導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇農業發展階段，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

農業現代化是指從傳統農業向現代農業轉化的過程和手段。在這個過程中，現代工業、現代科學技術和現代經濟管理方法廣泛應用于農業。農業現代化具有生產手段現代化、生產技術科學化、經營方式產業化、生產服務社會化、產業布局區域化、基礎設施現代化、生態環境現代化、勞動者現代化、農民生活現代化等重要特征。

理論界對農業現代化的發展普遍劃分為五個發展階段，即準備階段、起步階段、初步實現階段、基本實現階段和發達階段。準備階段是傳統農業向現代農業發展的過渡階段，在這個階段開始有一些現代的生產要素進入農業系統；起步階段是農業現代化的進入階段，在這個階段農業現代化應具有的特征已經開始顯現；初步實現階段，又稱快速發展階段，是現代農業發展較快的時期，這個階段已經初步具備農業現代化特征；基本實現階段，又稱初步農業現代化階段，該階段的農業現代化特征十分明顯；發達階段，又稱全面農業現代化階段，該階段已經全面實現了農業現代化，農業生產、農村經濟社會與環境的關系進入了協調和可持續發展階段。對農業現代化發展階段進行定位、評價，需要重點考察農業現代化的幾個基本要素，即農業機械化、生產技術科學化、農業產業化、農業信息化、勞動者素質的提高和農業發展可持續化等。

二、內蒙古農業現代化發展階段的定位

1997年，中國社會科學院在《1996～2050中國經濟社會發展戰略――走向現代化的構想》中制定了中國農業現代化戰略階段的主要指標和各發展階段的劃分標準，將中國農業現代化戰略階段的主要指標設定為5項：人均GDP、農民人均純收入、第一產業增加值占GDP的比重、第一產業勞動力占全社會就業人口總數比重、農民人均純收入與城鎮居民可支配收入之比值。依據這5項指標數據比較分析顯示：2002年內蒙古農業現代化發展處于準備階段；2003年內蒙古農業現代化處于準備階段與起步階段的過渡期；2004年內蒙古農業現代化發展處于起步階段；2009年內蒙古農業現代化處于起步階段與快速發展階段的過渡期；2010年內蒙古農業現代化發展進入快速發展階段；2012年內蒙古農業現代化仍處于快速發展階段。

從5項指標值對比分析看：人均GDP指標完成度較好，2011年已達到初步農業現代化階段指標標準，這主要得益于21世紀第一個十年中內蒙古經濟增長迅速，整體經濟形勢良好；農民人均純收入指標值和第一產業增加值占GDP的比重指標值呈現穩步提高的態勢，基本符合內蒙古農業現代化發展階段的變化趨勢；第一產業勞動力占全社會就業人口的比重指標值的數值一直較高，處于起步階段的平均水平，距離快速發展階段標準值有較大差距，反映了內蒙古農業勞動生產力占全社會就業人口的比重過大，農業勞動力轉移工作任重道遠；農民人均純收入與城鎮居民可支配收入之比值遠遠低于初步農業現代化發展階段標準值，城鄉收入差距大、農業發展自身積累有限是制約內蒙古農業現代化發展的重要因素。

三、內蒙古農業現代化發展的評價

內蒙古農業現代化發展需要包括政策支撐體系、金融與保險支撐體系、科技與人才支撐體系、產業支撐體系、市場支撐體系、物質裝備支撐體系和資源環境支撐體系等七大分支系統在內的支撐體系。考察內蒙古農業現代化發展水平要綜合全面地考察農業生產的內部、外部因素。從投入水平、產出效益、社會發展水平、資源環境4個方面評價內蒙古農業現代化發展水平，可以得出：一是內蒙古農業現代化發展的要素投入指標和產出效益指標整體上低于全國平均水平，且與全國平均水平有較大差距；資源環境型指標高于全國平均水平。二是內蒙古農業現代化發展的優勢主要體現在資源（人均）優勢，內蒙古的人均耕地面積顯著高于全國平均水平，而2012年內蒙古土地產出率為每公頃20291元，僅達到全國平均水平的52%。這兩項指標的對比反映了內蒙古農業發展中的粗放式發展方式還沒有得到有效改變，農業勞動力素質較低、基礎設施較弱、機械動力不足等因素是制約內蒙古農業現代化發展的重要因素。三是2012年內蒙古農業從業人員在全社會從業人員中所占的比重為41%，高于全國平均水平7.4個百分點；反映了內蒙古農業現代化發展中的勞動力轉移滯后、縣域的小城鎮化建設滯后，城鎮化建設滯后會直接導致農業勞動力轉移面臨空間轉移的障礙。

篇2

1 節水農業灌溉面臨的問題

1.1 水資源浪費現象嚴重

農民節水意識不強，科學的節水灌溉制度尚未建立，生產上對各類農作物灌水次數、灌水時期、灌水定額等缺乏可操作性較強的科學指標。目前由于經濟水平及農業技術人員的限制，一般的農民對灌溉知識不了解，只知道要讓作物有充足的水分，就盡量多灌水，但是實踐經驗和科學實驗證明，超量灌水不僅造成浪費，無效消耗高，而且經濟效益低下。

1.2 節水設施不完善

目前，我國大部分現有灌溉工程主要是土渠輸水，田間的灌水方法大多為傳統的大水漫灌，且由于田間灌溉工程設施不完善，溝渠規劃不合理，入地流量不適宜，灌溉措施粗放等原因導致水資源流失現象較為普遍。加上許多設施年久失修，效率低下，制約了節水農業的發展。另外，資金投入不足，許多成熟的先進節水技術如膜下滴灌不能大面積推廣應用，影響了節水新技術推廣應用步伐。

1.3 管理薄弱、發展節水農業的保障體系不完善

灌溉管理問題盡管年年強調，但少有改善。基層灌溉管理機構實行自負盈虧以后，不少地方把多種經營賺錢作為管理單位的主要工作，灌溉管理反而成了副業，加上社會治安不力，灌溉設備常被破壞，工程老化失修、設備損壞嚴重，由于經費短缺無力更新修復，灌溉效益日漸降低。

2 我國節水農業灌溉發展趨勢

2.1 抗旱節水作物品種的選育與節水農作制度的建設將加速發展

抗旱節水農作物品種不僅具有節水抗旱的突出特點，又具備穩定的產量性狀和優良的品質特性，在農業生產中發揮出重要的節水增效作用。特別是近年來，作物抗旱基因的發掘和分離，轉基因技術的應用，在抗旱節水作物品種選育等方面的應用已取得一定成果，對改善農作物本身的水分利用效率，提供農田水利利用率產生重要的作用，是未來農業節水研究和發展的一個重要的方向。

