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篇1

Abstract: In view of the condition of Dejiang County, a in-depth research on the achievements, existing problems and the solutions of the local argiculture in the development toward scale, modernization, standardization and marketization is presented detailedly, which provides beneficial help for realizing the rapid development of rural economy of the county.

Key words: agricultural modernization; problem; solution

中圖分類號：DF413.1文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

近年來，德江縣大力依托國發2號和《武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃》文件精神。緊緊圍繞“強農穩縣”發展戰略，認真貫徹落實黨的支農、惠農、富農政策。積極引導農民推進農業向規模化、現代化、標準化、市場化發展，把發展現代農業作為全縣的一項重要任務抓緊、抓實、抓出成效，有力推動了傳統農業向現代農業轉型，實現了全縣農業農村經濟快速發展。

一、主要措施

一是整合資金投入。縣財政每年安排500至1000萬元資金用于農業現代化發展，充分利用涉農項目、土地治理等資金增加對農業現代化發展的資金投入；金融部門降低貸款門檻，擴大農戶貸款業務，切實支持和服務農業產業結構調整；利用優惠政策，吸引縣內外龍頭企業和能人大戶建基地、建廠房、搞加工，積極引導各類社會資本投向農業產業。

二是部門鄉鎮辦點。縣涉農部門根據各自業務分別興辦了高標準、高質量的縣級核心示范樣板；各鄉鎮根據縣分指導性計劃任務，分別興辦了不同作物面積100畝以上的示范樣板；縣級示范樣板點全部落實在326國道、303和305省道等主干公路線上，鄉級示范樣板點落實在本鄉鎮主要公路主干線上。

三是企業大戶經營。按照“因地制宜、適度規模”原則，做好農業產業結構調整規劃，制定切實可行方案，努力做到規模化、標準化、專業化、集約化、市場化；完善農村土地流轉機制，把農戶的零散土地集中到龍頭企業、農民專業合作社等種植大戶，實現企業大戶與農民雙贏；大力推行并規范“訂單生產”，積極推進農產品基地建設。

四是加強配套服務。利用廣播、電視、報紙等媒體，引導農民調整種植結構；做好農業實用技術服務，改良耕作技術、土壤條件和作物品種，加大技術培訓和推廣力度，及時把農業生產信息、農產品供求信息和農業科技知識傳遞給農民；加大農業執法力度，加強農資市場管理，做好農業產業結構調整；認真落實和兌現農機購置補貼及農機新技術、新機具試驗示范推廣工作。

五是嚴格督查考核。把農業現代化發展作為重要經濟指標，列入對各鄉鎮和相關部門年度效能目標管理考核的主要內容，分階段進行督查，年終進行表彰和獎勵，對工作成效顯著的單位和個人，進行表彰獎勵，對工作不力，未完成任務，弄虛作假的單位和個人進行通報批評，并督促限期整改，同時對主要領導進行誡免談話。

二、取得的成效

一是農民收入較快增長。2011年，全縣農業總產值達22.8億元，比2006年增長83.13%；全縣糧食總產量均達17萬噸以上；油菜籽產量達1.3萬噸，比2006年增長25%；農業對經濟增長貢獻率達15.3%，比2006年增加1.5個百分點；農民人均純收入達3503元，比2006年增長118.9%。

二是農業結構有所優化。烤煙產量連續6年均達15萬擔，其數量和質量穩居全區第一；畜牧業產值2011年達6.9億元，實現了連續快速增長勢頭；累計新增茶園面積13.25萬畝，茶園規模增速居全市第一；新增天麻種植面積16.7萬平方米，中藥材面積達1.34萬畝；已建設無公害蔬菜基地5000畝，農業種植結構取得明顯成效，經濟作物與同期糧食面積比為42.7:57.3。

三是生態農業蓬勃發展。在青龍、錢家、泉口、合興一帶發展集觀光、旅游、經果林、農家樂于一體的旅游觀光產業群,走出了一條“一產帶三產、三產促一產”的發展之路，形成了以廈阡、錢家果蔬庭院經濟、合興、復興的生態茶、泉口萬畝草地畜牧業、烏江生態翠竹長廊等為代表的生態休閑觀光農業示范點。

四是循環農業步伐加快。按照“豬-沼-菜”、“豬-沼-果”、“豬-沼-糧”生態種養模式，全縣累計新建“一池三改”共2.63萬戶，建設規模養殖公司或小區大中型沼氣池23個。目前，我縣農村人畜糞便無害化處理率達80%以上。

五是經營方式不斷創新。2011年，全縣農業產業化經營組織77個，其中農業產業化龍頭企業35家，省級重點龍頭企業1家，地級重點龍頭企業5家；新建成茶葉加工廠6座，實現茶葉銷售收入24249萬元；發展種植基地35萬畝，帶動農民增收1320萬元。

六是裝備水平持續提高。全縣農機總動力達26.2萬千瓦，推廣機耕面積7.5萬畝，機插秧面積5000畝，機灌面積13萬畝，機械化收獲面積5000畝，新增農機具達2.72萬臺（輛），植物保護器械460余臺。

七是質量效益穩步提升。農產品質量體系認定認證邁出新步伐，“頤年春”酒已獲10012-2003國際測量管理體系認證，并榮獲“貴州省著名商標”稱號；德江天麻已獲國家地理標志產品保護；德江“星源”牌禮盒裝菜油獲省名特優農產品稱號；德江茶葉在中國國際茶博會上獲金、銀獎。

三、存在的問題

一是農業仍然處于傳統農業向現代農業的轉型階段，人均耕地面積逐年減少，農業基礎設施脆弱，抵御自然災害的能力仍然很弱，技術裝備落后,經營集約化與農業土地分散的問題凸現。

二是農村經紀人、農產品運銷專業戶以及各類農村流通中介組織不夠，服務能力偏低偏弱,經營專業化與農業從業人員短缺矛盾突出。

三是農民素質相對偏低，生產經營隨意性大，農業資源得不到最佳配置，農產品流通慢,農業產業化資金投入需求與農村金融供給不足矛盾突出。

四是農業比較效益不高，城鄉居民收入差距擴大等矛盾突出,農產品質量安全要求與監管手段短缺矛盾突出。

四、對策建議

1.搞好產業規劃布局。著力構建“五個產業帶”：一是重點建成以烏江沿線楓香溪鎮—潮砥鎮—長堡鄉—共和鄉—穩坪鎮—桶井鄉—荊角鄉為主的竹果產業帶；二是建成以青龍鎮—錢家鄉—龍泉鄉—煎茶鎮為主的果蔬產業帶；三是建成以高山鄉—沙溪鄉—楠桿鄉為主的天麻核桃生漆特色產業帶；四是建成以復興鎮—合興鎮—堰塘鄉為主的茶葉產業帶；五是以平原鄉—長豐鄉—泉口鄉以種草養畜和放養相結合為主的畜牧養殖產業帶。

2.加快農業科技步伐。大力提高農業科技成果轉化與推廣應用水平。以實施農業科技入戶、測土配方工程等項目為載體，以節地、節水、節肥、節藥、節種、節能為突破口，大力推廣節約型農業技術，實現農業節本增效。

3.積極發展循環農業。大力普及農村沼氣、秸稈氨化、應用生物質能等可再生能源。積極推廣以沼氣為紐帶“豬沼糧、果、菜、魚”等能源生態模式，推行“一池三改”（改圈、改廁、改廚）和“三沼”（沼氣、沼液、沼渣）綜合利用技術。治理農業面源污染，推廣秸稈覆蓋還田技術，加強耕地、草原、漁業資源和野生植物資源的保護力度 。

篇2

(一)山西省現代農業發展的基本思路與目標

根據省委、省政府新型工業化、特色城鎮化、農業現代化“三化并舉”戰略的部署，借鑒發達國家和地區的經驗，立足本省實際，山西省推進農業現代化的基本思路是：充分發揮我省的比較優勢，走“特色、高效、生態”的路子，以保障農產品供給、增加農民收入、促進可持續發展為目標，以優化產業結構和區域布局為抓手，以推進農業產業化經營和提高組織化程度為著力點，以基礎設施和農業服務體系建設為支撐，整體上提高農業規模化、標準化、集約化、產業化水平。

現代農業的目標是：緊緊依靠優勢特色農產品來發展現代農業，大力推廣玉米良種普及率，力爭用3－5年時間使玉米的良種普及率達到95％以上，播種面積發展到2300萬畝左右，總產由現在的70億公斤增加到80億公斤。2008年在優勢畜產品生產基地線建設標準化規模養殖小區1000個，用三至五年時間使畜禽規模化飼養量占到總飼養量的70％以上，畜牧業產值占到農業總產值的40％以上。用五年時間發展銷售收入億元以上的農產品加工龍頭企業115個，銷售收入達500億元以上，農產品加工率達到40％以上，使我省現代農業向著優質、高效、特色的方向發展。

(二)現代農業建設的重點

今年及今后一段時間，為從整體上提高山西省農業規模化、標準化、集約化、產業化水平，確定現代農業的建設重點和主攻方向是：圍繞雁門關生態畜牧經濟區等三大區域建設和糧、畜、果、菜、農產品加工五大產業，重點實施“四項計劃”，建設“六大工程”。

一是實施玉米豐產增糧計劃，確保糧食穩定增產。重點抓好種植面積20萬畝以上的41個縣的玉米生產，采取建設玉米豐產示范方等一系列配套措施，經過3－5年的努力，力爭正常年景全省玉米總產由70億公斤增加到80億公斤。

二是實施規模健康養殖計劃，提高畜牧業發展水平。以建設標準化規模養殖小區為突破口，豬、雞、牛、羊一起上，用3－5年的時間，畜禽規模化飼養量占到總飼養量的70％以上，畜牧業產值占到農業總產值的40％以上。

