時(shí)間:2023-07-23 09:16:12
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇財(cái)務(wù)審計(jì)范圍,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
財(cái)務(wù)審計(jì)是社會發(fā)展的產(chǎn)物,它的產(chǎn)生是為了滿足人們希望了解政府部門、企事業(yè)單位的公共支出等情況的需求,政府部門等單位為了便于人們審查和發(fā)表意見,在日常的經(jīng)濟(jì)活動中,對相關(guān)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動的財(cái)務(wù)信息加以詳細(xì)記錄,讓審計(jì)部門在進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)時(shí)能夠做到有據(jù)可依。然而伴隨著我國政府職能作用的不斷擴(kuò)大,在我國社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展過程中,涉及巨大的財(cái)政資金開支問題的發(fā)展任務(wù)也是由政府部門承擔(dān),而政府資金的來源是普通民眾,即國家納稅人,在建設(shè)過程中,若是資金去向不明確,不但會加重納稅人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),同時(shí)讓民眾對政府部門產(chǎn)生不信任,要發(fā)揮資金的經(jīng)濟(jì)效益性,財(cái)務(wù)審計(jì)已經(jīng)顯得很乏力,在這種形勢下,績效審計(jì)應(yīng)運(yùn)而生,目的是為了改變政府職能部門在財(cái)務(wù)上的浪費(fèi)現(xiàn)象,保障政府部門的經(jīng)濟(jì)性,確保資金落到實(shí)處,發(fā)揮資金的效益。
2.審計(jì)要素的差異
財(cái)務(wù)審計(jì)與績效審計(jì)在審計(jì)的要素上存在著很大的差異,主要包括審查目的、審查對象、審查范圍、審計(jì)所用的方法等方面,在審查目的上,財(cái)務(wù)審計(jì)的目的是審查財(cái)務(wù)活動的真實(shí)合法性,而績效審計(jì)針對的是經(jīng)濟(jì)活動的效益和效率性;在審查對象上,績效審計(jì)的對象主體是人所在的單位(政府部門及其附屬部門和事業(yè)單位),而財(cái)務(wù)審計(jì)的主體是財(cái)務(wù)收支活動;從審計(jì)范圍上來看,績效審計(jì)范圍比財(cái)務(wù)審計(jì)范圍廣很多,財(cái)務(wù)審計(jì)僅僅局限于被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)資料,而績效審計(jì)的審計(jì)范圍具有很廣的輻射性和不可見的間接的社會效益;從審計(jì)所用的方法來看,財(cái)務(wù)審計(jì)方法程序模式已經(jīng)定型,而績效審計(jì)沒有特定的準(zhǔn)則可供參考,審計(jì)方法上更加復(fù)雜。
3.審計(jì)內(nèi)容的差異
財(cái)務(wù)審計(jì)與績效審計(jì)在審計(jì)內(nèi)容上存在著明顯差異,財(cái)務(wù)審計(jì)檢查的是政府部門的會計(jì)資料的真實(shí)性,注重的是檢查會計(jì)資料是否完整、正確詳細(xì),審計(jì)是財(cái)務(wù)中是否存在做假賬的違法違規(guī)行為,切入點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn)是財(cái)務(wù)活動本身的真實(shí)性,而績效審計(jì)注重的是經(jīng)濟(jì)活動是否發(fā)揮其本應(yīng)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益,是否實(shí)現(xiàn)了既定的社會經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo),切入點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)活動的業(yè)務(wù)流程,審查的是單位在經(jīng)濟(jì)活動中是否存在監(jiān)督失效、執(zhí)行不力等情況。
4.對審計(jì)人員職能的要求差異
財(cái)務(wù)審計(jì)針對的是既定事實(shí)的財(cái)務(wù)收支情況,對審計(jì)人員來說,主要發(fā)揮的是監(jiān)督職能,評價(jià)和檢查是的財(cái)務(wù)收支情況的真實(shí)合法性,編寫相關(guān)報(bào)告,為審計(jì)工作開展提供證據(jù)和便利。績效審計(jì)對審計(jì)人員素質(zhì)要求更高,績效審計(jì)人員一般要求具備專業(yè)的財(cái)會知識,對我國政府工作環(huán)境相當(dāng)了解。在職能也更加復(fù)雜,績效審計(jì)人員不僅要評價(jià)單位績效,還要為如何提高績效提出一些建議和看法,以此來促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)活動的未來經(jīng)濟(jì)效益,績效審計(jì)主要發(fā)揮的是建設(shè)職能。
