導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇煤礦安全責(zé)任制內(nèi)容，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

為落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、完善安全生產(chǎn)管理的體制，將安全生產(chǎn)管理落到實處，必要引入安全生產(chǎn)責(zé)任審計機制，定期對煤炭企業(yè)各種制度措施的落實情況進(jìn)行規(guī)范的審計，以發(fā)現(xiàn)和徹底消除安全管理工作中的漏洞和問題，保障煤礦生產(chǎn)的安全運行。

安全生產(chǎn)責(zé)任審計是為查明安全生產(chǎn)的狀況，與規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)之間的一致程度，而客觀收集和評價相關(guān)證據(jù)，并把其結(jié)果傳達(dá)給有利害關(guān)系的使用者的有組織的過程。煤礦引入安全生產(chǎn)責(zé)任審計機制，可以及時發(fā)現(xiàn)安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)、遺漏或忽視之處，及時堵塞漏洞，防患于未然，在安全管理中具有預(yù)防性、前瞻性的特點，體現(xiàn)了“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針。

一、開展安全生產(chǎn)責(zé)任審計

（1）有利于安全法律法規(guī)、規(guī)章制度的貫徹落實。規(guī)范煤炭企業(yè)的安全管理，使煤礦安全管理工作有法可依，發(fā)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)中存在堵塞漏洞，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。

（2）有利于安全投入的及時到位和有效實施。為促進(jìn)企業(yè)加大安全投入，可以通過安全生產(chǎn)責(zé)任審計，督查企業(yè)是否按照國家有關(guān)規(guī)定，足額提取安全費用；督查安全費用是否真正用于安全投入，是否挪作他用；通過審計，評估安全投入的實效性；通過安全審計，可以統(tǒng)一安全投入統(tǒng)計口徑，避免安全投入統(tǒng)計的隨意性，保證安全投入的真實性。

（3）有利于激發(fā)煤礦企業(yè)加強基層安全管理的積極性。通過安全生產(chǎn)責(zé)任審計，增強煤礦企業(yè)依法辦礦、依法治礦的意識；有利于規(guī)范煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)行為；有利于貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針。

二、煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任審計的基本要求

安全生產(chǎn)責(zé)任審計是一個新課題，還沒有一個標(biāo)準(zhǔn)的模式以及規(guī)定的內(nèi)容，還在實踐中探討。主要有以下幾方面的基本要求：

（1）煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任審計工作的主要內(nèi)容。要依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》中關(guān)于企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須履行的職責(zé)開展審計，如各級管理人員和各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定及貫徹落實情況；安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立和實施情況以及實施效果；安全資金是否按國家有關(guān)規(guī)定足額提取，專款專用；安全配套項目、設(shè)施是否按規(guī)定計劃得到有效落實。

（2）審計的組織實施。煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任審計要由政府審計機關(guān)、安全監(jiān)督部門和企業(yè)內(nèi)部審計部門負(fù)責(zé)組織實施。每年組織審計一至兩次。

（3）審計結(jié)果的分類、管理和獎懲。把被審礦井劃分為A、B、C、D4個類別，A類為安全礦井，B類為基本安全礦井，C類為安全較差的礦井，D類為安全不合格的礦井。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)按照煤礦安全生產(chǎn)審計報告審定煤礦安全程度的類別，并開展安全監(jiān)察工作，對存在的問題督促煤礦整改。同時，要對煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任審計類別實施動態(tài)管理。發(fā)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)隱患嚴(yán)重，達(dá)不到審計評定類別標(biāo)準(zhǔn)或發(fā)生重大事故的，由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)予以降級處理。

按照安全生產(chǎn)責(zé)任審計結(jié)果，國家要制定相應(yīng)的獎懲政策，設(shè)計專項資金，對煤礦企業(yè)實施獎懲。通過審計，被評定為A類礦井的建議由地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，對煤礦及責(zé)任者予以重獎；被評定為D類礦井的予以重罰，并責(zé)令其停產(chǎn)整頓。

三、煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任審計工作經(jīng)常遇到的問題與解決對策措施

（1）煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任審計，目前還沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，操作困難，無章可循。應(yīng)通過試點，探討行之有效的辦法。安全責(zé)任審計具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法要由國家安全監(jiān)察機構(gòu)組織統(tǒng)一制定，安全責(zé)任審計應(yīng)從經(jīng)濟責(zé)任審計中脫離出來，形成有獨立地位的安全審計部門，保證這項工作具有強制性和可操作性。

（2）在實施中容易發(fā)生部分煤炭企業(yè)、安全監(jiān)察人員和審計機構(gòu)對煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任審計工作的重要性缺乏認(rèn)識。一些煤礦對安全生產(chǎn)責(zé)任審計工作可能出現(xiàn)不同程度的抵觸情緒。所以，要加大對煤炭安全生產(chǎn)責(zé)任審計工作重要意義的宣傳，各相關(guān)部門要從思想上重視安全生產(chǎn)責(zé)任審計。對在審計工作中發(fā)現(xiàn)的事故隱患和違法違規(guī)行為，必須及時下達(dá)執(zhí)法文書。對拒絕接受安全審計的煤礦，必須依法查處。

（3）審計標(biāo)準(zhǔn)把握不嚴(yán)，審計結(jié)果失真，就會失去了審計工作的指導(dǎo)作用。因此，必須要嚴(yán)格審計標(biāo)準(zhǔn)，確保煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任審計的質(zhì)量。這項工作具有較復(fù)雜的技術(shù)性和較強的政策性，參加審計的工作人員，一定要以嚴(yán)肅的科學(xué)態(tài)度，認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神，強烈的責(zé)任感，把握審計工作的權(quán)威性、科學(xué)性、公正性和針對性；按照審計標(biāo)準(zhǔn)，確保審計質(zhì)量，對企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)責(zé)任的情況做出客觀、公正的評價。

開展煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任審計工作要建立煤炭企業(yè)自律機制，合理設(shè)置安全生產(chǎn)責(zé)任審計的組織機構(gòu)，正確運用安全生產(chǎn)責(zé)任審計的程序和方法，提高安全責(zé)任審計人員的素質(zhì)，建立安全責(zé)任審計質(zhì)量考評機制，確保煤炭企業(yè)經(jīng)濟效益的提高，推進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]趙鐵錘.建立煤礦安全程度評估制度推進(jìn)煤礦安全監(jiān)察工作創(chuàng)新.中國煤炭，2003年

[2]康鐘琦.現(xiàn)代審計學(xué)原理.上海：立信會計出版社，2004.8

篇2

中圖分類號：TD82 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）12（b）-0151-01

煤礦安全管理是煤礦日常管理工作中一個重要的組成部分，煤礦安全管理能夠保障煤礦的正常運行。近年來，我國煤礦安全事故頻發(fā)，不僅影響我國煤炭企業(yè)的正常運行，更嚴(yán)重的是造成重大的人員傷亡。所以煤礦安全管理是非常重要的，提高煤礦安全也成為當(dāng)前我國社會關(guān)注的問題。我國在煤炭行業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，在安全管理中總結(jié)出了一定的經(jīng)驗，也取得了相應(yīng)的成績，但是由于各種影響因素的變動，煤礦安全管理還存在一些漏洞。

1 煤礦安全管理存在的問題

1.1 安全管理意識缺乏

煤炭行業(yè)是一個高危行業(yè)，安全事故發(fā)生的概率比較高，所以全體人員應(yīng)該樹立高度的安全意識。但是從目前我國煤炭行業(yè)的實際運行中看，安全管理意識缺乏，很多煤炭企業(yè)對安全管理的重視程度不夠，沒有了解安全管理與煤炭企業(yè)經(jīng)濟效益之間的關(guān)系。雖然在當(dāng)前國家也對煤礦安全管理有了進(jìn)一步的加強，但是煤礦管理中存在的一個比較普遍的現(xiàn)象是，對安全管理很多企業(yè)說起來重要，但是做起來不重要，管理工作往往以經(jīng)濟效益為中心，在安全管理方面的投入不夠，沒有真正重視安全管理，從而削弱了安全管理效果。

1.2 安全生產(chǎn)責(zé)任體系不完整

在近年來，雖然我國對煤礦行業(yè)做了進(jìn)一步的調(diào)整，但是煤礦運行管理相對還比較混亂。一些煤礦企業(yè)實行以包代管，安全管理機構(gòu)設(shè)置不健全，很多安全負(fù)責(zé)人員沒有經(jīng)過正式的手續(xù)確認(rèn)，安全管理落后，發(fā)生安全事故的時候并不能在第一時間采取措施。另外一些煤礦企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者安全責(zé)任意識不強，安全管理責(zé)任目標(biāo)不明確，也沒有嚴(yán)格的安全生產(chǎn)管理責(zé)任制度，使得煤礦安全管理的實效性不強，最終引發(fā)煤礦安全事故，給煤炭企業(yè)帶來巨大的損失。

