一系列機制運作下的制度安排，不僅僅包括生產資料所有制結構和企業所有制結構，還包括整個國民經濟的管理體系和制度，主要分為計劃經濟體制和市場經濟體制兩種。計劃經濟體制是指經濟運行主要通過政府在整體的宏觀調控、總量控制、結構調整、經濟布局等方面發揮作用，其主要特征是計劃成為配置資源的基本方式、國家通過指標的方式直接管理企業、國家所有制是經濟體制的基礎、強調國家利益等[16]；市場經濟體制是指經濟運行主要通過市場在微觀經濟領域、日常生產經營活動和有關資源配置等方面發揮作用，其主要特征是市場通過價格機制、供求機制、競爭機制高效率地配置資源，生產者和消費者是決策的主體，追求個人、企業利益是經濟活動的基本動力[17]。

三、計劃經濟的生態環境效應分析

（一）“公地悲劇”的產生

馬歇爾·戈德曼（Marshall　Goldman）曾對這個問題有過簡練的描述，計劃經濟形成了個人理性與集體經濟的偏離，由于不存在資源的私有產權，工廠經濟不必為其使用的土地和資源付費，這就導致了對資源的過度使用。從理論上講，計劃經濟體制可以避免外部性問題，只有按照自己的方式處置資源時，真正的“公地悲劇”才會產生。整個社會或者多個單位共同占有公共資源，公共資源的產權清晰而使用權模糊，經濟主體往往可以以較小的成本就可以獲取公共資源，最終會使公共資源枯竭[18][19]，計劃體制對資源的配置效率低下和企業將追求利潤作為經濟業績，也浪費了大量的資源和污染了生態環境。此外，計劃經濟體制下，資源、生態環境政策、制度、觀念不完善，往往導致資源的過度使用和生態環境污染。另外，國家作為社會成本的承擔者和強制執行者，僅具有純理論的意義，企業使用資源和排放污染物不需要支付成本或者支付很小的成本，計劃經濟體制下的企業運營機制和價格機制也加速了資源的過渡利用和對生態環境的破壞力度；計劃經濟體制時期制定的綱領、路線、方針、政策也對資源生態環境產生了深遠的影響，例如重工業為重心的工業建設、和化運動造成了資源的大量浪費、“大三線”和“小三線”建設使得錯誤的工業布局引發嚴重的生態環境問題，“以鋼為綱”、“以糧為綱”方針忽視生態規律，造成生態生態環境的極大破壞。

（二）重工業優先發展趕超戰略的負作用

由于當時的國際背景和國內背景，迫切需要盡快建立完整的國民經濟體系和盡快實現工業化，我國采用蘇聯的工業化發展戰略選擇了一條優先發展重工業的發展道路，然而重工業這種資金、資源密集型產業并不符合我國的優勢，因此重工業的發展必須在扭曲的宏觀政策中得以生存和發展。根據現有的研究成果表明：重工業結構是生態環境效應的主要因素，是影響生態環境質量的主要驅動因子[20]。縱觀實行計劃經濟體制的國家，重工業優先發展戰略是計劃經濟時期的重要特征之一。我國重工業化時期大致分為五個時期，即1949年～1952年國民經濟恢復時期的重工業優先、“一五”期間的重工業化、“二五”期間的“”對重工業的強化、1961年～1964年對“”的糾正、1965年～1978年備戰和三線建設對重工業優先的再次強調[21]。長久以來的計劃經濟體制形成了重工業太重，輕工業太輕的畸形產業結構，重工業的發展不僅消耗了大量的資源，而且使生態環境破壞嚴重。著名的經濟學家吳敬璉研究員認為重工業一般具有兩大特征：一是高污染的特征，傳統的重工業發展模式往往是粗放的、外延式的發展道路，重工業的過度發展造成本來已經很脆弱生態生態環境加速破壞；二是資源的高消耗特征，重工業的加速發展必然使得本來已經非常短缺的水、土、煤、電、油等基本資源高度緊張，企業的正常生產和群眾的正常生活都受到負效應的影響[22]。

四、市場經濟的生態環境效應分析

（一）市場經濟體制下的生態環境正效應

1.　市場機制有利于提高資源配置和利用效率

市場經濟最重要特征就是市場機制或稱為價格機制，市場機制在反映資源稀缺性、提高資源更有效率的利用方面發揮著重要的作用。微觀層面上，企業對于市場上的價格信號能夠做出靈敏的反應。市場價格的波動，及時地反映出市場對各種產品的需求，以及各種資源的稀缺程度，通過企業的自發行為，促使生產要素流動，經過一定的過程，使資源得到優化配置，從而提高生產效率和經濟效益[23]。宏觀層面上，由于堅持了市場對資源配置的基礎性作用和宏觀調控，價格信息真正能夠在資源配置中起導向作用，市場經濟體制資源配置實現較計劃經濟體制高的效率。以水資源為例，研究表明，市場發育程度越高，水資源配置效率越高，反之越低[24]。建國以后的很長一段時間里都是無償供水或者低價供水，城市生活和工業用水的價格也是嚴重扭曲，極為嚴重浪費水資源[25]。由于水資源的無價或低價，使用者很難通過技術創新來減小成本，據調查灌溉農田比噴灌、滴灌分別多耗水30%、70%，粗放使用不但加劇了水資源的浪費，還造成了土地鹽漬化和地面沉降等生態生態環境問題出現。市場經濟體制下水資源有償使用法律、辦理辦法等明確規定了各類用水全面實行有償使用[26]，不僅使供水單位取得了明顯的經濟效益，而且對節水工作的開展，提高用水利用效益，均起到了經濟杠桿的作用。另外，市場機制促進了非國有企業的發展，集體、三資、私營等各種產權類型的企業大量出現，這些企業是市場經濟的主體，在能源、原材料的需求上展開了競爭。市場機制的引入建立了資源市場，在價格機制的引導下，市場在資源配置中的作用不斷擴大。

2.　市場化有利于經濟增長方式的轉變

市場經濟體制下的全要素增長率和產出增長的貢獻率遠高于傳統經濟時期，這將有利于生態環境質量的改善[10]。高投入、低效益的粗放型經濟增長方式在前蘇聯、東歐國家及計劃經濟時代的中國由來已久，政府多次強調轉變經濟方式卻沒有實質性的改變，其原因何在？[27]著名學者樊綱認為歸根結底這不是認識、管理、政策問題，也不是發展戰略問題，而是體制問題，這個問題不解決，我國外延式發展的問題不可能根治[28]。劉國光學者也認為，相比較而言經濟體制和運行機制對經濟增長方式制約性更大，這種制約性不僅反映在微觀層次的企業經營機制上，而且體現在宏觀層次的經濟調控體系和調控手段上[29]。劉傳江學者認為傳統集權的計劃經濟體制因其忽視個人利益和經濟激勵、排斥市場制度與市場機制，因而不僅會因為缺乏技術創新、缺乏高效率的激勵和動力機制而內生出粗放型經濟增長方式，而且還決定了這種增長方式的鎖定狀態[27]。上述觀點表明，經濟體制轉變和增長方式的轉變應該是同步的，市場化程度的提高有利于促進經濟增長方式的轉變。市場化可以通過三個渠道促進經濟增長方式的轉變：第一，市場經濟體制有利于形成靈活、準確反映各類自然資源相對稀缺性的價格體系，逐漸替代過去計劃經濟體制下形成的不合理的資源價格體系，從而為自然資源的合理開發、利用和優化配置提供前提[10]，目前價格幾乎全部決定市場上供需變動的產品，受指令性價格影響的工業品占工業總產值的份額較低；第二，市場經濟體制有利于調整產業結構，通過市場調整，形成有別于計劃經濟體制的高度化和協調化的產業結構；第三，市場經濟體制有利于促進企業研發和采用新技術以在競爭中保持優勢，以增進資源配置效率和降低生態環境污染程度。