二、財(cái)務(wù)審計(jì)與績效審計(jì)的結(jié)合
財(cái)務(wù)審計(jì)和績效審計(jì)聯(lián)系緊密,彼此相互結(jié)合才能發(fā)揮審計(jì)工作的重要作用。在我國,當(dāng)前最主要的審計(jì)方式還是財(cái)務(wù)審計(jì)為主,績效審計(jì)為輔。在審計(jì)過程中,兩者要結(jié)合使用,才能使審計(jì)工作的作用發(fā)揮至最大:第一、在審計(jì)過程中要結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)選擇審計(jì)方式。對于公共投資項(xiàng)目,其投入的資金往往不屬于個(gè)人財(cái)產(chǎn)或者集團(tuán),在資金的利用過程中存在著效率低下的問題,財(cái)務(wù)審計(jì)可以確保資金落到實(shí)處,不被私人違法占有,而績效審計(jì)可以提高項(xiàng)目建設(shè)過程中資金的利用效率,保證資金產(chǎn)生更好的經(jīng)濟(jì)效益;第二、審計(jì)過程中要提前制定合理的審計(jì)計(jì)劃。我國績效審計(jì)發(fā)展并不完善,存在很大漏洞,因此,制定合理的審計(jì)計(jì)劃是十分必要的,對工程分不同時(shí)期制定明確詳細(xì)的審計(jì)計(jì)劃,按計(jì)劃開展審計(jì)工作,可以有效提高審計(jì)工作效率;第三、設(shè)計(jì)合理完善審計(jì)程序。在審計(jì)過程中,財(cái)務(wù)審計(jì)是審計(jì)工作的前提,財(cái)務(wù)審計(jì)部門提供的財(cái)務(wù)審計(jì)信息要真實(shí)可靠、準(zhǔn)確無誤,績效審計(jì)工作的開展依賴于財(cái)務(wù)審計(jì)提供的數(shù)據(jù),在審計(jì)過程中,應(yīng)當(dāng)制定合理的審計(jì)程序,確保相關(guān)的采訪等信息能夠得到及時(shí)的處理,保障審計(jì)工作的開展;第四、選擇正確的審計(jì)人員。審計(jì)工作的開展需要人去完成,對審計(jì)人員的選擇上要考慮得當(dāng),財(cái)務(wù)審計(jì)對人員要求相對更低,知識面要求更窄,但是從事審計(jì)工作的人員思想一定要正,道德修養(yǎng)要高。而績效審計(jì)對人員要求更高,在選擇上應(yīng)當(dāng)選擇經(jīng)濟(jì)財(cái)會知識專業(yè)、了解我國政府工作環(huán)境、道德修養(yǎng)高的人,以便于審計(jì)工作的順利開展。
1.風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的定義。所謂風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì),是指以被審單位的風(fēng)險(xiǎn)評估為基礎(chǔ),綜合分析評審影響被審計(jì)單位經(jīng)濟(jì)活動的各因素,并根據(jù)量化的風(fēng)險(xiǎn)水平確定實(shí)施審計(jì)的范圍、重點(diǎn),進(jìn)而進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查的一種審計(jì)方法。
2.風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的程序。
2.1調(diào)查了解有關(guān)情況,評估確認(rèn)預(yù)期審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)水平。內(nèi)部審計(jì)人員運(yùn)用各種方法對被審計(jì)單位情況進(jìn)行調(diào)查了解,如召開座談會,查閱有關(guān)年度檔案資料,走訪有關(guān)部門,進(jìn)行實(shí)地考察等,以評估確認(rèn)預(yù)期審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)水平。內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)注重日常對被審單位基礎(chǔ)資料的收集。
2.2對報(bào)表進(jìn)行分析測試、評估固有風(fēng)險(xiǎn),確定審計(jì)范圍。審計(jì)人員根據(jù)報(bào)表各項(xiàng)目之間客觀合理的內(nèi)在聯(lián)系運(yùn)用分析性測試方法,分析各項(xiàng)目的的比率、趨勢來調(diào)查導(dǎo)常變動和差異。利用初步調(diào)查及永久性檔案提供的資料和自身經(jīng)驗(yàn),評估固有風(fēng)險(xiǎn)。將通過分析性測試出現(xiàn)異常變動和差異的報(bào)表項(xiàng)目,或固有風(fēng)險(xiǎn)評估較高的報(bào)表項(xiàng)目列入審計(jì)范圍,作為審計(jì)重點(diǎn),并編入審計(jì)計(jì)劃。
