時(shí)間:2023-08-28 16:27:28
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇社會(huì)治安綜合治理的重要性,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
(一)我國(guó)正處于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍然比較突出,人民內(nèi)部矛盾高發(fā)多發(fā),而且矛盾的關(guān)聯(lián)性、復(fù)雜性、對(duì)抗性明顯增強(qiáng),處理難度越來越大。特別是土地征收、拆遷補(bǔ)償、醫(yī)患糾紛、環(huán)境污染、拖欠農(nóng)民工工資等引發(fā)的群體性事件較多,聚眾上訪問題突出。在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期,刑事犯罪高發(fā)的基本態(tài)勢(shì)不會(huì)改變,但處于可控狀態(tài)。
(二)受國(guó)際金融危機(jī)的影響,金融犯罪、擾亂市場(chǎng)秩序犯罪等經(jīng)濟(jì)類犯罪集中顯現(xiàn),盜竊、詐騙等侵財(cái)類犯罪明顯增多。目前,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下滑、貧富差距加大、就業(yè)難等層面引發(fā)的犯罪還難以消除。
(三)敵對(duì)勢(shì)力、組織滲透到群眾當(dāng)中,從事非法活動(dòng),蠱惑人心,肆意編造歪理邪說制造恐慌,妄圖進(jìn)一步挑起事端,使得社會(huì)治安綜合治理工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
二、引起社會(huì)治安問題的原因
1、“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象有所弱化,但仍在一定范圍內(nèi)存在,大量的社會(huì)閑散人員為“黃賭毒”違法犯罪活動(dòng)提供了潛在的“人力資源”,且手段較前有所隱蔽。禁毒形勢(shì)不容樂觀。
2、流動(dòng)人口犯罪突出。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),流動(dòng)人口犯罪占被判處罪犯的三成多。突出特點(diǎn)是侵財(cái)案件突出,犯罪活動(dòng)“流竄性”趨勢(shì)明顯。從發(fā)展趨勢(shì)看,流動(dòng)人口作案逐漸出現(xiàn)低齡化、團(tuán)伙化傾向,特別是出于對(duì)生活狀態(tài)的不滿和對(duì)現(xiàn)實(shí)的失望,在遭遇挫折后很容易走上違法犯罪道路,對(duì)這部分人群還需進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)管理,及時(shí)疏導(dǎo),防患于未然。無業(yè)人員違法犯罪也趨于突出,給社會(huì)治安帶來很大隱患。
3、治安管理基礎(chǔ)工作比較薄弱。一些地區(qū)政法綜治工作的基層弱、基礎(chǔ)差問題尚未得到根本改變,制度不健全、機(jī)制不完善、責(zé)任不明確、工作不落實(shí)的情況還大量存在。特別是治安防范、人口管理、矛盾排查調(diào)處、社區(qū)矯正、信息報(bào)送等基礎(chǔ)性工作薄弱;一些地方群防群治組織不健全,方法手段落后。基層信息不準(zhǔn)、底數(shù)不清、情況不明、發(fā)現(xiàn)不了、化解不掉、控制不住、處置不好的情況還不同程度地存在。
三、當(dāng)前的社會(huì)治安綜合治理工作亟需解決的問題
1、繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)、街綜治辦建設(shè),配齊配強(qiáng)綜治專職干部,健全完善協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,從政策導(dǎo)向、力量配置、經(jīng)費(fèi)保障、技術(shù)裝備等方面向基層傾斜,切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)街公安派出所、司法所、人民法庭等力量建設(shè),加強(qiáng)群防群治組織建設(shè),共同維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定。
2、廣泛開展社會(huì)矛盾排查化解工作,積極構(gòu)建大排查、大調(diào)解工作格局。矛盾糾紛排查調(diào)處工作,立足源頭預(yù)防,努力抓早、抓小、抓苗頭,進(jìn)一步完善矛盾糾紛大調(diào)解工作機(jī)制,把人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解有機(jī)銜接起來,形成矛盾糾紛調(diào)處的工作合力。
3、大力推進(jìn)創(chuàng)新社會(huì)管理,更新管理理念,創(chuàng)新管理手段和方式,通過加強(qiáng)服務(wù)來提高管理效能。要進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口的服務(wù)和管理工作,推行流動(dòng)人口“一站式”、“一證式”服務(wù);進(jìn)一步加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教工作,建立銜接機(jī)制,落實(shí)安置政策,發(fā)動(dòng)社會(huì)力量加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員的教育、管理和幫扶,落實(shí)幫教、幫扶責(zé)任。
4、強(qiáng)化社會(huì)治安防范工作,努力推進(jìn)科技防范建設(shè)。在公共復(fù)雜場(chǎng)所、商業(yè)金融集中區(qū)、廣場(chǎng)、車站、碼頭等人員密集場(chǎng)所、重點(diǎn)要害部位、案件多發(fā)區(qū)域、城市出入口、重點(diǎn)交通道路口等,按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建立治安動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
5、有效落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制,健全完善綜治、紀(jì)檢、組織、人事、監(jiān)察等五部委聯(lián)席會(huì)議等工作制度。建立并完善社會(huì)治安綜合治理工作實(shí)績(jī)檔案制度,完善警示、誡勉談話、黃牌警告、一票否決等具體辦法和程序,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施。
同時(shí),要加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)工作,推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理理論研究,這是必須重視的工作環(huán)節(jié)。
四、社會(huì)治安綜合治理工作的新對(duì)策
(一)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作的重要性的認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),要把社會(huì)治安綜合治理工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)納入議事日程,跟街道整體工作同部署、同檢查、同總結(jié),做到黨、政、工、青、婦齊抓共管,持之以恒。
在具體措施方面,一是完善嚴(yán)打整治體系,按照部署深入開展,流動(dòng)人口出租房屋、廢舊物品收購(gòu)、文化市場(chǎng)專項(xiàng)整治、交通專項(xiàng)整治、打擊自行車犯罪專項(xiàng)整治,通過專項(xiàng)整治有效凈化社會(huì)治安環(huán)境。二是完善治安防范體系,按照社會(huì)治安綜合治理的需要,加強(qiáng)了村級(jí)綜治辦建設(shè),各村配備一名綜治副職,并且落實(shí)了待遇,做到村組由專人,重新組建11人享受低保的"夕陽(yáng)紅"紅袖標(biāo)治安巡邏隊(duì),強(qiáng)化治安防范。在主要街道和各村巡邏點(diǎn)設(shè)立報(bào)警電話牌子,將"110"報(bào)警熱線牽入千家萬戶。在工作上,我們把力量重點(diǎn)放在村級(jí),實(shí)行"四包"制度,即領(lǐng)導(dǎo)包村、駐村工作組包片、村兩委干部包村民小組、村民小組長(zhǎng)和黨員包戶,形成縱橫交錯(cuò)的聯(lián)防網(wǎng)絡(luò),建立5人聯(lián)防組。由責(zé)任區(qū)民警聯(lián)系綜治副職,聯(lián)防隊(duì)員,由此形成了以責(zé)任區(qū)民警為龍頭,以村"兩會(huì)"為依托,聯(lián)防隊(duì)為基礎(chǔ)的自上而下農(nóng)村安全防范網(wǎng)絡(luò)。三是加強(qiáng)技防建設(shè),6個(gè)重點(diǎn)單位均安裝與110報(bào)警服務(wù)網(wǎng)的紅外線報(bào)警裝置。在個(gè)體私營(yíng)企業(yè)和果菜公司安裝電腦監(jiān)控系統(tǒng)2臺(tái)。115臺(tái)變壓器均安裝變壓器防盜鎖。經(jīng)過不懈努力,創(chuàng)建活動(dòng)取得了階段性成果,有效地維護(hù)了大局的穩(wěn)定,治安秩序明顯好轉(zhuǎn),群眾的安全感明顯增強(qiáng)。實(shí)踐證明,社會(huì)治安綜合治理仍然是新形勢(shì)下維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措,是鞏固和發(fā)展改革開放大好形勢(shì)的必然要求,體現(xiàn)了科學(xué)的發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求,體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益,具有強(qiáng)大的生命力和推動(dòng)力。
一、社會(huì)治安綜合治理工作中存在的問題
我國(guó)正處于并長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段,在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中還存在著不少矛盾和問題,隱含著許多不穩(wěn)定因素。同志在全國(guó)政法工作會(huì)議上也指出,當(dāng)前我國(guó)還處在人民內(nèi)部矛盾凸現(xiàn),刑事案件高發(fā),對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜的時(shí)期,這是中央對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的正確分析。從社會(huì)普遍的情況看也是如此:一是因涉及征地、拆遷,補(bǔ)償?shù)确矫娴拿芎蛦栴};黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的落實(shí)、特別是土地承包、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、稅費(fèi)改革、灌溉用水等問題引發(fā)的群體性上訪事件和農(nóng)村一些邊際權(quán)屬糾紛等社會(huì)矛盾突出。二是綜治工作發(fā)展不平衡,個(gè)別村、部門對(duì)綜治工作措施還不能完全落實(shí)到位。三是刑事案件發(fā)案率仍在高位徘徊,盜竊等侵犯財(cái)產(chǎn)案件仍比較突出,犯罪分子作案手段惡劣防不勝防。四是青少年違法犯罪仍程上升趨勢(shì)等等。這些不和諧的音符,對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)影響極大。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是個(gè)長(zhǎng)期的歷史進(jìn)程,也是一個(gè)永無完結(jié)的過程。哲學(xué)認(rèn)為,社會(huì)本身就是在從不和諧到和諧的矛盾運(yùn)動(dòng)中發(fā)展進(jìn)步的。同時(shí),我們追求的穩(wěn)定和諧,是一個(gè)動(dòng)態(tài)的穩(wěn)定和諧,不是禁錮和僵化條件下的穩(wěn)定和諧,不是愚昧和落后狀態(tài)下的穩(wěn)定和諧,而是與改革、發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來,與富強(qiáng)、民主、文明聯(lián)系起來的現(xiàn)化化建設(shè)條件下的穩(wěn)定和諧。總書記指出:"構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過程,就是在妥善處理各種矛盾中不斷前進(jìn)的過程,就是不斷消除不和諧因素、不斷增加和諧因素的過程"。"關(guān)鍵是我們要正視矛盾,找到化解矛盾的正確途徑和有效方法,形成妥善處理矛盾的體制機(jī)制,而不能讓矛盾積累和發(fā)展起來、以致影響國(guó)家改革發(fā)展穩(wěn)定的大局"。而社會(huì)治安綜合治理的過程,正是我們采取積極措施,主動(dòng)消除社會(huì)治安中不和諧、不穩(wěn)定因素的過程,只有持之以恒地堅(jiān)持落實(shí)社會(huì)治安綜合治理工作中的措施,才能逐步消除社會(huì)治安中各種不和諧因素,達(dá)到社會(huì)治安的和諧發(fā)展,才能實(shí)現(xiàn)民主法治、公平正義、安定有序,才能為構(gòu)建和諧社會(huì)做保障。為此,要努力從理論和實(shí)踐的結(jié)合上開拓新思路,提出新辦法,創(chuàng)造性地開展工作,以實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建