1.3 安全檢查力度不夠

在當(dāng)前我國煤炭行業(yè)的發(fā)展中，安全監(jiān)督工作存在的問題表現(xiàn)在兩個方面：一方面煤礦自身的安全監(jiān)督中當(dāng)前還使用的是傳統(tǒng)安全檢查方法，安全檢查人員依靠自己的經(jīng)驗、技術(shù)以及責(zé)任心深入煤礦生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，但是這種檢查過程中主觀性過大，沒有很強的量化指標(biāo)，安全檢查人員的素質(zhì)也不能得到有效的保障。另外一方面，政府部門在進(jìn)行煤礦安全檢查的時候，相關(guān)人員的責(zé)任心不強，思想道德存在問題，發(fā)現(xiàn)安全隱患沒有及時采取處罰措施起到懲戒的作用，而且，導(dǎo)致安全檢查流于形式，給煤礦安全生產(chǎn)埋下隱患。

1.4 培訓(xùn)實效性不強

煤炭企業(yè)進(jìn)行員工培訓(xùn)的目的是為了提高員工的工作技能和安全意識，每年我國煤炭企業(yè)花費在員工培訓(xùn)中的費用是非常龐大的，但是職工安全意識和工作技能卻沒有本質(zhì)性的提高，浪費了大量的資金卻沒有得到應(yīng)有的效果。

2 煤礦安全管理問題的有效解決對策

2.1 加強安全培訓(xùn)工作

煤炭企業(yè)在運行的過程中要按照我國安全生產(chǎn)法對相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，做好安全培訓(xùn)工作。安全培訓(xùn)中要注意培訓(xùn)內(nèi)容要全面，在培訓(xùn)過程中要對國家的安全生產(chǎn)方針政策等進(jìn)行明確，同時要對礦工的個人權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行宣傳，提高職工的安全意識，最重要的是在安全培訓(xùn)工作中要加強對各種安全操作程序和安全工作方法的培訓(xùn)和教育，幫助職工掌握正確的工作方式，一切活動都要按照既定的程序進(jìn)行。另外，在安全培訓(xùn)中還應(yīng)該加強職工的各種自救能力的培養(yǎng)，在發(fā)生安全事故的時候能做到自救，從而減少安全事故帶來的損失。

2.2 建立安全責(zé)任體系

煤炭企業(yè)在進(jìn)行工作的過程中要建立安全責(zé)任體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制。只有煤炭企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)和職工對安全生產(chǎn)真正重視起來，煤礦安全管理工作才能順利進(jìn)行。完善的安全責(zé)任體系就是相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)要各司其職，認(rèn)真落實自己的安全管理責(zé)任。企業(yè)的最高領(lǐng)導(dǎo)要對煤炭企業(yè)的所有安全負(fù)責(zé)，他們也是安全責(zé)任的第一負(fù)責(zé)人，各生產(chǎn)班組長要對本班組的安全生產(chǎn)負(fù)第一責(zé)任，各崗位職工要對本崗位安全負(fù)第一責(zé)任，這樣將安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實，從上而下建立起一個完善的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，從而保證煤礦安全管理的實效性。

2.3 加強安全和技術(shù)投入

在煤礦運行過程中各種技術(shù)與安全的關(guān)系是非常密切的，在當(dāng)前的社會環(huán)境中，煤礦要加強對技術(shù)的投入，什么樣的技術(shù)就決定了什么樣的安全狀況。煤炭企業(yè)在運行的時候要設(shè)置專項的技術(shù)改善資金，積極引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，為職工工作創(chuàng)建安全的環(huán)境。另外，還要加強安全投入，改善井下工作環(huán)境，給職工配備完善的安全保障裝備，完善保障職工安全的設(shè)施，保證他們在工作中能有一個健康的身體和心理，同時在發(fā)生安全事故的時候安全保障設(shè)備可以盡量的減輕事故對他們的傷害，從而減少人員傷亡，提高煤炭企業(yè)的經(jīng)濟效益。

2.4 完善煤礦安全監(jiān)督機制

安全監(jiān)督人員在工作中要堅持實事求是的態(tài)度，對各種安全問題要及時指出，并且制定相應(yīng)的懲罰措施。安全監(jiān)督人員還應(yīng)該保證公正廉潔，對于舞弊行為要堅決制止。不僅是要加強安全監(jiān)督人員的工作，也要做好安全監(jiān)督基礎(chǔ)工作，建立有效的安全監(jiān)督溝通機制，使得安全監(jiān)督人員能及時的掌握安全狀況，同時可以及時發(fā)現(xiàn)煤炭企業(yè)安全管理存在的問題。另外，在安全監(jiān)督過程中重點是要保證監(jiān)督的實效性，在制定各種完善的安全監(jiān)督制度的基礎(chǔ)上，保證各項制度的順利實施。

3 結(jié)論

對于煤炭這個高危行業(yè)來說，工作環(huán)境比較差，各種安全隱患比較多，所以安全管理的重要性也就更加的突出。當(dāng)前我國煤礦安全管理中存在的問題相對比較多，煤炭企業(yè)要想保證自己的安全運行，降低安全事故發(fā)生的概率就需要提高安全意識，重視安全管理工作，通過各種制度規(guī)范煤礦日常生產(chǎn)，找出安全管理中的難點，制定針對性措施。

參考文獻(xiàn)

[1] 韓培科，王國輝.我國煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)問題和員工的關(guān)系[J].科技資訊，2009（32）.

[2] 譚斌，曹慶仁，岳文靜.煤礦安全管理中的常見組織錯誤及其防控途徑[J].中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2010（4）.

篇3

2煤礦安全管理創(chuàng)新分析

2.1理念創(chuàng)新理念創(chuàng)新是指改變原來比較傳統(tǒng)的思想，取其精華去其糟粕，使其更能適應(yīng)當(dāng)下煤礦行業(yè)的發(fā)展，能夠正確認(rèn)識并處理生產(chǎn)與安全的關(guān)系，社會義務(wù)與安全以及經(jīng)濟效益與安全的關(guān)系。在我國，不論是大型國有煤礦企業(yè)，還是小型的地方企業(yè)，都需要樹立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和安全意識，企業(yè)管理層必須把員工的人身安全放在第一位，注重安全發(fā)展，安全開采。要改變其傳統(tǒng)的以經(jīng)濟效益為首的觀念，不斷探索發(fā)現(xiàn)快速發(fā)展與安全發(fā)展間的客觀規(guī)律，最終做到兩者的有機結(jié)合，實現(xiàn)又好又快的科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展。努力實現(xiàn)理念創(chuàng)新，使煤礦安全管理得到突破性的發(fā)展。

2.2文化創(chuàng)新企業(yè)文化是一個企業(yè)在建設(shè)中不容忽視的方面。在安全管理方面，安全文化也是不可或缺的。企業(yè)必須在整體企業(yè)大文化下，建立安全文化，鼓勵甚至要求公司員工熟記安全文化，有利于企業(yè)的操作技術(shù)水平和工作人員的安全文化素質(zhì)得到提高。員工的安全意識提高了，那么他們在進(jìn)行煤礦挖掘以及其他工作時懂得自我保護(hù)，注重自己的人身安全，使得員工安全與生產(chǎn)安全得到統(tǒng)一。在實際操作方面，企業(yè)首先需要招聘有企業(yè)文化建設(shè)方面資質(zhì)的人員對企業(yè)安全文化進(jìn)行建立及完善；其次，企業(yè)要設(shè)立相應(yīng)的培訓(xùn)機構(gòu)或者聘請外部專門的培訓(xùn)機構(gòu)，根據(jù)安全文化安排具體的培訓(xùn)課程；接著，分批次安排員工進(jìn)行免費培訓(xùn)；最后，對培訓(xùn)過的員工進(jìn)行考核，對考核通過的員工給予物質(zhì)或精神上的獎勵，以激勵更多員工自愿的進(jìn)行培訓(xùn)。公司在完成培訓(xùn)后，仍然不能過于放松，仍需要對員工進(jìn)行不定期檢查，或者是不定期的加強培訓(xùn)。因為，員工只有在意識上認(rèn)可這種文化，行為上才會遵守及履行這種文化，所以，企業(yè)文化創(chuàng)新勢在必行。

2.3科技創(chuàng)新科技是第一生產(chǎn)力，先進(jìn)的科技帶來先進(jìn)的技術(shù)，先進(jìn)的技術(shù)更能保證煤礦開采的安全性。目前我國的煤礦行業(yè)形式是生產(chǎn)能力在不斷的加強，但落后的技術(shù)及技術(shù)裝備嚴(yán)重拖了后腿。所以，企業(yè)必須加快對煤礦行業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新改革，更新現(xiàn)有的技術(shù)裝備及技術(shù)實施結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)煤礦行業(yè)生產(chǎn)能力的加強，促進(jìn)煤礦行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也能在科技進(jìn)步的過程中，提升效益。針對上述講到的瓦斯危險，需要將強這方面的技術(shù)研究，例如，瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)、瓦斯預(yù)警系統(tǒng)、瓦斯排放系統(tǒng)、以及員工可以佩戴的瓦斯過濾裝置。還有，煤礦從礦井里運輸?shù)降孛嫔系倪^程中，運輸裝置的創(chuàng)新也顯得尤為重要，目前能做的就是加強刮板運輸機和皮帶運輸機的強度，暫時解決運輸問題，加強生產(chǎn)安全，減少事故發(fā)生率。

