時(shí)間:2023-07-30 10:09:50
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇農(nóng)業(yè)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
一是資源環(huán)境的倒逼催動(dòng)。浙江省人多地少,人均耕地遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平,要在較少農(nóng)業(yè)資源和狹小發(fā)展空間上實(shí)現(xiàn)農(nóng)民致富,必須突破傳統(tǒng)、單一的發(fā)展路子。
二是廣大群眾的自發(fā)能動(dòng)。浙江人的“四千精神”,同樣體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上。浙江歷屆省委省政府尊重、鼓勵(lì)、維護(hù)群眾的首創(chuàng)精神和創(chuàng)業(yè)干勁,為農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。
三是深化改革的有力推動(dòng)。浙江農(nóng)村以“三權(quán)”改革為核心的制度性、體制性、機(jī)制性創(chuàng)新起步早、舉措多、力度大、辦法活、覆蓋面寬,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。
四是整體發(fā)展的牽引帶動(dòng)。“四化”同步持續(xù)快速推進(jìn),既為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了廣闊市場(chǎng)、先進(jìn)的技術(shù)裝備、管理經(jīng)驗(yàn),同時(shí)也為三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展開拓了投資新領(lǐng)域、發(fā)展新空間。
圍繞三條主線
一是以提高資源利用效率為核心,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸。圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品深度開發(fā),推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)一體化發(fā)展。如安吉縣的竹業(yè)已形成竹制品、竹建材、竹輕紡、竹化工等相關(guān)行業(yè)配套發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。2015年全縣竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破60億元,以占全國(guó)不到2%面積的竹資源,創(chuàng)造了全國(guó)1/4的竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。
二是以升級(jí)打造美麗鄉(xiāng)村為載體,推進(jìn)多功能橫向拓展。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村特有的自然資源和人文環(huán)境優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,合力打造特色小鎮(zhèn)。如桐廬、淳安、德清、仙居等多個(gè)地方,鄉(xiāng)村旅游和民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。2015年,德清縣接待國(guó)內(nèi)外旅游人次和旅游總收入分別達(dá)1401.3萬人次和133.0億元,絕大部分是鄉(xiāng)村旅游。
三是以強(qiáng)化科技信息應(yīng)用為抓手,推進(jìn)新業(yè)態(tài)蓬勃興起。積極引入新型市場(chǎng)主體,推動(dòng)新技術(shù)應(yīng)用,培育發(fā)展新的業(yè)態(tài)。遂昌縣農(nóng)村電商已形成趕街、企協(xié)網(wǎng)、嘉言民生三騎齊驅(qū)的發(fā)展格局。嵊州、上虞等地推出的農(nóng)業(yè)綜合體,以科研院所為依托、工商資本為支撐、當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民群眾共同參與,產(chǎn)業(yè)組織、科技示范、田園美化、農(nóng)莊整治等集成推動(dòng),積極探索融合發(fā)展的新模式。
堅(jiān)持三大做法
一是始終堅(jiān)持“大融合”理念。推進(jìn)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合,總的就是要全面推動(dòng)工業(yè)化、城市化、信息化、市場(chǎng)化、國(guó)際化等現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)普遍而共性發(fā)展規(guī)律,與“三農(nóng)”基本省情和特有發(fā)展規(guī)律的有機(jī)融合,通過新的理念、方式、技術(shù),加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。在協(xié)調(diào)處理區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展與“三農(nóng)”工作關(guān)系中,始終堅(jiān)持以融合作為促轉(zhuǎn)型、補(bǔ)短版、解決深層次結(jié)構(gòu)性體制性矛盾的有效手段,既重視農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)之間的融合,同時(shí)還關(guān)注城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的融合、農(nóng)民與市民融合、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的融合。
二是建立兩個(gè)市場(chǎng)化機(jī)制。一方面,建立要素資源市場(chǎng)化配置機(jī)制。為解決三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中資源要素流動(dòng)性瓶頸,加快推進(jìn)以“三權(quán)到人(戶)、權(quán)跟人(戶)走”為主要內(nèi)容的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,目前宅基地確權(quán)登記頒證率已達(dá)90%以上,土地流轉(zhuǎn)率已突破50%。全面完成了村經(jīng)濟(jì)合作社股份合作制改革,積極實(shí)施農(nóng)民持股計(jì)劃。德清縣作為國(guó)務(wù)院授權(quán)的全國(guó)15個(gè)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn),在入市交易與抵押貸款方面已率先取得突破性進(jìn)展。另一方面,建立利益共享機(jī)制。在如何有效保障農(nóng)戶公平分享增值收益,是關(guān)系農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合有序、健康發(fā)展的關(guān)鍵問題。在實(shí)踐中,我省各地有 “保底收益+二次分紅”、農(nóng)戶以土地等要素入股企業(yè)、企業(yè)以農(nóng)業(yè)設(shè)施等投入入股農(nóng)戶、企業(yè)與農(nóng)戶實(shí)行反租倒包等多種不同做法,對(duì)建立切實(shí)有效的利益聯(lián)結(jié)共享機(jī)制進(jìn)行了有益探索。
三是化三個(gè)支撐體系。第一,強(qiáng)化農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)組織體系。農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的多功能性和多樣化需求,客觀上也要充分依靠和發(fā)揮多元化主體的積極性。我省對(duì)工商資本率先實(shí)行開放政策,不僅注入了資金,同時(shí)也將先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、科技成果、市場(chǎng)機(jī)制植入了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。我省還率先出臺(tái)了《農(nóng)民專業(yè)合作社條例》,規(guī)范提升合作社發(fā)展。截至2015年底,全省經(jīng)工商登記的家庭農(nóng)場(chǎng)2.1萬家、農(nóng)民專業(yè)合作社4.6萬家、合作社聯(lián)合社151家、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7652家。這些新型市場(chǎng)主體,已經(jīng)成為推動(dòng)我省三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的主力軍。第二,強(qiáng)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。我省采取政府引導(dǎo)、各方參與方式,共同推進(jìn)農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管“三位一體”的公共服務(wù)體系建設(shè)。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息服務(wù)方面,開發(fā)建立了“農(nóng)民信箱”,這是集電子政務(wù)、電子商務(wù)、農(nóng)技服務(wù)于一體的公共服務(wù)信息平臺(tái),目前擁有279萬實(shí)名注冊(cè)用戶,其中農(nóng)民209.5萬戶,各類涉農(nóng)企業(yè)、合作社25.6萬戶,涉農(nóng)科技、管理、服務(wù)人員33.2萬戶。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)到農(nóng)村發(fā)展,全面開拓倉(cāng)儲(chǔ)物流、電子商務(wù)、金融借貸等多方面服務(wù)。第三,強(qiáng)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)體系。我省以糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為平臺(tái),打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的平臺(tái)載體,通過政策重點(diǎn)扶持和要素集中配置,培育多元化的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和多功能的產(chǎn)業(yè)體系,合力打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的示范樣板,讓農(nóng)業(yè)增效、主體培育、科技投入、公共服務(wù)等在這些園區(qū)得到集中體現(xiàn)。
深化五項(xiàng)工作
一是開展試點(diǎn)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村一二三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的文件精神和國(guó)家七部委有關(guān)部署要求,進(jìn)一步推動(dòng)全省農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)的深度融合、加速發(fā)展,積極指導(dǎo)5縣區(qū)做好試點(diǎn)方案的編制實(shí)施,共同推動(dòng)創(chuàng)新實(shí)踐。
二是強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)。“十三五”期間,在繼續(xù)抓好“兩區(qū)”建設(shè)同時(shí),集中培育30個(gè)左右產(chǎn)業(yè)集中布局、資源集約利用、產(chǎn)業(yè)相互融合的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和100個(gè)左右主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境美、農(nóng)耕文化特、農(nóng)旅融合深的特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),把“一區(qū)一鎮(zhèn)”建設(shè)成為我省農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基地和窗口。
[中圖分類號(hào)] [S-9] [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 (2013)11-0026-01
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不受地域的限制,不僅在城市發(fā)展迅速,在農(nóng)村也得到了發(fā)展的空間。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也扮演著重要角色,它解決了許多的就業(yè)難題。在美國(guó),文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為了解決就業(yè)問題的主導(dǎo)力量。新疆維吾爾族自治區(qū)是一個(gè)農(nóng)村人口占60%的農(nóng)業(yè)大區(qū)域,農(nóng)村文化創(chuàng)意這一新興的產(chǎn)業(yè),成為了農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)新的突破口,成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的重要途徑,成為培養(yǎng)新一代中國(guó)農(nóng)民的重要支柱。
一、良好的文化政策優(yōu)勢(shì)
烏魯木齊市在經(jīng)濟(jì)不斷加快發(fā)展的情況下,已經(jīng)開始大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為了實(shí)現(xiàn)打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和文化強(qiáng)市這兩大目標(biāo),政府對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重視程度不提高大,各級(jí)政府和各有關(guān)部門都做好了充足的準(zhǔn)備,在政策和經(jīng)費(fèi)上努力為農(nóng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供保障。而且,國(guó)家也十分重視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,十期間,我國(guó)確定了農(nóng)村綜合文化站建設(shè)規(guī)劃,到2015年將基本實(shí)現(xiàn)各個(gè)基層都有自己的文化站。政府的其他惠農(nóng)政策也為新疆維吾爾族自治區(qū)的農(nóng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了政策保障,在農(nóng)村舉辦的百日文化廣場(chǎng)等活動(dòng)給農(nóng)村人學(xué)習(xí)科學(xué)、文化提供了物質(zhì)基礎(chǔ),一些對(duì)農(nóng)村文化方面的補(bǔ)貼也對(duì)農(nóng)民學(xué)習(xí)文化起到關(guān)鍵作用,這些都是國(guó)家關(guān)心農(nóng)村文化發(fā)展的體現(xiàn)。
