導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇經濟發展格局，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

《聯合國教科文組織科學報告20109是聯合國教科文組織繼1993年、1996年、1998年和2005年之后，發表的第5份描述世界各大洲科技發展現狀的全球科學報告。來自世界各地的幾十位專家學者，以客觀的立場、廣闊的視角，分章概述了世界各大洲以及美國、加拿大、巴西、中國等一些有代表性的國家和地區在科技政策、科學研究、技術創新、高等教育、科技人力資源以及科技成果等方面的情況，清晰描繪出2006至2010年世界科技發展狀況和未來趨勢的全景圖畫。

這份報告以豐富的內容、翔實的數據鮮明地呈現出全球科技發展變化趨勢。其一，全球研發版圖加速向多極化轉變，歐盟、美國和日本在全球研發總支出的份額呈現出明顯的下降趨勢，他們的主導地位正受到新興經濟體特別是中國、印度、韓國等亞洲國家和地區研發支出迅速增長的嚴峻挑戰。這一趨勢在企業研發開支中表現更為顯著。其二，以科技創新驅動經濟社會快速發展逐漸成為世界許多國家的戰略共識。歐盟、美國和日本等發達經濟體更加重視在企業、高校、科研院所的產學研協作中加快科技創新，中國、巴西、俄羅斯、印度、土耳其等一些新興經濟體則紛紛加快建設國家創新體系，即使是貧窮國家或地區也逐漸意識到技術創新的重要意義，創新日益成為綜合國力競爭的決定性因素。其三，隨著互聯網技術迅猛發展，全球互聯網用戶數量持續增長，科學知識傳播與普及的速度和廣度呈幾何增長態勢，為逐步縮小世界各國民眾科學素養差距提供了可能。總之，全球科技創新與發展日益形成更趨多極化、更具創造活力、更有競爭性的良好環境。

在全球科技快速發展、創新格局加速調整的背景下，中國在科技領域取得的成就得到了國際社會的普遍認可和肯定，《教科文組織科學報告2010》對中國也給予了特別的關注。報告所反映的5年，正是中國經濟和社會發展“十一五”規劃全面實施的5年，科技進步與創新為經濟社會發展注入了強大動力。“十一五”期間，中國研發支出以年均20％的速度快速增長，占全球科研支出的比重大幅增加，成為推動亞洲研發支出增長的主要力量；同時，科技人力資源數量居全球之首，科研產出的數量亦相當可觀，科學數量躍居世界第二位，發明專利授權數量名列第三。報告確認了這一發展趨勢，并明確指出中國的科技發展水平與世界科技強國的差距正在逐漸縮小。當前，中國國民經濟與社會發展“十二五”規劃開局良好，國家中長期科技、人才、教育三個規劃穩步實施，科技體制改革和創新型國家建設加快推進，全面了解全球科技發展的重點和方向，吸收各國科技創新發展的成功經驗，對增強自主創新能力，提高國際科技競爭力，實現到本世紀中葉成為世界科技強國、建設社會主義現代化國家的奮斗目標，具有重要的現實意義。翻譯出版《聯合國教科文組織科學報告2010》，就是要為科技決策部門、科學研究人員和社會公眾全面了解全球科技發展態勢提供一個更寬闊的信息平臺，為加強國際科技交流與合作、推進科學決策化進程，更好地發揮科技進步和創新對經濟社會發展的重要支撐和引領作用提供有益的借鑒。

真誠地感謝聯合國教科文組織駐華代表處辛格先生、賈古瑪先生，感謝中國科協調宣部、國際部和中國科學技術出版社的同志們為促成本次合作所做的積極努力，感謝各位譯者的辛勤勞動，感謝廣大讀者的大力支持，歡迎各位讀者對本報告的翻譯提出寶貴的建議和意見。

（本文為《聯合國教科文組織科學報告2010》一書序言）

篇2

一、引導扶植企業走創新之路,提高工業經濟發展水平

要堅定不移地支持工業企業,把優化結構、增加產品科技含量和延長產業鏈條作為主要手段,逐步壯大企業規模。一是煤炭企業必須扶強。煤炭產業,未來的競爭必然日趨激烈,為此必須加大對煤炭企業的扶持力度,重點是幫助海崗精煤公司拓展鶴崗至鲅魚圈海陸聯運通道,鼓勵和支持公司繼續開拓市場,壯大經營規模,最大限度地占有市場份額。二是替代產業必須做大。支持鶴峰糧食機械公司迅速推出產品,占領市場;幫助世達農機公司解決發展中的資金問題,盡快啟動新廠建設,年內達到年產100臺整機的生產規模;匯豐紙業公司、金山紙業公司要在現有基礎上,拓展市場、延長產業鏈,成為全省再生造紙業的骨干企業;同時,全力支持海宇米業、天維米業、比優特食品基地、人和生物質發電公司等非煤企業的發展,加快構筑我區工業化新格局。

二、加快商業業態提檔升級速度,努力構建現代服務業新格局

緊緊圍繞打造商貿物流中心區的目標,引領和帶動全市現代服務業提檔升級。一要加快商業品牌化發展步伐。要不遺余力地推進兩個已開工大型商貿項目的建設,爭取年內完成大潤發超市的主體設施建設,紅星美凱龍建材家居生活廣場投入運營,同時爭取大商年內落戶并開工建設。繼續運作引進沃爾瑪、慶客隆、家樂福等國內外大型知名商業企業,以此引領和帶動本地商業上層次,實現工農區商業發展的品牌化。二要加快推進“西部開發”戰略。要以水泥廠、禾友農藥公司整體搬遷為契機,對西解放路東南兩側現代商業格局進行高標準規劃,同時爭取資金,改善基礎條件,引進商家投資建設,力爭 “十二五”計劃實施期間在工農區西部建立起鶴崗又一新型商業圈。三要加快發展物流產業。加強對物流產業的規劃建設,支持鶴鐵經貿公司發揮優勢,年內完成煤炭、糧食、化工產品、散貨等四大物流基地的規劃及部分基地的建設工作,實現集團經營;同時,加大對以煤炭經銷業為重點的物流企業引進、落戶、支持的工作力度,爭取年內再落3~5戶,擴大我區在全市煤炭經銷格局中的比重。

三、解決項目建設中存在的問題,增強項目對經濟發展的拉動力

篇3

特色產業優化升級不斷加快。堅持以經濟結構戰略性調整為主線，大力推進特色產業優化升級。旅游產業品牌效應日益擴大。累計投資6億元，建設了“界江游”客運碼頭、中華恐龍塔、永安東湖風景區等重點旅游項目21個，茅蘭溝國家森林公園成功晉升為4A級旅游景區，安置就業1500余人。同時，嘉蔭口岸在俄方口岸閉關的不利條件下，累計投資1.3億元，先后完成了港口碼頭、口岸延伸公路、口岸客貨監管區、口岸貨運站、口岸浮箱固冰通道5個重點工程，口岸貨物年吞吐能力達到100萬噸，為口岸恢復通關奠定了堅實基礎。

邊陲名城建設初具規模。五年來，累計投資8.9億元，先后完成專項規劃編制14項，開工建設了第二熱源一期工程、幼兒學校等城市基本建設43項，建設了西環路、體育路等市政設施49項，“七縱五橫”城區路網格局基本形成，城區規劃面積達到6平方公里，建成區面積達到5平方公里。累計改造棚戶區8.37萬平方米，城區人均住房面積突破20平方米，集中供熱面積達到123萬平方米，綠化面積193萬平方米，綠化覆蓋率達到40.49%。居民生活環境得到極大改善。

民生及社會事業不斷進步。累計投入民生資金32.96億元，占公共財政總支出的61.6%。教育投入累計達到2.5億元，在全省率先推行了十二年免費教育，對14所城鄉學校基礎設施進行了新建或改擴建，在全縣實施了營養餐和免費校服工程，學生福利水平全國領先。啟動了公立醫院綜合改革，實行了藥品零差價銷售。建立了覆蓋城鄉的公共文化服務體系，建設了體育公園、射擊場等體育設施，主動擔當，積極作為，推進全縣各項事業發展。

農業基礎更加穩固。加大農業基礎設施建設力度。投資8391萬元，實施了結烈河堤防及河道治理工程、烏云鎮和向陽鄉國土防護工程等農業基礎設施項目。建設了紅光鄉500畝大豆、保興鎮500畝水稻等6個現代農業示范區，打造高標準農田5萬畝。種植和改培北藥2.6萬畝。種植食用菌5000萬袋，實現產值1.4億元。大力推廣“企業+合作社+農戶”模式。全縣新增農民合作社37個，流轉土地27萬畝。進一步健全了金融支農制度，全縣耕地參險面積達到67萬畝。農村集體土地確權完成實測面積33.3萬畝。繼續加大對俄農業開發力度，全年共組織赴俄農民440人，耕種俄方土地36萬畝，總產值實現7500萬元。2016年，糧豆薯總產量達到25.5萬噸，農業總產值實現19億元。

旅游產業快速發展。樹立全域旅游理念，打好旅游發展組合拳。先后實施了茅蘭溝國家森林公園基礎設施提檔升級和恐龍國家地質公園地質遺跡保護工程，茅蘭溝國家森林公園成功入選第二批“中國森林氧吧”。成立了嘉旅茅蘭旅游開發服務有限公司及伯龍瑞嘉有限公司，為今后茅蘭溝、恐龍館景區的融資、經營及開發搭建了平臺。彌補冬季旅游短板，打造了江邊廣場“冰雪樂園”，開發了江上垂釣、捕魚、冰雪運擁嚷糜蝸钅浚舉辦了首屆“全民冰雪活動日”暨嘉蔭縣徒步行活動，“冰天雪地也是金山銀山”這篇文章正在破題。

