導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇農(nóng)業(yè)發(fā)展問題，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1.1體現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主題

杭州都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程，是推進一、二、三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的過程。2007年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值247億元、農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)值437億元、農(nóng)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值8億元，與2002年相比，分別年遞增8.86%、15.53%和41.7%;是加快城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素互動的過程。在各級財政大幅度增加對農(nóng)業(yè)投人的同時，工商資本投人農(nóng)業(yè)由2002年以前的每年ro億元水平，提高到近六年每年20億元以上的水平;是拓展農(nóng)業(yè)功能的過程。在注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)、生活功能有機統(tǒng)一的同時，不斷拓展農(nóng)業(yè)的休閑、文化、教育等功能，休閑觀光園區(qū)和農(nóng)家樂達280家，投資規(guī)模28億元，營業(yè)收人8億元，是2002年的6倍。

1.2體現(xiàn)了高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求

杭州發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，首先確定了優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位。明確提出大力發(fā)展茶葉、蔬菜、水產(chǎn)、花卉苗木、竹業(yè)和節(jié)糧型畜禽等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育蠶桑、水果、干果、蜂業(yè)和中藥材等五大特色產(chǎn)業(yè)，改造提升糧油、生豬兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極興辦農(nóng)業(yè)休閑觀光第三產(chǎn)業(yè)的思路。目前，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的74%，比2002年增加了15個百分點。第二，體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)環(huán)境友好、生態(tài)文明的發(fā)展方向。都市農(nóng)業(yè)發(fā)展中較好地體現(xiàn)了生產(chǎn)發(fā)展與污染整治并舉，生產(chǎn)功能與生態(tài)功能統(tǒng)一，杭州繞城沿線內(nèi)完成畜禽禁養(yǎng)，全市已完成畜禽規(guī)模場整治209家，建成生態(tài)型水產(chǎn)養(yǎng)殖基地6萬畝，實施肥藥減量增效控污工程，年推廣測土配方施肥200余萬畝，建立肥藥雙控示范區(qū)37萬畝。第三，符合農(nóng)產(chǎn)品質量安全的發(fā)展要求。大力推進無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和品牌建設，已建立無公害基地167萬畝，比2002年擴大6倍。有910個農(nóng)產(chǎn)品通過了“三品”認定，比2002年翻了五番，兩項均位居全省第一。農(nóng)產(chǎn)品檢測合格率穩(wěn)步提高。

1.3體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展模式

堅持產(chǎn)業(yè)化推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。一是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動力不斷增強。建成并命名282家市級以上龍頭企業(yè)(總資產(chǎn)205億、利潤14.8億)，連接基地(包括省外)科3萬畝，帶動農(nóng)戶30萬戶。二是農(nóng)業(yè)品牌建設水平不斷提升。有143個產(chǎn)品被評為市級以上名牌產(chǎn)品稱號，116個產(chǎn)品被評為市級以上著名商標。三是農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系不斷完善。重視農(nóng)產(chǎn)品市場建設，已建立各類農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場53家，年成交額120多億元，在市外建立營銷網(wǎng)絡300多家，杭州農(nóng)副產(chǎn)品物流中心已建成使用。

1.4體現(xiàn)了加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的思路

堅持把農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變建立在依靠科技進步上。整合全市農(nóng)業(yè)科研資源，組建市農(nóng)科院，較好地發(fā)揮了杭州市農(nóng)業(yè)科研和推廣的龍頭作用。有81個項目通過市級以上鑒定或驗收，獲得各類成果獎勵34項，培育或引進新品種70個，組織推廣各類新品種、新技術53.2萬畝。全市實施80項重點技術推廣和農(nóng)業(yè)豐收計劃，建立了責任農(nóng)技員制度，提高了科技到位率。同時，農(nóng)業(yè)企業(yè)和各類合作經(jīng)濟組織農(nóng)技推廣的作用明顯增強。堅持把農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變建立在促進農(nóng)業(yè)對外開放上。2007年，杭州農(nóng)業(yè)創(chuàng)匯企業(yè)202家，出貨值125億元，協(xié)議引進外資4.28億美元，內(nèi)資56億元人民幣，提高了農(nóng)業(yè)自我發(fā)展的能力。另外，杭州市還有104家企業(yè)在市外建立各類基地300多萬畝。

1.5體現(xiàn)了加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設的保障作用

農(nóng)業(yè)基礎設施和裝備條件是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本保證。都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，農(nóng)業(yè)基礎設施建設進一步加強，累計改造中低產(chǎn)田29.93萬畝，建成標準養(yǎng)殖塘9.97萬畝，規(guī)模畜禽場463個。農(nóng)業(yè)裝備條件進一步改善。農(nóng)機總動力達313萬千瓦，比2002年增ro%，大棚設施n.64萬畝，比2002年增68.35%、年均增長ro.98%，建成都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)329個、面積59.44萬畝。

1.6體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)社會化服務體系的支撐功能

堅持公益性和經(jīng)營隊伍建設相結合，加快構建覆蓋全程、綜合經(jīng)營、便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務體系。農(nóng)業(yè)社會化服務組織不斷壯大，已建立各類農(nóng)業(yè)服務組織99家，專業(yè)合作組織667家;統(tǒng)一服務規(guī)模和水平不斷提升，統(tǒng)一服務面積100多萬畝;社會化服務的領域得到延伸。社會化服務從以前的產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，包括流通、加工、農(nóng)資、保險，農(nóng)資配送、農(nóng)機統(tǒng)一化服務、租賃服務等。

2杭州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中面臨的主要問題

2.1資源柬賦不足帶來的如何提高資源利用效率的問題

杭州人均耕地0.4畝，土地資源有限，且后備資源不足。因此，杭州農(nóng)業(yè)發(fā)展難以靠量的擴張，要著力研究、探索培育產(chǎn)業(yè)競爭能力，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵，走精品農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)之路。如何在提高資源利用效率、提高單位面積產(chǎn)出上下工夫;如何在資源集約利用，減少資源浪費上做文章。

2.2家庭分散經(jīng)營方式帶來的如何提高規(guī)模化、組織化和社會化服務水平的問題

杭州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體在較長時間內(nèi)仍以千家萬戶的小生產(chǎn)和分散經(jīng)營為主，經(jīng)營方式難以適應現(xiàn)代化發(fā)展的要求，生產(chǎn)關系不能適應生產(chǎn)力發(fā)展的要求。因此，加快培育多元化農(nóng)業(yè)新型主體，加快土地流轉，發(fā)展專業(yè)合作組織，推進社會化服務是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中必須解決的問題。

2.3農(nóng)產(chǎn)品質t要求提高帶來的如何保障農(nóng)產(chǎn)品質t安全的問題

農(nóng)產(chǎn)品千家萬戶小生產(chǎn)、分散經(jīng)營，質量監(jiān)管難度大;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長，產(chǎn)品涉及儲運、保鮮、加工、流通等環(huán)節(jié)，影響質量安全因素多;人們的生活水平和質量安全意識的提高，對農(nóng)產(chǎn)品質量安全提出了更高的要求;加上近年來頻發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質量事故，嚴重影響了農(nóng)產(chǎn)品信譽和消費信心。因此，農(nóng)產(chǎn)品質量安全責任重大，任務艱巨。

2.4農(nóng)業(yè)比較效益較低帶來的如何提高生產(chǎn)者積極性的問題

農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，總體效益不高，并受自然和市場的雙重風險。同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件比較差，生產(chǎn)方式落后，工作環(huán)境艱苦。如何提高效益，規(guī)避風險，改善生產(chǎn)條件，提高生產(chǎn)者積極性，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程不可回避的問題。

2.5農(nóng)業(yè)科技供給不足帶來的如何加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變的問題

雖然近年來農(nóng)業(yè)科技應用和推廣有很大進展，但農(nóng)業(yè)科技到位率和貢獻率總體仍然不高。另外，生產(chǎn)者科技素質偏低，科技創(chuàng)新、科技推廣的力度與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求也不相適應，這些都影響到農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉變。

3建設杭州特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本思路

3.1堅持都市農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

—以優(yōu)勢品種為重點，做強做大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。提升都市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，要實現(xiàn)“兩個轉變”:由發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為重點轉向發(fā)展優(yōu)勢特色品種為重點，實現(xiàn)從“百花齊放”向“一枝獨秀”轉變;由發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)轉向發(fā)展品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，通過品牌整合、品牌帶動做強做大具有較強市場競爭力的品牌。

—以功能區(qū)建設為重點，提升“米袋子”、“菜籃子”生產(chǎn)水平。杭州作為經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和糧、菜主銷區(qū)，要千方百計穩(wěn)定現(xiàn)有生產(chǎn)水平。要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，穩(wěn)定主產(chǎn)區(qū)糧油和蔬菜面積。2008年杭州市開始實施的糧食、蔬菜功能區(qū)建設取得了很好的工作成效，受到了廣泛的關注。要研究不斷深化功能區(qū)建設的成功實踐。一是要拓展功能區(qū)建設內(nèi)容。從糧食、蔬菜拓展到畜牧、水產(chǎn)和經(jīng)濟作物等產(chǎn)業(yè);二是要延伸功能區(qū)建設范圍。從市級延伸至區(qū)(縣、市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村，實現(xiàn)四級聯(lián)動;三是要提升功能區(qū)建設水平，把功能區(qū)建成旱澇保收的穩(wěn)產(chǎn)區(qū)、先進科技的應用區(qū)、統(tǒng)一服務的先行區(qū)、體制機制創(chuàng)新的帶動區(qū)和高產(chǎn)高效的示范區(qū)。最終使農(nóng)民得到實惠，產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展，競爭力得到提升。

—以投人品監(jiān)管為重點，保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全。農(nóng)產(chǎn)品質量安全是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本要求。要以建立和健全農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)管體制為保證，進一步健全農(nóng)業(yè)部門農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)管機構，形成市、區(qū)(縣、市)有內(nèi)設機構，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有人管的監(jiān)管隊伍;以實施農(nóng)產(chǎn)品質量安全責任制為手段，落實監(jiān)管責任，形成責任明確、上下聯(lián)動、相互配合、各司其職的工作機制;以加強農(nóng)業(yè)投人品監(jiān)管為重點，落實源頭監(jiān)管措施，形成農(nóng)業(yè)投人品依法管理、規(guī)范使用，農(nóng)資市場秩序穩(wěn)定、誠信經(jīng)營的良好氛圍;以開展農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯管理為突破口，加強從生產(chǎn)到消費全過程的管理，形成產(chǎn)品準出、市場準人、檢測跟蹤、信息公開、溯源管理的監(jiān)管體系。

—以農(nóng)產(chǎn)品加工流通為重點，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要按照“優(yōu)一產(chǎn)、強二產(chǎn)、興三產(chǎn)”的發(fā)展思路，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和物流、營銷等服務業(yè)，形成一、二、三產(chǎn)業(yè)并舉，聯(lián)動發(fā)展的新格局，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要擴大規(guī)模，加快產(chǎn)品升級，做優(yōu)做強，通過培育品牌硬、實力強、帶動力大的龍頭企業(yè)，提高加工轉化能力和加工附加值。流通要多管齊下，減少環(huán)節(jié)，產(chǎn)銷對接。發(fā)展現(xiàn)代流通方式，抓好專業(yè)市場和產(chǎn)地市場建設，加快培育流通經(jīng)紀人、專業(yè)戶和中介服務組織，形成多元化、多層次的流通主體。—以拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間為重點，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展能力。要針對杭州市農(nóng)業(yè)資源不足的現(xiàn)狀，著眼于“兩個市場，兩種資源”，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，擴大農(nóng)業(yè)對外開放度，充分利用市外土地資源，建立農(nóng)產(chǎn)品基地;鼓勵杭州市農(nóng)產(chǎn)品參與全國、全球市場競爭，發(fā)展外向型農(nóng)業(yè);積極發(fā)展農(nóng)業(yè)三產(chǎn)，拓展農(nóng)業(yè)功能，建設一批一、二、三產(chǎn)業(yè)結合，農(nóng)業(yè)功能集聚的新型農(nóng)業(yè)綜合體。

3.2堅持體制機制創(chuàng)新，構筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系

—建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化、組織化和統(tǒng)一服務水平。規(guī)模化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要特征。要按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，引導和鼓勵農(nóng)民通過轉包、租賃、互換、轉讓、人股等多種形式土地流轉，提高土地規(guī)模經(jīng)營程度。積極培育各類專業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)組織化水平。要針對千家萬戶經(jīng)營為主的實際，特別重視農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設，不斷拓展服務領域，擴大服務規(guī)模，提高服務水平，建立有效機制，在政府扶持的同時，提高自身發(fā)展能力。