二、農(nóng)村信息化發(fā)展
促進(jìn)農(nóng)村信息化發(fā)展,培養(yǎng)新一代中國(guó)農(nóng)民,營(yíng)造農(nóng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的氛圍,建立農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng),讓村民都有機(jī)會(huì)接觸新鮮事物,在網(wǎng)上獲得信息;使農(nóng)村居民學(xué)會(huì)在網(wǎng)絡(luò)上傳播當(dāng)?shù)匚幕茉煳幕放疲_拓外界文化市場(chǎng)。農(nóng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高農(nóng)村居民素質(zhì)的雙贏作用。農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施的完善、農(nóng)民文化素質(zhì)的增強(qiáng),是發(fā)展農(nóng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的前提條件。農(nóng)村信息化得到大力發(fā)展,營(yíng)造農(nóng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的寬松氛圍。農(nóng)村信息化不僅開拓了村民的眼界,也改變了當(dāng)代農(nóng)民的思考方式,通過網(wǎng)絡(luò)農(nóng)民可以更加直接的了解日益變化的世界,從而了解農(nóng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的作用和發(fā)展的前景,用新的思維方式,不斷改變當(dāng)?shù)匕l(fā)展路徑,這樣才能開拓出更多的潛在文化市場(chǎng)。
三、轉(zhuǎn)變觀念,增強(qiáng)創(chuàng)意意識(shí)
黨的十報(bào)告指出要大力發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè),為文化市場(chǎng)開辟更大的空間。米東區(qū)農(nóng)村有著豐厚的文化資源,其潛在的市場(chǎng)無法估量,這是當(dāng)?shù)匕l(fā)展農(nóng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的前提和基礎(chǔ)。但是目前米東區(qū)的農(nóng)村文化資源發(fā)掘不夠深入,認(rèn)識(shí)不到位,難以形成有影響力的文化產(chǎn)業(yè)。同時(shí),米東區(qū)農(nóng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還處于原始階段,還需不斷的探索,其主要原因在于:
1.很大一部分村領(lǐng)導(dǎo)的思想沒有解放,沒有認(rèn)識(shí)到文化也是一種推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的力量,而文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的效能也被許多人忽視,這種思想的局限性造成了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,如果想進(jìn)一步發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),必須解放思想,吸收一些先進(jìn)的理念。
2.不重視自身特點(diǎn),沒有因材施教,完全照搬照抄其他地區(qū)的發(fā)展模式。米東區(qū)雖然鄉(xiāng)村文化底蘊(yùn)深厚,但是有的地區(qū)有的還存在一些限制農(nóng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素,如交通不暢、經(jīng)濟(jì)落后、資金短缺、土地不集中,同時(shí)還存在農(nóng)民收入較低、城市與鄉(xiāng)村差距大等問題。烏魯木齊市各級(jí)政府和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要提高職業(yè)修養(yǎng),為農(nóng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予政策的優(yōu)惠,創(chuàng)造一切有利條,因地制宜、一切從實(shí)際出發(fā)。
四、充分挖掘和整合農(nóng)村豐富的文化資源,樹立品牌意識(shí)
要開發(fā)米東區(qū)的地理人文特色和的農(nóng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),打造文化創(chuàng)意的新農(nóng)村。烏魯木齊各縣,各鄉(xiāng),各村具有不同的鄉(xiāng)土人情和農(nóng)村文化資源,我們要因地制宜,取長(zhǎng)補(bǔ)短,充分利用地方文化資源,積極調(diào)研米東區(qū)農(nóng)村文化資源現(xiàn)狀,創(chuàng)造一個(gè)特色鮮明、獨(dú)樹一幟的文化創(chuàng)意品牌。為了改變米東區(qū)農(nóng)村文化發(fā)展的格局,突破現(xiàn)有模式,提高文化資源的利用率,我們可利用米東區(qū)農(nóng)村文化中人文景觀、民風(fēng)民俗、生態(tài)農(nóng)業(yè)、地域特色旅游、鄉(xiāng)村風(fēng)情探索、農(nóng)家樂等特有資源,打造屬于米東區(qū)的特色農(nóng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),以此幫助村民提高收入,使大家對(duì)未來的發(fā)展充滿信心,從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
五、努力打造農(nóng)村文化品牌,發(fā)揮藝術(shù)的商業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值
在如今的社會(huì),文化產(chǎn)業(yè)的頭牌軍是文藝。米東區(qū)農(nóng)村不同地區(qū)有著不同的藝術(shù)種類,各具特色,相互彰顯。但是傳統(tǒng)思想和思維方式限制了這些藝術(shù)的發(fā)展,這此藝術(shù)還未發(fā)揮出它的潛力,這急待我們加大精力的投入來整合這些資源,加快米東區(qū)文化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。比少數(shù)民族民歌舞、民間曲藝歷史悠久、源遠(yuǎn)流長(zhǎng),花樣繁多。據(jù)記載,目前主流的米東區(qū)當(dāng)?shù)氐牡胤轿杷嚲陀袔资N。因此想要打造好米東區(qū)的鄉(xiāng)村文藝品牌,首先得延續(xù)文藝的傳統(tǒng)方式,其次也促使藝術(shù)發(fā)揮的市場(chǎng)價(jià)值和文化藝術(shù)的魅力。成功打造農(nóng)村文化創(chuàng)意品牌至關(guān)重要,好的品牌會(huì)名聲大震,繼而帶來好的經(jīng)濟(jì)效益。
六、結(jié)論
總之,研究米東區(qū)農(nóng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為米東區(qū)的未來發(fā)展提供了一種可能性及其相關(guān)的理論基礎(chǔ),為米東區(qū)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供不一樣的思考方式。有利于實(shí)現(xiàn)米東區(qū)地域特色和農(nóng)村文化資源的發(fā)展和發(fā)揮。因此我們要大力發(fā)展具有米東區(qū)的農(nóng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),加快農(nóng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。加強(qiáng)以人為本的觀念,讓農(nóng)民成為主體,提供自由寬松的環(huán)境,讓村民在愉悅的環(huán)境下潛移默化的接受這種新的發(fā)展模式,為未來米東區(qū)的發(fā)展指明道路。發(fā)展中應(yīng)該結(jié)合經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加生態(tài),更加和諧,更加快速,十給我們提出了新的指示,我們應(yīng)該堅(jiān)定不移的在黨的指導(dǎo)下,發(fā)展好農(nóng)村文化創(chuàng)意工作。
參考文獻(xiàn)
牢牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要義。發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義,是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),也是振興“兩翼”特別是__區(qū)50萬土家苗漢兒女致富奔小康的根本前提。在加快構(gòu)建生豬、蠶桑、烤煙三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工作中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,就要始終堅(jiān)持把加快“三大”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為全部工作的出發(fā)點(diǎn),從現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā),從促進(jìn)發(fā)展入手,將過去單純靠政府“強(qiáng)推硬逼”的發(fā)展產(chǎn)業(yè),轉(zhuǎn)變?yōu)槌稣呓o扶持、上規(guī)模重激勵(lì)、送科技教方法,增強(qiáng)農(nóng)戶自身造血功能的引導(dǎo)服務(wù)式發(fā)展。
第一,要形成“區(qū)域大產(chǎn)業(yè)”的工作格局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是貫徹落實(shí)中央、市、區(qū)農(nóng)村改革發(fā)展政策措施的基層和“中樞”,是各項(xiàng)惠農(nóng)政策落地的“主體”,是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。走“政府主導(dǎo)、廣泛動(dòng)員、大戶帶動(dòng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、整鄉(xiāng)(鎮(zhèn))推進(jìn)、全面發(fā)展”的具有山區(qū)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。實(shí)踐表明,水市烤煙、金溪獼猴桃、石會(huì)蠶桑的產(chǎn)業(yè),無論是群眾的接受度、面積的占比、收入的比重都是顯而易見的,是成功的例子和典范。如何鞏固現(xiàn)有基礎(chǔ),進(jìn)一步夯實(shí)面積,以點(diǎn)為軸擴(kuò)散周邊,尤其需要我們沉心靜氣“一抓不放”。一是學(xué)有樣板,以白石鄉(xiāng)“六分工作法”為榜樣,結(jié)合實(shí)際抓一個(gè)產(chǎn)業(yè)扭住不松手。二是完善機(jī)制,機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)興,在后農(nóng)業(yè)稅時(shí)代,怎么進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,轉(zhuǎn)變職能,圍繞“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、扶持農(nóng)村發(fā)展、加快農(nóng)民增收”,百計(jì)千方構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機(jī)制。三是加大投入,在用好、用活、用夠各級(jí)政策的同時(shí),應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌兼顧的要求,盡最大可能地增加對(duì)“三農(nóng)”的投入,兌現(xiàn)各項(xiàng)扶持“三大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”的“硬”政策。“區(qū)域大產(chǎn)業(yè)”工作格局的形成,可以動(dòng)員、整合全社會(huì)的力量和各種資源參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),使愿意直接投資農(nóng)業(yè)的人更多,從農(nóng)的人員、資金、項(xiàng)目更廣泛,分布更合理,措施更具體,為產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。
第二,要強(qiáng)化工作重點(diǎn),突出“主業(yè)”,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。“上面千條線,下面一根針”,這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作性質(zhì)的使然,但并不是說,工作就平鋪直敘,“兵來將擋,水來土淹”,而是有輕重緩急的,有“主業(yè)”的,,!那就是一切圍繞產(chǎn)業(yè)想、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)投。大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,通過產(chǎn)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,改善基礎(chǔ)設(shè)施,修村級(jí)連網(wǎng)路、入戶路、農(nóng)網(wǎng)改造、水窖、農(nóng)房改造;產(chǎn)業(yè)與幫鄉(xiāng)扶貧相結(jié)合,繼續(xù)實(shí)行區(qū)級(jí)扶貧集團(tuán)對(duì)口幫扶街道鎮(zhèn)鄉(xiāng),在加大扶貧幫鄉(xiāng)力度上有新舉措,機(jī)關(guān)干部下駐幫扶貧困戶制度上有新突破,街道幫鎮(zhèn)、鎮(zhèn)幫鄉(xiāng)的梯度幫扶上有新進(jìn)展;產(chǎn)業(yè)與科技有效結(jié)合,加強(qiáng)農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)和農(nóng)村科技培訓(xùn),將現(xiàn)代技術(shù)、管理和人才等要素引入鄉(xiāng)鎮(zhèn),促進(jìn)其區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在有條件的地方,還可以延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,在農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售上做文章,鼓勵(lì)建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織,積極發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)等。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題,提高發(fā)展質(zhì)量和效益,實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展,為打造“200億__、躋身全市區(qū)縣20強(qiáng)”、建設(shè)區(qū)域性中心城市做出鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)有的貢獻(xiàn)和努力。