項目帶動能力顯著提升。堅持以項目建設推動經濟社會事業發展，總投資3億元，建設重點項目25個。建設了保興鎮、青山鄉生態高產標準農田等涉農項目；重點推進了濱江旅游帶精品景區等旅游項目；實施了教育基礎設施改造、鄉鎮衛生院建設等文教衛生項目；實施了建制村通暢、三級公路建設、危橋改造等重點交通工程；縣林業撲火營房、金地陽光小區等城市基本建設項目基本完工；歷時3年的黑干流堤防工程嘉蔭段已進入收尾階段。不斷創新投融資模式，組建了旅游開發、城投、房地產開發等4個國有公司，成功與哈銀金融租賃公司簽署10億元融資合作框架協議，有效解決了項目建設資金短缺難題。

城鄉建設有序推進。棚戶區改造完成房屋征收面積2.6萬平方米。實施了城區道路升級改造工程，施劃停車位1857個，增設交通信號燈41個，有效解決了交通秩序混亂的現象。開通了覆蓋縣城和城郊的公交線路，居民出行更加經濟、便捷。鞏固強化“三供兩治”能力，推進自來水計量收費、智能水表安裝入戶，改造供熱和給排水管網6公里，加大了污水處理廠、凈水廠、垃圾處理場維護改造力度。實施了老舊居民小區集中改造工程，成立業主委員會19個，引進了優質物業服務公司，有效改善了廢棄樓、單體樓無人管的現象。美麗鄉村建設有力推進。進一步完善農村生活垃圾治理機制和制度建設，探索建立了村內基礎設施和農田路社會化養護的長效機制。

民生事業持續發展。14件民生實事有效落實，堅持教育投入力度不減，繼續推行十二年免費教育，在全縣各學校實施了教師績效工資制度，義務教育均衡發展順利通過省檢。繼續加大醫療衛生事業建設力度，完成了中醫院改制工作，縣內主要醫院全部回歸公益性質；新建了6個鄉鎮衛生院業務用房、7個鄉鎮衛生院周轉房和4個貧困村衛生所業務用房，為10個醫療衛生機構購置超聲診斷儀、全自動生化分析儀等14種醫療設備。

政府自身建設進一步加強。深入推進法治政府建設，出臺了《嘉蔭縣人民政府工作規則》、《嘉蔭縣人民政府重大事項報告制度》等8個政府工作制度，對辦文辦會、合同管理、工程建設程序等政府行為進行推進覺接受縣人大依法監督和縣政協民主監督，加強黨風廉政和作風建設，積極開展行風評議，認真解決群眾反映強烈的熱點、難點問題。召開城鄉規劃委員會會議4次，并按照法定程序，召開了城市供水、污水處理和垃圾處理價格聽證會，政府行為更加規范、民主。

堅守生態環境保護這一底線，用良好生態促進發展。牢固樹立“生態就是資源，生態就是生產力”發展理念，不斷鞏固退耕還林、荒山荒地造林和封山育林成果，抓好沿江生態公益林保護工作。著力做好茅蘭溝、平陽河、太平島自然保護區及恐龍國家地質公園的保護建設，加強水資源、大氣、土壤的監察和監測，讓嘉蔭的天更藍、山更綠、水更清、生態環境更美好。

夯實主導產業振興這一根基，持續優化產業結構。圍繞供給側結構性改革，扎實做好改造升級“老字號”、深度開發“原字號”、培育壯大“新字號”三篇大文章。著力建設全省生態農業示范縣、伊春對俄貿易橋頭堡、龍江生態旅游聚焦點“一縣一堡一點”，做到農業以“質”取勝、工業以“效”振興、旅游以“精”立業，形成“多點發力、多點生金”的發展格局。

篇4

引言

20世紀80年代以后，隨著經濟的迅速崛起，城市的快速發展，城市群成為了研究地區經濟的基本地域單元，旅游經濟在激烈的市場競爭中，需要依托城市群來建立旅游經濟圈。城市之間的聯系對旅游經濟的發展有著重要的影響。經濟空間格局對區域發展有著重要的引導和決定作用，一個區域的經濟空間布局是否合理會直接影響區域經濟的發展。隨著經濟的迅速發展，旅游在經濟發展中的發揮著舉足輕重的作用。沿海地區作為改革開放的前沿，其有著便利的交通、優越的地理位置、區位條件，為沿海地區的經濟發展提供了便利的條件。同時沿海地區作為我國經濟的重要驅動力，對于拉動我國整體經濟的發展起著重要的作用，沿海地區的旅游經濟呈不斷增長的趨勢，2012年沿海地區國民經濟收入達到333773.6億元，占全國總量的64.3%；旅游外匯收入達到5251561萬美元，占全國旅游外匯收入的78.9%。可以看出沿海地區的旅游經濟在全國占據著重要的位置。沿海地區旅游收入主要來自沿海城市的收入，沿海城市旅游經濟的發展可以帶動其它城市的旅游經濟發展，對其它內陸城市起到示范帶動作用。旅游也在地域經濟發展中的作用有正確的認識，可以促進地區的資源優化和生產要素的合理布局，有效調整地區經濟結構，制定適宜的發展地區經濟的政策，對于旅游經濟的迅速發展有著重要的實踐意義。

國內外學者對于經濟空間格局的發展演變做了一定的研究。20世紀末期，國外學者開始將新經濟地理學的理論運用到經濟分析中，如迪克西特?斯蒂格利茨通過將空間影響因子數學化引入理論模型，從微觀的產業和企業的視角來研究經濟活動空間分布與變化對產業空間布局、經濟布局、區域發展差異的影響程度。國內近期對于區域發展的差異研究主要是：吳玉鳴（2007）采用空間計量模型，對我國縣域增長集聚、差異及影響因素進行了研究。麥土榮（2010）在已有研究的基礎上對我國西部地區經濟格局現狀及存在的問題進行了研究，研究和探討了如何優化西部地區的經濟空間格局，推進其西部地區的經濟持續發展、縮小其與全國的差距。王洋、修春亮（2011）分析了我國1990-2008年的經濟格局的時空演變模式與影響因素，認為經濟發展、政策、資源對經濟格局的演變起著重要的影響作用。對于旅游經濟的研究方面，陸林（2005）從經濟地理學的角度分析了我國省際旅游經濟差異變化的總體水平及變化的空間結構特征。陳剛強（2012）利用Theil指數分解以及GIS空間分析等方法，比較分析了中國地市的入境、國內旅游經濟差異的演變。馬耀峰（2013）運用GIS技術手段，采用TOP1、TOP5、TOP10網絡方法對城市的入境旅游結構演變特征進行了研究。可以看出學術界對于經濟空間差異的研究較為普遍，對于旅游經濟的空間差異研究較少，且大部分是以省為研究單元，對于沿海地區旅游經濟發展的空間差異研究大多以省和長三角、環渤海、珠三角為研究單元。

研究方法及數據來源

（一）研究方法

NICH（相對發展率）指數。相對發展率指數能較好的測算一定時期的區域經濟的發展速度，表示一個地區某一時期的旅游收入的變化與同一時期旅游收入變化的比值，作為衡量地區經濟增長能力的指標，公式：

（1）

其中，Y2i、Y1i分別表示第i城市在研究末期和初期的人均旅游總收入，Y2、Y1分別表示整個區域在研究末期和初期的人均旅游總收入。當NICH得數值大于1時，說明地區的經濟增長大于整個區域的經濟增長速度。

空間自相關分析。空間自相關分析本文主要采用Moran`s I和Local Moran`s I 進行全局自相關和局域自相關分析。Moran`s I，主要是用于分析空間數據在整個區域內的空間分布情況，可以用來檢驗整研究目標區域內的相鄰近地區之間的相似、相異還是相互獨立的情況，其計算公式為：

（2）

其中，n是指所研究區域內的區域總數，是空間權重，分別是地區i和j的屬性， 是屬性的平均值， 是屬性的方差。

Moran`s I是觀測值與其空間滯后項之間的相關系數，取值范圍是（-1，1），（-1，0）表示負相關關系，（0，1）表示正相關的關系，系數為0，則表示其為隨機分布。數值接近于1或-1是表示具有相似、相異屬性的地區集聚在一起。

對Moran`s I統計的顯著性檢驗一般是用正態統計量的Z值，其標準化形式為： 其中，E（I）是期望值，SD（I）是標準差。在顯著性水平為5%時，所適用的臨界值為-1.96

Local Moran`s I是Anselin（1995）提出的用來檢驗局部地區是否存在相似或相異觀察值的集聚現象，一般是用Moran散點圖和LISA來測度。地區i的Local Moran`s I 指數用來度量地區i和其臨近區域之間的關聯程度，其公式為：

（3）

局部Moran`s I值為正，代表一個高值被高值包圍或者低值被低值包圍。在LISA圖中，HH（高高集聚），表示該區域自身和周圍地區的觀測值都相對較高；LH（低高集聚），表示該地區觀測值較低但是其相鄰地區的觀測值較高；LL（低低集聚）表示該地區與周圍地區的觀察值均是相對比較低，為低值集聚；HL（高低集聚）表示該地區的觀測值較高而周圍地區的值較低。LH和HL為空間離群，沒有明顯的集聚現象。Local Moran`s I指數的顯著性檢驗是通過檢驗其正態統計量的Z值來判斷。

熱點分析。Getis-Ord Gi*指數用于進一步測度局部空間自相關特征，識別地區旅游經濟發展的熱點與冷點區的空間分布（關偉、朱海飛，2011），其公式為：

（4）

為了便于解釋和比較，對Gi*進行標準化處理，即：其中，E（Gi*）、Var（Gi*）分別表示的是Gi*的數學期望和變異系數；wij（d）為空間權重矩陣；Yj為區域j上的觀測值。如果Z（Gi*）為正且顯著，則說明區域i周圍的值相對較高或者高于均值，屬于高值空間集聚即熱點區；若其值為負且顯著，則說明區域i周圍的值相對較低，或低于均值，屬于低值空間集聚即冷點區。

（二）數據來源

本文所得數據來自《中國旅游統計年鑒》（2003-2013年）、《中國統計年鑒》（2003-2013年）《中國城市統計年鑒》（2003-2013年）。由于2012年國內旅游收入的數據難以獲得，因此用國際旅游外匯收入代替。