三是實施高效園藝建設發展計劃，發展高效經濟作物。在穩定面積的基礎上，大力發展標準化果園和設施蔬菜，努力提高單產和質量，增強市場競爭力。爭取用3－5年的時間，水果面積達到830萬畝，標準化生產面積發展到100萬畝；干果經濟林面積達到2000萬畝，標準化生產面積達到200萬畝；蔬菜生產基本實現標準化，設施蔬菜面積達到160萬畝。

四是實施龍頭企業培育計劃，提升農業產業化經營層次。按照產業規劃和區域布局，以龍頭企業方陣建設為重點，不斷優化和整合資源，扶持和培育壯大一批規模比較大、科技含量高、帶動能力強的龍頭企業，打造一批叫響全國的知名品牌。著力打造玉米、肉類、奶業、果品、蔬菜、馬鈴薯、小雜糧、高粱、中藥材九大產業鏈條。用3－5年的時間，分別發展銷售收入10億元以上的龍頭企業5個、5億元以上的10個，億元以上的100個，銷售總收入達到500億元以上，農產品加工率達到40％以上。

圍繞“四項計劃”的實施，重點建設“六大工程”，構建農工商緊密聯結、產加銷一體化經營、多元化、多功能的現代農業產業體系，不斷提高農業的整體素質、效益和競爭力，力求在糧食生產、畜牧業發展、農業產業化和組織化等方面有較大的進展和突破：

一是優勢農產品基地建設工程。在重點抓好33個優勢農產品示范基地縣的同時，按區域布局規劃，繼續扶持一批優勢農產品重點縣。每年新建玉米豐產方40萬畝、標準化示范果園10萬畝、標準化蔬菜10萬畝、標準化養殖示范小區(場)1000個。

二是耕地綜合生產能力建設工程。進一步加大高標準旱作農田、節水灌溉高產農田和鹽堿化耕地治理力度，到“十一五”期末，建成耕地綜合生產能力工程田2000萬畝。

三是農業科技創新與推廣應用工程。圍繞農業發展目標，加大農業技術研發、集成和推廣力度，組織新品種、新技術攻關，主推20項農業技術。在優勢農產品示范基地縣每縣建立1個現代農業示范園區。繼續大力實施“農業科技入戶”工程，每年新發展3萬個科技示范戶，培訓新型農民100萬人。積極組織實施農機化推進工程，大力推廣免耕作業，加快實現小麥、玉米和薯類三大主要作物全程機械化生產，穩步提高糧畜果菜四大主導產業機械化水平，力爭2008年耕種收綜合機械化水平提高2個百分點。

四是龍頭企業項目建設工程。按照產業規劃和區域布局，加快以農副產品加工業為主導的農業產業化龍頭企業建設。鼓勵省級以上龍頭企業上一批擴建、技改項目，抓好“兩區”農業產業化項目的落實，引導資源型企業上一批農業龍頭項目。組織招商引資活動，力求在區域主導農產品加工招商引資上有較大突破。今年，全省農產品加工企業數量和銷售收入增長要達到10％以上。

五是農民專業合作組織建設工程。大力實施農民專業合作社“幫生、幫長、幫發展”行動，力求在提高農民組織化程度上取得重大突破。“幫生”就是要加強引導，制定優惠政策，鼓勵農民入社或創辦合作社。2008年新增農民專業合作組織3000個，全省總數達到7000個以上。“幫長”就是要出臺配套法規政策，加大人員培訓、財政支持和金融、流通、科技、信息的服務力度，積極推進信用社、供銷社、農民專業合作社“三社聯動”，努力營造農民專業合作社成長的寬松環境。“幫發展”就是要做好指導和幫助，提高合作社的服務水平，拓展合作社的服務領域。

六是農業服務支撐體系建設工程。強化農技推廣體系、農產品市場信息體系、農產品標準化生產和質量安全體系、動植物疫病防控體系、農業綜

22中國經貿導刊2008年第17期合執法體系、新型農民培訓體系等農業服務體系建設，為農業現代化建設提供支撐和保障。重點在基層農技推廣體系改革，區域批發市場基礎設施改造升級，“金農”工程啟動，農產品質量安全檢驗檢測，農產品產地、產品認證和市場準入，基層畜牧獸醫中心站建設，農業執法人員教育培訓，農民科技培訓等主要工作環節上狠下功夫。

二、促進山西現代農業發展的對策建議

(一)培育現代農業生產經營主體，不斷提高農業產業化經營水平

大型農業龍頭企業是推動現代農業發展的主力軍。要重點抓好發展農業產業化龍頭企業、發展農產品加工業和建立完善農產品銷售組織及服務網絡三個關鍵環節。推進農業龍頭企業方陣建設，著力引導支持一批農產品加工龍頭企業上規模上檔次，更好發揮龍頭企業的帶動作用。大力發展農業產業化經營組織，加強和完善龍頭企業與農戶的利益聯結機制，提高農業產業化、農戶組織化水平，增強農業產業的市場競爭力。鼓勵工商企業投資現代農業，加快實施農業“走出去”戰略，培育一批競爭力強的外向型農業龍頭企業和標準化農產品出口基地。

(二)大力發展農村經濟合作組織，以農業組織化促進現代農業發展

繼續把發展農民專業合作社作為提高農業組織化程度的重大舉措來抓，形成鼓勵和扶持農民專業合作組織發展的良好氛圍。學習榆社“兩社”聯動和浙江合作社、信用社、供銷社“三社”聯動的經驗，集聚資源加快專業合作社發展。要把發展專業合作社同建設豐產方、果菜園區、養殖小區和發展“一村一品”結合起來，做到產業發展和專業合作社發展相互促進。依照政府引導、市場運作的模式，建立起規模較大的融信息提供、技術支持、要素流通于一體的區域性專業合作組織，力求在全省專業合作社的發展上有一個大的突破。

(三)加快農業科技創新和推廣，用現代科技改造鑄統農業

加快農業科技創新平臺建設，引導涉農企業開展技術創新活動。按照建設資源節約型、環境友好型社會和農業功能多樣化的要求，大力推進農作制度改革和生產模式創新，重點推廣設施農業、循環農業、精準農業、休閑農業、有機農業等高效生態的生產模式。推進農科教結合和農業科技創新，建立新型農業科技推廣體系，推進農業科技進村入戶。實施新型農民科技培訓工程，培養一批有文化、懂技術、善經營、會管理的新型農民。

(四)構建現代農業服務體系，支持和保障現代農業發展

篇3

山西自2009年山西省設立運城、晉中、大同3個現代農業示范區以來，全省農業綜合生產能力穩步提升，結構逐步優化。2014年，全省糧食總產133.1億kg，連續4a穩定在110億kg以上，首次實現“五連增”；畜牧業總產值達到355億元，占農業總產值的近1/3[1]；果菜產量持續增加；綜合機械化率達到55%，農業科技貢獻率達53.5%；農業產業化經營組織數量逐步增多，經營水平不斷提高，龍頭企業達到3000余家，農民專業合作社達到近8萬家，數量居全國第3。2014年農民人均收入8809元，同比增長10.8%[1]。尤其3個現代農業示范區26個縣的農業綜合機械化水平及科技貢獻率分別達到66%和59%，示范引領作用明顯，建設成效顯著。但與全國平均水平相比依然落后，抵御自然災害能力依然不強。2014年山西糧食平均單產為4049kg/hm2，是全國糧食單產水平的75%，排名倒數第5位[1]。2014年農民人均純收入比全國平均水平低1679.5元，排全國22位。在全省119個縣市中還有58個貧困縣，約占到1/2，其中，國家扶貧開發重點縣和連片特困地區扶貧攻堅縣36個，省定貧困縣22個，貧困人口329萬，約占全省總人口的10%[2]，農業產業化經營水平及社會化服務體系，農業機械化率和科技貢獻率等支撐系統均低于全國平均水平。通過對3個現代農業示范區多個縣、市的實地考察和調研，以及對全省農業發展現狀的分析和研究，發現山西省現代農業建設在取得顯著成績的同時，也存在著影響和制約現代農業發展的體制、機制、政策等一系列問題，可以說是機遇和挑戰并存。提出并分析這些客觀問題，進而給出相應的對策建議，希望能夠有益于加快山西省現代農業發展的進程。

1存在的主要問題

1.1對山西農業的特殊地位認識不足，對特色農業重視不夠，對農業“特色”保護利用不力

談山西農業，有3點必須關注：

（1）山西以煤炭為基礎的資源型經濟，日益受到環境、市場、可持續發展的多重壓力和挑戰，轉型迫在眉睫[3-4]。對此我們準備不足，接續產業不僅不強，甚至不夠明確。

（2）與其他省份相比，山西農村人口所占比例大，比全國平均水平高出近12百分點[5]。貧困人口多[6]，貧困程度深，到2014年底，全省還有貧困村8060個，占行政村總數的28.5%，還有近10%的貧困人口，脫貧攻堅任務艱巨；全省山區面積大，水土流失及干旱貧瘠土地面積比例大，生態環境脆弱；口糧自給率不足50%[7]。這些問題的解決直接關系到整體脫貧、全面小康和現代化。所以，農業的使命極其特殊，作用不可替代。

（3）一直以來，人們把干旱少雨、山多溝深認為是山西農業不變的劣勢，形成了重工輕農的思維定勢，總以農業小省自居，認為沒有規模成不了氣候。而忽視了正是坡多溝深造就了“雜糧王國”[8-9]、“黃金養殖帶”[10]、“優質糧果帶”[11]，正是溝壑縱橫成為了發展綠色、健康、生態農業的天然屏障；忽視了隨著經濟社會發展，“表里山河”的一些劣勢正在變成優勢；忽視了北京“護城河”、“后花園”不可比擬的特殊區位優勢。沒有從戰略高度給予重視，就沒指望它成事，沒給它應有的地位，其他自然就談不上。說是特色農業，沒有弄清楚到底特在哪里？沒有特殊待遇，沒有超常規的特殊支持，沒有特殊的辦法，沒有特殊的技術，保護、利用、發掘“特色”的意識淡薄，跟全國其他地方一樣，大量施用化肥、農藥、地膜和化學品，影響了農產品質量安全，污染了環境，破壞了生態[12]，嚴重削弱了山西農業生產綠色健康的天然優勢，因而“特色”農業特不起來，也強不起來。