—建立健全農(nóng)業(yè)科技服務體系，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變。推進農(nóng)業(yè)科技進步要找準定位，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術重點，抓住制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸;要落實載體，以項目推進為抓手，實施一批技術領先、綜合配套、成效明顯、農(nóng)民歡迎的適用型技術;要培訓主體，農(nóng)民是科技應用的主體，要加強農(nóng)民培訓體系建設，擴大培訓規(guī)模，提高培訓效果;要健全體系，形成以市級科研、推廣部門為主導，區(qū)(縣、市)農(nóng)技推廣中心為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)科技人員為基礎的農(nóng)技推廣網(wǎng)絡，進一步落實責任農(nóng)技員制度，加強聯(lián)合協(xié)作，實行上下聯(lián)動，落實農(nóng)技推廣責任。

—建立健全農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系，保障農(nóng)業(yè)發(fā)展安全。農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法是農(nóng)業(yè)部門職能的重要體現(xiàn)，是保障農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的重要工作。要進一步完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系，加強隊伍建設，提高執(zhí)法人員的素質;要依法管理與執(zhí)法監(jiān)督相結合，常態(tài)管理與專項行動相結合，專業(yè)執(zhí)法與綜合執(zhí)法相結合，提高執(zhí)法能力和水平;要突出農(nóng)業(yè)執(zhí)法重點，高度重視動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質量安全等關系產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和百姓切身利益的問題。

—建立健全農(nóng)業(yè)信息服務體系，提高農(nóng)業(yè)信息化水平。農(nóng)業(yè)信息工作要整合資源。各類涉農(nóng)信息平臺實現(xiàn)資源共享，做大做強綜合性信息網(wǎng)絡;要充分利用各種信息載體，發(fā)揮農(nóng)民信箱、網(wǎng)絡、短信、報刊雜志為農(nóng)服務的作用;要注重信息效果，提高信息的引導性、指導性和時效性;要加強農(nóng)業(yè)信息體系建設，形成信息與信息接受相對接，平面信息與視聽信息相結合，專業(yè)隊伍與整體推進相配套，省、市、縣與基層相聯(lián)動的信息工作體系。

3.3堅持加強農(nóng)業(yè)基礎建設，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

篇2

1、以旅哺農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，體現(xiàn)科學發(fā)展觀

通過建立生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游的結合路徑，以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村建設和農(nóng)民增收，促進農(nóng)村勞動力轉移，縮小城鄉(xiāng)差距，達到旅游反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動鄉(xiāng)村的作用。注重生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)有旅游產(chǎn)業(yè)形態(tài)相結合，形成整體布局，聯(lián)動對接，最大限度的優(yōu)化現(xiàn)有生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的互補互動，布局科學的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，促進濰坊的科學發(fā)展。濰坊發(fā)展定制農(nóng)業(yè)，必須立足于本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎和現(xiàn)狀，突出特點和優(yōu)勢。具體操作中應分不同區(qū)域、不同種類，制定不同的發(fā)展戰(zhàn)略，開展“一轉一推一立”。“一轉”，就是對現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展的訂單農(nóng)業(yè)，發(fā)展以客戶資源優(yōu)勢、銷售網(wǎng)絡優(yōu)勢為主體的定制農(nóng)業(yè)，進一步細化經(jīng)營管理細節(jié)，深入挖掘市場需求，爭取達到更高的發(fā)展水平。“一推”，就是對蔬菜、柑橘等濰坊農(nóng)業(yè)的特色產(chǎn)品、拳頭產(chǎn)業(yè)，建立以品種獨占優(yōu)勢為基礎的定制農(nóng)業(yè)，提高供給與需求之間的吻合程度，進一步挖掘潛在需求、擴展市場空間。“一立”，就是對日常消費類的農(nóng)產(chǎn)品，如蔬菜、糧食等，要發(fā)展以消費者高度參與為基礎的定制農(nóng)業(yè)，通過開發(fā)農(nóng)業(yè)服務項目、小批量小規(guī)模地靈活定制，充分挖掘農(nóng)產(chǎn)品的附加價值、提升與消費直接對接的能力。因此，在農(nóng)業(yè)結構調整過程中，濰坊需不斷完善強化科技支持體系。培育大批實用性，專業(yè)型農(nóng)業(yè)科技人才，完善農(nóng)業(yè)技術推廣體系，強化農(nóng)業(yè)技術基層組織的服務功能；加大基層科技推廣力度，積極開展農(nóng)村科技教育和培訓，對農(nóng)民進行種植、養(yǎng)殖技術、食品加工、產(chǎn)品保鮮等方面的技術指導，提高農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)中的利用廣度和深度；鼓勵涉農(nóng)企業(yè)和高校院所聯(lián)合進行農(nóng)業(yè)科技開發(fā)，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量；對優(yōu)勢品牌農(nóng)產(chǎn)品，進行品種培育、生產(chǎn)技術、產(chǎn)品加工、貯藏保鮮等方面的重點開發(fā)研究，注重先進技術和新成果在農(nóng)業(yè)中的應用，進行農(nóng)業(yè)技術的交流合作。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展條件下，市場對農(nóng)村經(jīng)濟的作用更加明顯，信息在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用日益顯著。因此，政府應強化信息服務功能，加強農(nóng)業(yè)信息體系建設，建立覆蓋生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農(nóng)戶、政府涉農(nóng)部門以及龍頭企業(yè)之間信息網(wǎng)絡平臺，充分利用網(wǎng)絡、報紙、電視等各種渠道將產(chǎn)品價格、政策、市場信息、新品種、新技術等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息準確及時的傳達給農(nóng)民。小城鎮(zhèn)是農(nóng)村勞動力轉移的巨大載體，濰坊市作為山東省人口最多的縣級市，有70多萬農(nóng)村人口，人均耕地少，要實現(xiàn)農(nóng)民不斷增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，單純靠把農(nóng)民在有限的耕地上進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是絕對無法實現(xiàn)的。在濰坊市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的條件下，城市工業(yè)向農(nóng)村的擴散必然會推動農(nóng)村的小城鎮(zhèn)發(fā)展進程，同時帶動建筑、商業(yè)、飲食、服務等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化經(jīng)營的實現(xiàn)、農(nóng)業(yè)機械化程度提高和農(nóng)業(yè)科技進步，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高，這也使農(nóng)村剩余勞動力向第二產(chǎn)業(yè)的轉移加快。而城鎮(zhèn)化建設的加快整符合了這城市第二產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村轉移和農(nóng)村勞動力向第二產(chǎn)業(yè)轉移的趨勢，是解決城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過程中產(chǎn)業(yè)和勞動力轉移、縮小城鄉(xiāng)差別、提高農(nóng)民收入水平問題的必然選擇。加快城鎮(zhèn)化建設，應在考慮社會、經(jīng)濟、環(huán)境等因素的基礎上進行合理布局，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。首先加快縣城和易于起步的中心鎮(zhèn)建設，完善戶籍管理制度、土地流轉制度、社會保障制度、房產(chǎn)政策等一系列有促進小城鎮(zhèn)發(fā)展的政策和措施加快城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)居民中心聚集小區(qū)的建設，積極引導農(nóng)民向中心城鎮(zhèn)聚集，以促進小城鎮(zhèn)的發(fā)展。

2、注重保護，兼顧效益，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

在合理開發(fā)自然資源基礎上，堅持旅游農(nóng)業(yè)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護建設并舉。充分認識保護資源與環(huán)境就是保護生產(chǎn)力。在此基礎上，兼顧生態(tài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益，盡量降低生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)開發(fā)對環(huán)境的負面影響。因此，有必要尋求一種符合可持續(xù)發(fā)展理念的生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)開發(fā)模式，只有這樣才會有利于生態(tài)農(nóng)業(yè)的持續(xù)、健康的發(fā)展，有利于當?shù)亟?jīng)濟的協(xié)調發(fā)展，有利于人民生活水平的提高。實現(xiàn)自然資源、旅游資源、農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境的保護改善相協(xié)調。定制農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不僅能夠從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中，衍生出多個與農(nóng)業(yè)相關的勞務出租、農(nóng)業(yè)咨詢等服務性產(chǎn)業(yè)，也會吸引管理咨詢、營銷服務等中介行業(yè)的向第一產(chǎn)業(yè)靠攏。因此，在中介行業(yè)將會引起一場新興的創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營轉向熱潮。政府部門應當出臺相應的引導政策和優(yōu)惠措施，促使這種轉變盡快實現(xiàn)。比如，在原來對農(nóng)村經(jīng)紀人的培育和幫扶策略基礎上，就應當增加為對農(nóng)業(yè)型、中介類農(nóng)村專業(yè)合作社的支持和指導。同時，應引導流通領域的大型零售、批發(fā)企業(yè)大力實施后向一體化，積極投身定制農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，以強大的企業(yè)綜合實力、成型的銷售網(wǎng)絡、豐厚的顧客資源，為定制農(nóng)業(yè)注入強大的發(fā)展動力。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的粗放式的經(jīng)營方式，會大量消耗濰坊市農(nóng)業(yè)有限的土壤肥力資源和水資源；農(nóng)藥和化肥的大量使用、規(guī)模養(yǎng)殖場禽畜糞便的直接排放會對農(nóng)業(yè)土壤造成直接污染；農(nóng)村秸稈的焚燒會對大氣造成污染。這種經(jīng)營方式對環(huán)境的破壞以后往往需要花費更大的代價才能恢復，因此往往得不償失。這就直接導致粗放式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式無法長期持續(xù)發(fā)展。因此，在城鄉(xiāng)一體化的條件下，濰坊市在進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整時，有必要運用政策和資金的杠桿作用，引導農(nóng)民科學耕種，合理使用耕地，避免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對土壤的、大氣等農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成破壞。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，并為優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)創(chuàng)造必要條件。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟可以最大限度的利用農(nóng)業(yè)中的各種物質和能量、減少污染和排放物的排放，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的運行效率和經(jīng)濟效益，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。觀光農(nóng)業(yè)在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時，為生活節(jié)奏和競爭日益激烈的城市居民提供休閑、旅游和觀光的好去處。發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)在增加農(nóng)民收入的同時，對生態(tài)環(huán)境進行了保護，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的良好選擇。在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的條件下，具有東、北部山區(qū)和西部濰坊等旅游資源的濰坊市具有發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的得天獨厚的條件。因此在農(nóng)業(yè)結構調整中，政府應該通過資金和政策等手段，積極引導農(nóng)民因地制宜的實行秸稈直接還田、農(nóng)林復合發(fā)展、農(nóng)牧漁立體種養(yǎng)、食用菌栽培循環(huán)及沼氣綜合生產(chǎn)利用等循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式、引導東、北部山區(qū)和西部等具有一定旅游資源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的綜合利用和保護，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展能力。農(nóng)業(yè)科技不僅指農(nóng)產(chǎn)品的加工保鮮、新品種的培育、改良等技術，還包括市場營銷和管理等技術。在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展條件下，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的源動力，它不僅能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和生產(chǎn)水平，還能增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，在增加農(nóng)民收入的同時推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化。

