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篇1

中圖分類號 F592 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）20-0305-02

休閑農業是依托農業資源，結合旅游業，為消費者提供娛樂、觀光、度假、健身、休閑為一體的新型產業，是建設社會主義新農村、發展現代農業、提高農民收入的重要舉措；也是深度開發農業資源潛力、調整農業結構、改善農業環境、發展生態環保農業的新途徑。發展現代休閑農業對于突破農業發展瓶頸、進一步拉動消費內需、促進產業結構升級、轉變經濟發展方式意義十分重大[1-2]。

1 隴縣休閑農業發展現狀

隴縣休閑農業的發展相較其他縣區起步較晚，發展速度緩慢，大體經歷了2個發展階段：第1階段：1996—2005年，為起步發展階段，主要開展了以關山草原和龍門洞等為主的觀光旅游活動；第2階段：2006—2012年，為迅速發展階段，大力開發了以秋菊山莊、八渡民樂園、溫溪度假村等模式的集釣魚休閑、吃農家菜、住農家房、觀農家景為主要內容的“農家樂”建設。由于各級領導重視，建設休閑農業的投資力度加大，促進了休閑農業的快速發展，使隴縣休閑農業的規模及整體檔次得到了較大提高。在滿足游客游玩、吃住的基礎上，隴縣休閑農業發展越來越注重為游客提供更多的自然休閑方式、農家生活與農事體驗等休閑游樂活動。

2 隴縣休閑農業主要模式

2.1 農家樂模式

以東南鎮演峪山、東興村、溫水鎮團結村、天城鎮馬曲村新農村獨家小院等為代表的地方特色農家樂休閑農業模式，吃農家飯、觀農家景、唱農家曲、賞民間工藝等內容的農家休閑娛樂活動，可使游客真實體會農家樂休閑農業帶來的快樂。

2.2 民樂園模式

以溫水鎮溫溪度假村、八渡鎮高樓民居園、秦嶺西鱗鮭漁樂園等為代表的民樂園模式，集垂釣、餐飲、娛樂、住宿、賞景等主要內容的休閑農業旅游，可使游客享受民樂園帶來的歡樂。

2.3 草原模式

以關山草原、關山森林公園為代表的旅游休閑農業模式。住蒙古包、吃烤全羊、跳集體舞、篝火晚會、騎馬、射箭、滑草以及看藍天白云和風吹草地見牛羊等內容的旅游休閑活動，可使游客盡情體驗廣袤草原和茂密森林帶來的生活樂趣。

2.4 自然景觀模式

以龍門洞、藥王洞、香山寺、磬口寺、老龍殿等旅游圣地開發的自然景觀休閑農業模式。最具出名的是隴縣龍門洞、藥王洞，是中國道教發祥地。山水亭榭相互輝映，瓊樓玉宇高懸崖壁，山間飛禽鳴聲不絕，林濤樹影舞姿婆娑，溪流清澈見底，魚兒嬉戲打鬧，山水秀景，目不暇接，美不勝收，招惹游客。景點游人以賞景、燒香、祈福、游玩等內容的休閑度假活動，置身其中給人一種超凡脫俗世外桃源之感。

2.5 園區示范模式

以縣城北坡千畝油桃園為主的現代農業觀光園、高楞晨輝現代農業科技園、溫水坪頭省級現代農業綜合示范園等高科技含量的休閑農業模式。為游人展示設施蔬菜、設施瓜果、名特優新品種、農業新技術以及旅游無公害農產品的研發等內容的生產情況，讓人們在休閑游玩中通過觀光、互動、采摘、品嘗、營銷等方式，可以極大地開闊眼界，增加知識，陶冶情趣，親身體驗農產品的生產過程。

據不完全統計，2012年，隴縣休閑農業投入總資金8 600多萬元，年接待游客15萬人次，年綜合經營收入達5 580多萬元，極大地推進了隴縣向建設“區域商貿中心、歷史文化名城、休閑度假勝地、最佳人居環境”為一體的寶天平城市圈中心生態花園城市邁進步伐。

3 隴縣休閑農業發展存在的問題

經過20多年的努力，隴縣的休閑農業有了較大發展，度假山莊、民樂園、旅游景點等已基本形成了“吃、住、行、游、購、娛”的新格局，吸引了縣內外大批游人前來休閑度假旅游，極大地促進了全縣社會經濟發展和產業結構的升級。但通過調查分析發現，隴縣休閑農業發展仍存在認識不到位、規劃不科學、素質不高、資金投入不足等問題，直接影響和制約了隴縣休閑農業發展的規模和質量。

3.1 思想認識不深入

休閑農業是農業和旅游業的交叉與結合，是發展現代農業的重要組成部分，是建設社會主義新農村的有力措施，根本目的在于搞活農村經濟，繁榮農村社會，促進農村和諧發展[3]。但在實際發展過程中，人們普遍過于追求短期經濟效益，沒有深刻認識到休閑農業的本質特點，一味地發展旅游業，沒有很好地利用當地農業與農村自然資源，實際上形成了娛樂休閑產業在城郊的延伸。一些地方依托農村自然景觀，單純地搞旅游開發，與農業生產經營毫不相關，沒有形成特色，這其實背離了發展休閑農業的初衷。還有一些地方盲目認為發展休閑農業就是辦“農家樂”，致使“農家樂”成規模增長，加之缺乏有序管理，導致經營效益較差，影響了休閑農業的健康發展。

3.2 從業人員素質過低

專業人才是一個產業發展壯大不可或缺的元素，甚至是根本保障與支撐。隴縣休閑農業起步較晚，從事休閑農業的人員多為農民，高素質、高科技型的管理人才很少。調查發現，隴縣關山草原、秋菊山莊、溫溪度假村等地從事休閑農業的人員40歲以上的占76%，高中文化水平以下占85%，足見休閑農業經營管理類人才十分缺乏，直接影響企業的持續健康發展。從事休閑農業設計與規劃的人才尤其缺乏，理論功底不扎實、專業技能不熟練、實踐經驗不足是目前該縣從事休閑農業發展人員的通病。正是由于現代企業管理人才的缺乏，導致從事休閑農業的企業內部管理混亂，管理成本高居不下，管理效率和效益低下，無法按照現代企業管理制度來運作。

3.3 整體規劃缺乏科學性

隨著國家產業結構的調整、山川秀美工程的實施以及人們向往生態、綠色、休閑、娛樂、健康需求的回歸，投資人普遍看到了發展休閑農業市場的巨大潛力。在沒有很好結合當地區位、交通、自然景觀與民俗文化等特點以及未能徹底進行系統的市場調查分析和合理科學規劃的前提下，一味地模仿，急于上項目、做規劃，盲目發展休閑農業，沒有形成特色，導致同質化傾向嚴重，競爭力不強。如東興的農家樂、八渡高樓村的民樂園等，剛開始人氣很旺、生意火爆，效益可觀，現在生意冷淡，效益下滑，經營不景氣。

3.4 資金投入力度不大

休閑農業產業的發展需要大量資金，而隴縣是山區農業縣，也是國家級貧困縣之一，經濟基礎脆弱，當地政府在發展休閑農業的資金投入上力度很小，造成休閑農業配套服務跟不上，如關山森林公園的高爾夫球場建設、秋菊山莊的水上樂園和跑馬場建設等項目，因資金限制，不能如期修建，一些服務配套設施更是無從談起，限制了隴縣休閑農業的發展。

3.5 對外知名度不大

隴縣的休閑農業景點給人總的印象是除過關山草原、龍門洞這2個大的旅游景點外，其他休閑農業景點名氣不大，知名度不高，外來人員參觀旅游的很少，在一定程度上抑制了該縣休閑農業的持續發展。

4 隴縣休閑農業發展對策

4.1 解放思想，提高認識

為保障休閑農業的持續發展，必須充分認識到休閑農業是市場發展的必然，認識到休閑農業在優化農業資源配置、調整農業結構、發展特色農業、提高農業科技含量、增加農民收入等方面有著重要的作用[4]。發展休閑農業產業，就是將農業與旅游業相結合，將潛在的農業資源轉化為現實的經濟優勢，是提高農業經濟效益、增加農民收入，促使農業向綠色、生態、多元化發展的有效途徑。同時也是推進城鄉統籌發展，促進城鄉共同繁榮，建設社會主義新農村的重要舉措。因此，各級部門應解放思想，提高認識，集中精力，把發展休閑農業擺上議事日程，作為大事、要事來抓。

4.2 加強培訓，提高素質

強化從業人員思想、道德、技能、服務、管理等知識的培訓，不斷提高其綜合素質，是加快隴縣休閑農業發展步伐的有效措施之一。為此，休閑農業管理部門要加大從事休閑農業人員的培訓力度，對休閑農業技術、管理人才舉辦多種形式的教育培訓，有計劃地安排人員學習培訓、外出考察等活動，幫助他們開拓視野，提高專業技術水平和素質，從而使服務上水平、效益上臺階。

4.3 周密分析，科學規劃

首先要在市場調研的基礎上，進行周密的分析后制定科學的發展規劃，要堅持科學發展觀，貫徹“開發與保護相結合，生態效益和經濟效益相結合，近期與遠期相結合”，突出特色的原則，強調因地制宜，合理布局，有條件的先發展，有優勢的快發展。在休閑農業建設的總體規劃下，結合當地自然、文化、農業產品的特性，發展定位、市場需求、基礎設施建設等，堅持合理配置資源，制定科學的發展規劃，避免一哄而上，產品雷同，效益不佳。

4.4 突出特色，打造品牌

在認真調查分析隴縣的資源優勢、市場客源及周圍環境等情況下，明確區域功能定位，確立發展目標，構建主導產業，樹立旅游品牌；重視鄉村文化資源的開發，突出鄉村特色，增強旅游產品的文化熏陶，重點是將文化特色與農業產業特色相結合，形成特色亮點。一是要突出資源特色。如溫水鎮利用獨有的水資源特色，做足水文章，在休閑度假村建成有規模的垂釣中心，讓人們體驗到江南水鄉的味道。二是突出農業特色。利用現代農業科技園的建設，發展特色農業西瓜、草莓、蔬菜等，讓游客體驗農業生產過程。三是文化特色。主要是挖掘傳統民間文化遺產，如隴縣的皮影、馬勺臉譜、刺繡等民間工藝美術品，做大、做強、做精旅游業。通過這些措施努力打造隴縣休閑農業特色品牌。

4.5 拓寬渠道，加大投資

采取多元化投資方式，政府要加大投資力度，特別是區域性基礎設施重點投資；各銀行和信合要把支持休閑農業發展作為信貸支農重點，適當放寬抵押擔保條件，減少手續，加大扶持力度；制定鼓勵優惠政策，吸引縣內外大型企業或公司的資金，以股份制或合資經營等方式開發。

4.6 加大宣傳，促進營銷

為擴大游客市場，增加營銷收入，在抓好內在質量建設的同時，就得千方百計地提高隴縣休閑農業景點的知名度。一是充分利用廣播、電視、報紙、網絡等各種宣傳媒體，進行宣傳報道，營造良好的議論氛圍；二是每年舉辦隴縣休閑農業參觀旅游活動，擴大影響，吸引游客；三是加強與縣內外旅游公司的密切合作，與周邊景點、景區相結合，擴大旅游市場，以招攬更多的游客。

5 參考文獻

[1] 伍冠鎖.我國休閑農業現狀與發展對策[J].現代農業科技，2008（14）：268-270.