2.2 水權水價制度將逐步完善

以制度建設為核心，采取行政、法律、經濟、工程、技術等綜合措施，建立政府調控、市場引導、公眾參與的水資源運行機制，將強制性節水和效益引導型節水合理結合，運用水權制度規范和調節農業各類用水戶的行為，增強價格杠桿在水資源供求關系中的調控作用。實施“總量控制、定額管理、配水到戶、公眾參與、水權流轉、水票流通”的管水方案，通過組建農民用水者協會，制定《章程》及各項管理制度，以核定的土地面積為基準，將水權分解到用水戶頭上，為用水戶發放水權證，用水戶根據各自的分配水量購買水票。配套完善量水設施，準確計量灌溉用水。通過發揮協會在灌水管理中的作用，強化田間渠系工程的有效管護，轉變農民群眾的用水觀念，提高節水效益，加快節水型社會建設的步伐。

適時適量，有計劃地科學用水，優化灌溉制度。實行定額灌溉，加強水價和收費管理。在政府的政策引導和多部門間的配合下，保護水資源，合理調配水源，實施灌區優化配水技術，地面地下水聯合優化運用，做到充分攔降水，優化配置地上水，合理開發地下水，保持利用土壤水，搞好四水轉化。

2.3 農業種植結構將逐步優化

以增強農業節水抗旱能力，提高綜合生產水平為重點，堅持關井壓田、種植結構調整和推廣配套節水技術并重的原則，加強農業內部節水工作，挖掘現有水資源潛力，提高水資源利用效率。把調整與水資源相適應的節水高效種植結構作為農業內部節水增效的首要任務，依據當地水、土、光、熱資源條件，以水定作物類型，以水定種植規模，合理安排作物的種植結構和模式，促進水資源可持續利用，限制和壓縮高耗水、低產出作物種植面積及模式。調整優化種植作物和品種結構，充分利用自然降雨，使作物生長需水期與雨季同步，變被動抗旱為主動避旱。

2.4 節水農田水利設施將加快建設

篇3

工業有許多優勢，一是比較效益高。旺旺食品所用大米加工后可以增值44倍；二是稅收高。據對歷史資源分析，我國每百元工業凈產值提供的財政收入達45元左右，而農業只有2元左右。全國90年代以來，工業部門提供的財政收入在全國財政收入中占的比重為40％左右，而農業只有4％，商業只有24％；三是有利于農民增收。浙江省去年農民人均收入增加了15％，增加部分的85％來自二、三產業，來自第一產業的只有15％，在第一產業占的15％中，養殖業又占40％。四是可帶動農業的發展，因為工業的許多原材料來自農業，并可通過工業反哺農業。五是大力發展工業有利于解決縣域勞動力特別是農業剩余勞動力就業，因為農業勞動力已經飽和，且還有約幾億農業富裕勞動力，這些剩余勞動力就業的根本出路不在農業，而主要在工業和服務業。六是縣域既是生產大場所，也是消費大群體。改革開放及市場經濟體制的建立，工業已經成為各縣域經濟及其財稅增長的主體。新型工業化推動縣域經濟快速發展，不僅直接壯大gdp總量，而且可根本上提高絕大數人口的收入，極大地刺激生產和生活消費，拉動內需，促進經濟增長。

全國縣域經濟競爭力百強縣原來多數也是農業大縣，它們成為全國縣域經濟競爭力百強縣從產業層面看主要也是工業作的貢獻。中國縣域經濟基本競爭力百強縣（市）產業結構是一產、二產、三產比例是11.8∶55.3∶32.9。一產占的比例只有11.8%，三產占比例為32.9%，二產占的比例最高達55.3%，最高的縣（市）達77.7%。湖南縣市之間經濟發展的主要差別在工業。國內生產總值和人均國內產值較高的長沙縣、瀏陽市、寧鄉縣、望城縣、邵東縣、醴陵市、耒陽市，就是因為大力發展工業，第二產業產值所占的比重高；相反，國內生產總值和人均國內產值較低的桂東縣、古丈縣，就是因為工業產值占的比重很低。縣域經濟發展的水平與高度和該縣工業發展的水平和高度呈正相關關系，縣域工業發展的水平和高度決定該縣域經濟發展的水平與高度。由此可見，農業大縣完全有必要大力發展工業。

問題首先在于農業大縣能不能大力發展工業，回答是十分肯定的。

首先，農業大縣有大力發展工業的原材料資源，各種農、林、牧、副、漁產品非常豐富。大米、油料、棉花、大豆、蔬菜、木材、水產品、豬、牛、羊、馬、雞、鴨、鵝、蛋等，都是大力發展工業的寶貴的原材料。農業大縣大力發展工業所需的電力、煤炭、淡水等資源現在多數縣市也都有一定基礎。

其次，農業大縣有大力發展工業的廉價勞動力資源。一個農業大縣一般有二三十萬、幾十萬農村勞動力，其中可以轉為工業的勞動力達50%左右。且這些勞動力價格低廉，一般一個從事工業的農業勞動力月工資才500-800元，每小時工資3.3元左右。

再次，農業大縣有大力發展工業的必要的土地資源。我國土地總的說不算寬裕，但農村與城市比，農村發展工業用地還是有的，農業大縣可以充分利用山地、丘陵、荒山荒坡，大力發展工業。

第四，農業大縣有一定大力發展工業的技術資源。這些縣都有一定的工業基礎，鄉鎮企業、個體私營企業比較發達。一個縣有幾萬甚至十幾萬在沿海的務工人員，他們中有一部份有一技之長，回鄉后可以充當企業骨干力量。同時，加強各類管理與技術人員培訓、引進，大力發展工業所需管理與技術人材是可以逐步解決的。

第五，農業大縣中有小部分人員己通過各種途徑完成了原始積累，各個縣市均有一定的民間資本，每個縣市大約有上億元的工業存量資產，有少則幾億多則幾十億的城鄉居民銀行存款。同時，還可以通過招商引資引進資本。國家也將加快金融體制改革，放寬對農村貸款額度，這些都有利于解決農業大縣大力發展工業所需資金問題。