當(dāng)前,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的最根本問題,就是農(nóng)村人口過多與擁有資源、財(cái)富較少的矛盾。解決這種矛盾的根本辦法,就是要加快推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化,實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
1 改革戶籍制度以及依附于戶籍制度上的種種社會(huì)福利政策。影響農(nóng)村勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)、地區(qū)和城鄉(xiāng)之間順暢轉(zhuǎn)移的主要障礙是城鄉(xiāng)二元戶籍制度以及依附于戶籍制度上的種種社會(huì)福利政策。有了城市戶籍就象征著一種優(yōu)越的社會(huì)身份,從就業(yè)工資、低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房租購(gòu)到子女上學(xué)就業(yè)等方面,都優(yōu)越于農(nóng)民,農(nóng)民即使是進(jìn)城務(wù)工,由于不是城市居民戶口,根本就無法平等享受城市公共服務(wù),工資水平低,參加社會(huì)保障難,即使能參保也遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民水平,子女上學(xué)就業(yè)也不能享受城鎮(zhèn)居民待遇。
從長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)看,不論是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城市化,還是實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化,必須徹底改革現(xiàn)行城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制度及其社會(huì)福利政策,實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的一元戶籍制度,建立無差別、無歧視的社會(huì)保障體系,讓進(jìn)城農(nóng)民能充分享受自由遷徙的權(quán)利,擁有與城鎮(zhèn)居民一樣的國(guó)民待遇。只有這樣,農(nóng)村勞動(dòng)力才能向外順利轉(zhuǎn)移,農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻竦那啦拍軟]有制度障礙。
2 加快轉(zhuǎn)移農(nóng)民工的就業(yè)和安置步伐。據(jù)測(cè)算,2007年以后,如果農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度每年保持在2%,到2030年中國(guó)仍將有2億左右的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。可見,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是個(gè)長(zhǎng)期的過程。要把最大限度地吸納農(nóng)村人口、擴(kuò)大非農(nóng)就業(yè)作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的前提。
目前中國(guó)正處在第一代農(nóng)民工向第二代的農(nóng)民工快速轉(zhuǎn)換的后期,20世紀(jì)80年代出生的新生代的農(nóng)民工已經(jīng)超過一億人,成為農(nóng)民工的主體力量。他們對(duì)土地的情結(jié)弱化,務(wù)農(nóng)意愿低,向往城市文明生活,渴望成為城市“新市民”。政府應(yīng)該抓住這一機(jī)遇,制定一系列政策。比如通過發(fā)展城鎮(zhèn)中小企業(yè),讓新生代農(nóng)民工在中小城市定居下來;大量的外來人口落戶不但會(huì)帶來當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展,農(nóng)民工的吃苦耐勞也會(huì)為當(dāng)?shù)氐脑侔l(fā)展與繁榮做出很大的貢獻(xiàn)。美國(guó)、加拿大、澳大利亞等國(guó)都是依靠新移民給本國(guó)帶來新的發(fā)展活力的,歐洲近年來也一直在吸收外來新移民。大量的新移民定居落戶,原來的中小城鎮(zhèn)就可以迅速發(fā)展成為一個(gè)中型城市,通過人口集聚效應(yīng)而繁榮起來。
加大農(nóng)民工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。免費(fèi)開展就業(yè)技能培訓(xùn),聯(lián)合一些工業(yè)園區(qū)企業(yè)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行崗位技術(shù)培訓(xùn)。使他們擁有一定技能,能夠及時(shí)就業(yè)。
穩(wěn)定就業(yè)。農(nóng)民工流出地區(qū)的政府部門,主動(dòng)到外地聯(lián)系就業(yè)。到一些用工較多的地方,比如溫州、義烏、深圳等地區(qū)聯(lián)系就業(yè)崗位,與當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)保障部門溝通,做好農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策的宣傳,促進(jìn)農(nóng)民工的順暢流動(dòng)。
二、高度重視農(nóng)村人力資本開放,解決好新型農(nóng)民的培養(yǎng)問題
資本和技術(shù)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素,其中最活躍、最具能動(dòng)性和長(zhǎng)期起作用的是人力資本。提高農(nóng)民的文化知識(shí)和技能水平是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標(biāo)。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,農(nóng)村大批青壯年進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商、部分村干部也長(zhǎng)期在外務(wù)工,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)呈結(jié)構(gòu)性下降。因此,在注重增加物質(zhì)資小投入的同時(shí),必須下大工夫培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民,引進(jìn)和造就各種專門人才,為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化提供強(qiáng)人的人才智力支持。
加快職業(yè)教育,逐步實(shí)行農(nóng)村職業(yè)教育免費(fèi)政策。對(duì)于廣大中低收入的農(nóng)村家庭來說,職業(yè)教育學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高,預(yù)期個(gè)人收益又無優(yōu)勢(shì),這必然對(duì)農(nóng)民工接受職業(yè)教育產(chǎn)生限制。在全面實(shí)施九年義務(wù)教育之后,黨和國(guó)家優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育、促進(jìn)教育公平、縮小城鄉(xiāng)差距。加大公共投入,改善中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件。特別要大力發(fā)展適合農(nóng)村發(fā)展需要的職業(yè)教育。
鼓勵(lì)城市各類人才到農(nóng)村服務(wù),大力培養(yǎng)各種本土人才。從黨政機(jī)關(guān)抽調(diào)人才到農(nóng)村任教、支教、扶貧;加大對(duì)大專院校農(nóng)林專業(yè)學(xué)生的助學(xué)力度,鼓勵(lì)他們畢業(yè)后到農(nóng)村去施展才能;吸引農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。外出農(nóng)民工中蘊(yùn)藏著豐富的人才資源,農(nóng)民工與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)有天然聯(lián)系,要因勢(shì)利導(dǎo),吸引大批農(nóng)民工中的“能人”回到農(nóng)村,把資金和發(fā)達(dá)地區(qū)的市場(chǎng)觀念、管理理念帶回家鄉(xiāng),引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù),帶領(lǐng)農(nóng)民搞好農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷,開發(fā)未利用資源,創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),使之成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的中間力量。
三、進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度
[南平]紅袍紅天下
2007年,南平市毛茶總產(chǎn)值5.1億元。現(xiàn)有茶葉加工企業(yè)500余家,獲ISO9000、HACCP國(guó)際認(rèn)證體系認(rèn)證9家。QS認(rèn)證170余家,自營(yíng)出口企業(yè)3家。2007年全市茶葉出口8945噸,出口創(chuàng)匯2607萬美元。近年來,南平市明確了以武夷山大紅袍為主導(dǎo)品牌,帶動(dòng)其他地方優(yōu)勢(shì)品牌共同發(fā)展的品牌發(fā)展思路。武夷山市主打大紅袍品牌,注冊(cè)了“武夷山大紅袍”證明商標(biāo),目前正著手實(shí)施《“武夷山大紅袍”證明商標(biāo)的使用管理規(guī)定》;建甌主打建甌水仙;松溪主打松溪綠茶;政和主打政和白茶、政和工夫。政和白茶已獲地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證,并制定了《政和白茶》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
南平市政府注重培育壯大龍頭企業(yè),加大招引引資、內(nèi)引外聯(lián)力度,使一批諸如凱捷、星愿、國(guó)宏、盛世君漢等港資、臺(tái)資、內(nèi)資茶葉龍頭企業(yè)紛至沓來。星愿(中國(guó))茶業(yè)有限公司已連續(xù)兩年入選中國(guó)百?gòu)?qiáng)茶業(yè)企業(yè)。投資3000萬元的邵武市“香江茶業(yè)公司”、投資1500萬元的松溪縣“雙龍茶業(yè)公司”等在建工程正在緊鑼密鼓中進(jìn)行。
南平市建立了多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范片區(qū),其中名優(yōu)茶產(chǎn)量0.76萬噸,占總產(chǎn)的19.1%,名優(yōu)茶產(chǎn)值3.19億元,占總產(chǎn)值的76.5%。全市無公害標(biāo)準(zhǔn)以上茶園面積28萬畝。2005年起,每年在建甌、武夷山等茶葉主產(chǎn)縣開展大型茶葉質(zhì)量安全生產(chǎn)培訓(xùn)活動(dòng)。星愿公司和福建農(nóng)林大學(xué)合作,在天心、曹墩等茶葉主產(chǎn)村成立了4個(gè)有機(jī)茶生產(chǎn)合作社,實(shí)行農(nóng)用投入品配送制,目前加入合作社并按有機(jī)茶標(biāo)準(zhǔn)管理的茶園面積達(dá)8000多畝。
2006年建成的“邵武茶葉專業(yè)市場(chǎng)”已經(jīng)成為輻射周邊產(chǎn)區(qū),促進(jìn)產(chǎn)銷銜接的重要平臺(tái)。2007年市場(chǎng)交易額已突破1億元。武夷山在福州、北京等地成立了武夷大紅袍推廣中心,并加強(qiáng)旅游、茶葉營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)整合,實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)資源的共享;武夷山市的星愿、永生等龍頭茶葉企業(yè)已在北京、廣州等大中城市發(fā)展連鎖專賣店20余家。武夷巖茶全國(guó)營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)已達(dá)3600余個(gè)。
[武夷山]科技導(dǎo)航武夷茶發(fā)展
第二屆海峽兩岸茶博會(huì)的舉辦地武夷山市近年來茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,已經(jīng)成為武夷山市的一項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)。2007年,武夷山市茶葉加工廠家100多個(gè),茶農(nóng)2.2萬戶,涉茶人員近10萬,茶園面積達(dá)10.6萬畝,茶葉總產(chǎn)量4700噸,其中出口量1580噸,茶葉市場(chǎng)價(jià)比上年增長(zhǎng)30%,占全市工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的13.9%。
目前,尋找?guī)r茶產(chǎn)業(yè)做精、做久之道,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)已成為擺在武夷山人面前的一項(xiàng)新課題。武夷巖茶制作在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)處于“經(jīng)驗(yàn)茶學(xué)”狀態(tài),眾多茶農(nóng)、制茶者遵循世代相傳的傳統(tǒng)技藝。但隨著中國(guó)茶業(yè)市場(chǎng)的變化,家庭式、純手工的傳統(tǒng)制茶方式日漸不能適應(yīng)市場(chǎng),武夷巖茶應(yīng)時(shí)而變,積極注入先進(jìn)科技元素,謀求武夷茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
從軟件方面提升武夷茶的科技含量,在茶農(nóng)中普及茶葉科學(xué)栽培與制作技術(shù)。武夷山市每年都會(huì)定期舉辦各種形式的茶農(nóng)培訓(xùn)班,茶農(nóng)逐漸從原來依賴經(jīng)驗(yàn)做茶轉(zhuǎn)變到依靠科學(xué)技術(shù)不斷提升茶葉品質(zhì)。硬件方面則是積極推廣使用現(xiàn)代機(jī)械加工設(shè)備。自2007年起,全省將采茶機(jī)和修剪機(jī)列入農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼目錄,給予總價(jià)的15%補(bǔ)貼以來,在武夷山,采茶機(jī)得到普及,目前已有近千臺(tái)。做青時(shí)使用綜合搖青機(jī),利用無極變速、快慢擋等技術(shù)解決了手工制作茶葉品質(zhì)不穩(wěn)定的問題。