篇2

新鄉市坐落在河南省北部，南臨黃河，北依太行山，地理位置優越。悠久的歷史、燦爛的文化、馳名的農業及名優特農產品、充足的勞動力，造就了新鄉美麗而豐富的休閑農業資源。

近年來，休閑農業在新鄉市得到迅速發展，休閑農業模式也不斷豐富，經營水平和經濟效益不斷提高。目前，比較成功的模式主要有四種：一是田園農業休閑模式。以農村田園景觀、農業生產活動和特色農產品為休閑吸引物，開發農業游、林果游、花卉游、漁業游、牧業游等不同特色的主題休閑活動，滿足游客體驗農業、回歸自然的心理需求。成功例子主要有衛輝市唐莊的萬畝桃園、封丘縣的萬畝金銀花、新鄉縣龍泉的千畝黃金梨園等田園農業游，獲嘉縣花卉、長垣縣儀隆觀賞林苗圃等園林觀光游，牧野區的家庭菜園開心農場的務農體驗游等。二是農家樂休閑模式。農民利用自家庭院、自己生產的農產品及周圍的田園風光、自然景點，吸引游客前來吃、住、玩、游等休閑活動。主要分布在太行山區和城市郊區。主要有農業觀光農家樂、民俗文化農家樂、民居型農家樂、休閑娛樂農家樂、食宿接待農家樂、農事參與農家樂。三是科普教育模式。利用農業觀光園、農業標準化基地、農業產品和農史展覽館，為游客提供了解農業歷史、學習農業技術、增長農業知識的旅游活動。成功例子主要有新鄉縣龍泉村的龍泉苑農業科技教育基地、觀光休閑教育農業園、少兒教育農業基地、封丘縣的美日康樹莓博覽園的農業博覽園等。四是回歸自然休閑模式。利用農村優美的自然景觀、北太行的山水、綠色森林、黃河濕地的湖水，發展觀山、賞景、登山、森林浴、滑雪、滑水等旅游活動，讓游客感悟大自然、回歸大自然。成功例子主要有森林公園、濕地公園、水上樂園、露宿營地、自然保護區。

目前，新鄉市已建成以休閑度假、觀賞觀光、農事參與、農耕文化、高效農業、民俗風情為主的休閑農業點187個，從業人員3227人，年接待游客99.2萬人，實現營業收入1.9億元、利潤9530萬元，從業農民年均純收入9750元，較新鄉市農民平均純收入高2000余元。

二、新鄉市發展休閑農業的有利條件

（一）市場條件

休閑農業是緊扣時代脈搏的休閑方式，它能滿足人們回歸自然、放松身心、享受鄉村風情、體驗異質文化、購買生態產品的時尚需求，因此發展休閑農業有著廣闊的市場前景。自2004年以來，通過“政府主導、市場化運作”的方式，利用各種渠道，采取多種形式宣傳推介，新鄉市域外游客比重由2004年的38%增加到目前的65%。隨著新鄉太行風采和國際水平攀巖基地為基礎的旅游大發展，新鄉市大力開拓國際市場，開發國際游專線，入境游將呈現爆發式增長。

（二）資源條件

新鄉市自然環境優美、人文資源獨特、農業資源得天獨厚，對市場有強烈的吸引力。其資源優勢包括：①豐富的原生態自然資源。②廣闊而獨特的產業體系。新鄉市產業體系涵蓋農業、漁業、種植業、養殖業等多種行業，并呈現出許多亮點。③獨特的民俗文化和歷史文化。新鄉市民俗文化和歷史文化內容豐富，原生性強，具有不可替代性和壟斷性。

（三）社會條件

新鄉市休閑農業的發展受到社會各界的廣泛認可與大力支持。其支持主要來自：①政府的支持。政府通過發展休閑農業來促進傳統農業的轉型升級和輔助解決三農問題，以促進農村經濟社會的健康、快速發展。②金融體系和投資企業的支持。在政府的積極倡導和優惠政策引導下，為了迎合休閑農業迅猛發展的時代契機，金融機構和投資公司通過投資休閑農業的方式來達到資本增值的目的。③農村居民的支持。發展休閑農業可以讓農民脫貧致富，因此農民對休閑農業的支持不言而喻。

三、新鄉市休閑農業發展中存在的問題

（一）產業地位不突出

目前，傳統農業在新鄉農業經濟體系中占主導地位，休閑農業處于自發狀態。雖然近年來新鄉積極推進高效農業和旅游業的發展，但對休閑農業的發展關注不夠，并沒有從政府層面確定休閑農業的產業地位，導致休閑農業成為農業和旅游業的“副產品”。

（二）缺乏科學的規劃

政府和經營者對休閑農業的開發缺乏市場研究和科學規劃，導致休閑農業產品類型單一、產品項目雷同。近年來，新鄉開發的休閑農業園區大多為采摘園、觀光園和農家樂等有限而雷同的產品形式，創新不足，特色不夠，精品極少。

（三）休閑農業保障體系的缺失

休閑農業是一個融農業、旅游業、服務業等多種產業于一體的新興產業，其經營管理涉及農業、旅游、環境、工商、質檢、建設、國土、公安等政府部門，但是這些政府部門并沒有一個針對休閑農業管理的統一標準和尺度，經常出現政出多門、多頭管理和尺度不一的現象。新鄉市的休閑農業經營管理人員絕大多數是農民。從整體上看素質偏低，服務意識缺乏，文化水平較低，也缺乏管理休閑農業相應的知識、技能和經驗。

四、新鄉市發展休閑農業的對策

（一）做好科學編制發展規劃

組織編制新鄉市休閑農業發展整體規劃，并做好與當地經濟社會發展總體規劃、土地利用總體規劃、農業發展規劃、生態功能區規劃、城鎮建設規劃和旅游業發展規劃的銜接，提高規劃的整體性、前瞻性和延續性。結合農村沼氣、鄉村道路、人畜飲水、鄉村清潔工程等支農項目，將“農家樂”“休閑度假農莊”等休閑農業建設納入新農村建設統一規劃，協調發展。

（二）著力培育多元化經營主體

鼓勵各類經營主體通過對廢棄園地、林地、荒地、荒山等進行開發整理，盤活集體存量土地，發展休閑農業。鼓勵和支持各類資本以協作、參股、合作、獨資、土地入股等多種形式參與休閑農業的發展。

（三）加強行業規范管理

結合本地實際，著手制定休閑農業相關行業標準和運行規則，重點在經營規模、從業資格、經營服務設施、環境保護、服務質量、經營項目等方面提出具體的標準和要求。

（四）加大財政金融政策扶持力度

要逐步建立“政府扶持、業主為主、社會參與”的休閑農業發展機制。安排休閑農業發展專項資金，重點扶持市級（包括市級）以上的休閑農業示范單位建設。加強金融信貸支持，鼓勵金融機構為休閑農業發展提供信貸支持，簡化審批手續，適當擴大擔保物范圍，滿足休閑農業發展過程中的融資需求。

篇3

中圖分類號：S5 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-03-0010-1

青島市休閑農業資源的分布情況概述如下：

1 青島市各區市休閑農業分布基本情況

近幾年，青島市的休閑農業進入快速發展期，截至目前，全市共有農業旅游示范點34家，其中：國家級9家、省級11家、市級14家，全市鄉村旅游接待人數近400萬人次，形成了一批各具特色的休閑農業項目。

2 分布特征

2.1 非均質扇形放射性分布

根據青島市七區五市的地理分布特點，休閑農業點呈現非均質扇形放射性分布，可以將它們分為扇形一、二、三、四、五區：

以青島市市南區為中心，依次向外延伸，首先是以嶗山區、四方區和市北區為半環狀扇形一區，主要以嶗山區為主，嶗山區作為近期政府主要的投資對象，休閑農業的發展勢頭良好，近幾年著力打造了四個國家級休閑旅游度假地，在整個青島市是首屈一指的，打造出鄉村旅游的特色品牌，不僅促進了城鄉旅游的協調發展，而且還增強了區域旅游的競爭力。其次是以李滄區和黃島區組成的扇形二區，李滄區較黃島區發展較快，這與地理位置有很大關系，李滄屬于青島市市內四區之一，距離政府的直接管轄及投資較近，黃島則與市區隔海相望，給其發展造成了壓力，交通的不便利也是主要因素之一。但黃島地區作為青島的開發區，其發展潛力還是相當大的，海灣大橋以及海底隧道的投入使用將快速拉動開發區的發展，而黃島地區以漁村休閑為特色的發展模式，為該區休閑農業的發展奠定了堅實的基礎，甘水灣休閑漁業民俗村就是休閑漁業發展的成功典范，成為黃島地區發展休閑農業的領頭羊。第三是以城陽區和膠南市組成的扇形三區，這一區是青島市休閑農業分布的主打區，分布點最多，但大多是零零星星的，分布極不均勻，不具章法，這是由于青島市休閑農業的發展還處于發展初期這一形勢決定的，政府現大力鼓勵休閑農業的發展，鄉村旅游如雨后春筍般發展迅速，由此形成的布局散漫也是在所難免的。隨著休閑農業的發展，政府出臺各種對于休閑生態農業的發展有利及約制的條件，對該區休閑農業的發展將起著不可估量的作用。

第四道是由即墨市和膠州市組成的扇形四區，此區相對于三區休閑農業點的分布數量減少，主要原因還是地理位置離市區較遠，鄉村旅游者要安排足夠長的時間來此旅游，路上的時間將占很大比重，這給旅游者的出行帶來不便，相應的也不利于休閑農業經營者的經營，再就是這些地方的休閑旅游點知名度不高，品牌的效應達不到。因此，加強旅游地的知名度也是發展休閑農業的必須條件。