但農業大縣大力發展工業關健在選準發展工業的路子。農業大縣的優勢必競在農業，大力發展工業必須從這一實際出發，完全離開這一實際情況去發展工業，農業大縣經濟發展也會走向歧途。一方面是農業大縣的實際，另一方面又要大力發展工業，這是對客觀存在的矛盾，解決這一矛盾的辦法是創新經濟發展思路：找到二者客觀存在的結合部，這一結合部就是大力發展與農相關產業的工業，如農產品、林產品、畜牧產品、水產品的加工、運輸、倉儲、銷售等，大力發展這些產品的淺加工、二次加工、三次加工、多次加工，如玉米深加工、大米深加工、大豆深加工、肉類深加工等等；大力發展為農村服務的生資、農藥、農機、交通、運輸、信息、金融、旅游服務業；大力發展與農相關的生物制藥、中草藥業、保健品業、家電業、房產業、建材業、煮飪業等。

農業大縣在把發展工業放在第一位的同時，也要大力發展優質高效農業和第三產業。發展農業和第三產業必須走專業化協作之路，在各個縣市按產品進行分工協作，同一產品有許多縣市同時生產又規模都不大時，應根據具體情況，按品種在縣市進行分工，實行專業化生產。

農業大縣大力發展與農相關工業有幾個著力點：

一是增強“工業立縣”、“工業強縣”、“工業富縣”意識，以工業的理念和方式發展工業型農業，實施“工業強縣”或“加工強縣”的發展戰略。消除一切不利于工業發展的觀念、體制和政策障礙。打破地方保護，在市場準入、金融服務、稅收優惠、土地使用、對外貿易等方面采取切實有效措施，鼓勵支持、保護與農相關工業的創業活動。

二是從各縣市的優勢與特色出發，確定幾個有區域特色、民族特色、時代特色農產品加工業，建立“一縣一色、一鄉一業、一村一品”的特色經濟體系。不同的縣市有不同的優勢與特色，專業化的基本點就在發揮各個縣市的優勢，放大各個縣市的特色，這樣的專業化就是有根基、有活力、有市場、有前途的專業化。切不可不管有沒有優勢，有沒有特色，盲目搞專業化，這樣的專業化是脫離客觀實際的專業化，是萬萬不可搞的。

三是舉全縣之力培育特大型農產品加工、銷售龍頭企業，以這樣的企業大量收購和消化農民的農產品，生產出高附加值的工業產品，銷售給國內外市場，實現農產品的高價值。有條件的縣市也可以以農業、農村為基礎，組建農、工、商，產、供、銷聯合公司。

四是為與農相關工業發展開創空間。積極招商引資，內引外聯，以此彌補縣域資源、技術、資金的不足，開放就是要把縣域土地、勞動力、資源及水電價低廉及環境條件好等優勢，轉化為招商引資、城市建設和促進民營經濟發展的優勢，承接大中城市或其它發達地區勞動密集型、資源綜合利用型、配套協作型產業的梯度轉移，建設農產品加工和輔助產品生產基礎，延長產業鏈，培育規模經濟。

篇4

1.農村能人占據領辦合作社的主導地位。21世紀初，我國農民專業合作社由農村能人和專業大戶等農民牽頭領辦的占65%。目前，農村能人仍然是發起成立農民專業合作社的主力軍。

2.種植業和畜牧業是開辦合作社的重點領域。在各地開辦合作社的實踐中，地方的優勢特色產業是興辦合作社的重點領域，已經涵蓋糧食、蔬菜、花卉、水果、食用菌、苗木、旅游、水產、畜禽養殖、農機服務等各個行業。

3.民辦互利是合作社成功運作的基礎條件。從各地農民專業合作社的運作情況來看，民辦互利是合作社保持旺盛生命力的前提條件。農民通過專業合作，提高了組織凝聚力，共同謀求全體成員的最大利益。

二、專業合作社成為轉變農業生產方式

的實施主體

1.開展土地規模經營，提高農業生產績效。目前，農民專業合作社已經成為調整農村生產關系、推動土地適度規模經營、建設現代農業的重要載體，合作社經營模式的土地產出率、勞動生產率和投入產出率明顯提高。

2.推進農業服務社會化，提升農業科技應用水平。農民專業合作社使統一田間作業管理成為現實。農民專業合作社在推動農業生產機械化、標準化、科技化等方面發揮了重要的作用。

3.通過農戶經營的集體行動，增強市場競爭力。農民專業合作社促使農戶從分散經營變為集體行動，從而使“集體統一經營”擁有了一定的組織基礎。農戶通過專業合作社以團體形式購買生產資料并銷售農產品，提高了市場競爭力。

三、農民專業合作社發展亟待解決的問題

1.有些專業合作社的制度要求與實際差距較大。大多數合作社都是機械地從主管部門的網站上下載《農民專業合作社示范章程》，但實踐中各地情況不同，示范章程難以符合每個合作社的實際。

2.土地流轉的短期化影響合作社的穩定經營。農民希望能夠有效監控自己名下的土地。這種心理使得土地流轉短期化現象較為嚴重。合作社在經營這些流入的土地時，也存在資金投入方面的顧慮。

3.部分農民專業合作社呈現公司化趨勢。一些合作社的領辦者即希望擁有合作社開展業務時的政策優惠，又希望能夠按照股份有限公司的運作方式管理合作社。

篇5

農業生產的整個過程都不能缺少機械技術作為保障，通過運用新型的機械技術就可以從根本上降低操作強度，同時也符合了新時期的增收與增產目標。目前的狀況下，有關部門以及相關人員都已經意識到了農業機械技術的價值所在，因此也在探求適合自身的機械農業新模式[1]。運用自動化的手段和措施來調控農業生產，此項舉措有助于優化現階段的農業生產實效，確保達到更高層次的農業效益。

一、新型農業機械技術的具體運用

(一)網絡化與信息化的新型技術

與傳統技術模式相比來看，建立于網絡化前提下的新型機械技術體現為更顯著的實效性，這是由于網絡化的手段有助于提升綜合性的農業效益，其中典型為農業生態學、土壤學及其他學科，此外還可能涉及到植物學等多樣性的學科。在網絡化手段的輔助下，針對農業生產構建了網絡通信體系、全球定位體系以及地理信息網絡，通過運用實時監控的措施來判斷全過程的作物生長狀態。每隔特定的時間段，實時性的監控網絡還能幫助農戶鑒別潛在的病蟲害隱患，因地制宜實現水肥的優化配置[2]。在必要的時候，農戶還能夠運用集成的地理信息系統來完成精準化的全過程生產控制，提升了精準作業的水準。

