導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇建設工程代建管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

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中圖分類號：F540.34文獻標識碼： A 文章編號：

一、前言

近幾十年來，在黨的正確領導、人民群眾的共同努力下，我國的經濟、文化、教育事業突飛猛進，中國作為世界經濟強國的地位得到進一步的加強、鞏固。隨著我國經濟的快速發展建筑工程猶如雨后春筍般的在神州大地上興起，建筑工程行業逐漸成為了我國重要的經濟增長行業，不僅僅關系到國民經濟的快速發展，也關系到人們生活質量的提高，其中政府投資建設工程項目是建筑工程中較為重要的部分，因此，加強政府投資建設工程項目質量的控制和代管控制，探討其中存在的問題，具有十分重要的意義。

二、項目全過程代建概念

項目全過程代建是指代建單位根據批準的項目建議書要求，從初步設計、工程的可行性研究報告、建設實施至竣工驗收實行全過程管理。在項目開始階段編制可行性研究報告，業主（投資人）通過一定的標準和方式選定代建人，代建開始的節點既可以安排在編制項目建議書這一點上，也可以視建設工程的特殊性安排在項目前期的其他節點上。在這種模式下，代建人承擔項目建設工期、質量和投資風險，以批準的設計概算為標準，節獎超罰。

三、代建單位的工作

代建單位作為項目建設期的業主，應對委托方負責，承擔起工程項目的全面協調和管理工作同時要承擔項目業主的責任，而委托方主要負責提出項目使用功能配置，參與、配合并監督代建單位管理項目。委托方還應通過相應法律法規和代建合同調動代建單位的積極性和責任感。然而，由于目前我國代建制還在初級階段，發展不夠完善，有小部分代建單位的全面能力還有所欠缺同時沒有那種切身的主人翁態度。由于委托方因權利利益的驅動或認識的滯后，傳統上過多的插手和習慣性的干預（當然指超出合同約定的職責），尤其在招投標、資金撥付以及建設標準、規模、投資等方面。

四、代管理的意義

1.有利于實現建設工程投資效益最大化

充分考慮各方面因素，使最低的成本獲得最大的效益，能充分體現工程投資效益與環境、社會效益的綜合效益最大化，促使我國國民經濟高效快速的發展。

2.有利于促使工程建設參與各方提高建設的工程質量和使用安全

工程建設建成的公共工程是不僅關系到人民的生命財產安全、健康和生活環境而且還使用壽命長、價值大，所以在建設過程中不允許有絲毫的疏忽。因此為了保證工程質量和使用安全，代建企業的作用也尤為重要，它充分利用其專業人士或者人才資源，全方位及全過程的參與工程建設，及時發現工程實施過程中出現的問題，并盡早糾正決策、設計中錯誤，同時避免工程留下工程隱患，因此代建制的實施有利于促使工程建設參與各方保證建設的工程質量和使用安全，并有重要的意義。

3.有利于規范和約束工程建設參與者各方的建設行為

政府對工程建設的各方的行為進行全面的監督管理，這是對工程建設參與者各方最基本的約束，也是政府必須履行的基本義務。但由于客觀條件的限制，政府監督管理不可能深入到每一項建設工程的實施過程中，而此時代建企業的作用就顯而易見了，它可以對工程建設參與各方進行監督管理，這種監督和約束貫串于建設的全過程，而且能全方位的進行管理。同時又能提醒和約束建設單位的不當建設行為，避免危害結果的發生，這大大彌補了政府對此監督的不足。但工程建設的各方都還是要遵守國家相應的法律、規章和市場準則，進行自我約束。

4.有利于提高政府建設工程投資決策的科學化

政府對工程建設代管過程中為了有利于提高項目投資決策的科學化水平，避免項目投資決策失誤，同時使項目投資更加符合國家經濟發展投資方向、產業政策，項目代建單位或者與代建單位有上下隸屬關系的法人不得擔任代建項目的設計、勘察或施工者。從而也為實現建設工程投資效益最大化建立了堅實的基礎，使投資更加滿足市場需求。

五、實行全過程代建模式的幾點建議

上面我們介紹了幾點全過程代建優點，但由于全過程代建管理模式是現在發展的一個新興的模式，仍處于初級探索階段，為了使其更趨完善和更具有可操作性，那就需要在不斷的探索和實踐，下面是幾點具體的建議：1.首先要有一個雙向的思想觀念的轉變。在全過程代建模式的實際操作中，業主和投資方都是期望用最少的成本做出質量最好的工程，但業主最關心的除了工程投資的成本外還關注使用情況，他希望自己出的錢使用合理，使用到位。而投資方對成本的進行嚴格控制，追求花最少的錢辦最大的事，并在最后能剩余更多的錢使自己獲利，代建單位也應積極適應這種變化。

因此，代建單位不僅把好設計變更及聯系單的簽證關，按聯系單實現測算成本，嚴防投資失控要及時做好每個月的工程進度、資金計劃及使用情況等報表外，同時為調動代建單位、監理單位等的積極性，在協議中明確節約成本合理化的建議被采納實施以后，讓代建單位和監理單位參與適當比例分成。

2.完善和健全代建市場的法律法規，使代建模式的進一步推廣施行能夠有一個良好的市場管理體制，有法可依，從而使其能夠步入良性發展。這具體是通過健全與代建制相關的配套制度來實現的，主要包括統一代建費用取費標準、工程擔保與保險制度、專業人士管理制度政府監管制度、建立獎懲措施、建立市場準入和清出制度。這些制度都是必不可少的。

3.規范代建制合同，加強政府監管。規范的代建合同應該包含各方在合同中的責任與風險，但政府投資建設項目必須實行特殊的合同條件，合同中給予政府解除合同的特權，并規定支付的一些特殊程序。 基本代建管理內容應該貫穿于項目全過程，主要是代建費用的約定、獎懲辦法、代建單位的職責以及其他約定等。代建項目合同的管理除了委托人和代建人的自身管理外，政府有關部門（如工商部門、建設部門等）應依據職權劃分，加強對代建項目合同的監督管理。使代建制合同更加合法有效。

4.強化項目的實施程序和內容，調整必要的管理架構。一般包括代建單位組織項目全程代建的實施流程和內容。 使全程代建的實施流程和內容更加明確具體，雙方都明確自己的任務。5.建立現代化的代建企業制度。政府投資建設項目的代管會形成行業的壟斷限制了競爭，如何解決這一問題我們應該借鑒國外的經驗，采用合伙人形式或股份制的形式對企業的原有體制改革，企業的人事制度改革和分配制度改革應運用代企業管理的理念，加強企業員工之間的凝聚力，以適應未來社會不斷變化和發展的需要。

六、結束語

隨著我國經濟的快速發展，建筑工程行業逐漸成為了我國重要的經濟增長行業，不僅僅關系到國民經濟的快速發展，也關系到人們生活質量的提高，政府投資建設工程項目是建筑工程中較為重要的部分，因此，加強政府投資建設工程項目質量的控制和代管控制，探討其中存在的問題，具有十分重要的意義。本文通過對項目全過程代建概念、代管理的意義、代管單位的選定和項目全過程代建的方案的討論、分析，希望能夠為以后的政府投資建設工程項目全過程代建管理提供參考。

