導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇建筑工程消防應急預案，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

摘要：

本文首先分析了建筑施工企業的施工安全影響因素，進而提出了建筑企業的應急管理方法，包括應急預案的編制以及應急管理措施的制定，可以為建筑工程施工安全管理提供合理的參考。

關鍵詞：建筑施工企業；安全事件；應急管理

0引言

我國建筑施工企業施工過程中，經常出現突發安全事故，造成了員傷亡以及企業財產損失，對于企業的進一步發展也是十分不利的。因此，建筑工程施工企業加強針對突發安全事件的應急管理，盡可能的降低人員傷亡以及財產損失，是非常重要的。應急管理主要是指在建筑工程施工過程中，為了預防突發安全事件的發生，降低突發安全事件造成的損失，而采取的一系列管理措施，建筑工程施工企業的應急管理，對于確保安全作業以及救援的及時有效具有重要的作用。

1建筑工程施工安全影響分析

由于建筑工程施工是一項繁瑣的系統工程，土方施工、地下施工以及高層施工較多，屬于高危行業，建筑施工企業的安全生產影響因素較多，安全突發事件比較常見。建筑工程施工安全作業影響因素主要有以下幾方面：

1.1施工作業強度較高。在建筑工程施工過程中，存在著較多的人工操作，諸如模板支架的搭設、腳手架搭設、砌磚施工等均需人工作業，作業的勞動強度較高，工人體力消耗較多，因而容易因為疲憊或者疏忽導致突發安全事故。

1.2建筑工程施工現場作業條件復雜多變。建筑工程施工過程中從基礎到上部結構以及安裝工程施工，由于施工工藝以及施工工序的不同，現場作業條件千變萬化，經常存在著不同班組交叉施工作業的現象，需要采取多種安全保障措施，因此容易出現安全突發事件。

1.3建筑工程高處以及露天作業較多。在建筑工程施工過程中，腳手架以及模板的搭設、室內外的裝修等均屬高處作業，安全影響因素較多。此外，建筑工程施工大多在室外進行，安全施工受天氣環境影響因素較大。

1.4建筑工程施工安全管理。在建筑工程施工過程中，經常存在著片面追求工程進度與成本的現象，對于施工作業的安全監督管理不到位，不能定期開展作業人員的安全教育培訓，安全管理意識薄弱等，都容易導致施工過程中出現安全隱患，造成突發事件。

2建筑施工企業突發安全事件應急管理方法

根據相關統計，在建筑施工過程中，安全突發事件時有發生，建筑施工現場的因工傷亡比例也較大，主要集中在高空墜落、物體打擊、工程坍塌以及觸電與機械傷害等方面，造成了人員傷亡與財產損失，其后果十分嚴重社會影響巨大，因此，施工企業必須制定突發安全事件的應急管理體系，盡可能地降低傷亡與財產損失。

2.1建筑工程施工突發安全事件應急預案的編制。

應急預案的編制原則主要有以下幾方面：以人為本，把預防以及降低建筑工程施工安全突發事故造成的人員傷亡作為第一要務，提高施工作業人員自我防護的能力，提高施工企業的救援力量，減少人員的傷亡；科學實施，對于建筑工程安全事故應當嚴格按照施救原則，遵循首先排除險情進而施救，提高救援裝備以及救援技術水平，做到突發安全事件救援的及時有效；以預防為主，預防與應急相結合，在建筑工程施工過程中，做好突發安全事件的預防工作；統一領導，綜合協調，對于建筑工程施工企業，按照應急管理體系中的職責權限進行突發安全事件的應急管理以及應急處置工作。應急預案的編制的主要參考《中華人民共和國安全生產法》、、《中華人民共和國建筑法》、《安全生產許可證條例》、《工程建設重大事故報告和調查程序規定》、《建設工程重大質量安全事故應急預案》、《生產安全事故報告和調查處理條例》以及《建設工程安全生產管理條例》為依據進行編制工作。

2.2建筑工程施工突發安全事件應急管理措施

2.2.1建筑工程施工應急保障隊伍的建設。施工企業應當成立應急救援隊伍，在建筑工程施工過程中，按照專業救援與施工人員參與相結合、應急救援與平時防范相結合的原則，組織部分施工作業人員進行相關的應急救援培訓，成立以專業人員為救援骨干，兼職施工作業人員為輔助，以施工作業隊伍為基礎的建筑施工企業應急救援體系。建筑施工作為高危行業，施工單位應該做好應急隊伍的建設與管理工作，不斷強化施工現場管理以及作業人員的應急救援知識技能，提高自我防護與救援的能力。對于施工中安全責任較重要的崗位，不僅應該提高安全作業水平，同時更應該提高安全突發事件的應急處置能力，做到安全突發時間的快速反應處理。

2.2.2建筑工程施工安全突發事件的應急處理。對于建筑工程施工企業的突發安全事件，應帶首先及時向當地政府以及相關救援管理部門報告，并向突發安全事件可能影響到的單位或者群眾發出警報信息，將安全事件可能影響到的區域做出警示標識，協助醫療消防等救援隊伍開展救援。例如土方坍塌，結構傾斜等，應及時通知相鄰建筑物人員撤離。要盡可能的采取一系列措施，控制安全事故的進一步發展，將事故控制在萌芽中，從而盡可能的降低人員傷亡以及財產損失。

2.2.3提高建筑工程施工企業應急管理的投入。建筑工程施工企業應當加大應急管理的投入，以確保企業的安全生產。對于應急管理的投入，主要集中在人員配備、資金投入以及物資投入。對于人員配備，應當形成以建筑工程施工企業領導全面負責，各施工作業部門的分工負責體系，形成整體的協助配合，確保應急管理體系作用的發揮。同時，不斷的提供施工作業水平，引進新技術新工藝，為安全施工作業提供良好的環境，加大應急物資的投入，對于施工安全防護用品干衣機救援設備器材進行必要的儲備。安全生產條件，提高防災減災能力。

參考文獻

篇2

1.應急管理工作機構進一步完善。成立了由區分管建設工作的副區長任組長，區應急指揮中心主任任副組長，區住建局、安監局、環保水務局、建筑工務局、經濟促進局、民政局、財政局、__交警大隊、__消防大隊、各街道辦等部門的負責人為成員的__區建筑工程搶險應急領導小組。領導小組辦公室設在區住建局辦公室, 按照“統一領導、分級負責,綜合協調、分類管理,條塊結合、屬地管理為主”的原則,做到工作目標明確，責任到人，確保了應急工作的順利開展。

2.應急救援預案體系逐步完善。我局今年以文件印發實施《__區建筑工程搶險應急預案》、《__區住房和建設局防洪防風應急工作預案》、《__區住房和建設局燃氣安全事故應急救援預案》等應急預案。每項預案從應急指揮、應急響應、各級各部門的職責分工,都明確了詳細具體的工作措施,對每個建筑工地的應急工作組織發動等具體事項都做了詳細周密的安排，全區建筑系統的應急預案體系框架已基本建立。通過不斷完善應急預案體系建設，通過演練檢驗預案的科學性和可操作性，提高應急救援、應急處置整體水平。2015年，區住房和建設局共組織“防洪防汛”聯合演練、消防應急救援演練、暴雨天氣防臺風救援演練、觸電急救演練等大小應急演練近92次，通過演練，有效地檢驗了預案的可操作性及相關部門協同配合的能力，進一步提高了我區建筑工地應急救援、應急處置的整體水平。

3.進一步完善應急保障體系。一是加強應急隊伍建設。應急隊伍在我區從事工程隊伍的建筑施工企業中選擇，由領導小組辦公室負責調用，常設1個專業搶險中隊，為深圳市__區建筑安裝工程有限公司。二是加強風險隱患排查管理。通過日常安全監督檢查、安全生產月、建筑工地汛前防汛防洪專項檢查、消防專項檢查、九打九治專項檢查、防臺風瀑雨災害專項檢查、交叉檢查等方式進行風險隱患排查，并做好相應的隱患排查整改記錄、臺帳，落實整改措施及人員，積極開展各類突發公共事件風險隱患排查和監管工作，較好地掌握了我市突發公共事件風險隱患和應急資源狀況，并對其開展有效監管，通過加強監督管理體系和應急救援體系建設，形成檢查、監控、救援三位一體的監管和應對突發公共事件模式，有效遏制了各類突發公共事件的發生，提高了應對突發公共事件處置能力，為及時迅速開展救援工作打下了堅實的基礎。三是加強應急救援技術方案修訂和專家評估組建設。由我局施工科牽頭，負責組建由科研、勘探、設計、施工、質監、檢測中心、安監等技術專家組成的專家評估庫，制定及修訂應急救援技術方案，開展工程結構安全性鑒定。四是設立物資儲備管理單位。根據區政府職責分工,由區國資委按“先征調、后補償”的原則，負責協調我區建筑施工企業有關工程搶險物資、設備、人員的調用工作。