2007年7月,財(cái)政部、科技部共同確立武夷山市為科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃資金扶持縣(市),重點(diǎn)扶持武夷巖茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“推動(dòng)巖茶的生產(chǎn)技術(shù)革新,保護(hù)巖茶種質(zhì)資源,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)體系,使巖茶產(chǎn)業(yè)走上良性、可持續(xù)、優(yōu)質(zhì)發(fā)展的軌道。”武夷山市科技局局長(zhǎng)應(yīng)杭軍這樣告訴記者。目前這3個(gè)攻關(guān)課題和相關(guān)配套資金均已分配到企業(yè),具體由武夷山市科技開發(fā)中心牽頭組織,聯(lián)合武夷山市永生巖茶廠、正山茶業(yè)有限公司,星愿(中國(guó))茶業(yè)有限公司、武夷世家茶葉有限公司等4家重點(diǎn)龍頭企業(yè)和省農(nóng)林大學(xué)等院校、科研院所的專家教授共同展開實(shí)施,至2009年11月底全面完成攻關(guān)任務(wù)。
傳統(tǒng)的武夷巖茶制作技藝,插上科技的翅膀,將載著武夷茶飛向更廣闊的天地。
[安溪]“先鋒”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸魅恕?/p>
因茶致富的安溪縣,目前有80多萬的人口受益于茶產(chǎn)業(yè),直接從事茶產(chǎn)業(yè)的就有30多萬人口。2007年,安溪茶園總面積50萬畝,生產(chǎn)茶葉5.2萬噸,約占全國(guó)烏龍茶總量的1/3、福建省的1/2。2005年至2007年的3年間,安溪茶業(yè)分別實(shí)現(xiàn)45億元、50億元、57億元的行業(yè)總產(chǎn)值,年增長(zhǎng)率達(dá)到兩位數(shù)。農(nóng)民人均純收入6435元,其中茶葉收入達(dá)3560元,占55%。可以說,茶業(yè)已成為安溪最重要的民生產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè),極大地推動(dòng)了安溪全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展。2002年以來,安溪四進(jìn)全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)、兩度成為全國(guó)最具投資潛力中小城市,首次進(jìn)入全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力十強(qiáng)縣,并成為全省兩個(gè)“雙優(yōu)”縣(市)之一。
改革開放以來,歷屆安溪縣委、縣政府始終堅(jiān)持把茶業(yè)作為安溪縣的民生產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè),列為全縣農(nóng)民脫貧致富的“一號(hào)工程”,根據(jù)茶業(yè)發(fā)展的不同階段,適時(shí)提出不同的發(fā)展思路,采取不同的發(fā)展措施,推動(dòng)安溪茶業(yè)不斷發(fā)展進(jìn)步,引領(lǐng)國(guó)內(nèi)茶業(yè)界新潮流。
2000年至2002年,安溪縣提出“建基地、提品質(zhì)、拓市場(chǎng)”發(fā)展思路,實(shí)施著名的“2112”工程,即建設(shè)20萬畝無公害示范基地、10萬畝優(yōu)質(zhì)鐵觀音基地、10萬畝綠色食品基地和2萬畝有機(jī)茶基地,保證茶葉質(zhì)量衛(wèi)生、安全、優(yōu)質(zhì),為日后做大做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
2003年,確立并實(shí)施“茶業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工程”,及時(shí)引導(dǎo)安溪茶農(nóng)走“基地建設(shè)規(guī)模化、產(chǎn)品加工專業(yè)化、質(zhì)量監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)管理規(guī)范化、服務(wù)保障社會(huì)化”之路。大幅度提高茶業(yè)生產(chǎn)的集約化水平。2004年,提出“以生態(tài)化思維抓茶葉生產(chǎn)、以工業(yè)思維抓產(chǎn)業(yè)鏈延伸、以品牌化思維抓市場(chǎng)營(yíng)銷”的發(fā)展思路,在茶業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)踐上下工夫,做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),使茶業(yè)經(jīng)濟(jì)成為農(nóng)民收入的最主要增長(zhǎng)點(diǎn)。
2005年,順應(yīng)國(guó)際綠色飲品消費(fèi)潮流,提出“綠色、品牌、誠(chéng)信、文化”發(fā)展思路,創(chuàng)立綠色品牌,堅(jiān)持誠(chéng)信立市,豐富文化內(nèi)涵,促進(jìn)安溪茶業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。 2006年,樹立“安溪鐵觀音和諧健康新生活”全新興茶理念,新理念涵蓋“生態(tài)、健康、文化、品牌、素質(zhì)”五大工程。2007年,茶業(yè)發(fā)展著重從四大方面實(shí)現(xiàn)突破:一是組織管理上突破;二是產(chǎn)業(yè)鏈延伸上突破;三是品牌自我保護(hù)上突破;四是提高茶葉質(zhì)量上突破。
跨越發(fā)展的安溪茶業(yè)引起“共振”效應(yīng)。安溪茶產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,帶動(dòng)包裝印刷、機(jī)械制造、交通運(yùn)輸、餐飲旅館、房地產(chǎn)、茶文化旅游等關(guān)聯(lián)行業(yè)的發(fā)展,形成“一業(yè)興、百業(yè)旺”的可喜局面,更重要的是改變了安溪人固有的傳統(tǒng)思想觀念,豐富了新時(shí)期安溪精神內(nèi)涵。
如今,安溪茶農(nóng)不斷超越自我,把鐵觀音茶店開到世界各地,完成由傳統(tǒng)茶農(nóng)向現(xiàn)代茶商的角色蛻變。據(jù)統(tǒng)計(jì),安溪人在全國(guó)各大中城市開設(shè)的茶莊、茶店、茶行、茶藝館達(dá)3萬多家,在全國(guó)各地營(yíng)銷茶葉的安溪人達(dá)到10多萬人,全國(guó)市場(chǎng)占有率從2000年的5%提高到2007年的8%左右,實(shí)現(xiàn)了“哪里有茶葉市場(chǎng),哪里就有安溪人”的目標(biāo)。
全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家茶葉質(zhì)檢中心主任駱少君認(rèn)為,安溪茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為全國(guó)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“先鋒”。很多做法和經(jīng)驗(yàn)走在了全國(guó)前列。安溪茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在,應(yīng)該從“先鋒”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸魅恕保鹨粋€(gè)“導(dǎo)航儀”的作用,即引領(lǐng)整個(gè)中國(guó)茶產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展。此外,安溪還應(yīng)當(dāng)對(duì)中國(guó)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到一個(gè)“加油站”的作用,不斷為中國(guó)茶業(yè)的發(fā)展提供新動(dòng)力,注入新活力。
[福鼎]百年珍品的復(fù)興行動(dòng)
福建是白茶的主產(chǎn)區(qū),產(chǎn)量占全國(guó)的90%以上;而福建白茶80%產(chǎn)于福鼎。福鼎現(xiàn)有茶園15.6萬畝,是全國(guó)十大產(chǎn)茶大縣(市)和主要的白茶出口基地。2007年,全市茶葉總產(chǎn)量達(dá)1.6萬噸,實(shí)現(xiàn)毛茶產(chǎn)值4.6億元;茶青價(jià)格比上年提高10%~15%,茶葉銷售價(jià)格比上年上漲15%~20%,全市茶農(nóng)實(shí)現(xiàn)增收1.3億元,增幅達(dá)39.4%;涉茶產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值達(dá)12億元以上,其中白茶產(chǎn)量4000噸,產(chǎn)值達(dá)4.66億元。
在茶業(yè)發(fā)展中,福鼎市委、市政府堅(jiān)持正確地處理好 “變與不變”的關(guān)系。“不變”的是:始終把“茶業(yè)”當(dāng)作富民牌來打,實(shí)施“茶業(yè)富民”發(fā)展戰(zhàn)略;“變”的是:適時(shí)轉(zhuǎn)換茶業(yè)發(fā)展思路,采取打造“福鼎白茶”公共品牌的發(fā)展措施,推動(dòng)全市茶業(yè)的不斷發(fā)展。
為了倡導(dǎo)健康的白茶生產(chǎn),福鼎在建設(shè)生態(tài)茶園方面也邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。當(dāng)?shù)卣块T和茶業(yè)企業(yè)都非常重視生態(tài)茶園的建設(shè)。全市現(xiàn)已推廣無公害茶園15萬畝,建立了1.1萬畝的有機(jī)茶生產(chǎn)基地、綠色食品認(rèn)證基地和3.8萬畝的無公害認(rèn)證基地,是全國(guó)“三綠”工程茶葉示范縣(市)、“全國(guó)無公害茶葉生產(chǎn)示范縣(市)”。
茶農(nóng)素質(zhì)關(guān)系茶葉質(zhì)量。在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持下,福鼎每年投入近百萬元,分期分批請(qǐng)專家到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)茶農(nóng)進(jìn)行無公害栽培知識(shí)培訓(xùn),目前已有6000多個(gè)茶農(nóng)接受系統(tǒng)培訓(xùn),這些人再把所學(xué)傳授給周邊農(nóng)戶。福鼎的每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立茶葉生產(chǎn)指導(dǎo)站,站里配1~2名茶葉技術(shù)員,加強(qiáng)科學(xué)管理茶園和安全施肥的指導(dǎo)。2007年,福鼎市順利通過了農(nóng)業(yè)部“全國(guó)無公害茶葉生產(chǎn)示范基地市”驗(yàn)收。目前全市共推廣無公害茶園15萬畝。在所有農(nóng)資供應(yīng)點(diǎn)張貼嚴(yán)禁上市的化肥、農(nóng)藥黑名單,并加強(qiáng)工商檢查,依法對(duì)出售高殘農(nóng)藥的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行打擊。大力推廣“龍頭企業(yè)帶基地”、“基地帶農(nóng)戶”的形式,充分發(fā)揮全市21家省市級(jí)茶業(yè)龍頭企業(yè)、400多家茶葉加工企業(yè)的作用,鼓勵(lì)它們建標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。全市已建立無機(jī)茶葉基地2.8萬畝。
福鼎市通過積極提倡綠色消費(fèi)、培育綠色市場(chǎng)、開辟綠色通道等措施,大大提高了福鼎白茶質(zhì)量。幾年來,福鼎白茶的茶青合格率達(dá)到97%以上,福鼎因此被評(píng)為2003~2005年度全國(guó)無公害茶葉示范縣。從1998年至今,全市抽檢1萬多批次茶葉樣品,有98.5%批次符合歐盟標(biāo)準(zhǔn)。
[華安]在蛻變中茶香四溢
華安歷史上就是漳州的茶葉主產(chǎn)區(qū)之一。茶葉作為華安縣的一項(xiàng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),10多年來,縣委、縣政府根據(jù)縣情的實(shí)際,高度重視茶業(yè)發(fā)展,提出了“興茶富民”的發(fā)展思路,使全縣茶葉栽培面積、產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益大幅度提高。
華安茶葉栽培歷史悠久,既有“明前茶”,又有“冬片茶”,形成“清香型五季茶”特色。全縣現(xiàn)有茶葉總面積達(dá)13.5萬畝,其中去年冬天今年春天新植茶葉面積達(dá)1.5萬畝,已成為我國(guó)第二大鐵觀音茶生產(chǎn)基地,預(yù)計(jì)今年總產(chǎn)1.2萬噸,產(chǎn)值可達(dá)10億元。現(xiàn)有5000多家茶葉初制加工廠,50多家精制加工企業(yè),茶葉加工、營(yíng)銷龍頭企業(yè)20多家,茶葉營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)遍布全國(guó)各地,培育出了哈龍峰茶業(yè)公司、漳州茶葉批發(fā)自選總匯、二宜樓茶葉有限公司等一批具有一定生產(chǎn)規(guī)模、輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)、集產(chǎn)供銷為一體的龍頭企業(yè),構(gòu)建了“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。茶產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民增收主渠道,初步構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)化格局。
華安鐵觀音在加工工藝上全面推行空調(diào)控溫做青制茶技術(shù),使茶葉質(zhì)量得到顯著提高。“華安鐵觀音”茗茶色香味形俱佳,品質(zhì)上乘。為提高優(yōu)質(zhì)茶知名度,縣政府實(shí)施了統(tǒng)一品牌的政策,全縣統(tǒng)一冠以“華安仙都鐵觀音”品牌,各企業(yè)可以在“華安仙都鐵觀音”的統(tǒng)一名稱下,使用不同的注冊(cè)商標(biāo),擴(kuò)大了華安縣鐵觀音的知名度。華安縣在用地、用電、信貸等方面的扶持,積極協(xié)調(diào)金融部門加大對(duì)茶葉加工企業(yè)的扶持力度,培育壯大了位于華安仙都的“華仙茶都”為農(nóng)業(yè)部第12批定點(diǎn)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng);仙都鎮(zhèn)和湖林鄉(xiāng)建設(shè)萬畝標(biāo)準(zhǔn)化、無公害茶葉示范基地;華安“漳州光照人茶業(yè)有限公司”通過有機(jī)茶生產(chǎn)、加工、產(chǎn)品認(rèn)證,全縣QS認(rèn)證13家以上,綠色食品認(rèn)證5家,無公害基地認(rèn)證2家,申報(bào)省級(jí)以上名牌產(chǎn)品2個(gè),注冊(cè)商標(biāo)26家,省級(jí)著名商標(biāo)1個(gè)。
[漳平]大陸阿里山茶香飄兩岸
一到漳平,你問人家:“大陸阿里山在哪里?”人人都會(huì)告訴你同樣一個(gè)答案:“永福!”