3．　市場化有利于生態環境經濟政策的實施

生態環境政策是協調發展與資源生態環境之間矛盾的手段，同時也是可持續發展戰略的延伸和實現其發展目標的重要調控手段[30]。生態環境政策包括生態環境經濟政策、生態環境法規制度、生態環境公眾參與等三個方面。目前已形成了獨具特色的生態環境經濟政策，主要包括排污收費、排污權交易、生態補償、資源生態環境稅收等方面，生態環境經濟政策的實施對于降低生態環境保護成本、提高行政效率、減少政府補貼、擴大財政收入以及提高公眾生態環境意識諸多方面起到了較好的效果。在經濟體制向市場經濟體制漸進的改革時期，這些帶有鮮明時代特色的生態環境政策與市場經濟手段相結合，比較有效地緩解、控制了污染排放[31]。目前，主要存在兩種手段，一種是政府干預的方式解決環境問題的經濟手段，如環境資源稅、環境污染稅或排污收費、環境保護補貼、押金退款制度等。另一種是市場機制的方式解決環境問題的經濟手段，如自愿協商制度、污染者與受污染者的合并、排污權交易制度等。近年來國家積極推進環境稅費改革、環境價格和收費改革、綠色資本市場完善、生態補償政策的實施、排污交易市場的試點、綠色貿易和綠色保險的實現、環境污染責任強制保險、企業環境行為信用評價、綠色信貸和銀行綠色評級、企業環保債券等體現了我國環境管理的市場手段更加健全，環境經濟政策體系建設日臻完善，注重市場機制在解決環境問題中的作用。

（二）市場經濟體制下的生態環境負效應

市場經濟相對于傳統經濟體制在經濟發展、生態環境保護方面發揮更大的作用，但市場經濟體制的調節有以下缺點：①只能解決微觀經濟平衡問題，不能解決宏觀經濟平衡問題；②市場機制只能反映現有的生產結構和需求結構，而不能反映國民經濟發展的長遠的目標和結構；③市場機制的有效作用是以充分競爭為前提的，而現實條件下由于信息不透明和壟斷等因素下難以實現充分競爭；④許多社會消費的公共產品難以通過正常的市場價格機制加以分配[17]，以及生態環境資源本身的公共物品屬性使得市場經濟并不能解決所有的生態環境問題，相反有些資源生態環境問題反而在市場經濟的作用下變得更加惡化。

一方面生態環境和資源往往屬于公共財產，破壞生態環境、浪費資源將會給他人和社會帶來外部不經濟性，但卻可以降低生產者的邊際私人成本和增加消費者的邊際私人效應。換句話說，對于外部性的生態環境和資源問題來說，市場機制是不起作用的，另外市場機制往往只能反映[前和局部利益，難以解決長遠和整體利益，因此市場經濟難以解決可持續發展的問題[32]。另一方面，我們的經濟體制轉變僅僅30年的時間，而西方發達國家的經濟體制轉變卻用了上百年的時間，我們國家的市場經濟體制在制度方面還有很多不足之處，由于生態環境污染和資源消耗往往給他人和社會帶來外部不經濟性，卻能給企業和消費者帶來[前與局部利益，然而企業和消費者行為的不規范就表現為生態環境和資源的惡化。

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雖然中央《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》（以下簡稱《決定》）以及理論界現代產權制度的重要性作了許多論述，但對其戰略地位、原則和基本內涵還有深入探討的必要，這將有助于增強改革的自覺性。

一、建立現代產權制度是完善社會主義市場經濟的核心

1、所有制的核心是產權

建立社會主義市場經濟體制制度基礎工作是構建現代產權制度。由于所有制是一個高度抽象的概念，因此，現實生活中所有制各種實現形態及其發展形態，實際是表現為產權形態。從這個意義上講，產權可視為所有制的核心，那么，作為社會主義市場經濟體制的制度基礎，當然就是現代產權制度。因為，我們要完善的社會主義市場經濟體制，顯然不是古典的市場經濟體制，而是建立在現代生產力高度發達基礎上的市場經濟體制，尤其表現為，是以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展作為制度基礎的市場經濟。所以，按照經濟學的這一基本原理要求，建立現代產權制度，理應成為完善社會主義市場經濟體制的核心

2、按制度經濟學理論，產權制度是社會經濟制度結構中最核心的制度

林毅夫認為，制度可以區分為制度安排與制度結構。前者是指在特定領域內約束人們行為的一組規則；后者則指經濟社會中所有制度安排的總和。但制度安排還可以進一步區分為基本的制度安排和一般的制度安排，因為一個經濟社會的制度結構，不是所有制度安排隨機的、簡單的加總，也就是說，在制度結構中必有一個或幾個作為基本制度安排起決定作用，它（們）決定和影響其他一般的制度安排及其性質和功能，從而決定了該制度結構的構成和性質，使我們更好地理解和把握現實中的制度變遷問題。從經濟的制度結構來說，計劃經濟體制和社會主義市場經濟體制，可以看作兩種不同的經濟制度結構。而所有制或產權制度，則是制度結構的基本制度安排，它決定并影響著其他一般制度安排。例如，在改革開放后的20多年里，由于公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的基本制度安排的形成，更精確地說，是產權制度的變遷，決定并影響了其他一般制度安排的變遷和形成，從而導致了計劃經濟體制的制度結構向社會主義市場經濟體制的制度結構轉變。所以，完善社會主義市場經濟體制的核心，就是要改革傳統計劃體制的產權制度這一基本制度安排，建立與社會主義市場經濟體制相適應的現代產權制度。

二、建立現代產權制度的基本原則

1、建立與現代生產力的發展要求和現代經濟社會的發展趨勢相適應的產權制度

農業社會的權利制度，是以身份權、土地產權為中心的；工業社會的產權制度，是以機器、設備、材料等物質資本的產權為中心的。雖然我國首先需要完成工業化任務，重視物質資本產權是理所當然的，但是，我們必須看到歷史的發展趨勢，即一個越來越以人力資本產權為中心的世界經濟社會的形成。為此，建立現代產權制度，就必須充分體現每個人自由的選擇權、流動權、就業權、勞動權、創新權，以及享有勞動（包括一切體力勞動和腦力勞動）創造的一切有形和無形成果的權利。

2、建立屬于社會主義市場經濟體制的制度基礎

既然公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的所有制結構，是社會主義初級階段的基本經濟制度，那么，在此基本制度規定下的市場經濟所需要的產權制度，就必須體現為社會主義市場經濟體制的制度基礎。因此，要建立的現代產權制度，在結構上必須是國有產權、集體產權、社團產權、法人產權、私有產權、個人產權、混合產權等多種不同產權，既相互競爭又相互聯系融合的產權結構。所以，我國既要學習發達國家的產權制度，也要在市場經濟發展的過程中允許和鼓勵各種形式的產權制度創新，尤其是各種混合產權制度的創新，是現代經濟社會發展的一個趨勢。

3、建立必須符合現代市場經濟法治要求的產權制度

所謂的現代市場經濟，是一個以高度發達的分工和專業化，密切合作和充分競爭為本質特征的復雜經濟體系，也是由高度非人格化的交易活動組成的經濟體系。在這種經濟體系中，一切分工和交換關系，都必須建立在由國家提供第三方的產權界定和保護的基礎上即法治的基礎上，而不靠傳統的身份權關系，如血緣關系、同鄉關系、朋友關系、上下級關系等來維系的。因此，我國的現代產權制度，首先要在憲法的層次對所有的財產即無論是公有財產還是私有財產，無論是有形的財產還是無形的財產等等，都必須給予明確的界定和保護，同時還需要嚴格劃清政府公共權利與公民私人權利的范圍邊界，以防止公權侵犯私權。其次，由于這種現代高度非人格化交易關系，而使得各種交易糾紛十分復雜，因此必須保持司法的獨立性、公正性和權威性，否則，產權的第三方保護將是不可能的。

三、現代產權制度的基本內涵和特征

關于現代產權制度的基本內涵和特征，《決定》已概括為四句話：“歸屬清楚、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”，但除了這四條以外，還需要增補很重要的一條，即“選擇自由”。另外，“歸屬清楚”不如改為“界定清楚”似乎更準確些。因此，現代產權制度的基本特征可概括為：“界定清楚，權責明確，選擇自由，保護嚴格，流轉順暢。”

1、界定清楚

將歸屬改為界定主要有兩點理由：一是歸屬在我們的通常理解中，是指財產歸誰所有的關系，很容易把它理解為狹義的所有權，從而不利于各種產權關系的把握。二是把它理解為廣義的所有權，但這種歸屬，只涵蓋了作為產權的客體與主體的歸屬關系，難以表達產權的行為邊界含義，在現代產權制度中十分重要。特別需要強調的是，界定清楚的產權，應是具有人格化的產權，也就是說，產權要明確界定在有行為能力的主體上。這不僅是現代產權制度的重要意義，而且對于公有產權來說或許更重要。在現代市場經濟里，交易中的產權更多的是表現為法人產權的行為。法人是法律認可或規范的有獨立人格的團體組織，因而，它是具有民事權利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權利和民事義務的團體組織。但是，我國的公有產權，雖然歸屬十分清楚，如國家所有、集體所有，但是，由于它們不具有這種人格化主體的性質，因此在人格主體上即行為主體上卻是界定不清楚的，從而導致交易關系混亂，并為個人侵吞公有產權提供了便利條件，這種不具有行為主體的產權特征，也正是我國國有制經濟和集體所有制經濟效率不高的一個很重要的原因。而且，只有界定了人格化主體的產權，才能夠權責明確。