沿海城市旅游經濟發展水平空間格局演變分析

（一）沿海城市旅游經濟相對發展率分析

本文通過對沿海53個城市2002-2007年、2007-2012年兩個階段的相對發展率的計算，得出結果如表1所示。在2002-2007年這一階段中，湛江、茂名兩城市的相對發展率指數達到了12，說明兩個地區的旅游經濟發展速度高于整個區域的相對發展速度。主要原因在于兩個地區的接待國內外旅游人次數量的增加速度低于其旅游總收入，使得其平均旅游收入比2002年的平均值的增加幅度較高。在2002 -2007年這一階段中，相對發展率指數大于1的城市主要有：秦皇島、錦州、營口、上海、南通、威海、廣州、深圳、汕頭、江門、陽江、東莞等。說明這些地區的發展速度都高于區域的平均發展速度。原因在于這些城市在2002-2007年的經濟發展速度大幅度提升，同時帶動旅游經濟的迅速發展，人均消費水平的提高，使得旅游者的人均旅游消費額大幅度增加。其余城市的相對發展率指數低于1，說明其低于整個區域的平均發展速度。這些地區一方面是因為旅游經濟的發展速度較低，如北海、東營等，另一方面是因為旅游總人次的增長速度和旅游總收入的增長速度相近，導致其增長率較低，但不能完全說明其旅游經濟的發展速度慢，如天津等。2007-2012年的相對發展旅游指數沒有極高的現象，主要是由于這一階段旅游經濟的發展相對來說比較平穩，各地區的旅游經濟急劇增長的現象較為少見。

（二）沿海城市旅游經濟空間格局的演變

1.全局空間自相關分析。根據分析結果可知，2002年、2005年、2008年、2012年四個時間截面上中國省域入境旅游外匯收入的 Moran`s I指數值分別為0.2752、0.3044、0.3433、0.3966。Moran’s I指數在使用999次重復排列方法的假設檢驗下的正態統計量Z（I）值分別為2.3、2.715、2.979、5.351，大于其在0.05水平下的臨界值（1.96），均通過正態統計量z檢驗（p≤0.05）。Moran`s I值為正且呈不斷增長的趨勢說明沿海城市旅游經濟呈不斷發展的趨勢。2002年由于經濟發展水平相對較低、旅游基礎設施不完善，使得其旅游經濟發展相對較差，隨著沿海城市經濟的發展，2005年到2012年沿海地區的入境旅游和國內旅游都得到了較快的發展，沿海城市的旅游經濟發展差異逐步縮小，城市的旅游經濟發展也帶動周圍地區的經濟發展，出現旅游經濟高速發展的區域。

2.局部空間自相關分析。首先是Moran 散點圖分析。本文選取了2002年、2005年、2008年、2012年4個時間截面對沿海53城市的旅游經濟發展的空間格局進行了自相關分析，其散點圖如圖1所示，由散點圖的分布可以看出：我國沿海53城市的旅游經濟的Moran`I指數全部為證，檢驗結果比較顯著，且數值在逐年增加，說明其總體趨勢在不斷增長。這說明我國沿海城市的旅游經濟發展水平相似的地區在空間上集聚分布。而且這種集聚分布的態勢在不斷的增加。由散點圖的分布可以看出，沿海城市大部分位于散點圖的第一和第三象限內，為正的空間聯系，屬于低低集聚和高高集聚的類型。位于第三象限的點多于位于第一象限的點，說明沿海城市的旅游經濟在發達地區的集聚程度要低于不發達地區的集聚程度，但第一象限的點也在逐年增加，說明旅游經濟在發達地區的集聚程度也在不斷提高2012年與2002年、2005年、2008年相比，各象限的點的分布都比較集中，第二象限的點有所減少，第四象限的點有所增加，說明高低集聚比低高集聚的地區要多。

其次是LISA分析。由圖2LISA集聚圖可以看出，沿海城市的旅游經濟發展的空間變化趨勢：一是HH區域即高高集聚區域。2002-2012年高高集聚的區域在不斷的增加，說明沿海城市的旅游經濟正向帶動作用逐漸增強。高高集聚的區域主要集中在廣東省。由于廣東省沿海城市的開放時間較早，經濟發展水平較高，城市建設水平較高，基礎設施較為完善，旅游經濟發展的正相關作用逐步加強。二是LL區域即低低集聚區域。選取的四個時間截面數據中，2002年廣西的欽州、防城港處在低低集聚的區域內，主要是由于兩個地區及其周圍地區的基礎設施、城市建設等水平較低使得其旅游經濟發展水平較低，隨著經濟的發展，2012年欽州不再是低低集聚的區域；秦皇島在2002年和2005年屬于低低集聚的區域，但隨著其城市經濟的不斷發展，對旅游經濟的不斷重視，使得其在2008年和2012年不再是低低集聚的區域；青島作為山東省的重要沿海城市，在2008年奧帆賽的影響下，其旅游經濟也在不斷發展，成為沿海重要的優秀旅游城市之一，但是山東省的濱州、東營、濰坊由于其旅游資源較少、區位條件相對較差，旅游經濟發展水平相對較低，2008年和2012年都屬于低低集聚的區域。三是HL區域即高低集聚區域和LH區域即低高集聚區域所在的城市較少。高低和低高集聚的區域主要是在旅游經濟的快速發展過程中出現的一種現象，天津市一直處于高低集聚的區域，主要是由于其東部濱海區域和中心區域的旅游發展水平高，但其西部來說相對較弱，近年來天津市提出“一帶、三區、九組團”的旅游發展規劃，使得其旅游經濟的發展逐步趨向合理化，促進其旅游經濟的快速發展。

（三）熱點分析

通過局部自相關分析說明中國沿海城市的旅游經濟發展在空間上存在集聚性。為了更清晰的分析其高值聚類和低值聚類的具體分布區域。本文利用Arcgis 10.0對我國沿海城市2005年和2012年的旅游經濟發展水平做了熱點分析，進而分析其旅游經濟發展的演化過程，結果如圖3所示。根據圖中結果，將53個城市劃分為：熱點區、次熱點區、次冷點區、冷點區。第一，熱點區：熱點區域是指旅游經濟發達，旅游收入高的地區。由圖3可以看出，2005年旅游經濟發展的熱點區域主要集中在廣州、惠州、江門和海口。這些地區旅游資源豐富，游客的旅游消費較高使得其旅游收入較高。2012年熱點區域主要集中在廣東的幾個沿海城市。因為這些地區旅游基礎設施完善、服務業發達，帶動其旅游業的發展。可以看出熱點區域主要集中在珠三角的部分區域。第二，次熱點區：次熱點區域的城市較少。2005年的次熱點區域在廣東的茂名市，2012年次熱點區域是廣東的揭陽。茂名市由次熱點區域下降到了次冷點區域。第三，次冷點區域：由3圖可以看出，2005年和2012年的旅游發展的次熱點區域在環渤海地區和長三角的全部沿海城市，說明這些地區的旅游經濟發展處于平穩發展的狀態。在廣西影響下，湛江在2011年是旅游經濟發展的次熱點區域。海口由于入境旅游收入較高但是人民幣升值所以導致其整體旅游收入降為了次熱點區域。第四，冷點區域：沿海53個城市中，防城港一直處于旅游經濟發展的冷點區域。主要是因為防城港雖然有獨特的生態環境優勢、政策優勢，但其在旅游業發展中存在著一系列的問題如旅游開發建設的投入資金不足使得很多景區處于自然發展狀態，特色的旅游產品發展較為滯后，旅游管理機制不暢。

結論

沿海城市的旅游發展出現明顯的集聚現象，泛珠三角除廣西省的欽州、防城港外，大部分城市的旅游經濟都較為發達，長三角的沿海城市旅游經濟發展相對比較均衡，發展水平較高，環渤海地區的濱州、東營、濰坊旅游經濟發展水平相對較低。因此沿海53個城市在發展旅游經濟的過程中，要注重從以下方面進行改進：一是環渤海地區的旅游經濟發展水平相對長三角和泛珠三角區域較低，需要借鑒其旅游經濟發展的經驗，互通有無。加大對外開放的程度，大力發展入境旅游，提高旅游外匯收入，逐步完善旅游基礎設施，加大交通設施的建設發展獨具特色的旅游資源，突出其地域和文化特色，提高吸引力。二是長三角地區沿海城市的旅游經濟發展相對較均衡、旅游經濟發展水平也較高。在長三角區域打造世界級旅游目的地的形勢下，應注重提高旅游質量，積極培育有國際競爭力的新產品，提升旅游城市的旅游信息化服務水平。三是泛珠三角沿海城市旅游經濟發展水平較高，但是在泛珠三角沿海城市之間的旅游經濟發展差距較大，防城港、欽州等城市旅游經濟發展水平較低，與廣州、三亞差距較大，因此應充分發揮旅游經濟發達的沿海城市的帶動作用，加大城市間的合作，縮小地區經濟差距。

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篇5

中圖分類號：F207 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2011)04-215-02

一、交通運輸與經濟發展關系

交通運輸是國民經濟中重要的物質生產部門，它把社會生產、分配、交換與消費各個環節有機地聯系起來，是現代經濟社會賴以運行和發展的基礎，也是人們從事各項社會活動得以正常進行的前提和保障。交通通達性是評價交通運輸狀況優劣的重要指標之一。有了較好的交通通達性才能有利于區域經濟的發展、對外開放的擴展、人民生活水平的提高等。河北省與北京、天津毗鄰，京津冀是中國較大的經濟群之一，要想在如此的環境中快速發展必須首要大力發展交通運輸，加大交通通達性建設。

二、河北省交通空間分布格局及通達性

河北省公路交通空間分布格局呈現特征，從交通通達性“即在交通圖中，某一地域任何點到其他各點的最短徑道所經過的全部線路數目的總和”的視角加以分析，可反映出河北的交通通達程度。其值愈小，通達性愈好；反之，其值愈大，通達性愈差。很顯然，交通運輸的發達程度直接構成對經濟發展的支持力度，是人們生活質量的體現以及產品國際競爭力高低的影響因素等。