2.4制度創(chuàng)新這里指的制度主要是煤礦企業(yè)為了保障自身安全而建立的安全生產(chǎn)制度。首先，從國家方面來講，國家已經(jīng)針對煤礦企業(yè)安全問題擬定并頒布了多條法律法規(guī)，對違反行為的責(zé)任追究也是很嚴(yán)格的。其次，煤炭企業(yè)自身在遵循國家法律法規(guī)的前提下，完善企業(yè)內(nèi)部的制度，包括運輸制度、質(zhì)量檢測制度以及生產(chǎn)安全保障制度等。

2.5機制創(chuàng)新機制創(chuàng)新是煤礦安全管理創(chuàng)新的核心，機制創(chuàng)新包含多方面內(nèi)容。

2.5.1建立人才激勵機制不管在什么情況下，企業(yè)間都會存在競爭，而現(xiàn)代社會競爭的核心是人才。所以，要想在激烈的競爭環(huán)境中生存下來，建立人才激勵機制是非常必要的。有較為完善的人才激勵機制，才能吸引更多的技術(shù)及管理人才到企業(yè)工作，為了留住這些人才，企業(yè)也要做出創(chuàng)新舉措，讓人才自愿長期為企業(yè)工作。煤礦企業(yè)的安全質(zhì)量問題與人才數(shù)量還是存在一定關(guān)系的。人力資源若是較為優(yōu)秀，那么其業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平相對人力資源較為薄弱的企業(yè)更具優(yōu)勢，更有利于煤礦企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展，能夠讓資源得到最大化的利用，為企業(yè)提供全方位的服務(wù)。激勵是一方面，獎罰就是另一方面。獎罰制度的建立及完善是為了保障員工工作的公平公正，讓員工更加積極、自覺、高效的完成工作，也能從一定程度上為企業(yè)留住精英人才，從而使企業(yè)的生產(chǎn)安全在人才上得到保障。

2.5.2建立安全責(zé)任機制責(zé)任制簡單的說就是誰做的事情誰承擔(dān)，但相對于傳統(tǒng)的管理模式還是要有所創(chuàng)新的。對于民營煤礦企業(yè)，鑒于其大多都是采用家族式的管理方式，從以往的調(diào)查中不難發(fā)現(xiàn)，這種管理方式存在很多弊端，也存在很多安全隱患，有必要轉(zhuǎn)換為更科學(xué)可靠的安全管理模式。建立安全責(zé)任機制，首先就要求在安全方面由誰管就需要由誰負(fù)責(zé)，其次是下級要對上級負(fù)責(zé)，最后是管理人員要對礦區(qū)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，礦區(qū)負(fù)責(zé)人則對消費者或購買公司負(fù)責(zé)。安全責(zé)任機制的建立，其最終目標(biāo)還是為了煤礦企業(yè)的發(fā)展，所以，在完善安全責(zé)任機制的過程中仍需把促進(jìn)發(fā)展放在首位。對責(zé)任制進(jìn)行細(xì)化可以得出，責(zé)任制要求煤礦企業(yè)內(nèi)部（開采部）從礦長到普通采礦人員，每個人都要有明確的崗位責(zé)任描述，煤礦的各個項目及工作都要有專門的人負(fù)責(zé)，每人的工作量都要有明確的指標(biāo)。只要是能夠以數(shù)量來衡量的崗位，建議采用數(shù)量（保證是質(zhì)量合格品的前提下）作為指標(biāo)。不能用數(shù)量來衡量的指標(biāo)，煤礦企業(yè)必須有明確的文件說明如何進(jìn)行衡量。責(zé)任制是否對煤礦安全管理有效，關(guān)鍵取決于是否嚴(yán)格執(zhí)行。如若執(zhí)行懶散，反而會起到負(fù)面作用，煤礦企業(yè)需要好好把握。

2.5.3建立現(xiàn)場安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化機制建立現(xiàn)場安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化機制必須以國家煤礦相關(guān)法律為準(zhǔn)繩，以技術(shù)規(guī)范化為核心，以管理實體化為依托，以操作流程標(biāo)準(zhǔn)化為安全保障。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是煤礦安全管理的最基本要求之一，不僅僅為了展現(xiàn)煤礦的形象工程，更是為了煤礦行業(yè)能夠長期發(fā)展的生命工程。所以，建立現(xiàn)場安全質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)，要從強化現(xiàn)場工作的管理著手，要注重生產(chǎn)工作的方方面面，注重細(xì)節(jié)，強調(diào)事實就是，以實際數(shù)據(jù)說話，做到標(biāo)準(zhǔn)化管理，標(biāo)準(zhǔn)化運營。為了激勵公司管理人員嚴(yán)格執(zhí)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化機制，公司可以將這一機制加入到干部年終考核標(biāo)準(zhǔn)中，與其工資獎金等物質(zhì)資本直接掛鉤。

篇4

近年來,盡管國家加大了煤礦安全投入力度,但煤礦形勢依然十分嚴(yán)峻,重特大事故時有發(fā)生,縱觀我國煤礦事故頻繁發(fā)生的原因,基本上都是由于煤礦現(xiàn)場安全管理不到位、安全措施落實不到位、違規(guī)生產(chǎn)與違規(guī)操作等造成的,因此必須要進(jìn)行煤礦的安全管理創(chuàng)新,尋找更科學(xué)、更有效的管理方法確保煤礦的安全生產(chǎn)。

1 煤礦安全管理的目的

煤礦安全管理的目的是提高礦井災(zāi)害科學(xué)水平,預(yù)先發(fā)現(xiàn)、消除或控制生產(chǎn)過程的各種危險,防止事故發(fā)生、職業(yè)病和環(huán)境災(zāi)害,避免各種損失,最大限度地發(fā)揮安全技術(shù)措施的作用,提高安全投入效益,推動礦井生產(chǎn)活動的正常進(jìn)行。

2 煤礦安全管理的內(nèi)容

2.1 安全管理的基礎(chǔ)工作

安全管理的基礎(chǔ)工作包括建立縱向?qū)I(yè)管理、橫向各職能部門管理以及與群眾監(jiān)督相結(jié)合的安全管理體制,以企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的規(guī)章制度體系,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系,安全技術(shù)措施體系,安全宣傳及安全技術(shù)教育體系,應(yīng)急與救災(zāi)救援體系,事故統(tǒng)計、報告與管理體系,安全信息管理體系,安全信息管理系統(tǒng),制定安全生產(chǎn)發(fā)生目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃和年度技術(shù)、開展危險源辨識、評估評價和管理,進(jìn)行安全技術(shù)經(jīng)費管理。

2.2 生產(chǎn)建設(shè)中的動態(tài)安全管理

生產(chǎn)建設(shè)中的動態(tài)安全管理主要指企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)工藝過程中的安全保障,包括生產(chǎn)過程中人員不安全行為的發(fā)現(xiàn)與控制,設(shè)備安全性能的檢測、檢驗和維修管理,物質(zhì)流的安全管理,環(huán)境安全化的保證,重大危險源的監(jiān)控,生產(chǎn)工藝過程安全性的動態(tài)評價與控制安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的管理,定期、不定期的安全檢查監(jiān)督等。

2.3 安全信息化工作

安全信息化工作包括對國際國內(nèi)安全信息、煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)信息、本企業(yè)內(nèi)安全信息的搜集、整理、分析、傳輸、反饋,安全信息運轉(zhuǎn)速度的提高,安全信息作用的充分發(fā)揮等方面,以提高安全管理的信息化水平,推動安全生產(chǎn)自動化、科學(xué)化、動態(tài)化。

安全管理是隨著社會和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步而不斷發(fā)展的。現(xiàn)代安全管理主要是在傳統(tǒng)安全管理的基礎(chǔ)上,注重系統(tǒng)化、整體化、橫向綜合化,運用新科技和系統(tǒng)工程的原理與方法進(jìn)行安全管理。強調(diào)要素(法規(guī)、機構(gòu)、隊伍、人、財、物、時間和信息)管理,辦法是完善系統(tǒng),達(dá)到本質(zhì)安全化,工作以完善系統(tǒng),“事前”為主。

3 創(chuàng)新煤礦安全管理

3.1 安全管理責(zé)任制具體到人

安全管理責(zé)任制具體到人,符合安全管理要以人為本的原理,管理要以人為本,以人為主體,以調(diào)動人的積極性為根本,就是人本原理。一切管理活動均要以調(diào)動人的積極性、主動性和創(chuàng)造性為根本,使全體人員能夠明確整體目標(biāo)、各自的職責(zé)、工作的意義和相互的關(guān)系,從而在和諧的氣氛中積極、主動和創(chuàng)造性地完成各自的任務(wù)。煤礦安全責(zé)任制是煤礦職工從事生產(chǎn)、服務(wù)、技術(shù)、管理等工作的行為準(zhǔn)則,也是衡量職工是否盡責(zé)的準(zhǔn)繩。不管是煤礦安全生產(chǎn)管理人員,還是普通職工都應(yīng)該有各自的崗位責(zé)任分工,煤礦企業(yè)內(nèi)部應(yīng)有完善的管理制度和管理體系,這樣才能使煤礦的各項工作做到有章可循、有據(jù)可查。不管多么完善的制度,如果執(zhí)行不到位的話,就等同虛設(shè)。因此說對于煤礦企業(yè)來說應(yīng)該建立一套完善和嚴(yán)格的監(jiān)督機制,由各個部門和職工共同組成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),形成互相監(jiān)督機制,管理人員監(jiān)督職工,職工也能監(jiān)督管理人員,這樣就能使煤礦層層有檢查,處處有人管,、員工監(jiān)督管理人員,使煤礦層層有檢查,處處有人管,形成一個良性的循環(huán)體制。實踐證明只要嚴(yán)管理,就一定能抓好安全生產(chǎn)。