參考文獻：

[1]鄭和，分建生活、消防水池的建議[J]，中州煤炭，1999．

[2]GB 50015―2003，建筑給水排水設計規范．

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近些年來，建設工程領域正經歷著日新月異的變化，而工程建設監理和工程項目管理也越來越為大家所熟悉。工程建設監理是指監理單位受項目法人的委托，根據國家批準的工程項目建設文件，有關工程建設的法律，建設法規和工程建設監理合同及其它工程建設合同，對工程建設實施的監督管理。工程項目管理是指從事工程項目管理的企業，針對工程項目建設的要求，接受業主的委托，按照雙方合約的規定，代表業主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務。正因為二者之間的區別，工程項目管理按照雙方合約的規定對整個工程項目組織實施管理或服務，而監理企業是一種有償的技術技能服務。國家的政策法規規定建設單位必須要有監理，即工程項目管理的全過程只有質量管理交給監理公司來進行。

一、當前監理工作存在的主要問題有

1. 工程監理就是質量監理

監理企業的職責原本應當概括為“三控、二管、一協調”。 但是在目前整個工程建設過程中，由于種種原因，特別是體制原因、機制不配套原因，使原本監理單位的職責多被拆解。監理的三控“即投資、進度、質量管理”職能多被大大弱化，絕大多數監理單位僅僅是以“質量監理為主”。 工程建設中的監理工程師也就是質量檢驗員。正因為如此，工程監理變成了業主單位聘請的工程質量監督旁站人員，有些業主單位甚至認為聘請工程監理純粹是為了滿足國家法規的要求，是應付上級政策的對策。正是由于對前期階段監理的缺失，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設計圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全，直接導致施工階段設計變更較多，工期失去控制，成本預算超出范圍，工程質量得不到保障，嚴重的時候大大影響了整個工程的建設。

2. 工程監理對業主行為無規范

業主行為規范與否，直接關系到工程建設項目能否順利進行，建設目標能否如期完成。業主方往往是出資方，因而相當一部分業主對監理工作干預較多，有的不通過監理工程師直接給承包商下達指令，造成不必要的糾紛和誤解。對于大型的項目，有時業主還要自行組織一套人馬來控制工程進度和投資，從而形成惡性循環，造成極為不良的后果。

3. 工程監理缺少高智能人才

自從工程監理制度實施以來，許多監理費的收取未達到標準取費的三分之一。過低的監理費對工程監理行業的發展和監理人員素質的提高造成了極為不良的影響。具有高學歷、高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監理行業來。 有些高智能人才即使愿意從事這個行業，也由于監理企業無力常年聘用，他們多為臨時工，有項目需要時被招聘過來，項目完成后即解除聘用。

由于工程監理基本上是屬于施工隊伍的“三控、二管、一協調”，與真正意義上的項目管理有很大差距，它們并未進入前期的科研和采購范圍。因此它們也缺乏適合項目管理的人才，尤其是經濟、管理、商務和法律等方面的人才。基于以上原因，導致了專業監理人員的數量和質量不能滿足監理工作的需要。

另一方面由于工程建設任務的急劇增加，而合格的監理人員又嚴重不足，使各監理企業和單位只有大量聘用非工程專業人員來充當監理人員。因此使得監理人員的結構不合理，職責寬泛，素質不高，加之監理單位考核激勵機制不健全，培訓費用少，人員調動困難等，使得整個監理行業很難形成具有核心競爭力的企業。

二、工程項目管理的意義

目前從理論上講，業主方可以自行完成項目管理中的部分任務，但是從技術管理，經濟管理、合同管理、組織協調等多項業務職能上，業主的能力是與專業機構的能力無法對比的。對投資方的業主而言要配建各專業齊全的基建班子，是人力、物力所不允許的，而且是十分困難的事情。正因為這樣，工程項目管理企業，則為投資方業主提供了可以解決這些困難的途徑。這也是工程項目管理得以發展的基礎。

1. 建立高素質的人才隊伍

項目管理從項目建議書階段就開始了，歷經可行性研究、設計、招標、施工招標、項目實施、竣工驗收、試運行和項目后評估等一系列過程，因此對人才的要求，特別是高智能、高素質人才要求十分苛刻。監理企業要過渡和轉型成為項目管理公司就要在人才的培養和引進上下大功夫。要建立合理的人才結構，采取積極的措施，引進急需的人才去實現專業功能配套，功能補全。除此之外，還應采用不同類型的各種培訓，如對員工的項目管理基本知識培訓和著重實務實用的專題性培訓以及實用外語能力培訓等，提高員工的能力。

2. 建立標準和工作規范

各個企業都有自己的項目管理唯一標準和工作規范。項目管理不同于工程監理。它除了自身完成相應的專業服務外，還要擔當起項目策劃及在工程建設全過程中負起組織協調等主導作用，應建立起有自己特色并且更為嚴謹的業務標準和工作規范。這些標準和規范應該和企業自身的內部基本管理制度結合起來，體現自己企業的文化和精神設計，并制成企業員工的業務手冊，成為保證企業正常運作的另一重要資源。

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在項目設計階段實行限額設計所謂限額設計，就是按照設計任務書批準的投資限額進行初步設計，按照批準的初步設計概算限額進行施工圖設計，按施工圖預算造價對施工圖設計中各專業設計文件做出決策。并且設計的建設項目使用功能不能減少，技術標準不能降低，工程的規模也不得進行削減。限額設計也就是在投資額度不變的情況下，使用功能和規模最大化問題在設計中的應用。

限額設計實際上是投資控制系統中的一個重要環節，是設計階段進行技術經濟分析、實施投資控制的一項重要措施。在傳統的設計工作中，也有工程“三算”限額的問題，但往往控制不住，“三算”普遍超過，國家的投資規模控制不住，有的工程被迫停工“待資”，使資金被無形中浪費了。這種情況的產生雖然也有其他方面的因素，比如投資主體隨意擴大工程規模、提高建設標準等，但設計階段沒有針對“三算”制定有效的系統控制方法來進行投資控制是一個重要的原因。

進行限額設計的過程，實際上是工程設計技術人員和技術經濟分析人員密切合作的過程，必須作到技術和經濟的統一。技術人員在設計時要充分考慮投資費用的問題，做方案比較，進行優化設計；技術經濟分析人員要及時進行設計造價的估算，在設計過程中為技術人員提供經濟信息，進行技術經濟論證，達到密切配合，進行投資控制的目的。

強調技術先進、經濟合理的原則在設計階段堅持按照“保證質量，滿足使用、適用、經濟，在可能的條件下注意美觀”的工程設計原則，克服“重技術、輕經濟”的現象是十分必要的。一個合理的設計項目，一方面應具有技術上的先進性，同時還必須具有更好的經濟性。設計階段投資控制的核心任務就是尋求技術與經濟的最佳平衡點，使得設計項目技術上先進，經濟上合理。