2.3對審計(jì)范圍內(nèi)的會計(jì)報(bào)表項(xiàng)目分別進(jìn)行控制風(fēng)險(xiǎn)評估。首先,調(diào)查了解有關(guān)項(xiàng)目的內(nèi)部控制結(jié)構(gòu),分析控制環(huán)境,相應(yīng)的控制程序及會計(jì)制度,評價(jià)內(nèi)部控制的有效性。進(jìn)行內(nèi)部控制測試,根據(jù)測試結(jié)果評估控制風(fēng)險(xiǎn)。對內(nèi)部控制的有效性難以進(jìn)行測試,或按成本效益原則不擬對內(nèi)部控制進(jìn)行測試,應(yīng)將控制風(fēng)險(xiǎn)證估為高水平。
2.4確定檢查風(fēng)險(xiǎn)及重要性水平,并據(jù)以編制審計(jì)方案。
2.4.1根據(jù)以上步驟評估得出的量化的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)及審計(jì)范圍內(nèi)各項(xiàng)目的固有風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn),確定檢查風(fēng)險(xiǎn)。通過檢查風(fēng)險(xiǎn)=審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)/(固有風(fēng)險(xiǎn)×控制風(fēng)險(xiǎn)),可以計(jì)算出審計(jì)范圍內(nèi)報(bào)表項(xiàng)目的檢查風(fēng)險(xiǎn)。
2.4.2確定審計(jì)范圍內(nèi)報(bào)表項(xiàng)目余額的重要性水平。一般實(shí)務(wù)中,對會計(jì)報(bào)表總體重要性水平的量化可參考下列指標(biāo):①稅前凈利潤的5%———10%;②總資產(chǎn)的0.5%———1%;③所有者權(quán)益的1%;④總收入的0.5%———1%。
2.4.3根據(jù)已確定的檢查風(fēng)險(xiǎn),確定所需審計(jì)數(shù)量,編制審計(jì)方案。檢查風(fēng)險(xiǎn)與證據(jù)量成反比,所確定的檢查風(fēng)險(xiǎn)越低,限制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)以達(dá)到期望水平所需的審計(jì)證據(jù)就越多;反之,檢查風(fēng)險(xiǎn)越高,所需審計(jì)證據(jù)就越少。
2.5實(shí)質(zhì)性審查。在風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)中,通過風(fēng)險(xiǎn)評估,對固有風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)的測試,將查檢風(fēng)險(xiǎn)控制在根據(jù)已確定的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、固有風(fēng)險(xiǎn)有控制風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算出的水平上,以確保審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)固定在預(yù)期水平上。
2.6根據(jù)實(shí)質(zhì)性審查結(jié)果,得出審計(jì)結(jié)論。將實(shí)質(zhì)性審查檢查出的有錯(cuò)報(bào)漏報(bào)項(xiàng)目錯(cuò)漏金額同該項(xiàng)目的重要性水平比較,若前者比后者大,則應(yīng)確認(rèn)為項(xiàng)目有重要錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)。但同時(shí)應(yīng)注意錯(cuò)漏的性質(zhì),若為故意舞弊,涉及合同義務(wù)的履行或影響收益變動趨勢的,盡管其錯(cuò)漏金額可能未達(dá)到重要性水平,也應(yīng)將其視為重要的錯(cuò)報(bào)漏報(bào),在審計(jì)報(bào)告中加以反映。
二、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)在財(cái)務(wù)審計(jì)中的具體應(yīng)用
會計(jì)報(bào)表審計(jì)是企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)的起點(diǎn)和歸宿。財(cái)務(wù)審計(jì)主要是對資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表和現(xiàn)金流量表及其所展示的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行審查。按照風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的程序要求,在財(cái)務(wù)審計(jì)不同階段應(yīng)采用不同的程序,對被審對象進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。