3.2 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理

煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是指煤礦生產(chǎn)過程中各種設(shè)施、設(shè)備完好可靠程度和安全管理水平標(biāo)準(zhǔn),它包括產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是煤炭行業(yè)在多年的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實踐的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新,逐步發(fā)展完善而形成的一整套行之有效的安全質(zhì)量管理體系和方法。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和職工安全素質(zhì)的提高是煤礦安全管理兩項最基本的工作,也是實現(xiàn)礦井長治久安的保障。因此應(yīng)該把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為煤礦的基礎(chǔ)工程來抓,從現(xiàn)場管理入手,把此項活動貫穿于煤礦安全生產(chǎn)活動的全過程,從小事做起,注重細(xì)節(jié),不斷地提高礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)水平,最終形成“人人被考核、處處有規(guī)范、事事有標(biāo)準(zhǔn)”的管理新格局,并根據(jù)工種和崗位責(zé)任制制定操作性強的“崗位操作標(biāo)準(zhǔn)”。

3.3 精細(xì)化管理

煤礦開展精細(xì)化管理,應(yīng)該結(jié)合煤礦的生產(chǎn)實際,組建經(jīng)營管理考核小組,廣泛開展經(jīng)營管理調(diào)研活動,采取“看、問、聽、談”的辦法,征求管理層和基層單位意見,在此基礎(chǔ)上制定出“煤礦精細(xì)化管理實施辦法”及各單位考核標(biāo)準(zhǔn),要把“精”和“細(xì)”兩字切實融入生產(chǎn)管理過程之中。精,就是要把握安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的精髓,注重實質(zhì),不搞形式,精心對待每一項工序、每一個環(huán)節(jié)、每一項工作,做到精確、追求精致、打造精品; 細(xì),就是注重細(xì)節(jié)、細(xì)小、細(xì)微、細(xì)致,從小事做起。

4 結(jié)語

總之,煤礦安全管理是一項系統(tǒng)工程,需要運用系統(tǒng)的方法來實施管理,并根據(jù)煤礦井下環(huán)境的變化,不斷地進(jìn)行管理創(chuàng)新,這樣才能有效保證煤礦的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1]何學(xué)秋.安全工程學(xué)[M].徐州:中國礦業(yè)大學(xué)出版社,2000.

篇5

一、煤礦安全管理的癥結(jié)

（一）管理人員缺乏應(yīng)有的安全責(zé)任心

當(dāng)外在的義務(wù)和規(guī)定，真正內(nèi)化為自己的需要和習(xí)慣時，才能長久地產(chǎn)生效用。安全管理最終的目的是通過計劃、組織、檢查、反思、教育等功能來消除隱患，防止安全事故的發(fā)生。

（二）現(xiàn)場安全管理不到位

班組是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的第一道防線，也是現(xiàn)場安全管理的最后一道防線。班組長是現(xiàn)場的直接指揮者，也是保證現(xiàn)場安全的決定因素。

（三）職工不能落實安全規(guī)定

在礦井生產(chǎn)過程中，造成事故多發(fā)的因素主要有兩個，一個是物(生產(chǎn)環(huán)境)的不安全狀態(tài)，一個是人(職工)的不安全行為。物的狀態(tài)是被動的，人的行為卻是能動的。90％以上的事故是由于職工不能遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，違章作業(yè)造成的，大量重復(fù)的違章組成了事故的鏈條，增加了事故發(fā)生的概率。事實一再證明，現(xiàn)場單一隱患的增多和積聚必然導(dǎo)致事故的發(fā)生。

（四）職工安全素質(zhì)有待提高

職工對安全知識了解多少，安全意識如何，安全防范能力的高低，直接決定了安全生產(chǎn)的可靠程度。許多班組職工缺乏必要的安全生產(chǎn)知識，靠經(jīng)驗辦事，做習(xí)慣性的誤操作，屬于“經(jīng)驗型”的人，根本談不上科學(xué)的安全管理。

二、保證煤礦安全的對策

（一）加強區(qū)隊、班組自身建設(shè)

積極推行區(qū)隊自治、班組自主、個人自律的安全管理模式。要從現(xiàn)場小事、細(xì)節(jié)抓起，積極推行“職工工作流程描述”、“管理干部現(xiàn)場安全環(huán)境描述”和“三違”、隱患每日、每周、每月研究、分析、總結(jié)制度。做到每變更一次工作地點，每變更一次工作崗位，工作條件每發(fā)生一次較大變化，都要組織一次工作流程或工作環(huán)境描述，讓每名職工對生產(chǎn)現(xiàn)場各個環(huán)節(jié)、各個細(xì)節(jié)做到心中有數(shù)。進(jìn)一步完善值班、跟班、安全聯(lián)保、現(xiàn)場安全隱患排查等實用性、針對性強的現(xiàn)場安全管理制度。充分發(fā)揮安全激勵機制的作用，繼續(xù)深入開展以“安全管理零空檔、個人作業(yè)零違章、班組現(xiàn)場零隱患、區(qū)隊安全零事故”為內(nèi)容的爭創(chuàng)安全生產(chǎn)“四零”競賽活動和“十佳”工班長、“最佳”工班長評比活動，切實把“以局部保整體、以個人保班組，以班組保區(qū)隊、以區(qū)隊保全礦”的安全工作思路落到實處。

（二）規(guī)范基層各級人員的安全行為

各級管理干部必須履行本職崗位的安全職責(zé)，不斷提高敏銳的安全洞察力和安全技術(shù)素質(zhì)；牢固樹立強烈的安全責(zé)任心、責(zé)任感和安全憂患意識；做到不違章指揮、不違章作業(yè)，并對發(fā)現(xiàn)的“三違”現(xiàn)象進(jìn)行有效制止；不論何時、何地，無論出現(xiàn)何種情況，都堅定不移地做到“3個一切、3個沒有”，即：“一切為了安全，沒有任何借口；一切服從安全，沒有任何借口；一切保證安全，沒有任何借口”。要嚴(yán)格落實管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全意識牢固、責(zé)任心強的干部選拔上來，為安全生產(chǎn)提供有力的組織保證；要建立健全班組安全管理標(biāo)準(zhǔn)，考慮到班組作業(yè)流動性大，現(xiàn)場條件經(jīng)常變化，因此，必須建立班組安全管理標(biāo)準(zhǔn)。有完善的班組安全責(zé)任制和檢查執(zhí)行工作落實到位制度。根據(jù)班組生產(chǎn)性質(zhì)不同，制定安全管理制度。

（三）強化安全教育培訓(xùn)

一是要繼續(xù)強化安全素質(zhì)培訓(xùn)，提高職工安全技能。加強區(qū)隊、班組安全技術(shù)培訓(xùn)是礦井安全文化建設(shè)的重要組成部分。要在主動加強崗前培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)等常規(guī)性教育的同時，借助安全活動與超常規(guī)的安全教育來努力提高職工的整體安全技術(shù)素質(zhì)。積極推行“每日一題”、“每崗一題”、“每月一考”、“現(xiàn)場幫教”等靈活的安全活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)安全規(guī)程、施工措施及法律法規(guī)知識；二是強化安全教育，提高職工意識。應(yīng)做到三個堅持：堅持安全教育責(zé)任化；堅持安全教育科學(xué)化；堅持8八小時之外安全教育。

（四）嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任

落實安全生產(chǎn)責(zé)任，是安全生產(chǎn)工作客觀規(guī)律的要求。安全生產(chǎn)作為一個系統(tǒng)工程，只有保證這一系統(tǒng)的每一環(huán)節(jié)、每一個部位、每一個工種達(dá)到本質(zhì)安全，才能保證整個系統(tǒng)的安全生產(chǎn)。只有嚴(yán)格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程，按照崗位責(zé)任制的規(guī)定，上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活，做好每一項工作才能使安全生產(chǎn)得到保障。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，首先要嚴(yán)格進(jìn)行區(qū)隊、班組安全考核。包括行政手段的獎懲、經(jīng)濟手段的獎懲和安全否決制，具有責(zé)、權(quán)、利緊密結(jié)合的特征，對促進(jìn)區(qū)隊、班組安全管理起重要的保證作用。各項考核應(yīng)實事求是、公開公正，實行公開監(jiān)督，真正做到這一點，對確保職工的根本利益、人身安全有著特殊的意義；其次，落實好班組長的安全責(zé)任。區(qū)隊要定期對班組長進(jìn)行安全考核，對那些不重視安全生產(chǎn)、不能落實安全責(zé)任制、班組安全隱患多、“三違”多的，不適合從事班組安全管理的班組長要進(jìn)行更換，不能留有后患。而造成安全生產(chǎn)事故的責(zé)任人，要依據(jù)規(guī)定追究責(zé)任，決不手軟；再次，要強化現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查，抓好安全隱患排查制度的落實工作。區(qū)隊長、班組長作為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，要時刻保持清醒的頭腦，處理好安全與生產(chǎn)的關(guān)系，牢固樹立安全永遠(yuǎn)是第一位的理念，帶頭堅持按章作業(yè)，按規(guī)程辦事，杜絕違章作業(yè)和違章指揮的發(fā)生。