根據筆者對河北省區域交通狀況進行統計分析，得出河北省最新交通通達性狀況列表如下：

三、河北省交通通達性與經濟發展的關系

交通通達性是指某一個地區或國家的交通干線數量和發達程度。在表1中顯示，河北省“縣級與相鄰的縣級與地級市或省會的連外通道數”遠遠多于“地級與相鄰的縣級與地級市或省會的連外通道數”，這與縣級單位數量遠遠多于地級單位數量有關。另外還可以看出縣級與地級市或省會的連外通道數中2到7條的居多，最多者達到11條，其中有四個縣分別有2到3條高速公路直接與周邊縣市相通，便捷高效的高速公路必將促進這些地區經濟的快速發展。同時有9個縣市有直接通往外省的道路，促進了省域之間資源和技術的交流，從而帶動經濟發展。

在表2中顯示，河北省“地級與相鄰的縣級與地級市或省會的連外通道數”不及“縣級與相鄰的縣級與地級市或省會的連外通道數”數量多，最主要的原因是地級市數量遠遠低于縣級市數量。各地級市的連外通道數都在兩條以上，且高速公路數量多于縣級的連外高速數量，有6個地級市包括省會石家莊均有1到4條高速公路直接與周邊縣市相通，其中省會石家莊多達4條高速，如此發達的交通狀況無疑為其經濟的騰飛作出了不可磨滅的貢獻。

高速公路網絡的日趨完善，對拉動全省經濟快速增長、統籌區域協調發展、加快推進京津冀都市圈建設和環渤海地區經濟振興，具有十分重要的意義。河北高速公路網密度不斷加大，到2020年，實現石家莊、北京、天津三個中心城市之間多路聯通，中心城市半日交通圈覆蓋所有設區市，相鄰設區市實現便捷連接。隨著路網的不斷完善，河北省經濟發展帶也由過去以京廣鐵路沿線為主轉向沿南北、東西縱橫方向綜合發展。

取得成績的同時也存在一定問題：京津冀經濟區近年來一直被看作是中國三大經濟圈之一，甚至被認為是這三大經濟圈中未來幾十年最有發展潛力的一個。但這一經濟區這些年的發展卻不盡人意。究其原因，很重要的一點就是其區域內經濟發展差異過大，即河北省經濟發展水平與京、津相差過大，因而不能形成高效的產業轉移或協作梯度。目前河北境內的交通設施仍不足以滿足其經濟發展，特別是未來幾十年經濟發展的需要。河北省現今的交通設施數量不足，功能層次較低，整體協調性也明顯欠佳。同時，河北省港口經濟與地方經濟的關聯度較低，港口對地方經濟的貢獻不大。

四、河北省區域交通建設促進經濟發展的建議

1.明確區域交通發展定位。交通網的規劃要服務于全省經濟發展戰略，促進現代化快速實現。河北省環繞京津，其交通網的建設的目的應是推動區域經濟發展和京津冀交通一體化的形成。使京津的經濟溢出能夠拉動河北經濟的增長。河北道路運輸業對國民經濟發展有著巨大的貢獻，成為推動社會經濟發展的主要動力。

2.合理規劃道路建設。區域交通的建設發展必需要合理統籌安排，河北省道路規劃應該從單純的設施布局注重發展戰略性規劃，從“適應性規劃”轉變為“引導性規劃”，實現道路交通的可持續發展。結合河北省目前特點，應當主要抓住高速公路和高速鐵路的建設。注重與國省干線路網的溝通和農村路網的連通；充分發揮干線路網的輻射功能，提高整體服務水平。進一步提高省內交通通達度。

3.注重區域合作，加快區域間交通運輸的快速發展。高速鐵路網的建設和新高速公路的動工，標志著河北省公共交通的新機遇的到來。河北省要抓住機遇，在京津經濟的發展中分到一杯羹，建立良好的交通銜接渠道，達到區域交通設施的共享，使京津的經濟外溢效應能快速而且大量的流向河北境內。

4.要加快內陸落后地區的基礎設施建設，實現基礎設施建設的區域均衡發展。在這方面，河北省已經做了一些工作。例如，近年來，河北省不斷加大對“環京津貧困帶”地區的支持力度，制定并實施了《張承地區基礎設施建設規劃》，加快完善了道路、電力、水利以及通訊等基礎設施。基本形成較完善的高速路網，初步適應國民經濟發展的需要。但在這方面還有很多工作要做，應當堅持道路建設“抓兩頭”方針不動搖，繼續加快高速公路和農村公路的建設。

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篇6

西部地區地域遼闊，是我國少數民族主要集中分布地區和生態環境脆弱集中區。改革開放以來，西部地區的經濟面貌有了較大改觀，發展勢頭迅猛。寧夏地處西部地區，是少數民族聚集區，地位獨特，基于全局和戰略高度，明確寧夏在西部發展中的地位，找出差距，確定其戰略定位是本次研究的重要內容。

一、寧夏概述

寧夏是中國五個少數民族自治區之一，地處中國大西北的東部、祖國版圖中軸線，海拔1090米。國土面積6.64萬平方公里；回族222萬，占寧夏總人口的36%、全國回族人口的1/5，還有滿、蒙古、朝鮮等33個散居少數民族。黃河過境397公里，年過境流量325億立方米，古有“塞上江南”的美譽，今有“十大新天府”的盛贊；首府銀川市猶如鑲嵌在黃河玉帶上的一顆璀璨明珠，是輻射內蒙古西部、陜西北部、甘肅東部的區域化中心城市。寧夏既有煤炭、農業、旅游等方面的資源優勢，又明顯受到水資源短缺和生態脆弱的制約；既有寧東和河套灌區等發展基礎較好的地區，又面臨中部干旱帶和南部山區脫貧致富的繁重任務。

二、寧夏經濟發展現狀

（一）總體經濟實力較弱

2009年寧夏在經濟、社會發展取得了突破性進展：全區GDP繼2008年后再一次突破一千億大關，實現地區生產總值1353.31億元，按可比價格計算，比上年同期增長11.9%，比全國同期增速8.7%快3.2個百分點，整體經濟自2000年以來已連續11年在兩位數平臺上運行， 高速公路突破1000公里，電力總裝機突破1000萬千瓦，糧食總產、單產都創歷史最高水平，固定資產投資增幅為全國第6位，金融機構的新增貸款為全國第5位，城鄉居民的收入增加絕對額是30年來最高的。雖然寧夏經濟總體增速較快，表現出較強的穩定性和協調性，但是整體經濟實力依然較弱，在全國各省市區GDP中排第29位，在西部地區排第10位。

（二）經濟增長速度較快

以西部各區域GDP的平均增長率表示經濟增長速度，通過計算1999-2009年11年來西部各區域GDP的平均增長率，可知在西部地區寧夏的增長差異變化情況（見圖1）。從圖1可以看出，11年來整個西部地區經濟增長速度較快，西部省市（除）GDP的年均增長率為15.84%。從各省市來看，11年來西部有5個省市的經濟增長速度較快，均超過了平均增長率，主要為重慶、陜西、青海、寧夏和內蒙古；寧夏平均增長率僅次于蒙古為18.78%，在西部地區排在第二位。

（三）三次產業結構較為合理

以寧夏三次產業比例來研究寧夏三次產業發展的情況，通過計算1999-2009年11年來寧夏三次產業產值的比例，可知寧夏三次產業結構變化情況。寧夏三次產業產值從1999年的20∶42∶38演變為2009年的9∶49∶42，產業結構調整、轉換能力較強，產業結構較為合理，第一產業比重小、下降快，第二、三產業比重大、發展迅速，工業化和信息化進程加快，推動了區域經濟的快速發展。但要和全國相比，產業結構層次較低，能源資源型工業結構特征突出，經濟增長方式粗放，近幾年經濟持續快速增長對能源資源和生態環境造成了很大壓力。產業鏈條短，優勢特色產業和骨干企業實力不強，自我發展能力較弱，非公有制經濟比重較低。（詳見表1）

（四）城市化發展不平衡

2008年，銀川市三區兩縣一市城鎮化率為興慶區90%左右，西夏區84%，金鳳區80%，靈武市46%，永寧縣45%，賀蘭縣43.5%，三區城鎮化率處于全區前列，已達到甚至超過發達國家水平，但其他縣市城鎮化率比三區要低得多，差距較大，農村城鎮化水平較低，中心城區首位度高。城鎮化投入不足，基礎設施相對滯后，城鎮規劃滯后，管理機構不健全，土地流轉不規范，城鎮規模較小、特色不突出，“失地農民”向“市民”轉化困難多等，都制約著城鎮化的進程。

通過這些數據，我們可以得出這樣的結論，寧夏經濟總體實力較弱，城市化進程極不平衡，但地方生產總值增長速度迅猛，是西部經濟發展中的排頭兵；既有實現城鄉經濟社會協調發展的有利條件，又存在基礎設施薄弱、三次產業結構不合理等突出問題，寧夏產業下一步產業發展對提升寧夏經濟發展調整產業結構具有重要的作用。

三、寧夏在我國區域經濟發展格局中的特點

（一）煤炭資源優勢

寧夏煤炭儲量居全國第五位，寧東煤田探明儲量273億噸，遠景儲量1300億噸，是全國13個億噸級煤炭基地之一，國務院確定的國家級煤炭基地、煤化工產業基地、“西電東送” 火電基地和循環經濟示范區，在鄂爾多斯能源基地中寧東基地近水、富煤、有地，開發條件最好。到2020年寧東基地內煤炭、電力、煤化工、新材料四大主導產業全部項目建成投產后，總投資將達到3000億元，形成1.3億噸煤炭、1700萬千瓦發電裝機、2000萬噸煤化工產品的綜合生產能力，實現增加值1200億元以上。此外，寧夏已探明礦產50多種，以豐值度衡量，人均自然資源潛值為全國平均值的163.5%，居全國第五，具有廣闊的開發前景。