1.2在現代農業建設中缺少總覽全局的戰略規劃

現代農業以形成農、工、貿緊密銜接，產、加、銷融為一體的多元化產業形態和多功能產業體系為主要特征[13]。要求以政府引導、政策扶持、資金投入、機制保障為前提，以先進科學技術和工業化生產手段為支撐，有社會化服務體系相配套，用科學的經營理念來管理，最終形成貫穿產前、產中、產后，具備食品供應、吸納就業、生態保護、休閑觀光、文化傳承等功能的產業群。很明顯它是一個整體推進和長期發展的過程。這就要求不僅要有短期規劃，還應該從戰略層面進行中長期，比如10a甚至20，30a的科學規劃，堅持規劃引領。而目前，除省里有發展現代農業的3～5a短期規劃，運城市正在制定之外，絕大多數市縣沒有全面規劃。全面規劃的缺失，不僅談不上規劃引領，還放大了現行體制下，條塊分割、政出多門以及一任領導一個思路的缺陷和弊端，使得哪些是必須堅持、必須堅守的不清楚、不明確，難以做到選對路徑，一走到底。實際上沒有規劃等于家底不清、方向目標不明、路徑不確定，容易造成政策的人為多變，難有科學性、連續性，加大了盲目隨意和人為干預的風險，使有些本該堅持做的事情半途而廢，走了彎路，影響了發展。比如農技推廣體系的恢復重建就是深刻教訓，而右玉的做法則可以給出很多啟示。

1.3農業產業發展嚴重不足

農業產業化是發展現代農業的核心，是實現農業現代化的有效途徑[14-15]。從某種意義上說，產業化是綱，綱舉目張。產業發展了，農民就業、增收及服務業等才可能順勢而上，農業現代化這盤棋才能滿盤皆活，才會有整體的脫貧、全面小康和科學的新型城鎮化。而作為產業的基礎單位，山西的農業企業數量少、規模小、布局分散、聚集度和科技含量低，品牌知名度不高，缺乏大的龍頭支柱，3000余家龍頭企業，總產值1252億元，僅相當于一個多雙匯。產品生產、加工、流通的產業鏈短甚或沒有鏈。如：運城天和源集團，它的核心優勢是晉南高檔肉牛的養殖，但整個經營需要涉及飼料供給—獸醫獸藥—屠宰—牛肉加工—冷鏈物流等多個環節。目前剛剛建了冷庫，是否再搞精飼料？再建屠宰場？就很糾結為難，大了吃不飽，小了不合算，還有資金、人才、技術等多方面的困難。類似這樣的問題企業都會遇到，如何連成鏈，形成產業群、產業帶？靠一個個企業單打獨斗不行，靠現階段發育不全的市場作用有限，這種情況下，政府統籌協調、超前引導及政策激勵就顯得十分重要。而目前，以支持單個企業為主，延長鏈條支持產業發展的投資、金融、保險等政策體系，社會化服務、現代營銷等市場體系均不健全，發展的軟環境尤其不好，比如：北部某市引進北京新發地集團投資20億元建成的大型批發市場剛投入運營，附近就又批準在建同類市場。政府違背承諾，不守信，企業很無奈，陷入了欲罷不能、欲進又難的尷尬境地。不僅形成重復浪費，惡性競爭，影響了山西投資創業的環境和應有的信用，更阻礙著企業、產業的健康成長。缺少對產業的科學規劃和引導，對農產品加工這一關鍵環節重視不夠，尤其忽視了山西省農產品“綠色、健康”的天然優勢和特色，精深加工嚴重不足，功能保健產品嚴重匱乏，技術含量低，附加值低，效益差。農產品加工以初加工為主，加工轉化率僅為40%，加工業產值與農業總產值比約為0.8∶1，遠低于全國2∶1、發達國家3∶1的水平。資源優勢沒有轉化為商品和經濟優勢，農產品生產最終“出口”的帶動作用明顯不足，農業產業難以做大做強。

1.4尚未形成農業產業化、城鎮化協同發展的格局

現代農業發展，尤其是農業產業化是農村城鎮化的內在動力。沒有產業的充分發育，沒有農民的充分就業和脫貧致富，城鎮化就無從談起。只有鏈條拉長、產業做大，才能支撐和推進城鎮化。即農業產業化是發展現代農業、促進城鎮化、解決“三農”問題的核心和關鍵[16]。同全國一樣，山西省的農業產業化與城鎮化建設相脫節，未形成協調同步發展格局，主要表現在：

（1）各級政府從主管部門、規劃設計到實際運行基本處于割裂狀態（分屬農業廳、住建廳），沒有把農業產業化作為城鎮化的先導和依托，缺少以農業產業支撐城鎮化的思路和規劃，因此，不可能引導產業科學布局、合理聚集，影響著城鎮化的方向和城鎮化的整體進程。

（2）缺乏用工業化理念發展農業，靠科技創新發掘農業內生力，靠科學化、機械化促進規模化，靠規模化促進商品化，靠商品化促進產業化，從而形成產、加、銷產業鏈條，使農民就地變身產業工人，并輻射帶動第三產業發展，同時輔助以教育移民、衛生移民等多種舉措，充分發揮其加性和集成效應，進而推進城鎮化的試點、典型和樣板。缺少示范和引領，存在一定的盲目性。

（3）已有農業企業布局分散、聚集度低、規模小，生產體系和社會化服務體系不健全，產業化程度低，難以發揮農業產業應有的吸納農民就業、幫助農民增收的獨特作用，從而支撐和推動城鎮化的進程。

1.5尚未形成給力現代農業發展的新型農業經營體系

產業發展不足，直接影響了農業專業化和規模化經營。山西省目前還有約60%的農戶處于小規模分散經營的狀態。生產效率低下、利潤不高，使得形成專業大戶和家庭農場尤其組織專業合作社面臨困難。不少專業合作社，因無專業可合，徒具虛名，數量不少，質量不高。山西省種糧大戶6000多戶，家庭農場9000多個，農民合作社近8萬家[17]，數量位居全國前列，但農民參與產業化的程度遠低于其他省份。發展中的合作社因在融資、土地流轉、基礎條件改善等方面遇到諸多問題而難以壯大[18-19]。如：大同金農合作社經營不錯，先后被評為省級和國家級示范社，也遇到了土地不能流轉，無法進行長期投資以及融資難等問題。銀行貸款要有國有土地作抵押，合作社哪有國有土地？所以，資金向農業傾斜，實際上很難落到實處。當然，合作社經營規模也不是越大越好。比如，運城市家庭果園，收益很好，這樣的土地流轉成本高，農民不愿意，現階段擴大規模就沒有必要。迫切需要的是品種更新、科學管理、市場營銷等服務，而社會化服務和技術服務卻明顯滯后。

1.6科技創新體系不科學，創新能力不足

其主要表現在：

（1）農科教職責不清晰，甚至交叉重復，不利于按特色農業的需求，履行各自職責，發揮各自優勢。現實中往往造成錯位、缺位、不到位。同時缺少有效的配合協作機制，難以形成人才、技術、轉化應用的合力，甚至還相互掣肘。

（2）高效科學的創新機制尚未建立。科技發展規劃沒能與山西特色農業、特色產業的需求緊密結合，創新鏈沒能超前配置，難以起到科技的引領和支撐作用；科技人員、科研成果的評價獎勵導向不明確、不準確甚至不正確；科技人員誠信評價、信用約束體系缺失；科研人員不能夠專注于研究開發，原來是跑項目找經費，現在是詢價、招標、搞政采，加之檢查匯報總結等等，需花去大量精力；農業科研單位收入偏低，隊伍不穩的問題日益凸顯。據不完全統計，山西省農科院近2a已有多名博士因待遇問題離開，有多個崗位因無人報名而被迫改變招聘計劃，2000年至今流出的高級職稱人員已有近20名，而基本沒有流入。

（3）人才隊伍培養缺乏針對性，也無長遠考慮。比如山西農業急需的農機、農產品加工領域人才匱乏。據了解，山西省農機研究院能繪圖的不超過3人，根本談不上隊伍。2007年以來，我們率先提出并大力推進“藝機一體化”[4，20]，但由于省內從研發到加工都比較落后，而不得不依賴外省，成本高、效率低，不僅影響了農業機械化的進程，也不利于山西裝備制造業的發展。

2對策建議

2.1進一步明確現代農業在山西經濟社會發展中的特殊地位，找準發展路徑，真正體現特色，發揮優勢

解放思想，轉變思路，堅定信心，把農業作為山西的民生產業和經濟轉型的接續產業。充分發揮山有的農畜產品種類豐富、品質優良、病蟲害少、生產條件易于控制、區位優越、是全國“綜改試驗區”的六大“特色優勢”，把“什么還能吃？還敢吃？”的危機當作商機，走一條綠色、健康、精品之路，打造全國放心、高端、安全食品基地[21]。尤其要瞄準京津冀大市場，傍住北京來發展。不要只做護城河、后花園，還要成為首都的放心菜園、放心食品園、放心養殖園。要依靠高科技手段，深入發掘和利用特色農產品的功能、藥用成分，大力開發主食化、方便、休閑食品，滿足日益增長的食療、保健需求，創造高附加值精品，打造馳名品牌，提升農業效益。以新晉商精神，做強特色產業，支撐轉型，拉動經濟社會可持續發展。邁過這道坎，可實現農業的多重功效，一舉多得。以色列、荷蘭均是資源貧乏的小國，均能以高科技支撐農業產業立國[22]，只要努力，山西也能。

2.2制定中長期發展規劃，堅持規劃引領、科學發展

要摸清家底、深入研究，根據全省及各市、縣的特色和優勢，制定3個層級的短（3～5a）、中（5～10a）、長（10～20a）期科學規劃，尤其是農業產業發展規劃。堅持規劃引領、目標導向。充分發揮綜改區先行先試、自我改革的優勢，真正打破條塊分割的體制痼疾，實行大部門機制，突出頂層戰略設計，制定與特色農業相匹配的特殊政策，創造特殊環境，采用特殊辦法，創新特殊技術，助推山西農業真正走出特色之路。