3、統(tǒng)籌業(yè)態(tài)，整體布局，體現(xiàn)旅游與農(nóng)業(yè)融合與協(xié)調

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)之間，濰坊生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須與現(xiàn)有的旅游業(yè)態(tài)進行統(tǒng)籌協(xié)調，使生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠優(yōu)勢互補，互動協(xié)調；在生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部形成產(chǎn)業(yè)遞進，層次化、多元化發(fā)展的總體格局。對生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)進行整體布局，促進濰坊市域之間經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展和整體進步。建立專業(yè)化合作社，把分散的農(nóng)民集中起來，組織生產(chǎn)、加工、銷售，有組織、有規(guī)模、有品牌的參與市場競爭，保證農(nóng)產(chǎn)品與市場的對接。建立合作社的運作制度，組成人員由“農(nóng)民+專業(yè)人員”，既要保障合作社的科學健康運作和發(fā)展，又要保障農(nóng)民得到合理的收益。建立專業(yè)合作組織管理的專門培訓機構，定期聘請各界的專家進行技術指導和培訓，建立宣傳組織，進行科普知識和國家政策的宣傳，以及組織相關活動，提高農(nóng)民對生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的思想認識水平、科學管理水平、市場營銷能力。根據(jù)濰坊生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體目標和任務，濰坊生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)建設的主要任務是：建立農(nóng)業(yè)的品質化生產(chǎn)體系、打造旅游型農(nóng)副產(chǎn)品加工體系、發(fā)展體驗交互式的旅游農(nóng)業(yè)體系、重點域景觀改造和園建設、強化市場開發(fā)及營銷體系建設和完善基礎設施配套體系建設。通過六大領域的建設，全面推動濰坊生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)建設的開展。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)優(yōu)質、高產(chǎn)，農(nóng)民增收的必經(jīng)之路。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整是一項系統(tǒng)的工程，除了提出合理的目標和原則外，還必須結合市場、人力、政策、發(fā)展環(huán)境等方面來具體考慮，使對策具有針對性和可操作性。土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本，也是農(nóng)民所掌握的唯一生產(chǎn)資源，土地的合理利用是增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值和農(nóng)民增收的有效手段。而在濰坊市農(nóng)村現(xiàn)行的土地下，農(nóng)民的生產(chǎn)仍然局限于一家一戶的生產(chǎn)方式，土地嚴重分散、地塊小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無法形成規(guī)模效應且農(nóng)業(yè)機械化水平的提高受到制約，導致土地的利用率不高，土地的產(chǎn)出較少。針對這種現(xiàn)狀，在穩(wěn)定聯(lián)產(chǎn)承包責任制的基礎上，應積極研究土地流轉辦法，加快土地流轉，將有限的土地資源配置到更加具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)中去，使土地得到更合理的利用，產(chǎn)生更多的效益，從而增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)民收入，有效解決三農(nóng)問題。

篇3

2固原設施農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在問題

2.1缺乏建設資金

設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一種高投入高產(chǎn)出的生產(chǎn)。據(jù)調查，建設一個70m長的日光溫室所需資金為6~8萬元，建造一座移動拱棚，需投資0.8萬元，這對農(nóng)民來說，生產(chǎn)投入困難比較大。雖然政府出臺政策扶持，但只在驗收合格后每畝拱棚補貼1000元。每畝日光溫室補貼3000元，建設資金缺口仍然很大。

2.2農(nóng)民文化素質較低，對設施園藝認識不足，觀念落后，是制約無公害生產(chǎn)全面推進的首要因素

菜農(nóng)科技素質低，觀念陳舊，經(jīng)營意識淡薄，生產(chǎn)無公害蔬菜對產(chǎn)地空氣質量、灌溉水質、土壤環(huán)境以及生產(chǎn)過程中的投入品都有嚴格的要求和規(guī)定，必須按照操作規(guī)程和標準生產(chǎn)。據(jù)抽樣調查，農(nóng)村勞動力中71.7%勞動力的受教育程度僅為小學和初中。面對新技術和新型種植方式，一些設施經(jīng)營戶由于文化素質低，加上知識層次低，接受現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)栽培管理技術的速度較慢。同時，基層農(nóng)業(yè)技術推廣人員又比較少。目前菜農(nóng)經(jīng)營觀念陳舊，在設施經(jīng)營過程中，生產(chǎn)者習慣于舊的生產(chǎn)方式，對發(fā)展“綠色農(nóng)業(yè)”、“特色農(nóng)業(yè)”、“生態(tài)農(nóng)業(yè)”的概念模糊，對無公害蔬菜生產(chǎn)認識不足，溫室經(jīng)營管理中注重眼前利益，持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展方面欠缺考慮，阻礙著栽培水平的提高和標準化生產(chǎn)的實施。集中表現(xiàn)在：

2.2.1日光溫室結構更新步伐緩慢，部分新建溫室技術不規(guī)范，溫室環(huán)境偏差，如推行無公害生產(chǎn)技術，在環(huán)境調控方面存在一定的難度；

2.2.2溫室采光、保溫物資的投入不足，質量低劣，室內(nèi)作物生長不良，為病害發(fā)生流行創(chuàng)造了有利條件；

2.2.3土壤管理意識淡薄，有機肥投入嚴重不足，生產(chǎn)中偏重施用化肥，尤其是蔬菜生長過程中大量追施速效性化肥，生產(chǎn)結束后對土壤管理粗放。生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品由于化肥使用量大，化學農(nóng)藥殘留量高，直接影響了農(nóng)產(chǎn)品的品質和質量，從長遠發(fā)展來看，必將影響農(nóng)產(chǎn)品的銷路和經(jīng)濟效益。相當部分溫室一年四季連茬種植，掠奪式經(jīng)營，導致土壤綜合環(huán)境不斷惡化，生理性病害發(fā)生嚴重；

2.2.4經(jīng)營者科技素質偏低，對蔬菜生長過程中出現(xiàn)的病蟲為害和生理障礙辨別不清，病蟲防治方面注重化防，輕視綜合防治措施的應用，是造成濫用農(nóng)藥、化肥的主要原因；

2.2.5農(nóng)戶將日光溫室沒有納入正規(guī)化經(jīng)營管理，投入產(chǎn)出意識模糊，影響新技術的應用；

2.2.6種植品種單一，輪作倒茬困難，造成病蟲害逐年加重，在深冬季節(jié)，日光溫室內(nèi)環(huán)境條件基本能滿足黃瓜等耐弱光性蔬菜品種的生育，種植黃瓜的效益也相對較好。自從日光溫室推廣建造以來，越冬茬栽培主要種植黃瓜，每年黃瓜種植面積始終占總面積的80%以上。其次種植面較廣的品種為番茄、西葫蘆和芹菜，茬口一般安排為秋冬茬和早春茬。茄子、辣椒對溫、光條件要求較高，種植面積范圍較窄。受品種單一的制約，輪作倒茬困難，絕大部分溫室連續(xù)多年（5年以上）連茬種植黃瓜，病蟲害及生理障礙隨之加重；

2.2.7病蟲害種類復雜，發(fā)生嚴重。日光溫室內(nèi)黃瓜常見病害多達10余種，其中黃瓜霜霉病、白粉病、細菌性角斑病、灰霉病、枯萎病等病害年年程度不同發(fā)生流行；番茄常見病害10~15種，其中灰霉病、葉霉病莖基腐病、早疫病、病毒病普遍發(fā)生；西葫蘆白粉病、灰霉病、茄子黃萎病、褐紋病、灰霉病，芹菜斑枯病、葉斑病等偏重發(fā)生流行。蟲害方面，溫室白粉虱、斑潛蠅普遍發(fā)生，為害偏重；瓜蚜、葉螨及根蛆類害蟲發(fā)生也很普遍。日光溫室栽培蔬菜受特定環(huán)境的影響，低溫冷害、肥害、有害氣體為害以及缺素癥、養(yǎng)分失調癥等各種生理性病害極易發(fā)生；

2.2.8農(nóng)藥、化肥投入量大，使用頻繁。蔬菜生長過程中，化肥、農(nóng)藥的不合理施用是造成收獲產(chǎn)品有害物質超標的主要原因，也是無公害蔬菜生產(chǎn)需要改進的關鍵環(huán)節(jié)。日光溫室在冬季低溫季節(jié)種植蔬菜，受低溫影響，土壤中肥料的分解和作物根系的吸收能力減弱，極易表現(xiàn)出生長異常，菜農(nóng)往往認為是由于缺肥引起，頻繁向土壤追肥，其結果造成土內(nèi)養(yǎng)分失去平衡，土壤溶液濃度升高，土壤環(huán)境惡化，生理障礙隨種植時間的延長逐年加重。根據(jù)調查，越冬茬黃瓜定植前每畝一般基施尿素50kg~60kg，磷酸二銨50kg，硫酸鉀20kg，過磷酸鈣100kg~150kg。生長過程中追施化肥10次左右，其中畝追施尿素80kg~100kg，各種復合肥每畝150kg左右，部分溫室化肥施用量遠遠高于此水平。農(nóng)藥施用方面，越冬茬黃瓜一個生長季節(jié)內(nèi)一般用藥20~25次，僅地上部每畝用藥量一般在2.5kg~3kg，以防治病害為主。溫室害蟲的防治大多應用煙霧劑，配合噴霧。施用農(nóng)藥品種主要是：多菌靈、敵克松、百菌清、代森錳鋅、硫磺、福美雙、甲霜靈、速克靈、普力克、氫氧化銅、阿維菌素、吡蟲啉、萬靈及部分菊酯類殺蟲劑。磷酸二氫鉀、腐殖酸類液肥、赤霉素、微肥、植物動力2003等葉面肥料及生長調節(jié)劑應用范圍廣、次數(shù)多。因此，日光溫室所收獲的蔬菜產(chǎn)品存在用藥后安全間隔期不達標問題。

2.2.9技術配套服務滯后，嚴重影響著無公害生產(chǎn)的推進。日光溫室內(nèi)環(huán)境條件完全屬人為調控，溫室建造以及蔬菜生產(chǎn)都具有嚴格的技術要求，尤其是生產(chǎn)無公害產(chǎn)品，技術含量更高。作為生產(chǎn)者農(nóng)民必須要掌握系統(tǒng)的栽培管理技術，了解蔬菜的生長發(fā)育特性，而目前受技術力量和服務體制的限制，農(nóng)民培訓及生產(chǎn)過程技術跟蹤服務工作薄弱，很大部分技術性事務轉嫁給非專業(yè)性的農(nóng)資經(jīng)營者，給無公害標準化生產(chǎn)帶來一定的負面影響，造成不成熟、不規(guī)范的技術應用于生產(chǎn)，化肥、農(nóng)藥的不合理使用。

2.3農(nóng)業(yè)管理與科技服務滯后，不能滿足設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要

固原發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，關鍵是要解決水資源問題。早春揚黃灌區(qū)上水應考慮設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提早上水，因此，必須協(xié)調水利部門，調整用水計劃。棚室小氣候環(huán)境主要是光照、溫度、水分、氣體的管理與調控。但目前無論是設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者，還是相關管理部門，對農(nóng)業(yè)氣象科技知識認識都還相當不足。停留在高技術、高投入、多經(jīng)驗管理、少現(xiàn)代科技服務的現(xiàn)狀，氣象災害造成的損失巨大。如，目前棚室標準參差不齊，有些建設較早或降低投入標準建造的棚室存在怕強風、大雪和強降溫天氣的“三怕”現(xiàn)象。不少棚室在2012年初的大雪中倒塌，2013年1月以來，大部分地區(qū)氣溫持續(xù)偏低，設施生產(chǎn)遭遇了歷史罕見的范圍廣、強度大、持續(xù)時間長的降雪降溫天氣，遭受了嚴重雪災和低溫凍害，由于溫室簡陋、承載能力差，并且缺乏保溫、加溫設備，雪災引起大量溫室垮塌，大面積的作物遭受凍害，對設施園藝生產(chǎn)造成了嚴重損失。再如目前的生產(chǎn)性棚室，有些透光性不好，冬季及早春的增溫、保溫效果差，棚室內(nèi)空氣濕度大，易染病，病害嚴重。因此，及時開展設施園藝氣象服務、氣象災害監(jiān)測預警，是保障高投入、高產(chǎn)出設施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的關鍵技術服務。

2.4設施生產(chǎn)基地的整體功能不夠完善，缺乏產(chǎn)供銷科技經(jīng)營大戶帶動

設施生產(chǎn)必須要求有配套的技術服務體系作保障。包括優(yōu)質低價的各種生產(chǎn)資料的供應體系、高水平的生產(chǎn)技術咨詢服務體系和產(chǎn)品銷售體系。目前這些服務體系還不完善，硬件投入和軟件投入的反差，影響了設施生產(chǎn)效益的發(fā)揮和經(jīng)濟效益的提高。缺乏產(chǎn)供銷科技經(jīng)營大戶的帶動輻射，成為影響我市設施生產(chǎn)基地整體效益的重要因素之一。因此，面對市場基礎薄弱、外銷市場開拓不夠的局面，未來市場競爭和價格打壓不容忽視。

2.4.1設施農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展滯后，拱棚保留率不高。現(xiàn)建部分設施比較簡易，環(huán)境控制能力差，機械化、自動化程度低，尤其是小拱棚壽命短，保留率不高，重復建設現(xiàn)象嚴重。