在漳平,大家都知道,永福是大陸的阿里山。因?yàn)槟抢镉袕呐_(tái)灣阿里山帶來的茶葉,那里還有很多臺(tái)灣的農(nóng)民開荒種茶;種茶的臺(tái)灣人說,永福的氣候、土壤、地形跟臺(tái)灣的阿里山很相似,于是,他們就把這里叫大陸阿里山。這個(gè)叫法讓漳平人很樂意接受。大陸阿里山這個(gè)詞就成了時(shí)下永福的代名詞。
近年來。漳平市充分發(fā)揮臺(tái)商聯(lián)誼會(huì)的橋梁與紐帶作用。服務(wù)好永福300多個(gè)臺(tái)商個(gè)體,通過舉辦兩岸農(nóng)業(yè)交流合作論壇,以臺(tái)引臺(tái),增加民間的往來,使臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園成為兩岸人民交流的一塊熱土。
隨著漳平市打造“大陸阿里山”各項(xiàng)舉措的不斷實(shí)施,品牌效應(yīng)日益呈現(xiàn),“大陸阿里山”的品牌,在臺(tái)灣農(nóng)業(yè)界形成了很高的知名度、美譽(yù)度,引起了臺(tái)灣茶葉界的高度重視,兩岸農(nóng)業(yè)特別是茶產(chǎn)業(yè)的交流活動(dòng)頻繁升溫,加速了創(chuàng)業(yè)園高山茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
中圖分類號(hào):J218.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1005-5312(2013)33-0269-02
“十二五”期間是中國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期,也是我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)從動(dòng)漫大國(guó)向動(dòng)漫強(qiáng)國(guó)進(jìn)行跨越的攻堅(jiān)時(shí)期。現(xiàn)階段,我國(guó)的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)雖然已經(jīng)在數(shù)量上實(shí)現(xiàn)了大的增長(zhǎng),但是質(zhì)量卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。如何從注重?cái)?shù)量擴(kuò)張的規(guī)模增長(zhǎng)轉(zhuǎn)化為更加注重質(zhì)量和文化內(nèi)涵提高,通過擴(kuò)大內(nèi)需來充分釋放民眾文化消費(fèi)需求,這是當(dāng)前中國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的重大課題。中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),擁有超過9億的農(nóng)民,是動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展不應(yīng)忽視的巨大的受眾群體。現(xiàn)階段我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展忽略了我國(guó)的文化現(xiàn)狀和國(guó)情,大多是模仿或依照發(fā)達(dá)國(guó)家的模式進(jìn)行創(chuàng)作和設(shè)計(jì),從而導(dǎo)致動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展、動(dòng)漫教育等與中國(guó)的實(shí)際國(guó)情和文化不相適應(yīng)。根據(jù)中國(guó)當(dāng)前的國(guó)情和未來發(fā)展需要,特別是農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展的需要,研究如何面向農(nóng)村進(jìn)行動(dòng)漫創(chuàng)作、促進(jìn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展具有非常現(xiàn)實(shí)的意義和價(jià)值。
一、中國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析
根據(jù)2013年暑期我們?cè)趲资呗氃盒W(xué)生中進(jìn)行的調(diào)查問卷顯示,在中國(guó)青少年最喜愛的動(dòng)漫作品中,日本動(dòng)漫作品占60%,歐美動(dòng)漫作品占30%,中國(guó)地區(qū)原創(chuàng)動(dòng)漫作品所占的比例僅有10%。雖然近幾年我國(guó)動(dòng)畫商業(yè)作品的產(chǎn)量已經(jīng)與發(fā)達(dá)國(guó)家接近,但是質(zhì)量上乘且能夠在國(guó)際上有較高影響力的動(dòng)漫作品卻屈指可數(shù)。通過對(duì)調(diào)查問卷的進(jìn)一步分析,我們總結(jié)出中國(guó)動(dòng)漫作品乃至動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在所面臨的問題主要包括以下幾點(diǎn):
1、對(duì)動(dòng)漫作品概念認(rèn)識(shí)的誤區(qū):造成中國(guó)動(dòng)漫“幼稚”化的普遍認(rèn)知。我國(guó)大多數(shù)人都錯(cuò)誤的認(rèn)為動(dòng)漫作品的受眾僅僅是少年兒童,是專門播放給兒童看的,成年人基本不會(huì)觀看動(dòng)漫作品。而在美、日等國(guó),他們的動(dòng)漫作品所面對(duì)的是所有觀眾,有各種風(fēng)格、各種內(nèi)容題材的作品,能適合不同年齡、性別、愛好的觀眾,甚至很多成年人都癡迷于動(dòng)漫作品。
2、創(chuàng)作題材陳舊:動(dòng)漫作品的題材選擇是創(chuàng)作的核心基礎(chǔ),是否擁有豐富的想象空間和文化內(nèi)涵是題材選擇的重點(diǎn)。這一點(diǎn),中國(guó)動(dòng)漫作品就尤為缺乏。中國(guó)文化博大精深,淵源流長(zhǎng),歷史文化題材的文學(xué)作品數(shù)不盡數(shù),我國(guó)的動(dòng)漫創(chuàng)作者也挖掘和創(chuàng)作了很多具有中國(guó)特色的作品,但是一味的“深挖”限制了人們的創(chuàng)作空間,因?yàn)椤俺岳媳尽北旧硪彩欠N惰性思維,固步自封的體現(xiàn)。即使中國(guó)文化再淵源流長(zhǎng),再具有魅力,但它終究是屬于歷史的,缺少時(shí)代氣息,只有棄其糟粕取其精華,做到歷史與時(shí)代相結(jié)合,才能被觀眾們所喜愛和接受。
3、角色形象簡(jiǎn)單呆板:動(dòng)漫角色設(shè)計(jì)是動(dòng)漫創(chuàng)作的精髓。從造型上來說,國(guó)產(chǎn)動(dòng)漫中缺少令人向往和崇拜的角色形象設(shè)計(jì),取而代之的是簡(jiǎn)單、粗略、幼稚的角色造型,如喜羊羊、灰太狼等。而外國(guó)動(dòng)畫中的角色設(shè)計(jì),大多數(shù)都是造型精美,形象生動(dòng),完全符合人們對(duì)美好事物的心理追求,并能讓觀眾記憶深刻。如美國(guó)動(dòng)畫片中的貓和老鼠,米老鼠和唐老鴨等。從個(gè)性刻畫上來說,中國(guó)動(dòng)漫角色除了早期動(dòng)畫片中塑造了少數(shù)經(jīng)典角色之外,大多數(shù)是缺乏個(gè)性色彩。而外國(guó)動(dòng)畫里每一個(gè)角色都有自己不平凡的經(jīng)歷,有自己的思想和閃光的一面,讓我們振奮、感動(dòng)、嘆息。
動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)作為集政治、文化、教育、娛樂為一體的新興產(chǎn)業(yè),不應(yīng)該忽視廣闊并具有極大潛力的農(nóng)村市場(chǎng),應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)揮重要作用。但是當(dāng)前動(dòng)漫產(chǎn)品城市化傾向愈來明顯,體現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)、生活題材的動(dòng)漫產(chǎn)品嚴(yán)重缺乏。因此,將農(nóng)村作為推動(dòng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,并從農(nóng)村文化建設(shè)的角度來進(jìn)行動(dòng)漫作品的創(chuàng)作以及調(diào)整動(dòng)漫專業(yè)教育的指導(dǎo)思想,能彌補(bǔ)動(dòng)漫專業(yè)教育資源與內(nèi)容枯竭、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展、動(dòng)漫產(chǎn)品單一等一系列問題,同時(shí)對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè),大力繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化,不斷滿足農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求有著極其重要的意義。
因此,我們的關(guān)注點(diǎn)在于尋找中國(guó)動(dòng)漫發(fā)展的一種可能性,或者說是探尋中國(guó)農(nóng)村與動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的路徑和切入點(diǎn),探討如何實(shí)現(xiàn)本土原創(chuàng)動(dòng)漫的內(nèi)容創(chuàng)新,在本土原創(chuàng)動(dòng)漫的內(nèi)容創(chuàng)新中融入更多農(nóng)村本土元素并體現(xiàn)動(dòng)漫的民族性,進(jìn)而形成受眾群體的文化認(rèn)同感。
二、面向農(nóng)村的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新途徑
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)村人口在我國(guó)的影視業(yè)中占據(jù)了大部分的受眾份額。我國(guó)早期創(chuàng)作的具有中國(guó)文化特色的動(dòng)漫作品堪稱經(jīng)典,但是當(dāng)代具有中國(guó)文化特別是農(nóng)村題材的動(dòng)漫藝術(shù)作品卻寥寥無幾,這并不是孤立的現(xiàn)象和問題,而是農(nóng)村文化在整個(gè)文化市場(chǎng)的弱勢(shì)地位的一個(gè)集中反映。當(dāng)代的創(chuàng)作者都認(rèn)為當(dāng)代農(nóng)村題材不時(shí)尚,賣點(diǎn)少,沒前(錢)途,這種浮躁、短視、功利的文化心態(tài)正在將農(nóng)村題材創(chuàng)作推向邊緣。這種“文化自卑”和“文化功利”心態(tài)嚴(yán)重影響了農(nóng)村題材動(dòng)漫作品的創(chuàng)作與發(fā)展。優(yōu)秀的動(dòng)漫創(chuàng)作人才紛紛改拍更熱門、更商業(yè)化的題材,留下的部分堅(jiān)守者基本處于失語狀態(tài),藝術(shù)生產(chǎn)機(jī)制支離破碎。當(dāng)代動(dòng)漫作品要想走出困局,根本著力點(diǎn)是內(nèi)容制作上要用力出新。進(jìn)行農(nóng)村題材的動(dòng)漫創(chuàng)作,首先應(yīng)該發(fā)現(xiàn)和挖掘農(nóng)村社會(huì)的深厚內(nèi)蘊(yùn),把日益變化的農(nóng)村用動(dòng)漫語言記錄下來;收集和關(guān)注城鄉(xiāng)交融的新氣象,在角色的情感和命運(yùn)上動(dòng)腦子,立足農(nóng)村但不囿于農(nóng)村,用農(nóng)村文化元素去贏得市場(chǎng)的尊重和接納。其次,需要改變農(nóng)村題材動(dòng)漫作品的刻板印象,農(nóng)村題材動(dòng)漫作品要勇于嘗試注入當(dāng)代流行元素,探索多樣化的風(fēng)格表現(xiàn)。2009年首屆全國(guó)高校原創(chuàng)動(dòng)漫作品選拔賽中,具有中國(guó)文化特色的農(nóng)村題材動(dòng)畫片《俺娘》獲得一等獎(jiǎng),故事內(nèi)容真摯感人,人物角色淳樸逼真,讓人看完無不感動(dòng)。要?jiǎng)?chuàng)作優(yōu)秀的反映農(nóng)村文化的動(dòng)漫作品,要把握以下兩點(diǎn):
1、時(shí)代特色與素材收集。
農(nóng)村題材的動(dòng)漫作品是讓人更好的了解農(nóng)村文化的一個(gè)窗口,同時(shí)也反映出農(nóng)村生活隨時(shí)代變遷而改善的狀況。動(dòng)漫作品在設(shè)計(jì)的過程中會(huì)深受所涉及的時(shí)代、地域和文化的影響,真實(shí)的反映和表達(dá)當(dāng)代農(nóng)村的精神風(fēng)貌是動(dòng)漫創(chuàng)作的一個(gè)重要部分。我們?cè)谑占夭臅r(shí),要細(xì)膩的整理出當(dāng)代農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活現(xiàn)狀和特點(diǎn),在創(chuàng)作過程中要緊緊圍繞新農(nóng)村的時(shí)代特色,力求表達(dá)出新農(nóng)村日新月異的繁榮景象。
2、貼近生活的角色造型。
一部完整的動(dòng)畫作品,角色造型可謂是影片帶給觀眾的第一印象,也是受時(shí)代影響最深刻的一部分,動(dòng)畫作品中角色性格鮮明且造型吸引眼球才能引領(lǐng)觀眾走進(jìn)故事中。角色形象的塑造在一部?jī)?yōu)秀的動(dòng)畫作品中占有極其重要的地位。在角色造型的創(chuàng)作中,設(shè)計(jì)者通常要緊扣時(shí)代脈搏反映現(xiàn)實(shí)生活,認(rèn)真刻畫人物的語言、動(dòng)作、衣著、體態(tài)等細(xì)節(jié),使之具有較為真實(shí)、可信、親切的藝術(shù)特點(diǎn),帶領(lǐng)觀眾進(jìn)入故事情節(jié)并產(chǎn)生共鳴。角色造型的構(gòu)成元素源于生活,所以在創(chuàng)作之初設(shè)計(jì)者要深入農(nóng)村、體驗(yàn)生活、感知生活,真實(shí)的表現(xiàn)出農(nóng)村生活的文化氣息和風(fēng)貌。
三、結(jié)語
中國(guó)以農(nóng)村生活和農(nóng)村文化為題材的動(dòng)漫作品雖然在市場(chǎng)中還很稀少,但是卻具有它賴以生存的土壤,它與我們廣大農(nóng)民群眾日常生活的衣食住行和精神需求有著密切的聯(lián)系,極大地豐富著我國(guó)的農(nóng)民群眾的文化精神生活。在中國(guó)文化的根基上創(chuàng)作農(nóng)村題材的動(dòng)畫片,其角色的造型、故事情節(jié)等設(shè)計(jì)既能體現(xiàn)出多元素的整合設(shè)計(jì),同時(shí)具有鮮明的時(shí)代特征和濃厚的地方文化特色,又能適應(yīng)于動(dòng)漫藝術(shù)的表現(xiàn)形式。在這樣的前提和環(huán)境下創(chuàng)作出的動(dòng)漫作品必定是符合中國(guó)觀眾審美情趣的,也是符合動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展前途的。
參考文獻(xiàn):
[中圖分類號(hào)] F59 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A
[文章編號(hào)] 1009-6043(2017)04-0014-02
Abstract: Integrating information technology into the development of tourism industry in rural areas could cut down the operational cost and facilitating the long term growth of the industry. There are problems for the digital development of rural tourism industry as the online platform basis is poor, the e-commerce market strategy is unsound and talents of information technology are insufficient. To drive the development of the tourism industry in rural areas, strategies are proposed, including accelerating the completion of digital construction of tourism in rural areas, improving the e-commerce marketing strategy, building a sound and united online environment, and enhancing the training of talents in terms of information technology for the rural tourism industry.