最外面一道屏障是由萊西市和平度市組成的扇形五區，平度市以大澤山的葡萄和馬家溝的芹菜出名，第一是其品牌的力量較大，其次食品類屬于人們的民生生活范疇，自然而然的也就被人們所關注。萊西則主要是打造旅游勝地，萊西市姜山濕地自然生態觀光園旅游項目二期工程已正式啟動。據悉，萊西市在今后五年內將投資70多億元，聯動開發月湖、萊西湖、姜山湖、青山湖、龍泉湖，姜山湖濕地項目起到一個樞紐作用，通過它使五湖聯動，五湖相連后，萊西市將打造成“湖河相連、綠水環繞、湖城河一體”的生態型湖濱城市，成為一座名符其實的“膠東水城”。

2.2 近郊集中

處于城市近郊的景區具有空間位置上的集中性，如上表統計的嶗山區、城陽區，區內景點呈現相對集中的趨勢。這些地區本來所占土地面積就有限，相比遠郊的縣級市來講，土地的價值也處于較高的水平，這與土地的級差地租有關，由于土地的肥沃程度、地理位置等方面的差別，因而同量資本投入生產條件不同而面積相同的土地，勞動生產率和產量收益也不同。

2.3 遠郊分散

處于膠州、膠南、平度、萊西、即墨等遠郊地帶的休閑農業產業呈現零星分散的現狀，多數景點處于孤立狀態，與周邊景點空間距離比較遠。這種分布特征在休閑農業的發展初期是必然的，很多鄉村旅游點是經營者自發投資經營的，這就缺少整體上的布局規劃，未形成統一的經營理念。再加上政府對個體經營者后期的追加資金不足，沒有形成相應的規模，休閑農業的經營地可謂是遍地開花。而分布的零散也給旅游者帶來些許不便，從一旅游地到另一旅游地需要花費較多時間，從而影響旅游地的經營。所以，良好的科學的規劃是科學發展休閑農業不可或缺的條件，在發展休閑農業這一新興產業的理念上，我們應該遵循科學發展觀，即本著全面、協調、可持續的基本要求，按照統籌兼顧的根本方法來發展休閑生態農業。

篇4

中圖分類號 F592.7 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）01-0324-01

興安縣位于廣西東北部，地處“湘桂走廊”要沖，是湘江、漓江的發源地，全縣總面積2 348 km2，轄6個鎮4個鄉，人口38萬人，其中農業人口31萬人，居住著瑤、壯、苗等17個民族。享有“銀杏之鄉”“中國毛竹之鄉”和“南方吐魯番”之美譽。興安縣距桂林市57 km，是大桂林圈中最具活力的次中心，旅游資源豐富，有樂滿地休閑世界、靈渠及水街、華南第一峰貓兒山、全國愛國主義教育示范基地突破湘江烈士紀念碑園，以及湘江之源、秦家大院、超然派、海底龍宮等景區景點，集歷史人文、休閑娛樂、生態自然于一體。近年來，興安縣緊緊圍繞“農業特色縣、文化旅游名縣”的戰略目標，充分利用興安縣鄉村旅游自然資源，依托興安縣葡萄、柑桔等特色優勢產業，大力發展鄉村旅游業和休閑觀光農業，取得了較好的成績，先后獲得了“全國旅游標準化省級示范縣”“全國生態農業示范縣”“中國十大魅力名鎮”“廣西十大休閑旅游目的地”“廣西特色旅游名縣”“美麗中國十佳旅游縣”“中國最美文化休閑旅游名縣”等榮譽稱號。2014年全縣接待旅游人數613.3萬人次，實現旅游總收入46.5億元[1-4]。

1 休閑旅游農業發展現狀

1.1 精心規劃，布局合理

2000年以來，興安縣按照《桂林市觀光農業總體規劃》的設計規劃要求，并根據興安縣的實際，相繼編制了《興安縣鄉村生態文化旅游發展專項規劃》《湘江戰役遺址公園規劃》《湘江源.天生橋群生態旅游區規劃》《馬頭山?七甲?屯川村鄉村旅游規劃》《鄉里樂鄉村旅游規劃》《漓江源生態度假養生旅游區規劃》《靈渠歷史文化遺產保護和利用規劃》《靈渠旅游策劃》等規劃，促進了興安縣休閑旅游農業的發展。

1.2 百花齊放，竟相爭艷

近年來，興安縣依托良好的旅游環境和豐富的農業生態自然資源，以特色農業優勢產業為基礎，以產業發展、綜合效益和農民收入“三個提升”為目標，加大了旅游資源的整合力度，積極推進生態農業旅游的發展，使興安縣休閑旅游農業呈現勃勃生機，以農業觀光型、休閑度假型、民俗文化型、自然生態型為主導的各類休閑旅游農業應運而生，形成了華江超然派、貓兒山自然生態休閑度假游，以綠道為紐帶的嚴關馬頭山、溶江鎮萬畝葡萄園休閑娛樂觀光游，興安鎮桐木沖、界首鎮萬畝柑桔休閑娛樂游、漠川鄉“中國溫克之鄉”旅游觀光游，高尚鎮桃花、銀杏休閑娛樂游等精品線路。目前，興安縣共有休閑農業與鄉村旅游點53個，其中全國農業旅游示范點2個（崔家鄉興怡山莊和溶江鎮鄉里樂），廣西農業旅游示范點2個（華江鄉高寨和興安鎮桐木沖）。直接從業人員近400人，間接從業人員9 000余人。2014年，鄉村游客達240萬人次，占全縣旅游總人數的39.3%，鄉村旅游收入超10億元[5-8]。

1.3 旅游與產業結合，實現互利雙贏

興安縣結合農業產業發展與休閑農業景區建設進行發展。分別在溶江鎮建設了萬畝葡萄“三避”栽培技術核心示范區，在界首鎮建設了萬畝柑桔特色產業核心種植區，在高尚鎮、崔家鄉、興安鎮、湘漓鎮、界首鎮建設了萬畝冬油菜、紅花草示范區，打造興安縣休閑旅游農業精品線路，促進農業特色產業與休閑農業旅游的互補，實現了旅游與產業的互利雙贏。

2 存在的問題

2.1 扶持力度不夠

近年來，興安縣各級領導對休閑旅游農業都給予了高度的關注，但缺乏支持力度。主要表現在資金的扶持和優惠政策的制定上：在資金支持上，未設立專項扶持基金，對基礎設施建設投入不足，對休閑農業旅游經營農戶的支持力度不夠；在政策制定上，尚未健全休閑農業發展的制度、機制與標準等，在多方面的優惠政策有待進一步明確規范[9-10]。

2.2 缺乏統籌安排與協調

休閑農業旅游工作涉及旅游、農業、建設、交通、環保等多個部門，由于多個部門職能分配不清，導致相互推諉，責任不明。大部分休閑旅游農業規模不大，建設水平有待提高，統籌安排力度不夠。且旅游項目同質化現象嚴重，不同旅游景點之間聯系不強，未有效融合農業生態旅游景點和農家樂的建設發展，整合效應較差。

2.3 經營服務隊伍整體素質偏低，專業人才缺乏

目前，休閑旅游農業從業者大多數是本地村民，知識水平和文化素質偏低，有的雖然參加了短期培訓，但由于接受培訓的時間短，整體素質仍然達不到應有的水平，從事開發、經營、管理和公關禮儀的專業人才更是嚴重缺乏。

2.4 內涵挖掘力度不夠

雖然休閑旅游農業資源豐富、形式多樣，但層次較低，（下轉第330頁）

（上接第324頁）

大部分停留在傳統低層次經營層面。休閑旅游農業大多缺乏特色，文化品位和內涵不高；體現鄉村民俗與農耕文化的休閑產品有待進一步開發，互動參與式旅游產品不夠豐富，無法滿足游客多方面的需求。

3 對策

3.1 完善優惠政策，加大扶持力度

各級政府要將休閑旅游農業納入新農村建設中，推進基礎設施建設；要將休閑旅游農業資金列入財政預算，用于鄉村旅游的規劃、培訓、發展；要加強休閑農業旅游開發項目與支農資金的聯系，推動小額貸款服務于農村旅游戶；推動重點地區農村旅游項目集中招商，吸引社會各界資本，引導大型旅游企業介入參與。

3.2 整合部門力量，建立協調機制

要建立由政府牽頭，各職能部門參與的聯席會議制度，健全管理體系，提高行政效能；要根據興安縣實際情況，編制《興安縣休閑農業與鄉村旅游發展規劃》，統籌規劃全縣休閑農業與鄉村旅游的發展；要出臺休閑農業旅游服務質量等級標準，加強對休閑農業旅游市場的規范管理，包括從業資格、服務環境、服務質量等方面；要以生態農業、現代農業示范園區建設為基礎，依托漓江、湘江流域生態優勢，推進休閑農業示范點發展。

3.3 加強人才培養，提高服務水平

農民是休閑農業的參與和受益主體，要充分激發農民參與休閑農業旅游開發的積極性。因此，應針對農民的文化水平較低的實際情況，定期開展休閑旅游農業人才培訓，對休閑旅游農業各方面的人才選擇性地培養，加強項目策劃、景區管理及傳統文化知識培訓；對于休閑旅游農業的經營管理人員，應督促其盡快轉變觀念，不斷提高自身管理素質，提高休閑旅游農業的服務質量與水平。

3.4 提升休閑農業產品層次，打造休閑農業品牌

綜合糧、果、蔬、畜、漁、等農業資源要素，提高休閑農業產品層次，增加互動參與性旅游項目的開發與落實，讓游客在親身體驗中感受農業旅游的樂趣，并設計個性化的旅游科普活動，倡導保護農村自然文化資源；提高休閑農業項目的科技含量，譬如通過技術手段塑造形態各異的果蔬，為游客提供豐富的旅游感官；在現有的基礎上，進一步挖掘特色農業景點、農耕文化資源，強力打造一批如興安縣溶江鎮“南方吐魯番”、夢里水鄉、嚴關鎮馬頭山休閑度假山莊、興安鎮桐木沖休閑農場、漠川鄉“中國溫克之鄉”旅游觀光等各具特色的休閑農業品牌。

3.5 加大宣傳，提高興安縣休閑旅游農業的知名度

要利用央視、“兩節”（葡萄節和興安桂林米粉節）、會展論壇、拍攝影視、旅游網站期刊等途徑，通過在列車和主要旅游公路上制作興安旅游廣告等手段對興安縣休閑旅游農業進行全方位宣傳；要充分利用興安縣地處桂林旅游衛星城的優勢，加強與桂林經典景區的合作，增強影響力；組織專題推介活動，推動興安縣休閑旅游農業發展。

4 參考文獻

[1] 冀獻民.中國休閑農業的現狀與趨勢[J].中國農學通報，2007（12）：456-460.