2.4.2設施農(nóng)業(yè)專業(yè)技術人員缺乏。全市沒有專門的設施農(nóng)業(yè)技術指導機構和專業(yè)的設施農(nóng)業(yè)技術指導隊伍，從事設施農(nóng)業(yè)的技術人員缺乏，指導服務跟不上。

篇4

1高效農(nóng)業(yè)的概念與內(nèi)涵

現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，是指以市場為導向，充分合理利用資源環(huán)境，運用現(xiàn)代科學技術實現(xiàn)各種生產(chǎn)要素的最優(yōu)組合，最終實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)綜合效益最佳的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式。現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)不是賺錢多、經(jīng)濟效益高的農(nóng)業(yè)，而是經(jīng)濟效益和社會社會、生態(tài)效益綜合最佳的農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)濟效益，有土地生產(chǎn)力、勞動生產(chǎn)率、資金生產(chǎn)率、經(jīng)濟產(chǎn)投比、資金利潤率、資金周轉率等主要指標。高效農(nóng)業(yè)的社會效益，有年人均各種生物產(chǎn)品占有量、年人均產(chǎn)值與純收入、系統(tǒng)開放度等主要指標。生態(tài)平衡和生態(tài)系統(tǒng)的良性、高效循環(huán)是生態(tài)效益的基礎，按照生態(tài)平衡規(guī)律和經(jīng)濟生態(tài)規(guī)律調節(jié)和控制經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)，從而促進經(jīng)濟穩(wěn)定、持續(xù)地迅速發(fā)展，使人類生活環(huán)境不斷優(yōu)化，是生態(tài)效益的目標和根本標志。

2現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1農(nóng)業(yè)基礎設施較為薄弱

由于投資的標準低，不少高效農(nóng)業(yè)開發(fā)項目區(qū)的配套標準也相對較低，不少未治理區(qū)域不能適應現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。由于農(nóng)業(yè)基礎設施較為薄弱，大多數(shù)高效農(nóng)業(yè)開發(fā)項目區(qū)農(nóng)業(yè)抗御自然災害能力還不強，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯的局面還沒有得到徹底改變，從而嚴重制約了現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。

2.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還不高

許多高效農(nóng)業(yè)開發(fā)項目的產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)產(chǎn)品的附加值較低。這主要表現(xiàn)在一些龍頭企業(yè)整體帶動力不強，相當多的龍頭企業(yè)規(guī)模小、實力弱、檔次低，自身需要輸血，在帶動農(nóng)民增收致富中貢獻率低；還有一些專業(yè)合作組織的作用發(fā)揮不夠，農(nóng)民組織化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，大部分產(chǎn)業(yè)還處于鮮售和粗加工上。

2.3科技推廣與應用水平低

新品種、新技術引進推廣應用不足，農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)技術落后，生產(chǎn)管理較為粗放，產(chǎn)品質量不高，科技含量低，很難進入大市場、大流通。同時，由于農(nóng)業(yè)比其他產(chǎn)業(yè)收益相對較低，造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的文化素質提高過慢，對先進技術不易接受，制約了農(nóng)業(yè)科技進步和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。

2.4農(nóng)業(yè)科技集成創(chuàng)新不足

高效農(nóng)業(yè)是一項復雜的系統(tǒng)工程，它要求在農(nóng)業(yè)品種、技術和設備上要集成創(chuàng)新與綜合配套。但目前農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新大多只局限于單一環(huán)節(jié)的研發(fā)，很少注重整個產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)合攻關與集成創(chuàng)新，這就影響和制約了高效農(nóng)業(yè)整體技術水平的提升。

2.5發(fā)展資金瓶頸問題突出

發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)需要大量的資金和投入，但由于缺乏生產(chǎn)啟動資金，大部分農(nóng)戶很難組織規(guī)模生產(chǎn)。就是一些已形成一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶，或者已有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)企業(yè)，雖有擴大再生產(chǎn)的愿望，可由于自身積累不足，也難于突破現(xiàn)狀，致使高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金瓶頸問題非常突出。

2.6不重視農(nóng)產(chǎn)品品牌培育

在高效規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展中，不少農(nóng)民和企業(yè)不夠重視產(chǎn)品質量的不斷提高，更不重視產(chǎn)品品牌的塑造，有些產(chǎn)品有名無牌，有些產(chǎn)品有牌無名，缺乏市場競爭力。有一些農(nóng)產(chǎn)品雖然擁有一些品牌，但由于規(guī)模小、市場份額占有率低，真正有輻射效應的品牌產(chǎn)品不多，知名品牌更少，產(chǎn)品宣傳力度小，申報注冊的更少。

3推進高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施

3.1要進一步更新農(nóng)業(yè)發(fā)展思想觀念

現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向，必須進一步解放思想，更新觀念，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高產(chǎn)、質量、效益低的現(xiàn)狀，按市場需求安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。首先是要更新傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念，樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質化。再就是要更新農(nóng)業(yè)耕地觀念，不能僅僅依靠現(xiàn)有耕地發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，要積極開發(fā)利用所有的國土資源，拓寬高產(chǎn)、優(yōu)質、高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間。

3.2采取有效措施防范高效農(nóng)業(yè)風險

推進現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，還必須研究建立起高效農(nóng)業(yè)發(fā)展風險基金，為降低和化解廣大農(nóng)民發(fā)展高效農(nóng)業(yè)風險提供有效的保障。同時，相關部門要加大對高效農(nóng)業(yè)保險的政策扶持力度，增強企業(yè)和農(nóng)戶抵抗自然風險和市場風險的能力。同時，要大力推廣多種經(jīng)營發(fā)展模式，努力組織起廣大農(nóng)戶，實現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后一條龍服務，做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，引導高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.3以高效農(nóng)業(yè)為方向加強農(nóng)業(yè)科研

在高效農(nóng)業(yè)發(fā)展中，必須使科研工作全方位面向高產(chǎn)、優(yōu)質、高效農(nóng)業(yè)。要按照不同農(nóng)產(chǎn)品自身的特色與用途，研究制定相應的優(yōu)質產(chǎn)品目標，從而把這些特色農(nóng)產(chǎn)品打造成優(yōu)勢產(chǎn)品進入市場。為此，要積極調整農(nóng)業(yè)科研力量的配置和主攻方向，組織強有力的研究力量對各區(qū)域優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品進行重點研究，并大力加強產(chǎn)后科技服務，既重視品質育種，又重視生產(chǎn)和管理過程中各項技術措施對改進品質和增進抗逆性的作用。

3.4切實加強科技創(chuàng)新這一關鍵環(huán)節(jié)

只有不斷地進行科技創(chuàng)新，才能不斷拓寬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域，才能不斷改進農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工與包裝、儲運等技術。發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)必須緊密依靠科技進步，科學技術也必須面向現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展服務。

3.5在高效農(nóng)業(yè)發(fā)展政策扶持上求突破

篇5

（二）城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展的特質建設不足。所謂城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展的特質建設，是指特定區(qū)位上的城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的特定生產(chǎn)條件，主要指包括高人力資本化的勞動力、農(nóng)業(yè)科研體系與成果轉化機制、特種作業(yè)機械、營農(nóng)技術指導、蟲害和疫病防治、施設農(nóng)業(yè)的自動化控制設備系統(tǒng)、安全高產(chǎn)種子和仔畜、食品安全標準與檢測、各種協(xié)會組織等。目前，上面述及到的特質建設普遍處于缺失或建設不完善當中，例如，沈陽城郊農(nóng)業(yè)雖然已經(jīng)創(chuàng)建了許多小有名氣的品牌：沈北新區(qū)的誠信食品，于洪區(qū)的綠豐牛肉、三山梅花鹿、思穎花卉，蘇家屯區(qū)的昊明禽業(yè)、嬌王有機大米等特色品牌，但是這些品牌過于分散，沒有按照某一角度將其統(tǒng)一整合起來，其經(jīng)濟影響力十分有限。這些情況印證沈陽地區(qū)城郊農(nóng)業(yè)的特質建設十分不足。

二、城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的成因

（一）發(fā)展規(guī)劃難已運行。沈陽城郊農(nóng)業(yè)在發(fā)展中，基本上是采取農(nóng)業(yè)經(jīng)濟自然演進加市場引導的方式運行，雖然沈陽城郊各級政府已經(jīng)編制城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，但是由于耕地的生產(chǎn)經(jīng)營權在農(nóng)戶手中，政府不能直接干預農(nóng)戶生產(chǎn)安排，過去緊張的干群關系至今還在阻隔著政府與農(nóng)戶的溝通，現(xiàn)在部分政府職能部門無所作為的行為，使得農(nóng)戶不完全相信政府，因此，農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃很難得到農(nóng)戶響應，進而得不到有效的運行，農(nóng)業(yè)發(fā)展只能在市場的誘導下慢慢地進行，由此，市場失靈問題難已規(guī)避，前文述及到的各種問題層出不窮。

（二）政府扶持缺乏系統(tǒng)性安排。政府的扶持與支撐是發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)的關鍵引導力。當前沈陽發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)面臨著政府扶持缺乏系統(tǒng)性安排的問題，政府只是在設施農(nóng)業(yè)基建、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎條件、水產(chǎn)、畜牧業(yè)、林業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工與出口、農(nóng)民合作社發(fā)展等方面給予“象征性”的局部政策支持，從沈陽城郊實踐上看，當前政策性支持的作用杯水車薪，在政策的支持力度、廣度與深度上面，與城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要相距較大，尤其是缺乏生產(chǎn)、流通與消費等三大領域的系統(tǒng)性政策支持。在調查中發(fā)現(xiàn)，城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展需要在提高原有支持力度基礎上，完善政策支持結構，擴大政策支持力度。

（三）農(nóng)業(yè)科研機構參與程度低。城郊農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開科技的支撐，農(nóng)業(yè)科研機構作為重要的促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的載體，要以解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際問題為己任，并在推動城郊農(nóng)業(yè)不斷向前發(fā)展中發(fā)揮自身的作用。通常只是在政府的計劃安排下，在表層上參與城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展的科研工作，一些有針對性的生產(chǎn)亟須科研項目，鮮有問津，這充分反應出農(nóng)業(yè)科研機構低程度參與城郊農(nóng)業(yè)的問題。由此，一些諸如城郊農(nóng)業(yè)特質建設、產(chǎn)品結構與質量、發(fā)展模式研發(fā)與推廣等工作不能有效地開展，所以要想發(fā)展好城郊農(nóng)業(yè)，大量注入農(nóng)業(yè)科研力量顯得尤為重要。

（四）新型農(nóng)民孵化機制缺失。城郊農(nóng)業(yè)特質要素能否被高效率地利用，特殊區(qū)位是否能催生高經(jīng)濟潛能，都依賴于農(nóng)業(yè)勞動力素質的高低。農(nóng)村技術指導名存實亡導致營農(nóng)指導缺位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分散性與農(nóng)民經(jīng)濟利益的競爭性，以及因農(nóng)民缺乏組織性而無法做到農(nóng)村內(nèi)部自我教育，導致農(nóng)民人力資本積累緩慢和總量不足。前文述及的問題都與農(nóng)民綜合素質低下有著直接的關聯(lián)，而其素質低下的成因，又在于孵化高素質新型農(nóng)民機制的缺失，因此，構造新型農(nóng)民孵化的機制，提高農(nóng)民綜合素質，不失為破解沈陽城郊農(nóng)業(yè)各種問題的良方。

三、促進城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策建議

（一）政府給予輔助政策體系支持。一是要加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉變的輔助政策支持。積極推進土地規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展規(guī)模城郊農(nóng)業(yè)基地。按照“依法、自愿、有償”和穩(wěn)制活地的原則，加快土地流轉。對新流轉出土地經(jīng)營權的農(nóng)戶，給予一定數(shù)額的補助；二是給予營造新品牌的輔助政策支持。對于取得QS認證的給予一定政策性獎勵，對當年獲得國家級（包括國際金獎）、省級、沈陽市級優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品金獎的，分別給予政策性獎勵；三是要積極開展對農(nóng)民實用技術培訓的輔助政策支持，對承辦單位每人給予補助；四是給予農(nóng)業(yè)“龍頭企業(yè)”扶持政策支持。