（二）電力資源優勢

人均電力裝機容量1.34萬千瓦，居全國第一位。隨著蘭州至寧東750KV送變電工程建成投運和寧東至山東±660KV直流輸變電工程以及大柳樹工程的規劃建設，寧夏將建成“西電東送”的重要基地，形成水電、火電、風電打捆外送的穩定輸電網絡。到2015年，全區電力裝機達到3000萬千瓦以上，建成寧夏外送電第二通道工程，外送電能力達到1000萬千瓦以上。屆時，寧夏會表現出更加明顯的電力資源優勢。

（三）耕地資源優勢

寧夏現有耕地總面積1650萬畝，人均占有耕地居全國第3位，引黃自流灌溉、高產穩產水澆地690萬畝，是西北最大的人工綠洲所在區，素有“西部糧倉”的美譽，大面積待開發的宜農荒地資源可供利用，是中國八個宜農荒地超千萬畝的省區之一，國務院確定的現代農業、旱作節水農業、生態農業“三大示范區”。具有適合特色農產品生長發育的最佳生態條件（如釀酒葡萄），有病蟲害少、無污染或少污染的農業生態環境，有豐富多樣的生物藥材資源（如枸杞），這些都是其他地區少有的或沒有的特殊地區優勢。今后在建設節水農業的前提下，還有可能開拓更大規模的灌區。

（四）區位、交通優勢

寧夏是第二條歐亞大陸橋的重要支點，向西開放的必經之路，具有承東啟西、縱貫南北的區位優勢。寧夏十二五規劃把建設現代綜合運輸體系提升交通保障能力作為主要內容，要基本建成以干線鐵路、高等級公路、干線機場為主骨架，以銀川、石嘴山、吳忠、固原、中衛為中心的現代化綜合運輸體系，實現各種運輸方式的無縫對接。到2015年，構建五縱三橫鐵路運輸網，全區鐵路營運里程達到1770公里，貨運量9000萬噸，國鐵復線率達到70%以上；實現三縱九橫公路網現代化，全區公路通車里程達到33200公里，高速公路1600公里，公路密度達到50公里/百平方公里左右；實現一主兩輔航空港服務，全區航空旅客吞吐量達到650萬人次。屆時一個西進東出、南來北往、方便快捷的立體綜合交通網絡將逐步形成。

（五）旅游資源優勢

寧夏旅游資源豐富而獨特，風光美麗而神奇，既有邊塞風光的雄渾，又有江南景色的秀麗，被稱為“中國西北的盆景”。中國歷史文化與回族文化交匯，在寧夏形成了具有強烈地方特色和鮮明民族特色的名勝古跡。全國十大類95種基本旅游資源寧夏有八類46種。以沙坡頭、沙湖、青銅峽、六盤山、星海湖為重點的自然風光旅游熱線和以西夏王陵、華夏西部影視城、回族伊斯蘭風情以及紅色經典等歷史人文景觀為主的觀光熱點，吸引著國內外賓客前來寧夏觀光游覽。如果我們能在旅游產品設計、市場推廣、樹立旅游地形象等關鍵環節進行調整，加強西北聯網和整體促銷，旅游業完全有可能成為寧夏極具活力的強力經濟增長點，成為服務業的龍頭產業，國民經濟的一個新興支柱產業。

四、寧夏在我國區域經濟發展格局中產業戰略的確定

國內經濟結構調整，經濟發展方式轉變，東部地區產業轉移，城市化進程加速推進，為我區進一步調整優化產業結構、構建現代產業體系，確定寧夏在我國地區差距變動格局中產業戰略有著巨大的現實意義：

（一）中國西部綠色食品、生物藥品生產基地

隨著深加工、精加工生物藥品、保健品需求的增長，優質、多樣化綠色食品需求的增加，反季節蔬菜、水果市場占有率的增加，水資源供給的日趨緊張，寧夏耗水多、比較效益低的傳統糧食生產必然受到沖擊。因此應調整傳統種植模式，轉化為以綠色食品、生物藥品生產加工為中心，包括葡萄灑、啤灑、乳制品、多品種淀粉、清真牛羊肉、名優水產、反季節蔬菜、優質大米、高效生物藥、無副作用保健品等等，種養加結合、產供銷結合，實行產業化經營，形成寧夏特色產業，上檔次、上水平、上規模、上效益。圍繞綠色食品、生物藥品的擴大生產，調整土地利用結構和農林牧結構，提高林草比重，發展生態農業，按市場變化適當控制糧食種植面積，擴大畜牧業（及其肉、絨、皮加工）、日光溫室、藥材、蠶桑等規模，通過綠色食品業、生物制藥業與生態環境建設的緊密結合，把寧夏逐步建成中國西部“藥谷”。

（二）大西北能源、天然氣化工和高新技術產業基地

寧夏具有煤炭資源優勢，但是隨著世界能源利用的潮流和環境保護的要求，煤炭消費比重急劇下降，國際市場資源性產品和原材料的需求和價格持續滑坡，過去靠出賣資源和初級產品的發展戰略已經過時。面對這樣的趨勢，寧夏應有選擇的接納東部地區產業轉移，重點發展石油天然氣工業和天然氣化工系列，逐步建成西北的大型天然氣化工基地，實現資源優勢向經濟優勢轉變。依托寧東豐富的煤炭資源、良好的電源建設條件和便利的取水條件，建設一批大容量、高參數大型坑口電廠，滿足“西電東送”和區內用電需求的同時，大力推進高效潔凈燃煤發電，加強火電脫硫、脫硝技術和節水技術的推廣應用。

（三）中國西部獨具特色的旅游區

當今世界旅游重心正處于向亞太地區逐步轉移的進程中，中國東部景點很多超負荷運行，向神秘、新奇、遼闊的西部擴散已經勢在必行。寧夏旅游資源具有多樣性、獨特性和某些資源的壟斷性、珍稀性，應采取一系列強有力的開發建設、營銷策略之后，設計黃河漂流游、沙漠探險游、西夏秘境游、長城訪古游、絲路尋蹤游、回族風情游、沙湖生態游等系列化的特色旅游精品，它們具有神奇、粗獷、刺激、浪漫等獨特魅力。隨著國內旅游市場的興起，寧夏進出通道的改善，把旅游業納入西部大開發寧夏的產業戰略意義重大。

（四）新亞歐大陸橋經濟走廊帶上的物流聚集區

新亞歐大陸橋把東部沿海與大西北連接起來，為西北地區的東進西出、雙向開放提供了便捷通道。“八五”期間通車的寶中鐵路縮短了蘭新―隴海線的運距，與使寧夏置身于國際大通道的交匯點上，改善了原本偏僻的交通區位。規劃中的太原―中衛鐵路建成通車后，將構成新亞歐大陸橋的弱通道，與其它線路相比，將分別縮短100多公里至500公里，成為連接我國東部沿海港口與大西北之間最便捷的東西向通道，對于改善西北地區特別是寧夏的投資環境，推進東西合作和雙向開放，加速沿線地區資源綜合開發，促進流通產業、旅游業和城鎮體系發展，形成沿橋開放開發經濟帶等方面起到重大作用，而沿橋的銀川、中衛等城市，則可以作為物流產業的重要聚集區。

（五）連接中阿乃至中國與伊斯蘭世界的橋頭堡

過去幾十年中阿貿易不斷增長，近幾年已突破千億美元，未來發展勢頭會愈加強勁。素有“中國穆斯林省”之稱的寧夏在歷史、文化、宗教等方面與阿拉伯國家和伊斯蘭世界有著天然的親近性和關聯性，具有進行經貿往來和自貿區建設的諸多優勢和便利。寧夏完全可以發揮自身優勢，以優越的投資環境和人文環境成為中阿自貿區建設的 “橋頭堡”，架起中國與阿拉伯國家和伊斯蘭世界經貿交流和文化交融的“寧夏平臺”。為此，寧夏應積極發展以清真食品和穆斯林用品為核心的商品集散中心基礎上，大力開拓以進出口貿易、保稅倉儲、商品展銷展示、金融業等多種功能為一體的綜合性自由貿易區。

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基金項目：

篇7

一、中國縣域經濟發展格局的特點

（一）過去30年來，中國縣域經濟發展差異有逐漸擴大的趨勢，總體上東部地區的經濟發展差異大于中西部；經濟發展同質縣域單元從1982年的19.56%增加到2010年的27.68%；而異質縣域單元的比重由1982年的3.06%減少到2010年的2.55%，表明縣域經濟發展中極化作用增強。

（二）縣域經濟發展的熱點區集中于東部和東南沿海、京津冀、長三角和珠三角等地區；冷點區位于中部、中南部和西南部等地區。經濟發展的熱點區的形成可能與中國的資源稟賦和國家的發展戰略有關。

（三）過去30年來中國縣域經濟格局的連續性和自組織性增強，而空間分異格局中的隨機成分降低。空間自相關引起的結構分化變得更加明顯；南―西北向經濟發展的均質性相對較好，空間差較小。

二、空間格局演變的驅動力分析

（一）經濟區位是影響中國縣域經濟空間格局演變的重要因素。經濟區位的優劣某種程度上將直接導致改革開放次序及要素收益的差異。沿海、沿江和沿邊地區由于交通便捷，對外交往頻繁。珠江三角洲、長江三角洲和環渤海地區的縣域憑借其地理區位優勢，實現了快速發展。相比之下，中西部地區的縣域由于地理位置偏遠，再加上交通、通訊等基礎設施相對落后，居民受傳統思想影響較深，觀念比較保守等原因，對外開放程度相對較低，經濟發展也相對緩慢。