[2] 趙興杰，侯鵬程，韓旭平，等.依托資源優勢 大力發展休閑農業：以太原市休閑農業發展為例[J].農村經濟與科技，2014（9）：28.

[3] 齊震.環太湖地區休閑農業旅游的發展探析[J].安徽農業科學，2008（16）：308-309.

[4] 周麗潔.湖南省休閑農業旅游市場開發研究[J].特區經濟，2008（10）：211-212.

[5] 錢益春，彭嵋逸，鄒宏霞.湖南休閑農業旅游開發策略初探[J].安徽農業科學，2007（9）：207-208.

[6] 蘭曉燕，秦華，易小林.休閑農業旅游產品設計初探[J].小城鎮建設，2007（4）：105-106.

[7] 孟志偉.合肥市觀光休閑農業旅游的現狀、問題及發展對策[J].安徽農學通報，2007（23）：9-12.

篇5

2012年上半年，全縣觀光休閑農業園共實現總收入1300萬元、同比增長0.6%。全縣新增3個以杏子采摘、觀光旅游、觀賞牡丹為主題的特色觀光園，共實現收入67.8萬元，占全縣觀光休閑農業收入的17.1%，分別是榆中農業示范園、興隆山觀光園、和平牡丹園。

㈡民俗旅游日漸紅火

2012年上半年，全縣實現民俗旅游收入674.5萬元，同比增長1.7%；共發展民俗旅游接待戶221戶、經營戶63戶，同比分別增加53戶、37戶。其中，受冷涼性氣候等因素影響“，沿川湖文化民族旅游節”現已舉辦三屆，共實現民俗旅游收入319.3萬元、同比增長6%，增速高于全縣2個百分點。

㈢設施地采摘生意火爆

觀光園與設施農業的結合，不僅帶動了設施農業的發展，也使觀光休閑產業取得良好收益。2012年上半年，全縣觀光園內采摘產量233.7噸、同比增長19%，采摘收入120.4萬元、同比增長17.2%。

㈣“文化游”引領作用依舊明顯

近年來，青城文化古鎮已成為榆中縣的熱門旅游線路之一。青城鎮因其優越的地理位置和較強的民俗接待能力，接待收入一直處于較高水平，2012年前半年，青城鎮實現文化民俗收入87萬元、同比增長6.8%。㈤餐飲住宿收入占據主體餐飲和住宿收入是榆中縣觀光休閑農業收入的主要來源。2012年前半年，榆中縣觀光休閑農業共實現餐飲和住宿收入1303.1萬元、同比增長3%，占觀光休閑農業總收入的80%。

二、存在的主要問題

㈠知名度不夠高

目前，榆中縣觀光休閑農業還停留在依賴政府宣傳或依靠周邊景區進行帶動的階段，宣傳力度不大、宣傳渠道單一，社會知曉度不高，游客觀光量有限，制約了觀光休閑農業的發展。

㈡特色項目較少

榆中縣觀光休閑農業開展項目大多停留在滿足游客吃、住等基本需求的層面上，很難獲取更多的旅游潛在收入。大部分觀光民俗旅游村對現有優勢資源利用不夠，缺乏積極開發特色旅游項目的意識。

㈢接待能力有限

榆中縣部分民俗戶因基礎設施薄弱，接待能力有限“，半年旺半年閑”的情況較為普遍。每年5月～10月是榆中縣民俗旅游的旺季，而在余下的半年時間里，民俗旅游基本處于“冬眠”狀態。進一步提高資源利用率和提升接待能力，成為榆中縣觀光休閑農業亟待解決的問題。

㈣文化資源未充分利用

當前，榆中縣“文化游”的輻射帶動作用日漸明顯，但觀光休閑農業所蘊含和承載的文化含量依舊不高，“一村一品”的地域文化品牌尚未形成，能滿足消費者潛在需求、實現更大盈利目標的文化產品還有待開發。

三、對策建議

㈠拓展宣傳渠道，擴大影響力

一是充分利用媒體網絡，加大對特色觀光園和民俗戶的宣傳，營造適宜觀光休閑農業發展的氛圍。二是繼續開展文化旅游節、民俗藝術節等特色活動，搭建宣傳推介平臺；同時組織參加農博會、農展會等，有效展示榆中縣觀光休閑農業風采，提高知名度，吸引城市游客前來消費。

㈡創新特色項目，深挖農業資源

一是充分利用現有優勢資源，加快旅游特色村建設，推廣“吃農家飯、住農家屋、干農家活、享農家樂”等貼近農家生活的農味項目，增強榆中縣民俗旅游的整體競爭力。二是結合地域特色，深挖農業資源，在栽、養、種等高效生態農業模式方面進行拓展，推出如“水果玉米宴”、“洋芋宴”等特色消費項目，不斷滿足游客求變、求異、求新、求特的消費心理。

篇6

中圖分類號 F592 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）04-0270-03

南京市浦口區位于南京市西北部，處于國家級新區江北新區核心區，區域面積913.75 km2，耕地2.79萬hm2，林木覆蓋率達37.58%，常住總人口74.94萬人，戶籍總人口64.28萬人，戶籍鄉村總人口72 827人。全區下轄江浦、泰山、沿江、頂山、湯泉、橋林、盤城、星甸、永寧等9個街道辦事處和湯泉農場、老山林場2個區管國有農林場圃。

近年來，浦口區以創新農業業態為動力，以促進農業與旅游業深度融合發展為抓手，以休閑農業提檔升級為重點，立足區位優勢，發展休閑農業和鄉村旅游，進一步拓展農業功能，推動農業與旅游業、文化、生態、健康等融合發展，實現農業增效、農民增收。預計2016年全區休閑農業接待游客246.58萬人次，實現綜合收入7.65億元，同比分別增長18.55%和4.79%。2016年11月，浦口區成功創建“全國休閑農業和鄉村旅游示范區（市、縣）”[1-2]。

1 浦口區休閑農業發展現狀與成效

1.1 以美麗田園為韻，打造南京休閑農業精品景點

近年來，浦口區在發展休閑農業中，結合“美麗鄉村”建設，突出以鄉村自然風貌為重點，遵循生態美村、改造靚村、旅游興村的思路，力求特色化，因地制宜，打造了一村一景。

1.1.1 打造市級農家樂專業村。以項目建設為載體，著力建設集特色產業、田園觀光、農家美食等為一體的農家樂，形成了落橋、聯合、瓦殿、九華、大埝和侯沖村（社區）在內的6個“市農家樂專業村”。

1.1.2 強力推進美麗鄉村“珍珠村”建設。力求特色化，因地制宜，打造了一村一景，形成了江浦街道白馬村山村風貌型景點的“老山不老村”和桃園靜谷；湯泉街道瓦殿村文化挖掘型的景點“楚韻花香”；星甸街道田園風光型景點的九華村“九華茶坊”和水鄉風情型景點的“山貢里人家”；永寧街道知青文化生活型景點“知青故里”、休閑體驗型景點的“水墨大埝”、賞荷觀光休閑型景點的“西埂蓮鄉”；盤城街道落橋村產業帶動型的“葡萄莊園”以及橋林街道石磧村水鄉特色型景點“芳香草甸”等“十顆珍珠”，以及永寧滁河風光帶的田園美景型“河岸花海”、雨發生態園的四季大地花壇、麥浦生態園櫻花園、望月農莊海棠園等，彰顯了浦口生態資源魅力和靈性的鄉間美景。

1.1.3 休閑農業景點精彩紛呈。目前全區現有的各類農莊、農園53家，總投資達16.8億元，農莊、農園從業人員3 358人，帶動農戶數7 746戶；有接待能力的休閑觀光農業經營主體單位45家，可供餐位人數10 496人、可供住宿床位1 398張，其中有國家級休閑農業旅游示范點5個、省級休閑農業示范景點5個、市級休閑農業勝景46個和10個美麗鄉村“珍珠村”。永寧聯合村入選江蘇省最具魅力休閑村，永寧滁河濕地景觀榮獲南京市“十大最具魅力休閑農業景點，雨發生態園為市“十大最具人氣”休閑農業景點，侯沖風景區為市“十大最高人文底蘊休閑農業景點”，水墨大埝農家樂專業村、浦口萬成生態園、浦口望月海棠主題園為市“十大最具原生態休閑農業景點”，這些多樣的休閑農業景點和“十顆珍珠”初步形成了以觀光、體驗、休閑、美食、度假為主的產業格局，推動了傳統農業轉型，已成為現代農業發展的重要產業，吸引著市民紛紛到浦口區休閑觀光，體驗快樂[3-4]。

1.2 以農耕文化為魂，實施創意農業發展

1.2.1 創意農業嘉年華活動模式。農業不只是一種產業，更是一種文化。2014年，雨發生態園大力推進南京農業嘉年華園建設，重點打造了雨發“一館三區四園八景”，突出“都市農業、多彩生活”的活動主題，第十屆中國?南京農業嘉年華活動落戶全國休閑農業與鄉村旅游示范點（浦口區雨發生態園），這是南京繼成功舉辦9屆農業嘉年華后新一輪的都市型現代農業盛會，活動期間歷時15 d，共接待游客31.3萬人次，直接經營收入達3 180萬元。在2015年成功舉辦首屆雨發農業嘉年華的基礎上，2016年在雨發生態園成功舉辦了第十二屆中國南京農業嘉年華浦口分會場暨2016中國“天空之城”嘉年華活動，活動期間共接待游客 20.8萬人，實現經營收入1 126萬元。

1.2.2 創意美麗鄉村“珍珠村”建設發展模式。大力發展西埂蓮鄉創意荷園等創意農業，西埂蓮鄉創意荷園自2016年6月25日舉辦開園儀式以來，社會反響良好，荷花盛開時，景區日均接待量在3 000人次左右，景區全年游客接待量約20萬人，門票、營業點銷售收入約150萬元，自有品牌“西埂蓮鄉”牌特色農產品銷售收入約200萬元。

1.2.3 打造農業大地景觀。永寧街道在張圩等社區通過規模種植油菜，精心塑造區域農業色塊和季節色帶，發展滁河北岸“萬畝油菜一片花，笑臉迎接你、我、他”的農業大地景觀，在整個“油菜花海”中融入了落紅橋、凌波橋、荷塘月色、清泉石流、夢驛飛鷺等景觀點，并設置有趣味競技場、滁河沿岸草坪活動區、特色農產品展銷區、果蔬采摘區等4個功能性區域，成為市民春季踏青賞花、親近大自然、享受大自然的好去處。各休閑農莊、觀光農業園也結合自身產業特點，打造了荷文化長廊、茶文化長廊、瓜果文化長廊、石文化長廊、孔府學堂、幸福大“蓮”歡等，向城市游客展示各具特色的創意文化產品，為休閑農業發展提升帶來了濃厚的文化色彩。如赭落山茶園與文化結合，挖掘了茶文化內涵，推出了“茶文化主題園”活動，成為江蘇省首家茶文化基地，帶動了當地333.33 hm2近1 000戶農戶茶葉種植發展，成為浦口區傳統農業轉型發展的亮點。