2.3突出問題導向，創優發展環境，強化對農業產業的扶持與培育

重視解決農業生產最終的“出口”問題，把發展農業產業上升到戰略高度。對于振興翻番的“七大產業”，要認真總結每個產業不大不強的原因、困難和瓶頸，對“十五”以來“1311”工程、“513”工程實施的成效、問題，進行回頭看，開展深入地分析和研究，找準重點環節和關鍵節點，堅持有所為有所不為，找準著力點和突破口準確發力。該放給市場的放到底，該政府做的做到位。比如，搞好規劃統籌，明確目標方向，創造優質經濟要素集聚和良性競爭的環境，培育企業能夠自由健康發展的土壤。在目前特殊的形勢之下，要從財政投入、金融支持、稅收優惠、行業服務、科技支撐、人才隊伍等方面，加大對農業產業化和龍頭企業的支持力度，做好引導協調、激勵、服務和推動，從支持企業（點）變成支持產業（鏈），下決心下大力氣扶持培植幾個特色大產業，發揮核心作用，引領帶動現代農業發展。

2.4將農業產業作為立城（鎮）的前提和主導，統籌規劃，促進農業現代化和城鎮化協調發展

認真總結借鑒國內外、省內外城鎮化的經驗教訓，密切結合山西實際，打破部門阻隔，突出頂層設計，將農業產業化作為立城（鎮）的前提和主導，作為城鎮化的最終依托來設計和規劃，實現兩規合一或多規合一。積極開展依靠產業帶動和支撐城鎮化的試點工作。要注意探索模式，樹立典型，因地制宜推進。要充分發揮產業吸納、分散農民，促進土地流轉和規模化經營的重要作用，要通過產業鏈條將城市與農村連接起來，讓農民與市場連接起來，讓更多的農民在鏈條中找到自己的位置，變身產業工人，持續增收致富。同時要與教育、衛生、生態移民等緊密結合起來，整體聯動，協調發展。逐步將產業發達、社會化服務體系完善的村鎮，培育建設成各具特色的中小城鎮，最終實現低成本、高效率，看得見山，望得見水，記得住鄉愁的特色城鎮化。

2.5加速構建新型農業經營體系，健全現代農業經營制度

根據山西省農業經營體系存在的問題要注意做好以下3個方面的工作：

（1）通過新技術的推廣應用，深度挖掘后進地區的潛在資源，扶持種養能手、專業大戶、農民專業合作社等新型經營主體起步。

（2）根據產業規劃和市場需求，引導、培育、壯大各類農民專業合作社，使專業合作社有“專”、有“業”，有“作”可合、有利愿合、有錢好合、有章法能合，從而促進產業的發展。

（3）按照依法自愿有償的原則，逐步引導土地承包經營權向新型主體集中，通過土地流轉，發展適度規模經營，通過延長產業鏈條分散吸納農民深度參與，構建與山西農業特色產業結構相適應的經營制度，從生產關系層面推進現代農業發展。

2.6建立新型農業科技創新體系，大幅提升創新能力

根據新時期“三農”工作內涵的深刻變化、山西的實際需求以及現存問題，科學劃分和厘清農科教的職責任務，建立分工明確、合作有力、有機高效的運行機制。實現農科教的統籌規劃（三規合一或多規合一），協同發展。充分尊重農業科技創新以及隊伍成長的規律，積極研究探索新常態下提高創新活力、創新能力和創新效率的政策和辦法，建立能促進科技與經濟緊密結合的科技人員考核評價體系、信用評價體系以及獎勵激勵機制。通過正確導向和科學管理，為廣大科技人員創造寬松的創新環境，營造事業、感情、待遇都能留住人才的良好氛圍。并根據特色農業發展規劃和發展目標，配置科技創新力量，實施科技創新計劃，建立新型農業科技創新體系，大幅提升科技創新能力。開展教育改革，摒棄大而全，建立與山西特色農業、特色產業需求相匹配的學科建設及人才培養制度，造就特色人才隊伍，為特色農業提供持續人力支撐。總之，既要充分發揮山西的自然特色和區位優勢，也要充分依托綜改區的大背景，發揮這一政治特色和優勢，大膽先試先行，在體制改革、機制創新、政策制定上下真功夫，真正走出現代農業發展的特色之路，給力經濟轉型，促進富民強省。

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篇4

楊春等總結了河北省創新糧食生產技術，從而達到糧食產量提高的實踐經驗，對糧食主產區現代農業豐產具有重要現實意義；平作炎[8]通過分析對糧食主產區的投入力度，試圖建立保障利益機制，從而促進農業生產穩定增長，穩定了糧食生產核心區的現代農業發展；趙春雨[9]從中國省區、三大地帶以及區糧食生產區域3個方面，選擇生產集中度、重心演變軌跡的研究方法，總結了生產區域的特點及規律，展開研究了影響因素，并針對性地提出相關的政策建議；羅萬純等[10]利用面板數據，通過建立理論模型和計量經濟檢驗，分析了糧食生產區域格局及影響因素研究，得出人均耕地面積、糧食單產和非農收入比重是重要因素；伍山林[11]采用糧食生產綜合指數，對中西部地區的糧食生產區域變化特征進行描述，實證分析得出人均耕地資源與非農產業就業接力是主要影響因素，并給出相應的政策含義。蔡文著[12]分析了中國糧食主產區農業發展方面的基本特征，基于國外典型的不同現代農業發展的經驗，提出了中國不同地區的糧食主產區的農業發展模式；崔凱[13]利用層次分析法（AHP方法）對糧食主產區農業現代化進行分析和評價，比較分析糧食主產區各個時期、各個地域的農業現代化水平，對于正確掌握糧食主產區現代化的發展具有積極意義；蔣和平等[14]針對中國現代農業發展水平，構建評價指標體系，對全國、東、中、西部四個層次現代農業發展水平進行評價，得出全國現代農業的發展水平整體上處于上升趨勢，東中西部地區現代農業發展水平的差距明顯；蔣和平等[15]、崔凱等[16]采用多指標綜合分析方法，對中國農業現代化發展水平進行了定量評價，并比較中國農業現代化整體和區域發展水平。

1現代農業內涵、特征與理論基礎

不同學者根據‘1號文件’，結合自身的研究領域對現代農業的定義給出了不同的理解，拓展了現代農業內涵，提出兼顧生態環境與社會環境前提下發展現代農業。將柏振忠[17]、孔祥智等[18]、陶武先[19]、劉燕華[20]、戴小楓等[21]學者的觀點綜述如下：大多學者通過分析傳統與現代農業的內涵區別，發現現代農業的發展是生產方式、生產力的變革，注入現代農業新的要素，不為實現發展目標、產業功能、實現價值取向、經營方式等的轉變，逐步走向商品化、專業化、產業化、市場化、社會化的農業。由于中國農業發展滯后，發展現代農業面臨一些問題，張建華[22]從微觀、宏觀層面總結了發達國家的農業發展不同模式，同時，結合中國實際，指出中國農業需要選擇具有中國與區域特色的現代農業發展道路；馬曉河[23]認為現代農業發展存在科技水平低、投入不足、農業基礎設施薄弱、管理機制不健全等問題，嚴重影響了發展進程；王碧峰[24]認為農業的資源性約束、產業化水平低、農民素質不高和科技創新能力基礎設施條件差等問題，成了制約農業發展的關鍵因素，導致農業資源利用效率、勞動生產率低、科技推廣緩慢等現象依然存在。劉喜波等[25]分析并梳理國內外眾多的現代農業發展理論基礎體系，認為由農業經濟、農業發展和農業生態三方面理論構成，其中農業經濟理論代表性理論的有農業區位、農業比較優勢理念等；農業發展理論包括城鄉統籌理論、農業多功能性理論等；農業生態理論主要包括生態位理論、循環農業理論和可持續農業理論。祝華軍等[26]利用“短板”原理，分析認為一國的農業發展內容與模式是由自然、生產要素資源直接決定的，其中，現代農業發展的程度受所有因素中最短缺資源的因素影響；楊蘭根[27]認為人均土地資源是發展的“短板”，決定了提高土地產出率和農產品質量，是中國現代農業發展的重要手段，增強農產品國際競爭力，不斷提高農民收入；曹承忠等[28]指出制度基礎是建設現代農業的關鍵因素，用科學技術手段裝備現代農業，明確了現代農業的發展方向；尹成杰[29]，蔣和平[30]著重探討了建設中國現代農業的發展途徑、基本思路與發展模式，認為現代農業建設的主要內容是根據不同國情，選擇建設重點，完善長效機制，從而確保現代農業持續穩定的發展。