二、通過進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作對(duì)促進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中的幾點(diǎn)對(duì)策
現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)治安的階段性、反復(fù)性客觀上決定了社會(huì)治安綜合治理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的工作,任何畢其功于一役或經(jīng)過幾個(gè)專項(xiàng)斗爭(zhēng),幾年整治就能取得決定性成果的想法都是不現(xiàn)實(shí)的,也是不切合實(shí)際的。各級(jí)黨委、政府、政法綜治部門必須不斷研究新形勢(shì),適應(yīng)新形勢(shì),進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,以更加開放的心態(tài),更加扎實(shí)的工作。更加有力的措施,認(rèn)真研究解決社會(huì)治安綜合治理工作中存在的各種問題,才能推進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建。
(一)必須樹立維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的強(qiáng)烈責(zé)任意識(shí)
沒有社會(huì)穩(wěn)定,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)就無從談起。這就要求我們必須站在全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的戰(zhàn)略高度,充分認(rèn)識(shí)做好社會(huì)治安綜合治理工作的重要性和必要性,牢固樹立維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)。因此,各級(jí)黨委和政府都應(yīng)該把社會(huì)治安綜合治理工作擺上重要議事日程,調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面的力量,通過堅(jiān)持不懈的努力和扎扎實(shí)實(shí)的工作,把社會(huì)治安綜合治理工作不斷提高到一個(gè)新的水平。要充分發(fā)揮社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制的作用。強(qiáng)化和落實(shí)包括領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制、單位和法人責(zé)任制及一票否決權(quán)制等內(nèi)容在內(nèi)的多重責(zé)任制。落實(shí)責(zé)任制,必須嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,該表彰獎(jiǎng)勵(lì)的表彰獎(jiǎng)勵(lì),該追究責(zé)任的嚴(yán)格追究責(zé)任。要進(jìn)一步完善簽訂責(zé)任狀、檢查考評(píng)、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲三個(gè)環(huán)節(jié)相配套的責(zé)任制考評(píng)措施,使社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
(二)必須堅(jiān)持不懈地抓好"嚴(yán)打"整治斗爭(zhēng),不斷提高人民群眾的安全感
"嚴(yán)打"是社會(huì)治安綜合治理的首要環(huán)節(jié),是控制局勢(shì),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)首要措施。深化"嚴(yán)打"整治斗爭(zhēng),一要廣泛宣傳和教育廣大群眾,提高對(duì)開展"嚴(yán)打"整治斗爭(zhēng)重要性的認(rèn)識(shí),發(fā)動(dòng)廣大群眾積極為政法部門提供線索,獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。各村要設(shè)立"違法犯罪舉報(bào)箱",調(diào)動(dòng)群眾的積極性,始終保持對(duì)犯罪分子打擊的高壓態(tài)勢(shì)。二要注重實(shí)效,重拳出擊。嚴(yán)厲打擊有組織犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的團(tuán)伙犯罪、搶劫、盜竊等影響群眾安全的違法犯罪活動(dòng),依法從重從快懲處。使投資商放心、老百姓生活安心,確保有一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
(三)必須堅(jiān)持不懈抓好治安防控體系建設(shè),進(jìn)一步提高整體治安防控能力
加強(qiáng)治安防范,建立健全治安防控體系,是"發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意"的目標(biāo),以防范控制重點(diǎn)要害部位、案發(fā)多發(fā)區(qū)域和常見性、多發(fā)性犯罪為重點(diǎn),以人防、物防、技防為基本手段,大力加強(qiáng)內(nèi)部防控、社會(huì)防控、街面防控、重要關(guān)卡防控,使全鄉(xiāng)形成一個(gè)嚴(yán)密的防控體系。一是在單位內(nèi)部落實(shí)安全責(zé)任制。各單位要管好自己的人,看好自己的門,辦好自己的事,確保不發(fā)生問題。二是要農(nóng)村要繼續(xù)推行治安防范紅袖標(biāo)工程等各種有效治安防范措施,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村的治安防范工作。落實(shí)治安防范措施,健全完善農(nóng)村治安防范體制,從根本上預(yù)防和減少各種治安案件的發(fā)生。
(四)必須堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)農(nóng)村綜治組織建設(shè),進(jìn)一步夯實(shí)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作
"基礎(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖"、"基層穩(wěn)則全局穩(wěn)",社會(huì)治安綜合治理工作在基層,難點(diǎn)也在基層。基層組織搞好,基層工作做扎實(shí)了,社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)具體措施才能夠真正落實(shí)。
(五)必須進(jìn)一步整合治安資源,解決社會(huì)治安綜合治理工作中力量資源分散的問題。
當(dāng)前,我們治安資源的總量不少,但效益不大,主要原因就是相互關(guān)聯(lián)性差,聯(lián)動(dòng)性差,沒有形成合力。整合各種治安資源是解決當(dāng)前制約工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先要抓警力整合。要把精簡(jiǎn)下來的警力全部安排到基層,增強(qiáng)基層活力。同時(shí),要在用人政策上、資金保障上向基層傾斜,提高基層的凝聚力和戰(zhàn)斗力。其次,要整合各種群防群治力量。積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下群防群治工作組織形式、工作機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村調(diào)委會(huì)、治保會(huì)等兩會(huì)、聯(lián)防隊(duì)、治安信息員、看家護(hù)院隊(duì)、志愿義務(wù)巡邏員、的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和組織建設(shè),使其進(jìn)一步明確社會(huì)治安防范的工作職責(zé),落實(shí)具體的防范責(zé)任,同時(shí)通過培訓(xùn),提高其業(yè)務(wù)水平,增強(qiáng)其作用發(fā)揮的能力。要有效協(xié)調(diào)公安派出所、管區(qū)民警、等專門機(jī)關(guān)與群防群治組織的業(yè)務(wù)銜接,構(gòu)建整體聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,形成工作合力。要制定具體措施,對(duì)群防群治組織抓獲現(xiàn)行違法犯罪活動(dòng)嫌疑人、預(yù)防違法犯罪活動(dòng)成績(jī)突出的人員。直接領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)派出所給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。要積極探索建立群防群治組織穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,除財(cái)政支持外,要努力建立社會(huì)籌資渠道,以確保群防群治工作順利開展。三是各村要進(jìn)一步落實(shí)抓好對(duì)村級(jí)綜治副職的使用管理,進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)機(jī)制,使社會(huì)治安綜合治理在基層真正有人管、有人抓、有人干,筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。
(六)必須堅(jiān)持不懈地開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作,依法妥善處置
建設(shè)和諧社區(qū)首先要抓好平安建設(shè),開展社會(huì)治安綜合治理工作是確保社區(qū)平安穩(wěn)定的前提條件。為此,今年將認(rèn)真落實(shí)以平安社區(qū)建設(shè)為核心的社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施,全力營(yíng)造平安、穩(wěn)定、和諧的社會(huì)治安大環(huán)境。
(一)樹立維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的強(qiáng)烈責(zé)任意識(shí)。
沒有社會(huì)穩(wěn)定,構(gòu)建社和諧社區(qū)、平安社區(qū)就無從談起。因此我們將充分認(rèn)識(shí)做好社會(huì)治安綜合治理工作的重要性和必要性,牢固樹立起維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的強(qiáng)烈責(zé)任意識(shí)。把社會(huì)治安綜合治理工作擺上社區(qū)重要議事日程,建立健全以居民聯(lián)防、門店聯(lián)防等防范模式為主的群防群治組織,充分調(diào)動(dòng)社區(qū)各方面的力量,形成社區(qū)、社區(qū)警務(wù)室、駐地企事業(yè)單位、居民等積極參與、齊抓共管的良好局面,努力把社區(qū)的社會(huì)治安綜合治理工作提高到一個(gè)新的水平,為建設(shè)和諧平安社區(qū)提供有力保證。
(二)構(gòu)建社會(huì)治安防控體系,牢筑治安防范有效屏障。