1.3 以生態農業為基，打造特色休閑農業品牌

1.3.1 發展“一村一品”。2014年7月和2016年7月，盤城街道落橋社區（滁河灣葡萄）和湯泉街道（“湯泉”牌苗木）先后榮膺第四批和第六批“全國一村一品示范村鎮”稱號。星甸九華村等被省農委授予省級“一村一品”專業村，湯泉瓦殿村、永寧大橋村、星甸后圩村和盤城渡橋村、落橋村等5個村成為為市級“一村一品”專業村。全區現初步形成具有一定規模和產業特色的專業鎮2個（湯泉街道苗木專業鎮、盤城街道葡萄專業鎮）、專業村23個。

1.3.2 著力開展休閑農業示范企業創建。2013年12月，雨發生態農業園被農業部、國家旅游局授予“全國休閑農業與鄉村旅游示范點”稱號；2014年南京林大農業發展有限公司成功創建了“全國休閑農業與鄉村旅游四星級示范企業”；2015年11月，雨發農業科技開發有限公司榮獲“全國休閑農業與鄉村旅游五星級示范企業”稱號；2016年，江蘇格冠農林科技有限公司積極創建全國休閑農業與鄉村旅游四星級企業，創建相關材料已經上報中國旅游協會休閑農業與鄉村旅游分會。

1.3.3 全力開展休閑農業示范區（點）創建。近年來，浦口區還大力實施了“五萬工程”（萬畝茶園、萬畝葡萄園、萬畝水產養殖區、萬畝老山森林體驗區、萬畝高產良田示范區或萬畝油菜花海觀光區），突出自然生態主題，進一步整合休閑農業旅游資源，形成了一批國家級旅游示范點、省級休閑農業示范點和市級各類休閑農業勝景，構筑了浦口區生態休閑農業產業體系。永寧街道聯合社區榮獲“2014年江蘇最具魅力休閑鄉村”稱號，2016年9月，永寧街道侯沖社區躋身全國23個“2016中國最美休閑鄉村”之“歷史古村”行列。湯泉陳莊村陳莊自然村、江浦華光社區響堂自然村、永寧侯沖社區、盤城落橋社區等被授予“2013南京最美鄉村”稱號。2016年11月15日，浦口區榮獲“2016全國休閑農業和鄉村旅游示范區”稱號，成為國家農業部2016年認定的74個全國休閑農業與鄉村旅游示范縣（市、區）之一。近日，永寧街道聯合社區被省農委授予“2016年首批江蘇省休閑觀光農業示范村”稱號。

1.4 挖掘人文稟賦，做強休閑農業節慶品牌

1.4.1 擦亮引領全國休閑農業金字招牌――“南京農業嘉年華”。2014年，“南京農業嘉年華園”暨第十彌泄?南京農業嘉年華活動落戶全國休閑農業與鄉村旅游示范點浦口區雨發生態園。2015―2016年，雨發生態園又連續舉辦了2屆雨發農業嘉年華，讓市民親身感受從城市到農村、從公園到農園、從美景到美食、從室內展館到生態園區、從簡單購買到互動體驗的轉變。2016年在雨發生態園舉辦的第十二屆中國?南京農業嘉年華浦口分會場暨2016中國“天空之城”嘉年華活動中，67架動力傘攜國旗同時升空的編隊飛行表演成功申創了大世界基尼斯“規模最大的動力傘空中編隊飛行”紀錄。

1.4.2 打造南京市民休閑“夏都”。作為南京市“四季之都”休閑農業游專題活動品牌，浦口區連續舉辦了6屆南京“夏之韻”休閑農業游和系列主題活動。從“茶文化之旅”“沐浴老山風”到“百里滁河溢香地”，相繼舉辦了苗木節、優質農產品展示展銷會、蓮花藝術節、青蝦節和垂釣節、蓮藕文化旅游節和兩屆望月海棠節等，讓市民在炎炎夏日找到了避暑納涼的好去處，使浦口區成為南京市民休閑“夏都”。

1.4.3 創新浦口盤城葡萄采摘節舉辦模式。在連續舉辦浦口區5屆盤城葡萄采摘節的基礎上，2016年8月6―21日，以“盛夏葡萄香，盤城歡樂行”為主題成功舉辦了浦口區第六屆盤城葡萄采摘節，舉行了“休閑盤城”電商平臺啟動儀式，活動期間共接待游客13.6萬人次，累計銷售各類農產品9 100 t，累計收入1.092億元。

1.5 拓展全媒體多渠道宣傳，擴大休閑農業市場推廣

在與南京電視臺打造全新欄目《周末生態行》與南京市廣播電視“十大名牌專欄”《三農時空》《金陵t望》期刊等電視雜志媒體合作的經驗基礎上，又將宣傳觸角延伸到地鐵、社區及都市圈人群。打造了地鐵十號線“農業嘉年華”專列；設計主題海報覆蓋主城居民社區；通過《南京日報》《揚子晚報》《金陵晚報》等主流報媒版面宣傳以及投放專題夾頁；與新浪微博“南京”“浦口”以及微信等新媒體平臺互動活動信息；通過整合浦口區休閑農業資源推出“天剪一個浦口”“春季賞花休閑游”等導游圖及攝影大賽，推介精品旅游線路；組織休閑農業與鄉村旅游景點的當家人連線采訪或走進南京經濟廣播直播間《美麗鄉村行?周末去哪兒》專題欄目，在黃金時間內向聽眾預報本周最值得一去的休閑農業景點，最值得一看的花情、果情、鄉情；組織有關休閑農業企業及人員參加南京休閑農業進上海活動和長三角休閑農業與鄉村旅游博覽會，進行現場推介。有效地提升了休閑農業產業影響力、產品知名度和社會認知度。

2 存在的問題

一是生產與經營管理方式較為粗放，農莊和農園農業產品的開發品位不高，缺乏旅游農業拳頭產品，特色不夠突出，農莊及產品的同質化現象較為嚴重；二是上級財政專項資金引導扶持休閑農業重點項目較少；三是農莊和農園自我包裝宣傳推介力度不夠；四是農莊的開發和建設與現有政策規定出現不一致現象，尤其是休閑觀光農業必要的附屬設施建設矛盾突出，在一定程度上阻礙了產業發展。

3 對策

浦口區將以全國休閑農業和鄉村旅游示范區的成功創建為契機，以促進農民增收為目標，以滿足居民休閑消費需求為導向，以規范提升休閑農業和鄉村旅游為重點，充分利用區域內的山水資源、人文景觀、鄉村文化資源，大力發展現代農業與鄉村旅游，推動全區休閑農業和鄉村旅游持續快速健康發展。到2020年，全區休閑農業接待游客人數365萬人次，年遞增11.9%，綜合收入達8.67億元，年遞增3.5%；新建市級農家樂專業村2個，新增農家樂經營戶60戶；申報創建全國和省級休閑農業與鄉村旅游示范點3個。

3.1 確立方針，正確引導

一是結合實際，確立重點。結合現有條件，以延伸現有休閑觀光景點發展休閑農業；結合美麗鄉村建設的區域環境美化，增加休閑農業內容；結合農業科技園區，拓展園區功能布局，發展成為科普基地和觀光休閑景點；結合名人名居名藝名產和民俗文化的弘揚，豐富休閑農業的內涵。二是因地制宜，逐步推進。根據各地自然條件、社會經濟發展水平，結合農村城鎮化發展，農村產業結構調整，逐步推進，重點進行示范引導，避免盲目開發、無序開發和破壞性開發，走資源節約型、環境友好型的可持續發展道路。三是政府引導，多方融資。政府只對基礎設施和公益產業實行資金補助，主要通過政策進行引導，鼓勵民間多方投資。創新統籌發展的體制機制，形成政府引導、農民主體、多方支持、充滿活力的發展格局。

3.2 落實規劃，推進良性發展

著力推進《浦口區休閑農業與鄉村旅游總體規劃（2016―2025年）》的實施，一是主動對接江北新區大發展契機乘勢而為，重點在山南山北的街道進一步完善生產、生態、生活功能布局，成為“市民休閑、農民賺錢、城鄉互動發展”的經濟增長點；二是在加快美麗鄉村建設和滁河風光帶建設規劃的指導下，把沿滁街道的休閑農業與鄉村旅游經營主體單位的分布、布局、交通串聯、景點設計等融入區美麗鄉村與滁河風光帶建設發展中去，打破目前相對割裂、分離的狀態，整合全區農業旅游資源，在扮靚滁河沿岸的同時，使得休閑農業與鄉村旅游發展相得益彰、相互增色；三是以開展村莊環境整治為抓手，著力打造美麗鄉村，把美麗鄉村建設與村莊環境整治相結合，堅持分類整治、突出重點，發動群眾共建共享，同步拓展觀光、休閑功能，重點對有文化、可旅游的村莊進行包裝塑造，積極發展鄉村特色旅游，建設農家樂專業村，帶動形成一批集生產、服務、消費、體驗于一體的新型村莊。

3.3 突出特色，提升檔次水平

發展休閑農業旅游應力求展示最具特色的農業技術和農業成果，注重農莊、農園、農家樂以及美麗鄉村“珍珠村”的特色化，堅持差異性發展，設計出富有創意，具有多種類型、風格的參與性活動和產品，以滿足不同游客的需求。一是提升“茶文化、荷文化”產業園內涵，重點打造九華茶文化園基地、聯合荷文化基地等建設，拓展觀光休驗和認識學習等功能；二是進一步提高漁業精品園水平，重點打造永寧三合圩、星甸后圩現代漁業精品園區和麗銘農莊、強蕾農莊的休閑漁業；三是做響農業嘉年華品牌，重點打造雨發生態園農業嘉年華主題園建設，促進農業與旅游深度融合；四是壯大現代農業園區優勢，重點打造林大、麥浦、中德、格冠等生態園建設，通過注入“休閑”功能，打造兼顧農業生產、科技示范、科普教育、農事體驗、餐飲度假等功能相結合的休閑農業園區；五是全力打造“十顆珍珠”美麗鄉村、農民幸福家園。遵循“生態美村、改造靚村、旅游興村”的思路，將“十顆珍珠”打造與村莊環境整治、農村土地綜合整治、特色主導產業、生態休閑旅游等有機結合，形成“一村一品”“一村一花”“一戶一特”。突出創意農業開發，為游客特別提供度假休憩、游樂、體驗、就餐、住宿等服務內容，滿足游客回歸自然、享受寧靜安逸的田園生活的需求。