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代建制是公共基礎設施投融資體制改革的產物，代建制度可以理解為相關政府部門或者是投資的一方都負責的工程進行實施方面的問題，通過招投標的方式來讓社會中比較專業的項目管理單位進行有目的挑選，而且還要針對整個市政工程中相關的投資方面、工程的整體品質和工程施工方面進行有效的控制，在市政工程建設順利完成以后，就可以交給使用單位。以上可以看出，代建制度也是為了工程建設的品質能得到合理的保護，而且還能夠在投資上獲得較多的收益，以下是筆者根據自身的經驗結合實際總結的建議，希望可以和相關人員相互交流。

1 業主的有關應對措施研究

業主了解的情況沒有人了解的多，所以，在業主和人所掌握的情況是不一致的，由于情況掌握的不一致，就容易對業主的經濟效益有一定的影響，所以，人員可以根據自身了解的程度給業主帶來較多的經濟效益。根據時間的不同可以掌握的信息不同分為以下兩種方面：一方面是指當事人在進行簽約之前，把出現反方向的挑選不一樣，出現這種現象的原因是因為在對信息進行了解時，業主沒有處在較好的地位，而且相關人員也沒有及時的去調查明白，沒有選擇較好的人員，在加上人為了自身的利益而隱藏業主不能掌握的情況，這些原因在一定程度上都會影響業主的經濟效益；另一方面當事人在完成簽約以后，將來出現的道德的風險方面沒有一致，這樣就會對業主產生不利的情況被隱瞞，因為人員對信息的掌握多于業主，所以這就讓方為了自身的利益從而讓業主的經濟效益受到損失。

2 市政工程建設代建制管理模式中有關業主的風險分析

因為市政工程建設的實施是為了代建模式的運行，相關人員在進行工作時，如果出現危險的情況發生就沒有按時完成任務；或者在工程完成以后，工程出現品質方面的問題，這些情況的發生都不能視作市政工程建設的最終目標。會導致業主在經濟上的損失，所以代建這種模式也存在著管理的不安全性。只要業主把市政工程方面的建設交給人來管轄，這樣就會讓這種風險存在業主和人員中間。無論是人為了自己謀取利益還是逆向選擇，如果兩方面其中有一個存在都會給業主造成利益上的損失。而且這種利益上的損失要想從經紀人那拿到補償是很難實現的。這是因為和人員的自身工作的性質以及工作特點是分不開的，我們知道，對專業項目進行管理的企業幾乎是屬于資金較少的，較小型的企業，然而人由于工作的特殊性，從這種類型的企業本身可以看出，無論是自己對其作出保險的措施還是有能力抵抗風險的方法都很薄弱，所以只要業主在市政工程管理這方面造成經濟上的損失，這種類型的專業項目公司能力較弱，較難會給予經濟補償。最后只能是業主自己來承擔。對于委托中較為普遍出現的風險（市政工程建設中所消耗的時間，施工的品質以及施工的方法）一定不能夠忽視，而且相關人員對此類容易出現的風險以及可能出現的問題都要提前做好防范，以免發生問題能夠第一時間解決。

市政工程建設代建制管理模式中有關業主的風險管理對策和措施基于風險出現的不同原因和不同階段出發，為從根本性解決逆向選擇和道德這兩方面所帶來的風險，作為市政工程項目的管理方--業主，可采取以下措施和方法來進行應對：（1）以嚴格準入方式來管理代建單位。由于市政工程建設項目需要巨大的投資、較長的建設周期以及存在著較大的風險等特點，這就對代建單位提出了更多更高的要求；因此作為業主負責市政工程項目建設方面的，可以通過設立一個委員會來專門審查代建單位的資格，對于那些符合條件的項目管理公司，通過審查，如果合格，就給予相應的代建資格等級。（2）對于獲得代建資格等級的代建單位還要要求他們進行年檢，對于那些年檢不合格的代建單位，一定要求他們進行整頓，若經過整頓還無法達到規定的要求，就要把他們的代建資格取消掉，以這種方式保證參與市政工程項目建設的那些代建單位維持高水平狀態。

3 采取合理的方式進行代建制

一方面是規定符合特定條件的項目必須實行代建制，從而產生市場需求。另一方面是通過改制，試點成立一批代建制公司，從而構造合格的能滿足需求的代建服務提供者，進而形成市場，通過競爭機制來提高工程建設服務的專業化水平。因而，改革的范圍廣，不僅包括工程建設組織實施方式的改革，還包括了政府工程投資領域的改革。

4 如何解決國家出資項目的相關問題

從目前建筑市場的現狀看，需要將代建制以“初步設計批準”為界分為兩階段進行，并以在實施階段為重點開展代建制。實施階段國家應以目標責任制、風險索賠制和履約擔保制為主線，對工程建設過程實施動態控制；國家作為委托方，委托社會專業化項目管理單位，改變傳統的由建設指揮部向使用單位負責的管理模式，改由代建單位向國家負責，確保國家投資資金得到有力控制；在實施階段，使用單位應負責項目建設的外部環境，包括建設用地、用水、用電等資源提供問題；代建單位可以自營設計、監理、招標等業務，但不宜自行承擔施工和采購任務，以提高自己的履約能力，合理轉移風險；國家投資管理部門為了保證國有資金得到合理利用，避免不正常的流失，就負責代建單位的選擇、項目功能設計與變更的審查認定、建設資金的管理和工程項目的驗收等工作。

結束語

通過以上內容的整體論事可以看出，代建制管理模式存在一定的弊端。對此有關部門應該制定出合理的制度來完善代建管理的模式，這樣才能更好的為我國工程建筑做好準備。相關人員應該加強對代建制管理的不斷研究，代建企業要培養員工的整體素質以及選擇道德品質健全，有責任感的員工進行聘用。采取考核的方式來鼓勵員工不斷的進步，讓員工掌握專業的理論知識和技能，有較強的語言表達能力以及適應能力，從而提高員工的整體風貌，更好的服務于業主。

參考文獻

[1]楊小華.市政工程建設財務核算及管理要點探討[J].中國鄉鎮企業會計，2012（2）.

[2]薛陳洪，莊麗麗.市政工程建設管理淺析[J].能源與節能，2011（9）.

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水利水電工程是以水利資源開發利用和防治旱澇災害為目的的基礎設施建設工程。它是以實物形態表示的具體工程，如：建造一座大壩或一座水電站等，工程往往具有龐大體型和較為復雜的構造，多以大地為基礎建造在某一固定的地方，不能移動，只能在建造的地點作為固定資產使用，整個工程項目是一個復雜的綜合體，它是由若干個單項工程和進一步細化的單位工程和分部分項工程組成的有機整體。如：一座大型水電站，不僅要有發電、輸電設施、蓄水（水庫）、引水等建筑物組成電站的生產設施體系，而且要有生活、后勤保障設施體系，工程項目是一個復雜的開放系統，項目系統與外部有緊密而復雜聯系，與外部環境之間不但有資源和信息的交換并受外部環境的影響和制約。所以，為確保水利水電工程質量、工期和建設目標的實現，工程建設單位在水利水電工程建設中實施有效的工程項目管理十分必要。