篇6

市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟效益是企業(yè)經(jīng)營管理的中心任務(wù)。 安全生產(chǎn)作為各項工作的重要基礎(chǔ)，應(yīng)處于首位，也就是“安全第一”。很多礦井僅僅把“安全第一”理解為生產(chǎn)工作的前提，是一項單純的安全生產(chǎn)行為，而事實上，市場經(jīng)濟條件下，安全與經(jīng)濟緊密相聯(lián)，也是企業(yè)效益好壞的重要因素。煤礦發(fā)生安全事故，不僅是工人的生命財產(chǎn)受到損失，更重要的是，因用于傷亡職工的費用、財產(chǎn)損失、停產(chǎn)損失、資源損失等，將給企業(yè)造成額外的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，從而影響企業(yè)的經(jīng)濟效益。

據(jù)不完全統(tǒng)計，煤礦發(fā)生死亡事故的直接經(jīng)濟損失約30萬元/人，重傷事故者的經(jīng)濟損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過死亡事故損失，而且呈逐年增長的勢頭。顯然，安全雖然不能直接創(chuàng)造產(chǎn)值，但安全在煤礦經(jīng)濟效益中占有相當(dāng)重要的地位，它不僅僅是生產(chǎn)行為，更是一種特殊的經(jīng)濟行為。

二、確保安全投入是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的客觀要求

安全生產(chǎn)是一項系統(tǒng)工程，必須依靠法律、社會、經(jīng)濟、行政等手段常抓不懈。增加安全投資無疑是一項盡快控制和扭轉(zhuǎn)事故多發(fā)的重要經(jīng)濟措施。安全投資是指投入安全活動的一切人力、物力、財力的總和，包括企業(yè)用于職工安全教育、安全新技術(shù)的應(yīng)用、設(shè)備的安全改造、勞動保護(hù)保健、防災(zāi)救災(zāi)準(zhǔn)備等方面的費用。安全投資的增加，不僅可以提高職工的安全素質(zhì)和防災(zāi)、救災(zāi)能力，奠定安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，更重要的是可以改善勞動條件，實現(xiàn)本質(zhì)安全化。重視并合理地進(jìn)行安全投資是提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平和創(chuàng)造經(jīng)濟效益的重要手段。安全投資的經(jīng)濟效益之所以不被人們充分認(rèn)識，是因為這種效益具有隱形性和滯后性。它不表現(xiàn)在產(chǎn)值的增加，而體現(xiàn)在事故經(jīng)濟損失的減少。在煤礦安全生產(chǎn)的實踐中，我們深深地體會和認(rèn)識到安全投資的增加可以使事故的經(jīng)濟損失大幅度下降，表面上看起來好象增加了生產(chǎn)成本，沒有直接產(chǎn)生利潤，降低了經(jīng)濟效益，實質(zhì)上這種安全投資的結(jié)果所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益可達(dá)投資額的幾倍，甚至幾十倍。企業(yè)要提高其經(jīng)濟效益，就必須把一定量的資金追加到安全投入中去。

煤礦安全生產(chǎn)管理與安全投資、管理水平、裝備、職工素質(zhì)等相關(guān)，如果說從安全生產(chǎn)的深遠(yuǎn)影響，從全社會和企業(yè)未來的發(fā)展考慮，從經(jīng)濟管理的觀點看安全投入同樣是提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。基于這樣的認(rèn)識，仙亭礦在安全投入上堅持“什么投資都能省 ，唯有安全投資不能省”的原則，加大安全投入，而且把投入由堵漏型變成預(yù)防型。堅持按照生產(chǎn)部署，對能預(yù)見到的問題提前投入安全設(shè)施，把問題消滅在萌芽狀態(tài)，而不是等出現(xiàn)事故后，才開始進(jìn)行亡羊補牢式的投入。

三、加強質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和職工行為建設(shè)是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的主觀要件

經(jīng)濟行為要取得成效，必須要有適應(yīng)經(jīng)濟行為實施的經(jīng)濟環(huán)境。安全作為一種特殊的經(jīng)濟行為，與之相適應(yīng)的是安全經(jīng)濟環(huán)境，它包括二方面的內(nèi)容：一是“軟環(huán)境”，即礦山安定團結(jié)，職工的思想穩(wěn)定，技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高等；二是“硬環(huán)境”，即設(shè)備完好狀態(tài)， 現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境改善等。因此，要實現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須創(chuàng)造適當(dāng)?shù)沫h(huán)境，減少不確定因素，提高安全生產(chǎn)可控程度。

1.建立以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為主要內(nèi)容的質(zhì)量經(jīng)濟責(zé)任制調(diào)控機制，加強“硬環(huán)境”建設(shè)。健全質(zhì)量達(dá)標(biāo)經(jīng)濟責(zé)任制，礦、股、隊、班，分采區(qū)、分區(qū)段、分隊、分班、分設(shè)備臺件，按專業(yè)按系統(tǒng)，貫徹標(biāo)準(zhǔn)，落實責(zé)任，抓質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；實行嚴(yán)格的檢查制度，建立了基層區(qū)隊班班檢、專業(yè)周檢、礦旬檢，隨時復(fù)檢的三級檢查驗收制度硬考核，檢查時以觀感最差的段作為檢查點，并以最差的檢查結(jié)果作為當(dāng)月考核依據(jù)；對質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作實行重獎重罰，對達(dá)標(biāo)的基層隊給予適當(dāng)獎勵，對達(dá)不到計劃等級的，與該隊崗技工資、管理人員效益獎考核掛起鉤來；投入和裝備到位，凡是安全所需的人、財、物給予 保證，凡是安全技措的項目，資金優(yōu)先安排，保證“硬件”的建設(shè)。

2.建立以人為本的制約機制，規(guī)范職工行為，加強“軟環(huán)境”建設(shè)。堅持傳統(tǒng)的正面灌輸教育培訓(xùn)方式，注意針對性，做到因地制宜，因人施教，實行全面考核，注重理論與實踐相結(jié)合，讓職工真正掌握安全生產(chǎn)中應(yīng)知應(yīng)會的基本知識；利用各種事故案例進(jìn)行反面警示教育，讓職工從教訓(xùn)中牢固樹立安全為天的意識，讓職工從事故中感到由此給個人、家 庭和社會帶來的災(zāi)難和痛苦，以增強事故感染力；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作為效益工程、幸福工程、 形象工程，要求職工立足崗位工種，干標(biāo)準(zhǔn)活、干保險活、干安全活，強化職工的安全質(zhì)量意識。

四、以經(jīng)濟手段和行政手段強化安全管理，落實安全責(zé)任制

安全必須納入激勵機制中，充分運用經(jīng)濟手段和行政手段，才能收到良好效果。當(dāng)前煤礦較成熟的安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策和行政手段如下。

1.建立健全分級責(zé)任制。制定和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，礦長是安全第一責(zé)任人，副職對分管范圍內(nèi)的安全負(fù)責(zé)；各專業(yè)股、隊長對轄區(qū)內(nèi)的安全負(fù)責(zé)；各隊、個人與礦簽訂安全責(zé)任狀，形成安全壓力層層遞進(jìn)，做到一級抓一級、下級對上一級負(fù)責(zé)，實現(xiàn)了安全工作由少 數(shù)人、直線型管理變?yōu)槿珕T、全方位、全過程的責(zé)任體系。

2.建立事故責(zé)任追究制度。按照誰主管誰負(fù)責(zé)、誰跟班誰負(fù)責(zé)、誰違章誰受罰，誰失職誰 負(fù)責(zé)的原則，仙亭煤礦規(guī)定凡是發(fā)生了事故或多次發(fā)生安全事故的分管負(fù)責(zé)人要實行責(zé)任追究制。一是嚴(yán)格實行一票否決，一律取消當(dāng)年評先資格，取消安全獎勵；二是視其情節(jié)輕重和責(zé)任大小給予處分；三是嚴(yán)重失職，違章指揮造成事故的，一律撤職。

3.實行安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資制。將安全和質(zhì)量納入職工工資考核，根據(jù)考核來確定分配方案 ，在職工工資分配機制上明確安全、生產(chǎn)、質(zhì)量、效益的關(guān)系。建立和完善群體和職工個人安全約束機制。

篇7

深入貫徹落實“全力做好洪澇地質(zhì)災(zāi)害防御和應(yīng)急搶險救援，堅持人民至上、生命至上，堅決落實責(zé)任制，堅持預(yù)防預(yù)備和應(yīng)急處突相結(jié)合，加強汛情監(jiān)測，及時排查風(fēng)險隱患，有力組織搶險救災(zāi)，切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處”的重要指示，進(jìn)一步加強汛期煤礦安全生產(chǎn)工作。要及時掌握當(dāng)?shù)貧庀蟆⑺⒎姥吹炔块T的暴雨、洪水、大風(fēng)、雷電等可能危及煤礦安全生產(chǎn)的災(zāi)害性天氣預(yù)警信息，強化安全防范意識，對轄區(qū)兩處煤礦企業(yè)汛期防范工作進(jìn)行全覆蓋檢查，督促企業(yè)強化安全防范意識，落實安全防范措施，全面開展汛期隱患排查治理，嚴(yán)防水害事故的發(fā)生，確保安全度汛。