3.4 強化扶持，典型引導

一是保證休閑農業用地。吸引“三資”開發休閑農業，按照“多予、少取、放活”的方，休閑農業項目用地可以通過土地流轉租用農戶土地，也可以農戶用承包地參與入股，采取保底分紅、定額分工、按股分紅等多種方式，增加農民土地收益。二是對旅游農業經營戶實行稅收優惠。對已營業的旅游農業經營戶，經稅務部門核準，積極實行最優惠征收政策。三是加大財政對休閑農業的投入。堅持項目帶動戰略，以民間的現有休閑農業發展為基礎和民間投資為主體，加大財政支持力度。在財政資金的引導下，以社會投入為主進行休閑農業建設，進一步促進浦口區休閑農業提檔升級。

3.5 加大力度，強化基礎設施建設

加快休閑農業場所的路、水、電、通訊等基礎設施建設，建立明晰的路標指示和完備的停車場。參照相關規范標準，改善住宿、餐飲、娛樂、垃圾污水無害化處理等服務設施，使休閑場所的衛生條件達到公共衛生標準，實現垃圾凈化、環境美化、村容綠化。加強休閑農業生產基礎條件建設，在動植物新品種引進、現代種養技術示范、設施農業生產設備、綠色有機農產品生產等方面加大建設力度，為拓展農業功能創造條件，使消費者“乘興而來、放心休閑、滿意而歸”。

3.6 擴大宣傳，規范發展

為擴大游客市場，休閑農業旅游地要增加營銷投入。利用各種宣傳媒體，如網站、微信、微博、廣播、電視、報紙等進行宣傳促銷。利用節慶假日和舉辦展會、推介會等活動進行宣傳。打造一批有影響的休閑農業知名品牌和節慶活動，提升產業影響力、社會認知度和產品知名度，引領休閑消費熱點的形成，提高浦口區休閑農業發展水平和經濟社會效益。加強與旅行社的合作，與周邊景點、景區相結合，擴大旅游市場，以吸引更多的游客。高度重視飲食衛生、公共安全、服務標準、環境保護等公共利益，通過制定標準、加強管理、培育品牌、引導行業自律等多種方式，規范休閑農業的發展。注重提高從業人員的素質，加強培訓，提高員工技能和服務意識，并通過各種激勵手段帶動員工服務水平跟上休閑農業旅游的發展。

4 參考文獻

[1] 王樹進，陳宇峰.我國休閑農業發展的空間相關性及影響因素研究[J]. 農業經濟問題，2013（9）：38-45.

篇7

中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）02-0328-01

觀光農業又稱旅游農業或休閑農業，是一個朝陽產業、新興產業，是現代農業發展不可或缺的重要內容。早在19世紀30年代，歐洲一些國家就已經開始著手開發以莊園和城堡為主體的農業旅游資源。西班牙、法國、美國等發達國家，將一個個農場、林地、村莊改建成一座座農業公園、森林公園，旅游農業成為消費時尚。隨著我國人口的急劇增加和城市化進程的加快，在繁鬧中生活的市民日益向往安靜的環境、新鮮的空氣、成片的森林、空曠的田野和美麗的風景。20世紀90年代中期旅游農業開始在我國逐步興起，首先在沿海一些經濟發展較快的地區以及大中城市和著名景區的周邊地帶發展[1]。

1 連云港市休閑觀光農業的基本現狀

近年來，連云港市休閑觀光農業發展很快，目前已形成以果蔬采摘、休閑垂釣、綠色購物、品農家酒菜、賞農家風景、體驗農家生活為主體的休閑觀光農業產業。據最近一次的調查統計，連云港市現有休閑農業園區、休閑農莊、農家樂、采摘園、垂釣園等多類經營主體92個，從業人數130 676人（其中農民就業人數119 141人），帶動農戶20 997戶，年利潤總額58 919萬元，資產總額1 018 191萬元，經營面積13 059.6 hm2。

1.1 區位優勢明顯

一是絕大部分的休閑農業園區（農莊、農家樂）處于城市周邊或城鄉結合部，有的由于城市的擴張，已成為城中村，具有交通快捷、便利的優勢，是人們周末休閑娛樂的首選之地。二是連云港市有眾多的風景名勝、旅游景點，許多休閑農業園區就在景區邊緣，在經濟、服務功能、人氣上很容易受到景點的輻射，為園區業主帶來較好的經濟效益。

1.2 機制形式靈活

目前，連云港市休閑觀光農業的投資主體是民間資本，經營形式一般為個人獨資經營和股份合作經營。園區業主既可以根據自身的能力優勢、經濟實力和當地資源特點，靈活確定經營項目，又可根據市場行情變化，隨時變更經營項目，以取得利潤的最大化。在用工上更加靈活，根據季節、客流量的多少吸納園區周邊的農民工就業。這些從業人員隨喊隨到，來去自由，離土不離鄉，既能創收，又不耽擱農時，為園區降低了經營成本。

1.3 發展迅速

休閑觀光農業適應社會需要及市場需求，符合現代農業轉型升級的標準，且具有投資規模靈活、回報周期長等特點，從一推出就顯示出強大的生命力。經過幾年的發展，全市休閑觀光農業的經營主體如雨后春筍般地發展起來，已建和在建的休閑農業項目近百個，逐步形成為一大產業，特別是連云港市的贛榆縣，個別經營主體已把特色餐飲、特色住宿、特色休閑、特色娛樂、特色農產品銷售上升到一條龍服務，具有一定的規模檔次。

2 連云港市休閑觀光農業發展存在的問題

一方面缺少整體規劃和科學的論證，發展具有一定的盲目性。高品位、高檔次、多功能、知識型的休閑園區還很少，多數休閑園區規模小，設施簡陋，內容單調，區域特色不明顯，標準化程度低。園區業主缺乏自主創新意識，跟風現象嚴重，在小范圍內有著過強的競爭，很難取得好的經濟效益。能提供餐飲、住宿、休閑、娛樂、農產品銷售一條龍服務的綜合型休閑點較少，知名度不高，缺少吸引力。另一方面因內容少，容易造成資源閑置，資金利用率低，影響業主的經濟收入。

3 連云港市休閑觀光農業發展對策

3.1 適時制定全市休閑觀光農業中長期規劃

目前，休閑觀光農業已成為發展前景良好的新型農業產業之一，為農村經濟的發展創造了新的增長點，為農民增收找到了新路子，有利于推動城鄉一體化的進程，促進農業的可持續發展[2]。2011年，江蘇省農業委員會下發了《關于印發2011年全省園藝業工作指導意見的通知》，要求進一步提高休閑觀光農業示范點的宣傳推介力度；隨后又下發了《關于開展園藝業轉型升級調研的通知》，2012年將休閑觀光農業列入省財政補貼發展項目。休閑觀光農業是較理想的農業轉型升級目標模式，連云港旅游資源相當豐富，交通便利，地處蘇北魯南，民風民情多姿多彩，發展休閑觀光農業有著得天獨厚的有利條件。同時，充分認識發展休閑觀光農業的重要意義，進一步解放思想，轉變觀念，形成共識。

3.2 加強休閑觀光農業協會的服務能力

依托協會協調維護會員權益并協助解決困難；進行行業星級評優；開展資金互助服務；國內外合作招商交流；項目環評、貸款信用評估、可行性研究報告編制；成果鑒定資格評審；項目投資及貸款，并提供行業規劃指導和人才培訓等服務。

3.3 落實有關優惠政策

在景區內建立多個農家樂，并給予優惠政策。爭取有關休閑觀光農業的稅費優惠政策，進一步加大財政資金整合力度，切實改善休閑觀光農業發展基礎設施條件。借助農村公共服務的投入，把農業基礎設施建設、鄉村道路建設、鄉村清潔工程、小城鎮建設、農村能源和農村文化、環保等項目資金向休閑農業發展區域傾斜。涉農培訓項目資金如“陽光工程”、農村勞動力轉移培訓等項目資金針對休閑觀光農業經營管理、餐飲服務從業人員開展技能培訓。

3.4 加強指導與扶持力度

連云港市休閑觀光農業雖然已經過幾年的運作發展，但終究還是新生事物，發展還處于起步階段，與當地豐富的旅游業相比，仍明顯處于劣勢。要突破市場瓶頸，贏得客源，關鍵是做好規劃引導，使其沿著正確的方向發展，具體應做到以下幾點：一是搞好科學規劃，根據各縣區自有資源，制定近期和遠期發展目標，盡量避免盲目發展、無序發展、重復發展。二是規范管理，對轄區內的休閑觀光農業點要如實登記備案、審核，以便管理部門的檢查指導及日后政策上的傾斜。三是爭取盡快出臺加快休閑觀光農業發展的政策，加大資金投入力度。建立和安排專項資金，對一些經營特色明顯、帶動能力強、可持續發展能力足、運作規范的休閑農業企業給予扶持和獎勵；對具有一定規模的休閑觀光農業，經有關部門審核后，可享受市級農業產業化龍頭企業的有關特惠政策[3]。

3.5 打造有特色的精品

休閑觀光農業建設是一項事關農業長遠發展的大事。要立足于新、奇、特、優，打造一批集餐飲、住宿、休閑、娛樂、購物于一體的精品，休閑農業根植的基地是農村，賴以生存的條件是特色。對連云港市這樣旅游資源豐富的城市來說，離開特色就沒有吸引力，更沒有競爭力。為此，連云港市應在充分調研的基礎上，重點培育一批精品示范點，給予人才、技術、資金上的支持，幫助其盡快轉型升級，使其達到具有一般旅游景點的競爭能力。

4 結語

總之，休閑觀光農業的蓬勃發展，進一步挖掘了農業在塑造良好鄉村風貌、保護農村生態環境、改善人民生活水平方面的潛在作用；進一步詮釋和豐富了現代農業的內涵，是加快傳統農業改造升級的重要途徑，開辟了現代農業發展的新渠道[4]。相信連云港市休閑觀光農業在市政府相關主管部門的共同指導下會發展得更好，會越來越成為連云港市現代農業發展的新的經濟增長點。

5 參考文獻

[1] 陳宗元.觀光農業[M].南京：江蘇人民出版社，2006.