（二）突出搞好城郊農(nóng)業(yè)的基礎設施建設。一是加大對農(nóng)村基礎設施建設的投入，同時引導資金流向農(nóng)村基礎設施建設，為農(nóng)村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供保障；二是進行經(jīng)營管理體制改革。對于國家和集體投資建設的基礎設施，在保證其安全、有效運行的前提下，可以采取租賃、拍賣等形式，引入競爭機制，引導當?shù)貥I(yè)主或農(nóng)民進行市場化管理及商業(yè)化運作；三是進行投資主體多元化道路。按照誰享受、誰負擔原則，引導農(nóng)民或民間投資主體自主投入；利用招商引資爭取外來資金投入。

（三）構建城郊營農(nóng)指導人才隊伍。一是著力培養(yǎng)營農(nóng)人才。重點培養(yǎng)開發(fā)、使用管理，為營農(nóng)人才工作提供發(fā)展空間；發(fā)揮各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)產(chǎn)品基地等的優(yōu)勢，凝聚各類農(nóng)村實用人才；鼓勵農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)，對農(nóng)村實用人才參與推廣農(nóng)業(yè)新技術給予支持，允許他們的知識和技術能夠參與收益分配；二是著力培養(yǎng)科技人才。建立一套針對專業(yè)技術人員接受繼續(xù)教育培訓的登記、考核等制度；著眼于本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點，科學的分析人才需求，科學系統(tǒng)的制定在職人員的培訓計劃；針對農(nóng)業(yè)高層次人才，加大開發(fā)的資金投入。

（四）鼓勵社會資本和技術參與城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是要鼓勵和吸引社會多種形式資本參與土地綜合利用開發(fā)。在土地農(nóng)業(yè)用途不變更的前提下，允許民營企業(yè)、合作組織和農(nóng)民根據(jù)市場需求和產(chǎn)業(yè)化需要，支持其自主選擇經(jīng)營內(nèi)容和經(jīng)營方式，使農(nóng)業(yè)結構得到調整優(yōu)化；二是要培育土地使用權市場，建立和完善土地流轉機制。三是要逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地要素市場。通過立法明確國家、集體和個人利益關系，保障和權衡各方權益。通過市場流動帶動城鄉(xiāng)資本流動、人才和勞動力流動，并建立農(nóng)民社會保障基金。

篇6

中圖分類號：F830　文獻標識碼：A　文章編號：1003－3890(2012)03－0062－03

近年來以低能耗、低污染、低排放為基礎的低碳經(jīng)濟備受世界各國關注，低碳農(nóng)業(yè)作為低碳經(jīng)濟的重要組成部分也逐漸成為關注的熱點。低碳農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展模式向低碳高效轉變的必然選擇，它能夠更有效地節(jié)約資源降低成本，更充分地利用農(nóng)村資源，金融支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展能夠實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的有效統(tǒng)一和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、我國金融支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)是主要的溫室氣體來源之一，如何減少碳排放、發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)已成為當務之急。低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開金融的支持。我國低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，金融支持的作用逐步顯現(xiàn)。例如：金融在楊凌示范區(qū)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。通過建立多方參與的多元融資體系、創(chuàng)新金融服務手段為節(jié)水灌溉、三沼利用及企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、技術改造等提供貸款貼息或信貸支持，通過實行綠色信貸政策，一票否定達不到國家環(huán)保政策要求的企業(yè)，而符合國家環(huán)保要求的綠色企業(yè)優(yōu)先給予信貸支持、享受利率優(yōu)惠，拓寬低碳農(nóng)業(yè)的融資渠道。位于湘西南的龍山縣金融機構，積極支持農(nóng)村沼氣發(fā)展，有效地推進了該縣低碳生態(tài)農(nóng)業(yè)建設。近年來，該縣各金融機構共投放信貸資金7865.3萬元，打造“公司+協(xié)會+網(wǎng)點+會員(農(nóng)戶)”的模式，幫助建立農(nóng)村沼氣池3.2萬口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達100％、入村覆蓋率達95％、入戶率達26％、利用率達70％。農(nóng)村沼氣發(fā)展有效地推進了該縣節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、低碳生態(tài)農(nóng)業(yè)建設和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收(陳寶樹，田云剛，2010)。

在低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展中，各類金融都發(fā)揮了重要作用。政策性金融通過支持循環(huán)農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng)資行業(yè)、農(nóng)作物秸稈等生物資源的綜合利用、農(nóng)村清潔能源建設工程、農(nóng)業(yè)領域低碳技術的研發(fā)和應用等具有公共產(chǎn)品屬性的項目實現(xiàn)了資源的綜合利用，改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進了節(jié)能減排，實現(xiàn)了環(huán)境效益和經(jīng)濟效益的雙贏。山東省棗莊市農(nóng)村信用合作社積極拓展“綠色信貸”市場，向客戶提供與低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展相關的金融咨詢和服務，重點支持農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新、新能源開發(fā)利用等，確保實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏。民間資本也積極介入了低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

二、我國金融支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素

(一)相關政策不完善

金融支持低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要相關政策的支持和配套措施的完善，如在稅收、利息補貼等方面給予政策優(yōu)惠與保護。但是，我國對金融支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策、配套措施等還沒有具體的安排，對低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融機構的支持也遠遠不夠，使得金融支持仍停留在比較熟悉的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)層面，對低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展支持無論從廣度還是深度上都需要加強。

(二)農(nóng)業(yè)的高風險性降低了金融支持的積極性

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然環(huán)境的影響較大，近年來自然災害頻發(fā)，大大影響了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出數(shù)量和質量。同時，市場風險使得農(nóng)產(chǎn)品的價格波動很大，也加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不確定性和風險性。雖然低碳農(nóng)業(yè)改變了過去農(nóng)業(yè)領域的高耗能、低產(chǎn)出、低環(huán)保等狀況，但是還是受到自然環(huán)境和市場的影響。而且，與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展對資金、技術和勞動力等生產(chǎn)要素要求較高，投入成本更高，加劇了其風險。在相關政策法規(guī)和國家的支持措施不明確的情況下，出于安全性原則的考慮，金融機構很難積極支持低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

(三)低碳農(nóng)業(yè)的高成本加大了金融支持難度

與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，低碳農(nóng)業(yè)依靠的是新技術、新設備、新產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，它需要更多的科技投入、人力資本投入和其他生產(chǎn)要素的投入，資金需求量更大，對金融機構支持低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求。同時，低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益周期更長，這與金融機構的流動性、效益性、安全性的經(jīng)營原則相悖，加大了金融機構支持的難度。

(四)農(nóng)村金融創(chuàng)新能力相對較低

低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要更加成熟的科學技術，知識更豐富的勞動力，比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)更加多樣化，同時，也需要多樣化的金融產(chǎn)品和服務，還需要農(nóng)村金融不斷創(chuàng)新。盡管各地金融機構為支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展也進行了一些創(chuàng)新，推出了專門的金融產(chǎn)品和服務，但是，總的來說，我國農(nóng)村金融機構經(jīng)營相對滯后、管理相對粗放，難以滿足低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展對于金融產(chǎn)品和服務的多樣化的需要。

(五)農(nóng)民金融知識匱乏，金融意識薄弱

部分地區(qū)農(nóng)民對金融知識的了解有限，對金融業(yè)務的了解僅限于存款、貸款等傳統(tǒng)業(yè)務，對新金融業(yè)務及產(chǎn)品如網(wǎng)上銀行、電話銀行、電子匯兌等業(yè)務基本不了解，對信貸知識知之甚少，而且金融觀念淡薄，風險防范意識不高，這不利于新金融業(yè)務在農(nóng)村的推廣和應用。由于農(nóng)民受教育程度低，對于金融知識的宣傳材料認知能力和接受新事物能力不強，這就使得即使金融機構提供了支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的新的產(chǎn)品和服務，仍然不能被廣泛地接受。

三、金融支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議

自21世紀以來，我國農(nóng)業(yè)進人新的發(fā)展階段，以低能耗、低污染、低排放為基礎的綠色經(jīng)濟發(fā)展模式逐步被認可和推廣，其目標是減緩氣候變化和促進人類的可持續(xù)發(fā)展，這其中金融領域的力量還有很大的發(fā)掘空間。

(一)為金融支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展提供寬松的政策環(huán)境

政策的法律化能增強金融支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律強制執(zhí)行力。完善相關的法律法規(guī)，制定金融支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關政策及配套措施，如借鑒美國、法國等國外經(jīng)驗，對金融機構用于支持低碳農(nóng)業(yè)的貸款給予適當?shù)亩愂昭a貼、通過貼息貸款扶持農(nóng)業(yè)，把國家對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的扶持更多地通過對金融的扶持和補貼來實現(xiàn)，改善金融業(yè)融資環(huán)境。此外，還可以由政府主導建立公益性擔保基金，為發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)提供融資擔保，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，為低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)提供保障，以降低信貸支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的風險。

(二)完善金融支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策激勵和風險補償機制

由于農(nóng)業(yè)的高風險性、弱質性，金融支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極性不高，需要不斷完善相應的激勵措施和風險補償機制。政府部門可以根據(jù)實際情況制定相關的政策激勵機制，如：減免稅收、財政貼息等配套政策。通過這些政策的實施積極引導金融機構轉變經(jīng)營理念，調整信貸結構，把支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展作為調整信貸結構的切入點，促使金融資金流入低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展領域。而風險補償機制的完善能更有效地鼓勵金融機構支持低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展，確保資金需求方得到發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)所需要的資金。還可以通過建立健全多層次的擔保體系、推行信貸風險補償基金等方式來分擔補償農(nóng)村金融機構的風險。

(三)不斷完善低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展技術，降低低碳農(nóng)業(yè)成本

要發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，真正做到節(jié)能，減少溫室氣體排放，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，技術創(chuàng)新是關鍵。但是，無論是節(jié)地、節(jié)水，還是節(jié)油、節(jié)煤的農(nóng)用機械的節(jié)能減排等低碳技術的研發(fā)、使用和推廣都必須要有充足的資金保障。可見，資金投入的比重和規(guī)模對低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展至關重要。但是，我國對低碳農(nóng)業(yè)資金的發(fā)展不論是財政還是金融支持都不夠。因此，需要不斷加大財政投入力度，尤其是要增加對各種低碳農(nóng)業(yè)技術研發(fā)的資金投入及對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)環(huán)境意識和技術培訓、新能源推廣等方面的財政投入。此外，每年保證一定比例和規(guī)模的財政資金用于低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展，并保持一定的增長速度，從而增強財政扶持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性和穩(wěn)定性。在加大財政投入的基礎上，不斷引導金融機構增加支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展資金的比例和規(guī)模，創(chuàng)新服務模式，增加金融產(chǎn)品，以更好地支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展。

(四)提高農(nóng)村金融的創(chuàng)新能力，滿足低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展對金融產(chǎn)品的需求

低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展對農(nóng)村金融提出了新的要求。這就需要我們不斷提高農(nóng)村金融機構的創(chuàng)新能力和經(jīng)營效率，改進管理方式，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，從而滿足低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展對金融的需要。目前，國外支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務有很多，如綠色抵押等銀行類環(huán)境金融產(chǎn)品，由基金公司管理的將基金類環(huán)境金融產(chǎn)品應用到低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的專門投資于能夠促進環(huán)境保護、生態(tài)環(huán)境和人與自然的可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)基金等。此外，還可采用巨災風險證券化的形式，把可能造成巨大財產(chǎn)損失和嚴重人員傷亡的風險向資本市場轉移，使保險公司在其中充當解決風險的資金儲備所。我們可以借鑒國外經(jīng)驗，不斷開發(fā)和創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，推出適合中國國情的支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品。此外，金融支持低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展要因地制宜，根據(jù)各地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、農(nóng)業(yè)發(fā)展特色等開發(fā)出具有地方特色的適銷對路的低碳農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品和服務，以滿足低碳農(nóng)業(yè)對不同金融產(chǎn)品和服務的需求。

(五)加大宣傳力度，增強農(nóng)民金融意識

發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，不僅需要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供資金支持的金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，還需要廣大農(nóng)民愿意接受，并且能夠接受這些新的金融產(chǎn)品和服務，這就需要金融機構加大宣傳力度，普及金融知識，拓寬農(nóng)民了解相關金融知識的途徑。同時，積極組織開展金融知識進農(nóng)村、“送金融知識下鄉(xiāng)”等活動。在這些活動中，為了使農(nóng)民更好地接受和認識支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的新的產(chǎn)品和服務、相關的金融政策等，金融機構的工作人員不僅是散發(fā)宣傳材料，而且還要面對面地進行講解、交流，解答農(nóng)民的相關問題，使農(nóng)民充分理解國家的相關金融政策，了解這些金融產(chǎn)品和服務并積極利用這些產(chǎn)品和服務發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)。