二、組織機構(gòu)

為確保此次檢查順利開展，縣應(yīng)急局成立汛期煤礦安全生產(chǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：

副組長：

成員：

三、檢查時間

檢查時間：2020年7月8日至汛期結(jié)束。

四、督查檢查內(nèi)容

重點檢查煤礦汛期安全生產(chǎn)工作落實情況：

(一）礦井是否成立汛期防治水領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，是否建立健全水害防治崗位責(zé)任制，是否建立汛期礦領(lǐng)導(dǎo)到崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時值班制度，是否制定遇極端天氣停產(chǎn)撤人制度。

(二）礦井是否配備滿足工作需要的防治水專業(yè)技術(shù)人員，配齊專用的探放水設(shè)備，建立專門的探放水作業(yè)隊伍，儲備必要的水害搶險救災(zāi)設(shè)備和物資。

(三）礦井雨季前是否對煤礦防治水工作進(jìn)行全面檢查，制定雨季防治水措施，建立雨季巡視制度，組織搶險隊伍并進(jìn)行演練，儲備足夠的防洪搶險物資。

(四）礦井雨季前是否認(rèn)真做好隱蔽致災(zāi)因素普查工作，調(diào)查核實相鄰礦井和廢棄老窯情況，查明礦區(qū)內(nèi)斷層、裂隙及老空區(qū)的導(dǎo)水、積水情況，并制定有針對性的防范措施；是否對礦井排水系統(tǒng)進(jìn)行全面檢查、維修，確保水泵、管路、電控等設(shè)備保持完好，并進(jìn)行聯(lián)合試運轉(zhuǎn)，確保礦井排水能力滿足規(guī)定要求；是否對井下水倉、沉淀池和水溝中的淤泥，及時清理，并做好記錄；是否對防洪溝和排洪涵洞等地面防洪設(shè)施進(jìn)行清挖疏通。

(五）礦井安全監(jiān)控、人員定位系統(tǒng)是否正常運行，井下電話、調(diào)度通訊和煤礦主要負(fù)責(zé)人通訊是否暢通。

(六）礦井是否制定和完善水害應(yīng)急預(yù)案，開展水害應(yīng)急演練，并組織從業(yè)人員開展水害應(yīng)急預(yù)案、自救互救和避險逃生技能的培訓(xùn)。

篇8

總所周知,煤炭工業(yè)是重要的基礎(chǔ)工業(yè),在我國一次能源構(gòu)成中,煤炭占76%以上,在國民經(jīng)濟的發(fā)展中處于舉足輕重的地位。為了保證國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的迫切需要,要求煤炭工業(yè)必須持續(xù)、穩(wěn)定、健康、和諧發(fā)展。但是近年來煤礦事故頻繁發(fā)生,煤礦工業(yè)的安全形勢十分嚴(yán)峻。分析造成事故的原因,我們可以看到影響煤礦安全生產(chǎn)的因素是多方面的,有自然條件、技術(shù)裝備水平、生產(chǎn)者和管理者素質(zhì)、安全管理水平等多種因素。通過分析大量事故案例我們認(rèn)為在現(xiàn)代煤礦生產(chǎn)中,安全管理不到位是事故頻發(fā)的重要因素。因此研究煤礦安全管理,加強煤礦安全生產(chǎn)是煤礦生產(chǎn)的頭等大事。

1、存在的問題

1.1 安全管理觀念落后

在煤礦安全生產(chǎn)過程中,許多煤礦企業(yè)都不同程度地存在重生產(chǎn)、輕安全的傾向,把主要精力都放在擴大生產(chǎn)上,把安全拋在腦后。既沒有真正理解生產(chǎn)、安全與效益三者之間的關(guān)系,也沒有真正認(rèn)識到安全管理與煤礦企業(yè)可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系。

1.2 安全資金投入不足

近幾年來,由于國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整, 煤礦真正走上了自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的道路。由于多種條件的限制和種種原因的影響, 致使煤礦經(jīng)濟效益低、安全資金投入嚴(yán)重不足的現(xiàn)象較為普遍。

1.3 對職工的安全培訓(xùn)教育不夠

近年來,隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,煤礦企業(yè)和其它企業(yè)一樣,追求經(jīng)濟效益最大化及社會效益最大化,是它的根本性任務(wù)。煤炭企業(yè)為了生存和發(fā)展。對于非生產(chǎn)性的管理機構(gòu)和人員被大量的精減,職教部門的成員也五花八門,有普教的老師、企業(yè)政工師和區(qū)隊技術(shù)員等組成,有教師經(jīng)驗的不懂煤礦生產(chǎn),懂煤礦生產(chǎn)的不知道該如何對職工培訓(xùn),因此造成職工的教育培訓(xùn)工作缺乏針對性和時效性,使培訓(xùn)流于形式。其次,職工學(xué)習(xí)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)知識的積極性不高,認(rèn)為事故不可能發(fā)生在自己身上,因此對安全學(xué)習(xí)不感興趣,不愿意參加培訓(xùn),即使采取強制措施,學(xué)習(xí)效果也較差。

1.4 企業(yè)職工的整體安全素質(zhì)較低

首先, 煤礦的管理干部,特別是班組長絕大部分是從積極肯干的生產(chǎn)工人中選拔上來的,他們在生產(chǎn)中能吃苦耐勞,有干勁,但安全意識不高。其次,還有部分管理干部,甚至個別領(lǐng)導(dǎo)干部, 對安全第一的生產(chǎn)方針認(rèn)識不夠,安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有得到真正落實,不能正確的處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系。再次,許多工人憑經(jīng)驗干活,作業(yè)中必須遵守的《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦作業(yè)規(guī)程》等對他們來說起不到約束作用,還有些職工認(rèn)為上班就是多出炭,出了炭才有錢,因此違章事故常有發(fā)生。

2、加強煤礦安全生產(chǎn)管理的途徑

2.1 落實安全責(zé)任強化安全意識

煤礦各級安全管理人員要明確自己所承擔(dān)的安全責(zé)任,抓好現(xiàn)場安全問題,要分工明確、責(zé)任到人。煤礦企業(yè)的安全管理工作涉及到企業(yè)的發(fā)展,關(guān)系到企業(yè)的生存,涉及到職工的健康,建立起符合本單位實際的完整的全員抓安全的工作機制與方式方法,構(gòu)建環(huán)環(huán)相扣、時空閉合的安全管理體系。煤礦的各級行政組織,還要充分發(fā)揮作用,各職能部門要對本職范圍內(nèi)的安全工作具體負(fù)責(zé),按照業(yè)務(wù)保安制度層層落實,責(zé)任到人。安全監(jiān)察部門要加強自身業(yè)務(wù)建設(shè),抓好經(jīng)常性的安全檢查,督促、解決安全生產(chǎn)中的重大隱患,實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)。

2.2 加大煤礦企業(yè)安全投入

煤礦安全事故發(fā)生的原因有很多,安全投入不足是其中一個重要的原因。據(jù)統(tǒng)計,截止2011年底,國有重點煤炭企業(yè)對于安全投入欠賬仍高達(dá)164億元。實踐表明:安全狀況好的企業(yè),安全投入都合理到位。為實現(xiàn)煤炭企業(yè)整體安全的最終目的,煤炭企業(yè)從開始建就應(yīng)該注重安全投入。因為安全投入水平,決定著煤炭企業(yè)是否能夠獲得安全許可證,是否能夠取得理想的安全級別;而安全級別又影響到繳納商業(yè)保險費的費率,以及繳納工傷保險基金的比例;企業(yè)內(nèi)部安全管理目標(biāo)責(zé)任制的實行,同樣能夠提高企業(yè)對于安全投入的重視。

2.3 加強職工安全教育和培訓(xùn),提高職工隊伍的安全素質(zhì)

切實加強職工安全技術(shù)教育培訓(xùn)工作,不斷提高職工整體安全素質(zhì),這不僅是安全生產(chǎn)管理工作的要求,也是煤炭企業(yè)整體發(fā)展的需要。因為煤礦安全教育培訓(xùn),關(guān)系著職工的生命安全,關(guān)系到煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)和發(fā)展前途。因此要把安全教育培訓(xùn)工作作為企業(yè)發(fā)展的頭等大事來抓。安全培訓(xùn)時既要注重理論知識方面的提高,又要注重實際操作能力的提高,同時要分層次、抓重點,分批統(tǒng)一管理進(jìn)行培訓(xùn)。一是要注重加強對生產(chǎn)一線、重點崗位及新招工人的安全生產(chǎn)知識方面的教育培訓(xùn),結(jié)合本人所從事的崗位性質(zhì)、特點來培訓(xùn),只有經(jīng)過安全培訓(xùn)并熟知掌握了安全操作規(guī)程的方可正式上崗;二是要加強對重點崗位工人以及特種行業(yè)作業(yè)人員的安全學(xué)習(xí)培訓(xùn),通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)取得相關(guān)職業(yè)上崗資格證,確保人員持證上崗率達(dá)到100%;三是積極開展對安全生產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn),通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)進(jìn)一步提高管理人員的政治素質(zhì)和安全管理技能;四是要重點把握好培訓(xùn)對象、內(nèi)容、形式、效果等環(huán)節(jié),切實提高我們培訓(xùn)內(nèi)容的針對性、培訓(xùn)對象的層次性和培訓(xùn)形式的多樣性,要把安全知識、安全技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力與職工個人業(yè)績考核相結(jié)合,與激勵機制相結(jié)合,使從業(yè)人員達(dá)到較高的安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)水平、較強的分析判斷和緊急情況處理能力。通過培訓(xùn),不斷完善、優(yōu)化企業(yè)職工,使煤礦企業(yè)職工的安全意識和操作技能明顯提高,從而有效地提高煤礦職工的整體安全素質(zhì)。