4.應急管理職能得到充分發揮。一是抓值守。加強應急值守工作，信息渠道暢通，確保24小時值班電話有人接聽、有人處理、有人反饋、有人辦結。明確應急工作分管領導和專職或兼職信息員，應急信息工作做到了及時、準確、有效，提高了應急工作質量和辦事效率。二是抓預防。針對不同的時期、不同施工項目特點，市、區住房和建設局及區應急辦分別下發了《關于切實做好值守應急工作的通知》、《關于應對強降雨天氣的緊急通知》、《關于認真作好地質災害隱患點防治工作的通知》等文件。做到早預防，將可能發生的突發公共事件消除于萌芽狀態。三是抓管理，建立應急管理長效機制。首先是抓內部管理，健全各項規章制度，明確人員職責，其次是堅持定期召開應急管理會議及時

總結講評和安排全區建筑工地應急管理工作.5.施工企業應急意識和應急能力全面提高。今年以來，我們圍繞應急知識進企業、進工地的“兩進”活動為宣傳主題。采取多種形式，使應急知識宣傳有聲有色。一是設置現場宣傳場點、懸掛橫幅標語、宣傳氣球、張貼宣傳掛圖、發放宣傳資料、接受咨詢等方式，向建筑工人宣傳應急知識。二是媒體宣傳。利用電視、互聯網、短信等媒體，充分利用社區體育活動室、文化站、文化廣場以及宣傳欄等場所進行宣傳。又利用短信定期向手機用戶發送公眾應急小知識,還組織全區建筑工地主要負責人觀看了應急知識教育片，多種形式廣泛宣傳應急管理知識。三是結合各種主題活動日，如“安全生產月”、“千萬農民工共上一堂課”、“國際減災日”、“消防日”、“法制宣傳日”等進施工工地開展應急科普宣教，發放宣傳資料、普及專項應急知識。

6.認真做好應急值守和信息報告工作。我局堅持24小時值班制度，認真做好日常值守應急和信息匯總工作，不斷提高信息報告的效率和質量，進一步嚴格執行重大事項報告制度和值班登記、交接班制度。根據國家、自治區關于突發公共事件信息報告工作的要求，完善突發公共事件的信息報告制度，明確信息報告要素、時限、渠道和責任主體，強化對重要值班信息的查詢、研判、跟蹤和匯總，規范突發公共事件信息接收、采集和報送工作。

（二）存在問題。

1.建筑工地應急管理機構的建設參差不齊。由于今年開工建設的建筑工程項目較多，大小不一及管理人員流動性大的特點，特別是個別舊改項目，雖有應急管理管理機構體系，但應急救援組織機構人員未能到崗履職，造成應急救援預案的可操作性不強。沒能充分發揮建筑工地的應急管理的優勢，施工企業的應急管理體制、機制還需進一步完善。

2.應急培訓力度不大，培訓面不廣。隨著時代的進步與發展，個人應急管理水平的不足成為制約應急管理工作持續深入開展的重要因素，應急管理培訓是這一問題最直接和有效的解決辦法。我區建筑系統目前尚未建立系統的培訓機制，只有為數不多的人員直接或間接參加過區、市里組織的培訓，無論從培訓的面和效果上都是不足的。

3.應急保障能力有待提高。一是應急專業應急隊伍種類不全，裝備不足，技能掌握不全，需要形成長效的培訓演練機制。二是應急物資分散且裝備落后，救災物資準備不充分，還處于較低水平、低標準階段。三是儲備物資數量少、運輸時間長、儲備品類單一，影響到實際救助能力。

（三）下一步工作措施。

1.健全應急管理組織網絡。通過健全指揮部、救援隊及專家隊伍，明確應急工作分管領導和專職或兼職信息員確保信息報告及時、準確、真實。

2.加強應急專業隊伍建設。按照依托專業隊伍，整合社會力量，提高裝備水平的要求，堅持一隊多用、一專多能的原則，做好人力資源的統籌工作，加強應急隊伍的培養和訓練。

3.加強風險隱患排查工作。堅持預防為主，定期或不定期對建設工程突發事件隱患進行分析和檢查,對排查中發現的安全隱患，特別是重大風險隱患加強實時監控，實現風險隱患整治與日常監管有機結合。加大督促力度、切實落實整改措施。具體明確專人負責隱患排查的具體工作,認真做好隱患的統計匯總、分析評估和信息報送。

4.精心組織各類應急預案演練。堅持以應急預案演練為著力點，努力提高預防和處置突發事件的實戰能力。一是配合市、區應急辦做好應急演練。二是區建設工程的有關單位要加強專項應急預案演練。演練后要有評估，發現問題及時調整預案，達到落實預案、磨合機制、鍛煉隊伍的目的，真正將專業應急隊伍打造成一支叫得響、打得勝的應急隊伍。

5.加強應急培訓與宣傳教育工作。積極組織應急管理人員參加省、市舉辦的應急管理知識講座和培訓提高應急管理人員的專業能力。積極參與省市組織開展的突發事件應急知識宣傳演練活動，不斷加大應急知識宣傳工作力度，做好轄區建設系統的應急知識宣傳普及工作，提高建筑工地應對突發事件的能力。

（一）基本情況。

目前，__轄區有6家瓶裝燃氣企業，共計7個瓶裝燃氣供應站、52個瓶裝燃氣服務點。在我局編制的《__區燃氣行業突發事故應急救援預案》的基本框架下，各燃氣企業結合本單位實際情況編制《安全生產事故應急方案》，各瓶裝燃氣供應站和瓶裝燃氣服務點相應制定有《應急事故處置方案》。在我局的督促要求下，各燃氣企業將本單位的重大危險源和重大隱患登記建檔，在每季度的安全生產日常檢查中將應急管理工作納入重點檢查內容。同時，由我局每季度定期組織開展燃氣行業安全生產應急實兵演練。

現__轄區范圍內已鋪設次高壓燃氣管網11.9公里，中壓燃氣管網339.2公里，低壓燃氣管網700多公里。主要以深圳市燃氣集團股份有限公司為依托，編制《燃氣管網突發事故應急預案》，組建專業的城市應急救援隊伍。結合__區燃氣管網實際情況，深圳市燃氣集團股份有限公司健全完善突發事故應變處置框架，成立相應的組織機構，充實物資設備儲備，加強對次高壓、中壓、低壓管線的日常巡查。同時定期開展應急演練活動，達到“完善機制、磨煉隊伍”的目的。

（二）下一步工作措施。

1.結合實際情況，完善應急管理工作。根據__區燃氣行業的安全生產形勢變化，結合安全生產設施設備標準要求，與時俱進，完善和健全應急管理工作，建立一支過硬的應急救援隊伍。重點完善瓶裝燃氣經營站防爆設備、瓶庫間管理措施、車輛安全運輸等關鍵環節的防恐應急工作。

篇3

1.應急管理工作機構進一步完善。成立了由區分管建設工作的副區長任組長，區應急指揮中心主任任副組長，區住建局、安監局、環保水務局、建筑工務局、經濟促進局、民政局、財政局、__交警大隊、__消防大隊、各街道辦等部門的負責人為成員的__區建筑工程搶險應急領導小組。領導小組辦公室設在區住建局辦公室, 按照“統一領導、分級負責,綜合協調、分類管理,條塊結合、屬地管理為主”的原則,做到工作目標明確，責任到人，確保了應急工作的順利開展。

2.應急救援預案體系逐步完善。我局今年以文件印發實施《__區建筑工程搶險應急預案》、《__區住房和建設局防洪防風應急工作預案》、《__區住房和建設局燃氣安全事故應急救援預案》等應急預案。每項預案從應急指揮、應急響應、各級各部門的職責分工,都明確了詳細具體的工作措施,對每個建筑工地的應急工作組織發動等具體事項都做了詳細周密的安排，全區建筑系統的應急預案體系框架已基本建立。通過不斷完善應急預案體系建設，通過演練檢驗預案的科學性和可操作性，提高應急救援、應急處置整體水平。2015年，區住房和建設局共組織“防洪防汛”聯合演練、消防應急救援演練、暴雨天氣防臺風救援演練、觸電急救演練等大小應急演練近92次，通過演練，有效地檢驗了預案的可操作性及相關部門協同配合的能力，進一步提高了我區建筑工地應急救援、應急處置的整體水平。