2、權責明確

完整的產權，顯然還包括利益，因此，這里的“權”即權利，涵界了相應的利益，所以，完整的表述應為：權責利的明確。其次，權責明確，只是一個簡略的說法。也就是說，現代產權制度，不僅要求在權責利上有明確的、具有人格化的產權主體，而且，權責利還應是對稱的，即多大的權力必須與多大的利益，及多大的責任相對應。否則，不對稱的權責利將導致權力的濫用，逃避責任，利益分配不對等，從而，產權起不到應有的激勵和約束作用。實際上，產權制度的效率與權責利的對稱性是正相關的。所以，權責利最大限度的對稱性，是現代產權制度的一個特征。

3、選擇自由

為什么要增加這一特征？因為，現代社會是一個高度分工和專業化的社會，每個人只能掌握極片面的一小部分知識，因此，個人最清楚自己范圍所及的事情，從而作出最有利的選擇。在每個人自由選擇的基礎上，市場便把這分散的知識匯集起來形成價格信息。而這樣形成的價格機制，才能起到優化資源配置的作用。所以，有人格化的產權主體，在社會習慣和法律許可的范圍內，充分具有選擇做什么、不做什么和怎樣做的自由權，這是現代產權制度不同于前現代產權制度的一個重要特征。在前現代，因各種國家權力和各種封建特權的種種限制，產權主體的選擇是不完整、不充分的，因而他們的創造性也相應受到限制。目前我國就存在類似的限制，例如銀行等行業，只對國有企業甚至外資開放，而限制民營企業進入。實際上，現代社會，尤其在知識經濟時代，如果產權主體充分自由的選擇權被抑制了，那么創新的源泉也將同時枯竭。美國硅谷成功的一個重要因素，就是由于那里的人們限制最少，他們在合作和競爭中都享有充分自由的選擇權，從而才可能在無數的“試錯”中篩選出具有商業前景的創新技術。所以，我國要建立的產權制度，也應具備這一現代特征。

4、保護嚴格

產權僅界定清晰還不行，它在各種交易關系中還必須得到嚴格實施才有意義。馬克思也說過，所有權必須實現，否則毫無意義。怎樣得到可靠的產權實施，這就必須有嚴格的保護。雖然傳統社會的產權實施可以靠親緣關系，熟人關系，倫理道德，甚至建立個人武裝來維系，但在現代社會，產權的實施主要靠國家的法律來保證，而且，只有在國家法律的保護下，產權的實施才是嚴格的、可靠的、具有效率的、公正的。所以，保護嚴格是現代產權制度的一個特征。

5、流轉順暢

流轉順暢是指產權的流動性和交易性特征。現代市場經濟社會的效率往往會高于以往的社會，一個重要的原因，是該社會能夠“地盡其力，物盡其用，人盡其才”，每一資源都能得到最有效的利用，用經濟學術語講，叫資源最優配置。那么，為什么資源能夠得到最優配置？這就得益于產權的流動性和交易性。例如，同樣一元錢，在自己手中只能購買價值一元的消費品，但在企業家手里，它卻能為社會創造出10元，甚至百元的財富來。但是，如果這一元產權不能充分流動和交易，那么就到不了企業家手中。產權的流動性和交易性也是現代社會產權制度的一個重要特征，而在前現代社會是沒有的。因為，不僅產權有種種限制而邁不開步，而且也沒有現代這樣發達的統一市場。所以，建立流轉順暢的產權制度，意味著要打破我國目前地方、部門分割和封鎖的市場狀況，建立全國統一的市場。

【參考文獻】

[1] 馬克思：資本論（第三卷）[M].人民出版社，1975.

[2] 程啟智：內部性與外部性及其政府管制的產權分析[J].管理世界，2002（12）.

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黨的十六屆三中全會通過的《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》（以下簡稱《決定》）是在我國社會主義市場經濟體制初步建立的基礎上形成的，是完善社會主義市場經濟體制的基本綱領，在社會主義經濟理論的許多方面都有所突破與創新。這些突破與創新，對我們順利完成從計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉軌，建立完善的社會主義市場經濟體制具有重要的指導意義。

一、明確了完善社會主義市場經濟體制的任務與目標

黨的十六屆三中全會總結了黨的十四大以來建立社會主義市場經濟體制的基本經驗，提出了完善社會主義市場經濟體制的任務和目標，明確了社會主義市場經濟體制的基本內容。

《決定》指出：完善社會主義市場經濟體制的目標是更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，增強企業的活力和競爭力，健全國家宏觀調控，完善政府社會管理和公共服務職能，為全面建設小康社會提供強有力的體制保證。主要任務是：“完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度；建立有利于逐步改變城鄉二元經濟結構的體制；形成促進區域經濟協調發展的機制；建立統一開放競爭有序的現代市場體系；完善宏觀調控體系、行政管理體制、經濟法律制度；健全就業、收入分配和社會保障制度；建立促進經濟社會可持續發展的機制。”《決定》明確了制度、體制、機制的建立在完善社會主義市場經濟體制中的地位，表明我們黨對社會主義市場經濟體制的認識已經從基本框架深入到了基本內容，實現了從形式到內容的有機統一。

二、提出了發展的“統籌性”，形成了新的社會主義發展觀

實現經濟社會的全面發展和全面進步是我們黨的一貫主張。這就是說，我們強調的發展不僅僅是國民生產總值的增長，而且是增進全體人民的福祉；不僅僅是推動生產力快速發展，而且是實現社會和諧和全面的進步。

黨的十六屆三中全會堅持和強調了經濟和社會發展的全面性、協調性，把實現經濟和社會的全面、協調發展構建在“統籌”的基礎上，強調：建立社會主義市場經濟體制必須遵循“統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的要求”，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。

統籌就是兼顧，就是不放棄任何一個方面和領域，協調好改革進程中的各種利益關系，實現所有領域和所有地區的共同發展和共同進步。在統籌的基礎上實現全面發展，在全面發展中貫徹統籌的觀念和理念。正確處理改革、發展同穩定的關系，在深化改革和不斷擴大對外開放的基礎上，實現并促進經濟、政治和文化，東部地區、中部地區和西部地區，第一產業、第二產業和第三產業的協調發展與可持續發展。《決定》提出經濟和社會發展的“統籌性”，豐富了發展的內涵，從而形成了全新的發展觀。

三、提出股份制是公有制的主要實現形式

黨的十五大指出：公有制實現形式可以而且應當多樣化，要努力尋找能夠極大促進生產力發展的公有制實現形式。一切反映社會化生產規律的經營方式和組織形式都可以大膽利用。并對股份制給予了很高的評價，強調：股份制是現代企業的一種資本組織形式，有利于所有權和經營權的分離，社會主義也可以用。這就在股份制與公有制之間搭起了暢通的橋梁。

黨的十六屆三中全會進一步肯定了股份制在公有制實現中的地位，而且把它看成是公有制的主要實現形式，指出：要適應經濟市場化不斷發展的趨勢，進一步增強公有制經濟的活力，大力發展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟，實現投資主體的多元化，使股份制成為公有制的主要實現形式。

股份制成為公有制的主要實現形式，一方面，標志著我們對股份制的認識更加深刻，更加與時俱進；另一方面，國有企業將加大股份制改造的力度，絕大多數國有企業將走向股份化，國有資產的戰略性調整將進入一個新的階段。國有企業的股份制改造也將進入內涵建設階段，逐步形成符合現代企業制度要求的，權力機構、決策機構、監督機構和經營管理者之間相互制衡的完善的公司法人治理結構。

四、對非公有制經濟的地位和作用予以科學定位

改革開放以來，非公有制經濟逐漸進入社會經濟領域，成為公有制經濟的“補充”和“重要補充”。黨的十五大恢復了非公有制經濟的本來面目，解決了非公有制經濟的歸屬問題，承認它是不同于公有制經濟的“其他所有制經濟”，強調“非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分”。但非公有制經濟進入的范圍和領域仍然受到一定程度的限制。黨的十六屆三中全會肯定了非公有制經濟在社會主義經濟發展中的地位和作用，并給以非公有制經濟與公有制經濟同樣的身份和待遇，允許非公有制經濟進入各個行業和領域，鼓勵、支持和引導其發展壯大。《決定》指出：“個體、私營等非公有制經濟是促進我國社會生產力發展的重要力量。清理和修訂限制非公有制經濟發展的法律法規和政策，消除體制性障礙。放寬市場準入，允許非公有資本進入法律法規未禁入的基礎設施、公共事業及其他行業和領域。非公有制企業在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面，與其他企業享受同等待遇。”