1工程建設單位項目管理的新型載體――工程代建制

（1）現代水利水電工程項目是在廣闊的背景下，在復雜的自然環境中，在較長的施工周期內及在需要大量的財政資金投資的情況下進行的。它涉及的關鍵性環節諸如施工導流、圍堰截流、基礎處理、施工渡汛，壩體攔洪，水庫蓄水和機組發電等單項工程項目開工時間及進度完成的控制，就顯得至關重要，它們是實現水利水電工程項目進度總目標的基礎。它的管理困難程度遠比其它周期短，范圍小的項目要大得多。建設周期過長，工程項目的社會背景、自然環境、物價等許多因素就會發生變化，投資增長的時間效應越明顯。因此，建設單位在工程項目建設的過程中，引入專業化的項目管理公司，獨立的按照國際慣例，合同法、招投標法、公司法等相關規定，對利水電工程項目進行全方位，系統性的有效管理，確保項目投資，工程進度，工程質量各項目標的順利實現。

（2）當前在建設領域里，把推行工程項目管理公司的制度稱為工程代建制。它是通過委托和被委托的合同關系，由工程項目管理公司建設單位進行工程項目管理的制度。它概括了工程項目管理公司與建設單位的關系，成為一種新的管理體制。工程代建制是國家從加強政府投資項目管理、改革政府投資管理體制出發，而產生和發展起來的。工程項目管理公司作為代建單位，它是獨立于建設單位之外的專業化、社會化的工程咨詢企業，具有相應的資質，劃分為不同等級和專業，是獨立的企業法人，具有承擔民事責任的能力，已接受建設單位的委托、承擔工程項目管理為主要業務。它不隸屬于某個建設單位或某個系統，因此，它承接任務不是通過行政渠道和行政手段，而是通過市場，以自己的信譽、服務和水平，取得建設單位的認可。建設單位可以在眾多的工程項目管理公司中進行比質比量，確定自己的工程項目管理的單位。

2工程代建制的優越性和重要作用

1、專業化創造了技術和管理的優勢。 在工程項目建設階段，千家萬戶各自組建的管理班子，在專業人員配套、人員技術水平、管理的實踐經驗和盡業精神的方面，是肯定無法與專業化的管理公司媲美。專業化的管理公司一般都會有強大的技術后盾，如強有力的專家顧問團隊、專業技術信息庫、現代化的管理方式和方法、以及成熟的社會關系網絡。它的人員配套齊全，結構合理，同時受政府部門的監督管理，是一個獨立核算、自負盈虧的法人。它隨著業務的開展和在不同項目上經驗的積累，加上市場競爭力的推動作用，其技術和管理水平的提高速度必定大大高于傳統管理模式。從而實現工作高效率、管理高質量，把工程項目管理推向新的水平。

2、社會化改變了傳統的管理模式。工程代建制，這種有效的工程管理方式使專業化的管理公司不再依附于某個建設單位或某個系統，不存在行政隸屬關系，不是專門為某一個項目服務，而是面向社會的獨立企業法人，享有自己的民事權利并承擔相應的民事責任。社會化有利于人盡其才，物盡其用，不再是一次性的機構，一個工程項目管理公司可以同時承擔幾個甚至幾十個項目，減少人才和技術資源的浪費。同時，社會化是要受到社會管理系統的制約，有多種渠道對其經營活動進行管理、監督，這對建設單位來說無形中得到了強大的社會幫助，與自己組建的管理班子相比，減少領導的精力和負擔，簡化了人事關系，建設單位的領導不必再去為基建組（項目組）的人事關系或者人員情緒撥動而分心，也不必在本來不熟悉的工作領域去傷腦筋，更不須要在政府有關部門和社會建設配套單位之間奔波，全由更專業、更精明的項目管理公司代勞，這是社會合理分工的一種形式和表現，是社會發展的必然趨勢。這種社會化為我們創造了傳統管理模式無與倫比的優勢，使工程項目建設的運行效率更高，運行成本更低。

3、市場化注入了競爭機制。市場化是工程代建制最重要的特征。工程項目管理公司，既不可能吃本單位的大鍋飯，也不可能吃社會的大鍋飯，而要在市場競爭中求生存求發展。市場化帶來了很多好處，最重要的是產生了競爭，市場的規律促使每個公司關心服務質量、工作效率和經濟效益，重視自己的品牌和形象，優勝劣汰，成為技術進步的動力。競爭、篩選、優勝、劣態，內在的驅動機制，使社會資源得到合理配置和充分利用。得到最大實惠的是建設單位，它可以在市場中挑選最理想的合作伙伴，如果你有項目在手，就不用為籌建班子費時費力，可以在較短的時間內把事情搞定。建設單位對工程項目管理公司的選擇，以及工程項目管理公司對業務的取得，主要是通過招投標這一市場手段，實現了市場的公平競爭。

4.標準化和規范化提升了工程項目管理質量。標準化、規范化是工程代建制的最重要特征之一。建設工程項目管理是一項技術性非常強的十分復雜的工作，要符合社會化大生產的需要，工程項目管理必須標準化、規范化。專業化的工程項目管理公司，由于存在技術、人才和機制上的優勢，采用定性與定量相結合的方法研究和揭示項目建設的規律性和內在聯系，在實際運作中采用規范化的項目管理流程、統一的工程費用（成本）的劃分、統一的工程計量和結算方法、使用標準的合同文件、招投標文件等，由于實施的是一套通用的程序、通行的準則和方法、統一的文件，這使得項目管理成為通用的管理技術，逐漸擺脫傳統的管理模式經驗型管理以及管理工作“軟”的缺點。因此，在成本、進度、投資等方面的有效管理，從根本上提升了工程項目管理水平，確保了工程項目的質量。

3結語

在現代社會中，專業化的項目管理公司專門承接項目管理業務，提供全方位、全過程的專業化咨詢和服務。這是世界性的潮流，工程項目委托管理已成為一個新興產業，已探索出許多比較成熟的項目管理模式。國家和行業主管部門已制定了一系列配套的鼓勵或優惠政策，為建設方采用工程項目代建制創造了一個比較寬松的政策環境。并著手解決水利水電工程建設領域工程建設管理不規范問題，同時，積極穩妥地推進項目代建制和委托制。

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引言：

弱電是相對建筑所用動力與照明強電而言，建筑弱電是建筑電氣工程的重要組成部分由于弱電系統的引入，使建筑物的服務功能大大擴展，增加了建筑物與外界的信息交換能力，提高了建筑物的電氣化標準，所以弱電系統在建筑電氣工程中占有舉足輕重的地位。

1. 現代建筑弱電工程的現狀

弱電系統無論是在集成、裝飾，還是土建、安裝接口界面等方面，存在相互混淆的問題。在施工和系統功能實現方面，弱電與強電、機電設備安裝以及土建等方面都有著較高的耦合度和關聯性。但是，我國未規范建筑的弱電系統，其體系有待完善，因此造成弱電系統相互之間的接口和界面混淆不清，導致不良狀況的發生，也未在規章制度和設計過程中明確該項工作的負責方，致使在弱電工程施工過程中，各建筑施工方互相推卸責任。

忽視弱電工程的施工。在工程建設的整個過程之中，空間和時間是兩個最為重要的資源，由弱電系統、土建、裝飾集成以及安裝等工程共享這些有限的資源。誰能夠更多地占有資源，誰就能夠提高效率，實現更多的效益，因此各施工方相互爭奪，搶占空間和時間資源，一度形成混亂的局面。由于各施工方在整個建筑工程中的地位不同，其所占資源也各不相同，占有主導地位的土建獲得的資源較多，而弱電系統是最為弱勢的一方，因此其空間和時間資源最為容易被其它施工方所占用。