(一)監(jiān)督職能的實(shí)施企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)制度的有效實(shí)施,離不開企業(yè)的監(jiān)督。首先,應(yīng)對其經(jīng)濟(jì)活動的合法性進(jìn)行監(jiān)督。在進(jìn)行審計(jì)過程中,要監(jiān)督其經(jīng)營活動是否符合國家的相關(guān)規(guī)定;對于企業(yè)的方針、政策及工作程序進(jìn)行必要的監(jiān)督,進(jìn)而保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的通暢;其次,對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)性實(shí)行必要的監(jiān)督。在進(jìn)行審計(jì)過程中,應(yīng)考察其財(cái)務(wù)收支統(tǒng)計(jì)是否真實(shí),進(jìn)而保證審計(jì)結(jié)果的真實(shí)性;再次,對經(jīng)濟(jì)活動有效性進(jìn)行監(jiān)督;最后,監(jiān)督企業(yè)是否履行其經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
(二)評價(jià)職能的實(shí)施首先,應(yīng)對企業(yè)內(nèi)部控制進(jìn)行評價(jià)。內(nèi)部審計(jì)工作是內(nèi)部控制系統(tǒng)的一個(gè)重要環(huán)節(jié),能夠有效控制其他要素。為實(shí)現(xiàn)內(nèi)部的有效控制,應(yīng)加強(qiáng)對薄弱環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制。其次,對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益做出公正的評價(jià)。應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)財(cái)務(wù)收支狀況和生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動的審計(jì),對企業(yè)的業(yè)績做出客觀、公正的評價(jià),通過對影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素進(jìn)行分析,制定相應(yīng)的對策,推動企業(yè)的發(fā)展。
二、存在的問題
(一)企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)缺乏獨(dú)立性獨(dú)立性是內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)工作的基本特征。我國企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)部門由企業(yè)內(nèi)部設(shè)立,因此,受本企業(yè)、本部門的直接領(lǐng)導(dǎo),缺少有力的監(jiān)督。獨(dú)立性不強(qiáng),阻礙了企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)作用的發(fā)揮。
(二)審計(jì)范圍受限我國企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)僅僅局限于財(cái)務(wù)會計(jì)方面的審計(jì),財(cái)務(wù)審計(jì)的實(shí)施也是從財(cái)務(wù)這方面開始的,無論是財(cái)務(wù)審計(jì)的隸屬還是歸屬都經(jīng)財(cái)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)。雖然企業(yè)也進(jìn)行財(cái)務(wù)與審計(jì)的分離,但在公正性方面就受到很大的質(zhì)疑,因而不能有效地施展開來。而且我國企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)時(shí)往往只針對已發(fā)生的事件進(jìn)行審計(jì),涉及面不廣。雖然我國對財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了改制,但財(cái)務(wù)審計(jì)仍處于較低的層次上。
(三)財(cái)務(wù)審計(jì)執(zhí)行力度不夠我國企業(yè)在財(cái)務(wù)審計(jì)方面往往有馬后炮的現(xiàn)象,通常在問題出現(xiàn)后再進(jìn)行查錯(cuò)補(bǔ)漏工作,缺乏有效的事前預(yù)警機(jī)制。企業(yè)只有提前做好預(yù)測,才能提高管理水平,進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)雖然在財(cái)務(wù)審計(jì)方面制定了相關(guān)的規(guī)定,但是在執(zhí)行上卻缺乏相應(yīng)的落實(shí),影響了財(cái)務(wù)審計(jì)工作的有效性。