非公有制經濟不但與公有制經濟處于平等的地位，而且享有同樣的權利和同等的待遇，使人們更加明確：非公有制經濟不僅是社會主義市場經濟的重要組成部分，而且是社會主義經濟發展不可或缺的力量。它的存在和發展必將為我國經濟發展注入新的活力，使一切創造社會財富的源泉都得到充分涌流。

五、明確了產權的含義和現代產權制度的特征

產權明晰是現代企業制度的一個重要特征。但何為產權，則是理論界一直爭論的問題。可以說，產權的含義不明確是制約我國國有企業改革的重要理論問題之一。黨的十六屆三中全會從鞏固和發展公有制經濟，鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的角度，詳細闡述了產權的含義及現代產權制度的特征。

《決定》指出：“產權是所有制的核心和主要內容，包括物權、債權、股權和知識產權等各類財產權。”建立現代企業制度必須建立完善的現代產權制度。現代產權制度具有“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”等主要特征。

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在市場經濟發展如火如荼的今天，我們更要明確工商管理在其中所發揮的巨大作用。我們要居安思危，探尋出更好的工商管理措施，來凈化市場經濟環境，穩固市場經濟體制。在對市場經濟其調控作用的因素中，工商管理是一種現代化比較成熟的方式。自由經濟體系是市場經濟的一大特色，在市場經濟體制下的商品，其產品和銷售是由價格所決定的。所以，工商管理作為影響價格和商品質量的重要因素就顯得尤為重要。在本文中，我們將著重介紹工商管理在市場經濟體制下所發揮的作用以及其深遠意義。

1市場經濟體制下工商管理簡述

何謂市場經濟體制下的工商管理，其含義是管理學中一個重要的分支，具有應用性強的特點。其主要內容即是運用管理學的手段以及經濟學專業知識和現代化管理手段來對市場經濟如何進行有效管理以及發展來進行研究。目前的市場經濟體制與以往的農業經濟和工業經濟是不同的。管理現有的市場經濟，不僅需要工商管理者擁有較高的專業知識，還需要有開放的思想把市場經濟的特性同國內目前的形式結合起來。以往在對于工商管理人員的培養中，往往過分注重對其專業知識的傳授，這種培養方案培養出來的人才并不能很好的對當前的市場經濟進行管理。工商管理作為國家經濟宏觀調控的手段之一，主要體現出以下的幾種職能：首先是工商管理可以規范我國的經濟發展，由于我國的市場經濟發展起步較晚，需要科學有效的管理手段進行完善，而工商管理就充當了這樣一個角色，它為市場經濟的規范發展制定了一系列的規章制度。其次，工商管理起到了橋梁作用，積極溝通社會管理與公共服務等國家基礎性建設。我國的工商管理屬于我國經濟建設中的一部分，關系到社會發展的方方面面。最后，工商管理可以為企業發展提供正確的方向，工商管理的職能發揮對象主要是企業，其發揮的主要職能也是體現在企業管理中。在經濟發展的新形勢下，各個企業都面臨著新的挑戰，工商管理則給這些企業正確的發展方向，防止企業被激烈的市場競爭淘汰。

2市場經濟體制下工商管理現狀

對于我國而言，工商管理的作用是很明確的，就是要維護市場經濟的正常秩序。市場經濟不受國家的宏觀調控，這是市場經濟與計劃經濟所不同的地方。價格是推動市場經濟發展的主要因素，企業的制造成本直接決定了商品的價格，同時消費的對象也由產品的價格所決定。在這樣自由的市場經濟環境中，每個企業間的競爭會變得異常激烈。所以不同的企業會采用不同的方法來增大自己在競爭中的優勢。但在這個過程中，工商管理的作用就體現出來了。工商管理負責監督商品的價格，這是市場經濟發展的重要推動力。但是目前的工商管理制度還不夠完善，很多時候地方保護主義仍然對商品的價格起著決定性因素。還有工商管理部門的內部審計結構也需要被改進，目前工商管理的經濟監督功能并不能充分的發揮。這也是市場經濟體制下工商管理的艱難之處。

3工商管理在市場經濟體制中發揮的作用

3.1工商管理可以凈化市場環境

我國之前是計劃經濟，改革開放以后，市場經濟逐漸發展起來。在這個過程中，需要科學有效的管理手段對其加以監督和完善。市場經濟體制下的工商管理，它制定了一系列的規章制度來規范市場經濟的發展。監管每個行業每個領域的發展，對準備進入市場的企業進行嚴格的審查和監督。企業是工商管理在市場經濟體制下發揮監管指導作用的主要對象，所以在企業管理中主要體現了工商管理的作用。在競爭日益激烈的經濟領域，每個企業都面臨著巨大的挑戰，工商管理在其中一方面監督企業間的競爭行為，防止違反亂紀的行為發生；另一方面，保護每個企業的合法權益，為他們的健康發展提供一個相對公平、綠色的市場環境。在2008年的經濟危機中，由于國家采取了一系列有效的措施，使得我國經濟遭受的傷害降到了最低，工商管理在其中起到了很大的作用，這也對我國的市場經濟的平穩發展產生了很大影響。

3.2工商管理可以促進經濟體制改革

我國的經濟體制在不斷的變革，與之相對應的工商管理體制也需要相應的改變。我國的經濟類型從主要由國家控制逐漸發展為多種經濟類型并存的形式，這使得我國經濟類型得到多樣化，也導致了我國的經濟體制發生變革。工商管理的作用是要隨著社會的發展與經濟類型的改變逐步作出調整的，不斷的推動我國經濟分配制度和流通制度的改革。我國的經濟主體仍然是社會主義，所以工商管理在市場經濟體制中還要發揮監管與凈化作用。但有一點需要明白，無論如何改革目前的經濟體制，我國始終堅持以公有制為主體，多種經濟類型共同發展。但畢竟是市場經濟，要盡量減少工商管理對其的干預，保證其自由經營，提高企業對于風險的抵抗能力，提高他們的自主性。

3.3工商管理可以引導經濟發展方向

我國與資本主義國家之間存在很大的區別，由于我國是社會主義國家，因此經濟制度也有很大的不同。在我國，國家宏觀調控對于經濟發展起到了重要作用，而工商管理正是我國宏觀調控常用的一種重要手段。我國市場經濟的重要特征是國家與市場進行雙重調控，自從我國進入世界貿易組織之后，市場對于經濟的調控在我國的經濟發展中起到了更加重要的作用。雖然隨著經濟的不斷發展，市場調節的作用越來越大，但宏觀調控作為控制我國經濟發展的重要手段，是不可能被拋棄的。因此，新時期下國家會加強對于經濟的宏觀調控。國家對經濟進行宏觀調控可以保證總的經濟性質不變，以及保證經濟的發展方向始終朝向正確的方向，工商管理正是我國用于宏觀調控經濟發展的重要手段。細看我國的經濟發展歷程，由于資本主義經濟的影響以及政府逐漸放權給企業，造成我國很多企業都將發展經濟效益作為企業發展的第一位，而沒有考慮到人民的真正需要。國家作為經濟的宏觀調控者，勢必要將偏離正確軌道的經濟發展引導回來，發揮宏觀調控應有的作用。我國通過工商管理的手段加強對企業的管理力度，努力使經濟發展走上正確的方向。而當經濟危機來臨時，國家更應當加強宏觀調控，運用工商管理的措施，將拉動內需作為奴隸的方向，努力減少經濟危機對我國經濟發展以及各個企業的危害。雖然工商管理的作用很重要，但也要注意其僅限于起到監管作用。一個企業的發展不能只靠工商管理就能解決所有的問題，監管部門也并不能對企業的經濟實際發展起到控制作用。在引導企業進行發展時，要注意使用恰當的方法，不可盲目采取強制的方式進行管控，而是要結合企業自身的發展特點，鼓勵企業設計出適合自身的發展計劃，使其將國家與需要放在企業發展的第一位。