(二)人工智能的技術

早在上世紀末，某些發達國家就創設了人工智能的新型農業技術，并且將其融入農業生產的全過程中。具體來講，人工智能技術涉及到挖土活動、放牧活動、采摘活動以及漁業活動等，從而在農業生產的全過程中都運用了智能化，提升了整體上的智能化層次。截至目前，美國已經擁有了智能化的激光拖拉機，運用智能操控的方式來操控激光農業設備，從而實現了精確度更高的拖拉機定位，以便于隨時調控行駛方向。除了上述的技術措施之外，人工智能還能用來判斷土壤本身具備的化學成分以及土壤濕度等各項要素，在全面檢測的前提下再去進行實時性的信息反饋，因地制宜給出可行的種植模式，優化利用現有的各類農業資源。

(三)自動化的操控技術

從目前的現狀來看，自動控制技術正在融入農業生產的各個流程，運用自動控制的措施有助于突顯更高層次的生產實效，對于整體上的勞動強度也進行了全方位的減輕[3]。因此可見，自動控制有助于提升農業效率。近些年來，日本等國家正在嘗試運用上述技術來研發新型的聯合收割機，對于新型的聯合收割機進行了半喂入的改進。在自動顯示信息的基礎上，對于收割機在各個時間段的收割狀態、轉速以及其他各項指標都能進行全方位的結合處理，對此進行實時性的智能化與自動化控制。對于脫粒機如果能夠予以自動化的改造，就能隨時控制脫粒時的速度與負荷量，同時也避免了過高的運行負荷。因此可見，建立于自動控制前提下的新型機械技術擁有優良的推廣前景，尤其適合運用于改造收割設備。

二、探析新技術的發展趨勢

進入新時期后，信息化正在融入現階段的農業生產，與之相應的農業機械也產生了全方位的轉型。近些年以來，農業機械的新型技術表現為多樣化的特征，其中典型為聯合耕作技術、液壓技術、鉆機技術以及水井技術等。相比來看，建立于機械化前提下的新型農業技術具備更顯著的實效性，對于粗放式的傳統農業模式進行了全面摒棄，進而推進了可持續的新時期農業進步與發展。因此可見，現階段的新型農業呈現精細化的整體趨勢，上述現狀有助于提升農業機械技術的綜合水準。從技術演進的趨勢來看，未來階段的新型農業技術將會融入更多的自動化以及智能化要素，在這其中也涉及到信息化的新型技術模式。例如：自動化控制運用于新時期的機械化農業，有助于提升農業產能并且增添其中的技術含量。近些年以來，農業機械的很多高新技術都運用于日常的農業生產，針對農業生產的實效性進行了全方位的提升，優化了各個流程的農業生產。因此可以得知，農業機械新技術在根本上符合了自動化以及智能化的趨勢。未來在具體實踐中，有關部門還需要致力于強化宣傳，確保更多農戶都能接受并且認可新型的機械化農業，在此基礎上致力于推廣全新的機械化模式。針對多樣化的新型機械技術都應當融入農業生產，進而獲得更高層次的舒適度與安全性，簡化原先繁瑣的農業操作流程[4]。作為農戶也應當提升自身的綜合素養，不斷接受現階段的新型機械化方式，并且嘗試將其運用于自身的日常生產，推進增收并且保障持續性的農業發展。

三、結語

經過綜合分析可以得知，農業機械的新型技術措施有助于提升農業產能，確保農戶擁有更高水準的經濟收益。在現階段的各個生產流程中引入智能化以及機械化的操作模式，有助于縮短整個流程消耗的時間，進而在最大限度內減輕了農戶本身承受的負擔。未來在實踐中，有關部門還需要致力于推廣全新的農業機械化新型技術。

參考文獻：

[1]張靜,楊宛章,張吉兵.新疆維吾爾自治區農業機械新技術及其應用現狀研究[J].中國農機化學報,2014,35(2):71-74+77.

[2]林本山,林杰.農業機械新技術的應用與發展之我見[J].河北農機,2014(7):19-20.

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二、情系農業，全力推進農業發展。樹立市場意識、標準意識、品牌意識、效益意識、資本運營意識，提升優勢農業產業發展質量，把開辟農業創業主戰場作為“第一抓手”，迅速掀起農業創業。一是以優惠政策扶助發展。注重發揮10個100萬財政支農資金積極作用，整合退耕還林、土地整理、水土保持、農業綜合開發等項目資金，捆綁使用，重點向蠶桑、茶葉、畜牧產業傾斜，同時采取“兩分離三打破”（使用權與經營權分離，打破村界、組界、戶界）措施，促進農村土地合法、有序向種養大戶和科技能人流轉。二是以典型示范引領發展。注重扶助種養大戶和示范基地，引導農村基層干部帶頭創業，掀起全民興農創業。蠶桑重點培育基地鄉鎮、基地村、基地組和專業示范戶，茶葉、生豬、家禽重點扶持專業戶和專業場。三是以市場導向引導發展。引導農民對優勢農業產業與傳統農業經濟進行效益比較，從觀念上把農民從自給自足的小農意識引導到市場經濟軌道上來，并會同有關部門編訂農業產業化生產實用技術操作規程，積極引導農民創辦農業合作經濟組織。大力扶持農業產業化龍頭企業發展壯大，今年力爭創省級龍頭企業1家、市級龍頭企業5家、縣級龍頭企業10家。利用我縣農業特色優勢，積極引進繭絲深度加工企業，延長產業鏈，增加附加值。四是以優質服務促進發展。引導涉農部門、鄉（鎮）村干部和農業科技人員樹立“服務就是創事業”的理念，實施種養大戶“一對一”科技幫扶責任工程，全力做好農業產業的“產前、產中、產后”三服務工作，提升服務水平。縣委農工部決心在今后的工作中立足新階段，謀求新發展，切實履行協調、服務、參謀職責，圍繞“三農”創事業，為**農業經濟和農村社會發展做出應有貢獻。

篇7

現代農業的發展是一個動態的過程，隨著時代進步和農業生產力的發展，現代農業的評判指標和標準也在不斷變化。

參考農業部對我國農業現代化的衡量標準和指標，對照分析昌吉州各單項指標，社會人均國內生產總值、農民人均純收入、農業綜合機械化率等指標單項發展水平較高，均已超過初步發展階段標準：勞動生產率、農產品加工產值與農業總產值之比、森林覆蓋率等指標單項發展水平較低，均未達到初步發展階段標準。十項指標綜合后昌吉州現代農業綜合水平超過了起步階段標準。初步測算：目前昌吉州現代農業綜合水平達到起步階段的143％，達到初步發展階段的87％，達到基本實現階段的55％。也就是說當前昌吉州農業總體處于現代農業初步發展階段。