進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè),完善社會(huì)治安防范機(jī)制,擴(kuò)大社區(qū)居民聯(lián)防和門店聯(lián)防范圍,把轄區(qū)內(nèi)的居民都匯集在社區(qū)的綜治網(wǎng)絡(luò)之中,初步建立起以街道辦為領(lǐng)導(dǎo),以社區(qū)為核心,以社區(qū)警務(wù)室為骨干,以群防群治力量為依托,以強(qiáng)化治安防范為重點(diǎn),以科技手段為支撐,多方聯(lián)動(dòng),警民攜手,點(diǎn)線面結(jié)合,人物技配套的治安防控體系,使社區(qū)的治安防范工作步入科學(xué)化、社會(huì)化、規(guī)范化、群眾化的軌道。切實(shí)提高社區(qū)社會(huì)治安整體防范水平,確保各類可防案件的發(fā)案率逐步下降,努力實(shí)現(xiàn)年內(nèi)無刑事案件、無重大治安事件、無吸販毒新增人員、無新增兩勞釋放人員的目標(biāo)。
(三)構(gòu)筑社會(huì)治安綜合治理平臺(tái) 提高群防群治整體水平。
社會(huì)治安綜合治理工作任務(wù),旨在進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大員工參與社會(huì)治安綜合治理的積極性,在全公司范圍內(nèi)努力形成社會(huì)治安綜合治理齊抓共管的良好氛圍。蘭州石化公司遵照上級(jí)黨委的要求和部署,緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展這一中心,不斷創(chuàng)新工作機(jī)制,全力維護(hù)本地區(qū)穩(wěn)定,保證了企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的順利進(jìn)行,為甘肅的改革、跨越、和諧、堅(jiān)韌、智慧實(shí)現(xiàn)全省的科學(xué)發(fā)展,轉(zhuǎn)型跨越,民族團(tuán)結(jié),富民興隴奉獻(xiàn)了自己的力量。
1 正視成績(jī)維護(hù)公司社會(huì)治安綜合治理的成果
一是牢固樹立大局意識(shí),確保社區(qū)政治穩(wěn)定。進(jìn)一步落實(shí)穩(wěn)定工作責(zé)任制,將領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部,能否及時(shí)妥善地處理好本單位出現(xiàn)的突發(fā)問題和,作為衡量和評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政治意識(shí)和大局意識(shí),以及駕馭復(fù)雜局面、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定能力的重要依據(jù)之一。牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),穩(wěn)定是第一責(zé)任”的意識(shí),自覺把社會(huì)治安綜合治理工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、放在全局工作的重要位置,不斷加大政策的宣傳教育力度,超前思考,超前工作,提高依法辦事、按政策辦事的自覺性和透明度。認(rèn)真做好未就業(yè)青年家長(zhǎng)、內(nèi)退職工、有償解除勞動(dòng)合同人員、占地農(nóng)工等不穩(wěn)定群體的工作,時(shí)刻掌握各類事件預(yù)警信息,努力把矛盾解決在內(nèi)部,把問題消滅在萌芽狀態(tài)
二是深入開展“嚴(yán)打”斗爭(zhēng),確保企業(yè)治安穩(wěn)定。對(duì)各種違法犯罪活動(dòng)始終保持嚴(yán)打的高壓態(tài)勢(shì),不給犯罪分子喘息之機(jī),尤其是對(duì)盜竊石化產(chǎn)品、物資、破壞生產(chǎn)設(shè)施的違法犯罪活動(dòng),堅(jiān)決給予沉重打擊,全力維護(hù)企業(yè)治安秩序穩(wěn)定,確保各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全有序進(jìn)行。堅(jiān)持打擊與防范并舉,治標(biāo)與治本兼顧,重在防范,重在治本,就能有效地震懾違法犯罪分子,最大限度地減少犯罪。針對(duì)改革開放以來刑事犯罪的高發(fā)勢(shì)頭,始終堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動(dòng)搖,認(rèn)真研究刑事犯罪的規(guī)律特點(diǎn),積極創(chuàng)新嚴(yán)打思路、改進(jìn)嚴(yán)打方式,堅(jiān)持嚴(yán)打與整治、打擊與防范、面上整治與源頭治理相結(jié)合,不斷健全完善經(jīng)常性嚴(yán)打工作機(jī)制。特別是對(duì)一批危害嚴(yán)重,影響較大的案件的偵破,有力打擊了犯罪分子的囂張氣焰,增強(qiáng)了職工群眾的安全感。
三是認(rèn)真落實(shí)治安防范措施,確保企業(yè)安全生產(chǎn)。進(jìn)一步加大企業(yè)內(nèi)部治安防范管理力度,對(duì)員工進(jìn)行經(jīng)常性的防盜、防破壞、防竊密和防災(zāi)害事故的安全教育,建立健全本單位的人防、物防、技防措施制度,認(rèn)真組織貫徹落實(shí)。進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)內(nèi)部自防、自治、自控能力,有效預(yù)防和減少了可控案件的發(fā)生。特別是在石化大檢修中,針對(duì)人員多、時(shí)間緊、任務(wù)重、范圍廣、要求高的實(shí)際,全力以赴加強(qiáng)檢修保衛(wèi)工作,實(shí)行全天候、全過程現(xiàn)場(chǎng)守衛(wèi),確保了檢修任務(wù)的順利完成,實(shí)現(xiàn)了不丟一顆螺絲釘?shù)膴^斗目標(biāo)。
在看到成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到,在新的形勢(shì)下,企業(yè)社會(huì)治安綜合治理工作仍然面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。
對(duì)此蘭州石化公司社會(huì)治安綜合治理工作,堅(jiān)持以“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨委精神,按照公司創(chuàng)建“平安企業(yè)”的總體規(guī)劃,堅(jiān)持“打防結(jié)合,預(yù)防為主,標(biāo)本兼治,重在治本”的方針,迅速開展創(chuàng)建“平安企業(yè)”活動(dòng),為公司的經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
2 抓綜合治理就是抓發(fā)展,抓民生
堅(jiān)持“穩(wěn)定壓倒一切”的方針,切實(shí)增強(qiáng)維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定的緊迫感和責(zé)任感改革是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,穩(wěn)定是保證企業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想,切實(shí)承擔(dān)起維護(hù)穩(wěn)定的政治責(zé)任。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定,創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,是發(fā)展的前提條件,也是發(fā)展的內(nèi)在要求;良好的治安環(huán)境是人民群眾生產(chǎn)生活的基本要求,平安是民生的重要內(nèi)容。基于這樣的認(rèn)識(shí),公司黨委始終堅(jiān)持把社會(huì)治安綜合治理工作擺上重要議事日程,放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中來謀劃,來落實(shí)。沒有平安,老百姓就沒有幸福感;沒有穩(wěn)定,"什么事情都干不成。綜治保平安、促穩(wěn)定,本身就是抓發(fā)展、抓民生。綜治工作抓不好,社會(huì)不穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)發(fā)展就難以持續(xù),民生問題就難以得到保障,必須像抓發(fā)展、抓民生那樣抓綜治。不斷加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,營(yíng)造平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
3 進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部保衛(wèi)工作。為企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)創(chuàng)造良好的外部治安環(huán)境。
當(dāng)前,在企業(yè)內(nèi)保工作面臨著諸多新情況,新問題,進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,加強(qiáng)社會(huì)應(yīng)急機(jī)制建設(shè),加強(qiáng)反恐怖斗爭(zhēng),構(gòu)筑社會(huì)穩(wěn)定安全網(wǎng)的新形勢(shì)下,規(guī)范企業(yè)內(nèi)部保衛(wèi)工作,對(duì)維護(hù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,建立和完善維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制,預(yù)防控制和減少違法犯罪,保障員工群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)公共安全都具有重要意義。
3.1一認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》,結(jié)合實(shí)際,建立健全本單位治安保衛(wèi)工作的各項(xiàng)制度,進(jìn)一步充實(shí)完善本單位的各項(xiàng)安全保衛(wèi)工作措施,明確職責(zé)范圍,實(shí)行目標(biāo)管理。要切實(shí)加強(qiáng)保衛(wèi)組織建設(shè),不斷提高保衛(wèi)干部和守衛(wèi)人員的思想素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),提高工作能力。
3.2二緊緊抓住企業(yè)內(nèi)部保衛(wèi)工作的重點(diǎn),突出抓好員工的經(jīng)常性法制教育,提高領(lǐng)導(dǎo)干部和員工的法律意識(shí),制定普法教育計(jì)劃,并組織實(shí)施,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和員工的法制觀念和遵紀(jì)守法的自覺性。
3.3三加強(qiáng)對(duì)要害單位和要害崗位的安全管理,嚴(yán)格落實(shí)要害崗位治安防范措施,配備必要的技術(shù)預(yù)防裝置,積極拓展技防建設(shè)。定期組織開展治安防范大檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除治安隱患,對(duì)公安機(jī)關(guān)和保衛(wèi)部門提出的治安隱患和整改建議,必須在規(guī)定期限內(nèi)整改,并將結(jié)果報(bào)告公安機(jī)關(guān)和保衛(wèi)部門。對(duì)暫時(shí)難以解決的治安隱患,要落實(shí)相應(yīng)的安全措施,確保安全。
4 加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè),切實(shí)把社會(huì)治安綜合治理措施落到實(shí)處。
進(jìn)一步加強(qiáng)以黨支部為核心的基層組織建設(shè),充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用,加強(qiáng)員工的思想政治工作,不斷提高員工的思想政治覺悟和科學(xué)文化素質(zhì),從而充分調(diào)動(dòng)員工參與社會(huì)治安綜合治理工作積極性。