2現代農業發展模式

現代農業是不斷變化的概念，在全球化過程中，通過總結不同國家的發展模式，以期為促進中國現代農業穩定發展。（1）發達國家現代農業發展模式。根據引領現代農業發展的方式的不同，柏振忠[19]總結出了發達國家的現代農業模式有3種。根據不同的自然資源和外部環境條件，李滋睿等[31]總結出具有代表性的美國、日本、荷蘭3個發達國家的3種現代農業模式；對發達國家建設現代農業情況，孫浩然[32]、項仁學[33]、孟蕾[34]綜合考慮發展路徑、自然資源和外部環境條件因素，總結出了三種模式：一是資源節約和資本、技術密集型模式；二是規模型、機械化、高技術模式；三是生產集約加機械技術的復合型模式；蔣和平等[35-36]根據兩國的基礎條件，介紹了巴西、日本兩國建設農業的內容、特點及存在問題，為建設中國現代農業建設提供借鑒。（2）中國的現代農業發展模式。近年來，結合中國國情，從區域發展的角度，利用理論與實踐經驗相結合的研究方法，摸索大量建設案例，找出不同地區現代農業建設的途徑和模式。許開錄[37]根據區位條件和經濟發展水平，選擇差異化、區域化、特色化的農業發展模式，才實現農業產業化、農村城鎮化和農民知識化互動并舉的發展道路。崔凱等[13]通過實地調研分析方案，從帶動現代農業發展影響因素的角度，歸納和總結了4種主要模式；孔祥智等[38]考慮到經濟發展與區域環境，將中國現代農業的發展分為4種現代農業模式；李洪山[39]、宋再欽[40]分別從中部應采取產業集聚和東北提高土地適度規模的2個方面來發展各個地區的現代農業；詹慧龍[41]運用指標評價法，對中國各省區現代農業發展水平進行評價，將中國劃分為都市型的現代農業、高效外向型現代農業、優勢特色產業主導型現代農業、規模經營型的現代農業、生態和特色型的現代農業5個現代農業發展類型區；朱明[42]將中國現代農業建設模式歸納為發達類型、較發達類型、發展中類型、欠發達類型和不發達類型5種。其中，發達類型指農村人均純收入多于6000元，鄉鎮企業數量較多，城鄉一體化程度較高；發展中類型指農村人均純收入2500~4000元，城鄉差距仍然很大，鄉鎮企業有所發展但還未充分發育；而不發達類型則指許多農村還處于貧困和剛剛解決溫飽階段，農村人均純收入低于1500元。

3現代農業發展的評價

現代農業評價作體系是一項系統工程，現代農業發展進程中不同階段，特征也不同。農業部農研中心、杜華章[43]、馬秋芳[44]分析采用案例研究方法，對現代農業發展現狀進行了綜合評價，制定階段性指標，構建現代農業的指標體系理論體系，反應出不同地區的實際情況，且存在區域差異性，為加快區域化現代農業發展提供重要理論指導。辛嶺等[45]利用專家評價法和層次分析法，建立了中國農業現代化綜合水平評價模型組測算模型，對中國農業現代化發展水平進行定量測算，得出中國現代農業發展水平整體上升趨勢明顯，東中西部地區現代農業發展水平存在明顯差距，依據此情況提出加快中國農業現代化的對策；羅其友[46]通過建立農業區域協調發展的機制模型和評價方法，對中國農業發展區域的劃分和協調性進行了評價，探討了中國不同農業區域的主導功能定位和制度變革方向。

篇5

1.1 銀行業對現代農業發展的支持

充分利用貨幣政策工具引導金融機構的涉農信貸投放以及業務創新。國家開發銀行加大對黑龍江省現代化大農業政策支持、項目資金支持和開發性金融支持力度，深入推進農機科技合作建設。2013年，農業發展銀行黑龍江省分行圍繞省委、省政府的現代農業發展戰略，累計投放各類支農貸款972.30億元，同比增364.74億元，增幅60%。計劃三年內總投放310億元，全力支持我省現代化大農業發展。銀行強化對大型農機項目的建設投產的支持力度，加大投入使得全省大型農業機械設備逐年增加、農業機械總動力持續增長，推動了全省現代農業的發展。黑龍江省農村信用社在全力支持我省現代化大農業發展中作出了很大貢獻，積極推進現代農業產業結構調整。由財政部門以國家扶植農業發展的專項資金設立風險保證金，農信社大力支持種糧大戶的貸款需求，并與財政部門研究實行以農民糧食補貼資金作質押，解決部分農戶小額貸款需求。

1.2 保險業對現代農業發展的支持

黑龍江省農業保險具有點多面廣線條長、風險高、經營難度大的業務特點，持續加大資源投入，全面加強基礎建設，扎實強化組織領導，積極創新發展模式，在發展農業保險上做了許多探索與努力，采取一系列舉措全力推進農業保險又好又快發展。黑龍江省把發展農村保險業作為工作的重點，創新農村金融保險服務工作，建立農村保險理賠綠色通道，實施促進發展農業保險的一系列舉措。全省加強引進先進理念，提升農業保險的創新能力，增強保險服務效率和水平。引用應用無線智能管理系統，打造養殖業畜牧業精細化管理平臺；與專業機構合作和開發氣象指數保險，努力探索和解決種植業險大面積確定損失的難題。目前開辦的農業保險品種達到47個，各分公司還針對各市縣特色農業保險險為促進農業穩步發展、農民持續增收做出了積極貢獻。

2.黑龍江省現代農業發展的金融支持存在的問題

2.1 正規性金融組織支持力度不足

黑龍江省農村中正規性金融機構有：中國農業發展銀行、中國農業銀行、農村信用社和中國郵政儲蓄銀行。中國農業發展銀行是國家政策性銀行，但目前農業發展銀行明顯出現資金不足、服務范圍狹窄的問題，使農業發展銀行在支持農村服務方面的力度越來越不足。農村信用社目前已經成為黑龍江農村金融的重要支柱，在農村地區金融支持具有主導地位，然而只有農村信用社一家正規金融機構的資金支持就很容易導致壟斷，同時也不利于其農信社自身的發展，作為全省農村金融體系主導地位的農信社并沒有對農村地區提供足夠的資金支持。中國郵政儲蓄銀行經過近幾年在全省農村地區的發展，勢頭較好，網點分布多廣。由于郵儲銀行具有存款利率高、風險相對較低的優勢，因此其能在農村地區吸收大量存款。但是郵儲銀行所吸收的存款最后大部分都用于非農產業的貸款，極少量的用于支農貸款，這就容易造成資金的流失。

2.2 信貸擔保體系薄弱

黑龍江省并沒有建立起適應現代農業發展的信貸管理模式，對農業的信貸管理模式還在沿用舊的信貸管理制度和辦法，無法根據市場和客戶的需求靈活調整，管理模式落后。以農戶貸款為例，隨著農村土地流轉、農民合作化經營、農村城鎮化步伐等加快發展，農民貸款需求日趨多樣化，傳統的小額農業貸款思路不能滿足農民的現實需要。受到傳統信貸管理模式的條框制約，金融機構在貸款手續、額度、期限以及還款方式上沒能做到根據廣大農戶的實際需求進行靈活調整，導致銀行的信貸管理方式不適應現代農業生產的經營特點和生產周期，信貸滿足率低。

2.3 保險業對現代農業發展的支持存在的問題

農業生產具有地域性、周期性、季節性的特點，因此其在抵御自然災害的能力就相對較弱。農業生產受自然條件影響的特點很難得到改變，自然災害并不在保險公司理賠的范圍之內，與其相對應的風險保障機制和管理措施都還沒有建立，因此承擔了較大的風險。目前黑龍江省對農業保險政策支持力度不足，同樣也沒有相關法律法規；農業風險防范機制缺失，社會資金難以注入，農民自身并不愿意在農業保險上大量投入資金。這就使得農業保險的嚴重缺位，風險補償機制尚未建立，難以發揮其補償作用，導致農戶抗風險能力低，無法為現代化大農業發展提供活力。黑龍江省農業的生產方式是以個體承包經營為主的經營模式，大部分農戶生活在農村地區，農作物的品種繁雜，生長周期長，自然災害影響大。因此，黑龍江省的農民生產生活更迫切的需要農業保險的有效保護。由于農業保險所具有的特殊性，長期以來商業性保險公司并不愿加入，僅有極少數的政策性國有保險公司開辦農業保險，并且由于政府支持力度并不足，因此農業保險也一直處于凈盈虧損的狀態。

3.黑龍江省現代農業發展的金融支持的對策建議

3.1 構建農村正規金融支持體系

第一，深化農村信用社改革，轉換經營機制，完善治理，讓農村信用社在農村中成為真正自擔風險的市場主體，成為真正為現代農業發展服務的地方性金融機構。同樣，農村信用社的積極穩健發展需要具有高素質的專業人才，加強人才隊伍的建設是提高農村信用社在農村金融體系中競爭力的關鍵。

第二，引導農業銀行和郵政儲蓄支持現代農業，擴大銀行的資金來源范圍，更有效的運用發債機制來籌集資金，同時可以考慮擴大債券發行種類和發行對象范圍。增加對農村基礎設施、大型農機工具、農業科學技術等方面的信貸投入，解決全省在發展現代農業所需要的科學技術、大型農機工具等方面的金融需求。

3.2 完善農村金融相關的法律法規

篇6

一、現代農業的現狀和特點

（一）現代農業的現狀

我國農業目前處于傳統的現代農業階段，很快將進入全面推進農業現代化的時期，農業產業化的發展明顯加快。國內的農業發展以勞動密集投入為主，提高土地生產率的傳統農業類型也轉向了以機械化投入為主，向現代農業轉型。同時，我國也面臨著發雜的國際宏觀經濟局勢、供求結構矛盾、農產品價格波動、如何有效增加農民收入等新問題。

（二）現代農業的特點

1.現代農業的內涵更為豐富。不再限制于以往傳統的種植業、養殖業等農業部門，而涵蓋了生產資料工業、食品加工業等第二產業和交通運輸、技術和信息服務等第三產業的內容。

2.現代農業是技術密集型產業。現代農業依賴于新技術的不斷發展，新技術已成為現代農業的主導和發展動力。

3.現代農業是以市場為導向。相對于傳統農業以自給為主的取向和封閉的環境比較，現代農業是農民的大部分經濟活動被納入市場交易，加上現在新的農業技術的使用，都是在市場的拉動下自發產生的。

4.現代農業重視生態環保。現代農業在突出現代高新技術的先導性、農業、工業和貿易的一體性、產業開發的多元性和綜合性的基礎上，還強調資源節約和環境零破壞的重要性。

二、我國農產品期貨市場存在的問題

（一）目前上市品種較少，不能滿足現代農業發展需要

目前，我國三家期貨交易所保留的上市品種只有15個，隨著高新技術的快速發展，這些基礎性農產品明顯低于現代農業產品品種，僅相當于芝加哥期貨交易所的8%。

（二）套期保值者主體缺位，投機氛圍濃厚

在現在我國期貨市場存在套期保值主體缺位的現象，降低了期貨市場作為套期保值工具的作用，由于過度投機，期貨市場價格扭曲，期貨市場與現貨市場價格的相關性較差，無法對沖交易。