2　昌吉州農業發展存在的主要問題

2.1　農業基礎設施薄弱

目前，昌吉州耕地質量總體不高，耕地鹽堿化、沙化逐步加重，水資源矛盾突出。

2.2　推廣體系不健全

昌吉州72個鄉鎮中，農技服務存在盲點。每年重大農業科研項目理論研究的多，科技成果實際推廣運用的少。

2.3　農民組織化程度不高

農民專業合作社帶動力不強，組織化程度不高。龍頭企業帶動力不強，農產品加工附加值低，市場競爭力不強。

3　昌吉州現代農業發展思路

以率先實現農業現代化為目標，緊緊圍繞農牧民持續大幅增收為核心，以農業結構戰略性調整為主線，著力構建現代農業產業體系；以科技進步為動力，著力構建現代農業產業支撐體系；以完善投入機制為基礎，著力構建現代農業保障體系；加快轉變農業增長方式．加速傳統農業向現代農業轉型，全面提高可持續發展能力。

4　昌吉州現代農業發展目標

農牧民人均純收入年均增長11％以上，到2015年達到1.48萬元以上。整體實現萬元州目標。農牧民合作社入戶率達到70％以上。農業機械化、水利化、信息化水平大幅提高；現代農業產業體系、產業支撐體系、保障體系進一步完善，率先在全疆建立現代農業示范區。

5　昌吉州現代農業發展重點工作

5.1　提升三大傳統優勢產業發展水平

一是加快建設國家級商品糧基地，建成200萬(667m2)高產穩產優質小麥基地，總產達到100萬噸；二是穩定玉米面積，建成120萬(667m2)高產優質玉米基地，總產達到90萬噸；三是優化棉花區域布局，抓好優勢區域生產，建成120萬(667m2)高產穩產優質商品棉基地，總產達到18萬噸“十二五”末，昌吉州小麥、玉米、棉花良種覆蓋率、高效節水灌溉率、綜合機械化率達到100％。

5.2　加快六大新型產業發展

一是加快設施農業發展，建成烏昌地區最大的蔬菜供應基地和反季節蔬菜應急儲備中心。“十二五”末昌吉州設施農業發展到22萬(667m2)，其中溫室12萬(667m2)。

二是加快種子產業發展，建成西北地區重要的制種基地、研發基地和集散中心。把兩年一屆昌吉種交會辦成立足西北、面向全國、輻射中亞南亞的國際性種子交易會。“十二五”末昌吉州制種規模發展到65萬(667m2)。

三是加快特色農業發展。重點加快以加工番茄、馬鈴薯、紅花等為主的特色產業發展。“十二五”末，昌吉州特色農業種植比例占播種面積的30％以上，產值占種植業總產值的50％以上。

四是加快貯藏保鮮業發展。“十二五”末，昌吉州儲藏保鮮能力發展到50萬噸以上，初步建成布局合理、設施先進、上下游銜接、功能完善、管理規范、標準健全的農產品冷鏈物流服務體系。

五是大力推進綠色食品和有機農產品產業化發展。“十二五”末，昌吉州綠色食品、有機農產品生產基地面積達到205萬(667m2)以上。占播種面積的30％左右。

六是積極推進創意農業發展。大力發展家庭認養、綠色療養、休閑觀光、特色產品采摘等創意農業。力爭到“十二五”末，昌吉州創意農業產值達到25億元以上，占農業總產值的5％以上。

5.3　加強五大服務體系建設

一是加快農技推廣體系改革與建設。完善州、縣、鄉三級農技推廣體系公益性職能，強化隊伍管理，放開搞活經營機制，提高服務水平。

二是強農產品檢驗檢測體系建設。進一步建立健全檢驗檢測網絡。加強隊伍建設，加強基礎建設，提高裝備水平，強化農產品質量安全監管，保障農產品質量安全。

三是加大農業信息服務體系建設。加強鄉鎮信息服務平臺建設，充實完善農業信息員和農業專家隊伍，提高裝備水平，提升服務效果。

四是農村沼氣物業化管理服務體系。積極探索，逐步建立市場化運作、企業化管理、社會化服務的縣、鄉、村三級農村沼氣服務網絡。

五是農業政策性保險服務體系。開拓創新，建立健全農業政策性保險服務體系，不斷擴大農業保險覆蓋面，提高農業參保率。

6　昌吉州現代農業發展措施

6.1　抓項目促發展

加快制定、完善十二五現代農業發展規劃，圍繞規劃，積極打造、爭取一批重大農業項目，通過項目實施，助推昌吉州農業實現跨越式發展。

6.2　轉變發展方式

積極推廣現代農業經營成功模式，重點推廣合作社、龍頭企業、大戶帶動型等現代農業經營模式，擴大合作社統一經營土地規模，提高土地產出率和勞動生產率，轉變農業發展方式。

6.3　加快外銷平臺建設

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2內蒙古現代農業發展水平測算

將現代農業作為一個完整的系統，參考農業部課題組關于中國現代農業多指標綜合指數的評價體系及方法，根據農業和農村經濟社會的實際情況進行修訂，建立一套比較科學合理的綜合評價指標體系(如表3)，通過與全國現代農業發展水平的定量比較，分析判斷內蒙古現代農業的發展水平(全國與內蒙古現代農業發展水平指標值及其代碼如表3)。