篇8

中圖分類號 F326.11 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）23-0253-02

盱眙縣地處長江以北淮河以南，氣候四季分明，境內丘陵眾多、河網交匯、生態優美，森林覆蓋率達28.92%。素有“兩畝耕地一畝山，一畝水面一畝灘”的美稱。其獨特的氣候、地理條件，為休閑農業發展提供了良好基礎。據不完全統計，截至2015年底，全縣各類休閑農業約260家，年接待游客200余萬人次，占全年旅游總人數的35.7%，同比增長10.2%；休閑農業綜合收入超過10億元，占全年旅游總收入的20.8%，同比增長13.5%，盱眙休閑農業正以蓬勃的發展勢頭向前邁進。

1 盱眙縣休閑農業發展現狀

1.1 發展階段

2006年以前，盱眙縣休閑農業數量極少，約有40余家，基本處于休閑農業發展的原始階段；2006―2010年期間，縣委、縣政府提出了以渡口村、新華村、陡山村為中心，逐步發展農家樂產業的規劃，一時間全縣休閑農業產業如雨后春筍般快速發展，新增150余家；2011―2015年期間，休閑農業繼續穩步增長，新增70余家。

1.2 模式形態

目前盱眙縣休閑農業大致可劃分6種模式形態：以澳吉爾綠博園、龍蝦博物館為代表的科普教育模式約占3%；以龍蝦節、甘泉寺廟會等節慶活動為主的民俗風情模式約占3%；以盱眙國際房車露營基地、韻園農莊為代表的休閑度假模式約占6%；以鐵山寺國家森林公園為代表的回歸自然模式約占8%；以玉皇山為代表的田園農業休閑模式約占22%；以陡山村農家樂集聚區為代表的農家樂模式約占58%。

1.3 服務種類

從目前盱眙縣休閑農業提供的服務類型看，科普教育服務約占5%，住宿服務約占16%，而購物服務、娛樂服務及餐飲服務為主要類型，可見提供住宿和科普教育服務的休閑農業仍顯不足。

2 主要做法及成效

2.1 加大政策扶持力度，不斷推進休閑農業深度開發

近年來，盱眙縣高度重視休閑農業發展工作，提出了“泛產業融合、全域化旅游”發展思路，突出生態旅游、水鄉旅游，著力發展地方特色農產品，在淮安市率先成立了休閑農業技術指導站，同時加大休閑農業發展的資金扶持力度，重點向中澳樂博園、農本尚品等一批有實力的休閑觀光農業傾斜。在財政資金的引導下，全縣各類投資主體積極投資休閑農業，使得各類休閑農業產業數量連年增加，質量檔次穩步遞增，業態類型日趨豐富。

2.2 強化品牌創建，不斷提升休閑農業服務品質

一是建“國家級休閑農業品牌”。2013年盱眙縣獲批全國休閑農業與鄉村旅游示范縣，2014年江蘇三農生態發展有限公司被評為全國休閑農業與鄉村旅游四星級示范企業，2015年盱眙縣陡山村和明祖陵村獲中國鄉村旅游模范村稱號。通過創建國家級著名品牌，示范引導全縣休閑農業健康持續發展。二是開展“省級星級鄉村旅游區創建活動”。截至2015年，盱眙縣共有7個省級星級鄉村旅游區，其中4星級2個、3星級2個、2星級1個、1星級2個，通過創建一批星級鄉村旅游區，進一步引導全縣休閑農業與鄉村旅游規范發展。三是精心打造一批省級休閑農業品牌。2012年新華村獲“江蘇最具魅力休閑鄉村”稱號，2015年陡山村別評為“江蘇省農家樂集聚區”，通過省級休閑農業品牌的打造推進全縣農村生態文明建設、新農村建設和休閑農業發展。四是打造休閑農業節慶品牌。以中國盱眙國際龍蝦節為平臺，衍生打造一批節慶活動，通過政府搭臺、企業支持、全民參與等措施，逐步打造盱眙特色的休閑農業名片。

2.3 拓展休閑農業，不斷促進特色產業鏈延伸發展

在加快推進農業現代化工程和社會主義新農村建設進程中，一是拓展一批以生產、加工、采摘、參觀學習、餐飲服務為一體的休閑觀光農業產業；二是重視產業內涵的挖掘，將科技、文化、園林藝術等元素注入休閑農業，創新休閑農業產品，培育特色休閑農業產業。如以現代科技農業為主題的澳吉爾綠博園、以紅酒文化為主題的中澳樂博園、以園林花木盆景為主題的盱眙萬景園農莊等一批注重產業深度開發、強化創意營銷的特色休閑農業產業[1]。

2.4 創新推介手段，不斷提升休閑農業知名度

近年來，盱眙縣委、縣政府高度重視休閑農業的發展，堅持休閑農業宣傳推介的不斷創新。一是“以節為媒，推介品牌”。以“中國盱眙龍蝦節”為媒，通過走進北京、上海、寧波、南京等特大型城市，廣泛宣傳盱眙休閑觀光農業和特色農產品。二是“以會為臺，提升品牌”。在推介休閑農業品牌的同時，注重品牌的提升，縣財政每年都撥付一定的資金，組織本地農業企業參加北京、上海、南京等地舉辦的農展會和休閑農業推介會。不斷放大品牌效應，提升盱眙縣休閑農業的知名度和影響力。三是“以媒為媒，宣傳品牌”。2016年盱眙縣通過新華網、人民網、中國盱眙公眾號向社會推介“梨花結緣聚三河”等19個休閑農業觀光季精品活動，點面結合吸引更多的長三角地區的游客到盱眙縣農村休閑消費。

2.5 堅持立足鄉村，著力拉長產業惠民生

鄉村讓城市更向往，盱眙讓休閑更有味。2013年盱眙縣承辦江蘇鄉村旅游節啟動儀式以來，創新旅游開放模式，連續3年實施“鄉村旅游免費年”，全縣4個4A級景區免收門票，惠及全國各地游客；財政每年撥付2 000萬元補助景點景區，推動“門票經濟”向“產業經濟”轉變。期間，盱眙縣新發展農家樂近100家，其中星級農家樂近30家，進一步增加了全縣休閑農業產業鏈收入[2]。

3 存在的問題

3.1 缺乏長遠規劃，項目內容特色不鮮明

盱眙縣近幾年休閑農業可謂遍地開花，但絕大多數都是私營業主或農民自發新建，整體建設水平較低，隨意性較大、缺乏科學規劃、項目重復現象嚴重，給人一種“似曾相識”的錯覺，發展的無序性和盲目性較為普遍，造成項目建設缺乏特色，進而導致惡性競爭以致效益不佳。

3.2 缺乏營銷手段，項目文化底蘊匱乏

盱眙縣休閑農業由于起步晚，在市場營銷方面缺乏清晰的市場定位和市場營銷理念，導致行業間簡單效仿現象嚴重，忽視自身品牌運營，缺乏農耕文化、餐飲文化等底蘊的支撐，僅停留在采摘、垂釣、觀賞等表象上，缺乏吸引力，導致休閑農業項目宣傳力度不夠，品牌知名度不高[3]。

3.3 缺乏專業人才，經營管理水平低下

休閑農業對管理水平的要求遠高于單純的休閑業和農業，因樗是多功能、綜合性的產業，其發展需要財務管理、導游管理、人力資源管理等專業人才。但是目前盱眙縣休閑農業的從業人員大多是專注傳統農業生產的農戶，缺乏相應的專業知識及管理經驗。

3.4 缺乏規模效益，經營分散化程度高

休閑農業在盱眙縣發展速度較快，但是主要以自發、分散、粗放的私營、個體等經營模式為主，雖然傳統的休閑農業對游客有一定的吸引力，但由于大面積的分散經營，導致品牌形成、科學管理與整體營銷難度加大，并且有限的經營規模難以形成相應的產業化發展空間，缺乏競爭力。

4 建議

4.1 科學規劃布局

把休閑農業發展納入全縣農業發展年度目標考核內容，按照“合理布局、突出特色”的要求，重點打造以城區為核心，河西水鄉、東部平原、山區丘陵為片區的“一核三片”休閑農業產業空間布局，突出水鄉、田園、森林特色，做到有序發展、相對集中、規模開發，提高觀賞性、體驗性、娛樂性和教育性，避免雷同。

4.2 制定標準和規范

加快制定“盱眙縣農家樂旅游服務質量等級劃分與評定”等相關休閑農業標準體系，以標準來促進休閑農業規范發展、提檔升級。

4.3 搭建網絡信息平臺

以盱眙旅游網和盱眙農業網為平臺，加快搭建以休閑農業政策法規、國內外休閑農業發展現狀、本地休閑農業景點介紹、農家樂餐飲推薦、精品休閑觀光農業線路推介、民俗及農耕文化展示、特色農產品展示等為內容的盱眙休閑農業信息專欄或鏈接，更快速、更便捷地讓游客和投資者了解盱眙縣休閑農業發展現狀。

4.4 推進聯合協作的雙贏機制

推進當地休閑農業企業與農產品加工企業間的合作或聯營機制。休閑農業企業可以通過農產品加工企業的廠房和設備生產自己的特色農產品，銷售給游客。同樣，農產品加工企業可以利用休閑農業企業龐大的游客資源，推銷自己的農產品。通過聯合和協作，推動產業化發展[4]。

4.5 培育特色休閑農產品品牌

發展盱眙休閑農業必須要結合水鄉、平原、丘陵的特色，鼓勵和引導休閑農業企業，充分利用本地的優勢特色農產品和野生資源進行精細化加工和深加工。重點打造鮑集螃蟹，玉皇山水果，興隆富硒龍蝦，觀音寺西瓜，仇集牛肉、麻油，鐵山寺草雞、葛藤、板栗，維橋蝦稻米、火龍果，盱城戚大山槐花蜂蜜、明祖陵草菇、火龍果，穆店農本尚品蔬菜，舊鋪雨山茶等一批具有地方特色和影響力的品牌。

4.6 拓展特色農家菜品牌

充分挖掘漢文化、淮揚文化的潛力，開發地方特色菜品，以農家味為特色，河西水鄉突出魚、蝦、蟹、水生蔬菜等；城區及東片平原地區突出鮮活、綠色有機蔬菜等；西南山區突出家禽、山野菜、中藥材為食材的農家特色。

4.7 創建一批休閑農業及鄉村旅游品牌

一是積極開展中澳樂博園、韻園農莊等一批休閑農業企業省級鄉村旅游區的升星和創星工作；二是全力推進陡山村、新華村爭創全國最美休閑鄉村工作。通過品牌創建，建設一批規模較大、特色突出、形象良好、誠信守法經營的休閑農業企業，創建一批盱眙休閑農業企業品牌。

4.8 強化休閑農業人才培訓

由縣委、縣政府引導，縣旅游局和縣農委具體實施，開展休閑農業、餐飲服務等方面的培訓，提高其綜合素質和服務水準。

4.9 完善休閑農業配套設施

一是通過與高等院校、科研單位的合作，對觀音寺西瓜等一批園藝品種進行升級改造；同時大力引進農本尚品等一批有實力的企業發展現代設施農業，推廣先進、適用的園藝和種植養殖技術，強化綠色有機農產品的生產和加工。二是建設完善休閑農業場所接待中心、停車場、游步道、路牌標識和廢污物收集處理設施，為游客提供優質便捷的硬件服務。

4.10 加大資金扶持力度

一是積極向上爭取相關資金及政策用于扶持休閑農業發展；二是休閑農業示范點、“農家樂”經營戶減免營業稅，銷售自產初級農產品及加工品享受免稅，用水用電享受農業收費標準等政策；三是鼓勵金融資本、社會資本提供信貸服務和資金支持；四是鼓勵將休閑農業列入農業產業化龍頭企業貸款貼息、中小企業創業貸款、扶貧開發貸款的范圍之內。

5 參考文獻

[1] 趙航.休閑農業發展的理論與實踐[D].福州：福建師范大學，2012.