4結語

在當今的社會主義市場經濟體制下，工商管理作為維護市場經濟秩序的重要職能部門。社會逐漸現代化，社會主義市場經濟環境也發生巨大的變化。工商管理部門也需要作出相應的調整，為適應社會主義市場經濟的要求而變革。我國的市場經濟發展需要工商管理，需要其提供相關的規章制度來約束企業的行為，也為每個企業的發展提供良好的環境。工商管理部門需要不斷作出調整，來適應日益變化的市場主義經濟，為我國的經濟保駕護航，助其早日騰飛。

參考文獻

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一、政治體制改革和經濟體制改革的關系

（一）政治體制改革以經濟體制改革為基礎

為了適應經濟基礎發展需要，就要進行上層建筑改革。縱觀我國改革的路程可知，經濟體制改革深入后才會提出政治體制改革，在經濟體制改革的不斷推進中，就會引起新一輪行政體制的改革。通過經濟體制改革，提高了社會生產力，但為了適應社會生產力的發展，政治體制也要進行改革，以促進社會經濟的快速、穩定發展。例如：在1993年以后，政治體制的改革是以社會主義市場經濟為基礎的。

（二）政治體制改革為經濟體制改革提供了重要保障

眾所周知，上層建筑的核心部分就是政治，政治以其特有的職能和功能，對社會和經濟的發展起著重要的作用。政治對國家的發展方向具有決定性作用，對社會、經濟的發展具有極大的反作用，在某種條件下，甚至占據首要位置。政治能夠對社會和經濟的發展進行調控和管理。政府作為我國經濟改革的推動者，對市場經濟的建立起著關鍵性作用。因此，只有進行政治體制改革，才能為經濟體制順利改革提供重要保障。

（三）兩者相輔相成，是一個有機結合的整體

經濟體制改革是政治體制改革的前提，政治體制是經濟體制改革的重要保障，兩者是一個有機結合的整體，相互促進，不能分割。兩者要緊密結合，相互影響，要協同發展，任何一方都不能明顯滯后于另一方的改革。只有這樣，才能發揮兩者相互促進的作用，為社會發展打下堅實基礎。現階段，我國政治體制改革滯后于經濟體制改革，在進行社會主義市場經濟改革中，如何協調好兩者改革的關系已成為全社會關注的熱點內容，因為，只有兩者的改革關系相適應，并進行不斷的改革，才能促進我國政治經濟的發展和繁榮。

二、如何協調政治體制改革和經濟體制改革的關系

（一）為什么協調兩者的關系

第一，社會基本矛盾決定兩者必須協調發展。社會發展的根本動力是生產關系和生產力的矛盾，解決兩者的矛盾依賴于上層建筑和經濟基礎的矛盾。生產力決定生產關系，生產關系影響生產力發展，這是根本矛盾，只有改變生產關系，并變革上層建筑，只有這樣才能解決矛盾。第二，改革是一項系統工程，決定兩者必須協調發展。任何一個國家的改革，都涉及到很多方面，諸如政治、經濟體制改革及文化教育改革等，它們之間相互促進，密不可分，必須協調發展。經濟體制的改革，使社會經濟得到了快速發展，但同時也存在一些問題，例如：混亂的經濟秩序、日益嚴重的經濟犯罪等，這是因為政治體制改革不完善所致，因此，只有深化政治體制改革，使兩者發展相適應，才能使市場經濟活而不亂，充滿生機。第三，兩者的關系決定了政治體制改革和經濟體制改革必須協調發展。政治體制改革是市場經濟發展的保障，只有進行政治體制改革，才能把握市場經濟發展的正確方向。經濟體制改革是政治體制改革的前提，只有深化經濟體制改革，才能促進政治體制改革。兩者關系密切，不能分割。

（二）如何協調好兩者的關系

1.堅持目標模式協調發展

現階段，我國經濟體制改革的目標模式是社會主義市場經濟體制，必須明確目標，使政治體制改革與社會主義市場經濟體制模式相適應，從社會主義市場經濟體制模式去考慮政治體制改革問題，作為政治制度制定的重要依據。立足當前社會主義市場經濟體制的實際，進行創造性思考，借鑒先進國家的政治體制改革經驗，在市場經濟基礎上，對社會管理職能進行研究。

2.確保政治體制、經濟體制現狀的協調

現階段，要對我國經濟體制、政治體制的現狀進行研究和掌握，分析兩者的運行機制、相互作用機制，并分析現階段的政治體制在哪些方面阻礙市場經濟體制的發展，并商討改革的方案，促進兩者的協調發展。

3.政治體制改革和經濟體制改革的步驟要協調

政治體制改革是經濟體制改革順利進行的保障，而經濟體制又是政治體制改革的基礎，兩者相互促進，是一個不可分割的整體。因此，要確保改革步驟的協調，任何一方都能嚴重滯后于另一方，保持動態中的協調發展，但并不是絕對的平衡推進，要正確把握保持協調、平衡的度。政治體制在改革的某方面，變動更大，時間更長，因此，要合理把握兩者改革的協調性，做好各項改革的方案，并進行排列組合，以確保改革順利完成。

4.加強改革措施的協調性

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關鍵詞：循環經濟 體制創新 可持續發展

目前，由于生態思想和生態意識的逐步普及，以及對人類文明發展進程日益深刻的理解，社會經濟發展正在經歷著一場前所未有的變革，循環經濟作為一股全球化的發展浪潮，在國際社會形成了廣泛的共識和影響，全球越來越多的國家和地區都按照發展循環經濟、構建循環型社會的目標進行設計和建設。然而，循環經濟作為人類對在傳統市場經濟體制下難以為繼的傳統發展模式反思后的創新，是一種全新的生產力形態。循環經濟是以物質能量梯次和閉路循環為特征，把清潔生產、資源綜合利用、生態設計和可持續消費等融為一體，運用生態學規律來指導人類社會的經濟活動。它強調最有效利用資源和保護環境，表現為“資源―產品―再生資源”的經濟增長方式，做到生產和消費“污染排放最小化、廢物資源化和無害化”，以最小成本獲得最大的經濟效益和環境效益，從而實現經濟增長與社會進步的全面協調發展。而傳統的市場經濟體制內涵有一個先天的重大缺陷，即傳統的市場機制在大多數生態環境資源配置中“失靈”，致使資源環境保護和生態環境建設成為它難以奏效的領域，扭曲了追求人類自身價值與自然界價值的有機統一，破壞了人與自然的和諧統一。因此，人類要發展循環經濟，實現可持續發展，必須對傳統市場經濟進行體制創新，構建一種新的制度框架，對人與自然的關系和人類社會生產關系進行新的制度安排。這種新的制度框架的核心是要將生態環境作為一種生產要素進行新的規制管理，納入市場運行機制之中，重新調整社會利益分配關系，使經濟系統和諧地納入自然生態系統中，實現經濟發展的生態效益、經濟效益、社會效益的有機統一。

進行市場經濟體制創新是發展循環經濟的客觀要求

（一）傳統市場經濟體制下社會經濟發展的不可持續性

經濟發展的實踐已經證明：市場經濟體制是人類社會最有效的資源配置方式，它通過利益導向、供求變動、價格漲跌優勝劣汰及風險約束的連鎖互動，作用于各經濟主體，規范其經濟行為，并在客觀上促使參與經濟活動的各要素合理流動、優化資源配置，使整個社會經濟運轉趨于有序和高效，從而推動社會經濟高速增長。然而經濟的高速增長并不能掩蓋資源枯竭、環境惡化、生態失調、人口膨脹、糧食不足、生活質量下降的嚴酷現實。其根本原因就在于傳統市場經濟體制會內生出非持續性的、非生態化的經濟增長。

從市場經濟本身來看，存在固有的缺陷即市場失靈。所謂市場失靈，意指維持合乎需要的活動或停止不合需要的活動，其價格――市場制度偏離理想化狀態，致使市場對資源的配置出現低效率。主要表現在兩個方面，即外部性和公共物品。特別是對于生態環境資源這樣兼具經濟特征與社會特征、市場特征與公益特征的事物，必然存在市場失靈。以犧牲生態環境為代價換取經濟增長、以危害長遠發展為代價換取當前發展、以損害全局利益為代價換取局部利益、以剝奪他人的發展資源為代價換取自身的發展，必然失去健全的生態基礎和協調的經濟關系從而內生出不可持續的經濟增長。