（三）國內農產品期貨市場還不夠成熟

中國農產品期貨市場目前還不夠成熟和完善，期貨市場的功能尚未得到充分的施展，尤其是多數農產品期貨市場，所依賴的社會、經濟和政治條件都還不盡完善，存在某些阻礙和不完全性。

（四）期貨市場知識缺乏

目前，我國在宣傳、普及期貨市場知識方面所做的工作不多，廣大民眾對期貨市場了解甚少。對期貨市場的認識也存在誤區，由于前幾年期貨市場交易冷淡，期貨市場專業人才大量流失 。

三、利用農產品期貨市場推進我國現代農業發展的措施和政策建議

（一）增加期貨市場的上市交易品種，完善農產品期貨市場的結構

目前，我國期貨市場只有15個批準品種，交易相對活躍的只有大豆、銅和小麥等少數幾個品種。僅由目前的品種數量很難滿足市場發展的需要，因此，迫切需要增加新的上市品種，特別是生產量、貿易量、消費量在國際市場占有比例大或影響大的農產品。

（二）加快農產品現貨市場化改革，減少套期保值成本，完善期貨交易制度

目前我國農產品現貨交易的市場化程度還比較低，政府的干預過多，要發揮期貨市場的正常功能，就需對現貨市場進行徹底的市場化改革，減少政府干預，打破國有企業的壟斷。此外，期貨交易所及其監管機構應盡量減少套期保值參與者的套保成本，如，降低保證金比例，合理分布期貨交割倉庫和制定靈活方便的期貨交割方式等。最后，我們需進一步完善和改進期轉現交易制度，從而發揮更為有效的推動為我國的糧食流通作用。

（三）開展期貨知識培訓，普及期貨市場知識

借鑒國外的成熟經驗，比如，在美國，商品期貨交易委員會和農業部在教育活動中投入了大量資源，它們對與期貨信息相關的會議、研討會和聽證會提供贊助；向大學和相關機構提供資金，用來對農場主開展風險管理培訓等。我們也可以培育優秀的期貨業人才，采取多種措施開展對農民的培訓，普及期貨市場知識，從而有效地推進現代農業的發展。

（四）完善利用期貨市場促進農民增收的信貸政策

目前對信貸資金參與期貨市場的限制政策，嚴重制約了企業和農民有效利用期貨市場保值避險。隨著期貨市場日益成熟，市場監管不斷加強的情況下，強烈建議有關部門把期貨管理政策納入整個金融體系，突破目前有關信貸和金融政策的限制，大力推動農發行開展支持企業利用期貨市場套期保值的業務試點，更好地發揮農業政策性金融的支農作用。

四、農產品期貨市場對現代農業發展的意義和作用

從著眼于解決我國“三農”問題的基本目標來說，農產品期貨市場發展與發展現代農業具有一致性。期貨市場，作為市場經濟體系的一種高端形態，具有價格發現、風險配置的功能，具備組織農產品流通、引導農業生產、規避農產品價格風險的能力，是促進新農村建設的重要途徑之一。

現代農業的快速發展給農產品期貨市場帶來了一次發展的機會；充分發揮農產品期貨市場的優勢，引導和促進農業發展的市場化、產業化、集約化、標準化經營，也將逐步推進我國現代農業的快速發展。所以我們需要大力發展農產品期貨市場，也要正確地引導更多的農民和企業參與期貨市場，希望我國的農產品期貨市場將很好的推進我國的現代農業發展，使充分發揮農產品期貨市場的作用。

參考文獻：

[1]魏振祥.期貨市場促進農民增收的模式分析[J].中國農業大學學報，2011（2）：169-174.

[2]劉巖，于左.美國利用期貨市場進行農產品價格風險管理的經驗及借鑒[J].中國農村經濟，2008（5）：668-671.

篇7

2通過科技創新發展現代農業

隨著科學技術的發展,傳統的農業生產方式已經難以適應現代農業發展的需要。現代農業發展的內涵中包含著技術創新的內容,現代農業就是需要通過科技創新改善農業生產方式,促進農業的發展。現代農業生產中的科技創新主要體現在以下幾個方面:一是農作物品種的創新。科技創新是推動農業生產發展的重要動力,隨著農業科學技術的發展,當前的農業生產中開發的新品種日益增加,像新的雜交水稻,抗蟲棉等等農作物為現代農業的發展做出了重要的貢獻,不僅僅提高了生產量,同時也增加了經濟效益。二是農業生產方式的創新能力。農業現代化生產中逐漸采用機械化生產,傳統的耕作方式既影響了生產效率,同時也造成人力資源的浪費。通過技術創新和機械化生產,現代農業生產中大量的人力資源得到解放,能夠更好地投人到農業生產管理中,大大提高了農業生產效益。三是農村信息化建設。隨著網絡信息技術的發展,給現代農業的發展提供了一定的契機,農村發展中需要進一步重視信息化建設,通過網絡技術的運用,有助于促進農產品的銷售,加強農村與外界的聯系,更好地實現農業的信息化建設。現代農業的信息化建設同樣也有助于生產技術的推廣,提高農民的整體素質,更好地適應農業生產效率和水平。現代農業發展中還需要進一步加強對農民的教育工作,提高農民的技術水平和農業生產知識,提高農業生產水平。

3提高資源的有效利用效率促進現代農業發展

現代農業生產重視農村環境的生態化建設,注重農業生產的可持續發展,農業生產中需要提高資源的有效利用率,保護農村的生態環境。現代農業的發展是以科學發展觀為指導的,不僅僅需要促進農村的生態文明建設,同時還需要重視資源的節約利用。現代農業生產中一方面需要合理利用土地資源,土地資源在農業生產中占據著最重要的位置,土地資源作為不可再生資源,一旦破壞將會導致整個農業生產的停滯,農業生產中需要制定出相應的土地管理規范,針對一些浪費土地資源或者是土地資源開發不當的行為進行嚴厲懲處。土地資源開發利用中需要提高其有效利用效率,減少資源的浪費現象。對耕地資源進行合理規劃,實行農作物的交叉種植,保護耕地資源的肥力。另一方面豐富農作物的品種。大部分農村地區的農業種植作物比較單一,這種單一的經濟結構不僅僅不利于經濟效益的增加,同時也不利于農村生態環境的發展。通過豐富農作物品種可以有效地改善當前的經濟結構,同時也有助于改善農村的生態環境。現代農業生產注重可持續發展,同時也注重農村生態環境的改善,現代農業生產中需要不斷調整農產品結構和農業生產結構,通過發展養殖業,種植業等等經濟形式,不斷完善農村的經濟結構,實現現代農業生產的可持續發展。

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農業發展規劃，是指各個地區根據當前的經濟、社會、技術、自然等狀況與未來可能發展的趨勢而制定的具有綜合性、長期的一種計劃形式。本研究以簡陽市為研究對象，結合《簡陽市現代農業發展規劃（2015 ―2020 年）》綱要，分析簡陽市的現代農業發展現狀、規劃存在的不足與短板、并提出對規劃的優化建議。2020 年是簡陽市現代農業發展規劃的最后一年，簡陽市的現代農業規劃成效初顯，但是在規劃的執行過程中依舊存在一些不足與短板，研究分析這些規劃實施中的不足與短板，并針對不足提出相關優化建。一方面可以為簡陽市制定后續的農業規劃積累經驗，另一方面也能將相關的不足納入后續規劃中，完善后續規劃。

1 簡陽市現代農業發展現狀

1.1 綜合生產能力

簡陽市糧油播種面積239.93 萬畝，糧油總產量72.4 萬t；發展特色水果30 萬畝，總產量10.95 萬t；發展蔬菜29.9 萬畝，總產量47.68 萬t。全市已建成萬頭規模豬場28 個、標準化養殖小區236 個，成功創建部級標準化示范場3 個、省級標準化示范場5 個；生豬出欄125.10 萬頭，羊出欄92.70 萬只，家禽出欄928.45 萬只，肉類總產量12.13 萬t。發展核桃14.4 萬畝，花卉苗木2 萬畝，香椿3 萬畝，林下經濟19.6 萬畝。實現水產品總量3.1 萬噸[1]。

1.2 產業化發展

簡陽市著力規范土地有序流轉，積極培育新型農業經營主體，推進農業產業化發展；已完成農村土地確權頒證工作，實現耕地流轉66.7 萬畝。推進7 個鄉村振興連片發展示范區建設，整合項目資金2.4 億元，撬動社會資本7.8 億元，發展特色產業1.5 萬畝，全市農業適度規模經營率達50.24%，特色優勢產業產值占農林牧漁業總產值比重達87.56%，累計創建“三品一標”產品124 個[2]。培育國家級農業產業化經營龍頭企業1 家、省級農業產業化經營龍頭企業15 家。培育農業合作社1406 個，其中國家級示范社12 個，省級示范社27 個；培育壯大集體經濟改革，，成立股份經濟合作聯合社40 個村、集體經營開發公司24 個村、土地股份合作社114 個。登記注冊家庭農場137 個，培育種養大戶4000 余戶。

1.3 農業品牌創建

加快推進現代農業園區建設，完成投資6.28 億元，實施園區基礎設施建設8.52 萬畝，新增產業3.18 萬畝。重點打造“簡陽晚白桃”、“簡陽羊肉”和“簡州大耳羊”3 個區域品牌，注冊了“力盛”、“福海源”、“蜀嬌”、“天宮山”、“土蕩蕩”、“如林”、“蜀臺紅香椿”和“新星紅山雞”等農產品商標40 余個。簡州大耳羊獲國家級新品種審定命名，簡陽晚白桃獲得地理標志證明商標認證，并進入2015 年全國互聯網地標產品（果品）50 強；“蜀新1 號”核桃獲通過四川省林木良種審定委員會審定，2016 年9 月獲第13 屆全國林產品交易博覽會金獎；“蜀臺紅香椿”椿芽獲四川省森林食品“天府七珍”稱號；注冊農產品商標40 余項，其中馳名商標3 個、著名商標10 個。