4.1一是完善基層綜治組織和群防群治隊(duì)伍。切實(shí)加強(qiáng)基層保衛(wèi)科、調(diào)解會(huì)的建設(shè),充分發(fā)揮其在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用。二級(jí)單位綜治委、綜治辦在基層維護(hù)治安、維護(hù)穩(wěn)定中起著十分重要的作用,必須配齊、配強(qiáng)專兼職干部。同時(shí),要抓好各級(jí)綜治干部的培訓(xùn)工作,提高基層干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力,確保社會(huì)治安綜合治理工作在基層有人抓、有人管。
4.2二是強(qiáng)化基層情報(bào)信息工作。各單位、各部門必須加強(qiáng)以情報(bào)信息為主導(dǎo)的預(yù)警機(jī)制,健全完善全方位、多層次、立體化的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)。要主動(dòng)收集各種影響社會(huì)穩(wěn)定、危害公共安全的信息,強(qiáng)化對(duì)信息的歸納、綜合、分析和判斷,超前掌握并落實(shí)應(yīng)對(duì)措施。
4.3三是建立健全齊抓共管的工作格局。綜合治理成員單位要各負(fù)其責(zé),不僅積極參與社會(huì)治安綜合治理,而且要認(rèn)真抓好本系統(tǒng)的綜合治理工作,充分調(diào)動(dòng)各職能部門的積極作用,形成齊抓共管的工作格局。各級(jí)綜治單位、綜治辦,要研究、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動(dòng)、檢查、考核本單位的社會(huì)治安綜合治理工作,切實(shí)做到“管好自己的人,看好自己的門,辦好自己的事”,將“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則真正落到實(shí)處。
5 深入開展“平安企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng),努力提高創(chuàng)安工作新水平
通過共同努力,創(chuàng)造一個(gè)“社會(huì)秩序良好,企業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定,群眾安居樂業(yè)”的社會(huì)環(huán)境。任務(wù)長(zhǎng)期而艱巨。我們必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,以求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度,扎扎實(shí)實(shí)地做好“平安”創(chuàng)建工作。
5.1思想認(rèn)識(shí)要有新提高,切實(shí)把“平安企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的政治任務(wù)抓緊抓實(shí)平安是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),平安是員工群眾的企盼,平安更是我們實(shí)現(xiàn)“建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的石化企業(yè)”的必要前提和根本保證。開展“平安企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng),及時(shí)解決前進(jìn)中的問題,化解不利的因素,為改革和發(fā)展提供可靠的保障,我們就能夠集中精力,抓住機(jī)遇,乘勢(shì)而上,加快發(fā)展。創(chuàng)建“平安企業(yè)”、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,這是一件得人心、暖人心、穩(wěn)人心的實(shí)事、好事,必將贏得全公司員工群眾的擁護(hù)和支持。因此,我們必須從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性,以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感,實(shí)實(shí)在在地抓好“平安企業(yè)”創(chuàng)建工作,使公司經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、治安更加穩(wěn)定、文化更加繁榮、員工生活更加和諧。
5.2目標(biāo)定位要有新提升,切實(shí)把“平安企業(yè)”創(chuàng)建提高一個(gè)新的層次。通過平安創(chuàng)建活動(dòng),努力實(shí)現(xiàn)“公司安定,治安理想,員工滿意,客戶放心”的目標(biāo)。各單位、各部門要緊緊圍繞“平安企業(yè)”創(chuàng)建的目標(biāo)任務(wù),各司其職,各負(fù)其責(zé),扎實(shí)推進(jìn)“平安企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)。
5.3措施落實(shí)要有新舉措,切實(shí)把“平安企業(yè)”創(chuàng)建的各項(xiàng)措施落實(shí)到位。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),形成合力,把“平安企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)作為社會(huì)治安綜合治理工作的一條主線來抓,做到創(chuàng)建工作與其它管理工作同部署、同落實(shí)、同考評(píng)、形成以企業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定促經(jīng)濟(jì)發(fā)展,以經(jīng)濟(jì)發(fā)展保企業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定的良性互動(dòng)。要廣泛發(fā)動(dòng),大造聲勢(shì)。運(yùn)用多種形式廣泛宣傳創(chuàng)建“平安企業(yè)”活動(dòng)的重要意義、工作目標(biāo)、任務(wù)和措施,提高全體員工的參與意識(shí)。要加大投入,狠抓落實(shí),尤其是在技防方面,重點(diǎn)要害部位必須安裝報(bào)警系統(tǒng)和監(jiān)視系統(tǒng)。通過創(chuàng)建“平安企業(yè)”建設(shè),不僅要?jiǎng)?chuàng)出平安,而且要達(dá)到長(zhǎng)治久安的目的。
創(chuàng)建“平安企業(yè)”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,要做到縱到底、橫到邊,確保平安建設(shè)工作覆蓋全公司、貫穿全領(lǐng)域。,把創(chuàng)建“平安企業(yè)”的各項(xiàng)目標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化,逐一分解到具體領(lǐng)導(dǎo)和部門,把創(chuàng)建“平安企業(yè)”作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期綜合治理的一項(xiàng)重點(diǎn)。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密部署
社會(huì)治安綜合治理是關(guān)系到每一個(gè)人,關(guān)系到社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的一項(xiàng)重要工作,因此局領(lǐng)導(dǎo)班子十分重視,把綜治工作擺上了重要日程,與業(yè)務(wù)工作同研究部署、同檢查落實(shí),做到年初有安排,平時(shí)抓落實(shí),年終有總結(jié)。
局領(lǐng)導(dǎo)班子充分認(rèn)識(shí)到抓綜合治理是落實(shí)黨的十六屆五中、六中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想的需要,抓綜合治理就是抓安全穩(wěn)定。局綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持研究分析社會(huì)治安例會(huì)制度,做好協(xié)調(diào)全局綜合治理日常工作,明確工作任務(wù),及時(shí)傳達(dá)縣政法委綜合治理辦公室下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù),層層分解落實(shí)到負(fù)責(zé)單位,局治保、調(diào)解、普法、安置幫教、預(yù)防青少年犯罪、矛盾糾紛排查調(diào)處和看樓護(hù)院七個(gè)小組認(rèn)真履行職責(zé),使綜合治理工作呈現(xiàn)出了齊抓共管的良好局面。
二、落實(shí)責(zé)任,狠抓落實(shí)
為保證簽定的《××自治縣社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書》得到落實(shí),我局實(shí)行綜治領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制,由綜治領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)局綜治工作,認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項(xiàng)措施,認(rèn)真執(zhí)行與周邊單位簽訂了治安聯(lián)防協(xié)議,局領(lǐng)導(dǎo)還與各股室和住在單位大院內(nèi)的家庭簽定了責(zé)任書。通過與所屬股室層層簽訂社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書,使領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制進(jìn)一步落到實(shí)處。
三、抓好結(jié)合,確保效果
綜合治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期、全面的工作任務(wù),是維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要保證,對(duì)此,我們既抓綜合治理又抓安全保衛(wèi),以落實(shí)安全保衛(wèi)制度促進(jìn)綜合治理健康發(fā)展;既抓綜合治理又抓安全生產(chǎn),以綜合治理保證安全生產(chǎn)無事故;既抓綜合治理又抓建章立制,以綜合治理促進(jìn)各項(xiàng)工作步入制度化軌道。在開展綜治工作過程中,我們堅(jiān)持與安全保衛(wèi)工作相結(jié)合、與日常工作相結(jié)合、與建章立制相結(jié)合。要求全體干部職工在搞好單位的綜治工作的同時(shí),要“看好自己的門、做好自己的事、管好自己的人”,做到單位、家庭相結(jié)合,實(shí)行群防群治。
四、認(rèn)真執(zhí)行節(jié)假日值班,積極參與社區(qū)建設(shè)
一年來,我局認(rèn)真執(zhí)行由局領(lǐng)導(dǎo)帶班、具體工作人員負(fù)責(zé)日常值班工作,使我局的值班制度得以正常運(yùn)轉(zhuǎn),既保證了單位的治安工作,又使各家庭的安全有了保障。
在做好單位值班與安全保衛(wèi)的同時(shí),認(rèn)真做好單位內(nèi)部矛盾糾紛的疏導(dǎo)化解工作,無閑散人員和刑釋解教人員,無違法亂紀(jì)行為發(fā)生,沒有民事糾紛發(fā)生對(duì)單位內(nèi)常住人口和重點(diǎn)人員底數(shù)清楚,基本情況清楚。通過認(rèn)真開展社會(huì)治安綜合治理工作重要性的宣傳教育和認(rèn)真貫徹落實(shí)了各項(xiàng)措施,單位干部、職工及其家屬子女沒有參與社會(huì)上尋畔滋事、打架斗毆、吸毒、、、偷竊行為和其他刑事、經(jīng)濟(jì)犯罪行為;沒有參與的人。無刑事案件、無治安案件,無人員犯罪和。
五、認(rèn)真開展普法工作
積極組織全體干部職工參加到全縣普法工作在來,參加各種普法學(xué)習(xí)和考試,并由局綜合管理股負(fù)責(zé)全局的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的宣傳。
(一)以“世界環(huán)境日”、“法制宣傳月”、“3.15”環(huán)境消費(fèi)宣傳為契機(jī),大力開展環(huán)保宣傳活動(dòng),提升環(huán)保宣教能力,多形式、多渠道,著眼環(huán)保科普知識(shí)普及,提高全民環(huán)保素養(yǎng),營(yíng)造良好輿論氛圍。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密部署