弱電工程的監理缺乏應有的專業性。目前，在許多建筑建設項目中，負責弱電管理的工程人員，絕大多數是由強電監理工程人員兼職，由于這類人員不甚了解弱電系統，不能全面掌握其新的知識、設備和技術，導致弱電監理工程不到位。

弱電系統的施工人員缺乏專業技能，素質普遍不高。現階段，從事弱電集成的人員和施工隊伍，普遍存在缺乏專業知識和技能的問題，因而在弱電系統施工中，如末端設備安裝、配管配線等項目，往往由于安裝人員缺乏專業技術，造成潛在的安全隱患。

2. 弱電工程施工建設中的管理策略

在建設項目施工中，無論是布放管線，還是系統集成，弱電施工方都需要與其它施工方進行交叉作業，需要相互協調配合，這是在整個施工過程中最繁瑣，但也是最能體現管理策略的一環。

2.1 與土建、裝修方的配合管理策略

（1）甲方按照合同，根據所約定的計費標準，或者工程額定標準，委托土建方承接所有的地下、墻面、穿墻以及沿柱石預埋線管、線槽工程，施工方應按要求完成。

（2）弱電施工時所需要的供電、供水以及臨時場地、倉庫，由土建工程總承包負責安排，甲方和監理有權要求土建方配合現場協調管理，此外，總包方要協調各建設施工方，具體制定和實施各方與弱電施工的協調配合。

（3）在土建施工之前，對于隱埋線管、線槽的建筑層面，土建方要及時與甲方、監理進行溝通，以便于其它作業單位跟進工程進度；為確保面層厚度、均勻度符合設計標準，土建施工方要做精心測量，加強檢查力度，以避免隱埋線管、線槽無法嵌入現象的發生。

（4）為確保弱電施工所需時間，以及作業空間，裝飾工程方要及時與甲方和監理進行溝通，通報其吊頂、墻面、地面裝飾施工的計劃和進度，還應在裝飾面板相應位置預留洞孔，以便于弱電設備的安裝。

（5）無論是土建總包方，還是裝飾工程承包方，都要設置專人負責協調工作。

2.2 與機電、強電方的配合管理策略

（1）設備連接時，各產品端口有所不同，因此利用標準通信和控制接口的系統、設備（如采用BACnetRS232C、LonWorks、RS485等），要求相互之間開放通信和控制協議。要先行核查這些問題的設計，在機電設備招標時，如變壓器、鍋爐、水泵、冷凍機、發電機、空調機、風機、電梯、高低壓柜、電氣控制箱、防火卷簾門等設備的招標，弱電工程師應根據實際需要，制定相應的技術標準和條款，投標方和供貨商要針對條款，明確是否達標以及偏離情況。在驗收設備時，必須根據合同要求，逐一進行嚴格的核查。

（2）對于購買、制作的強電電氣控制柜、控制箱，其在安裝時要充分考慮到在柜內、箱內預留足夠的空間，以確保弱電電纜能夠正常接入。

（3）在工程安裝過程之中，無論是土建方、裝飾方，還是強電、弱電安裝方，都要確保不損壞他方已完工的工程，如有損壞，責任方必須賠償相應的所有經濟損失。

3. 對建筑弱電工程管理的建議

3.1強化管理系統集成商

通常來說，工程子系統的管理和協調，由業主或者集成商控制和完成。由此看來，系統集成商是否優秀，關鍵在于其是否能夠以主體設計為基礎，結合弱電系統產品的特點和要求，從而采取優化設計和審核的措施，使系統產品符合主體要求，并相互融合，同時，還要完成施工項目，及時交付使用。從某種程度來說，系統集成商應具備組織管理、技術管理以及工程管理等能力，也要對系統技術進行審核設計、分析和確定，對其功能界面進行劃分，有效控制施工進度，確保工程的安全和質量。

3.2強化管理監理單位

確保工程質量，提升建設水平，關鍵在于工程監理的有效實施。對于智能建筑的弱電系統，其不僅技術含量高，而且分支系統較多，所涉專業門類廣泛，因此，在選擇監理單位時，要注重其是否專業配套，選擇資質良、實力強的監理單位。現階段，在建筑弱電工程施工中，其存在雖已完工，但無法達到理想的開通條件的問題，原因在于施工、設計、器材以及軟硬件等存在一定的問題。這類問題如要得到有效解決，必須強化質量管理和方案論證，監理單位還應加強措施，對工程實施有效監管。

3.3強化管理弱電系統的設計

當前，智能化建筑的建設，要求在設計階段需充分考慮智能建筑的設計要求和使用、服務等功能，并結合物業管理方式，統籌規劃，以實現建筑工程的經濟性、實用性和先進性。智能建筑弱電工程不是單一的，而是融合管理、結構及系統的一體化工程，是多方協調參與，共同創造的系統工程。因此，無論是技術要求和標準，還是技術問題，都應納入弱電工程的總體設計框架之內加以協調和處置。從以往情況來看，在智能建筑施工中，施工單位往往意識不到建筑工程主體設計與弱電工程設計同步的重要性，致使一系列問題發生，因此，強化弱電系統設計的有效管理，是順利完成施工任務的關鍵所在。

結語：

總而言之，在建筑弱電系統的施工過程當中，應當將質量和安全放在首要考慮的地位，并且根據智能建筑弱電工程的具體特點，對施工環節進行有效且科學的動態控制，切實做好技術交底工作，認真將材料采購、建設施工以及工程驗收管理好，并且建立完善的質量監督體制，全面的提高建筑弱電工程的工程質量。

參考文獻

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鐵路交通工程建設是一項長遠調整戰略，根據鐵路幾次大提速的需要和鐵路管理部門對工程驗標的再次修訂，其核心內容就是工程質量必須達到合格要求，怎樣才能保證在修建鐵路工程的工程質量，鐵路基建單位在新的形勢下，必須努力轉變工程質量管理理念，加強鐵路交通工程質量管理措施和發展戰略，以適應新形勢下鐵路工程建設發展的需要。

1.因勢利導，徹底轉變傳統的鐵路工程質量管理理念

1.1 鐵路交通工程建設質量是一個系統工程，對促進國民經濟持續、快速增長，全面建設和諧社會具有戰略性意義

鐵路工程建設項目的全過程為：策劃、預可研、立項、可研、勘察、設計、工程招標、施工、竣工驗收、投入運營、日常維護等多個技術環節，哪個環節出了問題，都會給工程質量帶來隱患，甚至造成重大質量事故和經濟損失，尤其是前期的工作對工程質量的影響最大。另外，從全面質量管理的觀點來看，質量管理決不僅僅是通過成立一個專門的質量管理機構、指定（委托）專門的質量管理機構（人員）或完全依賴工程監理部門就能解決得了的，必須樹立“鐵路工程建設全員質量責任制”：凡是參與項目工程的所有人員都要參與質量監督控制，要把質量管理目標和責任層層分解，落實到部門乃至到個人。