（二）歷史基礎是影響縣域經濟發展的重要因素。改革開放前，由于地理因素，東部沿海和沿江地區的發展就領先于中西部地區。改革開放后，中央政府根據我國各縣市的地理區位和經濟基礎，最先對東部沿海和沿江地區地區實行對外開放，給予各項優惠政策，吸引投資。促進沿海沿江地區參與國際分工與合作，發展對外貿易和經濟技術交流，進一步促進了這些地區縣域經濟發展。

（三）資源稟賦是經濟發展的重要驅動力。自然資源豐富的縣域具有發展的比較優勢，尤其是縣域礦產資源的發現和開發會對其經濟的短期增長會起著決定性的影響。2000年以來，隨著我國工業化進程的快速推進，對各種礦產資源產生較大的需求。在國內能源需求的拉動下，少數中西部礦產資源豐富的縣域因礦產資源的開發，經濟得以迅速的崛起，從而使得中國縣域經濟增長空間格局呈現出一定的隨機成分。

（四）區域發展政策是縣域經濟空間格局演化的重要助推器。國家和省級政府的宏觀政策對區域經濟的發展有著導向的作用。1992年，國家通過開發上海浦東新區，促進了以上海為核心的長三角地區的快速發展。2000年以來，為促進區域經濟協調發展，中央政府在繼續鼓勵東部地區率先發展的基礎上，又先后制定實施推進西部大開發、振興東北地區等老工業基地，促進中部地區崛起的戰略，并出臺了一系列相關政策措施。經濟增長的熱點開始往中西部地區和東北地區延伸。自2006年以來，在四大區域的地域框架之下，國家又相繼出臺了一系列區域規劃和特殊區域政策，如廣西北部灣經濟區、成渝經濟區、京津冀都市圈等政策和規劃，推進形成主體功能區。這些區域規劃增添了縣域經濟增長的隨機性。

三、縣域經濟發展差異分析

就全國范圍來說，經濟發展落后地區的縣域經濟發展水平比較落后；經濟發展水平較高的地區其縣域經濟發展水平較高，縣域經濟收入為該地區經濟收入的主體；但是，對經濟最為發達的地區而言，縣域人口與縣域經濟規模水平都極低。其次，發達縣域經濟與全國平均水平的差異明顯，且有進一步拉大之勢。這些縣域經濟發達的地區成為我國縣域經濟發展的主體和排頭兵。再次，縣域經濟發展水平仍落后于中心城區發展水平。其城市化水平與產業結構與中心城區相距依然甚遠，人民生活水平依然落后于中心城區人民生活水平。最后，由于地區的自然條件、經濟發展水平、政策法規等因素的差異導致各縣域經濟實體發展道路存在差異，各縣域經濟產業結構比例各不相同。造成這些差異的原因是：區位因素，我國疆域廣袤，各地區自然條件差異大，人民生活、生產習慣與方式并不完全相同；歷史因素，由于我國長期重視東南、中南以及中原地區的發展，使得這些地區有良好的經濟基礎和文化基礎，利于縣域經濟迅速發展；政策因素，建國以來我國實行的梯度發展戰略使得經濟發展水平呈現出東、中、西三個梯度，而縣域經濟的發展是建立在地方經濟實力基礎之上的。

四、縣域經濟發展應采取的措施

（一）借助國家發展決策，激活中西部縣域經濟。利用區域優勢.發展特色經濟。從實際出發，充分利用自身優勢.選擇不同角度，把特色產業做強傲大。

（二）構建高效的政府對中小企業的融資服務體系。建立法律保障體系。通過構建相關法律、法規，規范政府、中介機構、金融機構和中小企業等各方的權利和義務，建立、健全中小企業融資的制度安排和法律規范。建立組織支持體系。全面負責中小企業的政策、規劃、咨詢、協調等工作。建立金融支持體系。

（三）縣域應錯位發展，避免同質競爭。在縣域這個基層的經濟單元上，完全可以擺脫“高大全”的發展路線，而走“強、精、偏”路線，在某個領域發力，打造成周邊地區的NO.1，每個縣都有自身特色，由縣域組成的地區經濟才會更有競爭力，更加科學。

（四）推進城鄉統籌發展，加大對縣域經濟的支持力度。實現規劃一體化、產業發展一體化、城鄉就業創業一體化、城鄉社會服務一體化。擴大經濟管理權限、加大轉移支付力度（重點專項補助）。加快縣域農業現代化步伐，打造特色優勢產業集群。

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篇8

    2007年美國次貸危機引發的全球金融危機,美國經濟受到了嚴重的沖擊和損失。具體影響有以下三點:一是全球金融危機強化了世界經濟格局的多級共存趨勢,美國經濟在全球金融危機的過程中實力被減弱,也宣告了美國稱霸世界想法的破滅。美國不得不重新考慮美國經濟和全球經濟的發展問題。二是美國經濟(包括主體經濟和虛擬經濟)遭受了嚴重的沖擊和損失。金融危機是由于全球經濟發展過程中長期存在的一系列問題的集中爆發。而在金融危機前,就已經打破了依賴美國經濟失衡而帶動全球經濟發展的體系。[1]三是美國的軟實力受損,“美國模式”遭到了普遍的質疑,那些參照“美國模式”發展經濟的國家開始動搖。

    但即使這次全球金融危機使美國的經濟受到重創,超級霸主的地位有所動搖,但美國仍然在全球經濟中處于超強地位。具體有以下幾點原因:一是美國的GDP總量仍然高居世界第一,而且遙遙領先。2010年,美國的GDP總量達到了14.66萬億美元,這一數字相當于2010排在世界第二、第三、第四位的中國、日本和德國的GDP總量之和。二是美國仍然是全球最大的國家貿易體。盡管2010年美國的進出口總額的數據還沒有,但預計將達到32000億美元以上,這一數字仍然位列全球第一。三是美國仍然是全球最大的國家金融體。目前,美國擁有的金融資產要占到全球金融資產的1/3左右。四是美國仍然是全球創新能力最強的科技大國。目前,全球排名最高的10所大學中。美國就占據了8所。每年,美國都會吸收50%以上的全球技術移民。而且,二戰以后,美國就一直是公認的全球最發達的制造業國家。[1]目前,美國制造業的附加值要占到整個世界制造業附加值的22%左右,繼續排名世界第一。

    同時,我們也應當看到,盡管全球金融危機給美國經濟帶來了重創,但美國轉嫁危機的能力也非常強。歷史上,美國曾經經歷過數次經濟危機,但美國常常通過轉嫁危機使得自己的合作伙伴或者競爭對手受到重創,從而盡可能地降低自己的損失。比如20世紀70年代初,美國突然宣布停止美元兌換黃金,20世紀80年代中期,迫使日本簽訂了“廣場協議”,從而將自己的經濟危機轉嫁到別人身上。目前,美國正在通過迫使以中國為首的相關國家貨幣升值,來實現轉嫁自身經濟危機的目的。

    二、當今世界經濟格局下的中國經濟發展定位

    自從改革開放以來,中國經濟呈現出前所未有的發展速度,使之成為全世界關注的焦點,而有關中國經濟的各種言論也隨之而出。之所以會有這些針對中國經濟的言論,從根本上說就是對中國經濟發展的妒忌和擔心。事實上,從全球經濟的發展歷史來看,包括英國、美國和日本在內的這些經濟曾經高速發展的國家都受到過這樣那樣的指責和議論,因此說這也是中國經濟發展過程中的必然經歷。筆者認為,不要被這些言論所干擾,對中國經濟的發展做出合理準確的定位,變消極影響為積極影響。對中國經濟的發展做出合理準確的定位,首先就是要清醒的認識到中國與世界主要發達國家之間的差距。

    1.綜合競爭能力的差距

    盡管中國的GDP總量已經位居世界第二,但中國的人均GDP水平還很低。目前,占全球人口不足5%的美國擁有了世界GDP總量的30%以上,而占全球人口22%以上的中國卻只擁有全球GDP總量的8%左右,尤其是相比于世界主要發達國家,中國的綜合競爭能力仍然差距較大。按照洛桑國際管理學院公布的排名,中國在2008—2010年的競爭力排名為17-20位。[1]雖然我們不必太在意這種競爭力排名的高低,但有些指標所反映的問題還是很深刻的。比如,在影響中國競爭力排名的一些指標中,像企業經營效率、企業信譽、企業形象,基礎設施建設、環境保護、公民道德、政府管理效率以及官員廉政等排名就比較靠后,這也在一定程度上影響了中國的排名,應當引起有關部門的關注。

    2.經濟增長質量的差距

    1978-2010年,中國GDP的年均增長率將近10%。但和快速的經濟增長率形成反差的卻是中國經濟的高速增長模式是“粗放擴張型”的,即中國經濟的高速增長是建立的巨額資源消耗的基礎上的,這給我國的環境保護帶來了極大的壓力,社會矛盾越發突出。中國的能源利用效率要遠遠低于世界先進水平。中國的單位產值投入成本要達到美國的4倍左右。在消耗巨額資源的同時,中國的土地、空氣和水資源都受到了不同程度的污染和破壞,中國的自然和社會環境面臨著越來越嚴峻的挑戰。盡管中國有大量的加工貿易出口,但由于缺乏專利和核心技術,只能賺取低廉的加工費,價值創造能力低。

    3.科技創新能力的差距

    全球主要發達國家都將科技創新放在重要的戰略位置,以此提升國家的綜合競爭力。目前,全球主要發達國家的科技能力對經濟增長的貢獻率已經超過了70%。[2]我國自改革開放以來,科技創新能力有了大幅的提高。目前,中國的研究開發人員以及研究開發經費支出排在美國之后,位列全球第二。截至2008年底,中國已經與152個國家和地區建立了科技合作關系,與97個國家簽訂了103個政府間合作協定,雙邊和多邊科技合作呈現出良好的發展勢頭。[3]