在微觀層次上，微觀主體的“經濟人”本能往往導致了他們只追求自身和“小集團”的經濟利益及經濟社會發展的不可持續。經濟主體行為市場化條件下，從作為資本職能執行主體―企業的本性來說，其最大特征是追求利潤最大化。微觀主體的“經濟人”本能往往導致了他們只追求自身和“小集團”的經濟利益而忽視甚至損害宏觀的社會效益，尤其是因此而引發的資源環境領域的“市場失靈”。在市場經濟條件下，資本所有者免費利用被認為是“取之不盡”的人類公共環境和公共資源，并不斷把它轉換成更多的資本，生態環境的免費使用換取的物質利益主要被資本所有者占有。在這種非市場化的資源環境配置以及資本的“自然本能”的促使下，自然就在整個社會范圍內形成了高投入、高消耗、高排放、低產出的粗放型經濟增長方式。

（二）市場經濟體制創新是發展循環經濟的客觀要求

循環經濟作為一種全新的社會經濟發展模式，就是按照生態規律合理利用自然資源和環境容量，實現經濟活動的生態化轉向，形成“資源-產品-再生資源”的物質反復循環流動的過程，在生產加工和消費過程中基本上不產生或者只產生很少的廢棄物，從而從根本上消解長期以來環境與發展之間的尖銳沖突。因此，發展循環經濟，構建循環型社會已經成為國際社會的廣泛共識和必然選擇。然而傳統的市場經濟體制因其制度本身的不可持續性，致使生態存量下降而導致人類社會經濟發展的不可持續。因此，在市場經濟環境條件下，要推動循環經濟的發展，就必須實施市場經濟體制創新。

這種市場經濟體制能實現生態和經濟發展協調一體化，能為經濟增長的集約化和生態化的有機結合提供制度保障。這種市場經濟體制一方面通過政府命令和法律引入，構建全新的以激勵機制和約束機制為核心的利益機制，抑制企業過度濫用資源的欲望，加大對資源使用行為的制度制約范圍與程度，明確企業對環境和資源保護的法律責任。通過制度創新，制定切實可行的激勵措施，推進循環經濟企業的發展，把生態環境保護的外部效益內部化，對環境治理和資源再造的行為給予各種可能的政策支持，以形成良性的激勵機制。另一方面，這種市場經濟體制要充分發揮市場機制的資源配置作用，通過正確反映資源環境稀缺程度的價值信號和優勝劣汰的競爭機制，消除資源環境利用方式的不合理和微觀主體內部效率低下引起的生態代價和社會成本問題，實現生態、經濟和社會的協調發展，獲得經濟效益、生態效益和社會效益的有機統一，建立循環型社會。

發展循環經濟的市場經濟體制創新思考

（一）進行現代企業制度創新

從循環經濟發展觀來看，現代企業不僅僅是一個追求利潤最大化的微觀經濟實體，同時還是一個保護生態環境、維護現代經濟發展的生態基礎和保障消費者利益的生態經濟實體。換言之，適應循環經濟發展觀要求的現代企業，不僅是一個“經濟人”，同時還是一個“社會人”和“生態人”。為此，應當進行企業循環經濟管理制度創新，推進企業發展的轉型。這種新型的企業管理制度運作的主線不僅包括協調企業生產經營諸環節的人與人的關系、人與物的關系，同時也注重協調人與自然的關系，將自然生態環境及其保護與優化視為企業生存與發展的基礎條件。這就要求企業從根本上改變高投入、高消耗、高排放的資源經濟模式，通過企業投入的知識化和管理的知識化，使現代企業逐步從主要依靠物資資源投入轉向主要依靠知識要素的投入、生產、分配和應用；從傳統的“末端治理”的管理模式轉向清潔生產的全過程控制模式，最大限度地減少原材料和能源的消耗、進行資源再利用的轉化、減少污染物排放，從而逐步形成資源節約、生態優化的企業循環經濟管理制度。注重人力資本投入，注重知識價值，建立人本管理理念，主動承擔企業的社會責任，樹立形象也是競爭力的理念，經濟效益和生態效益并重。只有以這樣的經營和管理理念指導企業的生產經營，才能從根本上改變傳統的企業外部不經濟性生產經營管理方式，實現企業內部經濟性和外部經濟性的有機結合與協調統一，從而適應循環經濟發展的客觀要求。

（二）進行產業結構調整機制創新

產業結構的高度化與合理化是一個動態過程，它反映了產業結構演變的內在規律，但這種所謂“規律”只是其動態演進的一般軌跡，具體到每個國家或地區，以及同一國家或地區的不同發展時期，產業結構往往離不開政府的宏觀調控，即使在發達市場經濟國家亦不例外。政府實施產業政策的目的在于，引導并促進產業結構沿著合理化的軌跡前進。引導傳統農業從化學農業、石油農業走向以生態為基礎、以科技為先導的可持續農業；引導傳統工業從重污染的黑色工業走向清潔生產的綠色工業。為了使我國的產業結構適應循環經濟發展的需要，首先要進行產業間科技擴散機制的創新，引導傳統產業運用新技術進行改造，使其改變主要依靠要素投入的增加來推動經濟增長的資源密集型模式，通過技術創新和技術改造提升其技術含量，走向技術密集化、知識化和生態化的發展道路；其次要加快人力資本投資體制創新，營造有利于人力投資和鼓勵人才合理流動的市場環境，加大知識產權保護力度，刺激新知識、新技術的生產和擴散，大力發展高技術產業，促進整個產業結構的高度化；最后，制定并實施有利于環境產業發展的產業政策及激勵機制，大力發展環境產業。世界經合組織研究表明，建立在循環經濟理念基礎之上的環境產業作為新的經濟增長點與信息技術、生物技術并列為當代最具發展潛力的三大領域，將成為21世紀世界性的主導產業之一。循環經濟通過開發利用再生資源、延伸產業鏈可以開辟新的生產領域，為經濟發展創造新的增長點和利潤源。

（三）建立健全資源市場

由于我國的市場體系不完善，資源沒有市場化，而作為一種自然財富，因而被隨意濫用。為了克服這種現象，必須建立健全資源市場。通過資源市場將資源納入市場體系，受市場規則約束，使外部效應內部化。具體做法是：首先，明確界定資源的產權。產權明確是形成市場交易的前提，沒有明確界定產權，而建立資源市場是根本不可能的。因而在建立健全資源市場之前，先要界定產權，運用一系列制度來明確環境資源要素的歸屬，使明確界定的產權受到法律的保護；其次，建立資源有償使用制度。由于資源環境無價或價格過低過分背離資源價值，使資源惡化現象得不到徹底根治。因此在建立健全資源市場的過程中，要建立有償使用制度，給資源環境賦予價格因子，通過價格因子來達到資源的合理開發和環境的有效保護；最后，實行部分資源的有償轉讓。在資源產權得到明確界定，價格被確定的基礎上，使資源環境的產權能被轉讓，使資源被用到最有價值的用途上去。

（四）深化政府管理體制改革

生產要素的優化配置，主要是由生產要素產權主體通過市場運作來進行的，但又需要政府強力地推動、引導、協調和調控，所以在充分發揮市場機制對生產要素配置作用的同時，需要政府的干預。我們要發展循環經濟，建設節約型社會，更是要求市場對資源配置起基礎性作用與社會主義國家的宏觀調控的高度統一。為了在更大程度上發揮市場機制的作用，必須劃分市場和政府的合理界限，進一步轉變政府職能，著力解決政府“越位、缺位、錯位”的問題，最大限度減少政府對生產要素流動和配置的直接干預，切實保障市場主體的產權和生產經營自。需要政府干預的方面也要規范化、制度化、透明化，健全監督機制，防止，消除尋租的體制根源。從發展循環經濟的角度看，法律法規體系的健全，可以分成三個層面：第一層面為基礎層，構建促進建立循環社會，發展循環經濟的基本法；第二層面是綜合性法律，如與固體廢棄物管理和公共清潔管理、促進資源有效利用、環境保護等方面；第三層面是根據各種產品的性質制定相應的法律法規，制定綠色消費、綠色采購法律法規，著手構建容器與包裝、家用電器、建筑材料、食品等分類回收法規，建立健全廢物回收制度。現階段的立法重點應放在第二、第三層面，逐級展開，逐層推動，逐步完善，建設循環型社會。

參考文獻：

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4.牛桂敏.循環經濟：可持續發展的戰略選擇[J].求是，2003(2)

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中圖分類號：F032 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）010-0000-01