(四)缺乏高素質(zhì)的審計(jì)人員,審計(jì)手段落后部分企業(yè)審計(jì)人員由于缺乏專業(yè)的培訓(xùn),在經(jīng)營管理方面沒有足夠的經(jīng)驗(yàn)支撐,難以適應(yīng)發(fā)展趨勢,進(jìn)而不利于財(cái)務(wù)審計(jì)的高效實(shí)施;企業(yè)管理人員也缺乏對審計(jì)人員的重視,使其業(yè)務(wù)能力難以提高;隨著信息化管理手段的不斷運(yùn)用,運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)工作已成為一種趨勢,部分企業(yè)審計(jì)手段落后,影響了財(cái)務(wù)審計(jì)的效果。
三、財(cái)務(wù)審計(jì)改進(jìn)措施
(一)實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的獨(dú)立性要充分發(fā)揮財(cái)務(wù)審計(jì)工作的職能,有效監(jiān)督企業(yè)資本運(yùn)營,確保財(cái)務(wù)審計(jì)的獨(dú)立性是必不可少的。應(yīng)建立相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)機(jī)制,使內(nèi)審機(jī)構(gòu)置身于產(chǎn)權(quán)主體的領(lǐng)導(dǎo)下,提高其權(quán)威性和獨(dú)立性,改變內(nèi)審無力的局面。依據(jù)我國企業(yè)現(xiàn)狀,確立以董事會、監(jiān)事會為主導(dǎo)的內(nèi)審機(jī)構(gòu),有利于實(shí)現(xiàn)其財(cái)務(wù)審計(jì)工作的獨(dú)立性和權(quán)威性。
(二)拓寬審計(jì)范圍要實(shí)現(xiàn)有效的財(cái)務(wù)審計(jì)管理,就必須拓展審計(jì)領(lǐng)域,不能只局限于財(cái)務(wù)會計(jì)這一方面。首先,應(yīng)由財(cái)務(wù)審計(jì)向管理審計(jì)方面拓展,展開對內(nèi)部控制的審計(jì),并評價(jià)其有效性。還要開展專項(xiàng)業(yè)務(wù)的審計(jì),并監(jiān)督其是否達(dá)到預(yù)期的目的;其次,變事后審計(jì)為事前、事中及事后相結(jié)合的審計(jì)方法,實(shí)現(xiàn)企業(yè)全方位、全過程的管理。這種審計(jì)方法還有利于問題的及時(shí)發(fā)現(xiàn)與解決,降低企業(yè)的經(jīng)營成本,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益;最后,財(cái)務(wù)審計(jì)工作逐漸實(shí)現(xiàn)由分散式管理向行業(yè)管理轉(zhuǎn)變。設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員對行業(yè)進(jìn)行管理,有效監(jiān)督審計(jì)工作的實(shí)施。
(三)健全財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu),加大執(zhí)行力度首先,應(yīng)逐漸完善財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)制度。內(nèi)審制度有利于提高財(cái)務(wù)審計(jì)工作的強(qiáng)制性和權(quán)威性,也有利于監(jiān)督審計(jì)人員,保證審計(jì)工作的真實(shí)準(zhǔn)確性,真正發(fā)揮財(cái)務(wù)審計(jì)工作的實(shí)際功效;其次,加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)人員的隊(duì)伍建設(shè)。內(nèi)審人員只有不斷拓寬自己的視野,才能有效地進(jìn)行審計(jì)。
(四)信息化技術(shù)的廣泛應(yīng)用企業(yè)在財(cái)務(wù)審計(jì)中,應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的審計(jì)技術(shù),采用現(xiàn)代化的審計(jì)手段,通過控制會計(jì)的信息系統(tǒng),查閱相關(guān)的會計(jì)信息,實(shí)現(xiàn)多元化的審計(jì)程序,能夠高效、及時(shí)的發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)會計(jì)中的相關(guān)問題,但是在使用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行審計(jì)時(shí)應(yīng)做好數(shù)據(jù)加密工作,還應(yīng)注意防范計(jì)算機(jī)隨時(shí)出現(xiàn)的狀況,保證財(cái)務(wù)審計(jì)工作的有序進(jìn)行。
(五)提高審計(jì)人員的素質(zhì)伴隨現(xiàn)代技術(shù)的不斷應(yīng)用,傳統(tǒng)的審計(jì)方法已不能適應(yīng)各種需求,這需要專業(yè)技能高、熟練掌握現(xiàn)代化技術(shù)的審計(jì)人員。還應(yīng)加強(qiáng)審計(jì)人員的繼續(xù)教育,以適應(yīng)不斷變化的市場環(huán)境,使其專業(yè)水平始終處于最前列。