3.進一步完善應急保障體系。一是加強應急隊伍建設。應急隊伍在我區從事工程隊伍的建筑施工企業中選擇，由領導小組辦公室負責調用，常設1個專業搶險中隊，為深圳市__區建筑安裝工程有限公司。二是加強風險隱患排查管理。通過日常安全監督檢查、安全生產月、建筑工地汛前防汛防洪專項檢查、消防專項檢查、九打九治專項檢查、防臺風瀑雨災害專項檢查、交叉檢查等方式進行風險隱患排查，并做好相應的隱患排查整改記錄、臺帳，落實整改措施及人員，積極開展各類突發公共事件風險隱患排查和監管工作，較好地掌握了我市突發公共事件風險隱患和應急資源狀況，并對其開展有效監管，通過加強監督管理體系和應急救援體系建設，形成檢查、監控、救援三位一體的監管和應對突發公共事件模式，有效遏制了各類突發公共事件的發生，提高了應對突發公共事件處置能力，為及時迅速開展救援工作打下了堅實的基礎。三是加強應急救援技術方案修訂和專家評估組建設。由我局施工科牽頭，負責組建由科研、勘探、設計、施工、質監、檢測中心、安監等技術專家組成的專家評估庫，制定及修訂應急救援技術方案，開展工程結構安全性鑒定。四是設立物資儲備管理單位。根據區政府職責分工,由區國資委按“先征調、后補償”的原則，負責協調我區建筑施工企業有關工程搶險物資、設備、人員的調用工作。

4.應急管理職能得到充分發揮。一是抓值守。加強應急值守工作，信息渠道暢通，確保24小時值班電話有人接聽、有人處理、有人反饋、有人辦結。明確應急工作分管領導和專職或兼職信息員，應急信息工作做到了及時、準確、有效，提高了應急工作質量和辦事效率。二是抓預防。針對不同的時期、不同施工項目特點，市、區住房和建設局及區應急辦分別下發了《關于切實做好值守應急工作的通知》、《關于應對強降雨天氣的緊急通知》、《關于認真作好地質災害隱患點防治工作的通知》等文件。做到早預防，將可能發生的突發公共事件消除于萌芽狀態。三是抓管理，建立應急管理長效機制。首先是抓內部管理，健全各項規章制度，明確人員職責，其次是堅持定期召開應急管理會議及時

總結講評和安排全區建筑工地應急管理工作.5.施工企業應急意識和應急能力全面提高。今年以來，我們圍繞應急知識進企業、進工地的“兩進”活動為宣傳主題。采取多種形式，使應急知識宣傳有聲有色。一是設置現場宣傳場點、懸掛橫幅標語、宣傳氣球、張貼宣傳掛圖、發放宣傳資料、接受咨詢等方式，向建筑工人宣傳應急知識。二是媒體宣傳。利用電視、互聯網、短信等媒體，充分利用社區體育活動室、文化站、文化廣場以及宣傳欄等場所進行宣傳。又利用短信定期向手機用戶發送公眾應急小知識,還組織全區建筑工地主要負責人觀看了應急知識教育片，多種形式廣泛宣傳應急管理知識。三是結合各種主題活動日，如“安全生產月”、“千萬農民工共上一堂課”、“國際減災日”、“消防日”、“法制宣傳日”等進施工工地開展應急科普宣教，發放宣傳資料、普及專項應急知識。

6.認真做好應急值守和信息報告工作。我局堅持24小時值班制度，認真做好日常值守應急和信息匯總工作，不斷提高信息報告的效率和質量，進一步嚴格執行重大事項報告制度和值班登記、交接班制度。根據國家、自治區關于突發公共事件信息報告工作的要求，完善突發公共事件的信息報告制度，明確信息報告要素、時限、渠道和責任主體，強化對重要值班信息的查詢、研判、跟蹤和匯總，規范突發公共事件信息接收、采集和報送工作。

（二）存在問題。

1.建筑工地應急管理機構的建設參差不齊。由于今年開工建設的建筑工程項目較多，大小不一及管理人員流動性大的特點，特別是個別舊改項目，雖有應急管理管理機構體系，但應急救援組織機構人員未能到崗履職，造成應急救援預案的可操作性不強。沒能充分發揮建筑工地的應急管理的優勢，施工企業的應急管理體制、機制還需進一步完善。

2.應急培訓力度不大，培訓面不廣。隨著時代的進步與發展，個人應急管理水平的不足成為制約應急管理工作持續深入開展的重要因素，應急管理培訓是這一問題最直接和有效的解決辦法。我區建筑系統目前尚未建立系統的培訓機制，只有為數不多的人員直接或間接參加過區、市里組織的培訓，無論從培訓的面和效果上都是不足的。

3.應急保障能力有待提高。一是應急專業應急隊伍種類不全，裝備不足，技能掌握不全，需要形成長效的培訓演練機制。二是應急物資分散且裝備落后，救災物資準備不充分，還處于較低水平、低標準階段。三是儲備物資數量少、運輸時間長、儲備品類單一，影響到實際救助能力。

（三）下一步工作措施。

1.健全應急管理組織網絡。通過健全指揮部、救援隊及專家隊伍，明確應急工作分管領導和專職或兼職信息員確保信息報告及時、準確、真實。

2.加強應急專業隊伍建設。按照依托專業隊伍，整合社會力量，提高裝備水平的要求，堅持一隊多用、一專多能的原則，做好人力資源的統籌工作，加強應急隊伍的培養和訓練。

3.加強風險隱患排查工作。堅持預防為主，定期或不定期對建設工程突發事件隱患進行分析和檢查,對排查中發現的安全隱患，特別是重大風險隱患加強實時監控，實現風險隱患整治與日常監管有機結合。加大督促力度、切實落實整改措施。具體明確專人負責隱患排查的具體工作,認真做好隱患的統計匯總、分析評估和信息報送。

4.精心組織各類應急預案演練。堅持以應急預案演練為著力點，努力提高預防和處置突發事件的實戰能力。一是配合市、區應急辦做好應急演練。二是區建設工程的有關單位要加強專項應急預案演練。演練后要有評估，發現問題及時調整預案，達到落實預案、磨合機制、鍛煉隊伍的目的，真正將專業應急隊伍打造成一支叫得響、打得勝的應急隊伍。

5.加強應急培訓與宣傳教育工作。積極組織應急管理人員參加省、市舉辦的應急管理知識講座和培訓提高應急管理人員的專業能力。積極參與省市組織開展的突發事件應急知識宣傳演練活動，不斷加大應急知識宣傳工作力度，做好轄區建設系統的應急知識宣傳普及工作，提高建筑工地應對突發事件的能力。

（一）基本情況。

目前，__轄區有6家瓶裝燃氣企業，共計7個瓶裝燃氣供應站、52個瓶裝燃氣服務點。在我局編制的《__區燃氣行業突發事故應急救援預案》的基本框架下，各燃氣企業結合本單位實際情況編制《安全生產事故應急方案》，各瓶裝燃氣供應站和瓶裝燃氣服務點相應制定有《應急事故處置方案》。在我局的督促要求下，各燃氣企業將本單位的重大危險源和重大隱患登記建檔，在每季度的安全生產日常檢查中將應急管理工作納入重點檢查內容。同時，由我局每季度定期組織開展燃氣行業安全生產應急實兵演練。

現__轄區范圍內已鋪設次高壓燃氣管網11.9公里，中壓燃氣管網339.2公里，低壓燃氣管網700多公里。主要以深圳市燃氣集團股份有限公司為依托，編制《燃氣管網突發事故應急預案》，組建專業的城市應急救援隊伍。結合__區燃氣管網實際情況，深圳市燃氣集團股份有限公司健全完善突發事故應變處置框架，成立相應的組織機構，充實物資設備儲備，加強對次高壓、中壓、低壓管線的日常巡查。同時定期開展應急演練活動，達到“完善機制、磨煉隊伍”的目的。

（二）下一步工作措施。

1.結合實際情況，完善應急管理工作。根據__區燃氣行業的安全生產形勢變化，結合安全生產設施設備標準要求，與時俱進，完善和健全應急管理工作，建立一支過硬的應急救援隊伍。重點完善瓶裝燃氣經營站防爆設備、瓶庫間管理措施、車輛安全運輸等關鍵環節的防恐應急工作。

篇4

1 建筑工程項目安全應急控制管理的原則及策略

1.1 建筑工程項目安全應急管理的原則

1）以人為本，減少危害。切實履行建筑企業安全應急管理的職能，把保護和保障企業員工健康和生命財產安全作為首要任務，最大程度地減少突發安全事件及其造成的人員傷亡和危害。

2）居安思危，預防為主。高度重視建筑安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強憂患意識，堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，做好應對突發安全事件的各項準備工作。