1.2 鐵路交通工程建設施工單位是工程質量的責任主體

鐵路交通工程建設設計圖紙出來之后，工程實體質量的好壞就取決于施工作業過程。為了加強對現場工程質量的控制，我國近年來大力推行鐵路交通工程監理制，但委托監理不等于把鐵路交通工程質量的責任轉變為監理單位。監理單位有建設單位通過合同的形式委托給自己的工程質量檢查權，是按照有關法律法規、規范合同以及監理細則等開展監理工作，監理人員只對其工作有沒有達到有關要求、工作是否到位負責，不對鐵路交通工程質量負主要責任。施工承建單位作為鐵路交通建設工程施工質量控制的責任主體，要強化鐵路交通工程質量終身制，應對鐵路交通工程質量進行全過程的管理和控制。但在具體工作中往往會出現許多問題：現場檢查出問題后，首先責問監理單位，而對施工單位卻不予追究，這種現象不利于工程質量的提高。

1.3 正確認識鐵路交通工程建設分包

專業化是社會化大生產的必然產物，它代表了社會的進步，工程專業施工隊伍也是如此。而且在目前的鐵路交通工程建筑市場中，一方面工程分包大量存在，另一方面各方卻不敢承認。《鐵路交通建設工程質量管理條例》規定“施工單位不得轉包或者違法分包”，而對違法分包定義為：①總承包單位將建設工程分包給不具備相應資質條件的單位的；②建設工程總承包合同中沒有約定未經建設單位認可，承包單位將承包的部分建設工程交由其他單位完成的；③施工總承包單位將鐵路交通建設工程主體結構的施工分包給其他單位；④分包單位將其承包的鐵路交通建設工程再分包的。從條例來看，國家是允許分包的，但關鍵是在鐵路交通工程建設中建設單位、承建單位、監理單位要加強該方面的管理，正確引導和管理，杜絕違法分包及分包給沒有相應資質的單位的現象。

2.建立健全鐵路交通工程質量管理的實施方案和治理策略

2.1 通過招標擇優選擇勘察設計單位

從目前的鐵路交通工程建設市場來看，勘察設計工作基本上擺脫過去計劃經濟的模式，進入市場競爭，但是還沒有完全市場化。設計單位服務理念不強，地質勘察不深、設計精度不高，對結構的安全性和可靠性缺乏深入的分析，因此在工程勘察設計方面必須全面引入市場競爭機制，通過招投標，選擇那些專業化、實力強、技術精等專業設計院。用市場經濟的手段規范鐵路勘察設計市場，保證設計方案的技術經濟合理、先進和實用性，既滿足工程需要，又滿足業主提出的各項要求。

2.2 完善鐵路交通工程建設咨詢、施工圖審核制度

鐵路交通工程

設咨詢應該是一個漸進的過程，不同階段有不同的咨詢課題，要想在項目開工前把所有的問題都委托給一家咨詢單位有一定的難度，合同雙方多存在較大不可預見性，因此要根據設計工作深度的不斷加深，采用分批次委托的方式進行。

施工圖審核工作是建設單位的一項重要職責，建設單位可以自己組織專家，也可以委托有資質的單位進行施工審核工作，在施工之前，把施工圖的差、錯、漏以及是否符合有關鑒定意見、標準規范等方面進行審核，使工程設計更加趨向合理化，為后期的工程建設奠定良好的基礎。

2.3 鐵路交通工程建設應重視監理單位現場管理和控制的作用

鐵路工程建設項目的特點是：線長、點多，不具備集中管理的條件，這就要求建設單位必須依靠監理、相信監理，只有充分調動起監理人員的積極性，充分發揮現場管理和監控的職能，才能管理好項目。要明確監理單位現場管理者的身份，要統一信息傳遞渠道，把監理作為信息樞紐，同時必須要求監理單位建立獨立的試驗室，加強其對原材料、工程實體的獨立檢測工作，確保工程質量。

2.4 鐵路交通工程建設應強化施工單位的自檢

鐵路交通工程建設施工單位是工程質量的主體，因此在鐵路交通工程建設過程中，必須強化施工單位的自檢工作。①要求施工單位從施工班組開始，直至項目經理部，層層建立自檢體系，從組織上保證自檢工作的落實到位；②通過監理單位監督落實，確保各基層組織自檢工作的落實到位，也只有這樣從基層抓自檢，才能保證工程質量的合格。

2.5 鐵路交通工程建設嚴格規范合同的行為性 鐵路交通工程建設合同管理在工程建設中尤其重要，它既是業主和各個承建單位之間責任、義務等方面的行為約定和承諾，又是規范相互之間的行為指南。嚴格檢查參與單位的合同兌現情況，特別是施工、監理單位的人員和設備履約情況，將其與后續招標項目的信譽評價相結合，以市場經濟手段來解決“投標與履約兩層皮”的問題。根據鐵路交通工程實體質量是否達到合同約定標準的情況，采取合理的獎罰措施進行激勵處罰，尤其是處罰的力度要逐步加大。

2.6 鐵路交通工程建設應加強對試驗室的管理

目前鐵路、公路項目的實驗室是省交通廳的質監站進行臨時資格認證，而鐵路交通工程建設項目還沒有相關規定。大多數的現場試驗室是使用地方房建系統的試驗室資質，少數是在本單位試驗室中心授權范圍內開展工作。嚴格來說，一方面地方房建實驗室不能滿足鐵路交通工程建設的實際需要，另一方面本單位沒有授權其他試驗室資格的權利。作為鐵路交通工程建設管理單位，應該在招標時就明確提出相關要求，加以規范。

2.7 編制項目建設管理程序文件

在項目建設的初始階段，就應該編制項目建設管理程序文件，這是參加建設的每個參建單位都能盡快了解和熟悉項目管理的模式，同時也使建設單位自身運轉效率更高、職責更明確。

2.8 引入社會資源參加建設

目前社會上各類為建設項目提供服務的機構比較多，例如檢測試驗、工程咨詢、測量控制等，可以適當引入這些專業機構為鐵路交通工程建設項目提供優質的服務。

鐵路交通工程建設管理單位必須徹底更新建設理念，運用各種社會資源，來彌補自身的不足，通過制定各項科學、合理的規范、制度，有效利用先進的施工工藝和設備，明確相應的職責范圍和獎罰手段，充分調動和發揮參建各方的主觀能動性，高質量、高標準地完成基建項目。加大科技創新力度，超越自我，將最佳的科技創新與最佳的鐵路交通工程建設市場需求緊密結合起來，創一塊豐碑，創一批鐵路交通建筑工程品牌。

參考文獻

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篇8

在科技迅猛發展的今天，通信和計算機等技術的介入，使得各行各業都把其列于行業必需的裝備。工程建設管理隨時代技術的發展，也逐步由傳統型的經驗管理轉向為現代化管理。相比較傳統的經驗管理而言，在現代化管理的過程中，工程建設管理部門在加強骨干性工程建設的同時，也要注重加強非工程性措施的建設。加強對于現代化手段的運用，配置相應的硬、軟件設施，建立通信傳輸、信息采集、計算機網絡、和視頻監控等系統；利用通信、計算機、圖文視訊和遙測遙控、程控交換等現代技術；實現水情、施工建筑物的自動控制、工情信息的實時采集、水利工程視訊異地會商、作業現場的遠程監視等。