1.財(cái)務(wù)收支狀況真實(shí)性審計(jì)。根據(jù)國家統(tǒng)一財(cái)務(wù)會計(jì)制度、會計(jì)準(zhǔn)則及相關(guān)法律法規(guī),通過必要的審計(jì)程序,了解企業(yè)負(fù)責(zé)人任職期間企業(yè)的財(cái)務(wù)收支管理是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,會計(jì)信息是否真實(shí)、完整,賬實(shí)、賬賬、賬表是否相符,判斷企業(yè)會計(jì)核算的合理性,檢查企業(yè)經(jīng)營管理存在的有關(guān)問題。
2.任職期間資產(chǎn)質(zhì)量的審計(jì)。國有企業(yè)普遍存在新官不理舊賬的情況,因此必須劃分清楚前后任資產(chǎn)質(zhì)量狀況,查實(shí)企業(yè)的會計(jì)信息是否真實(shí)地反映了企業(yè)資產(chǎn)的實(shí)際質(zhì)量狀況。重點(diǎn)審計(jì)企業(yè)負(fù)責(zé)人任職期間資產(chǎn)質(zhì)量變動情況,特別是任職期間新產(chǎn)生的不良資產(chǎn)情況,審計(jì)確認(rèn)任職期初到任職期末各年的不良資產(chǎn)總額及任期內(nèi)新增不良資產(chǎn)情況,分析企業(yè)任期內(nèi)資產(chǎn)質(zhì)量變動的原因和任期內(nèi)不良資產(chǎn)責(zé)任劃分。對于企業(yè)在清產(chǎn)核資中未披露的損失(除政策性原因允許企業(yè)暫不處理的損失外),一般視同為清產(chǎn)核資后企業(yè)負(fù)責(zé)人任期不良資產(chǎn)損失。
3.任職期間經(jīng)營成果審計(jì)。經(jīng)營成果是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要內(nèi)容,經(jīng)營成果不實(shí)在國有企業(yè)中非常普遍。因此,要在財(cái)務(wù)收支審計(jì)與資產(chǎn)質(zhì)量審計(jì)的基礎(chǔ)上,審計(jì)企業(yè)任期內(nèi)的經(jīng)營成果的真實(shí)性與完整性,同時(shí)審核確認(rèn)企業(yè)負(fù)責(zé)人任期初至任期末各年的利潤總額、凈利潤、主營業(yè)務(wù)收入、主營業(yè)務(wù)成本、期間費(fèi)用、管理費(fèi)用等財(cái)務(wù)定量評價(jià)指標(biāo)。如果企業(yè)存在經(jīng)營成果不實(shí)問題,應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)結(jié)果對企業(yè)相關(guān)的會計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整,并做出調(diào)整后新的會計(jì)報(bào)表,確認(rèn)任期企業(yè)實(shí)際業(yè)績利潤,企業(yè)任期實(shí)際業(yè)績利潤=經(jīng)過審計(jì)調(diào)整核實(shí)后的任期利潤總額+任期消化以前潛虧-任期新增不良資產(chǎn)(扣除因客觀因素新增不良資產(chǎn))。
4.任職期間企業(yè)重大經(jīng)營活動和經(jīng)營決策審計(jì)。應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)的重大經(jīng)營活動和經(jīng)營決策過程是否合法合規(guī),以及所產(chǎn)生的結(jié)果等。這是新的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)之一,注重對企業(yè)的績效審計(jì)。
5.任職期間企業(yè)經(jīng)營合法合規(guī)性審計(jì)。主要審計(jì)企業(yè)負(fù)責(zé)人任職期間的有關(guān)經(jīng)營、管理等行為是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,如有無公款私存,坐收坐支,私設(shè)“小金庫”,資金賬外循環(huán);是否存在違規(guī)越權(quán)炒作股票、期貨等高風(fēng)險(xiǎn)金融品種;違規(guī)對外拆借、出借賬戶;違規(guī)對外出借資金等。
(二)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)業(yè)務(wù)報(bào)告
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)需要三個(gè)正式報(bào)告,即中介機(jī)構(gòu)(企業(yè))出具的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、評價(jià)工作組出具的績效評價(jià)報(bào)告和審計(jì)工作組出具的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告,財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告和績效評價(jià)報(bào)告為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的階段性報(bào)告,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告為最終結(jié)論性審計(jì)報(bào)告。