3）統一領導，分工協作。建筑工程項目安全應急管理工作涉及到多個不同職責的系統，要實現同一目的，需要統一領導、分工協作，這既是應急管理工作有效開展的要求，更是應急管理綜合性特點的本質要求。

4）依法規范，加強管理。依據有關法律和行政法規，加強應急管理，維護企業及員工的合法權益，建立健全應急管理機制，明確機構設置、層級、權利與責任，使應對突發公共事件的工作規范化、制度化、法制化。

5）依靠科技，提高素質。加強建筑安全科學研究和技術開發，采用先進的監測、預測、預警、預防和應急處置技術及設施，提高應對突發安全事件的科技水平和指揮能力，避免發生次生、衍生事件。同時加強宣傳和培訓教育工作，提高企業員工自救、互救和應對各類突發安全事件的綜合素質。

1.2 建筑工程項目安全應急管理的策略

1）全程化應急管理。建筑工程項目安全應急管理應貫穿于突發安全事件的發生、發展的全過程，在其整個生命周期，都要實施監測、預警、干預或控制等緩解性措施。在制度上預防，于過程中控制，完善后期評估與總結，進行全程管理。及時準確地分析建筑工程項目危險源、性質及危害程度，恰當地選擇應急方案，是實現全程管理，消除建筑工程項目突發安全事件的關鍵點。

2）全員的應急管理。培育健康的企業文化，以增進企業全體員工的應急理念和提高面對突發安全事件的勇氣。在企業員工上下凝聚共識，形成合力的情況下，共同抵抗突發安全事件沖擊的能量是巨大的。

3）整合的應急管理。要合理整合資源，實現跨組織合作對象的多元化，必須與企業之外的組織或單位維持良好的互動關系，彼此合作，爭取更多的社會資源，提升企業應對建筑工程項目突發安全事件的實力。

4）全面化應急管理。建筑企業組織要不斷吸收外部的新知識，建立學習型組織，確保應急管理能夠識別面臨的一切危險源，能夠涵蓋所有環節中的一切危險源，提升建筑工程項目突發安全事件的預見性，防止其發生與發展。

2 建筑工程項目安全應急管理能力影響因素

通過對建筑工程項目安全生產特點以及安全事故類型的分析，并結合建筑工程項目安全應急管理的實踐，可以在眾多應急管理能力影響因素中歸納出對建筑工程項目安全應急管理能力影響較大的幾個方面的因素。

2.1 人員因素

人員是應急能力建設和應急救援工作的主體力量，其素質的高低和應急能力直接決定著建筑工程項目安全應急管理能力的水平。生產設備的操作人員每天直接接觸各種成產設備，其操作的規范性是避免事故發生的重要手段。由于事故處理的時間要求極高，是否因地制宜地采取措施，其疏散救援能力、組織協調能力、自救互救能力如何，直接影響應急救援工作的效果。以上這些因素都會對建筑工程項目安全應急管理能力產生不同程度的影響。

2.2 管理因素

影響建筑工程項目安全應急管理能力的管理因素主要包括應急預案的有關情況和應急組織的有關情況。事故發生之后各種應急工作不會自動開展，要想使應急救援工作快速、有序的開展，就必須在事前制定完備的應急預案。因此，應急預案體系是否完備，是否具有綜合、專項應急預案，預案是否針對重大危險因素而制定，預案是否是周密性與靈活性相結合，此外，建筑工程項目安全應急組織機構設置的是否合理，組織機構能否合理的配備應急資源、制定應急政策等因素都會對建筑工程項目的安全應急管理能力產生不同的影響。

2.3 環境因素

建筑工程項目安全應急系統不是一個封閉的系統，它與外界環境無縫接合。通常情況下，一旦突發安全事件難以避免而最終發生了，建筑工程項目僅僅依靠自身的力量難以完成繁重的應急救援任務，外部救援機構，如公安、醫療、消防等部門的輔助配合程度，外部救援機構抵達現場的速度，專家抵達現場的速度等都影響著建筑工程項目安全應急救援工作的開展與進行。因此，環境因素是建筑工程項目安全應急管理能力不可缺少的影響因素。

3 評價指標體系的結構及建立

3.1 評價指標體系的結構

構建建筑工程項目安全應急管理能力評價指標體系，首先要對被管理的對象進行系統分析，用系統工程的方法將被管理對象逐步剖析，獲取安全應急管理能力影響因素。上一級的因素由更具體的多個下一級因素組成，借用層次分析法中的概念，它們呈現出遞階層次結構。為了適于安全應急管理能力評價，建筑工程項目安全應急管理能力評價指標體系的遞階層次結構應具有以下特點：

1）從上到下順序的支配關系。這種關系在某種意義上類似于集合、子集合、元素間的屬于關系。

2）整個結構中層次數不受限制，層次數大小取決于系統目的的需要。

3）層次之間的聯系要比同一層次各元素間的聯系要大得多。如果建立遞階層次結構中同一層層次內部元素的聯系非常大，以至于難于忽略，則說明建立準則體系時分析的角度不正確，必須重新進行系統分析、再設計。遞階層次結構在一定程度上反映了系統的有序性，它提供了一種深入認識和處理系統的方式，把看起來雜亂無章、無從下手的各種復雜的因素統一起來，按系統功能和行為進行深入研究。

3.2 評價指標的選擇流程

進行科學合理的評價，首先要構建一個完整的評價指標體系。評價指標體系中各指標的選擇要遵循一定的流程，構建一個完整客觀、科學合理的評價指標體系是一件系統化的項目，在評價指標的確定上需要考慮各方面的綜合因素，以保證其建立的科學性、適用性，才能對評價目標做出更貼切的評價。評價指標的具體選擇流程如下：

1）首先以建筑工程項目安全應急管理的框架為基礎，結合前人的研究與建議，增加評價指標全面性水平的構面，形成整體的結構框架。

2）結合建筑行業的實際與專家的建議，參考其他行業評價指標體系的建設情況，并結合現場調研的實際情況，對評價指標進行篩選驗證，組成影響建筑工程項目安全應急管理能力的因素集合，保證指標來源的完整性。

3）在上述研究的基礎上，對集合內的影響因素進行合理篩選，剔除不適合作為指標或者不具有代表性的影響因素，保留適合作為評價指標的影響因素，最終形成建筑工程項目安全應急管理能力評價指標體系。

3.3 評價指標體系的建立

建筑工程項目安全應急管理能力評價也是一個動態、循環的評價過程，即通過對建筑工程項目突發安全事件爆發前的日常應急管理能力評價、爆發中的應急響應能力評價以及爆發后的應急恢復能力評價，不斷提高建筑工程項目安全應急管理能力的水平。選取各級的評價指標，要對體現建筑工程項目安全應急管理能力影響要素的每一項具體指標進行分析，以確定指標與建筑工程項目安全應急管理能力評價的相關程度，篩選掉某些信息較少的或不重要的指標，修改或添加對評價有影響的指標。

4 小結

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1.不少于轄區總數三分之一的消防安全重點單位；

2.不少于轄區總數三分之一的人員密集場所；

3.全縣各級文物保護單位（重點是古建筑、近現代代表性建筑、石窟寺院），博物館、紀念館（含展覽館、陳列館）等文物收藏單位，文物考古研究所，文物保護工程施工現場等；

4.潑水節、“清明節、“邊交會”涉慶、涉會場所；

5.黨政機關要害部門、易燃易爆場所、“三合一”場所、通信和供電部門、工廠、城中村、農村等；

6.旅游景區景點；

7.中小學校舍、社會福利機構；

8.在建工程施工現場；

9、重大火災隱患政府掛牌督辦單位。

二、檢查內容

1.消防安全責任人、重點單位消防安全管理人是否明確、責任是否落實，消防安全制度是否健全，用火、用電、用氣、用油等消防管理制度是否落實，是否開展員工消防安全教育培訓，消防控制室值班人員是否持證上崗，建筑消防設施定期維護、檢測制度是否落實，疏散和滅火應急預案是否制定并定期組織演練；

2.建筑是否通過建筑工程消防設計審核、消防驗收或備案，公眾聚集場所開業前是否通過消防安全檢查，建筑用途是否符合有關法律法規規定；

3.公眾聚集場所室內裝修裝飾材料是否符合消防安全要求，重點檢查頂棚、墻面、地面裝修材料以及窗簾、幕布，其燃燒性能等級是否符合《建筑內部裝修設計防火規范》、《公共場所阻燃制品及組件燃燒性能要求和標識》等國家標準，高層建筑外墻保溫材料的防火性能是否符合相關要求；