一、我國水利工程建設的發展狀況

縱觀水利工程建設管理的發展過程，我們發現水利工程建設管理的前期是以人工管理模式為主的，主要是以長期的工作實踐經驗為基礎，以傳統的通信手段、機電設施為基本技術手段，主要是靠人工觀測工作方式，對工程建設管理中所出現的各類圖表繪制、數據，以人工的方式進行計算，合理的控制工程質量、進度、投資，同時也要求完成水情、工情調度指令。從總體上講，完全的以人工為基礎完成工程建設的方方面面的管理工作。不過從上個20世紀90年代初期開始，由于技術的更新換代，水利工程建設管理中初步應用通信、計算機技術，但從應用的情況來看也只是作為一般的輔助工具，并沒有從實質進行推廣。從具體的情況來說，并沒有擺脫對于傳統經驗型管理模式的依賴，更多是用于通訊聯絡、文字編輯、圖表繪制等工作，應用的最大程度也只是作些簡單的編程計算。由于先進的技術手段未能得到全面普及和應用，因此不能使其系統效益得以充分體現，從整體上降低了先進技術的能力。

二、水利工程建設現代化管理系統的基本解決方案

工程建設管理的相關管理規定和基本建設程序由國家規定，但從工程建設現代化管理的角度來講，并沒有現成的東西可以借鑒，也沒有在行業內形成固定的模式，沒有制定具體標準，從實際操作上說也不能進行量化。從這個實際出發，制定臨時（建設期）與永久（運行期）相結合的現代化管理系統是迫在眉睫的大事，根據水利工程建設管理的業務特點，提出相應的解決方案，是水利工程建設管理部門在目前也是在很長一段時間內要做的事情。

工程建設管理并不孤立存在的，從長期的工程實踐得知，現代工程管理也不能完全脫離傳統的經驗。所以在建設現代工程管理模式的時候，應該結合以往積累的工作經驗，把現代的先進科學技術應用到實際的工程管理當中，對于硬件設施和軟件系統要通過對比選擇最合適的，最終構成一個性能穩定、實用性強、技術先進、系統開放、擴展靈便、質量可靠的管理操作控制現代化平臺，在這個平臺上能夠綜合處理各類業務，方便資源共享、信息交互，以強大的網絡服務環境，實現水利工程建設現代化管理的系統化。

現代化管理系統是通過對現代的通信、遙測遙控、計算機、圖文視訊等技術的統一、協調運用，并配以專用的通信傳輸鏈路實現傳輸，依托高效的計算機網絡，集中的進行數據處理，實現動態的遠程監視監控網絡，實現遠程監視監控和水利工程的優化調度，把工程建設管理辦公自動化作為一個重點來抓，從而提高整體的效率。

三、水利工程建設管理的對策及建議

1.依法規范項目法人職責

項目法人的建設行為對項目至關重要，針對項目法人的建設行為進行考核管理，建立相應的制度，以此來規范和約束其行為。防止惡意低價中標行為，推行合理低價中標，加強對評標專家和招標機構的管理，遏制違法分包和轉包的現象。

2.提高監理人員素質，積極推進監理改革

工程監理人員是以外部的監管來提高施工單位內部的管理水平和技術水平。積極提高水利工程建設監理人員綜合性工程咨詢服務業務的素質，以此實現水利工程建設監理單位的體制改革，真正提高監理人員和監理企業的活力。

3.健全施工圖紙的審查制度，提高設計水平

設計人員的素質高低在很大程度上決定了工程的核心質量，因此提高設計人員的整體素質是十分重要的。設計人員在設計圖紙時要嚴格遵循勘察設計的有關條例及規范，為此，施工單位要將施工圖紙的審查制度全面的建立健全起來，以防設計人員隨便變更設計圖紙。

水利工程建設的現代化管理需要一支專業、敬業、高效的質量監督隊伍。質量監督部門的職責是代表政府對工程參建各方進行強制性監督。優質工程評審和工程建設評優的工作需要全部轉由行業協會來履行。因此，只有加強質量監督隊伍業務培訓，提高其法律法規的業務素質，才能充分發揮其職能。質量監督要不斷完善其監督體制，采取“上級監督下級”或“誰驗收、誰監督”的原則履行其進度職責。

4.整頓規范水利建筑市場，廣泛融資

加強行業自律，建立信用體系；加大對項目法人等市場主體的監督力度，完善市場監管體系；建立“同體”回避制度，建立有效的監督管理制衡機制，同時對工程分包進行規范管理；嚴格管理監理單位、設計單位以及施工單位的資質，強化市場的準入及清出制度；嚴格執行三項制度標準，健全工程項目的質量管理制度；嚴格檢驗進場的產品、材料、設備的質量，嚴禁不合格產品混入施工現場。

四、總結

簡而言之，社會生產力一直在不斷的發展和進步，水利工程的建設想要適應時代的需要，就必須及時開展現代化管理，跟上社會的發展，只有這樣，才能真正將水利工程建設做到與時俱進，水利工程工作者才能真正的適應崗位，做好本職工作。

參考文獻

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Abstract: with the rapid development of social economy, the development of human beings and the nature of the relationship between the resource is becoming more and more important. Water resources in China as one of the main natural resources, how to effectively use and prevention and control, in the social economic and natural resources of the coordination of sustainable development strategy, more and more attention by people. Water conservancy project as the most basic social facilities, in the new situation of the water use and water conservancy project modern management play a very important role, and effectively strengthen the reservoir dispatching management, make the most powerful water resources reservoir as control facilities, can be in electricity generation and irrigation has larger compensation benefits, especially in the current stage of the irrigation area problem, but also a top priority. This article through to the present construction of the modern management related problems are discussed, and then discusses how to strengthen the construction of water conservancy projects modern management, so as to promote our country the whole development of water conservancy construction.

Keywords: water conservancy projects; Modern water conservancy; Engineering construction; Modern management

中圖分類號：TV文獻標識碼：A文章編號：

水作為生命之源，水資源的合理開發與利用在當今經濟高度發達的大背景下具有更加重要的現實意義。合理的利用水資源，有效的發揮水資源在經濟發展中的作用，科學的進行水資源防治。作為水資源開發利用與有效防治的基礎設施，水利工程的管理辦法也必須與時俱進、推陳出新，加強水庫的管理工作，不斷加大現代科學技術的投入，發展水利工程現代化管理，有效地發揮水資源在農業灌溉和水利發電等具有經濟領域中的作用。以水利工程現代化管理，創造水利工程的經濟效益，從全局上看，加強水利工程建設現代化管理，有利于我國水利工程整體的加強，不僅在城市和農村的正常供水方面提供了保證，而且確保了農業的正常灌溉，不光有利于可持續發展，更有利于社會經濟的進步。

一、水利工程建設現代化管理中易出現的問題

首先，信息化建設緩慢，由于我國許多的小型水利工程并沒有進行信息化建設，導致信息化建設緩慢。隨著信息化的建設，水利信息化將帶動水利工程的現代化建設和有效開發利用信息資源，可以促進水利管理工作現代化、科學化。只有將水利工程信息化的理論問題研究透徹，水利工程信息化才會有明確的方向和目標，才能更好地服務于會計工作，才能使水利工程工作在實現信息化后更加規范、效率更高、安全性更強，才能更好地為管理決策服務，以實現水利工程信息化的效益原則。