低碳農(nóng)業(yè)是我國改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的必然選擇，金融支持有助于我國加快低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的進程，解決低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展中的資金不足問題。由于金融支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏政策支持、發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的風險性高、成本高，使得金融支持難度加大，農(nóng)村金融創(chuàng)新能力不強、農(nóng)民金融知識匱乏，這些都制約了金融支持低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，需要我們完善相關法律法規(guī)及配套措施、完善金融支持低碳農(nóng)業(yè)的激勵和風險補償機制，在加大財政投入的基礎上引導金融機構把資金用于低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)村金融創(chuàng)新能力，加大金融宣傳力度，從而加快低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度。

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篇7

關鍵詞：土左旗 縣域經(jīng)濟 科學發(fā)展 先進模式

一、區(qū)域特點和發(fā)展環(huán)境

土默特左旗位于呼和浩特市西部，土默川平原上。全旗現(xiàn)轄11個鄉(xiāng)，5個鎮(zhèn)， 321個行政村，456個自然村。截至2010年底，全旗總人口35.5萬人，其中農(nóng)業(yè)人口30萬人，占總人口的84.5%；總面積2712平方公里，其中山地面積約占全旗總面積的33.5%，平原面積約占全旗總面積的66.5%，該地區(qū)自然條件較好，土地類型多樣，適合發(fā)展農(nóng)牧業(yè)。土左旗的主要農(nóng)作物有葵花、玉米、中藥材、蔬菜、優(yōu)質牧草等。在“九五”期間，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程較快，主要完成的工程有農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國家商品糧基地建設、節(jié)水灌溉示范、大青山生態(tài)建設等。

二、區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題

土左旗社會經(jīng)濟主要指標

首先，糧食作物的種植面積增幅相對于人口的增幅而言較緩慢。從2008年到2010年，該地區(qū)的糧食作物種植面積增長了1945公頃，但是人口卻增長了2933人，且其中的糧食作物主要以玉米為主。該地區(qū)的農(nóng)民種植玉米主要是為了銷售，小麥的種植面積其實較小，面對將近3000的人口增長量，糧小麥的供應可能存在一定問題。近年，物價水平持續(xù)走高，農(nóng)民收入的絕對增加值緩慢，大部分農(nóng)民為了增加收入主要種植玉米。另外，在土默川平原，種植玉米收益較高，該地區(qū)灌溉水源豐富，交通條件便利，而種植玉米的同時，意味著種植小麥、谷類等糧食的面積就會減少，當?shù)厝嗣竦纳顚⑹芤欢ㄓ绊憽?/p>

其次，農(nóng)作物的種植面積逐年擴大，但是有效灌溉面積始終維持在83088公頃。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，土左旗近幾年的農(nóng)作物灌溉能力有限，但是農(nóng)作物種植面積擴大，隨之出現(xiàn)的問題是得不到有效灌溉的農(nóng)作物面積其實是在逐年擴大。這種情況下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率下降。從投入和產(chǎn)出的角度分析，農(nóng)作物的產(chǎn)量不高。所以，提高當?shù)剞r(nóng)業(yè)的灌溉水平迫在眉睫。

再次農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率較低，農(nóng)村用電量大幅增加，但農(nóng)林牧漁業(yè)的總產(chǎn)量緩慢增長。2009年較上一年的用電量增長比率為4.9%，到了2010年用電量較2009年增長比率變?yōu)?4.8%，電量的消耗非常大，但是農(nóng)林牧漁業(yè)的總產(chǎn)值在2009年和2010年的同期增長率僅為4.1%和8.9%。投入和產(chǎn)出嚴重失衡。據(jù)實地考察，近幾年當?shù)貨]有發(fā)生較大自然災害，而且農(nóng)產(chǎn)品行情總體平穩(wěn)，那么可以推斷，農(nóng)民的生產(chǎn)效率低是導致其收入不高的主要原因。

最后，從2008年到2010年，務農(nóng)人數(shù)由164097人下降到了156297人，缺少了7800人的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必將受到影響，糧食產(chǎn)量面臨減產(chǎn)的風險。現(xiàn)在，一部分地區(qū)出現(xiàn)了耕地閑置、農(nóng)民棄田打工的現(xiàn)象。其中，既有種植作物投入大但收入較低難以維持生計的原因，也有不懂種植技術沒有種植信心的原因。據(jù)了解，盡管現(xiàn)在農(nóng)業(yè)化水平有了較大的進步，但是還需要大量的人工來完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

三、對策研究

（一）及時制定惠農(nóng)政策，調動當?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)積極性，確保糧食的足量供應

現(xiàn)階段，該地區(qū)對于農(nóng)業(yè)補貼的結構安排不夠合理。要有效地推進農(nóng)業(yè)發(fā)展，主要農(nóng)業(yè)補貼至關重要。推行一套長期穩(wěn)定的補貼措施是相當必要的。這樣可以更好地指導農(nóng)民生產(chǎn)，長期而且有力地支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進該地區(qū)農(nóng)業(yè)的進步。另外，科學是第一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)技術是促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的重要力量。創(chuàng)造條件，為農(nóng)民講授生產(chǎn)技巧。在農(nóng)業(yè)銀行和內(nèi)蒙古農(nóng)村信用社的有關部門推出專門的政策性信貸業(yè)務，國家下?lián)苄刨J資金。嚴格政策性信貸資金的使用，保證資金的充分利用。

（二）加大設施投入，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收

為了保證農(nóng)田水利項目順利實施，該縣政府的主要部門要積極投入資金，開展廣泛的資金收集渠道，必要時還可以吸納一部分民間投資。同時，該縣要對所有水利工程嚴格執(zhí)行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制，保證工程的質量。針對農(nóng)田水利設施建設面臨的諸多難題和挑戰(zhàn)，要轉變理念、思路，創(chuàng)新方式方法。把基礎理論、應用科學與應用技術三者有機地結合起來，以發(fā)揮最大效應。現(xiàn)今，如何既保證農(nóng)田水利建設灌溉除澇并舉，又突出農(nóng)田水利設施建設的科學性、實用性和可操作性，是我們要面對的首要問題。現(xiàn)在亟需走農(nóng)田水利科技和管理體制研究的結合路，農(nóng)田水利專業(yè)人才的培養(yǎng)路。

（三）加強農(nóng)技培訓，提高農(nóng)民的種植能力，著力增加農(nóng)民收入

培訓對象及培訓時間的選定農(nóng)民技術培訓既應求量，更應求質，因此，在培訓對象上，要選青壯年農(nóng)民，他們是當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力，文化程度相對較高。首先，要有強大的師資培訓隊伍。在興辦農(nóng)技培訓機構方面，旗級和鄉(xiāng)級政府應從物力、人力、財力給予大力支持。其次，理論聯(lián)系實際，在落實具體項目實際中進行培養(yǎng)。這樣，可以確保項目實施質量，使項目的效益達到最大化。學員學到真技術后項目實施將有可喜的成績。最后，科學使用經(jīng)費，顧點又顧面。

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篇8

1 渾源縣基本情況

1.1 氣候

從我國氣候類型劃分版圖上來看，其位于較遠離海洋的地區(qū)，屬于溫帶大陸性氣候，其具有四季劃分比較明顯的特點。但由于居于內(nèi)陸，該縣的年平均降水量還是較少的，主要集中于夏季，但也會根據(jù)縣內(nèi)不同地區(qū)而有所不同。例如，渾源縣內(nèi)中南部山區(qū)的降水量是全縣中最高的地區(qū)，而北坡區(qū)的降水量與之則有著很大的差別。

就該縣的氣溫而言，其全年的氣溫平均在六七度左右，且多年來沒有太大的變動。另外，由于海拔高度差異較大的原因，縣內(nèi)不同的地區(qū)溫度也會存在一定的差別。平川以及坡區(qū)的平均氣溫要高出山區(qū)六度左右。其次，由于渾源縣的氣候比較干燥，蒸發(fā)量遠大于降水量，因此導致土壤中的水分含量較低，不太利于對水分有著較高要求的作物的生長。

1.2 土地資源概況

渾源縣的土地資源具有多樣性的特點，是我國典型的山區(qū)、平川以及坡區(qū)相綜合的地區(qū)之一。多樣的土地資源也造就了渾源縣多樣的作物種植現(xiàn)狀。山區(qū)多為林牧業(yè)發(fā)展的重要地區(qū)，平川則是多為種植蔬菜以及農(nóng)作物等人們?nèi)粘Ｋ璧氖澄铮聟^(qū)則為油料作物的主要種植區(qū)。農(nóng)業(yè)的多樣發(fā)展不僅滿足了當?shù)厝嗣竦娜粘Ｐ枰瑫r也為當?shù)貛砹艘欢ń?jīng)濟的發(fā)展。

渾源的土壤資源類型也是多種多樣的，不同類型的土壤中含有不同的養(yǎng)分，適合不同作物的生長。在發(fā)展農(nóng)業(yè)之前應充分了解當?shù)氐耐寥李愋停⒏鶕?jù)其養(yǎng)分進行合理的劃分，選擇不同的作物進行種植，發(fā)揮土壤肥料的最大效力，提高作物的質量，促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。

2 渾源縣農(nóng)業(yè)發(fā)展中土壤肥料存在的問題

2.1 土壤肥料在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用

正如前文提到的，農(nóng)業(yè)發(fā)展是我國經(jīng)濟快速增長的重要組成部分。土壤是作物生長的場所，是培育作物的基礎，而土壤中的肥料則是作物生長所離不開的必要的營養(yǎng)物質，只有充足的土壤肥料才能促進農(nóng)作物的快速生長，也可以提高其質量。但我國大部分的土壤比較貧瘠，土壤肥料含量不足，導致我國很多地區(qū)的土地不能高產(chǎn)，甚至產(chǎn)量低下，嚴重影響了我國經(jīng)濟的發(fā)展。因此培育土壤，增加土壤肥料是當前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中所應重點解決的問題。

2.2 渾源縣施肥現(xiàn)狀以及土地養(yǎng)分改變

總體來說，進入新世紀以來，渾源縣的農(nóng)家肥料施用情況十分不容樂觀。上個世紀，由于交通工具還不夠發(fā)達，農(nóng)戶多采用畜力來運輸農(nóng)作物，而牲畜的糞便則是最好的農(nóng)家肥，農(nóng)家肥的施用可以大大提高土地的肥力。但近些年來，由于科技水平的不斷提高，交通工具的不斷完善，農(nóng)家對于牲畜的使用已大幅度減少，因此農(nóng)家肥的使用也減少。而工業(yè)生產(chǎn)的肥料不能夠完全的模擬出農(nóng)家肥為土壤提供的成分，因此渾源縣的土壤質量也因此而下降，影響了農(nóng)作物的生長。

另外，渾源縣還存在著土壤肥料分布不均衡的問題。由于地域的差異，該縣的土壤本身就存在著成分上的差異。但由于較偏遠的山區(qū)、坡區(qū)更是甚少使用農(nóng)家肥，甚至肥料，這樣就進一步造成了土壤肥料之間的巨大的差異，十分不利于當?shù)貜V泛的發(fā)展農(nóng)作物種植產(chǎn)業(yè)，也會在一定程度上影響當?shù)氐慕?jīng)濟的發(fā)展。

2.3 土壤肥料中存在的問題

由于我國的人口呈不斷上升的趨勢，對于農(nóng)作物的需求量也在不斷的增加，因此我們必須不斷提高土地的復種指數(shù)才能滿足我國人民的需求。正是因為土地的種植次數(shù)不斷增加，導致土壤肥料急劇減少。在我國，很多土地都存在著缺氧以及缺少部分微量元素的狀況，這都是十分不利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的，很有可能造成農(nóng)作物的低產(chǎn)甚至停產(chǎn)。

近年來，由于我國的發(fā)展比較迅速，部分地區(qū)忽視了對于環(huán)境的保護。各種工業(yè)污水以及生活用水的排放都在一定程度上影響了土壤肥料，增加了土壤當中的有害物質，危害農(nóng)作物的生長。另外，化學肥料的不合理利用，農(nóng)家肥的浪費也是當前面臨的主要問題之一。由于化學肥料的主要原材料是一些不可再生資源，正是我國十分短缺的部分，因此我國的化學肥料十分緊張。另一方面，雖說我國有著很多畜牧業(yè)十分發(fā)達，牲畜的糞便是很好的農(nóng)家肥，但人民的意識不足，不能將其得到合理的利用，反而將牲畜糞便隨意堆放，造成了很嚴重的環(huán)境污染。