社會(huì)治安綜合治理是關(guān)系到每一個(gè)人,關(guān)系到社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的一項(xiàng)重要工作,因此局領(lǐng)導(dǎo)班子十分重視,把綜治工作擺上了重要日程,與業(yè)務(wù)工作同研究部署、同檢查落實(shí),做到年初有安排,平時(shí)抓落實(shí),年終有總結(jié)。
局領(lǐng)導(dǎo)班子充分認(rèn)識(shí)到抓綜合治理是落實(shí)黨的十六屆五中、六中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想的需要,抓綜合治理就是抓安全穩(wěn)定。局綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持研究分析社會(huì)治安例會(huì)制度,做好協(xié)調(diào)全局綜合治理日常工作,明確工作任務(wù),及時(shí)傳達(dá)縣政法委綜合治理辦公室下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù),層層分解落實(shí)到負(fù)責(zé)單位,局治保、調(diào)解、普法、安置幫教、預(yù)防青少年犯罪、矛盾糾紛排查調(diào)處和看樓護(hù)院七個(gè)小組認(rèn)真履行職責(zé),使綜合治理工作呈現(xiàn)出了齊抓共管的良好本文來源:文秘站局面。
二、落實(shí)責(zé)任,狠抓落實(shí)
為保證簽定的《××自治縣社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書》得到落實(shí),我局實(shí)行綜治領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制,由綜治領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)局綜治工作,認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項(xiàng)措施,認(rèn)真執(zhí)行與周邊單位簽訂了治安聯(lián)防協(xié)議,局領(lǐng)導(dǎo)還與各股室和住在單位大院內(nèi)的家庭簽定了責(zé)任書。通過與所屬股室層層簽訂社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書,使領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制進(jìn)一步落到實(shí)處。
三、抓好結(jié)合,確保效果
綜合治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期、全面的工作任務(wù),是維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要保證,對(duì)此,我們既抓綜合治理又抓安全保衛(wèi),以落實(shí)安全保衛(wèi)制度促進(jìn)綜合治理健康發(fā)展;既抓綜合治理又抓安全生產(chǎn),以綜合治理保證安全生產(chǎn)無事故;既抓綜合治理又抓建章立制,以綜合治理促進(jìn)各項(xiàng)工作步入制度化軌道。在開展綜治工作過程中,我們堅(jiān)持與安全保衛(wèi)工作相結(jié)合、與日常工作相結(jié)合、與建章立制相結(jié)合。要求全體干部職工在搞好單位的綜治工作的同時(shí),要“看好自己的門、做好自己的事、管好自己的人”,做到單位、家庭相結(jié)合,實(shí)行群防群治。
四、認(rèn)真執(zhí)行節(jié)假日值班,積極參與社區(qū)建設(shè)
一年來,我局認(rèn)真執(zhí)行由局領(lǐng)導(dǎo)帶班、具!體工作人員負(fù)責(zé)日常值班工作,使我局的值班制度得以正常運(yùn)轉(zhuǎn),既保證了單位的治安工作,又使各家庭的安全有了保障。
在做好單位值班與安全保衛(wèi)的同時(shí),認(rèn)真做好單位內(nèi)部矛盾糾紛的疏導(dǎo)化解工作,無閑散人員和刑釋解教人員,無違法亂紀(jì)行為發(fā)生,沒有民事糾紛發(fā)生對(duì)單位內(nèi)常住人口和重點(diǎn)人員底數(shù)清楚,基本情況清楚。通過認(rèn)真開展社會(huì)治安綜合治理工作重要性的宣傳教育和認(rèn)真貫徹落實(shí)了各項(xiàng)措施,單位干部、職工及其家屬子女沒有參與社會(huì)上尋畔滋事、打架斗毆、吸毒、、、偷竊行為和其他刑事、經(jīng)濟(jì)犯罪行為;沒有參與的人。無刑事案件、無治安案件,無人員犯罪和。
五、認(rèn)真開展普法工作
積極組織全體干部職工參加到全縣普法工作在來,參加各種普法學(xué)習(xí)和考試,并由局綜合管理股負(fù)責(zé)全局的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的宣傳。
(一)以“世界環(huán)境日”、“法制宣傳月”、“3.15”環(huán)境消費(fèi)宣傳為契機(jī),大力開展環(huán)保宣傳活動(dòng),提升環(huán)保宣教能力,多形式、多渠道,著眼環(huán)保科普知識(shí)普及,提高全民環(huán)保素養(yǎng),營(yíng)造良好輿論氛圍。
200*上半年××工商所在縣工商局和××、向陽(yáng)兩鄉(xiāng)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)縣工商局和兩鄉(xiāng)政府《社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任書》精神,在取得2oo5年度假社會(huì)治安綜合治理合格單位的基礎(chǔ)上,以構(gòu)建和諧社會(huì)為總目標(biāo),以“平安××、向陽(yáng)”建設(shè)為主線,以落實(shí)綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為龍頭,鞏固社會(huì)治安綜合治理創(chuàng)建工作成果,切實(shí)負(fù)起“保一方平安”的政治責(zé)任,努力爭(zhēng)創(chuàng)2006年度社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位。
一、成立綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,扎實(shí)推進(jìn)“平安(山區(qū))××、向陽(yáng)”建設(shè)。
綜治工作是一項(xiàng)事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、國(guó)家長(zhǎng)治久安的大事,決不可掉以輕心。××工商所是最基層的綜合經(jīng)濟(jì)管理部門,社會(huì)綜合治理工作顯得尤其重要。加強(qiáng)綜治工作的主動(dòng)性、全面完成綜治目標(biāo)責(zé)任責(zé)無旁貸。成立了由念林聰為組長(zhǎng)的3人綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。把綜治和創(chuàng)建鄉(xiāng)級(jí)文明單位工作擺上我所的重要議事日程,并寫入年度工作計(jì)劃,使綜治工作與業(yè)務(wù)工作有計(jì)劃、有步驟的同步實(shí)施。
二、制定年度綜治工作重點(diǎn),落實(shí)綜治責(zé)任制。
為鞏固和發(fā)展我所社會(huì)治安綜合治理創(chuàng)建工作成果,根據(jù)縣工商局和兩鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作提出的各項(xiàng)要求,結(jié)合本所的實(shí)際情況,制定了《××工商所2006年社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理制度》,把綜治工作納入年度考核及經(jīng)濟(jì)利益管理范疇,并將綜治工作作為評(píng)比先進(jìn)工作者的重要依據(jù)。
三、2006年圍繞綜治工作,我所應(yīng)做好以下幾項(xiàng)工作:
1、組織學(xué)習(xí),認(rèn)真貫徹執(zhí)行《社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任書》精神,圍繞工作要點(diǎn),深刻領(lǐng)會(huì)創(chuàng)建綜治合格單位活動(dòng)的重要性。積極征訂《云南法制報(bào)》等綜治刊物,并要求全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)。
2、積極宣傳綜治工作。積極參與宣傳建設(shè)“平安××、向陽(yáng)”為主題的活動(dòng);在我所網(wǎng)站和《紅河日?qǐng)?bào)》、《云南法制報(bào)》、《紅河州工商行政管理》和本所工作簡(jiǎn)報(bào)上大力報(bào)道綜治工作,宣傳綜治工作先進(jìn)單位和個(gè)人典型,為弘揚(yáng)綜治工作制造強(qiáng)大的政治輿論;配合××、向陽(yáng)派出所、綜治辦做好社會(huì)治安宣傳欄工作。
3、做好食品、藥品等經(jīng)營(yíng)戶管理防范,與我所責(zé)任人簽訂《社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書》,做到分工明確,責(zé)任到人;同時(shí)對(duì)重點(diǎn)管理對(duì)象簽訂《商品質(zhì)量(服務(wù))責(zé)任書》,推行《商品準(zhǔn)入制度》,對(duì)盜竊的贓物、來路不明的商品不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)銷售。無廠名、廠址、無中文標(biāo)識(shí)、無使用說明書和無產(chǎn)品合格證的商品以及無生產(chǎn)日期、保質(zhì)期的食品(商品)不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)。未經(jīng)有關(guān)部門審核批準(zhǔn)的易燃、易爆和劇毒、劇腐商品不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)銷售。偽劣假冒商品和過期變質(zhì)商品不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)銷售。特別是強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)內(nèi)和學(xué)校周邊奶制品、豆制品、酒、飲料等重要商品的全程監(jiān)控。國(guó)家明令禁止銷售的商品不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)銷售。落實(shí)“誰經(jīng)營(yíng)誰負(fù)責(zé)”的治安責(zé)任制,確保綜治工作落到實(shí)處。
4、加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作。聘請(qǐng)一位有責(zé)任心的人員負(fù)責(zé)值班保衛(wèi)工作,確保晚上及節(jié)假日均有人看守;請(qǐng)電管所對(duì)我單位電路系統(tǒng)進(jìn)行檢測(cè),確保網(wǎng)絡(luò)用電安全;進(jìn)一步加強(qiáng)票據(jù)、現(xiàn)金、檔案等貴重物品管理,下班時(shí)間非經(jīng)許可嚴(yán)禁外來人員的隨意進(jìn)入。
5、做好網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)。計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備安全管理人員要保證每周進(jìn)行日常病毒檢測(cè),對(duì)防病毒軟件做到及時(shí)更新,并做好備份工作;同時(shí)密切注意病毒發(fā)作和新病毒信息的收集,嚴(yán)防計(jì)算機(jī)各種病毒對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的侵入和攻擊;安裝防火墻和網(wǎng)絡(luò)入侵監(jiān)測(cè)系統(tǒng),防止黑客入侵和人為破壞,做好數(shù)據(jù)備份,確保信息不丟失。
6、強(qiáng)化對(duì)“××工商所網(wǎng)站”的監(jiān)督和管理,堅(jiān)決控制××工商所網(wǎng)站上各種有害信息的傳播;做好保密工作,逐步建立健全信息網(wǎng)絡(luò)安全體系,防止人為或非人為的破壞、計(jì)算機(jī)犯罪以及瀉密事件發(fā)生等內(nèi)容。