Key words: rural tourism industry, from the perspective of informationization, development strategy
隨著人們生活水平逐漸提高,旅游產(chǎn)業(yè)在近幾年發(fā)展迅速,其中農(nóng)村旅游的發(fā)展速度相對(duì)較快。農(nóng)村旅游主要是以農(nóng)業(yè)休閑和觀光的旅游形式為主,是農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代旅游相結(jié)合的一種產(chǎn)業(yè),這種形式充分利用了農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品、自然和人文等資源,通過一系列的整合和規(guī)劃,發(fā)揮農(nóng)村休閑觀光的功能,豐富了旅游形式的同時(shí),還增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)村的發(fā)展。在科學(xué)技術(shù)的支持下,將信息化技術(shù)融入當(dāng)中,農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)能實(shí)現(xiàn)信息化的經(jīng)營(yíng)和管理,這對(duì)農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展有巨大的推動(dòng)作用。
一、將信息化技術(shù)融入農(nóng)村旅游發(fā)展的必要性
(一)降低農(nóng)村旅游經(jīng)營(yíng)的資金成本
傳統(tǒng)的旅游行業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理涉及的范圍較廣,在實(shí)際工作中需要耗費(fèi)大量的人力資源和時(shí)間成本來完成相應(yīng)的工作,這無疑加重了農(nóng)村旅游的投資成本。而將信息化技術(shù)融入到農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展中,能有效地提高各個(gè)部門的工作效率,提升旅游管理水平,通過利用電子信息化系統(tǒng),能對(duì)不同的信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行管理,這就減輕了繁重的工作,在信息化技術(shù)的輔助下,很多的數(shù)據(jù)信息不僅能在較短的時(shí)間內(nèi)完成,同時(shí)還保障了一些重要的數(shù)據(jù)和信息的準(zhǔn)確性,這對(duì)農(nóng)村旅游企業(yè)制定下一步發(fā)展策略提供了重要的依據(jù),為農(nóng)村旅游企業(yè)的發(fā)展規(guī)避了經(jīng)營(yíng)中潛在的風(fēng)險(xiǎn),在一定程度上降低了農(nóng)村旅游經(jīng)營(yíng)的資金成本,并提高了信息的時(shí)效性,有效地鞏固了行業(yè)內(nèi)的客源市場(chǎng)[1]。
(二)推動(dòng)農(nóng)村旅游的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展
新世紀(jì)以來,科學(xué)技術(shù)的更新和發(fā)展為社會(huì)各個(gè)行業(yè)提供了新的發(fā)展契機(jī),這就改變了以往的經(jīng)營(yíng)模式,為人們的生活、工作和學(xué)習(xí)帶來了便利。在電子商務(wù)發(fā)展下,將信息化技術(shù)融入到農(nóng)村旅游中,能通過這樣新型的經(jīng)營(yíng)模式,為廣大游客提供個(gè)性化的服務(wù),有效地提高了農(nóng)村旅游的服務(wù)質(zhì)量,改善了傳統(tǒng)旅游行業(yè)單一的服務(wù)和管理模式。信息化技術(shù)的應(yīng)用有助于農(nóng)村旅游信息化建設(shè),而建設(shè)后的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)能加快信息的傳播,在網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的支持下,逐漸擴(kuò)大信息傳播范圍,這樣就使更多的人了解到農(nóng)村旅游的資訊,從這一層面而言,信息化農(nóng)村旅游的建設(shè),推動(dòng)了農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
二、目前農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)信息化發(fā)展中存在的不足
(一)農(nóng)村旅游網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)基礎(chǔ)建設(shè)存在不足
伴隨信息化技術(shù)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的廣泛應(yīng)用,目前旅游行業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理的模式逐漸呈現(xiàn)出信息化的發(fā)展趨勢(shì),農(nóng)村旅游產(chǎn)I為了順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展需求,對(duì)自身的產(chǎn)業(yè)實(shí)施信息化的建設(shè)。但是在網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的進(jìn)程中存在很多的盲點(diǎn)。當(dāng)下國(guó)內(nèi)很大一部分觀光旅游企業(yè)發(fā)展至今,還不具備網(wǎng)絡(luò)正常接入的條件。在一些農(nóng)村旅游的景區(qū),雖然有很多旅游運(yùn)輸單位的電腦和上網(wǎng)設(shè)備能夠正常使用,但是其中只有少數(shù)的旅游單位建立了屬于自己的網(wǎng)站,這些少數(shù)的網(wǎng)站在設(shè)計(jì)和運(yùn)行方面還存在一些不足,未能通過互聯(lián)網(wǎng)在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生較大的影響。通過對(duì)眾多農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)站進(jìn)行研究得知,目前很多農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)信息化基礎(chǔ)相對(duì)薄弱,仍需要不斷的改進(jìn)和完善[3]。
(二)電子商務(wù)營(yíng)銷策略有待完善
農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)在經(jīng)營(yíng)中關(guān)于宣傳方面的工作,主要是要利用傳統(tǒng)模式來開展的。例如,通過在旅行社張貼海報(bào)、分發(fā)宣傳單、通過傳統(tǒng)媒體等形式進(jìn)行宣傳和開展?fàn)I銷活動(dòng)。這樣的營(yíng)銷方式呈現(xiàn)出單一和針對(duì)性不強(qiáng)的特征,增大了農(nóng)村旅游企業(yè)投入的資金成本,而獲得的經(jīng)濟(jì)收益狀況卻不佳,未充分的利用電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì),制定和實(shí)施有效的營(yíng)銷策略。此外,一部分的農(nóng)村旅游企業(yè)在利用電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展?fàn)I銷活動(dòng)時(shí),選擇知名度較低的搜索引擎,雖然推廣所耗費(fèi)的資金較少,但是沒能達(dá)到良好推廣的效果,這就嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村旅游的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展[4]。
(三)各個(gè)農(nóng)村旅游網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)信息很難實(shí)現(xiàn)共享
國(guó)內(nèi)農(nóng)村旅游在進(jìn)行信息化建設(shè)中,還未形成統(tǒng)一和完整的數(shù)據(jù)庫(kù),很多旅游方面的數(shù)據(jù)信息分散在各個(gè)地區(qū)和企業(yè)中,未能整合和集中在一起,在旅游數(shù)據(jù)信息發(fā)生變化時(shí),一些旅游企業(yè)很難及時(shí)的掌握最新的信息和資訊,這也使旅游資源數(shù)據(jù)信息很難實(shí)現(xiàn)互享。在我國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行不斷改革后,國(guó)內(nèi)地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)觀念較突出,在對(duì)信息資源和數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行建設(shè)時(shí),為了保障自身利益的最大化,未對(duì)自身掌握與旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行互享,這樣不僅對(duì)國(guó)家資源和資金產(chǎn)生極大的浪費(fèi),同時(shí)還降低了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)有的功能。由于旅游產(chǎn)業(yè)在經(jīng)營(yíng)和發(fā)展中涉及面較廣,為了保障農(nóng)村旅游企業(yè)的正常運(yùn)行,對(duì)數(shù)據(jù)信息的需求量較大,在組織和協(xié)調(diào)機(jī)制嚴(yán)重缺乏的狀況下,旅游產(chǎn)業(yè)信息數(shù)據(jù)互享程度的問題逐漸嚴(yán)峻,這樣的信息化建設(shè)呈現(xiàn)出了“一級(jí)的硬件、二級(jí)的資源、三級(jí)的使用率”的現(xiàn)象,這不利于信息化網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)[5]。
(四)信息化技術(shù)人才相對(duì)短缺
與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)的計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的發(fā)展相對(duì)較晚,在電子商務(wù)如火如荼發(fā)展時(shí),國(guó)內(nèi)很多的電子商務(wù)在實(shí)施的過程中還處于摸索的狀態(tài),尤其是在各個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域中大力開展電子商務(wù)的經(jīng)營(yíng)模式,這樣的狀況使當(dāng)前關(guān)于專業(yè)的農(nóng)村旅游信息化技術(shù)型的人才相對(duì)短缺,使信息化服務(wù)和管理力量有限,相關(guān)技術(shù)人才的短缺已經(jīng)成為阻礙農(nóng)村旅游迅速發(fā)展的重要因素之一。現(xiàn)今的信息技術(shù)人才的數(shù)量很難滿足快速發(fā)展電子商務(wù)實(shí)際的需求,這樣的狀況使很多開展電子商務(wù)的企業(yè)信息化人才相對(duì)短缺。因此,在最短時(shí)間內(nèi)培養(yǎng)大量的信息化技術(shù)人才,已成為教育和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域面臨的重要課題。
三、有效運(yùn)用信息化技術(shù)推動(dòng)農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策
(一)加快完善農(nóng)村旅游信息化建設(shè)進(jìn)程
旅游企業(yè)信息化的發(fā)展是國(guó)內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)信息化重要的環(huán)節(jié),這是由于提供旅游服務(wù)的主體對(duì)象是旅游企業(yè),各個(gè)旅游企業(yè)應(yīng)按照自身經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的特點(diǎn),逐漸加快對(duì)自身信息化的建設(shè)和完善,反之則在競(jìng)爭(zhēng)激烈的旅游行業(yè)中處于劣勢(shì)的地位。在實(shí)際建設(shè)時(shí)應(yīng)實(shí)現(xiàn)旅游管理的智能化,對(duì)各個(gè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的使用狀況,利用信息化技術(shù)來實(shí)現(xiàn)全自動(dòng)化的管理。同時(shí)還要與各大搜索引擎和旅游網(wǎng)站開展合作,這樣才能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上訂票以及制定個(gè)性化的旅游計(jì)劃,只有加快完善農(nóng)村旅游信息化建設(shè)的進(jìn)程,才能使農(nóng)村旅游更適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì),實(shí)現(xiàn)多元化的管理和經(jīng)營(yíng)[6]。
(二)完善農(nóng)村旅游電子商務(wù)營(yíng)銷策略
電子商務(wù)在先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)支持下,企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的信息能迅速的傳播給廣大的受眾群體,同時(shí)具有較大的覆蓋率,能節(jié)省大量的人力資源和時(shí)間成本,實(shí)現(xiàn)旅游企業(yè)獲得最大化的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。因此,在農(nóng)村旅游進(jìn)行信息化建設(shè)時(shí)。應(yīng)注重完善自身電子商務(wù)營(yíng)銷的策略。例如,創(chuàng)建可以搜索的具有自身特色的圖片庫(kù),并對(duì)這些圖片附著相應(yīng)的文本內(nèi)容,充分的利用圖片信息來宣傳農(nóng)村旅游景區(qū)。另外,還要對(duì)農(nóng)村旅游網(wǎng)站的布局和功能進(jìn)行優(yōu)化,對(duì)各個(gè)模塊上應(yīng)有的功能進(jìn)行改進(jìn),并對(duì)農(nóng)村旅游企業(yè)自身網(wǎng)站中的新聞中心內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)的更新,讓更多的受眾群體看到景區(qū)各方面的信息[7]。
(三)建立健全農(nóng)村旅游聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)環(huán)境
農(nóng)村旅游唯有將產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向,才能實(shí)現(xiàn)自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,而產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要依靠產(chǎn)業(yè)的集群。農(nóng)村旅游受到季節(jié)的影響較大,只有和其它農(nóng)村旅游景區(qū)聯(lián)合起來才能形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。這樣的經(jīng)營(yíng)模式表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)上互為輔助,形成聯(lián)合營(yíng)銷,并添加相應(yīng)的友情鏈接,增設(shè)完整的旅游服務(wù)體系,進(jìn)而形成產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)降陌l(fā)展模式。另外,應(yīng)適當(dāng)?shù)拈_發(fā)具有鏈接式結(jié)構(gòu)的電子商務(wù)網(wǎng)站,這樣能有效的提高網(wǎng)站搜索和使用率。為了提高對(duì)旅游資訊和信息資源的使用率,各個(gè)地區(qū)和景區(qū)所掌握的數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)達(dá)到互享使用狀態(tài),這樣不僅能便捷農(nóng)村旅游行業(yè)內(nèi)的各個(gè)企業(yè)制定未來發(fā)展策略,同r還能促進(jìn)行業(yè)的繁榮發(fā)展[8]。
(四)大力培養(yǎng)農(nóng)村旅游信息化技術(shù)型人才
科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而在實(shí)際實(shí)施中,信息化技術(shù)型的人才起到了重要的作用。但是在現(xiàn)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,信息化技術(shù)型的人才短缺,嚴(yán)重的阻礙了農(nóng)村旅游信息化的建設(shè)。因此,應(yīng)大力培養(yǎng)農(nóng)村旅游信息化技術(shù)型人才,主要從兩個(gè)方面來進(jìn)行。一方面在各大高校中增設(shè)信息化技術(shù)專業(yè),并對(duì)選擇該專業(yè)的學(xué)生給予相應(yīng)的補(bǔ)助,使更多的學(xué)生選擇該專業(yè),聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的教師進(jìn)行授課,以此來培養(yǎng)專業(yè)型人才。另一方面,從農(nóng)村旅游企業(yè)中現(xiàn)有的員工中開展信息化技術(shù)的培訓(xùn),做到在短期時(shí)間內(nèi)使這些員工熟練的掌握操作技術(shù),加快對(duì)農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)信息化的建設(shè)。