4.是否擅自改變建筑防火分區，建筑管道井封堵等豎向防火分隔措施是否落實；

5.疏散通道和安全出口是否暢通，防煙、封閉樓梯是否正常，疏散指示和事故照明運行是否正常；

6.消防水源、消火栓等設施的建設和是否正常好用，在建工程的臨時消防供水是否正?？煽?、是否制定消防安全管理制度和應急預案；

7.自動噴水滅火系統、火災自動報警系統、防煙排煙系統等自動消防設施運行是否正常；

8.消防控制室設備運行是否正常；

9.滅火器材配備是否符合規定；

10.消防安全標志的設置和完好、有效情況；

11.職工對消防知識的掌握，對消防設施、設備、器材的操作使用情況以及用電管理情況；

12.是否按規定建立消防檔案，消防檔案是否完整、規范；

13.消防車通道是否暢通并符合登高作業等使用要求，消防電梯功能是否正常，消防水泵結合器是否好用；

14.活動場所消防設施設備及消防安全應急準備情況；

15.其他需要檢查的情況。

四、檢查時間

2010年4月1日至2010年4月30日。

四、檢查形式

檢查分為日常檢查和錯時檢查兩種。錯時檢查主要是在夜間對公共娛樂場所、賓館、飯店、商場、市場進行檢查。在檢查中，要以最堅決的態度、最過硬的措施，從嚴、從快依法懲治火災隱患，該處罰的必須處罰，該責令停產停業、停止使用的必須責令停止，該查封的必須查封，該報請政府掛牌督辦的，要報請政府掛牌督辦；凡不具備安全條件的活動，要建議治安部門不予批準舉辦；凡公共場所在營業期間使用燃放煙花爆竹的，必須提請主管公安機關依法對責任人和經營管理人員予以拘留，切實以鐵的手腕確?；馂碾[患得到徹底有效整治。對檢查出的重大火災隱患實行跟蹤報道，充分發揮新聞媒體的宣傳和曝光作用，營造出良好的消防安全氛圍和輿論氛圍。

五、工作要求

（一）大隊要根據支隊有關工作部署和要求，全警動員，全力以赴，以全州“潑水節”、“清明節”、“邊交會”消防安全保衛為重點，進一步強化火災隱患排查整治、滅火應急救援準備、消防宣傳教育措施，堅決預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷火災事故，力保全縣火災形勢平穩，努力為各項節事活動順利進行、為人民群眾安全過節提供良好的消防安全環境。

（二）檢查人員要督促各單位按照消防法律法規及春季防火要求，進一步增強消防安全責任主體意識，建立完善各項消防安全規章制度和滅火應急預案，切實做好單位內部的消防安全管理工作，開展經常性的消防安全檢查，積極整改火災隱患，形成消防安全自查、火災隱患自除、法律責任自負的消防安全

（四）監督檢查人員應當要求被檢查單位提供下列全部或部分資料供查驗。

（1）有關建筑工程消防設計審核和消防驗收的文件、資料，并張貼于消防控制室或醒目的地方。

（2）各項防火安全管理制度。

（3）各項防火檢查、值班記錄、培訓教育等臺帳記錄。

（4）新增消防產品、防火材料的合格證明材料。

（5）消防設施定期檢查記錄和對建筑自動消防系統進行檢查測試和維修保養的記錄。

（6）與消防安全有關的電氣設備檢測（包括防靜電、防雷）等記錄資料。

（7）燃油、燃氣設備安全裝置和容器檢測的記錄資料。

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檢查范圍

1.不少于轄區總數三分之一的消防安全重點單位；

2.不少于轄區總數三分之一的人員密集場所；

3.全縣各級文物保護單位（重點是古建筑、近現代代表性建筑、石窟寺院），博物館、紀念館（含展覽館、陳列館）等文物收藏單位，文物考古研究所，文物保護工程施工現場等；

4.潑水節、“清明節、“邊交會”涉慶、涉會場所；

5.黨政機關要害部門、易燃易爆場所、“三合一”場所、通信和供電部門、工廠、城中村、農村等；

6.旅游景區景點；

7.中小學校舍、社會福利機構；

8.在建工程施工現場；

9、重大火災隱患政府掛牌督辦單位。

二、檢查內容

1.消防安全責任人、重點單位消防安全管理人是否明確、責任是否落實，消防安全制度是否健全，用火、用電、用氣、用油等消防管理制度是否落實，是否開展員工消防安全教育培訓，消防控制室值班人員是否持證上崗，建筑消防設施定期維護、檢測制度是否落實，疏散和滅火應急預案是否制定并定期組織演練；

2.建筑是否通過建筑工程消防設計審核、消防驗收或備案，公眾聚集場所開業前是否通過消防安全檢查，建筑用途是否符合有關法律法規規定；

3.公眾聚集場所室內裝修裝飾材料是否符合消防安全要求，重點檢查頂棚、墻面、地面裝修材料以及窗簾、幕布，其燃燒性能等級是否符合《建筑內部裝修設計防火規范》、《公共場所阻燃制品及組件燃燒性能要求和標識》等國家標準，高層建筑外墻保溫材料的防火性能是否符合相關要求；

4.是否擅自改變建筑防火分區，建筑管道井封堵等豎向防火分隔措施是否落實；

5.疏散通道和安全出口是否暢通，防煙、封閉樓梯是否正常，疏散指示和事故照明運行是否正常；

6.消防水源、消火栓等設施的建設和是否正常好用，在建工程的臨時消防供水是否正常可靠、是否制定消防安全管理制度和應急預案；

7.自動噴水滅火系統、火災自動報警系統、防煙排煙系統等自動消防設施運行是否正常；

8.消防控制室設備運行是否正常；

9.滅火器材配備是否符合規定；

10.消防安全標志的設置和完好、有效情況；

11.職工對消防知識的掌握，對消防設施、設備、器材的操作使用情況以及用電管理情況；

12.是否按規定建立消防檔案，消防檔案是否完整、規范；

13.消防車通道是否暢通并符合登高作業等使用要求，消防電梯功能是否正常，消防水泵結合器是否好用；

14.活動場所消防設施設備及消防安全應急準備情況；

15.其他需要檢查的情況。

四、檢查時間四、檢查形式

檢查分為日常檢查和錯時檢查兩種。錯時檢查主要是在夜間對公共娛樂場所、賓館、飯店、商場、市場進行檢查。在檢查中，要以最堅決的態度、最過硬的措施，從嚴、從快依法懲治火災隱患，該處罰的必須處罰，該責令停產停業、停止使用的必須責令停止，該查封的必須查封，該報請政府掛牌督辦的，要報請政府掛牌督辦；凡不具備安全條件的活動，要建議治安部門不予批準舉辦；凡公共場所在營業期間使用燃放煙花爆竹的，必須提請主管公安機關依法對責任人和經營管理人員予以拘留，切實以鐵的手腕確?；馂碾[患得到徹底有效整治。對檢查出的重大火災隱患實行跟蹤報道，充分發揮新聞媒體的宣傳和曝光作用，營造出良好的消防安全氛圍和輿論氛圍。

五、工作要求

（一）大隊要根據支隊有關工作部署和要求，全警動員，全力以赴，以全州“潑水節”、“清明節”、“邊交會”消防安全保衛為重點，進一步強化火災隱患排查整治、滅火應急救援準備、消防宣傳教育措施，堅決預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷火災事故，力保全縣火災形勢平穩，努力為各項節事活動順利進行、為人民群眾安全過節提供良好的消防安全環境。

（二）檢查人員要督促各單位按照消防法律法規及春季防火要求，進一步增強消防安全責任主體意識，建立完善各項消防安全規章制度和滅火應急預案，切實做好單位內部的消防安全管理工作，開展經常性的消防安全檢查，積極整改火災隱患，形成消防安全自查、火災隱患自除、法律責任自負的消防安全芾砘啤?/p>

（四）監督檢查人員應當要求被檢查單位提供下列全部或部分資料供查驗。

（1）有關建筑工程消防設計審核和消防驗收的文件、資料，并張貼于消防控制室或醒目的地方。

（2）各項防火安全管理制度。

 