3 解決土壤肥料問題的對策

3.1 降低土壤的復種指數(shù)，實行輪耕

合理的降低土壤的復種指數(shù)，效仿澳大利亞等國家，實行輪耕政策。將一個地區(qū)的土地劃分為幾大部分，每年有規(guī)律的種植，給部分土地充分的休整時間，在此期間也要良好的維護土壤肥料，增加土壤的營養(yǎng)成分。另外，降低復種指數(shù)還可以增加土壤的壽命，延長同一地區(qū)土壤的使用年限，更加有利于我國農(nóng)作物的種植，也有利于我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.2 減少污染物的排放，增加農(nóng)家肥的使用

盡可能的減少在耕地的周圍建立大型的工廠，減少工業(yè)污染物對于土壤的危害。另外，要強化公民的意識，加強其對土地的保護，減少生活污水向土壤中的排放，降低土壤肥料中有害物質的含量。另外，由于我國化學肥料資源短缺的問題，應大力提倡農(nóng)家肥的使用。農(nóng)場以及畜牧場之間可以建立互利的合作，畜牧場向農(nóng)場提供牲畜糞便，以作為農(nóng)家肥來提高土壤肥力，另外，農(nóng)場可以為牲畜提供食物，這樣既可以滿足對方的利益，也可以解決自身的問題，一舉兩得。

篇9

關鍵詞：

許昌;特色農(nóng)業(yè);競爭力

河南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)歷史悠久，被國務院定位為國家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。而許昌作為河南省主要糧食產(chǎn)區(qū)之一，地處暖溫帶季風區(qū)，以平原為主，可耕地面積豐富，擁有優(yōu)越的自然資源和條件，應借助中原經(jīng)濟區(qū)建設機遇，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，取得區(qū)域競爭優(yōu)勢。

1許昌特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，許昌依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，由政府統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調指揮，創(chuàng)新運作模式，采取“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”等運作方式，大力開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品，穩(wěn)步推進特色農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。目前，許昌特色農(nóng)業(yè)發(fā)展已取得顯著成效，具體體現(xiàn)在以下幾個方面。(1)特色農(nóng)產(chǎn)品種類顯著增加，種植規(guī)模和產(chǎn)量也呈上升趨勢。如鄢陵花卉苗木、河街腐竹、禹州中藥材、襄城蔬菜、長葛畜禽肉等。(2)扶持并打造出了一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。近年來，在“誰有能力誰牽頭，誰牽頭就扶持誰“的政策推動下，一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)快速成長了起來，從事特色農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等，延長了產(chǎn)業(yè)鏈條，促進了特色農(nóng)產(chǎn)品的流通與增值。比如：糧油食品加工以山花糧油集團、湖雪面粉公司為龍頭，中藥材產(chǎn)業(yè)以禹州中藥材市場為龍頭，花卉產(chǎn)業(yè)以鄢陵北方花卉集團為龍頭，畜牧產(chǎn)業(yè)以長葛眾品食業(yè)公司為龍頭。(3)規(guī)劃并建立了一批特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地。比如鄢陵縣把種植花卉園藝業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色花卉系列，構建了集科研、生產(chǎn)、銷售、觀光為一體的花卉基地；長葛則以眾品食業(yè)公司為龍頭，帶動建立了畜牧禽類養(yǎng)殖基地；許昌縣則依托以河街為中心的腐竹工業(yè)園和以蔣官池鎮(zhèn)為中心的食品加工業(yè)園，帶動形成了以小麥、大豆為主的種植基地。這些種養(yǎng)殖基地的建設有效地增加了農(nóng)民收入，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。(4)培育了一批有較高知名度的特色農(nóng)業(yè)品牌。經(jīng)過近幾年對特色農(nóng)業(yè)的大力發(fā)展，許昌已初步培育出了一批有較強市場競爭力的特色農(nóng)業(yè)品牌，如鄢陵苗木基地是全國北方市場最大苗木交易基地；許昌縣河街鄉(xiāng)腐竹已占領全國60%以上的市場份額，聞名全國；長葛眾品食業(yè)公司生產(chǎn)的類鮮肉及加工品已對全國知名的雙匯集團生產(chǎn)的肉類產(chǎn)品形成了巨大的挑戰(zhàn)，成為知名品牌。(5)開發(fā)了一些新興特色農(nóng)業(yè)類型，如鄢陵花木博覽園，每年舉行盛大的花木博覽會，集旅游、觀光、交易為一體，帶動了花木產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，實現(xiàn)收益的多元化增值。

2許昌特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題分析

許昌在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)方面具有獨特優(yōu)勢，通過近年來的發(fā)展取得了不錯的成績，但仍存在一些問題制約著其進一步做大做強。

2.1農(nóng)戶生產(chǎn)較分散，經(jīng)營管理水平不高

目前許昌在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的過程中農(nóng)戶生產(chǎn)分散，生產(chǎn)規(guī)模小，難以實行標準化生產(chǎn)，生產(chǎn)過程缺乏有效的質量監(jiān)控，流通機制也難以有序進行，散戶的小生產(chǎn)與大市場的矛盾突出，規(guī)模化生產(chǎn)與批量化銷售存在一定難度，致使特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍處在粗放管理層面，經(jīng)營管理水平不高。例如，河街腐竹原料大豆的生產(chǎn)多以家庭農(nóng)戶為單位，單家獨戶自行決策生產(chǎn)，沒有統(tǒng)一的生產(chǎn)標準與技術標準，管理方式上多屬于粗放管理，重量而不重質，最終也必然因為原料的低品質致使腐竹加工企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品質量沒有精細化的統(tǒng)一標準，也難以生產(chǎn)出科技含量高、質量穩(wěn)定、高品質的精品腐竹。

2.2產(chǎn)業(yè)化水平不高，規(guī)模效益不突出

目前許昌特色農(nóng)產(chǎn)品及其加工品，農(nóng)戶生產(chǎn)呈現(xiàn)出很強的分散性，加工和營銷企業(yè)以中小企業(yè)為主，規(guī)模小，經(jīng)濟實力薄弱，技術水平不高，普遍存在著“低、小、弱、散”的問題，產(chǎn)業(yè)化水平不高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)過程，需要農(nóng)業(yè)本身、其周圍產(chǎn)業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的縱向與橫向發(fā)展。從縱向上看，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈一般包括“研發(fā)—培育—推廣—生產(chǎn)—加工—流通—銷售—消費”等諸多環(huán)節(jié)，而許昌特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈目前仍比較短，研發(fā)、培育、推廣、加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)都還比較薄弱，消費環(huán)節(jié)消費者參與體驗度較低。從橫向上看，許昌特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條也比較單一，缺少關聯(lián)、輔助產(chǎn)業(yè)，尤其是農(nóng)業(yè)信息化服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。正是因為許昌特色農(nóng)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化程度不高，導致規(guī)模化效益不顯著。

2.3品牌營銷力度不高，品牌發(fā)展緩慢

特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展依賴資源比較優(yōu)勢基礎，但這種由比較優(yōu)勢帶來的競爭力是淺層次的、短暫的，只有將比較優(yōu)勢轉化為品牌優(yōu)勢后，靠品牌帶來的競爭力才是深層次的、持久的。目前許昌特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍停留在比較優(yōu)勢的開發(fā)層面，對品牌內(nèi)涵的挖掘與營銷力度欠缺。在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)方面，品牌的建設與打造，應從兩方面著手，一方面是打造原產(chǎn)地品牌或區(qū)域品牌，利用區(qū)域品牌的光環(huán)效應來帶動整個產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)品牌發(fā)展。另一方面是鼓勵龍頭企業(yè)的發(fā)展，注重企業(yè)品牌的打造。目前，由于龍頭企業(yè)實力不強，許昌從事特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)的企業(yè)還沒有形成具有強大競爭力的品牌；另一方面，對許昌傳統(tǒng)特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地品牌或區(qū)域品牌開發(fā)和保護力度不夠，在原產(chǎn)地品牌的建設過程中，許昌特色農(nóng)業(yè)品牌建設與營銷意識不強，沒有充分挖掘特色農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域品牌內(nèi)涵，沒能把區(qū)域獨特的土質、氣候、地形、人文歷史、風俗習慣等因素與產(chǎn)品品質和品牌文化關聯(lián)起來，忽視打造品牌的獨特性與文化內(nèi)涵；在品牌的推廣方面，除了鄢陵花木、禹州百年粉坊的推廣外，其他特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌推廣力度不足。

2.4配套設施與服務不健全，生產(chǎn)經(jīng)營風險偏高

在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，尤其是規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的發(fā)展過程中，配套設施和服務是制約其快速發(fā)展的重要因素，其健全程度直接影響著特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的風險程度。目前許昌在配套設施與服務方面仍有很大的發(fā)展空間：(1)在基礎水利灌溉設施方面，由于許昌是一個相對缺水的城市，降雨季節(jié)分配不均，對農(nóng)業(yè)發(fā)展影響較大，需建立健全水利灌溉設施，但目前仍有許多縣域水利灌溉設施跟不上，存在“碰天收”現(xiàn)象。(2)在信息化服務平臺建設方面，也存在不足。在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，信息是關鍵因素，直接影響企業(yè)和農(nóng)戶對市場需求狀況的了解程度，及提品能滿足市場需求的程度，和對經(jīng)營風險的控制能力。目前許昌在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中，尚未建立健全信息服務化平臺。(3)在金融支持服務方面，由于農(nóng)業(yè)本身是弱質農(nóng)業(yè)，抗風險能力差，尤其是在特色農(nóng)業(yè)的規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化過程中，需要大量的資金投入，農(nóng)戶資金來源渠道非常有限，需政府提供資金方面的支持服務，目前許昌在特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，已出臺了一些資金支持政策，但仍不能滿足需求。

3促進許昌特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是一項復雜的系統(tǒng)工程，它涉及面廣、牽動性強，需要廣大干部和農(nóng)民上下同心，針對所存在的問題，采取切實可行的措施，全面推進，不斷提高許昌特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。

3.1加強農(nóng)戶生產(chǎn)組織化程度，提高特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理水平

農(nóng)戶的分散生產(chǎn)，導致整個產(chǎn)業(yè)管理水平低下，缺乏合力和競爭力。許昌應通過建立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織來加強農(nóng)戶組織化程度，依靠專業(yè)合作經(jīng)濟組織的經(jīng)濟實力和帶動作用實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的規(guī)模和成效，提高特色農(nóng)業(yè)的經(jīng)營管理水平和市場競爭力。目前許昌農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展至今仍處于起步探索階段，對于農(nóng)戶的覆蓋面和帶動力較弱，遠遠不能滿足特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。政府應采取多種措施扶持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織，并創(chuàng)新組織合作模式，加快發(fā)展，充分調動發(fā)揮他們在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中的組織帶動作用。

3.2扶持龍頭企業(yè)，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)化水平

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推動我國農(nóng)業(yè)向市場化、專業(yè)化和現(xiàn)代化轉變的重要途徑。龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)化的關鍵。特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開規(guī)模化的生產(chǎn)和經(jīng)營。因此，許昌在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)時，應著重扶持和打造龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)戶進行專業(yè)化、標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；并鼓勵龍頭企業(yè)進行縱向一體化經(jīng)營，延伸并整合整個產(chǎn)業(yè)鏈，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)化水平。同時，還應大力推動從事相關農(nóng)業(yè)服務的關聯(lián)性、輔中小企業(yè)的發(fā)展，尤其是農(nóng)業(yè)信息化服務型企業(yè)，以繁榮橫向產(chǎn)業(yè)鏈，推動特色農(nóng)業(yè)向區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群化和網(wǎng)絡化的模式發(fā)展。