2 簡陽市現代農業發展規劃存在的不足

2.1 規劃作用不夠充分

簡陽市制定了《簡陽市現代農業發展規劃（2015 ―2020 年）》，但是在實際操作的層面，規劃內容與實際情況存在一定的差距。首先，產業準入條件與項目準入條件、園區建設方面的標準不夠完善。簡陽市納入到成都市的代管區域的過程中，各方面的環境都在不斷的變化與變革，許多在規劃中制定的標準與成都市的一些上位規劃存在一定的差距。其次，農業政策的扶持力度不大并且不夠精準，一方面在規劃中相關農業政策的設計的扶持力度不足。另一方面就是在實施過程中，沒有精準的定位，對于相關涉農政策沒有精確實施。第三是規劃中關于涉農的相關項目的整合度不夠高，各個涉農項目之間聯系性沒有得到充分的體現，每個涉農項目作為相對獨立的個體進行項目建設，整合度不夠高。第四是在項目和業主引進方面存在隨意性和不可控性，規劃的引領作用發揮不強。

2.2 “農商文旅”融合不足

現代農業是一種多功能農業，應該強調現代農業的生態、觀賞、休閑、文化等多個方面。簡陽市的現代農業規劃在設計過程中，對現代農業生產體系構建、休閑農業與觀光農業發展、農業品牌建設等各方面做了具體的規劃安排。但是，對現代農業“農商文旅”融合發展規劃不足，所以導致了現代農業的各個方面發展各成體系，沒有充分發揮現代農業的融合優勢，沒有充分激發現代化農村的發展優勢。導致簡陽市的農業資源、生態資源、旅游資源融合度不高，產業鏈條延伸不夠長，農產品的附加價值低，農民的收入水平增長受限。

2.3 對農村生產能力與生產技術現代化保障不足

簡陽市2019 年GDP超過500 億，農業對簡陽市的GDP貢獻超過百分之二十五，在簡陽市的現代農業規劃中，通過完善農業基礎設施、構建新型農業經營體系等方式能夠充分的增強農業的發展能力。提升農村生產能力與生產技術現代化水平是提高農業現代化水平的重要途徑，同時生產能力現代化與生產技術現代化也是現代農業的重要特征。但在簡陽市的現代農業規劃中沒有提出如何提升農村生產能力與生產技術現代化水平。在農業生產過程中則體現為大多數的丘陵地區的農業生產過程中，傳統的種養技術、經營模式占比依舊較大土地規模化開發程度不高，農業科技程度不夠高、產業鏈條不夠長、市場競爭力不夠強，農業和農村資源碎片化現象嚴重。農村的生產能力依舊落后，生產技術依舊沒有實現現代化。難以形成規模化生產，從而導致市場競爭能力不強，而傳統的農業生產技術，不僅效率低，而且產量低、質量低且產量不穩定，沒有經濟效益。

2.4 對農產品深加工比較薄弱

簡陽市規模以上農產品精深加工企業僅26 家、總產值約25 億元，其中精深加工率僅為34.2%，產值僅占全省的0.15%、成都市的1.23%，且加工產品主要為泡菜、調味品、糧油深加工，標準化和規范化程度不高，品牌影響力較弱，市場競爭力不強。在簡陽市現代農業規劃中，對農產品加工的相關規劃中，建設重點是建設農業生產園區，鞏固現有老字號品牌生產規模。對果蔬的加工僅處于初加工的狀態，但是這一類農產品可以進行精加工，延伸產業鏈條，增加農產品的附加值。而更多的農產品又處于未加工狀態，在前期生產結束后就直接進入市場，價格與質量都不具備優勢。完善規劃中對農產品初加工，精加工的規劃，有助于延長農產品的產業鏈條，增加農產品附加價值，增加農民收入。

3 簡陽市現代農業發展規劃的優化建議

3.1 堅持規劃先行

首先，針對原有產業準入與項目準入條件、園區建設在規劃中不夠完善的問題，要充分的設計產業準入條件、項目準入條件、園區建設標準等各方面。其次，充分考慮簡陽市融入成都市的政策機遇與挑戰，以及“空港新城”建設的機遇與挑戰。加強簡陽市涉農規劃與成都市的各項規劃的銜接。第三，在規劃實施的過程中加大農業政策的支持力度與精準性，按照規劃的農業政策精準落實在相關的農業項目中。第四，在規劃中加強各項涉農項目的整合度，統籌規劃涉農項目建設，做到系統性與特殊性兼顧。最后，在規劃中要注重項目和業主引入方面的隨意性和不可控性，充分發揮規劃的引領作用。3.2 推進“農商文旅體”融合發展“農商文旅體”融合是一個系統構造，其中的五個維度相互作用、彼此關聯。“農商文旅體”融合是包括空間融合、業態融合、功能融合等多元融合，有助于形成新的及公共、生態、生活、生產于一體的城市發展模式，有利于更好服務城鄉廣大居民[3]。在規劃中充分將“農商文旅體”融合發展，可以借助農村特有的自然文化遺產、優美自然環境，培育農產品加工、休閑農業、創意農業、康養農業等各個產業體系，充分發揮農業的經濟價值、生態價值。科學把握城鄉統籌和三產融合發展大勢，以農業為本構建產業跨界融合發展現代產業體系，拓展現代農業生態圈創新鏈、供應鏈、產業鏈、價值鏈[4]。第一，實施“農業+旅游”、“農業+文創”、“農業+互聯網”、“農業+品牌”等一系列計劃，促進一二三產業相互滲透，融合發展。堅持文創產業化，產業文創化，鼓勵各類主體將創意運用在各個涉農規劃中去。積極利用互聯網、物聯網、大數據等高新技術在農業產業發展中的應用，以“線上農業”帶動“線下農業”。以創建國家有機產品認證示范縣，國家地理標志產品保護示范區等契機，著力構建品牌運營體系，推動現代農業轉型升級。以田園綜合體促進“農商文旅體”深度融合發展。“田園綜合體”是一個多功能、多業態搭建業務結構的綜合運營，跨產業、多功能，就超于了原來的綜合運營。綜合體突破了原有的慣性用途，從而在思想上打破慣性思維。激發原來收到局限的資產和資源效能，形成鄉村社會發展到廣闊產業空間[5]。

3.3 提升農業生產能力與生產技術現代化水平

在規劃中加大對農業生產能力與生產技術現代化水平給提升計劃，第一需要確立科學合理的技術路線。重點研究降低成本與節約資源，建立持續高產、優質、高效的農業技術體系，不斷的提高常規農業技術的科技內涵和組裝配套程度，大力發展以生物技術、信息技術、設施農業等為主體的農業高新技術，合理開發和保護農業資源，形成高效利用的農村能源與環境保護技術體系[6]。第二，需要全面拓展和延伸農業科技領域。促進農業產前、產中、產后技術體系的配套和產業化開發[7]。促進農業各個科技領域相互銜接、緊密結合、協同發展。充分利用多方力量完成對農業生產能力與生產技術現代化，例如，農業科研院所、技術市場、電視大學、技術講座等一系列的力量和活動。在簡陽市的涉農規劃中，要實現農業現代化，就必須提升農業生產能力與生產現代化水平。在后續涉農規劃設計與規劃實施的過程中，加強對農村農業生產者的技術培訓與農村生產設施的完善。促進傳統農業與現代高新技術相結合，并發展有機農業、綠色農業。

3.4 促進農產品加工業發展，延伸農產品產業鏈條

第一，簡陽市的櫻桃、晚白桃等果蔬具有易腐敗，保鮮難度大的特點，在采摘下樹后，能夠銷售的時間便迅速的變短，所以在簡陽市現代農業規劃中應該注重對這一類易腐果實的保存。第二，就是演唱這一類農產品的產業鏈條，為其增加附加價值。第三，完善農產品的挑揀分級，做好差別化分類，細分市場消費類型，滿足不同層次的消費者需求。在簡陽的現代農業規劃中應該注重農產品產后粗加工與精加工的品類與種類，加大對農產品加工業的政策支持與資金支持，增強簡陽市農產品加工業的產能。做好簡陽市的農產品加工業，延伸農產品產業鏈條。一方面，對于傳統的以泡菜、調味品、糧油、面食加工等老牌農產品加工企業，要提升這些企業的標準化與規范化程度，加強品牌影響力，增強市場競爭力。另一方面，對于簡陽的櫻桃、晚白桃與獼猴桃等果蔬類農產品，要逐漸完成從粗加工到精加工的轉化，充分利用粗加工與精加工這兩種加工模式，衍生農產品的產業鏈條，增加農民收入，提高資源利用水平。

參考文獻

[1]簡陽現代農業發展規劃，

[2]鄉村發展服務中心2019 年鄉村振興戰略實施情況工作總結和2020 年工作安排

[3]葉國偉，楊坤，李玲玲等.成都市農商文旅體融合發展助推鄉村振興研究[J].農村經濟與科技，2019 ，30 （22 ）：199-201.

[4]李燎.推進融合發展筑牢鄉村振興產業――大邑縣推進農商文旅融合發展探索與實踐[J].先鋒，2018 （9 ）：35-36.