7、制定××工商所網(wǎng)站信息制度,強(qiáng)調(diào)實(shí)行所長(zhǎng)把關(guān)工作制,努力提高××工商所工作人員信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全意識(shí)和保密意識(shí)。同時(shí)在所內(nèi)部應(yīng)加強(qiáng)文件檔案整理歸檔和保密工作。
一、年度目標(biāo)
通過對(duì)建設(shè)工地社會(huì)治安綜合治理,促使施工單位自我防范能力明顯增強(qiáng),確保建筑施工工地治安秩序、安全生產(chǎn)進(jìn)一步好轉(zhuǎn),有力推動(dòng)“平安*”建設(shè)。主要目標(biāo):建設(shè)工地暫住人口登記率達(dá)到95%以上,暫住人口發(fā)證率達(dá)到90%以上;基本解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠民工工資問題,不發(fā)生外來人口群聚上訪、集體靜坐等;建設(shè)工地?zé)o重大治安事件及重大糾紛,不發(fā)生盜竊、窩臟、銷臟等違法犯罪活動(dòng),確保建設(shè)工地達(dá)標(biāo),消滅建設(shè)工地各類不穩(wěn)定因素。努力遏制建設(shè)工地重特大安全事故的發(fā)生,減少一般安全事故的發(fā)生,促進(jìn)我區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)、治安秩序形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
二、工作措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,建立綜合治理(創(chuàng)建平安*)組織。我局將建設(shè)工地社會(huì)治安綜合治理(創(chuàng)建平安*)工作作為年度施工企業(yè)綜合考評(píng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,同時(shí)與各施工企業(yè)簽訂建設(shè)工地社會(huì)治安綜合治理(創(chuàng)建平安*)責(zé)任書。局成立綜合治理(創(chuàng)建平安*)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng):*;局建設(shè)科為職能科室。各有關(guān)單位和施工企業(yè)也要相應(yīng)成立綜合治理組織,明確職責(zé)及分工。
2、突出重點(diǎn),加大力度。一是督促施工企業(yè)和項(xiàng)目部建立治安保衛(wèi)制度、門衛(wèi)值班、夜間巡邏制度、外來人口住宿制度、現(xiàn)金、物資設(shè)備管理制度和綜合治理組織網(wǎng)絡(luò),落實(shí)專兼職管理人員和治安保衛(wèi)人員,認(rèn)真履行治安管理職責(zé)。二是認(rèn)真貫徹實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)行業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同管理的通知》,督促施工企業(yè)與農(nóng)民工依法簽訂勞動(dòng)合同,指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)勞動(dòng)用工制度、建立健全務(wù)工人員管理臺(tái)帳,全面推廣使用記工考勤卡,規(guī)范用工管理行為。并且加強(qiáng)企業(yè)對(duì)工資支付制度的管理,推進(jìn)農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度及信用制度。三是貫徹《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑業(yè)欠薪問題處理配合的指導(dǎo)意見》,加強(qiáng)與勞動(dòng)部門的協(xié)作,及時(shí)快速地調(diào)處農(nóng)民工工資投訴問題,防止的發(fā)生,確保外來務(wù)工人員的合法權(quán)益。四是加大普法力度,強(qiáng)化事前監(jiān)督和服務(wù),提高民工的法制意識(shí),依法保護(hù)民工的合法權(quán)益。七是充分發(fā)揮建設(shè)領(lǐng)域各部門的聯(lián)動(dòng)性,齊抓共管,把拖欠民工工資的建筑業(yè)企業(yè)列入重點(diǎn)監(jiān)管范圍,加大對(duì)其市場(chǎng)行為、質(zhì)量行為、安全行為及其他行為的監(jiān)管力度。
3、對(duì)外來務(wù)工人員開展宣傳教育和培訓(xùn)工作。一是結(jié)合宣傳貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),組織建筑業(yè)一線從業(yè)人員進(jìn)行宣傳教育,增強(qiáng)外來民工的法律及安全意識(shí)。二是對(duì)有條件的建筑業(yè)企業(yè)及項(xiàng)目部,探索建立民工法制學(xué)校,對(duì)外來民工進(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)及安全知識(shí)培訓(xùn)教育。三是會(huì)同有關(guān)部門對(duì)建筑業(yè)特種作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)考核,確保我區(qū)建筑市場(chǎng)健康有序發(fā)展。
4、加大對(duì)安全生產(chǎn)、拖欠民工工資、治安管理、計(jì)劃生育監(jiān)督檢查力度,維護(hù)外來民工的合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)安全管理差、拖欠民工工資造成集體上訪、建設(shè)工地治安管理混亂、計(jì)劃生育管理不到位的施工企業(yè)及相關(guān)的項(xiàng)目經(jīng)理依法查處,記入信用檔案,并在*建設(shè)網(wǎng)上予以公示。
三、實(shí)施計(jì)劃及內(nèi)容
1、綜合治理(創(chuàng)建平安*)責(zé)任書:3月—4月份由區(qū)建管處與各建筑業(yè)企業(yè)簽訂。
2、外來民工宣傳教育和培訓(xùn):3月—11月份,建筑施工安全生產(chǎn)基本知識(shí)教育、“平安*”宣傳教育、“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)宣傳教育、有關(guān)法律法規(guī)宣傳教育。
3、專項(xiàng)治理:結(jié)合建筑施工安全檢查時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)治理。
學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,要科學(xué)判斷和全面把握當(dāng)前的社會(huì)治安形勢(shì),牢牢掌握社會(huì)治安防控的主動(dòng)權(quán)。××街屬典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部,轄內(nèi)影響穩(wěn)定的因素多樣,治安環(huán)境復(fù)雜,主要表現(xiàn)在:一是地域形態(tài)多樣,矛盾糾紛隱患多,社會(huì)治安綜合治理工作難度突出。轄內(nèi)地域形態(tài)多樣,既有××市最大的關(guān)閉國(guó)有企業(yè)—××氮肥廠,又有東圃最旺的商業(yè)地段;既有××區(qū)人口最多的城中村—××村,又有多個(gè)新型住宅小區(qū),潛在的矛盾糾紛隱患多,主要是勞資糾紛、物業(yè)糾紛、鄰里糾紛、醫(yī)患糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛,還存在著國(guó)企遺留問題、房屋拆遷問題等隱患。各種社會(huì)矛盾糾紛隱患的存在,給轄區(qū)的穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理帶來很大的工作難度,要排查調(diào)處這些矛盾,既涉及到各種政策法規(guī),又要協(xié)調(diào)各職能部門和社會(huì)力量齊抓共管。二是流動(dòng)人口多,平均素質(zhì)偏低,社會(huì)治安綜合治理工作壓力突出。轄內(nèi)有出租屋1.9萬套,近年來外來流動(dòng)人口迅猛增加,據(jù)初步統(tǒng)計(jì),××地區(qū)的外來流動(dòng)人口超過8萬人,平均素質(zhì)偏低,相當(dāng)一部分外來人口為暫時(shí)找不到工作、打散工、從事體力工作等人員。從近年來對(duì)違法犯罪分子人員的分析來看,外來流動(dòng)人口的作案比例大,每年抓獲的犯罪嫌疑人中有80%以上是外來人員,其中,近90%以上的人落網(wǎng)前居住在出租屋,給××地區(qū)的治安帶來了嚴(yán)重的壓力。三是案件基數(shù)大,多發(fā)性案件典型,社會(huì)治安綜合治理工作挑戰(zhàn)突出。近年來,雖然我街每年刑事立案逐年下降,但基數(shù)仍然較大,其中盜竊、詐騙、搶劫、搶奪約占80%左右,壓案保平安的任務(wù)十分繁重。在源頭預(yù)防上,城中村內(nèi)的治安防范工作由于受環(huán)境、居民意識(shí)、硬件設(shè)施等影響面臨很大挑戰(zhàn);在打擊管理上,基層民警工作量多,壓力大,如何發(fā)揮他們的主力軍作用,整合更多群防群治力量參與面臨著挑戰(zhàn);在教育宣傳上,面對(duì)居民群眾法律意識(shí)普遍不高、素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀,如何利用有限的資源,爭(zhēng)取最大效果做好宣傳教育工作,提高群眾知法、懂法、守法、護(hù)法等意識(shí)面臨著挑戰(zhàn)。街黨工委、辦事處以“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),穩(wěn)定是第一責(zé)任”的觀念為指引,把保穩(wěn)定和促發(fā)展放在同等重要的位置,科學(xué)地分析我街實(shí)際,從街道層面進(jìn)行全局性、系統(tǒng)性考慮,探索社會(huì)治安綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制,建立健全街道層面社會(huì)治安防控體系,實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治安綜合治理工作觀念、思路的轉(zhuǎn)變和突破。
二、深入實(shí)踐,開拓創(chuàng)新,構(gòu)建社會(huì)治安防控體系的基礎(chǔ)和架構(gòu)
學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,要注重實(shí)踐,開拓思路,創(chuàng)新方法,在實(shí)踐中探索社會(huì)治安綜合治理工作的突破點(diǎn),解決社會(huì)治安綜合治理的根本問題。街黨工委、辦事處從2006年底開始,深入社區(qū)進(jìn)行調(diào)研,召集研究討論,結(jié)合街道的實(shí)際情況,著手研究建立健全社會(huì)治安防控體系工作。2007年3月份形成了《××街關(guān)于建立健全社會(huì)治安防控體系的工作意見》,并全面開始實(shí)施。治安防控體系主要包括以矛盾糾紛排查調(diào)處、安全防范、基層創(chuàng)安、流動(dòng)人口管理、安置幫教、法律道德宣傳教育、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、隊(duì)伍培訓(xùn)管理、組織保障、檢查考核為內(nèi)容的“十大機(jī)制”,形成了以打擊為重點(diǎn)、以預(yù)防為基礎(chǔ)、以控制為關(guān)鍵,以建設(shè)、管理為方法,以改造、教育為手段,綜合性、立體化、系統(tǒng)性的社會(huì)治安防控體系。根據(jù)當(dāng)前社會(huì)治安綜合治理工作特點(diǎn),從轄區(qū)實(shí)際情況出發(fā),提出了落實(shí)防控體系的三項(xiàng)工作原則:先易后難、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施。社會(huì)治安防控體系通盤考慮全街社會(huì)治安綜合治理的方方面面,是實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安綜合治理的一個(gè)完美的載體,將街道轄內(nèi)可利用的資源充分整合起來,形成齊抓共管、人人參與的大綜治格局。
(一)以統(tǒng)一高效為方向,建立社會(huì)治安防控體系運(yùn)行機(jī)制。