3）各項防火檢查、值班記錄、培訓教育等臺帳記錄。

（4）新增消防產品、防火材料的合格證明材料。

（5）消防設施定期檢查記錄和對建筑自動消防系統進行檢查測試和維修保養的記錄。

（6）與消防安全有關的電氣設備檢測（包括防靜電、防雷）等記錄資料。

（7）燃油、燃氣設備安全裝置和容器檢測的記錄資料。

篇7

0 引言

目前，國內建筑安全事故應急管理工作已經引起政府和建筑企業的高度重視，并紛紛制定本地區和本企業的應急管理預案。國家有關應急的法律法規的制定和頒布實手

作者：鐘定容 來源：山東工業技術 2014年2期

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1 預案編制存在的突出問題

由于缺乏有針對性和可操作性的應急預案參考文本和對應急預案理解上的不足，在編制過程中普遍存在以下問題：

（1）應急預案內容過于簡單粗略，與一般的管理規章區別不大；

（2）應急預案未按科學的程序和方法制定，缺乏充分的應急管理能力評估；

（3）應急預案的要素和功能論述不全面，不能滿足實際應急管理的需求；

（4）應急預案的可操作性差，很多應急管理的方法和措施不具體，責任主體不明確；

（5）應急預案中的管理界面劃分不清，缺乏相關部門之間必要的協調，存在矛盾或重復現象，造成事故應急行動時職責不清、指揮不力、操作混亂的局面；

（6）預案編制后，并未很好地宣傳、培訓、演練、維護和實施。

因此確定應急管理預案的編制規范和方法，確定預案的基本要素，明確應急預案的編制層次和可操作性等要求是必要的，而且需要不斷完善。制定科學合理、可操作性強的應急管理范例，是建筑企業安全事故應急管理日趨標準化、規范化的需要。在工業發達國家，應急管理工作己經成為整個國家危機處理的一個相當重要的組成部分。工業發達國家把應急管理工作作為維護社會穩定、保障經濟發展、提高人們生活質量的重要工作內容，并且建立了運行良好的應急管理體制，包括應急救援法規、管理機構、指揮系統、應急隊伍、資源保障和公民知情權等，形成了較完善的應急救援系統。此外一些工業發達國家的行業和企業為了降低風險，建立了符合自己行業特點的事故應急管理體系，并編制了相應的應急救援預案。其中包括統一指揮的應急救援組織機構、適用和精良的應急救援裝備、訓練有素的應急救援隊伍、健全完善的應急工作運行機制等。隨著我國法制的不斷健全，借鑒國外的一些成功的經驗，并結合我國建筑行業的實際情況，根據實際工作中的經驗和體會，在應急管理預案的編制方面進行總結，為建筑企業編制應急預案，提供一些參考思路。

2 安全事故應急管理過程

盡管建筑安全事故的發生具有突發性和偶然性，但對于安全事故應急管理不應只限于事故發生后的應急救援行動。事故應急管理應該是對安全事故的全過程管理，貫穿于事故發生前、中、后的各個過程，充分體現了“預防為主、常備不懈”的應急管理思想。安全事故應急管理是一個動態的過程，一般包括事故預防、應急準備、應急響應和應急恢復四個階段。盡管在實際情況中，有些階段往往是相互交叉的，但每一個階段都有其明確的目標，而且每一個階段又是構筑在前一階段的基礎之上。因而，預防、準備、響應和恢復的相互關聯，構成了建筑安全事故應急管理的動態循環過程。

2.1 事故預防

在建筑安全事故應急管理中，預防主要有兩層含義：其一，是指安全事故的預防工作，即通過安全管理和安全技術等手段，盡可能地防止建筑安全事故的發生，實現本質安全的目標；其二，是指在假定建筑安全事故必然發生的前提下，通過預先采取有關的預防措施，來達到降低或減緩事故的影響及其后果嚴重程度的工作，如設置防護網、使用個人防護用品、進行安全技術交底、加強安全教育培訓等。事故預防措施具有低成本、高效率的特點，從長遠觀點看，是減少事故損失的關鍵環節。

2.2 應急準備

應急準備是建筑安全事故應急管理過程中一個非常重要的環節，它主要是針對可能發生的安全事故，為迅速有效地開展應急行動而預先所做的各種準備活動，具體包括應急管理體系的建立，有關部門和人員職責的落實，應急預案的編制、審定與演習，應急隊伍的籌建，應急設備、設施、物資的必要準備和日常維護，與外部應急力量的銜接等，其基本目標是保持事故應急救援所需的總體應急能力。

2.3 應急響應

應急響應主要是指在建筑安全事故發生后及時采取的相應的應急與救援行動。一般包括事故的報警與通報、人員的緊急疏散、緊急救護與醫療、消防、工程搶險、事故信息收集、應急處置決策和外部救援請求等，其基本目標是盡可能地搶救受害人員、保護可能受威脅的人員，努力控制事故發展和消除事故影響。應急響應可劃分為兩個階段，即初級響應和擴大應急。

初級響應是在事故初期，建筑企業主要依靠自己的救援力量，使事故得到有效控制。但如果事故的規模和性質超出本企業的應急能力，則應請求增援和擴大應急救援活動的強度，以便最終控制事故。

2.4 應急恢復

篇8

0 引言

隨著經濟迅猛發展，現代化城市建設步伐加快，由于土地資源的緊缺，高層建筑成為了城市建筑的趨勢，而高層建筑建設工期長、各方監管不到位，一旦發生火災撲救難度大，因此，在建高層建筑的火災防控就成為了當今消防工作的一個難題。但是對高層建筑在建施工工地火災卻未能引起建設單位、施工單位和有關部門的足夠重視，近年來，在建高層建筑工地火災不斷發生，成災率高，經濟損失大。透過這些在建高層建筑火災事故，加強對在建高層建筑火災危險性及防控對策的分析研究顯得十分重要。

1 在建高層建筑的火災危險性分析

一是可燃物多。在建高層建筑工地臨時建筑較多，如倉庫、工棚等，這些建筑大部分采用竹子、木材、油氈等可燃易燃材料搭建；在建高層建筑周圍的防護網、施工的腳手架等大多用可燃材料做成；因施工需要，施工樓層存放大量油氈、木料、模板、油漆、裝修材料，存放物雜亂無章，且多為可燃易燃物品，為火災發生提供了必要條件，只要接觸明火等火源，就有可能發生火災事故。二是建筑施工用電、用氣、用火量大。在建高層建筑的各類施工機器、電焊、氧切割等作業都需要大量的電、氣，而施工現場的設施往往不按照規范設計、安裝，不采取有效的保護措施，臨時的電氣線路布線過多、過亂，很容易引起用電過載或者電線短路，從而引起火災事故。三是消防設施不完善。由于在建高層建筑本身的消防設施未建成，建筑內部的自動報警、自動噴淋和消火栓等預警設施、消防設施不完善，使初期火情不易被察覺，不能及時控制火災蔓延，缺水成了最大問題，給消防員內攻近戰帶來極大的困難，從而延誤撲救的有利時機。同時，由于正在施工，建筑內部未進行防火分割，樓梯間、門窗洞、電梯井、各類管道井等未封堵，空氣水平、垂直流通迅速，煙囪效應明顯。四是在建高層建筑工地環境復雜。由于在建高層建筑作業施工面大，建筑材料堆垛多，建筑內部情況復雜，堵塞了消防通道，一旦發生火災，消防車根本無法在第一時間靠近火場，影響滅火戰斗展開，不利于撲救初起火災。五是施工人員的消防安全意識淡薄、消防管理混亂。施工單位往往將辦公區、生活區和作業區混建在一起，很多工人住宿在施工現場旁邊或內部，施工單位沒有采取相應的防火措施和嚴格的消防安全管理制度，沒有制定相應的滅火、疏散預案并組織施工人員進行演練，許多工地電焊、電工等特種工操作人員缺乏專業培訓，不少人是無證上崗，施工時操作不規范，用火用電現場不按要求配備消防器材設施，電焊作業產生的火花、灼熱熔珠四處飛濺散落，相當一部分施工人員消防安全意識淡薄，為了方便，往往就地燒火做飯，甚至燒木材取暖，亂扔煙頭等火源，非常容易引起可燃物燃燒，釀成火災事故。

2 在建高層建筑的火災特點

在建高層建筑的建筑特點既有一般高層建筑的共性，又有其特殊性。一是煙、火蔓延途徑多，由于無防火、防煙分隔，電梯井、管道井等未封堵，火災極易蔓延，飛火從高處散落，引燃防護網和地面的建筑材料，容易形成立體火災，消防人員難以堵截。二是內部情況復雜，人員疏散難度大。在建高層樓梯無扶手、疏散指示標志、應急照明等疏散設施，樓面孔洞多，電梯井道口無護欄，樓面穿管預排的凸出物多，現場堆放著各種建材雜亂無章，外圍腳手架和防護物多為可燃物，如果發生火災，容易垮塌，無論是對施工人員還是消防營救人員，疏散和搜救的難度都非常大，極易造成人員傷亡。三是消防部隊滅火難度大。在建高層建筑施工現場通道狹窄，由于受到場地的制約，房屋、棚屋之間，建筑材料垛與垛之間缺乏必要的防火間距，甚至有些材料堆跺堵塞了消防通道，消防車難于接近起火點；內部情況復雜，難以掌握內部情況，缺少應急照明設施，消防人員不能及時到達著火層，戰斗展開困難。四是消防供水很難保證。由于高層建筑施工工地現場周圍環境復雜，加上建筑內部未建成開通自動消防設施，消防用水匱乏，內攻時水壓、水量無法滿足滅火需要。