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中圖分類號:S-1 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2010)-07-010-1

隨著人民生活水平的不斷提高,人們既重視生態環境的改善,也重視精神生活的豐富多彩。城市化進程的不斷加快,緊張、繁忙、呆板、單調的城市生活,使人們越來越向往大自然;到市郊去呼吸呼吸新鮮空氣,活絡活絡筋骨,品償無公害的農家美味佳肴,是件人生美事。這為城郊發展觀光休閑農業提供了機遇,打下了基礎。這對我國未來農業的發展產生了深遠及廣泛的影響。

1 臨洮縣發展休閑農業的區位優勢及發展現狀

洮河縱貫臨洮縣全境,臨洮也因此得名。洮河兩岸全年平均氣溫在7℃左右,非常適宜觀光旅游和休閑度假;臨洮縣交通便利,是省內南下北上的必經之路,蘭臨高速公路開通后,臨洮更成為蘭州的“后花園”、“衛星城”。

臨洮縣立足區域特色定位,充分發揮靠近蘭州的交通區位優勢和洮河貫穿全境的自然條件優勢,依托豐富的歷史文化資源,努力創新,大膽探索,創意農業成效顯著。

臨洮縣文化積淀深厚,素有“中國彩陶之鄉”、“中國花卉之鄉”、“中國民間藝術之鄉”的美譽,該縣水資源豐富,花卉、水產養殖十分發達,形成了獨特的自然景觀和人文景觀,為發展“農家樂”旅游提供了得天獨厚的條件。該縣充分利用這一優勢,致力打造自然生態、田園景觀、民俗風情以及特色農業生產為一體的精品旅游景觀,吸引了本地城區群眾及周邊市縣的游客,成為人們休閑、娛樂的好去處。

臨洮是歷史文化資源和民俗文化大縣,該縣堅持把發展休閑度假旅游作為推動臨洮可持續發展的根本舉措來抓,把文化資源與休閑度假資源有機結合起來,統一包裝策劃,挖掘整合資源,組裝配套開發,著力打造以辛店文化、秦長城起首、老子文化苑、岳麓山森林公園為主的洮河以東旅游線,以蟬湖、馬家窯文化遺址、寺洼文化遺址、南屏山為主的洮河以西旅游線。縣上在成功舉辦老子文化國際論壇、首屆公祭老子典禮等活動的同時,切實加大民俗民間文化藝人培養力度,著力挖掘儺舞、花兒等重點民俗民間文化遺產;加大岳麓山、南屏山等生態旅游資源開發和洮河風情線建設,大力發展以“農家樂”、鄉村游等,做響“臨洮農家樂”休閑度假品牌,吸引蘭州為主的更多游客來臨洮旅游。

臨洮花卉栽培歷史悠久,素有“隴上花園”的美稱。現有新興花卉園、美蘭花卉園、臨洮苗圃等集花卉種植、培育、加工為一體的萬畝花卉基地,園區集花卉觀光、餐飲娛樂、休閑為一體,為“臨洮縣花卉高科技園區”。

2 臨洮發展休閑農業的建議

2.1 對發展休閑農業的重要性要有足夠的認識

休閑農業是現代農業發展的重要方向,是調整農村產業結構、加速農業產業化經營的有效途徑,也是合理開發農業資源、更快地提高農民收入的重要手段,是拉動農村經濟增長的新動力。

2.2 將休閑農業和旅游景點緊密結合

臨洮縣建立示范基地、特色園區將其變為當地的旅游景點,真正實現了將休閑農業與綠色經濟、民族文化和旅游景點有機結合起來。結合當地農產品的特點,打造品牌效應,利用多種多樣的活動,展現其蘊藏的文化資源,使自然景觀、人文景觀與農業生產在整體形成和諧與統一。

2.3 加大科技含量,提高休閑農業的品味與檔次

要認真分析市場需求,解剖消費心理,提高產品品味,體現區域特色;積極引進現代農業生產技術,栽培方式,種植名花異卉,特色果蔬,養殖珍稀動物,滿足獵奇心理,增加觀賞性,臨洮農校要根據自身的優特點,主動參與休閑農業的開發,促進帶動休閑農業的發展。

2.4 發展休閑農業,要解放思想

改變對農業的傳統認識,借鑒外地先進的經驗,組織、帶動和發揮農戶的作用,同時要樹立創新的意識和理念,從本地本區域出發,積極謀劃休閑農業的發展前景。

2.5 增加休閑農業中文化含量,展現其深厚的文化底蘊

將農業優勢與旅游資源、人文資源緊密結合,讓游客“入鄉隨俗”,了解農村生活方式、民族特點和地方特色,真正地領略到本地的農業文化,形成具有地方特色的現代旅游觀光農業。

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（一）農業的概念的界定

目前，大家普遍認同關于休閑農業定義：充分利用農田景觀、農業產品、農業經營活動、衣耕文化、農業自然環境、鄉村人文資源等，經過規劃建設，以發揮農業的旅游、休閑功能，增進民眾對農村與農業的體驗，提升旅游品質，為游人提供觀光旅游、休閑度假的空間環境，是調整農業產業結構中出現的一種新型綠色產業模式。

（二）休閑農業的功能

經濟功能。休閑農業能夠提供大量名優農產品，滿足城市居民日益增長的消費欲望和市場競爭的要求，從而創造可觀的經濟效益。

生態環保功能。休閑農業是綠色產業，是城市環境的最佳衛士，可以凈化環境，吸收反射噪聲，調節區域氣候，防止水土流失，維護生態平衡，提高城市環境噴量，創造良好的生活空間，發揮生態屏障功能。

社會功能。現代休閑農業吸引更多的城市人到郊區去，促進公眾對農業和農村的認識，促進了城鄉之間的文化和信息交流，促進農村開放，轉變了農民傳統、落后的觀念，增進人們之間的情感交流，減輕了城鄉居民之間的隔閡。

二、蒼南縣休閑農業發展現狀

近年來，蒼南縣依靠得天獨厚的自然文化資源，休閑農業發展迅猛。經過多年的發展，蒼南縣休閑農業項目從較低層次、單一功能的觀光型，向較高層次、多功能的參與性項目過渡。集農業生產、農事體驗、農業觀光、生態休閑、民俗文化、娛樂健身和科普教育為一體的休閑農業園區建設逐漸增多，規模不斷擴大，分布也逐漸擴展。目前蒼南縣休閑農業的類型主要有觀光體驗型、農家樂體驗型、生態休閑度假型和鄉村民俗文化型等四種。

三、蒼南縣休閑農業發展的機遇與挑戰

（一）蒼南休閑農業發展的機遇

蒼南縣發展休閑農業具有得天獨厚的自然條件，人文資源豐富，如有明代浙南抗倭重鎮國家一級文保單位――蒲壯所城、瓷古村落――碗窯古寨等。蒼南縣農業發展觀情景良好。蒼南是全國番茄重點產區之一、全省設施蔬菜四個重點優勢產區之一和全省最大的紫菜和海參養殖基地。地理位置優越，蒼南已成為溫州融入海峽西岸經濟區的前沿陣地，是連接溫州都市圈和福州城市圈的重要節點，也是海西區、長三角兩個經濟區的共振區。近些年來，又加上蒼南縣綜合實力穩步提升，休閑農業需求進一步增長。其次，政府力度增大，區域協作發展迅速助推發展。最后，區域交通格局變遷加快發展。目前，蒼南成為浙南閩北重要的交通樞紐。

（二）蒼南縣休閑農業發展的挑戰

首先，周邊縣市區休閑農業的競爭。周邊縣（市、區）休閑農業的發展，造成蒼南與周邊（市、區）同業競爭異常激烈。如瑞安的雅林現代農業園、甌海白云山農業觀光園等。其次，市場變化迅速，游客需求提高的威脅。由于休閑農業在各地都有一定的發展基礎，旅游者們對農業旅游產品種類、旅游產品品味和旅游服務的選擇空間越來越大。最后，城市發展對休閑農業的威脅。在加快城市化的進程中，客觀上會給農業產業帶來更為嚴峻的挑戰。

四、蒼南休閑農業發展對策

（一）完善蒼南休閑農業發展格局

為促進蒼南休閑農業加快發展，要充分利用浙臺經貿合作區優勢，遵循“農旅結合、以農促旅”，以滿足市民、游客多樣化消費需求為目標，以新奇、特農產品生產為主，按照“統一規劃、合理布局、分步實施”的原則，推進一批休閑農業業集聚平臺建設。重點實施現代農業休閑觀光園區、特色文化創意園區、農家樂鄉村休閑旅游集聚區等一批重點產業平臺項目，發揮產業平臺的集中、集聚、集約效應，形成“都市里的田園”、“山區里的田園社區”。

（二）健全組織領導體系

加強組織協調。設立由縣長為組長，農辦、農業、發改等分管領導及有關部門負責人參與的休閑農業發展領導小組，完善縣、功能區、鎮（鄉）上下聯動的工作機構設置。

優化考核體系。制定休閑農業發展績效考核辦法，將總體目標、近遠期任務、項目建設安排等分解落實到有關部門和鄉鎮，并納入年度重點工作考核中，以提高各部門的工作積極性。

（三）強化要素支撐保障

加大資金支持。積極引入金融機構、大型企業、浙商臺商等對休閑農業發展建設項目的投資，構建“浙商回歸”、“臺商引進”、工商資本和農民投資等多層次立體型的投資格局。