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會(huì)治安防控體系科學(xué)合理的運(yùn)行模式,是基層社會(huì)治安綜合治理工作的關(guān)鍵。以統(tǒng)一指揮、方便管理為原則,建立了由街維穩(wěn)及綜治委牽頭,以街道一級(jí)有關(guān)職能部門為主力,以社區(qū)居委會(huì)、轄內(nèi)機(jī)構(gòu)、單位和各類社會(huì)力量為基礎(chǔ)的縱向?qū)蛹?jí)運(yùn)行架構(gòu)。在橫向聯(lián)動(dòng)方面,主要分為三種模式:一是街道一級(jí)聯(lián)動(dòng),主要是職能部門之間的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和矛盾糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng);二是社區(qū)一級(jí)聯(lián)動(dòng),圍繞平安和諧,以社區(qū)黨支部為龍頭,以社區(qū)民警為骨干,以社區(qū)治保會(huì)為基礎(chǔ),以出租屋管理員、××公司治保隊(duì)員、社區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位、居民群眾為主要參與力量;三是基層治安力量聯(lián)動(dòng),以××地區(qū)治安聯(lián)防大隊(duì)為載體,整合社會(huì)各類治安力量,提高治安隊(duì)伍的凝聚力、遂行力、戰(zhàn)斗力。以縱向?qū)蛹?jí)運(yùn)行架構(gòu)為主體,通過橫向聯(lián)動(dòng)工作模式進(jìn)行協(xié)調(diào)整合,構(gòu)筑一個(gè)職責(zé)分工明確、團(tuán)結(jié)協(xié)作、效率快速、效益明顯的綜合運(yùn)行機(jī)制。
(二)以保障有力為核心,建立社會(huì)治安防控體系指揮平臺(tái)。
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)社會(huì)治安防控體系指揮平臺(tái),為基層社會(huì)治安綜合治理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。以“綜治大格局,群眾得實(shí)惠,管理出實(shí)效,和諧又平安”為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),建立街綜治工作中心,構(gòu)筑社會(huì)治安綜合治理工作平臺(tái)。街綜治工作中心的功能主要表現(xiàn)在以下三方面:組織保障功能,表現(xiàn)為建立完善組織機(jī)構(gòu)、工作制度、硬件設(shè)施,明確職責(zé)任務(wù)和部門分工;協(xié)調(diào)指揮功能,表現(xiàn)為通過制訂2人值班工作制度,建立日常工作流程,完善和落實(shí)聯(lián)調(diào)、聯(lián)防、聯(lián)勤、聯(lián)治、聯(lián)創(chuàng)的“五聯(lián)”運(yùn)作機(jī)制;管理考核功能,表現(xiàn)為健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、加強(qiáng)隊(duì)伍管理,進(jìn)行工作績(jī)效評(píng)估、檢查考核。通過充分發(fā)揮綜治工作中心功能作用,強(qiáng)化基層管理,完善基層服務(wù),優(yōu)化基層資源,夯實(shí)基層基礎(chǔ)。
(三)以整合統(tǒng)籌為準(zhǔn)則,建立社會(huì)治安防控體系精干隊(duì)伍。
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,整合社會(huì)力量建立社會(huì)治安工作隊(duì)伍,為基層社會(huì)治安綜合治理工作提供必要的人力資源。以公安派出所為主力軍,以治保隊(duì)員等治安力量為骨干,以群防群治力量為補(bǔ)充,實(shí)行警民結(jié)合、專群結(jié)合,充分發(fā)揮隊(duì)伍最大的工作效益。以××地區(qū)治安聯(lián)防大隊(duì)為載體,將轄區(qū)保安員、治保員以及物業(yè)小區(qū)、工業(yè)區(qū)、大型企業(yè)的治安力量有效整合,完善了聯(lián)網(wǎng)基地指揮臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)了勤務(wù)指揮聯(lián)動(dòng)。以義務(wù)平安巡邏隊(duì)伍為補(bǔ)充,在社區(qū)民警統(tǒng)一安排下協(xié)助開展社區(qū)治安巡邏工作。通過治安力量的整合,達(dá)到有效的管理,高速、可靠、準(zhǔn)確、綜合性的合理安排,發(fā)揮最大作用。
(四)以科技創(chuàng)新為指引,建立社會(huì)治安防控體系防范網(wǎng)絡(luò)。
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),通過市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作,為基層社會(huì)治安綜合治理工作注入新鮮的血液。建立健全四個(gè)層面安全防范網(wǎng)絡(luò):一是建設(shè)全街視頻監(jiān)控系統(tǒng),現(xiàn)在街面主要路段設(shè)置了212個(gè)監(jiān)控點(diǎn),城中村內(nèi)街內(nèi)巷設(shè)置了107個(gè)監(jiān)控點(diǎn)和5個(gè)監(jiān)控崗?fù)ぁ6前l(fā)動(dòng)轄內(nèi)物業(yè)小區(qū)、企事業(yè)單位自建視頻監(jiān)控系統(tǒng),現(xiàn)我街轄內(nèi)主要小區(qū)、企事業(yè)單位安裝了1000多個(gè)攝像機(jī)。三是推進(jìn)城中村單體出租屋視頻監(jiān)控小系統(tǒng)建設(shè),由屋主自籌資金安裝,主要對(duì)出租屋內(nèi)部進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。四是推行家庭、商鋪內(nèi)部技防建設(shè),積極推行“手眼通”、億光安防、門禁系統(tǒng)等家庭、商鋪技防。通過建設(shè)四個(gè)層面安全防范網(wǎng)絡(luò),動(dòng)靜結(jié)合,人防、物防、技防結(jié)合,形成一張覆蓋全轄區(qū)范圍、解決重點(diǎn)治安問題、排除大部分治安隱患的安全防范網(wǎng)絡(luò)。
(五)以立體滲透為手段,建立社會(huì)治安防控體系宣傳教育模式。
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)精神文明建設(shè),建立全方位的宣傳教育模式,為基層社會(huì)治安綜合治理工作營(yíng)造良好的意識(shí)環(huán)境。構(gòu)筑××街法制宣傳教育平臺(tái),以最大程度地方便群眾、最大限度地滿足群眾為目標(biāo),打造室內(nèi)法制宣傳教育服務(wù)、室外法制宣傳教育服務(wù)、網(wǎng)上法制宣傳服務(wù)三大宣傳陣地,不斷創(chuàng)新宣傳教育方式,拓寬宣傳教育途徑,從源頭上預(yù)防違法犯罪,增強(qiáng)轄內(nèi)居民群眾法制觀念和法律意識(shí),促進(jìn)社會(huì)和諧。
三、以人為本,立足長(zhǎng)遠(yuǎn),進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)治安防控體系的落實(shí)和發(fā)展
(一)從全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā),促進(jìn)社會(huì)治安防控體系的落實(shí)和發(fā)展。
深入踐行科學(xué)發(fā)展觀,以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展為基本要求,使社會(huì)治安防控體系的落實(shí)緊緊配合經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,促進(jìn)平安和諧社區(qū)建設(shè)。基層社會(huì)治安防控體系是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、持續(xù)發(fā)展性的社會(huì)系統(tǒng)工程,其全面落實(shí)要始終堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”:一是要與上級(jí)綜治工作精神相結(jié)合,社會(huì)治安防控體系的推進(jìn)要以省、市、區(qū)綜治工作精神為指導(dǎo),落實(shí)上級(jí)部門的工作部署。二是要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律相結(jié)合,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為基礎(chǔ),從××地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和趨勢(shì)出發(fā),繼續(xù)完善社會(huì)治安防控體系,才能使社會(huì)治安防控體系具有科學(xué)性、長(zhǎng)效性、穩(wěn)定性。三是要與社會(huì)矛盾發(fā)展態(tài)勢(shì)相結(jié)合,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,將會(huì)不斷涌現(xiàn)出新的社會(huì)矛盾類型,如何排除矛盾糾紛隱患,將矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài),將促進(jìn)社會(huì)治安防控體系自身的不斷修正和完善。
(二)從以人為本的角度出發(fā),促進(jìn)社會(huì)治安防控體系的落實(shí)和發(fā)展。
學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,要科學(xué)判斷和全面把握當(dāng)前的社會(huì)治安形勢(shì),牢牢掌握社會(huì)治安防控的主動(dòng)權(quán)。××街屬典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部,轄內(nèi)影響穩(wěn)定的因素多樣,治安環(huán)境復(fù)雜,主要表現(xiàn)在:一是地域形態(tài)多樣,矛盾糾紛隱患多,社會(huì)治安綜合治理工作難度突出。轄內(nèi)地域形態(tài)多樣,既有××市最大的關(guān)閉國(guó)有企業(yè)—××氮肥廠,又有東圃最旺的商業(yè)地段;既有××區(qū)人口最多的城中村—××村,又有多個(gè)新型住宅小區(qū),潛在的矛盾糾紛隱患多,主要是勞資糾紛、物業(yè)糾紛、鄰里糾紛、醫(yī)患糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛,還存在著國(guó)企遺留問題、房屋拆遷問題等隱患。各種社會(huì)矛盾糾紛隱患的存在,給轄區(qū)的穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理帶來很大的工作難度,要排查調(diào)處這些矛盾,既涉及到各種政策法規(guī),又要協(xié)調(diào)各職能部門和社會(huì)力量齊抓共管。二是流動(dòng)人口多,平均素質(zhì)偏低,社會(huì)治安綜合治理工作壓力突出。轄內(nèi)有出租屋1.9萬套,近年來外來流動(dòng)人口迅猛增加,據(jù)初步統(tǒng)計(jì),××地區(qū)的外來流動(dòng)人口超過8萬人,平均素質(zhì)偏低,相當(dāng)一部分外來人口為暫時(shí)找不到工作、打散工、從事體力工作等人員。從近年來對(duì)違法犯罪分子人員的分析來看,外來流動(dòng)人口的作案比例大,每年抓獲的犯罪嫌疑人中有80%以上是外來人員,其中,近90%以上的人落網(wǎng)前居住在出租屋,給××地區(qū)的治安帶來了嚴(yán)重的壓力。三是案件基數(shù)大,多發(fā)性案件典型,社會(huì)治安綜合治理工作挑戰(zhàn)突出。近年來,雖然我街每年刑事立案逐年下降,但基數(shù)仍然較大,其中盜竊、詐騙、搶劫、搶奪約占80%左右,壓案保平安的任務(wù)十分繁重。在源頭預(yù)防上,城中村內(nèi)的治安防范工作由于受環(huán)境、居民意識(shí)、硬件設(shè)施等影響面臨很大挑戰(zhàn);在打擊管理上,基層民警工作量多,壓力大,如何發(fā)揮他們的主力軍作用,整合更多群防群治力量參與面臨著挑戰(zhàn);在教育宣傳上,面對(duì)居民群眾法律意識(shí)普遍不高、素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀,如何利用有限的資源,爭(zhēng)取最大效果做好宣傳教育工作,提高群眾知法、懂法、守法、護(hù)法等意識(shí)面臨著挑戰(zhàn)。街黨工委、辦事處以“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),穩(wěn)定是第一責(zé)任”的觀念為指引,把保穩(wěn)定和促發(fā)展放在同等重要的位置,科學(xué)地分析我街實(shí)際,從街道層面進(jìn)行全局性、系統(tǒng)性考慮,探索社會(huì)治安綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制,建立健全街道層面社會(huì)治安防控體系,實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治安綜合治理工作觀念、思路的轉(zhuǎn)變和突破。