3 防控在建高層建筑火災的措施

3.1 嚴格把好消防設計審核、驗收關。公安消防部門要嚴格按照《消防法》及建設工程消防監督法規，進一步完善建設工程消防監督工作制度，依法落實消防設計審核技術復核、大型建筑工程項目消防審核驗收意見集體會審、疑難問題專家論證等工作措施，提高建筑工程消防行政許可的質效，強化高層建筑落實國家消防技術標準的源頭把關。公安消防部門與建設主管部門要密切配合，建立協作機制，加強對高層建設工程項目各方責任主體的監督管理，在對建設單位審核發放施工許可證時，應當對建設工程是否具備保障安全的具體措施進行審查，施工現場應具備以下消防安全條件：一是施工現場要設置消防通道，建筑工地要滿足消防車通行、?？亢妥鳂I要求，建筑內應在樓梯間、出入口設置醒目標志和應急照明，及時清理建筑垃圾和障礙物，規范材料堆放，保證消防通道暢通。二是施工現場要按有關規定設置消防水源。應當在建設工地設置室外消火栓系統，并保持充足的管網壓力和流量。根據在建工程施工進度，同步安裝室內消火栓系統或設置臨時消火栓，配備水槍水帶，消防干管設置水泵接合器，滿足施工現場火災撲救的消防供水要求。三是施工現場應當配備必要的消防設施和滅火器材。施工現場的重點防火部位和在建高層建筑的各個樓層應配置適當數量的手提式滅火器、消防沙袋等消防器材。四是施工現場的辦公區、生活區、作業區和材料區應當分開設置，采取防火分隔措施，保持安全距離，施工單位不得在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍。對不具備條件的，不得頒發施工許可證，以確保施工現場消防安全。

3.2 加強建設過程主體管控，及時發現并清除建筑火災隱患。針對高層建筑的高火災風險，公安消防部門要加強對在建高層建筑施工現場的消防監督檢查，重點檢查承建單位火災隱患的整改情況以及防范措施的落實情況，疏散通道、消防車通道、消防水源情況，滅火器材配置及有效情況，用火、用電有無違章情況，重點工種人員及其他施工人員消防知識掌握情況，消防安全重點部位管理情況，易燃易爆危險物品和場所防火防爆措施落實情況，防火巡查落實情況等；并且要深入開展在建工程建設消防質量、消防產品等專項監督檢查，對于不滿足施工現場消防安全條件、施工現場消防安全責任制不落實的要依法督促整改。推行施工單位消防質量信譽監管，強化建筑工程建設、設計、施工等單位的質量責任意識，依法嚴肅查處違反消防法規和消防技術標準建設、施工等行為，強力監督各消防質量責任主體在高層建筑建設過程中認真落實國家消防技術標準；施工單位應當制定并落實各項消防安全管理制度和操作規程，在施工組織設計中編制消防安全技術措施和專項施工方案，并設專職安全管理人員進行現場監督。動用明火必須實行嚴格的消防安全管理，禁止在具有火災、爆炸危險的場所使用明火；需要進行明火作業的，動火部門和人員應當按照用火管理制度辦理審批手續，落實現場監護人，在確認無火災、爆炸危險后方可動火施工；動火施工人員應當遵守消防安全規定，并落實相應的消防安全措施；易燃易爆危險物品和場所應有具體防火防爆措施；電焊、氣焊、電工等特殊工種人員必須持證上崗；將容易發生火災、一旦發生火災后果嚴重的部位確定為重點防火部位，實施防火巡查制度嚴格管理。通過加大監督執法力度，嚴厲查處違法違規行為，及時消除高層建筑火災隱患，確保高層建筑建設消防質量，降低高層建筑火災風險。

3.3 強化社會消防宣傳培訓，增強業主消防安全自我管理能力。公安消防部門應結合消防宣傳和社會化教育培訓工作，加大對消防法規、建筑火災預防及消防安全管理知識的宣傳及培訓力度，培訓施工單位各個崗位人員有關消防法規、消防安全制度和保障消防安全的操作規程，本崗位的火災危險性和防火措施，有關消防設施的性能、滅火器材的使用方法，報火警、撲救初起火災以及自救逃生的知識和技能等，通過教育保障施工現場人員具有相應的消防常識和逃生自救能力，增強在建高層建筑權屬、物業管理和使用業主的消防安全管理能力，教育引導其各司其職、各負其責，共同落實好高層建筑消防安全管理職責，最大限度地預防建筑火災，減少火災危害。

3.4 加強在建高層建筑初期火災撲救和實戰演練。在建高層建筑施工單位應當根據國家有關消防法規和建設工程安全生產法規的規定，建立施工現場消防組織，制定滅火和應急疏散預案，定期演練，公安消防部門應對施工單位消防應急預案的制訂、演練進行指導，切實提高施工人員及時報警、撲滅初期火災和自救逃生能力。針對在建高層建筑消防監督、作戰預案制定和演練不足的薄弱環節，公安消防部門要實行防消聯勤制度，戰訓部門、執勤中隊和防火監督部門要密切配合，加強在建高層建筑熟悉，通過熟悉建筑內部結構和周邊環境，制定在建高層建筑滅火救援應急預案，同時強化技戰術研究，解決初戰控火、搶救人員、強攻近戰、火場供水、消防設施應用、安全防護等方面的問題，用科技的方法和手段，研究出切實可行的辦法，對轄區高層建筑可能發生的火災等災害事故，制定完善針對性較強的作戰力量出動編成，結合滅火救援行動的各個環節，開展破拆、救生、供水、通信等戰術操法訓練和滅火救援實地實戰演練，掌握滅火救援的主動權。

4 結語

總之，預防和撲救高層建筑火災還是當今的一個消防難題，在建高層建筑的預防工作，必須遵循“預防為主，防消結合”的消防工作方針，針對在建高層建筑發生火災的特點，立足自防自救，采用可靠的防火措施，做到安全適用、技術先進、經濟合理，從源頭上預防火災，做到防患于未然。

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一、當前我國建筑工程施工現場的安全施工和安全管理問題

建筑工程施工現場的安全管理力度不足，人員配備不全，安全施工管理機制沒有發揮其真正作用，管理機構形同虛設。目前我國許多建筑工程的施工現場配備的安全管理人員屈指可數，常常只有項目經理以及施工員，因此人不在崗和一人身兼數職的狀況比比皆是，導致個人精力不足，有些崗位的職責和任務沒有得到履行。管理人員大部分的精力只能投入到施工進度、施工質量、施工造價以及安全管理等的其中某一方面或幾個方面，無法全盤兼顧，而安全管理有常常成為最容易被放棄、被忽視的一個環節，對施工現場的安全施工管理往往沒有完整、獨立、有效的管理機構，責任不明確，有些施工現場甚至沒有配備專職的安全人員，如此形成了嚴重的安全隱患，容易釀成悲劇。

建筑工程施工人員的消防安全意識淡薄，現場消防區域劃分不合理，應對緊急狀況的準備不足。放眼如今我國的建筑工地施工現場，不同區域劃分不合理的現象不在少數。辦公區、生產區和生活區這樣的基本劃分也是犬牙交錯。同時，一個區塊內，尤其是辦公區和生活區的各項指標都無法達到安全指標，無法滿足消防需求。另外，每個區域內的環境條件、衛生條件也沒有得到重視，無法達到建筑工程施工現場應有的標準。消防器材和設施的嚴重缺乏、區域劃分的不合理性使消防安全被置于及其危險的位置，沒有一個預留的空間以備不時之需，消防安全施工管理沒有跟上，諸如此類都是導致安全事故發生的重要原因。

建筑工程施工人員的安全教育不足，安全知識的傳達沒有落到實處。目前我國建筑施工工程施工現場大部分的施工人員都是農民工等社會弱勢群體，他們在作業前沒有接受過系統、完整的安全教育培訓，安全知識極度缺乏，過于相信施工現場條件和設施，沒有自我防護意識，其安全生產的觀念也十分淡薄。同時，這些施工作業人員的安全操作技能也較差。這與施工團隊和組織的培訓不足、教育不夠密不可分，極容易引發各類安全事故尤其是人身傷亡事故。