3、結(jié)語

總之,煤礦生產(chǎn)與安全管理是統(tǒng)一的,二者之間相輔相成、密不可分的。因此在煤礦企業(yè)的發(fā)展過程中,在追求利益最優(yōu)化的同時加強煤礦的安全生產(chǎn)管理工作,確保煤礦企業(yè)沿著持續(xù)、穩(wěn)定、健康、和諧的發(fā)展道路前進(jìn)。

篇9

我國經(jīng)濟的快速發(fā)展帶動了煤炭需求的迅速增長，使得煤炭的開采深度和開采區(qū)域不斷擴大，煤礦生產(chǎn)的危險性也逐漸增大，對煤礦生產(chǎn)作業(yè)人員的生命安全造成重大威脅，嚴(yán)重影響社會的和諧穩(wěn)定，破壞了經(jīng)濟的有序健康發(fā)展。近年來先后發(fā)生了多起惡性煤礦安全事故，給目前的煤礦安全管理工作敲響了警鐘。

1.煤礦安全管理的重要性

我國煤礦建設(shè)現(xiàn)在處于發(fā)展階段，面對煤礦環(huán)境復(fù)雜多變及空間狹小、氣候惡劣、工種繁多等特殊條件。我國每年都在陸陸續(xù)續(xù)的發(fā)生不同程度的安全事故，給國家的安全穩(wěn)定、企業(yè)的健康發(fā)展、職工的幸福美滿構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。其次，隨著科學(xué)技術(shù)和發(fā)展生產(chǎn)力的不斷更新進(jìn)步，一些落后的安全規(guī)章制度、企業(yè)文化體系也制約著安全管理工作的順利開展。故，面對我國煤礦開采深度不斷加深、安全管理難度不斷加大這一實際現(xiàn)狀，我們的安全管理工作也必須與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。綜上所述，編制并實施出一套適合我國煤礦安全管理規(guī)章制度是我們實現(xiàn)快而好省搞好煤礦安全生產(chǎn)的前提條件，也是搞好職工生命安全的基本保障和順應(yīng)事物發(fā)展客觀規(guī)律的必由之路。

安全是煤炭企業(yè)永恒的主題。煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系職工生命安全，關(guān)系煤炭工業(yè)健康發(fā)展，關(guān)系社會穩(wěn)定大局。實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)是落實科學(xué)發(fā)展觀的必須要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。但近些年全國發(fā)生的幾起大的煤礦安全事故說明了煤礦安全生產(chǎn)的形勢依然嚴(yán)峻，安全管理中存在的問題仍十分尖銳。因此，有必要也必須尋求一種更科學(xué)更有效的安全管理方法來解決安全生產(chǎn)中的突出問題，確保職工的生命安全和企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

1.煤礦安全生產(chǎn)管理中存在的問題及原因

2.1礦井災(zāi)害嚴(yán)重，安全管理意識薄弱

與其他產(chǎn)煤國家相比，我國煤炭賦存條件較差，煤層傾角大、煤與瓦斯突出的危險性高、高瓦斯礦井比較多，而且隨著開采深度的延伸，瓦斯防治與巷道支護(hù)難度越來越大，采掘失調(diào)和水平接續(xù)也越來越緊張。特別是在煤與瓦斯突出的機理、預(yù)測、監(jiān)控等方面，有許多問題都需要深入的研究。其次，安全管理意識是煤礦安全管理的第一道防線，也是煤礦安全管理得以實現(xiàn)的重要保障。隨著煤礦生產(chǎn)效益的不斷提高，一些煤礦管理人員在經(jīng)濟效益面前，逐漸放松了煤礦安全管理意識。

2.2生產(chǎn)技術(shù)管理薄弱，安全管理投入較少

雖然在近年來，我國一直都在推行礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，但是由于煤礦工作環(huán)境上的特殊性質(zhì)，有很多工作環(huán)境都沒有得到改善，一些煤礦生產(chǎn)技術(shù)管理，石門揭煤，過斷層和采煤工作面初采初放等都不制定安全技術(shù)措施；采掘接替緊張時，采用非正規(guī)工作面開采；瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)作為應(yīng)付檢查的工具，探頭隨意布置，管理維護(hù)跟不上，起不到應(yīng)有的作用。其次，在安全管理方面的投入嚴(yán)重不足，根據(jù)國內(nèi)相關(guān)專家的測算，我國煤礦用于安全生產(chǎn)的投入占GDP的比重不足1%，但是發(fā)達(dá)國家在煤礦安全方面的投入則高達(dá)3.3%，造成了我國煤礦自主科技研發(fā)能力十分有限，煤礦在高危險條件下的基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)設(shè)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能抵御煤礦災(zāi)害的發(fā)生。

2.3監(jiān)管力度不夠，安全檢查走馬觀花

煤礦生產(chǎn)是一個連續(xù)的過程，危險源在工作過程中隨時出現(xiàn)也可能消失，但現(xiàn)行的這種監(jiān)察方式無法實現(xiàn)危險源的監(jiān)控動態(tài)化、系統(tǒng)化，致使事故的超前預(yù)防形同虛設(shè)。其次，我國許多煤礦企業(yè)仍然沿襲傳統(tǒng)的安全檢查方法，專職的安全生產(chǎn)管理人員或?qū)Ｂ毎脖O(jiān)人員，憑著自身的經(jīng)驗、責(zé)任心、技術(shù)水平到現(xiàn)場去檢查，安全檢查人員只是盯著顯山露水的地方使勁。此外，現(xiàn)在關(guān)于煤礦的安全檢查形式很多，有自檢、互檢、旬檢、月檢、季度大檢查。在一定程度上促進(jìn)了安全管理，但因為各種檢查的時間，路線大部分是既定的，基層生產(chǎn)單位對檢查的規(guī)律都已了如指掌，這樣就會使基層單位應(yīng)付各種檢查，使得監(jiān)督管理部門不能得到真實的信息。

3.煤礦安全管理長效機制的實施要點

3.1理順安全管理體制，落實安全責(zé)任制度

煤礦安全需要國家、行業(yè)、企業(yè)三級管理體制共同發(fā)揮作用，形成規(guī)范的管理制度、管理形式和監(jiān)督體制，以保證煤礦的長治久安。因此，從國家相關(guān)部門到行業(yè)協(xié)會，從省、市、縣到煤炭企業(yè)，應(yīng)該形成上下一致的機構(gòu)設(shè)置，從而實現(xiàn)國家監(jiān)督，行業(yè)管理，企業(yè)負(fù)責(zé)的管理功能，各管理實體各司其職，各盡其則。此外，安全管理體制的有效實施需要安全責(zé)任制度的落實，明確國家部門、行業(yè)協(xié)會和煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，形成健全的責(zé)任體系，建立安全工作問責(zé)制度和評價考核標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格落實。

3.2實施危險源閉環(huán)管理，實現(xiàn)風(fēng)險預(yù)控

危險源閉環(huán)管理就是對危險源實施辨識、監(jiān)測、控制、反饋的閉合管理程序，任何一個危險源都必須重復(fù)這一過程，形成首尾相接、閉合循環(huán)的安全管理流程。危險源閉環(huán)管理采用戴明的PDCA管理模式，其強調(diào)持續(xù)改進(jìn)，每經(jīng)過一輪循環(huán)，安全管理就邁向一個新的臺階。通過對危險源實施閉環(huán)跟蹤控制管理，能夠提高對危險源的安全監(jiān)管能力，有效實施風(fēng)險預(yù)控，做到有檢查、有落實、有考核、有結(jié)果、有反饋，不留安全死角。

3.3加強安全培訓(xùn)，實施安全管理人員準(zhǔn)入制度

對煤礦企業(yè)來說，首先應(yīng)建立目標(biāo)清晰、分解科學(xué)、涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程的培訓(xùn)目標(biāo)體系。其次，要分析培訓(xùn)需求，針對不同的人群或工種確定培訓(xùn)的具體內(nèi)容。再次，要重點實施行為矯正培訓(xùn)，即針對煤礦員工慣常、頻發(fā)的不安全行為，制定針對性的培訓(xùn)方案。最后，要建立起培訓(xùn)效果評價體系，以促進(jìn)培訓(xùn)工作的持續(xù)改進(jìn)與完善。同時，加強各級管理人員和崗位操作人員的準(zhǔn)入管理，如班前抽考不及格不允許入井，沒有取得區(qū)隊長和班組長資格證不能擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)等。