二、深入實(shí)踐,開拓創(chuàng)新,構(gòu)建社會(huì)治安防控體系的基礎(chǔ)和架構(gòu)
學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,要注重實(shí)踐,開拓思路,創(chuàng)新方法,在實(shí)踐中探索社會(huì)治安綜合治理工作的突破點(diǎn),解決社會(huì)治安綜合治理的根本問題。街黨工委、辦事處從2006年底開始,深入社區(qū)進(jìn)行調(diào)研,召集研究討論,結(jié)合街道的實(shí)際情況,著手研究建立健全社會(huì)治安防控體系工作。2007年3月份形成了《××街關(guān)于建立健全社會(huì)治安防控體系的工作意見》,并全面開始實(shí)施。治安防控體系主要包括以矛盾糾紛排查調(diào)處、安全防范、基層創(chuàng)安、流動(dòng)人口管理、安置幫教、法律道德宣傳教育、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、隊(duì)伍培訓(xùn)管理、組織保障、檢查考核為內(nèi)容的“十大機(jī)制”,形成了以打擊為重點(diǎn)、以預(yù)防為基礎(chǔ)、以控制為關(guān)鍵,以建設(shè)、管理為方法,以改造、教育為手段,綜合性、立體化、系統(tǒng)性的社會(huì)治安防控體系。根據(jù)當(dāng)前社會(huì)治安綜合治理工作特點(diǎn),從轄區(qū)實(shí)際情況出發(fā),提出了落實(shí)防控體系的三項(xiàng)工作原則:先易后難、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施。社會(huì)治安防控體系通盤考慮全街社會(huì)治安綜合治理的方方面面,是實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安綜合治理的一個(gè)完美的載體,將街道轄內(nèi)可利用的資源充分整合起來,形成齊抓共管、人人參與的大綜治格局。
(一)以統(tǒng)一高效為方向,建立社會(huì)治安防控體系運(yùn)行機(jī)制。
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會(huì)治安防控體系科學(xué)合理的運(yùn)行模式,是基層社會(huì)治安綜合治理工作的關(guān)鍵。以統(tǒng)一指揮、方便管理為原則,建立了由街維穩(wěn)及綜治委牽頭,以街道一級(jí)有關(guān)職能部門為主力,以社區(qū)居委會(huì)、轄內(nèi)機(jī)構(gòu)、單位和各類社會(huì)力量為基礎(chǔ)的縱向?qū)蛹?jí)運(yùn)行架構(gòu)。在橫向聯(lián)動(dòng)方面,主要分為三種模式:一是街道一級(jí)聯(lián)動(dòng),主要是職能部門之間的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和矛盾糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng);二是社區(qū)一級(jí)聯(lián)動(dòng),圍繞平安和諧,以社區(qū)黨支部為龍頭,以社區(qū)民警為骨干,以社區(qū)治保會(huì)為基礎(chǔ),以出租屋管理員、××公司治保隊(duì)員、社區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位、居民群眾為主要參與力量;三是基層治安力量聯(lián)動(dòng),以××地區(qū)治安聯(lián)防大隊(duì)為載體,整合社會(huì)各類治安力量,提高治安隊(duì)伍的凝聚力、遂行力、戰(zhàn)斗力。以縱向?qū)蛹?jí)運(yùn)行架構(gòu)為主體,通過橫向聯(lián)動(dòng)工作模式進(jìn)行協(xié)調(diào)整合,構(gòu)筑一個(gè)職責(zé)分工明確、團(tuán)結(jié)協(xié)作、效率快速、效益明顯的綜合運(yùn)行機(jī)制。
(二)以保障有力為核心,建立社會(huì)治安防控體系指揮平臺(tái)。
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)社會(huì)治安防控體系指揮平臺(tái),為基層社會(huì)治安綜合治理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。以“綜治大格局,群眾得實(shí)惠,管理出實(shí)效,和諧又平安”為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),建立街綜治工作中心,構(gòu)筑社會(huì)治安綜合治理工作平臺(tái)。街綜治工作中心的功能主要表現(xiàn)在以下三方面:組織保障功能,表現(xiàn)為建立完善組織機(jī)構(gòu)、工作制度、硬件設(shè)施,明確職責(zé)任務(wù)和部門分工;協(xié)調(diào)指揮功能,表現(xiàn)為通過制訂2人值班工作制度,建立日常工作流程,完善和落實(shí)聯(lián)調(diào)、聯(lián)防、聯(lián)勤、聯(lián)治、聯(lián)創(chuàng)的“五聯(lián)”運(yùn)作機(jī)制;管理考核功能,表現(xiàn)為健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、加強(qiáng)隊(duì)伍管理,進(jìn)行工作績(jī)效評(píng)估、檢查考核。通過充分發(fā)揮綜治工作中心功能作用,強(qiáng)化基層管理,完善基層服務(wù),優(yōu)化基層資源,夯實(shí)基層基礎(chǔ)。
(三)以整合統(tǒng)籌為準(zhǔn)則,建立社會(huì)治安防控體系精干隊(duì)伍。
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,整合社會(huì)力量建立社會(huì)治安工作隊(duì)伍,為基層社會(huì)治安綜合治理工作提供必要的人力資源。以公安派出所為主力軍,以治保隊(duì)員等治安力量為骨干,以群防群治力量為補(bǔ)充,實(shí)行警民結(jié)合、專群結(jié)合,充分發(fā)揮隊(duì)伍最大的工作效益。以××地區(qū)治安聯(lián)防大隊(duì)為載體,將轄區(qū)保安員、治保員以及物業(yè)小區(qū)、工業(yè)區(qū)、大型企業(yè)的治安力量有效整合,完善了聯(lián)網(wǎng)基地指揮臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)了勤務(wù)指揮聯(lián)動(dòng)。以義務(wù)平安巡邏隊(duì)伍為補(bǔ)充,在社區(qū)民警統(tǒng)一安排下協(xié)助開展社區(qū)治安巡邏工作。通過治安力量的整合,達(dá)到有效的管理,高速、可靠、準(zhǔn)確、綜合性的合理安排,發(fā)揮最大作用。
(四)以科技創(chuàng)新為指引,建立社會(huì)治安防控體系防范網(wǎng)絡(luò)。
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),通過市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作,為基層社會(huì)治安綜合治理工作注入新鮮的血液。建立健全四個(gè)層面安全防范網(wǎng)絡(luò):一是建設(shè)全街視頻監(jiān)控系統(tǒng),現(xiàn)在街面主要路段設(shè)置了212個(gè)監(jiān)控點(diǎn),城中村內(nèi)街內(nèi)巷設(shè)置了107個(gè)監(jiān)控點(diǎn)和5個(gè)監(jiān)控崗?fù)ぁ6前l(fā)動(dòng)轄內(nèi)物業(yè)小區(qū)、企事業(yè)單位自建視頻監(jiān)控系統(tǒng),現(xiàn)我街轄內(nèi)主要小區(qū)、企事業(yè)單位安裝了1000多個(gè)攝像機(jī)。三是推進(jìn)城中村單體出租屋視頻監(jiān)控小系統(tǒng)建設(shè),由屋主自籌資金安裝,主要對(duì)出租屋內(nèi)部進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。四是推行家庭、商鋪內(nèi)部技防建設(shè),積極推行“手眼通”、億光安防、門禁系統(tǒng)等家庭、商鋪技防。通過建設(shè)四個(gè)層面安全防范網(wǎng)絡(luò),動(dòng)靜結(jié)合,人防、物防、技防結(jié)合,形成一張覆蓋全轄區(qū)范圍、解決重點(diǎn)治安問題、排除大部分治安隱患的安全防范網(wǎng)絡(luò)。
(五)以立體滲透為手段,建立社會(huì)治安防控體系宣傳教育模式。
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)精神文明建設(shè),建立全方位的宣傳教育模式,為基層社會(huì)治安綜合治理工作營(yíng)造良好的意識(shí)環(huán)境。構(gòu)筑××街法制宣傳教育平臺(tái),以最大程度地方便群眾、最大限度地滿足群眾為目標(biāo),打造室內(nèi)法制宣傳教育服務(wù)、室外法制宣傳教育服務(wù)、網(wǎng)上法制宣傳服務(wù)三大宣傳陣地,不斷創(chuàng)新宣傳教育方式,拓寬宣傳教育途徑,從源頭上預(yù)防違法犯罪,增強(qiáng)轄內(nèi)居民群眾法制觀念和法律意識(shí),促進(jìn)社會(huì)和諧。
三、以人為本,立足長(zhǎng)遠(yuǎn),進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)治安防控體系的落實(shí)和發(fā)展
(一)從全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā),促進(jìn)社會(huì)治安防控體系的落實(shí)和發(fā)展。
深入踐行科學(xué)發(fā)展觀,以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展為基本要求,使社會(huì)治安防控體系的落實(shí)緊緊配合經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,促進(jìn)平安和諧社區(qū)建設(shè)。基層社會(huì)治安防控體系是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、持續(xù)發(fā)展性的社會(huì)系統(tǒng)工程,其全面落實(shí)要始終堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”:一是要與上級(jí)綜治工作精神相結(jié)合,社會(huì)治安防控體系的推進(jìn)要以省、市、區(qū)綜治工作精神為指導(dǎo),落實(shí)上級(jí)部門的工作部署。二是要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律相結(jié)合,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為基礎(chǔ),從××地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和趨勢(shì)出發(fā),繼續(xù)完善社會(huì)治安防控體系,才能使社會(huì)治安防控體系具有科學(xué)性、長(zhǎng)效性、穩(wěn)定性。三是要與社會(huì)矛盾發(fā)展態(tài)勢(shì)相結(jié)合,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,將會(huì)不斷涌現(xiàn)出新的社會(huì)矛盾類型,如何排除矛盾糾紛隱患,將矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài),將促進(jìn)社會(huì)治安防控體系自身的不斷修正和完善。
(二)從以人為本的角度出發(fā),促進(jìn)社會(huì)治安防控體系的落實(shí)和發(fā)展。