3.3實施品牌戰(zhàn)略，加大品牌營銷力度，提高品牌競爭力

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)必須把資源優(yōu)勢轉化為品牌優(yōu)勢。因此，許昌在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的過程中應強化品牌意識，實施品牌戰(zhàn)略，加大品牌營銷力度，提高特色農(nóng)業(yè)品牌競爭力。(1)要適應市場和消費者的需求變化。新產(chǎn)品開發(fā)方面應不斷推出新產(chǎn)品迎合新的需求點。質量方面應實行標準化，并進行嚴格的質量監(jiān)控。品牌標示、包裝設計方面要進一步規(guī)范化，做到既要體現(xiàn)產(chǎn)品特色，又要向分級化、方便化、環(huán)保化方向發(fā)展，確保產(chǎn)品內(nèi)在品質和外部包裝完美統(tǒng)一，以提高許昌特色農(nóng)產(chǎn)品的檔次和品牌形象。(2)注重原產(chǎn)地品牌或區(qū)域品牌的建設，充分挖掘當?shù)鬲毺氐馁Y源優(yōu)勢、氣候、土壤、風俗習慣、傳統(tǒng)文化等與產(chǎn)品品質或特色密切相關的因素，塑造區(qū)域品牌內(nèi)涵和文化，讓獨特的產(chǎn)品品質與特定的地域聯(lián)系起來。并通過原產(chǎn)地品牌的打造，帶動相關企業(yè)品牌的發(fā)展；在發(fā)展企業(yè)品牌的時候應重點扶持龍頭企業(yè)。(3)品牌的打造離不開有效的傳播與推廣。許昌政府、行業(yè)協(xié)會和農(nóng)業(yè)企業(yè)應聯(lián)合起來，加大對特色農(nóng)業(yè)品牌的推廣力度，提高品牌知名度和影響力。在借助傳統(tǒng)的推廣方式的基礎上，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”融入全民娛樂文化潮流構建親民、娛樂化的推廣模式，提高消費者的參與度和體驗價值，從而讓品牌走進消費者的心里。

3.4建立健全配套設施與服務體系，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)營抗風險能力

當前許昌應盡快建立健全特色農(nóng)業(yè)配套設施與服務體系，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)營抗風險能力。(1)在水利灌溉設施建設方面，完善水利設施，實施水利工程到田到位，形成有保障的水利灌溉網(wǎng)，保證旱期農(nóng)田灌溉用水的有效供給，切實解決一些地區(qū)因降水不足導致的“碰天收”現(xiàn)象。(2)在信息化平臺建設方面，實施信息進村入戶工程，扶持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)優(yōu)先建立網(wǎng)絡信息服務平臺，以整合開發(fā)農(nóng)業(yè)信息資源和健全農(nóng)業(yè)信息服務體系為重點，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”構建全鏈條、全方位的產(chǎn)業(yè)化服務平臺，為特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供全方位的服務，包括需求供給信息的收集、專家診斷與管理、專業(yè)的推廣，甚至是專門的策劃等。通過互聯(lián)網(wǎng)信息服務平臺實現(xiàn)許昌特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條一體化有機融合。(3)在資金支持方面，政府應制定特色農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，并提供多種融資渠道和方案，切實解決農(nóng)戶在資金投入和周轉方面的難題。

參考文獻

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篇10

未來桑日縣將從實際出發(fā)，轉變經(jīng)濟發(fā)展思路，加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整，增加油料作物等經(jīng)濟作物以及飼草的種植面積；重點發(fā)展小油菜生產(chǎn)，開發(fā)牦牛相關產(chǎn)業(yè)；重點發(fā)展無公害蔬菜種植、畜禽養(yǎng)殖、蘋果、核桃等高效種養(yǎng)業(yè)；建設綠色農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)。[2]桑日縣氣候條件好、土壤肥沃、水源充沛、陽光充足，農(nóng)業(yè)和自然資源豐富，對當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展情況進行調查研究，將對山南地區(qū)甚至西藏農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要的參考價值。作者在2014年7月11日～18日對桑日縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行實地調查研究，發(fā)現(xiàn)其在發(fā)展過程中存在一系列問題，并對這些問題提出一些自己的想法和建議。

（2）調查數(shù)據(jù)。本次調查時間為2014年7月11日～18日，調查對象主要為桑日縣桑日鎮(zhèn)的雪巴村、奴卡村的農(nóng)牧民。調查問卷發(fā)出80份，收回80份，以下為部分調查數(shù)據(jù)。1）桑日縣農(nóng)業(yè)發(fā)展主要方式。該縣以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)民按人口分地，每人分地大概為1～2畝，種植的農(nóng)作物有青稞、玉米、土豆、油菜、冬小麥。主要農(nóng)作物為土豆、冬小麥和油菜。牧民無耕地，主要發(fā)展畜牧業(yè)。2）村民經(jīng)濟來源。村民經(jīng)濟來源于農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、蟲草和務工。其中蟲草和外出務工為主要收入形式。一般農(nóng)業(yè)收成不好時農(nóng)民就會外出務工。農(nóng)作物售賣過程中，青稞每斤2元，冬小麥每斤2.8元。例如，一家六口人，農(nóng)作物方面每年有30%賣掉，年收入大概8000元左右，其余70%用于家庭食用和喂牲畜。3）該縣農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展程度。該縣實行農(nóng)業(yè)機械化已有5、6年，每家都有農(nóng)業(yè)機械，農(nóng)業(yè)機械化程度高，國家農(nóng)牧惠民補貼政策為30%～40%。例如，拖拉機補貼為35%，一臺價值兩萬四千元左右的拖拉機，國家補貼為一萬。4）該縣農(nóng)業(yè)貸款發(fā)展情況。該縣農(nóng)業(yè)銀行等金融機構積極支持農(nóng)牧民發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營，開發(fā)《農(nóng)牧戶貸款證》“鉆、金、銀、銅”“四卡”產(chǎn)品，解決了農(nóng)牧民發(fā)展農(nóng)業(yè)的資金短缺問題。農(nóng)民貸款發(fā)展農(nóng)業(yè)的貸款方式多為金卡（5萬元左右），銀卡（4萬元左右），銅卡（3萬元以下）。金卡貸款以村民的年收入、土地、牲畜、林卡等為標準。其中1年期貸款比例最高，貸款利息低于全國其他省份地區(qū)同類發(fā)展方式2個百分點。5）該縣農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的自然災害威脅。該縣自然災害有地震、冰雹、洪水、干旱等。干旱一般為5月到7月初，該期間無有效降水，村民農(nóng)業(yè)損失慘重。國家為農(nóng)牧民投農(nóng)業(yè)保險，農(nóng)作物、牲畜受災時，由保險公司按規(guī)定對農(nóng)民進行賠付。例如，冬小麥為100元每畝，青稞為70元每畝，油菜為140元每畝。

（3）調查方法。作者主要采用訪談法、問卷調查法、專家咨詢法進行調研。

二、桑日縣農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

（1）水源豐富，灌溉方便。桑日縣水源充足，其境內(nèi)有雅魯藏布江，沃卡河、比把河、曲松河及沃卡一、二、三級3座大型水電站，是西藏重要的能源基地。全縣擁有水資源9.23億立方米，貯藏量達10萬千瓦，[3]呈南部小、北部大的分布規(guī)律。該縣發(fā)展農(nóng)業(yè)的命脈是團結水渠和臥龍水渠。

（2）桑日縣政府重視當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展。桑日縣政府以農(nóng)牧民增收為工作重點，組建專題工作組深入農(nóng)牧民家庭，進行了長時間的調查研究，解決了農(nóng)牧民發(fā)展經(jīng)濟過程中存在的重大難題，增加了全縣農(nóng)牧民的收入。據(jù)統(tǒng)計，2013年全縣人均純收入比2012年6600元多1135元。

（3）農(nóng)業(yè)發(fā)展政策優(yōu)惠。該縣種植業(yè)機械化發(fā)展程度非常高，且購買時國家有優(yōu)惠補貼。例如，拖拉機補貼為35%。縣農(nóng)牧局通過招標形式以較優(yōu)惠的價格統(tǒng)一購買機械設備，從各地引進優(yōu)良種子，擴大良種種植面積，精選包衣種子保證糧食產(chǎn)量，提高農(nóng)機補貼鼓勵農(nóng)民發(fā)展農(nóng)機作業(yè)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化展。

三、桑日縣農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

（1）自然環(huán)境條件差。桑日縣農(nóng)牧業(yè)發(fā)展基礎條件差，晝夜溫差大、有霜期長、日照充足、高原氧氣不足，動植物生長期長、產(chǎn)量不高，抗災能力弱，產(chǎn)量高的耕地數(shù)量少，可灌溉耕地面積小；高山草地出現(xiàn)嚴重的沙化現(xiàn)象，牧草生長時間短，一年中將出現(xiàn)7～9個月的枯草期，加之草場灌溉少、土壤貧瘠，天然草場產(chǎn)草量少，超載現(xiàn)象嚴重，土地“沙化”面積逐漸擴大，出現(xiàn)了草畜矛盾現(xiàn)象。該縣自然災害有地震、冰雹、洪水、干旱。[4]干旱一般為5月到7月初，該期間無有效降水，村民農(nóng)業(yè)損失慘重。

（2）市場化能力不足，專項發(fā)展資金少。桑日縣人口數(shù)量少，需求能力不足，市場流通能力差等；農(nóng)牧民思想保守，市場意識弱；生產(chǎn)經(jīng)營方式落后，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展集體經(jīng)營少、技術不成熟和生產(chǎn)能力不足；農(nóng)牧業(yè)結構調整困難大，農(nóng)產(chǎn)品品質保證差，農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟增長速度和效益等深層矛盾日益顯現(xiàn)；地方財政對農(nóng)牧業(yè)的專項資金扶持力度小，難以實現(xiàn)多元化經(jīng)營體制。

（3）群眾思想保守。一是不具備農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化知識。農(nóng)牧民思想傳統(tǒng)，觀念落后，管理模式滯后。同時，受傳統(tǒng)的文化思想、理財觀念和消費習慣的影響，農(nóng)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進程受阻。二是農(nóng)牧民對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不信任，缺乏參與和合作意識。

（4）專業(yè)技術人員數(shù)量少。目前該縣農(nóng)牧民的文化程度和科研水平普遍不高，科技人才隊伍與能力和其他地區(qū)相比差距還很大，這種現(xiàn)狀在很大程度上嚴重影響了該縣甚至山南地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

（5）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構單一，農(nóng)作物品種少。當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平低，人民思想意識落后，許多資源開發(fā)利用少，已開發(fā)資源缺乏有效管理，資源利用效率低，其所經(jīng)營的農(nóng)業(yè)還處于傳統(tǒng)的種植業(yè)和畜牧業(yè)階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構簡單，農(nóng)作物品種少，阻礙了農(nóng)牧民發(fā)展經(jīng)濟。

四、桑日縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議

（1）加大扶持力度，加強基礎設施建設。該縣應爭取大規(guī)模的國家和自治區(qū)政策性資金，建設一批基礎設施建設項目。例如，加大財政扶貧力度、保障飲水安全、提高醫(yī)療保險標準等。對生產(chǎn)有優(yōu)勢，有利于全面開發(fā)、普及機械化的地方優(yōu)先安排鞏固農(nóng)業(yè)基礎設施和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等資金扶持，對生產(chǎn)條件相對差的地方根據(jù)現(xiàn)實情況進行重點扶持。在縣財政的大力支持下，圍繞強基惠民的工作目標，優(yōu)化資源配置，大力開發(fā)、扶持農(nóng)牧業(yè)基地建設。

（2）設立專項資金，發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)。桑日縣應充分發(fā)揮自身河谷農(nóng)牧業(yè)的優(yōu)勢條件，加大資金投入力度，資助農(nóng)田水利基本建設和開荒建設，重點扶持特色農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展。根據(jù)各村的發(fā)展狀況制定不同的、高效的工作規(guī)劃。例如，建成草紅花及藏藥材種植基地、改良黃牛品種、種植無公害大棚蔬菜、種植山油2號和藏油5號優(yōu)質油菜等優(yōu)勢特色農(nóng)牧業(yè)。扶持農(nóng)牧民以經(jīng)濟協(xié)作組織的形式建設糌粑加工廠、油菜加工廠等，進行商標注冊，全力包裝打造桑日自己的品牌。

（3）增加農(nóng)牧民增收渠道。一是桑日縣應緊緊抓住該縣發(fā)展農(nóng)牧區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)的機遇，大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)。[5]激勵和扶持農(nóng)牧民充分利用當?shù)刎S富的自然資源優(yōu)勢來興辦實業(yè)。二是大力開發(fā)礦產(chǎn)資源，引進全國有實力的礦業(yè)公司從事礦產(chǎn)資源開采，提高農(nóng)牧民就業(yè)率。三是發(fā)展旅游業(yè)。挖掘當?shù)芈糜螛I(yè)潛力，著力打造特色著名旅游品牌。