一、我國社會主義市場經濟發展的現狀

改革開放以來，我們逐步突破了思想，認識到市場經濟或者計劃經濟不是判斷資本主義或者社會主義的依據，資本主義可以有計劃，社會主義也可以有市場。市場經濟具有普世性，于是我們放棄了計劃經濟，提出中國經濟改革的目標是社會主義市場經濟，但是中國的市場經濟是同社會主義制度結合在一起的，所以他必然具備一些基本特征：在所有制結構上，是以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的；在分配制度上，實現的是以按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度。隨著社會主義市場經濟的不斷成熟與發展，我們國家采取了政府干預主導型的監管機制對我國社會主義市場經濟進行監管，在市場經營的過程中適時采用經濟手段、行政手段和政策手段對市場的發展進行引導與調控。以政府為主導的這種監管體制使我國的社會主義市場經濟體制在短期內得以建立，社會主義統一、開放、競爭、有序的市場得以完善[1]。從1979年改革開放到現在，在市場化改革的有力推動下，我國經濟高速發展，這表明了，我們發展市場經濟是正確的，可以進一步的解放和發展生產力，更合理有效的利用和配置資源。

二、我國經濟處于轉型期時面臨的問題

隨著世界經濟的一體化發展，我國現行市場經濟體制的各種矛盾逐步顯現了出來： 最主要的是政府擁有的資源過多，政府對經濟活動的干預、審批過多，有些靠市場機制可以優化資源配置的，政府卻進行干預，由此造成經濟運行效率相對低下；國有企業壟斷，擠壓民有經濟發展；政府控制社會，阻礙公民社會發展，形成強政府――弱社會或大政府――小社會的勢態，離開放、自由、透明、公正的現代市場經濟境界相去甚遠[2]。

我國現在正處于產業結構轉型的重要時期，隨著勞動力的短缺和工資的持續提高，我們國家發展勞動密集型產業的優勢已經慢慢消失，中國經濟逐步進入了從二元經濟發展階段向新古典增長階段的轉變時期。在這個轉變的過程中，資本報酬遞減現象開始出現，繼續依靠大規模的政府主導型投資以保持經濟增長速度的方式，不再具有可持續性。目前，政府主導的經濟增長主要表現就是政府投資比重過高，相應的，中小企業遇到進入障礙以及其他發展條件的限制比如中小企業融資難等問題，而國有企業依靠政府的行政保護，往往擁有行業壟斷地位，這些企業效率相對低下卻因為行政保護而盈利，政府出于對產值、稅收、就業穩定性和社會穩定性的考慮，不愿意做出讓低效率的大型國有企業退出經營的決策，這就會妨礙市場經濟的發展，因而難以具有高的資源配置效率[3]。

三、對我國經濟體制改革的建議和結論

中國十報告指出，“經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，必須更加尊重市場規律，更好發揮政府作用，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護”。 [4]

1.充分發揮市場作用

我們要完善社會主義市場經濟體制，最重要的，就是要更好的發揮市場在資源配置中的基礎性作用，使企業成為真正的市場主體；要尊重價值規律的作用，發揮市場機制調節資源配置的積極作用，讓企業根據市場信號自主地做出生產經營決策。

2.轉變政府職能，減少直接干預

政府要進一步轉變職能，不再繼續充當資源配置的主角，不去直接干預企業的生產經營活動，實行政企分開，政資分開，撤銷一些以前主管企業的專業部門，放手發揮市場的作用，政府職能轉變為從事經濟調節，市場監管，社會管理和公共服務上來，也就是為企業的發展提供良好的發展環境上來。

3.建立適合的市場監管體制

適應社會主義市場經濟的客觀要求建立適合我國市場經濟發展的市場監管體制。在建立社會主義市場經濟運行機制過程中，市場監管部門首先要按照社會主義市場經濟的客觀要求，切實轉變監督管理的指導思想，要從過去的直接監管思路轉變為監管社會主義統一、開放、競爭、有序的大市場體系的思路上來，轉移到積極促進社會主義市場經濟發展的思想上來，把是否有利于促進生產力的發展作為衡量市場監管工作的標準，積極推進市場監管體制的深層次改革。

總體來看，中國經濟的發展依然有著巨大的空間，不過想要實現又好又快發展確實需要進一系列的條件和制度環境。經濟體制改革無疑是十分有意義的。

參考文獻：

[1]佘源.中外市場監管比較研究及啟示[J].學術論壇，2010（11）：111-114.

[2]鄭炎潮，盧曉媚.市場經濟與發展主體轉型―將以公有制經濟為主轉為民有制經濟為主 [C].市場經濟與轉型升級――2011年廣東經濟學會年會論文集，2011（11）.

[3]蔡.中國經濟增長如何轉向全要素生產率驅動型[J].中國社會科學，2013（1）：56-71.

[4].堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗[W].人民日報，2012（11）.

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二、邏輯必然：國民經濟學在當前我國的存在

當前，中國正處于計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌時期，與其他西方資本主義國家改革不同，中國的經濟體制改革是由政府主導下的以構建市場經濟體制為目標的漸進性改革，這也是國民經濟學在當前中國存在的邏輯必然。

（一）邏輯起點：我國正在進行一場政府主導下的市場化改革

中國所實行的經濟改革是政府主導的自上而下改革，因此，在經濟改革進程中政府行為顯得非常重要。政府在改革過程中的定位以及行為方式直接影響著經濟改革的進程和效率。黨的十報告明確指出，未來中國經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，必須更加尊重市場規律，更好發揮政府作用。因此，為適應市場經濟發展的要求，政府行為需要從以下兩個方面進行界定：

1．政府“越位”問題的解決中國長期處于計劃經濟體制下，由于體制慣性，政府在諸多方面還對經濟還存在強大干預，這嚴重干擾了市場經濟的正常運行。如政府對國有企業經營生產管得過多過死，每年政府對國有企業大量的虧損補貼及政策優惠，對其進行扶持，極不利于市場競爭的形成；長期以來，地方政府為大力發展經濟，親自參與招商引資，將本屬于競爭性領域的商業行為納入政府職責范圍之中。這種政府“越位”行為屢見不鮮，極不利于市場經濟的發展。這種“越位”行為正是發展中國家市場機制不健全的表現，解決政府“越位”行為是還原市場的過程。因此，要建立市場經濟體制，必須要及時解決政府“越位”問題。政府選擇合適的時機和恰當的方式退出市場是中國目前所面臨的難題，這也是國民經濟學研究的重要內容。

2．政府“缺位”問題的解決在成熟市場經濟條件下，由于存在壟斷、外部性、信息不對稱以及公共物品提供不足等因素所造成的市場失靈，需要政府在這些方面提供相應的服務。但目前來來看，中國政府在應該發揮作用的領域，政府職能并沒有到位。如中國政府對壟斷企業的壟斷行為規制不利，壟斷企業的價格同盟、價格歧視、供應不足、低質量的產品和服務等問題并沒有得到解決；同時政府在提供經濟制度等公共物品方面存在明顯不足，如對于經濟改制中出現的急切需要解決的職工勞動權益保障、經濟改革中存在的尋租問題等，都缺乏相應的法律法規進行規制。以建立市場經濟為目標的改革必須要解決“市場失靈”問題。因此，要建立市場經濟體制，必須要正確解決政府“缺位”問題。需要尋找合適的方式，令政府有效發揮出應有的作用，是中國當前情況下需要研究的另一個重要課題，也是國民經濟學研究的重要內容。

（二）必要性：中國經濟改革的漸進性與長期性

與俄羅斯“休克療法”的市場化改革不同，中國采用的是市場化改革是漸進性改革，這決定了中國經濟體制改革是一個長期的過程。中國的經濟改革過程是一個既不同于西方資本主義經濟改革國家，也不同于基于“華盛頓共識”的蘇聯、東歐國家的市場化改革，而是具有中國特色的漸進性改革（又被稱為“北京共識”）。這就需要有針對性地對中國經濟改革中出現的新問題不斷地進行探尋，對國民經濟運行客觀規律的研究，更應結合中國經濟的實際，總結適合中國經濟發展的特殊規律。中國經濟體制改革的長期性特征決定了國民經濟學學科以及該專業的研究生在目前以及未來很長一段時間中必將發揮重要作用。

三、國民經濟學學科研究發展內容展望

通過以上的分析，結合中國現實和該學科的發展歷史情況，未來國民經濟學研究可能將在以下幾個方面重點展開：

（一）宏觀調控與政策

在可以預見的未來，混合經濟依然長期存在并不斷發展，政府是制度創新的主要提供者，宏觀經濟計劃和管理依然是政府的主要職能。從目前來看，中國金融體系尚不完善，而財政手段運用也不熟練，計劃仍是目前宏觀調控的一個重要工具。此處的計劃已不是原先意義上的計劃（高度集權的政治手段），而變為類似管理學意義上的指導性計劃和政策性計劃。因此，政府要借鑒西方發達市場經濟中政府調控的成熟理論與經驗，更要結合中國改革開放的實際提出符合國情的主張，同時深入研究各個宏觀經濟政策和調控手段的組合與協同問題。