1.財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告的內(nèi)容一般包括:
(1)審計(jì)任務(wù)的說明,即執(zhí)行審計(jì)的依據(jù)、被審計(jì)企業(yè)名稱、被審計(jì)企業(yè)負(fù)責(zé)人姓名、審計(jì)范圍、內(nèi)容、方式和時(shí)間,采用的主要審計(jì)方法,延伸或追溯審要事項(xiàng),以及對被審計(jì)企業(yè)及負(fù)責(zé)人配合與協(xié)助情況的評價(jià)等。
(2)被審計(jì)負(fù)責(zé)人及企業(yè)基本情況:企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、管理體制、業(yè)務(wù)范圍及經(jīng)營規(guī)模、財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系或資產(chǎn)監(jiān)管關(guān)系、核算管理體制、財(cái)務(wù)收支狀況等;被審計(jì)企業(yè)負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)、任職時(shí)間等基本內(nèi)容。
(3)被審計(jì)企業(yè)的基本財(cái)務(wù)狀況。主要包括:審計(jì)前后企業(yè)基本財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的變化及原因,任期內(nèi)各年企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、資產(chǎn)質(zhì)量、收入效益、成本費(fèi)用等主要財(cái)務(wù)指標(biāo)的變化情況及原因等。
(4)企業(yè)負(fù)責(zé)人的主要業(yè)績。企業(yè)負(fù)責(zé)人在任職期間,在發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、改革改組改制、生產(chǎn)經(jīng)營成果、內(nèi)部控制機(jī)制,以及提高企業(yè)市場競爭力和持續(xù)發(fā)展能力方面等成績。
(5)截至任期末,審計(jì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的主要問題。包括企業(yè)的問題和負(fù)責(zé)人的問題兩方面。對于審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的主要問題要進(jìn)行分類整理,并明確發(fā)現(xiàn)問題的事實(shí),產(chǎn)生問題的原因,所違反有關(guān)法律法規(guī)的具體內(nèi)容,存在問題所造成的影響或后果等。
(6)審計(jì)建議。對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題,審計(jì)組應(yīng)當(dāng)在職權(quán)范圍內(nèi)提出審計(jì)處理意見和審計(jì)建議。
(7)需要在審財(cái)務(wù)計(jì)報(bào)告中反映的其他情況。
2.績效評價(jià)報(bào)告。績效評價(jià)組結(jié)合前期了解掌握的企業(yè)有關(guān)情況,利用財(cái)務(wù)審計(jì)組審定的企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)對企業(yè)實(shí)施績效評價(jià)后形成的關(guān)于企業(yè)財(cái)務(wù)績效狀況的階段性工作報(bào)告。績效評價(jià)報(bào)告是企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目組內(nèi)部的分析報(bào)告,依據(jù)《國有資本金效績評價(jià)規(guī)則》及《企業(yè)績效評價(jià)操作實(shí)施細(xì)則》和財(cái)政部的當(dāng)年行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)值、優(yōu)秀值,重點(diǎn)明確企業(yè)負(fù)責(zé)人任職期間,企業(yè)在財(cái)務(wù)效益狀況、資產(chǎn)營運(yùn)狀況、償債能力狀況、發(fā)展能力等四個(gè)方面財(cái)務(wù)指標(biāo)和評價(jià)得分的變化情況,并對照行業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值說明變化的主要原因,得出企業(yè)在該任期的財(cái)務(wù)評價(jià)結(jié)論。此外,還需要聘請社會專家,專門召開專家民主評議會,對企業(yè)負(fù)責(zé)人任期內(nèi)的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)營決策機(jī)制、內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制、人力資源建設(shè)等方面的分析評議,并形成專家咨詢評議報(bào)告。