建筑工程施工安全防護不規范，安全資料不標準。建筑工程施工現場施工人員防護意識不強的狀況也是我國建筑施工的重要問題，導致施工現場的安全防護十分隨意，達不到應有的標準。主要表現為施工現場的各項安全防護設施不到位，施工機械不達標，臨時用電的搭接也非?；靵y，基本的安全警示牌和標志。另外，建筑工程施工中的安全施工方案，應急方案，安全技術和安全教育不到位，缺少針對性或與施工現場不符合，施工現場的活動記錄不真實不全面，忽略細節，這些都給施工現場的安全管理工作帶來安全隱患。

二、我國建筑工程施工現場存在的監理方面的問題

建筑工程的監理包括對建筑工程質量、施工期限、資金利用以及整體結構等方面進行系統的監督和管理，這對于保障施工現場的安全、質量和效率都起著重要的作用，有利于解決施工現場的種種問題。然而目前我國的建筑工程施工監理的工作機構、工作組織都存在職位設置不合理等問題，施工監理工作人員的數量達不到應有的標準，建立工作者的整體素質普遍不高，監理機制不健全。這些問題主要是由于監理意識不足以及節省錢財原因導致的。同時，“子承父業”的工作思想也導致了建筑工程施工的監理人員工作水平不高，工作效率低下，最終導致工期的延后和建筑項目質量的欠缺。另外，監理費用的收取無法滿足監督管理系統質量對人才的需求，致使我國目前的施工監理管理水平比較落后。

三、解決我國建筑工程施工現場存在的問題的幾點思路

提高施工作業人員的安全意識，將安全教育貫徹落實。對施工工作人員的安全教育是在施工過程中解決安全問題的奠基石，安全教育應落實到每一個具體的崗位和每一名工作人員，將安全責任意識貫徹到作業過程的每一個環節之中，提高各個部分工作人員的安全意識。同時，管理人員也要增強管理意識、責任意識，對生產負責。因此在施工進行之前應對施工人員做好安全知識的培訓，培養工作人員的安全意識，提高其自救能力，并在施工過程中不斷強調。對操作特殊機器的特種作業人員，更有必要加強崗前培訓，確保其取得作業操作資格證明。

在施工的過程中加強安全巡視和檢查，積極做好應急預案。解決建筑工程施工現場的安全問題首先需要建立健全嚴格的施工安全考核制度，嚴格落實必要的安全措施，加強施工現場的安全檢查，尤其是在施工高峰階段及冬雨階段。俗話說：“不打無準備之仗”，做好安全施工工作的最后也是保障性的一環做好應急預案，能在發生危險、事故的時候在第一時間采取有效的補救措施，防止事故的擴大，把損失降到最低。

建立科學的監督機制，提高建筑工程施工監理團隊工作人員的素質。針對目前我國建筑工程施工監理機構設置不合理、不科學的狀況，亟需建立一個有著科學分工、精細管理、規范化的監督管理機構，增加監理人員，提高工作效率和責任意識。

綜上所述，我國建筑工程施工存在的問題不容小視，但只要我們建立良好的管理團隊，形成“扁平化”管理模式，并落實到細節，對每一個施工人員負責，在施工前，施工時，施工后都不掉以輕心，不斷提高施工人員素質和水平，解決這些問題指日可待。

參考文獻：

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2古建筑消防保護方案

1)鑒于古建筑保護的特殊性，一般不設室內消火栓，初起火災的撲救靠超細干粉滅火器完成，且應充分利用現有市政給水管網的基礎條件，增設地下式室外消火栓，可防止凍害，對景觀影響也較小，旁置消防栓箱，箱內設有水槍，水龍帶，可根據火情靈活選擇使用功能，箱中設手動啟泵按鈕，可遠程控制啟動消防泵。

2)新建消防水池和水泵房，并設于偏遠處，減少對周圍景觀的影響，滿足室外消防用水的需要。院外四周敷設環狀消防管網，敷設于凍土以下，適當位置設消防接合器，以便消防車救援時接入，為院內消防管網加壓。

3)古建筑內的香案、幛幔等易起火部位上方的半檁、脊檁等易集煙部位以及院內距古建筑較近的其他房間內安裝感煙火災探測報警器，古建筑內并設手動報警按鈕、電話報警接口，值班室設系統集中火災報警控制器，可對全院范圍集中監控，并可手動應急啟動消防泵，做到早發現，早撲救。

4)在古建筑門旁及其他要害部位設置足夠的手提超細干粉滅火器，供撲救初起火災使用，大殿內設推車式超細干粉滅火器，院內其他房間根據需要在適當位置也設置足夠的手提干粉滅火器，在配電室，柴油發電機房安裝貯壓懸掛式超細干粉自動滅火裝置，可實現自動滅火，對初期火災進行早期撲救。

5)古建筑一般在供配電設施方面均有缺陷，可在現有電源的基礎上增設柴油發電機作為第二電源，兩電源互為備用，消防設備末端配電箱采用備用電源自投自復箱，二者可自動切換，以確保消防水泵可隨時啟動，同時可兼顧廟內其他工作、生活用電需求。

6)在消防值班配電室采用接地電阻小于1Ω的功用接地網，總配電箱裝設浪涌保護器，消防水泵采用總等電位連接，進出建筑物的各種金屬管、電纜金屬外皮在進出建筑物處與接地網連接，以防雷電波入侵，保護系統安全。古建筑周圍一般無高大建筑，存在雷擊風險，為減少火災隱患，避免雷擊起火，建議要進行防雷專項設計，且防雷工程的實施宜與消防工程，修繕工程同步進行，以提高功效，節約投資。

3消防設施與古建筑的關系

作為古建筑的附屬設施，在滿足其基本功能的前提下，應盡量減弱體量、高度及外觀對古建筑的影響，不僅在造型、體量上能隱則隱，而且還應考慮設施的建設是否會對古建筑形成新的威脅或隱患，可充分利用現有市政基礎設施，例如可采用消防水池和消防泵房聯建，基本沉入地下，地面作美化處理，盡量與周圍環境融為一體，不能沉入地下的配電柴油發電機房則以最小體合適的造型盡量與環境融合。按照規范要求，院內消火栓均為地下式，布置于建筑群空地，距古建筑有適當的安全距離，便于使用。消火栓箱設于消火栓附近靠墻側放，便于使用，不礙觀瞻。為避免管道施工、滲漏對古建筑地基造成不利影響，消防管線的布置依現場條件盡量與古建筑拉開距離，消防干管敷設于廟院圍墻外，僅少量支管入院，消火栓泄水可由排水管網排出院外，對古建筑的影響減少到最小。消防設施盡量布置于廟院，施工對現有樹木的砍伐或移植較少，施工時人、材、機等的施工活動對古建筑的干擾、整體景觀的影響較小。為避免管網過壓造成泄漏而影響古建筑的地基，泵房內水泵出水管、消防水泵接合器均應設有安全閥，在出水管壓力超過一定數值時，安全閥就會泄壓，以確保管網不會因泄漏而影響古建筑安全。

4古建筑消防系統運行的工作過程

1)發生火情時，火災探測報警器發出報警信號(或配電室、柴油發電機房內有超細干粉自動滅火裝置動作)，應立即趕到現場核實。確認火情的同時，當時在場人員可立即就地按下手動火災報警按鈕報警，撥打119報警電話請求消防隊救援，同時立即使用移動式超細干粉滅火器迅速撲救。

2)若火勢仍未得到控制時，就應立即按下手動啟泵按鈕，現場遠程啟動消防水泵或消防值班室強制手動啟泵。

3)啟泵信號發出后，若主供電源正常，消防水泵會在5s內啟動，若主供電源故障，控制系統會及時自動切換至備供電源，保證在30s內達到設定流量、壓力。

4)此時可使用消防水槍的噴霧水流進入室內近距離對著火點進行噴水滅火;同時消防車可能已抵達并可通過消防水泵接合器為系統加壓，可彌補系統水量的不足。5)若火勢進一步擴大，無法進行近距離撲救時，可后退使用水槍的直流水柱控制火勢，避免火災蔓延，禍及其他古建筑。

6)特別強調，從保護文物的角度出發，撲救初起火災時應優先使用超細干粉滅火器進行撲救，開啟消火栓滅火時，應先使用水槍的噴霧功能，以減少對珍貴文物的沖擊，盡量避免水漬損失。

5古建筑消防管理的要點

1)要組織全體人員認真學習相關法律法規。明確文物工作者的責任感，充分認識違法后果，提高文物保護的自覺性。要求全體工作人員掌握消防“四懂四會”，懂火災危險性，懂防火措施，懂滅火方法，懂組織逃生;會報警，會使用消防器材，會撲救初起火災，會自救逃生。