2.12003～2008年內蒙古現代農業發展速度與全國平均水平的比較與分析

以2003年內蒙古農業發展水平為參照，2008年內蒙古農業發展水平指數值進行計算的公式和計算結果為:R內蒙古03/08=5.73%Y1，08/Y1，03+6.91%Y2，08/Y2，03+4.69%Y3，08/Y3，03+3.31%Y4，08/Y4，03+3.94%Y5，08/Y5，03+2%Y6，08/Y6，03+1.57%Y7，08/Y7，03+7.88%Y8，08/Y8，03+10.03%Y9，08/Y9，03+9.04%Y10，08/Y10，03+9.57%Y11，08/Y11，03+6%Y12，08/Y12，03+5%Y13，08/Y13，03+6.34%Y14，08/Y14，03+6.23%(1－Y15，08/Y15，03)+4%Y16，08/Y16，03］+［3.2%(1－Y17，08/Y17，03)+3.63%Y18，08/Y18，03+0.93%Y19，08/Y19，03］=1.6034以2003年全國農業發展水平為參照，2008年全國農業發展水平指數值進行計算的公式和計算結果為:R全國03/08=5.73%X1，08/X1，03+6.91%X2，08/X2，03+4.69%X3，08/X3，03+3.31%X4，08/X4，03+3.94%X5，08/X5，03+2%X6，08/X6，03+1.57%X7，08/X7，03+7.88%X8，08/X8，03+10.03%X9，08/X9，03+9.04%X10，08/X10，03+9.57%X11，08/X11，03+6%X12，08/X12，03+5%X13，08/X13，03+［6.34%X14，08/X14，03+6.23%(1－X15，08/X15，03)+4%X16，08/X16，03］+［3.2%(1－X17，08/X17，03)+3.63%X18，08/X18，03+0.93%X19，08/X19，03］=1.49882003～2008年全國農業綜合發展速度計算公式和計算結果為:(1﹢a全國，03－08)5=R全國03/08=1.4988，a全國，03－08=8.43%2003～2008年內蒙古農業綜合發展速度計算公式和計算結果為:(1﹢a內蒙古，03－08)5=R內蒙古03/08=1.6034，a內蒙古，03－08=9.9%2003～2008年內蒙古農業綜合發展速度與全國農業綜合發展速度之差:a內蒙古，03－08－a全國，03－08=9.9%－8.43%=1.47%即2003～2008年內蒙古現代農業綜合發展速度比全國平均速度快1.47個百分點。

2003年內蒙古農業發展開始進入現代農業加快建設期。自治區黨委、政府出臺《關于加快農村牧區經濟發展千方百計增加農牧民收入的意見》(內黨發［2003］23號)，指出解決好“三農三牧”問題，最根本的是統籌城鄉經濟社會發展，核心是大幅度增加農牧民收入。近年來，在認真貫徹落實黨的一系列支農惠農政策的同時，自治區創造性地出臺了一系列惠農惠牧政策，對“三農三牧”的支持由應急扶持、框架構建轉向穩定支持、完善體系，逐步加大以工促農、以城帶鄉力度。農業發展以提高質量和效益、提高農民收入和改善民生為目標，注重傳統要素和資本、技術等現代要素相結合，由傳統農業的粗放增長方式向現代農業的集約發展方式轉變。從2004年糧食產量實現恢復性增長以來，至2008年連續5年豐收，糧食產量增幅大多年份高于國家平均增幅(見表4);牲畜總頭數從2005年開始至2008年連續4年穩定在1億頭只以上。主要農產品生產已逐步由頻繁周期性波動轉向較長時期基本穩定，農業生產能力已提高到了一個新的歷史水平。農民純收入從2003年實現恢復性增長后，至2008年以每年實際增長10%左右的速度已連續5年實現增長，每年凈增收超過300元，是歷史上增速最快的時期，在全國各省市區農牧民收入的排序由2002年的第22位上升至第14位(見表5)。

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    在對休閑農業發展過程涉及諸多方面的相互關系作出準確判斷的基礎上,是指標體系既要科學地反應其發展內涵和發展目標,還要能夠預測其發展趨勢,并對休閑農業發展實踐具有指導意義。系統性原則。從系統論的角度來看,休閑農業發展可以視為一個由若干子系統構成的整體,子系統又可以細分為若干評價要素,評價要素則有各評價因子構成。同時,評價指標體系還應根據研究需要和指標功能劃分出不同的層次,層次之間表現為隸屬關系,層次內部各分量之間則是并列關系。可行性原則。構建的休閑農業發展綜合評價指標因子概念清晰,內容簡單明了,數據易于獲取,計算結果便于分析和對比,且具有一定的可信度。另外可行性原則還有要求定性指標可以間接賦值量化,定量指標直接量化,以盡量減少主觀色彩。代表性原則。休閑農業發展評價指標體系要有足夠的覆蓋面,既要全面反映休閑農業發展的結構組成和本質特點,而且要清晰地表達各個主題,既要選取具有代表性的指標,又要避免相近的評價指標重復出現。評價指標體系的建立依據上述原則,并在借鑒前人研究成果的基礎上,確定了由游客接待量等27個評價因子組成的休閑農業發展綜合評價體系。該指標體系包括4個層次,其中制約層由經濟發展、資源環境和社會文化3個子系統構成,要素層由產業規模、產業基礎、資源基礎、生態環境、旅游社區和傳統文化6個方面組成,評價指標權重確定本研究采用兩兩比較法確定評價指標權重。該方法是對同一層次內所有被評價指標兩兩比較,構造出兩兩比較判斷表,然后根據某一評價標準對每2個配對指標進行重要性的權衡[25]。兩兩比較法多用來選擇最優方案,所以一般采用0~1分打分法即可。但是本研究利用兩兩比較法是用來確定各指標間的權重。而很多指標間的權重大小差異比較小,所以必須采用更加多層次的打分方式。有2種常用的更多層次打分方式,分別是0分~4分打分法和多比例打分法。多比例打分法計算更加復雜,但是為保證權重確定的科學性,本文將采用多比例打分法。多比例打分法要求兩兩比較中兩項的得分之和為1即可。具體示例如下:當2個指標i與j同等重要時,則令(式略)為了使評價因子權重結果更加客觀、科學,邀請了地理、資源、生態、旅游和農業方面的10名專家進行打分,并對結果進行統計,加權平均,最后進行歸一化化處理,最終得出評價指標的權重。數據來源和處理在各項評價因子中,定量指標D1至D22均來自《奉化市統計年鑒》、《奉化市國民經濟和社會發展統計公報》、《奉化發展和改革局經濟分析》、《寧波市統計年鑒》、《寧波市國民經濟和社會發展統計公報》、《寧波市環境狀況公報》及其他相關權威部門的統計報告和資料等。而后,對其進行無量綱化處理,其公式為aj=a/A,其中,aj為標準化后的結果,a為原始值,A為標準值。指標賦分標準在評價休閑農業發展狀態時,對休閑農業發展的影響因子進行分析,評分采用10分制對評價因子層各指標進行評分,以確定各項因子得分。定性指標數據的獲取是通過向有關專家和旅游、農業部門工作人員征詢的方式進行。評價指標的綜合評價某一地域休閑農業的發展時,該研究地域的各指標評分值綜合起來反映了休閑農業發展狀態,假設用向量δ表示這個狀態,那么δ的每一個分量從不同側面反映該系統在特定階段的發展狀態,因此向量(式略)而后根據事物的持續發展論和發展階段論,將休閑農業發展劃分為5個階段