[參 考 文 獻(xiàn)]
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一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化概念的提出及發(fā)展
黨的十七大報(bào)告指出,堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系,按照依法自愿有償原則,健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng),有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式,發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織,支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和龍頭企業(yè)發(fā)展。
結(jié)合實(shí)踐,可看出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ),是堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,即在堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的方法,是突出發(fā)展當(dāng)?shù)刂еr(nóng)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品,在空間上,實(shí)行區(qū)域集中――形成適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),在生產(chǎn)上,專業(yè)化生產(chǎn),在時(shí)間上,產(chǎn)供銷緊密結(jié)合,形成“一條龍”,在管理上,實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的目的,是提高經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)農(nóng)民增收,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式的轉(zhuǎn)變。因此,本文:腎農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化定義為,在基礎(chǔ)上,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心,對(duì)當(dāng)?shù)刂еr(nóng)業(yè)和主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行集中布局、專業(yè)化生產(chǎn)、企業(yè)化經(jīng)營(yíng),把產(chǎn)供銷緊密結(jié)合起來,形成適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),促進(jìn)農(nóng)業(yè)向商品化、專業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。
二、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的理論基礎(chǔ)
產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特殊矛盾關(guān)系及其運(yùn)動(dòng)規(guī)律的經(jīng)濟(jì)學(xué)科,它是指構(gòu)成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)關(guān)系和產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)問的關(guān)系。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)主要研究單個(gè)的抽象的生產(chǎn)者和消費(fèi)者的行為,在其理論體系中,產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系的具體形態(tài)都不出現(xiàn),因此,微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)在理論邏輯上并不需要產(chǎn)業(yè)這一概念。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)正是在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)上,出于對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)情況的分析和研究的需要,向“產(chǎn)業(yè)”這一中間層次的延伸和拓展而形成的應(yīng)用經(jīng)濟(jì)理論。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)來看,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分化的同時(shí).農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越來越密切,相互依賴性越來越強(qiáng)。一方面,農(nóng)業(yè)已從獨(dú)立的生產(chǎn)部門變成了一個(gè)與現(xiàn)代工業(yè)、服務(wù)業(yè)密切聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)部門。另一方面,農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)部門對(duì)農(nóng)業(yè)的依賴性也大大加強(qiáng)。這客觀上要求農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)必須在分工協(xié)作的基礎(chǔ)上按照一定的比例關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展。
由此可見,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的研究的實(shí)質(zhì)是揭示農(nóng)業(yè)與其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)間的關(guān)系以及產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部的企業(yè)間關(guān)系。因此,產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)為研究產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的演變規(guī)律、內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇、產(chǎn)業(yè)的區(qū)域分布和空間結(jié)構(gòu)等提供了理論依據(jù)。明確這一點(diǎn),對(duì)農(nóng)信社如何支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有重要意義。
三、農(nóng)村信用社的發(fā)展壯大與宗旨
目前,農(nóng)村信用社發(fā)展迅速,機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)遍布全國(guó)城鄉(xiāng),從業(yè)人員較多,農(nóng)信社已經(jīng)成為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要金融機(jī)構(gòu)。2007年末,全國(guó)農(nóng)村信用社各項(xiàng)存款余額4.7萬億元,占金融機(jī)構(gòu)存款總額的12%;各項(xiàng)貸款余額3.1萬億元,占金融機(jī)構(gòu)貸款余額的12%,其中農(nóng)業(yè)貸款余額1.43萬億元,占全部金融機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款總額的80%以上。近年來,河南省農(nóng)信社各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展較快。截至2008年7月末,各項(xiàng)存款余額達(dá)2694.95億元,各項(xiàng)貸款余額達(dá)1891.92億元,資產(chǎn)規(guī)模位居全國(guó)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)第六位。
隨著農(nóng)村信用社的發(fā)展壯大,其支農(nóng)實(shí)力也逐漸增強(qiáng),為了充分發(fā)揮農(nóng)信社支農(nóng)主力軍作用,農(nóng)村信用社就必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,立足區(qū)域,突出特色,優(yōu)化信貸資金投向,積極支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,力促農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
四、農(nóng)村信用社支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀
近年來,雖然農(nóng)村信用社為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了一定貢獻(xiàn),但是在支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中還存在以下問題:
一是農(nóng)村資金需求與支農(nóng)資金矛盾突出。由于受地域經(jīng)濟(jì)、結(jié)算渠道等因素影響.農(nóng)信社資金組織工作艱難,隨著農(nóng)業(yè)銀行重返農(nóng)村,郵儲(chǔ)及村鎮(zhèn)銀行的建立,農(nóng)村存款市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加大,而對(duì)農(nóng)業(yè)資金的支持幾乎由農(nóng)村信用社一家承擔(dān),不能滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)資金的需求。
二是農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境欠佳,社會(huì)信譽(yù)觀念淡薄,騙貸、賴債現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支持項(xiàng)目不易把握,在項(xiàng)目可行性分析上難度極大,稍有不慎便會(huì)造成信貸決策失誤,進(jìn)而導(dǎo)致有限的信貸資源不能發(fā)揮其應(yīng)有的效果。
三是小額信用貸款難以“撬動(dòng)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。目前農(nóng)村信用社貸款發(fā)放以小額信用貸款為主,但想投資十萬元以上搞規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的,借款比較難,信用社大額貸款需要有效抵押,而農(nóng)民的一般房屋、動(dòng)產(chǎn)設(shè)備不能作抵押,形成了貸款“兩難”。
四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低,產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展欠缺。縣域龍頭企業(yè)少,管理水平低,輻射帶動(dòng)能力弱,且效益欠佳,經(jīng)營(yíng)困難,無法真正形成“產(chǎn)業(yè)帶龍頭、龍頭帶基地、基地帶農(nóng)戶“的產(chǎn)業(yè)化格局。
五、解決資金緊缺難題是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵。
首先,支農(nóng)觀念要提高。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的支農(nóng)觀念.確立為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)服務(wù)的思想,是支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的前提。農(nóng)村信用社要進(jìn)要緊跟市場(chǎng)、開拓市場(chǎng)、占領(lǐng)市場(chǎng),要不以項(xiàng)目大小論風(fēng)險(xiǎn).要抓大顧小,既要支持龍頭企業(yè),又要兼顧中心企業(yè)發(fā)展,以形成遍地開花,共同繁榮的局面。
其次,貸款營(yíng)銷力度要加大。要充分發(fā)揮資金的信貸杠桿作用,選準(zhǔn)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)、項(xiàng)目和企業(yè),進(jìn)行重點(diǎn)支持,力促農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。
再次,龍頭企業(yè)要扶持。龍頭企業(yè)規(guī)模大小、發(fā)展水平高低、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的興衰。
六、充分發(fā)揮資金在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的導(dǎo)向作用
新形勢(shì)下,農(nóng)村信用社要依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì),選準(zhǔn)切入點(diǎn),加大對(duì)區(qū)域性傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)的扶持力度。
一要明確信貸政策,圍繞產(chǎn)業(yè)政策,調(diào)整貸款投向,把支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為信貸支農(nóng)的主要目標(biāo)來抓,抑揚(yáng)結(jié)合,運(yùn)用資金杠桿,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
二要著力支持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)和依托,要適時(shí)投入信貸資金,支持區(qū)域主導(dǎo)糧食、油料、蔬菜等種植業(yè)的發(fā)展。
三要實(shí)行資金相對(duì)集中,推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展。特色農(nóng)業(yè)是資源條件、傳統(tǒng)習(xí)慣與現(xiàn)代科技相結(jié)合的產(chǎn)物,具有較大的比較優(yōu)勢(shì)和較高的投入產(chǎn)出比。
四要支持農(nóng)業(yè)科技開發(fā)和推廣,提高農(nóng)產(chǎn)品的利技含量。充分利用信貸杠桿把農(nóng)業(yè)資金與技術(shù)粘臺(tái)起來,發(fā)揮“催化劑”和“助推器”的作用,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的開發(fā)和推廣應(yīng)用。
農(nóng)村信用社在充分發(fā)揮信貸資金支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向作用的同時(shí),還要堅(jiān)持以下“四個(gè)原則”,防范信貸風(fēng)險(xiǎn)。
一要堅(jiān)持循序漸進(jìn)原則。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不能急于求成,一
蹴而就,要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地從支持培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)體系、商品基地、龍頭企業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)人手,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化由點(diǎn)到面,由低到高,循序漸進(jìn),逐步發(fā)展。
二要堅(jiān)持效益優(yōu)先原則。講求經(jīng)濟(jì)效益是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要法則,也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的歸宿。因此,應(yīng)堅(jiān)持有保有壓的信貸支持原則,重點(diǎn)支持市場(chǎng)前景好,經(jīng)濟(jì)效益高,附加值大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三要堅(jiān)持集約經(jīng)營(yíng)原則。選擇重點(diǎn)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目,增加有效信貸投入,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、商品化發(fā)展,進(jìn)而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。
七、結(jié)束語
總之,要做好農(nóng)村信用社支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作,首先要提高金融綜合服務(wù)水平,做好服務(wù)是金融業(yè)的首要原則,服務(wù)客戶是農(nóng)信社的首要價(jià)值觀。在支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中,提高金融服務(wù)水平尤其重要,要把科技、品牌和態(tài)度作為服務(wù)客戶的手段,在全員中樹立一種“客戶至上”的意識(shí)。要推行陽(yáng)光信貸,規(guī)范信貸流程,公開貸款利率,公開辦貸程序,接受內(nèi)外監(jiān)督。