3.4加強安全管理，完善安全監(jiān)督機制

首先要建立完善的安全監(jiān)督機制，除了要考慮管理制度的科學(xué)性之外，還必須符合安全法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范的要求以及煤礦企業(yè)安全管理的客觀需求。本質(zhì)安全管理責(zé)任制度是煤礦各類規(guī)章制度的重要組成部分，因此，應(yīng)建立本質(zhì)安全管理體系所要求的各項責(zé)任制度，這些制度要要涵蓋人、機、環(huán)、管四個方面。其次，加強對監(jiān)察、監(jiān)管人員的政治思想教育、培訓(xùn)，不斷提高整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力；加強對執(zhí)法人員的監(jiān)督管理，依法進(jìn)行過錯追究、責(zé)任約束、違紀(jì)查處。認(rèn)真查處現(xiàn)場的安全隱患，對不合格工程責(zé)令重新整改，對不查處安全隱患的人員進(jìn)行經(jīng)濟處罰。對生產(chǎn)過程中的安全事故，要認(rèn)真落實責(zé)任追究制，獎罰分明。

4.結(jié)論

總之，只有政府、企業(yè)和社會共同努力、協(xié)調(diào)管理，加強煤礦安全監(jiān)察體系，貫徹“以人為本”的管理理念，加強科技創(chuàng)新和安全專項資金投入，扎扎實實地工作，才能從根本上遏制煤礦事故的發(fā)生。

【參考文獻(xiàn)】

篇10

(一)領(lǐng)導(dǎo)“安全第一”思想不牢。

煤礦作為企業(yè)，追求利潤的最大化是它原有的屬性。因而，有些單位領(lǐng)導(dǎo)存在重生產(chǎn)，輕安全的思想，造成在安全生產(chǎn)方面投入不足，安全措施不能得到有效的執(zhí)行。突出表現(xiàn)在實行外包開采經(jīng)營的塊段。少數(shù)外包開采經(jīng)營的采區(qū)、工作面根本達(dá)不到安全生產(chǎn)基本條件，導(dǎo)致事故發(fā)生或存在重大隱患。

(二)安全教育和技術(shù)培訓(xùn)力度不夠。

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《煤礦安全規(guī)程》的要求，煤礦所有新工人都必須經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)，并需經(jīng)過嚴(yán)格考核，才能上崗作業(yè)。目前，煤礦井下一線多數(shù)招用農(nóng)民輪換工，流動性大，招工頻繁，這樣給培訓(xùn)工作帶來一定難度，導(dǎo)致有的單位培訓(xùn)工作關(guān)口把不嚴(yán)，未經(jīng)培訓(xùn)合格的工人下井作業(yè)。這樣的工人安全意識淡薄，不具備礦井安全基本知識，不掌握安全生產(chǎn)的操作技術(shù)，違章現(xiàn)象時有發(fā)生，其結(jié)果是給安全生產(chǎn)工作埋下很大的隱患。

㈢現(xiàn)場管理存在漏洞，經(jīng)常出現(xiàn)“死角”。

現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理存在“二多”、“二少”的現(xiàn)象。即早班現(xiàn)場安全管理人員多，中晚班現(xiàn)場安全管理人員少，路線近的作業(yè)點安全管理人員涉足較多，邊遠(yuǎn)采區(qū)管理人員涉足少。由于這方面原因，煤礦大多數(shù)事故發(fā)生在中晚班及邊遠(yuǎn)地帶。

(四)有的單位以包代管，以罰代管。

有的煤礦企業(yè)在把工程承包給外包隊的同時，連同安全工作一同承包給對方，出現(xiàn)以包代管，外包隊日常安全管理失控。與以包代管相類似的以罰代管在一些單位也時有發(fā)生，有的單位甚至以罰款為目的，發(fā)現(xiàn)“三違”一罰了之。

(五)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作沒有抓實。

有的單位質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作求虛不求實。采掘工程隊伍平時不按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，月底驗收時再重新返工整改，返工過程自然會增加一些不安全隱患；甚至為了應(yīng)付檢查，采取“臨時包裝”的辦法，出現(xiàn)“豆腐渣工程”。

(六)一些職工存在唯心主義的僥幸心理、經(jīng)驗主義、麻痹思想。

由于采掘一線大部分是農(nóng)民輪換工，大部分文化層次較低，認(rèn)為生死由命，安全意識淡薄，經(jīng)常違章蠻干；有的職工憑借著自己工齡較長、在工作中往往憑經(jīng)驗，產(chǎn)生麻痹思想，放松安全警惕，違章行為時有發(fā)生。

(七)安全監(jiān)察不全面，安監(jiān)人員缺乏“三鐵”精神。

安監(jiān)人員多數(shù)是在本單位選派，由于缺乏強有力的組織管理制度制約，從而導(dǎo)致安監(jiān)人員很難沖破人情關(guān)、關(guān)系網(wǎng)，在安全監(jiān)管工作中缺乏“三鐵”精神。

二、解決煤礦安全生產(chǎn)問題的對策措施

(一)強化各級領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任意識，建立落實各級領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任制和自我約束機制。

煤礦能否實現(xiàn)安全生產(chǎn)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。煤礦安全規(guī)程明確指出，各級行政正職是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，只有第一責(zé)任者高度重視，確實負(fù)起企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，安全生產(chǎn)工作的各項制度、措施才能得到順利執(zhí)行。所以必須建立領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任自我約束機制，使他們到其位，盡其責(zé)，守其職，用制度來約束領(lǐng)導(dǎo)的行為，用制度來保證安全責(zé)任的到位。

(二)強化培訓(xùn)、提高全員安全素質(zhì)。

在煤礦，為什么“三違”屢禁不止呢?主要原因是職工沒有充分認(rèn)識“三違”的危害性，沒有掌握正確的操作方法，技術(shù)水平低，其實質(zhì)還是人的素質(zhì)問題。煤礦安全生產(chǎn)工作要治本，就必須加強安全基礎(chǔ)管理工作，而員工的培訓(xùn)正是提高安全基礎(chǔ)管理工作的有效途徑之一。新入礦工人、在職員工，一定要按照《礦山安全法實施條例》和《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定要求，保時、保質(zhì)地進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容除了國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)外，應(yīng)結(jié)合各個礦井的實際生產(chǎn)條件進(jìn)行煤礦安全規(guī)程、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案、煤礦企業(yè)的各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度及各部門、各崗位安全責(zé)任制的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高員工的安全認(rèn)識，掌握礦井安全生產(chǎn)的基本知識和正確的操作方法；使員工自覺地執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，規(guī)范自己的行為。培訓(xùn)的方式可多樣化，安全圖片展、放映安全事故案例、針對安全事故案例讓員工和教師共同討論、模擬和現(xiàn)場教學(xué)、安全生產(chǎn)知識競賽等等。

(三)狠抓制度建設(shè)，實現(xiàn)規(guī)范化管理。

安全工作是綜合性工作，管理因素多、變化大、工作千頭萬緒，涉及方方面面。因此必須全員抓、全過程抓、全方位抓，實現(xiàn)規(guī)范化管理。要實現(xiàn)這一過程，就必須建立一套嚴(yán)密的管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。1，建立礦井安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度，安全生產(chǎn)目標(biāo)要圍繞百萬噸死亡率這個指標(biāo)層層分解。在制定目標(biāo)時，能量化的要盡可能量化，還必須制定具體的措施來保障目標(biāo)的實現(xiàn)。2，建立重獎重罰制度。要充分發(fā)揮經(jīng)濟杠桿的作用，實行全員風(fēng)險抵押金制度，把各部門及個人的安全效果與經(jīng)濟利益掛起鉤來，實行目標(biāo)激勵，充分調(diào)動廣大職工群眾參與煤礦安全生產(chǎn)管理工作的積極性。

(四)狠抓質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，向質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要安全。

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是保證煤礦安全生產(chǎn)的前提條件。多年來的事實告訴我們，工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)的單位，生產(chǎn)安全狀況就好。要做好礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，應(yīng)從以下幾個方面入手：1，提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，正確處理安全與質(zhì)量、產(chǎn)量、效益、成本之間的關(guān)系。2，要強化現(xiàn)場管理，抓工程質(zhì)量一步到位，實現(xiàn)動態(tài)達(dá)標(biāo)。煤礦生產(chǎn)是一個動態(tài)過程，動態(tài)達(dá)標(biāo)，安全生產(chǎn)才有保障。3，要堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格檢查驗收，并嚴(yán)格考核、獎懲。檢查要從嚴(yán)從細(xì)，考核要客觀準(zhǔn)確，對于工程質(zhì)量優(yōu)良的單位，給予上浮單價，對不合格工程責(zé)令重新整改，直到整改合格方予結(jié)算工程款，并給予單價下浮。4，要以采煤、掘進(jìn)、機電、運輸、通風(fēng)為重點，全面鋪開，實現(xiàn)縱向到底，橫向到邊。

(五)建設(shè)一支高質(zhì)量的安全監(jiān)察隊伍，不斷改變監(jiān)察形式，提高安全監(jiān)察的效果。