    評價結果與分析

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從日本有機農業的發展階段來看，大體可分為20世紀70～80年代中期的“萌芽階段”、1986—1995年的“迅速發展階段”、1996—2000年的“無序徘徊階段”和2000年以后的“再發展階段”［9－10］。“再發展階段”中生產者、消費者、加工和物流企業存在的問題具體如下。

（一）農業勞動力老齡化

2010年，日本農林水產省對有機農戶進行問卷調查，收集有效樣本573份［11］。受訪者的戶主年齡基本上呈正態分布，最小值26，最大值89，平均值59。有機農戶戶主平均年齡遠遠超過國際勞工組織對于老年勞動力人口的界定：45歲。大部分研究認為，老齡勞動力生理機能下降，體力差會導致有效農業勞動投入不足。尤其強調老齡勞動力學習能力差、受教育程度低、思想僵化，不利于農業生產新技術、新作業方式的應用，從而對農業產出產生負作用［12－14］。2000年以后才從事有機農業的受訪者占整體的41％，且基本上為60～65歲的高齡農戶。這是由于有機農業作為一種新型農業，高齡農業生產者從認知到采納的過程相對緩慢。

（二）單位產量大幅下降和成本增加

與傳統農業相比，在任何階段，都存在有機農產品主要種類單產大幅下降和成本增加的問題。以2010年為例（表1），除了大豆以外，其他幾種農產品的產量減少率都集中在24％～30％。產量減少率最高的是水果，高達30％，但其銷售價格增加率卻最低，只有16％。另外，米的銷售價格增加率高達99％，其他種類的銷售價格增加率都集中在30％～40％。同樣，張文勝以水稻為例，對日本農戶有機生產與傳統生產的經營收支情況進行對比發現，有機經營費是傳統的1．3倍，產量卻僅是傳統的0．8倍；收入雖然是傳統的1．9倍，但勞動時間卻是傳統的1．6倍［10］。因此，有機生產在銷售價格方面比傳統生產具有一定的優勢，但單位面積所需勞動時間卻大大增加，單產也有大幅的下降，采納有機農業還是具有一定的風險性。

（三）消費者認知水平有待提升

2011年，日本有機農業研究會對2000名消費者進行了網絡問卷調查。其結果表明，雖然“聽說過有機農業”的受訪者高達93．5％，但“關心有機食品”的受訪者卻只有56．0％，且“從未買過或吃過有機食品”的受訪者為52．7％；對于“有機農業原則上不使用農藥和化學肥料”這一基本常識，只有40．6％的受訪者“知道”；有55．1％的受訪者“不知道”日本有機農業標準認證（JAS）標識，有40．7％的受訪者“知道但不了解其內涵”，只有4．3％的受訪者“知道且了解其內涵”［15］。

（四）營銷缺乏效率

經常購買有機農產品的消費者主要通過“產消協作”和超市購買［16］。“產消協作”是日本有機農產品流通和銷售的特征之一，大部分是地理位置相近的農戶團體與消費者團體“協作”，消費者和農戶協商銷售價格，1～2周給消費者送貨一次。加入“產消協作”的農戶平均經營面積為0．2hm2，以家族經營為主，實施多種類生產和多種流通渠道銷售。“協作”消費者團體基本都在500人以下，且60歲以上的會員最多，高齡化現象突出，可以預測未來消費者團體的會員會自然減少。目前，“協作”消費者團體通過“環境問題”、“有機農業”和“廚藝”等學習會，積極吸納新會員，但效果不是特別顯著［17］。2009年，銷售有機農產品的超市比2005年增長58．2％，這表明有機食品市場在逐步擴大。但有一半以上的超市，有機農產品銷售額還占不到其整體的1％，在整體經營戰略中的位置極其低下。主要面臨與傳統食品相比“進貨價格高”、“銷售剩余多”、“種類不齊全”3大問題。超市經營者期望能夠建立安全便捷的供貨體系，以解決種類不齊全和進貨價格高的問題。除此之外，還期望政府加大宣傳力度，進一步讓消費者理解和關心有機農業，擴大有機食品市場［16］。

（五）政府支持體系需進一步完善

2011年，雖然有45個縣頒布具有各地特色的“有機農業發展計劃”，但84．0％的村莊和街道還未推出“有機農業發展計劃”。同樣，2007年日本農林水產省“以有機農業為代表的環境保全型農業的意識與意向調查結果”表明，有49．4％的農戶表示，在政府支持體系完善的情況下，會從事有機農業；64．0％的消費者認為，具備一定條件時，會購買有機食品；64．0％的加工和銷售企業表示，在政府支持體系完善的情況下，會從事加工和銷售有機食品［18］。可見，無論生產者、消費者、加工和銷售企業都期望政府支持體系能進一步完善。