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衛輝市地處河南省北部、太行山東麓,古黃河北岸。位于東經113°51'至114°19',北緯35°19'至35°42'之間,地勢西高東低。利用地域資源,建設現代化生態農業與氣候資源密不可分。通過對衛輝市氣候資料進行統計分析,探尋如何利用氣候資源、建設現代化農業城市的途徑和方法,以期推進衛輝市現代農業建設。文中所用資料為衛輝市氣象觀測站觀測資料,資料序列時間長度為1971～2010年。

1、氣候資料統計分析

衛輝市屬暖溫帶大陸性季風氣候,年均氣溫13.8℃,年均日照時數2446.9小時,年均降水量576.5毫米,無霜期209天。氣候溫和,光照充足,雨熱同步,寒暑適中。

1.1 溫度

衛輝市四季氣溫的平均值變化與各年平均變化趨勢一致,均呈上升趨勢,各季平均增溫幅度差異大。其中衛輝市春季和冬季的變化幅度比夏、秋季大;特別是冬季氣溫變暖比較明顯,并且近幾年冬季氣溫升高更為明顯。

1.2 降水量

衛輝市40年降水量的平均值為576.5mm。衛輝市各季、年降水平均值的變化基本呈波動下降趨勢。

1.3 日照時數

1971年至今的日照時數統計發現,年總日照時數一直趨于減少趨勢,從70年代的2682.1h減少到2446.9h,減少了235.2h。

1.4 蒸發量

通過對衛輝市近40年間蒸發量的變化分析,得出衛輝市的年蒸發量呈下降趨勢。

2、衛輝市現代農業的發展現狀分析

近些年來衛輝市農業穩步發展,逐漸成為全國小麥商品糧基地和中原地區最大的林果蔬菜基地。特別是高效農業發展很快,21個基地通過農業部的無公害農產品產地認定,4個產品通過了綠色食品、無公害農產品認證,被評為省十大無公害農產品示范基地。上樂村鎮的凱特杏基地、唐莊鎮的萬畝桃花園已名揚省內外。

3、氣候變化對現代農業發展的影響

氣候變化對農業生態系統結構的影響較大,重點分析氣候變暖對衛輝農業生產的有利因素和不利因素,最后提出建設衛輝現代農業的對策及措施,主要有:充分利用熱量資源,培育和選用抗逆品種;加強防災減災工作;加強農業生產管理措施,減小氣候變化的不利影響,加強農業氣象監測等。

(1)衛輝市氣溫呈逐年增高趨勢,為本地農業生產提供了比過去更好的基礎條件,作物生長期氣溫升高,生長發育進程加快,對調整農業品種布局、延長作物生長期、改進種植制度均非常有利。平均最低氣溫升高幅度大,使得初(早)、終(晚)霜凍和無霜期均發生了明顯的變化,20世紀80年代以后,初霜凍出現日期明顯推遲,終霜凍出現日期提前,無霜期間隔日數較60年代延長8～15天。氣候變暖有效積溫增加,作物生長期延長,使衛輝市的農業生產潛力增加,但是有利于各種病蟲害的發生發展與蔓延。

(2)衛輝市的降水有波動減少的趨勢,但不是很明顯。雨熱同季為農業生產提供了有利的氣候條件,但是近些年來氣候異常,干旱、暴雨、山體滑坡、泥石流、大風等自然災害出現頻繁,尤其是干旱連年發生,對現代化農業的發展造成了嚴重危害。

(3)日照時數反映了一地接受太陽輻射時間的長短,是氣候形成的重要因素,也是表征一地氣候變化的主要氣象要素之一。在同等條件下,日照時數相對偏大的地區,作物的生物產量就比較高。近些年來,由于衛輝市工業及汽車發展迅速,大氣污染嚴重,大氣透明度降低,使日照時數偏少趨勢明顯,對現代農業的產量造成了不利影響。

(4)蒸發量是氣候因子中的一個重要因子,它的變化不僅關系到區域性氣候的變化,而且關系到區域農業的水分分析。從資料看,衛輝市的蒸發量有減少的趨勢,蒸騰作用減小,減少了水分流失,這對現代農業生產是有利的因素。

4、衛輝市發展現代農業的對策和建議

氣候變化趨勢不可逆轉,但采取相應的對策或措施,可以減緩氣候變化對衛輝市現代農業發展的不利影響,促進可持續發展。

(1)改善農業生產力和增加現代化農業生態系統的建設,嚴禁在生態環境脆弱的地區開墾土地,不允許以任何借口毀壞草地。

(2)通過實施農業面源污染防治工程,推廣化肥、農藥的合理使用技術,大力加強耕地質量建設,科學施用化肥,引導增施有機肥,全面提升地力,減少農田氧化亞氮排放。

(3)進一步加大技術開發和推廣利用力度。采用科學灌溉技術,進一步推廣秸稈處理技術;大力推廣秸稈還田和少（免）耕技術,增加農田土壤碳貯存。

(4)抓好林業重點生態建設,加大水資源配置、綜合節水的研發與推廣力度。重點研究開發大氣水、地表水、土壤水和地下水的轉化機制。

(5)大力推進農業科技創新,強化現代農業科技支撐。一是增強自主創新能力。二是提高農業科技推廣應用能力。三是加強農技裝備的研制及推廣。加強農業氣象研究和試驗工作,強化人工影響天氣基礎設施和科技能力建設。依托鄉鎮公共服務機構,推進鄉鎮氣象服務站建設,不斷擴大農村氣象服務覆蓋面。加快農村信息化示范市建設,加快建設集政策、信息共享、監測預警、市場分析、電子商務、氣象服務于一體的“現代化農業”綜合網絡信息平臺。

(6)著力加強科技教育培訓,強化人力資源支撐。一是大力開展農民素質教育培訓。重點培育一流的規模化合作社,基本實現“村村有社、戶戶入社”目標。集中支持一批農業現代化和新農村建設項目,最大限度地發揮涉農項目資金效應。

參考文獻

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1陸川縣基本情況與特色農業發展現狀

陸川縣坐落于廣西東南部,素有“溫泉之鄉”的稱號。全縣總面積1554.32km2，轄3個鄉、11個鎮、155個行政村。2012年末總人口為106.8萬人，其中鄉村人口為96.3萬人，占90.17%。2013年全縣農業總產值50.78億元，占生產總值27.72%。農民人均純收入8180元，比上年增長13.5%。在過去的努力探索中，陸川縣的特色農業發展具備了一定的基礎。糧食生產實現較大增長。2013年全縣糧食總產287789t，比上年增長2.51%，其中水稻總產263993t，比上年增長2.51%。全縣優質水稻種植面積達到52.51萬畝，優質水稻覆蓋率為92.1%，基本實現水稻種植優質化。特色主導產業不斷發展。陸川豬養殖遍及全縣14個鄉鎮，全區20多個縣市，全國17個省市。三是新型農業經營主體逐步發展壯大。2013年陸川縣擁有規模農業企業92家，其中自治區龍頭企業2家。市級農業龍頭企業21家，帶動農戶5萬多戶。擁有各種農民專業合作經濟組織311個。

2陸川縣特色農業發展存在問題

2.1農業基礎設施薄弱

陸川縣農業基礎設施仍然處于較為落后的狀態，農業抵抗自然風險的能力不強。主要表現為農田水利設施老化、有效灌溉面積增加緩慢；農業科研和推廣基礎設施落后，農業裝備水平不高。針對陸川易旱的實際情況，沒有得到根本解決，旱災對糧食生產的影響越來越嚴重。

2.2農業人力資本匱乏

現代農業的發展需要強大的智力支撐和人才保障。目前陸川縣從事農業生產的多數為婦女和老人，教育水平較高的青壯年勞動力都已從農業轉移出去，因此，造成全縣農村勞動力結構普遍老化，素質和技術水平偏低，與特色農業的發展不相適應。

2.3農業產業化經營程度較低

陸川縣農業發展總體上還是一家一戶分散生產經營的格局，與現代農業發展的要求還有很大差距。陸川縣龍頭企業較少，帶動能力不強，受規模及市場限制，產加銷脫節，貿工農分離，產業鏈條短。而現有的龍頭企業，規模較小，科技含量不高，企業和農戶的關系多為“買斷型”或“合同收購型”，沒有形成利益共享、風險共擔的發展機制。

3陸川縣特色農業發展對策

3.1加強農業基礎設施建設

農業的發展對基礎設施有著較強的依賴性。發展特色農業更是需要良好的基礎設施做支撐。在加強農業基礎設施的時候，首先要把農田水利建設放在首位，改善農業生產條件。推進農田水利建設，重點在于建設抗旱水源工程，加強小農田水利的建設與農田渠系的整治與配套。加快土地整理,建設高標準農田。同時還應加強農機技術裝備，提高機械化水平。

3.2做大做強特色優勢產業

陸川縣應做大做強養殖、中藥材、蔬菜、亞熱帶水果、優質水稻等產業，擴大規模和效益。陸川豬是陸川縣的傳統優勢之一，陸川豬的發展已具備良好的發展基礎，陸川縣應在已有的基礎上延長產業鏈條，完善產業體系，提升市場競爭力。水稻是陸川縣第一大糧食作物，也是全縣最重要的農作物。應大力發展無公害稻米、綠色稻米、有機稻米生產，積極推廣高產、優質水稻品種，提高糧食單產，實現糧食總產量穩中有升，確保糧食安全。陸川縣應充分利用其氣候資源，立足傳統優勢，大力發展荔枝、葡萄、火龍果為主的優質水果產業和秋、冬季發季節蔬菜，重點提高產量和品質，培育名優品牌。

3.3強化人才科技保障

特色農業的發展需要強大的人才保障和智力支撐。陸川縣要大力發展農民職業教育，加強對現有勞動力的技能培訓，使其成為有文化、懂技術、會經營的新型農民，滿足特色農業發展的需要。通過政策扶持，吸引外出務工的農民回鄉創業以及本村能人參與特色農業發展，從而帶動本村特色農業的發展。

3.4培育壯大新型經營主體

陸川縣應培育一批競爭優勢明顯和帶動能力較強的龍頭企業。對現有的和農民關系密切、有發展潛力的小型農業企業，政府應扶持企業延伸產業鏈，提高市場競爭能力和帶動作用。同時還應建立和完善企業與農戶的利益聯動機制，實現利益共享、風險共擔。加快各類農業專業合作組織的發展，提供必要的資金和技術支持，引導其盡快成為法制化、規范化的農業合作組織。

參考文獻

[1]潘時常，朱菊萍，焦金芝.發展現代特色農業的若干思考[J].現代經濟探討，2011（12）.