    但是相比于世界主要發達國家,中國的科技創新能力仍然存在著較大的差距。

    1.研究開發經費總量增長迅速,但人均研究開發經費投入過低

    反映國家經濟發展方式和集約化水平的重要指標就是該國研發開發經費的投入和使用,而且研究開發經費的投入和使用已經成為各個國家和國際組織評價科技能力的核心指標。盡管中國的研究開發經費支出已經位列全球第二,但中國的研究開發經費和GDP之比要遠遠低于世界主要發達國家。從人均研究開發經費來看,世界主要發達國家的人均研究開發經費大約在10萬-20萬美元/年,而中國研究開發人員的人均研發經費支出額還不到3萬美元/年,也是遠遠低于世界主要發達國家的平均水平。

    2.研究開發經費的支出結構不合理

    具體表現為用于基礎研究的和高技術產業的研究開發經費偏低。我國用于基礎研究和高技術產業的研究開發經費占全部研究開發經費的比例還不到10%,而世界主要發達國家一般要達到20%左右,這從某種程度上抑制了我國的基礎創新和高科技產業的發展。從研究經費的來源來看,盡管我國的主要研究開發活動主體是企業,一般企業的研究開發資金要占到全國研究開發經費的70%以上,這一比例基本達到了世界主要發達國家的水平。但我國來自企業的研究開發資金有兩個重要的特征:一是外資企業的研究開發資金所占的比例不斷提高。目前,外資企業的研究開發經費占比已經達到了30%以上;其次就是高技術產業的研究開發經費占比偏低,目前還不到30%,這要遠遠低于世界主要發達國家甚至新興工業化國家和地區的水平。

    3.裝備制造業水平較低,限制了中國裝備制造技術和科技創新能力的進一步提升

    長期以來,中國一直被定位為全球的“勞動密集型”制造業中心,但中國的裝備制造業水平卻一直處于較低水平。裝備制造業的科技含量和附加值高,主要是為國民經濟的發展提供高新技術裝備的,一般包括計算機集成、航空航天、電子信息及通信設備、大型科學儀器以及大型醫療設備等。近年來,盡管通過自力更生、自主創新以及技術引進等方式和手段,中國的裝備制造業水平得到了極大的提升,但很多核心設計和制造技術并沒有掌握在我們的手中,我們不得不依賴于國外的進口產品。相關資料顯示,中國整體的裝備制造業水平僅僅相當于美國的1/5,日本的1/4,由此常常導致我們受制于人。正是由于中國裝備制造業的落后,使得中國的對外投資能力仍然顯得非常弱小,尤其是在世界主要發達國家的投資。2010年,盡管中國在世界主要發達國家的直接投資上升到了181.7億美元,但也僅僅占同期中國對外投資總額的7.4%,中國裝備制造業的水平亟待提升。

    4.人民收入和生活水平的差距

    相比與改革開放前,中國人民的生活水平有了明顯的提高,但相比于世界主要發達國家,中國人民的生活水平仍然還有較大的差距,甚至要低于很多發展中國家。2010年,中國的人均GDP只有4382美元,位居全球第94位,這也是中國的人均GDP首次躋身前100名之列,但這還不到美國和日本的1/10。目前,我國有大約7億多人的年均純收入只有750美元左右,年均消費水平還不到600美元,而且我國還有數以億計的貧困人口。他們甚至連最基本的生存條件都得不到保障。

    5.中國在世界經濟體系中的話語權還不夠強

    盡管中國的貿易總額和GDP都位居世界第二,而且也是聯合國安理會的五個常任理事國之一。但是在世界經濟體系中,中國的話語權還不夠強。比如國際貨幣基金組織(IMF)是根據GDP、經濟生存能力和國際儲備來對其成員份額進行分配,長期以來一直向西方發達國家傾斜。盡管近幾年來,中國在國際貨幣基金組織(IMF)的份額有所上升,目前已經占到6.19%,位列世界第三,但美國仍然擁有超過15%比例的一票否決權。

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一、前言

區域經濟協調發展是上世紀90年代初以來一直受到我國區域經濟學界及相關學科關注的一個研究熱點。從已有的研究成果看，基本上形成了區域經濟協調發展的概念、評價、機制和對策等四大研究領域[1]。山東作為全國經濟快速發展的大省，改革開放30年來，經濟一直保持快速增長態勢。但伴隨而來的區域經濟差異也在不斷加劇，對山東經濟差異的研究成果有很多，但總的來看，現有的研究成果主要從市域和縣域兩個層面上，選取衡量區域差異的評價指標，運用統計分析方法分析和評價山東區域差異的現狀和趨勢，并結合山東實際分析了區域經濟差異的原因，在此基礎上，提出了促進區域經濟協調發展的對策建議[26]。總的來說，山東經濟差異的對策研究最受重視，其次是對山東經濟差異的定量評價也較多，但都是從各個衡量指標分別去進行分析，沒有形成綜合的評價指標；除此之外，現有的研究成果大都是靜態研究，選用某一年度的指標數據分析區域經濟差異特征，很少從動態角度對山東經濟差異的演變規律進行研究，這也使得根據年度指標提出的對策在一定程度上具有時滯性。基于上述思考，本文擬采用覃成林等人提出的區域經濟協調發展的評價指標，從動態角度對山東省區域經濟協調發展狀況進行評價、對比。

二、山東經濟協調發展評價指標及測度方法

如何定量的測度區域經濟協調發展水平是目前尚未解決的一個難題[7]。按照姜文仙和覃成林教授對區域經濟協調發展內涵的剖析，本文采用覃成林等人在“區域經濟協調發展：概念辨析、判斷標準與評價方法”對區域經濟協調發展的測度指標來分析山東17地市的城鄉協調發展程度[8]。本文選用人均GDP作為基本指標，計算區域經濟聯系、區域經濟增長、區域經濟差異三個測度指標值，然后運用平均賦權法將上述三個測度指標合并成一個反應區域經濟協調發展狀態的綜合指標，記為z。最后擬建立一個可作縱向比較的、穩定的區域經濟協調發展評價指標，即區域經濟協調發展度，記為U。具體測度指標計算見表1。

三、山東省區域經濟協調發展的演化格局

本文選擇2002～2011年為分析時段，以山東17個地市單元為分析對象，選用人均GDP作為基本指標（數據來自2003～2012年《山東統計年鑒》），運用上述評價方法，對山東省城鄉經濟發展協調程度的整體變化及空間差異進行評價。如上所述，區域經濟協調發展實測值z是區域經濟聯系指標、區域經濟增長指標、區域經濟差異指標合成的。其中，只有區域經濟聯系指標是一個越大越好的指標，其余2個指標均是越小越好。因此，本文在對這3個指標進行標準化處理時，基于區域經濟協調發展度函數計算的需要，將反映區域經濟聯系的指標Moran’s I指數作為逆指標進行標準化處理。

本文具體從兩個層面對山東省區域經濟發展協調演變進行分析，一是以地市為基本單元，通過測度經濟發展協調度從整體上分析山東省經濟協調發展程度的演化，二是以東、中、西三大區域[9]為地域單元，具體探尋山東省內部的經濟協調發展度的變化格局。

圖1顯示，以17個地市為區域單元，2002～2011年山東省經濟協調發展度是趨于上升的，這說明了整體上山東區域經濟是在朝著協調發展的方向演進，但演變過程是存在波動的。從圖中可以發現：一是，在2006年之前，山東省區域經濟協調發展處在波動期，雖然波動幅度較大，但協調度呈上升趨勢；二是，2006～2011年，山東省區域經濟協調發展總體上趨于協調，但值得注意的是，2009～2011年山東省區域經濟協調發展度呈現出略微下降的趨勢。

圖2顯示，東、中、西部地區各自內部的區域經濟協調發展度呈現出較為復雜的演進軌跡。東部地區的區域經濟協調發展度在2002～2004年呈V型變化，2004～2006年又轉為下降，2006～2007年又出現上升，2007～2008年又轉為下降，2008～2009年又出現上升，2009～2010年趨于平穩，2010～2011年又出現下降，可以看出，東部地區的區域經濟協調發展存在不穩定性。中部地區除了2003年波動較大以外，2002～2008年區域經濟協調發展度是持續上升的，2008～2011年則趨于平穩。西部地區的區域經濟協調發展度除了2003和2008年較前一年有稍微下降以外，2002～2009年呈上升趨勢，2009～2011年較為穩定。

從上述分析中我們可以得出，山東省的區域經濟協調發展度除個別年份有所波動以外，2002～2011年總趨勢是上升的，但其內部的區域經濟協調發展情況卻存在差異，東部地區的區域經濟協調發展度在2002～2011年變動頻繁，下降和上升交替出現；中部地區和西部地區的區域經濟協調發展度整體來說呈上升趨勢。就近期變化來看，東部地區呈下降趨勢，而中部地區和西部地區呈現出較平穩的發展趨勢。

參考文獻：

[1] 姜文仙，覃成林.區域協調發展研究的進展與方向[J].經濟與管理研究，2009（10）：9095.

[2] 李新，郭寧等.山東省城鄉經濟差距現狀與協調發展對策[J].貴州農業科學，2012（04）.

[3] 尹海偉，任建蘭，孔繁花.山東省城鄉差異及對策研究[J].山東師大學報（自然科學版），2001，16（4）：417421.

[4] 王富喜，孫海燕，孫峰華.山東省城鄉發展協調性空間差異分析[J].地理科學，2009，29（3）：323328.

[5] 張淑敏，劉輝，任建蘭.山東省區域城鄉一體化的定量分析與研究[J].山東師范大學學報（自然科學版），2004，19（3）：6568.

[6] 吳先華，王志燕，雷剛.城鄉統籌發展水平評價——以山東省為例[J].經濟地理，2010，30（4）：596601.