另外，沒有健全的管理機構。在水利工程中，主要是各管理單位首先必須建立健全的管理機構，做到有辦公設備、規章制度和相對穩定的管理人員，必須要加強財務的監管工作，實行獨立核算，同時確保水利行政主管部門定期對財務管理進行審計。許多水利工程建設現代化管理中缺少了健全的管理機構，就等于沒有了中心點。

二、水利工程建設的現代化管理措施

首先，提高全社會對水利工程建設重大意義的認識。政府相關部門要加大宣傳力度，讓全社會充分了解水利工程信息化建設在信息社會背景下的重大意義。同時，加強對相關人員的教育和培訓，讓企業的管理人員和水利工作人員從信息社會的角度，進一步認識到實現水利工程信息化的重要性和迫切性。

其次，加快培養水利工程人才的建設。水利工程建設必須培養大量信息化人才，培養信息化人才要從兩方面入手：一方面可以通過高等學校相關學科的教學改革，有針對性地進行課程設置，根據水利工程對不同層次人才的需求，建立不同的培養模式；加強對水利人員的信息化技術培訓，培養既能掌握現代化信息技術，又能掌握基本知識的人才。

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1水利工程管理現代化及精細化建設

現代化是一個相對概念，其往往代表著高效、科學，對于水利工程而言，管理現代化就意味著可以實現更有效的管理。所以，出于改善工程管理成效的考慮，相關工程中有必要充分重視管理現代化的推進，實行精細化管理，以提升管理的有效性。

2水利現代及精細化的內涵與建設思路

顧名思義，水利工程管理指的就是圍繞水利工程建設各環節展開的管理活動，其以維護建設秩序、保證質量為基本要求，既是項目按照要求順利交工的保障性措施，也是科學建設水利工程的規范性措施[1]。此項工作是為工程建設服務的，任務可以概括為：確保建筑安全、設備可靠；確保設備能夠發揮出環保及防洪等功能；確保設備使用的科學性，盡可能的提升其工作效率、降低故障率；通過改善管理、更新設備不斷提升管理水平。

2.1內涵

所謂的水利工程管理現代化，其實指的就是以滿足項目建設的現實要求為導向，通過科學管理體系的構建，來實現更加高效的工程管理。其要求為理念現代化、設施現代化、管理方式現代化，管理體系的特征為先進性、科學性、有效性。因而，為了實現管理現代化，就需要以先進理念為指導，健全管理體制，使其始終同步于市場體制，并借助現代化的設施和技術，以人才隊伍為支撐，實現項目建設全程、全面的動態化管控。管理精細化可以看作是管理現代化的一種體現，其側重于職能具體化，基本要求是實現精密、細分。所以，此種管理也可以理解為是一種通過嚴格規范細節工作，以局部帶動整體的管理方法，對于細節有著很高的要求[2]。

2.2建設思路

（1）更新理念。對于水利工程來講，無論是管理現代化，還是管理精細化，都需要從更新理念開始。現代化與精細化都屬于新理念，與水利工程管理的傳統思想有著很大的差異，因此，要想確保現代化與精細化的各項措施順利實施，就必須改觀思想，正確看待管理現代化的必要性和精細化的重要性。具體來講，更新理念的首要要求是打破“重建輕管”的局限，并在此基礎上科學認識現代化的先進理念[3]。其次，堅持可持續發展的原則，強化效益意識，在管理實踐中盡可能的兼顧效益與生態，以實現經濟與環境的協調發展。作為一種寶貴的資源，水對人們生活的影響力絕不應被忽視，在加強利用的過程中也要時刻謹記保護，現實中應盡量以優化配置的方式，來提高資源利用率。再次，考慮到此類工程的建設初衷是服務公眾，所以，在項目建設階段和管理工作中都應以保障公眾利益為原則。

（2）健全體制。水利工程項目普遍規模宏大、管理任務繁重，所以，在管理的過程中應有意識的選擇科學的方法。水利工程管理現代化及精細化的系統實現，需要以先進理念為指導、科學方法為保障、健全的機制為支撐。結合水利工程管理的特點來講，本文認為健全體制的過程中，需要重視下述幾項工作：①規范流程。流程化是管理現代化及精細化的重要特征，對于防止違規、提高效率具有重要意義。在推進的過程中，需要做好業務梳理，并根據工程管理任務涉及的內容，對管理流程進行合理細化。為了避免疏漏，還要同時確立明晰的工作標準，實行職責與崗位對應。②按崗定責。責任制的優勢無需多言，在工程管理中建立此種制度，能夠有效提高管理者的自覺性。一般來講，工程中應盡量按照“因事設崗”的原則，以精簡高效為目標，對崗位管理進行強化，借助清晰的職責分配，來促進分工的合理化，為監督、協作打好基礎。出于保障人員積極性、健全激勵機制的考慮，工程中應實行競爭上崗，并合理確定薪酬等級，激發員工潛力。③推行績效考核。此項機制的作用側重于激勵，在完善過程中，需要立足現實構建三級考核制，借助崗位績效考核、部門績效考核及工程管理績效考核，實現對各項管理工作的有效評價。在此基礎上，可嘗試將考核結果作為相應人員的晉升參考或者薪酬調整依據，以此來達到激勵人員進取的目的。

（3）引入新技術、新手段。水利工程的建設是一項利國惠民的重要舉措，在建設中必須要重視做好管理工作。出于提升工程管理水平與工作質量的考慮，現實中可嘗試適當引入新技術作為管理輔助。在這個方面，本文有如下建議：①加快信息化。信息化可以說是這個時代各行業發展的總趨勢，對于實現管理的高效化有著重要意義。所以，現實中應重視推進信息化，通過大力應用以信息技術為代表的現代化技術，來推動管理水平的不斷提升。同時，信息系統的完善也是當下的重要任務。借助此項系統，管理中即可實現自動控制、智能決策，對于減小失誤率，具有重要的現實意義。②調整監控策略。監控是一項可以及時發現問題的措施，在當前階段需要重視對監視系統進行完善，做到實時監控、遠程監控。另外，為了降低水利工程的運行風險，在監控中還應將移動監測作為定點監測的補充，實現工程狀況的實時掌控。

（4）加強人才隊伍建設。管理現代化和精細化與以往的管理工作有著很大的區別，管理者素質必須要能夠與崗位要求相匹配，也只有實現能崗匹配，才可以充分發揮人力資源的作用，使管理者發揮出最大價值。因而，在此類工程管理中，有必要在加強人才引進的同時，重視提升在職職工的能力，幫助他們更新管理思想與工作方式，使其可以與新時期工程管理工作的現實要求相適應。

3結束語

目前水利工程中采用的管理模式普遍比較陳舊，管理的有效性也比較低，為了進一步提升管理水平、適應新時期的水利工程管理要求，有必要加強對管理現代化與精細化建設的重視。結合實際情況而言，水利工程管理現代化與精細化的建設是一項復雜的任務，需要從更新理念、健全機制、引入新技術、采取新手段、加強人才隊伍建設等多個方面協同推進。

作者:羅文飛

參考文獻：