二、日本政府有機農業的支持政策與效果分析

（一）日本政府的支持政策

對于上述有機農業“再發展階段”存在的問題，日本政府從5個方面推出具體的支持政策和措施［19］。具體如下：1．促進年輕人從事有機農業為促進年輕人從事有機農業，實施每年增加2萬青年農戶政策。為了確保青年農戶收入，增強其對農業生產的興趣，開始從事農業生產的5年內，給予每人每年150萬日元（100日元約合5．85元人民幣，2014）補助。對于雇傭青年的農業公司，給予每年最高120萬日元補助。此外，日本各都道府縣的農業培訓學校每年總計招收4800人，學生未滿45歲者，培訓期間可獲得每年150萬日元補助。2．提高有機農戶生產積極性日本在2007—2011年，實施了土地、水、環境保全向上政策。2011年起，又實施環境保全型農業直接支援政策，除了按照400日元／公畝（日本1公畝等于中國的0．15畝）的國家標準補償外，還有地方實施的“特殊認定”補償；增加設施購買資金、從事農業準備資金和農業培訓基金的額度，加大資金支持力度。基于各地的“有機農業推進計劃”，日本各級政府機構通過實地調查、意見交流會和講座等多種形式，對有機農戶進行指導和建議，并逐步提高每年實施次數；向有機農戶及時傳遞消費者需求、協助其獲得JAS認證、加強與消費者團體的交流；在各地建立有機農業培訓基地和商談窗口。3．加大技術開發和普及力度在有機農業技術普及方面，2010年共有22個縣配備有機農業技術普及員，并定期對農業技術普及員進行培訓；編寫實用的水稻、大豆、水果和蔬菜等主要種類的“標準栽培指導書”，并上傳到日本農林水產省官方網站及其他民間團體網站。技術開發主要分為先進事例解析和與地域特性相吻合的生產技術開發。①先進事例解析是為了探明有機農業的科學依據和成立條件，具體包括水稻的有機栽培技術（雜草和病蟲害抑制、養分供給、栽培管理）、蔬菜和水果的病蟲害抑制、有機農作物代謝成分解析。②與地域特性相吻合的生產技術開發是為了開發能夠對應不同地域條件的雜草和病蟲害防除技術，具體包括東北地區等寒冷水田技術、關東地區的馬鈴薯栽培、關西地區的蔬菜和水果栽培、關西和四國地區的露地蔬菜栽培和九州地區的水田栽培。另外，日本政府對各地農戶具體特例進行調查，開發能夠對應栽培年限的病蟲害防除技術，探明導致單產低的雜草防除技術缺陷，推廣單產高的土壤養分供給技術。4．提升消費者認知水平為了讓消費者更多的了解和正確的認識有機農業、JAS標識，增強消費者的理解和關心，日本中央政府在各地舉辦有機農業學習會，并利用電視、網絡等多種渠道，全面進行廣告宣傳；各級地方政府和各地農村則舉辦了廚藝培訓、地產地消、農業體驗學習等多種體驗活動；通過對消費者的問卷調查、有效利用網絡宣傳、論壇、廣告、雜志、超市的促銷廣告等，加大對有機農產品知識的普及力度。5．進一步完善政府支持體系為進一步完善政府有機農業支持體系，以農林水產省的生產局為中心，密切聯系消費安全局、經營局、技術會議室和統計部等。其中，生產局負責有機農業的推廣和普及，消費安全局負責推廣有機農產品標識，經營局負責培養有機農業人才，技術會議室負責技術開發，統計部負責把握有機農產品的市場銷售價格。政府支持體系的完善目標還包括：日本48個都道府縣，都要制訂具有各地發展特色的“有機農業發展計劃”，50％的農村也要制訂“有機農業發展計劃”；有機農業全國大會每年召開一次，地方會議不定期舉行；與民間團體進行意見交流，并舉辦各種研究成果探討會；舉辦面向各地方員工的有機農業知識講座。

（二）日本有機農業支持政策效果

由表2可知，日本農產品國內生產總量一直停滯不前，特別是從2007年開始逐年減少，2010年比2009年減少16．2％。與此相反，有機農產品生產總量穩步逐年增加，從2005年的48172t增加到2010年的56415t，占國內農產品生產總量的0．2％。2010年，日本有機農田面積為16417hm2，占總耕地面積的0．4％，與2005年的0．2％相比，逐年穩步遞增①。日本有機農產品的種類主要有蔬菜、水果、米、麥、大豆和綠茶等。2010年，產量位居前3位的是綠茶、大豆和蔬菜，分別占國內生產總量的2．4％、0．5％和0．4％。與2005年相比，前3位的有機農產品種類沒變，但所占比例有了較大的提高（2005年分別為1．6％、0．4％和0．2％）。消費者最經常購買的是蔬菜、米、水果和以大豆為原料的加工品，這反映了日本有機農產品的市場需求與供給基本達到了種類吻合。有機農戶數也逐年增加，從2005年的5104戶增加到2010年的11859戶，占全國農戶總數的0．6％。有機農產品生產總量和有機農戶數逐年增加的同時，平均每戶生產量也逐年提高，從2005年的0．1t攀升到2010年的0．2t。這意味著每戶生產規模的擴大或生產效率的提高。

三、基于日本經驗的中國有機農業發展瓶頸與相應政策啟示

（一）中國有機農業發展的主要問題

與日本相比，中國有機農業的發展過程中既存在共性問題，又有中國特有的問題。具體表現為：

1．共性問題（1）單產降低和成本增加。成本收益比較是生產者決策的重要依據。筆者在山東省青島和壽光市對有機菜農的實地調研結果表明，50．3％的受訪者認為投入在蔬菜大棚和灌溉水井維護的成本增加，84．6％和88．7％的受訪者分別不滿意現有的有機肥料價格和生物農藥價格，76．8％的受訪者認為投入勞動成本增加，89．6％的受訪者認為單產降低。（2）消費者有機食品認知程度低。筆者在城市展開實地調研，選取5個有機標識讓受訪者選擇。結果表明，所有受訪者皆沒有全部“見過”和“識別”給出的有機認證標識，超過80％的受訪者“見過”和“識別”的有機標識均在4個以下，只有極少數受訪者“見過”和“識別”的有機標識數量是4。由此可知，受訪者對有機食品認知程度低。（3）營銷缺乏效率。小規模農戶處于市場的不利地位，不能直接進入市場當中，難以形成有效的市場宣傳和建立良好的品牌知名度，使得目前的有機產品市場存在魚目混珠管理混亂和價格昂貴等諸多問題，嚴重影響了消費者對有機產品的信任和消費［20］。（4）政府支持體系不完善。具體表現為政府支持力度小，財政投入不足。相對來說，中國政府對于有機農業的發展雖然持有積極的態度，但是到目前為止，還沒有實質性的資源投入。中國多數有機農業研究項目是受到來自于國際農業開發基金會、亞洲開發銀行研究所、亞太經濟合作組織等國際機構的資助和支持［21］。

2．特有問題（1）有機認證公信度有待提高。中國正逐步建立起“以中國有機認證體系為主體、適當引入國外認證”的多元化有機認證政策。國內已有可從事有機產品認證的各類機構20多家，認證機構間的惡性競爭與投機行為，導致有機認證缺乏公信度。筆者的實地調研數據反映了這一基本現實，消費者對有機認證食品信任的比例，遠低于不信任的比例，這也與尹世久研究中國消費者對有機食品信任狀況的結論基本一致［22］。（2）生產技術相對落后，推廣服務體系薄弱。中國在農業生產技術方面，缺乏關于病蟲害防治、土壤肥力保持等方面的研究和應用；在國家政策方面，中國到現在為止沒有一個國家層次上的有機農業研究平臺；在地方農業技術推廣服務體系方面，缺乏相應的技術和人員來開展有機農業的服務工作，尚未有效發揮對于有機農業的推廣作用［23］。