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1、始終堅持把項目作為推動縣域經濟發展的重要基礎工作,大抓項目、抓大項目。

堅持把項目提出、研究、包裝、對接、落地實施作為一項系統工程常抓不懈。一是確立項目生成機制。縣長定期召集分管領導及部門人員研究提出一個時期要初步論證的、要深入研究的各類項目，特別是對產業、對區域有較強帶動和影響的重大項目，并明確責任、落實任務。保證了我縣今年推出的涉及能源、建材、冶煉、化工、農副產品加工和農業開發、旅游開發等31個重點招商項目的可行性。二是確立項目落地機制。首先明確規劃落實載體。編制形成了煤資源綜合利用、釩鈦鐵資源綜合利用、能源綜合利用、低碳經濟示范四個工業小區規劃和項目規劃。其次注重項目對接。先后與中石油、中石化、國家開發投資公司、妙康達（香港）實業有限公司、河南開源空分有限公司、威遠建業集團、廈門潤佳源商貿有限公司、海口綠源島食品有限公司等100余家企業對接，已實現甲醇、飾面石材、石墨及炭質頁巖提釩等項目簽約。第三執行簽約項目前期工作協調會制度。三是完善項目實施機制。堅持和完善項目專辦、重點項目協調服務領導小組專門服務、項目實施進度情況定期通報等制度，及時協調解決項目實施中的問題和困難，確保項目順利快速實施。

2、始終堅持把產業招商作為產業結構調整升級的重要抓手，大抓整合、抓大整合。

長期以來我縣一直堅持實施強化招商、培育產業的“工業強縣”戰略，通過大項目、龍頭企業的引進和發展，我縣建材、能源、冶煉、化工、農產品加工等產業不僅已快速發展到一定規模，而且隨著技術演進步伐加快，基本淘汰落后工藝，極大改變了工業生產對環境的污染。為進一步通過招商引資實現又好又快發展，我們始終堅持把產業招商作為產業結構調整升級的重要抓手，進一步完善建材、能源等產業發展規劃，按照資源綜合利用發展循環經濟的要求，針對資源分布散、單礦小、品質差等劣勢堅持整合發展的思想編制特色工業小區發展規劃。從產業中梳理項目，提出龍頭、配套和關聯項目加以研究。在避免相互惡性競爭，促進聚集效應彰顯的同時，實現土地資源的有效整合和節約利用。今年以來我們繼續對茶葉、林果、繭絲綢、建材等產業延伸項目強化引進的同時充分發揮縣主要領導帶隊小分隊招商的作用,著力開展三個“引進”，一是著力引進聚集、帶動效應強的產業龍頭項目。結合重點產業形成引進一個、帶動一批、成龍配套、優勢互補的項目引進格局，如引進達鋼集團以釩鈦鐵資源整合為前提，開發為基礎，建設釩鈦鐵資源綜合利用小區，培育形成冶煉產業循環經濟發展園；引進攀成鋼公司以2×60萬噸焦化為龍頭，整合煤炭、碳質頁巖等資源延伸開發煤焦油、粗苯、甲醇、石墨、釩等產品，建設煤資源綜合利用小區，培育形成能源產業循環經濟發展園。二是著力引進具有獨立知識產權、掌握核心技術、關鍵技術的優勢企業，如已經簽約的石墨和碳質頁巖提釩等項目。三是著力引進占用資源少、科技含量高、輻射帶動功能強的現代加工業項目，如正在洽談的米糠油項目等。另繞提升我縣載體服務功能，加強了旅游、金融、物流、中介、咨詢等服務業項目招商。

隨著產業招商的推進，企業以商招商主體作用突顯。如球團、甲醇、織綢、水泥、企業產權交易等一大批以商招商項目在年內陸續簽約和實施。極大地加快了產業鏈的延伸、擴展和產業培育步伐。同時積極組織開展和參加了近年來規模最大，規格最高，成效最明顯的招商引資活動。成功組織召開了“2009年中國·廣元紅色旅游發展大會”。組團參加了“西洽會”、“渝洽會”、“廣元女兒節”、“西博會”等重大招商引資活動，簽訂了投資額總計近40億元的招商引資項目，為承接產業轉移和進一步提升招商引資工作水平奠定了厚實的基礎。

3、始終堅持把又好又快發展作為招商引資工作的永恒主題,大抓環境、抓大環境。

在環境建設上以效能建設為抓手，開創了項目實施的“*速度”。一是強化效能問責，落實首問責任制的同時，加大檢查監督力度。杜絕了辦事拖拉、服務意識淡薄等現象發生。二是完善目標考核，堅持把招商引資工作納入“以事論官、選賢任能”目標體系進行考核，定期檢查分析招商引資目標任務完成情況。三是強化跟蹤服務。嚴格堅持項目建設倒排工期制度，在執行“一站式”服務的同時，充分發揮“重點項目協調服務領導小組”作用，及時協調解決項目實施中涉及的相關問題。縣主要領導經常深入項目現場辦公和調研，解決難題，研究發展。到目前年內實施項目已有27個完工或一期工程竣工，其完工率達73%。其中當年新開工項目完工14個。特別是焦化、球墨鑄管等重大項目在雨水天氣偏多、場平工作量巨大等情況下，能基本完成計劃進度，來之不易，成效顯著。同時硬環境建設突飛猛進，園區基礎設施建設加快，城市服務功能明顯提升。

一大批招商引資重點項目的順利建設成為全縣經濟一路上揚的助推器，極大地推動了我縣優勢產業的發展，確保了我縣在經歷嚴重地震災害和面臨世界金融危機、內需不足等嚴峻形勢下國民經濟持續快速發展。這與縣委、縣政府始終堅持大招商、招大商，產業招商的正確舉措和持續不懈堅持是密不可分的。

（二）主要成績

截止10月底，全縣共實施招商引資項目37個，實現到位資金24.58億元，占目標任務的169.5%，同比增長129.6%。其中工業項目到位21.54億元，省外項目到位18.88億元，分別占目標任務的179.5%、209.8%，同比增長230%、271.4%；新開項目26個，其中投資額1千萬—5千萬項目14個，5千萬—1億元項目4個，1億元以上項目8個，分別超目標任務數2個、1個和6個；新簽約項目協議投資額達46.6億元，占目標任務155%，其中投資額1千萬—5千萬元、5千萬—1億元、1億元以上項目分別達20個7個和11個，分別占目標任務100%、100%和367%；2008年重大招商活動（西博會）簽約項目實現履約率、開工率和資金到位率分別達90%、90%和30.4%，分別占目標任務100%、128.6%和86.9%。各項指標繼續延續幾年來高速增長態勢,再創歷史新高。從全市統計情況看，今年以來我縣各項任務目標完成情況一直領先，絕大多數指標完成進度排名全市第一。

據調查今年實施的37個項目已完工20個，3個項目年內一期完工，4個項目正在加快掃尾工程，力爭年內完工。加上結轉下年實施10個項目及球團、石墨和碳質頁巖提釩即將開工，年內合計可望再投入2億元。因此在能圓滿完成各項目標任務的同時，到位資金等主要指標均能實現超目標10%以上的要求。

（三）問題和不足

一是全縣招商引資氛圍還不夠濃厚，絕大部分目標責任單位任務完成不理想。其主要原因是客觀上認為自己的職能工作也是做的發展的事，招商引資條件差，是全縣的事情能做點就做點。其次不熟悉項目工作，沒有具體研究能推出什么，去對接洽談什么。因此主動招商引資的積極性不高，沒有形成人人參與的全員招商引資的局面。

二是項目研究工作滯后。一方面全縣項目研究人才缺乏，工作靠領導推動。如今年幾個小區規劃編制、項目研究都是縣主要領導多次安排，親自召集會議完成的。另一方面沒有充分發揮各部門項目專才的力量，從全局出發進行逐個產業的梳理，提出項目、研究項目。同時項目工作人員的能力還需要提高。

三是招商引資的競爭日益激烈。我們在建材、能源、冶煉等產業領域再招大商的條件有限，化工受國家產業政策的制約明顯，食品行業找大商更難。因此明年及“十二五”的招商引資工作如不認真謀劃，將面臨嚴峻形勢。

四是國際金融危機、內需不振等因素對業主投資積極性的影響還將持續一定時期，這必將制約特別是我們這樣條件相對較差地區的招商引資工作。

二、開拓創新，突出重點，認真謀劃明年及“十二五”期間的招商工作

從今年實施未完工項目的情況看，明年續建投入可達3億元，今年簽約的大多數項目已經實施，目前正加快前期工作和對接洽談的大項目不多。鑒于此，根據縣域經濟社會發展的水平和要求，明年全縣招商引資到位資金目標建議為：15億元。“十二五”期間累計完成引進資金80億元以上，基本建成煤資源綜合利用、釩鈦鐵資源綜合利用兩個工業小區，能源綜合利用、低碳經濟示范兩個工業小區的建設有較大進展；龍頭帶基地的畜牧、茶葉、林果、繭絲、中藥等支柱產業規模進一步擴大，實力進一步增強；以旅游為重點的第三產業再上新臺階。

為完成以上目標任務，我們必須緊緊圍繞加快發展這一主題，加大服務力度，推進產業招商，拓展招商渠道，堅持質與量并舉，不斷提高我縣利用外來投資的整體水平。

（一）明確工作重點，提高招商引資針對性

堅持整合理念，以大項目為推手，以大集團、大企業為主攻目標招大商，積極引進一批產業帶動作用大、關聯度高、輻射能力強的優勢項目，推動我縣產業結構優化升級；依托產業和已引進企業，突出抓好產業招商、以商招商，延伸產業鏈條、完善產業配套；充分利用差異化發展思想，引企業、育品牌，建立優勢特色產業。

（二）創新工作方法，拓展招商引資方式

堅持科學規劃，招商選資，確保招商項目的針對性和可操作性。突出抓好產業招商、以商招商的同時，充分發揮政府主導的大型節會招商作用，進一步提高各類專題招商活動實際效果；積極依托市駐外招商分局、浙江對口幫扶等載體，加強區域協作，深化政府層面合作招商；營造良好氛圍，鼓勵和引導在外*籍企業家回鄉投資創業；探索建立行業或產業專業招商組織，利用專業人員自身專業知識、行業管理優勢以及相關信息資源優勢，承擔產業的招商引資工作；完善中介招商、委托招商，積極開展網上招商，不斷擴大我縣對外知名度和影響力。

（三）夯實各項基礎，利用平臺宣傳推介