各個(gè)歷史時(shí)期,黨和政府都在嚴(yán)肅而認(rèn)真地對(duì)待農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一事關(guān)農(nóng)民切身利益的大事,各級(jí)黨委和政府也做了大量工作,但收效甚微,未能實(shí)現(xiàn)富民一方的目標(biāo)。致使在新的歷史條件下,抓發(fā)展促增收遇到了新的挑戰(zhàn),各級(jí)干部既不想抓,又不會(huì)抓,更不敢抓;農(nóng)民群眾既不能干,又不會(huì)干,更不能有效地干。2005年,廣納鎮(zhèn)黨委、政府科學(xué)決策、大膽嘗試,與巴中富康菌業(yè)公司按照“公司+農(nóng)戶”的發(fā)展模式,種植稻田蘑菇200余畝(實(shí)際種植110畝)。目前,公司已收購(gòu)14萬斤,還有一個(gè)月的盛產(chǎn)期,可望再收購(gòu)10萬斤,畝均產(chǎn)量可達(dá)3500斤,每畝產(chǎn)值達(dá)4000余元,畝均純收入2500元以上、個(gè)別可達(dá)5000元以上。種菇農(nóng)戶得到了切實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益,真誠(chéng)感謝黨委、政府為他們辦了一件好事和實(shí)事。實(shí)踐證明,種植稻田蘑菇是低山區(qū)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的好路子,使我們看到了調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的切入點(diǎn),看到了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛力,看到了農(nóng)民增收的希望。同時(shí),一年的生產(chǎn)實(shí)踐,也使我們更加深入思考促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)問題:
一、解放思想,更新觀念是“抓發(fā)展、促發(fā)展”必須解決的首要問題
思路決定出路。沒有思想的解放和觀念的更新,干部群眾就會(huì)在歷史的陰影中徘徊、猶豫、舉棋不定,就會(huì)產(chǎn)生畏難、怕煩和無處著手的情緒,就會(huì)產(chǎn)生發(fā)展不發(fā)展與我無關(guān)的消極情緒,群眾就會(huì)產(chǎn)生無可奈何、聽之任之的情緒,從而失去發(fā)展機(jī)遇,導(dǎo)致農(nóng)民增收無望的后果。原創(chuàng):為此,廣納鎮(zhèn)黨委、政府切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,從過去催糧催款、催種催收轉(zhuǎn)移到促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入上來,把狠抓發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收作為壓倒一切的核心工作,從機(jī)制上、體制上、利益上引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、促進(jìn)增收。首先,要求各級(jí)干部思想上大解放、觀念上大更新,樹立“抓發(fā)展,促增收”的領(lǐng)導(dǎo)干部才是合格的領(lǐng)導(dǎo)干部,不能抓、不會(huì)抓發(fā)展的干部就是不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部的觀念,為順利實(shí)施稻田蘑菇項(xiàng)目,黨委政府組織了四次集中宣傳動(dòng)員會(huì),邀請(qǐng)富康菌業(yè)公司、縣科技局負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員對(duì)鎮(zhèn)村干部進(jìn)行深入的宣傳發(fā)動(dòng),首先讓各級(jí)干部提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想,堅(jiān)定種植稻田蘑菇的決心和信心,聯(lián)系村鎮(zhèn)干部對(duì)各村的稻田蘑菇項(xiàng)目實(shí)行包干負(fù)責(zé),并制定嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法,逗硬檢查驗(yàn)收,將檢查結(jié)果納入鎮(zhèn)村干部的政績(jī)考核,將考核結(jié)果作為檢驗(yàn)干部稱職、合格與否的依據(jù),從而解決不愿抓的問題。其次是重抓群眾的宣傳發(fā)動(dòng)和教育引導(dǎo),廣大農(nóng)民群眾既是發(fā)展的主體,又是發(fā)展成果的直接受益人,但目前農(nóng)民的思想意識(shí)、農(nóng)村的勞動(dòng)力狀況都不能很好地適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的要求,因此對(duì)農(nóng)民的教育引導(dǎo)顯得尤為重要,要通過舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放科技資料、以會(huì)代課的形式加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn),特別是對(duì)實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn),要突出培訓(xùn)的針對(duì)性、適用性、通俗性。引導(dǎo)農(nóng)民解放思想,更新觀念,引導(dǎo)他們克服山區(qū)意識(shí)、小農(nóng)意識(shí),樹立抓發(fā)展,促增收的意識(shí),樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí),樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),樹立技術(shù)是生產(chǎn)力的意識(shí),形成主動(dòng)求發(fā)展,主動(dòng)找市場(chǎng),主動(dòng)學(xué)技術(shù)的良好氛圍,只有這樣才能發(fā)揮他們?cè)诎l(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入中的主體、主人、主動(dòng)作用,才能最終實(shí)現(xiàn)由輸血向造血的根本轉(zhuǎn)變。為此,鎮(zhèn)村干部不遺余力地狠抓群眾的教育引導(dǎo)工作,一是深入村、社、院戶召開動(dòng)員會(huì),與他們談發(fā)展、談增收、談市場(chǎng)、談種植稻田蘑菇的可觀效益和良好前景,激發(fā)群眾抓發(fā)展、促增收的熱情;二是注重示范引導(dǎo),村社干部帶頭實(shí)施,讓一部份思想先解放、觀念先轉(zhuǎn)變、積極要求發(fā)展致富的農(nóng)戶率先實(shí)施,讓生產(chǎn)實(shí)踐中很好的經(jīng)濟(jì)效益來激發(fā)其它農(nóng)戶的種植積極性;三是通過以會(huì)代課、送學(xué)上門、田間指導(dǎo)、技術(shù)咨詢的方式加強(qiáng)對(duì)種菇農(nóng)戶的培訓(xùn),教育他們樹立抓發(fā)展、促增收的意識(shí),樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí),正確掌握種植稻田蘑菇的各項(xiàng)技術(shù)。2005年,稻田蘑菇在全鎮(zhèn)11個(gè)村成功實(shí)施,并取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益,種菇農(nóng)戶從生產(chǎn)中得到了可觀的經(jīng)濟(jì)回報(bào),從而消除了各級(jí)干部想抓不敢抓,試抓不敢大膽抓的疑慮,也提高了農(nóng)民種植稻田蘑菇的積極性和主動(dòng)性,很多農(nóng)戶積極申請(qǐng)2006年種植稻田蘑菇。實(shí)踐證明,如果沒有黨委政府的科學(xué)決策、正確引導(dǎo),沒有各級(jí)干部和廣大群眾的思想解放、觀念轉(zhuǎn)變和大膽償試,稻田蘑菇這一產(chǎn)業(yè)將很難在我鎮(zhèn)順利實(shí)施,并取得很好的經(jīng)濟(jì)效益。
二、選準(zhǔn)項(xiàng)目,突出效益是“抓發(fā)展,促增收”必須解決的關(guān)
鍵問題
要促進(jìn)一方發(fā)展、帶動(dòng)群眾致富,必須選準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目,在項(xiàng)目的選擇上必須牢牢把握“因地制宜”的方針,既照顧傳統(tǒng)習(xí)慣,又充分考慮農(nóng)村的新形勢(shì)、新情況、新要求。一是要結(jié)合鎮(zhèn)情,科學(xué)分析氣候、資源、土地等自然因素,找準(zhǔn)最適合本地鄉(xiāng)情民意和自然條件的發(fā)展項(xiàng)目。二是要注意項(xiàng)目的靈活性和適應(yīng)性,宜大則大,宜小則小,宜啥則啥。三是選擇效益好、生產(chǎn)周期短的發(fā)展項(xiàng)目,讓老百姓在很短時(shí)間內(nèi)得到較高的收益,用實(shí)實(shí)在在的效益激活他們發(fā)展生產(chǎn)的主自覺性、主動(dòng)性。四是能夠防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),降低投入成本,解決市場(chǎng)流通領(lǐng)域過多占有生產(chǎn)利潤(rùn)的問題,為實(shí)現(xiàn)增收項(xiàng)目的生產(chǎn)、管理、銷售、收入提供保障。為此,黨委政府經(jīng)過多層次、多方面的科學(xué)比選和深入論證,確定稻田蘑菇為全鎮(zhèn)抓發(fā)展、促增收的潛力產(chǎn)業(yè),因?yàn)閺V納濕潤(rùn)溫暖的氣候,豐富的土地資源和稿桿資源非常適宜稻田蘑菇的種植,而且種植稻田蘑菇屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),技術(shù)含量相對(duì)較低,管理較粗放,很容易掌握和操作,符合農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力缺乏的實(shí)際;蘑菇市場(chǎng)行情好,供不應(yīng)求,市場(chǎng)前景樂觀,風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低,增收有保障;生產(chǎn)周期短,很快可見效益回報(bào);走“定單農(nóng)業(yè)”路子,公司解決了投入、技術(shù)、銷售難題,老百姓不愁市場(chǎng),不愁銷路、不愁技術(shù),沒有后顧之憂,能夠激發(fā)他們種植稻田蘑菇、增收致富的積極性。實(shí)踐證明,種植稻田蘑菇是我鎮(zhèn)抓發(fā)展、促增收闖出的一條好路子,完全符合廣納鎮(zhèn)情,有很大發(fā)展后勁,是廣納鎮(zhèn)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)潛在的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
三、政府主導(dǎo),政策支持是“抓發(fā)展、促增收”必須解決的動(dòng)力問題
1.1 思想認(rèn)識(shí)不到位,不重視傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變
有些人沒有從本質(zhì)上去認(rèn)識(shí)這一新生事物,導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難,農(nóng)民不接受。在操作上缺乏具體的規(guī)劃和必要的協(xié)調(diào),使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化處于自流的狀態(tài)。
1.2 不少主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展能力,規(guī)模較大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的支柱性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)較少
部分地區(qū)由于信息滯后,或沒有結(jié)合自身實(shí)際、從自身優(yōu)勢(shì)出發(fā),在確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中存在趨同性,缺乏特色,不能發(fā)揮在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的主導(dǎo)作用。大部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小,缺乏抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)的能力,在農(nóng)產(chǎn)品精加工、包裝、營(yíng)銷、品牌管理等方面缺乏有力的技術(shù)支撐。
2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策
2.1 加強(qiáng)協(xié)調(diào),選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),建立規(guī)模基地
通過基地的輻射帶動(dòng)作用,可以有效地帶動(dòng)農(nóng)民大規(guī)模生產(chǎn)。在發(fā)展基地時(shí),一是要堅(jiān)持因地制宜,尊重農(nóng)民意愿,正確引導(dǎo),合理配置和利用資源,培育適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村的,有市場(chǎng)潛力和開發(fā)價(jià)值的產(chǎn)業(yè);二是要發(fā)展名、特、優(yōu)、稀等項(xiàng)目,做到人無我有,人少我多,人多我優(yōu);三是要做到推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和品種改良,推廣新品種,新技術(shù),提高現(xiàn)有農(nóng)業(yè)的科技含量和生產(chǎn)能力;四是要做到長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)展,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一經(jīng)確定,不要輕易變動(dòng),使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐漸形成規(guī)模化、區(qū)域化發(fā)展格局。
2.2 著力培育以農(nóng)產(chǎn)品加工、流通為主的龍頭企業(yè)
加強(qiáng)加工、流通企業(yè)的發(fā)展,應(yīng)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),按照起點(diǎn)高、輻射力強(qiáng)、市場(chǎng)潛力大的原則,建立一批具有開拓市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工、強(qiáng)化服務(wù)的骨干企業(yè)。在發(fā)展這些龍頭企業(yè)時(shí),一是政府一定要加強(qiáng)引導(dǎo)和協(xié)調(diào),使企業(yè)與農(nóng)民、基地真正形成“公司+基地+農(nóng)民”的生產(chǎn)模式,做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、實(shí)現(xiàn)“雙贏”;二是要加大對(duì)龍頭企業(yè)的投入,制定扶持龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策,確保企業(yè)正常運(yùn)行,不半途而廢,不損害農(nóng)民利益;三是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的對(duì)外開放,重點(diǎn)引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目,提高農(nóng)產(chǎn)品加工的質(zhì)量和檔次,積極引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一條龍綜合項(xiàng)目,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化上規(guī)模、上檔次、上效益。
2.3 健立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制
一是完善企業(yè)與農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)保障行為,規(guī)范兩者的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為;二是實(shí)行商業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)作,讓保險(xiǎn)公司等中介組織介入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,采取個(gè)體投保或股份合作等辦法,減輕政府壓力,增大風(fēng)險(xiǎn)理賠保障,維護(hù)投保者利益,提高農(nóng)戶和企業(yè)生產(chǎn)積極性;三是成立風(fēng)險(xiǎn)保障領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),在政府部門的領(lǐng)導(dǎo)下,讓風(fēng)險(xiǎn)雙方共同參與,確保風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制得以公正、客觀地執(zhí)行。
2.4 促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn),推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)