（二）經濟發展戰略與規劃

戰略與規劃原本是“國民經濟計劃”專業的核心方向，現在仍是國民經濟學研究的主要內容，國民經濟學與財政學、金融學相比顯得更為宏觀。在未來經濟發展中，中國政府依然會重視經濟發展戰略的選擇，以規劃的方式指導經濟的發展。因此，國民經濟學應著重突出市場經濟中的國家戰略和規劃基礎理論研究，開展國家中長期發展戰略與規劃涉及的重大項目課題的研究，比如，城鎮化發展戰略、可持續發展戰略、全面建設小康社會戰略等。

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在社會經濟高速發展的推動作用下，市場經濟步入了全新的時期。在此環境下，社會主義市場也開始呈現出新的特征和內容，以及面臨更為復雜的因素和嚴峻形勢。經濟法作為一種對社會公共性經濟活動進行干預、管理和調控的法律規范，能有效發揮國家的宏觀調控職能，消除社會主義市場經濟發展中所造成的惡劣影響。在新的形勢下，對經濟法在社會主義市場中的地位展開研究，有著十分重要的現實意義。

一、經濟法的內涵概述

經濟法是協調國家經濟運行之法，是對國家在經濟管理中發生的經濟關系進行調整的法律。從整體經濟發展的視角出發分析，經濟法對社會公共性的經濟活動具有干預、管理和調控的功能屬性。一直以來，經濟法的內涵都是經濟學研究的重點問題，也是一切經濟立法、司法等活動的基礎問題。現階段，我國經濟法權威采用的概念是：經濟法是國家從經濟發展的全局出發，對具有社會公共性的經濟活動進行干預、管理和調控的法律規范的總稱。經濟法的內涵包括了以下三方面的內容：（1）經濟法屬于法律的范疇；（2）經濟法屬于國內法的體系；（3）經濟法不同于國內法體系中的其他法的部門。具體來說，盡管各個法系、各個國家對經濟法的內涵概述有不同的定義，但是其在經濟市場發展中的作用具有統一性，其對各種經濟關系的確立有著無法替代的影響作用。

二、經濟法的作用

1.有助于構建市場機制。近年來，隨著社會主義市場經濟的繁榮發展，我國的市場經濟體制得到了一定程度的改善。然而，由于市場經濟體制建立的時間較短，發展速度緩慢，現階段仍舊處于構建階段。新經濟形態下，建立完善的社會主義市場經濟體制，是當前的重要任務。黨的十五大也針對性地提出了市場建設任務：健全市場規則，增強市場管理成效、掃除市場障礙，脫離地區封鎖、部門壟斷的束縛，建立統一開發、競爭有序的市場體系。而構建市場機制這一任務必須通過經濟法的制定與實施，才能得以順利完成。

2.有助于國家依法實施宏觀調控。保持經濟總量平衡，抑制通貨膨脹，以促進重大經濟結構化，推動市場經濟穩步發展，是國家宏觀調控的核心任務。立足于市場經濟體制，國家要想對經濟活動行使宏觀調控職能，就必須通過一定的法律手段實施。可見，經濟法的制定和實施，是國家依法對市場進行宏觀調控活動的制度保障和條件。

3.有助于克服市場失靈。社會主義市場經濟活動的運行具有一定的自發性，它在優化資源配置、調節市場供求、指導經營管理機制時，會引發一定的失靈問題。在此情況下，如果對失靈情況置之不理，等待市場運行機制自主恢復原樣，就會隨之引發資源浪費、社會不穩定等問題。為此，必須通過國家的積極干預行為，來對市場失靈問題進行克服，才能確保市場得以正常運作。而國家的干預必須要以一定的法律作為基礎，經濟法就是當中的重要依據。

4.有助于加強市場管理。市場經營主體追求自我經濟利益，是市場經濟體制制度所允許的。但是，倘若市場管理不到位，那么就會出現市場經濟主體為追求自我利益而損害他人利益或社會利益的情況。因此，必須要通過經濟法的制定與實施，加強對市場的管理力度，才能保證市場秩序與經營自主之間保持平衡。

三、經濟法在社會主義市場經濟中的地位

1.經濟法是國家干預市場經濟的重要工具。經濟法以一種法律形態對社會主義市場經濟運行中的秩序、行為進行了規范化規定，它是一種重要的實施工具，主要是通過國家對市場進行宏觀調控而得以實現。在社會經濟高速發展的推動作用下，國家宏觀調控與市場經濟共同管理社會主義市場經濟的發展，維護市場經濟發展的穩定性以及規范市場秩序等已成為了社會經濟發展的共識，而國家政府部門對市場經濟的發展進行干預也成為了社會發展的必然行為。經濟法是國家政府部門為了對市場經濟行為實施干預和管理而設置的法律規范，其主要發生在經濟管理機關和經濟組織、公民個人之間，經濟法所調整的對象也具有社會整體的特征。除此以外，雖然社會主義市場經濟的發展能夠對社會經濟的發展產生強有力的影響，但是由于市場經濟體制自身所存在的弊端，倘若缺乏了經濟法作為其法律支撐，不僅會減弱市場經濟自身對社會經濟的調節作用，還會適得其反，取得與之相反的效果。

2.經濟法保障社會主義市場經濟發展的方向不動搖。相對資本主義條件下的市場經濟來說，社會主義市場經濟的發展無論是在成熟程度還是在時間上都存在明顯的差距。要想穩步推進社會主義市場經濟發展，就必須要穩定社會主義經濟下的各方面思想。一直以來，社會經濟領域都存在質疑社會主義市場經濟發展方向科學性和正確性的聲音，然而社會主義市場用事實證明，在國家宏觀調控和市場經濟體制的共同作用下，我國的社會主義市場經濟已逐步取得了突出的成績。在社會主義市場經濟的推動作用下，生產力不斷發展、經濟逐步繁榮，社會文化也得到了一定程度的發展，人民生活水平得到了大幅度的提高和改善。但是，在社會主義市場經濟不斷發展的同時，我們也應該正視其可能存在的風險，找出經濟發展中可能出現的漏洞和缺陷，以找出解決這些缺陷的具體措施。經濟法把社會主義市場經濟的方方面面都用法律的形式規定下來，不僅明確了市場經濟主體的權利義務關系，還對整個社會發展的大方向和整體方針進行了具體確定。通過經濟法在社會主義市場的實施，能夠保持社會主義市場發展方向不動搖。

3.引導推進社會主義市場經濟體制的建立和完善。體制的創新可以加強市場經營主體的自主性，而市場經濟體制的建立和完善則可以對市場經濟行為起積極的推動作用，從而促進各項工作有條不紊開展。經濟法是一種能夠對社會主義市場經濟產生深遠影響的法律體系，其貫穿于經濟發展全程，對引導推進社會主義市場經濟體制的建立和完善發揮著重要的作用。社會的發展離不開法律的支持，經濟的發展同樣也需要經濟法作為法律支撐。經濟法不僅對現代社會主義社會取得的成就進行了肯定，還用一種法律的形式對這次發展歷程中生產下來的事物進行了保護，并把這些事物用法律法規的形式固定下來，逐步形成經濟發展改革的方向，從而引導社會主義市場經濟體制整體的發展和完善。

4.維護個體利益和社會公共利益。社會公共利益在本質屬性上屬于一種基礎性概念，它一直以來都被用作為論證國家和社會存在的合理性，并被各國法律，甚至是憲法上規定為用來限制個體的權利。從具體上來說，社會公共利益對立法、執法和司法實踐都會產生重要的影響，具有極為重要的理論價值。經濟法在社會主義市場的投入使用，能夠通過其自身的法律效力，對社會公共利益進行有效維護。可以說，經濟法是一種以社會公共利益作為法律優先的核心精神，這也是經濟法有別于民法或者其他的部門法的一種特質。同時，經濟法也維護個人的合法利益，保障個人的經濟權利。

四、結語

總而言之，經濟法的產生是社會發展的必然結果，它主要是對社會主義市場經濟發展過程中出現的一系列公共性的事物進行宏觀調控，在社會主義市場中有著特殊的地位與作用。必須要全面實施和實現經濟法，才能保障社會經濟活動能在有序的社會環境中進行。

參考文獻：

[1]陳忻怡;論經濟法的社會本位思想[J];改革與戰略;2014年08期.