3.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告。在財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、績效評價(jià)報(bào)告的基礎(chǔ)上,撰寫最終的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告。主要內(nèi)容包括:
(1)基本情況。企業(yè)及企業(yè)負(fù)責(zé)人的基本情況。
(2)財(cái)務(wù)績效分析。主要包括:審計(jì)后企業(yè)基本財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的變化及原因、企業(yè)在任期內(nèi)的基本財(cái)務(wù)狀況等。
(3)企業(yè)負(fù)責(zé)人的主要業(yè)績,如在明確企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)及發(fā)展方向方面、改革改制方面、基礎(chǔ)管理方面、市場開拓方面、保值增值方面等所做的工作。
(4)任期企業(yè)存在的主要問題。將審計(jì)出的問題進(jìn)行歸納總結(jié),并按照問題的重要性,分問題排列。
(5)審計(jì)結(jié)論。根據(jù)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題與業(yè)績,結(jié)合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,運(yùn)用定量評價(jià)和定性評價(jià)相結(jié)合的方法,對被審計(jì)負(fù)責(zé)人任職期間的業(yè)績與責(zé)任進(jìn)行綜合客觀的評價(jià),并明確其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告中涉及的相關(guān)內(nèi)容應(yīng)在財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告和績效評價(jià)報(bào)告中有證據(jù)支撐,需觀點(diǎn)明確、內(nèi)容清晰,業(yè)績要講透,問題要講準(zhǔn),責(zé)任要講清。
二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與常規(guī)財(cái)務(wù)審計(jì)的區(qū)別
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相對于以會計(jì)報(bào)表為對象的常規(guī)財(cái)務(wù)審計(jì)而言,可以歸為專項(xiàng)審計(jì)范疇,與常規(guī)財(cái)務(wù)審計(jì)相比,存在以下一些區(qū)別:
1.目標(biāo)不同。常規(guī)財(cái)務(wù)審計(jì)是對會計(jì)報(bào)表編制的公允性、合規(guī)性進(jìn)行審計(jì),關(guān)注被審計(jì)單位會計(jì)報(bào)表所反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果的真實(shí)性。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)則依據(jù)國家規(guī)定的程序、方法和要求,對企業(yè)負(fù)責(zé)人任職期間所在企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益和損益的真實(shí)性、合法性和效益性及重大經(jīng)營決策等有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動,以及執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)情況進(jìn)行的監(jiān)督和評價(jià),強(qiáng)調(diào)關(guān)注事件的成因、效果和責(zé)任問題。
2.內(nèi)容不同。常規(guī)財(cái)務(wù)審計(jì)內(nèi)容為會計(jì)報(bào)表及與其有關(guān)的資料,是一種數(shù)據(jù)公允性的審計(jì)。而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容更廣泛,包括財(cái)務(wù)基礎(chǔ)審計(jì)、企業(yè)績效評價(jià)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任評價(jià),其中每一項(xiàng)都規(guī)定了具體的工作內(nèi)容和要求,會計(jì)師事務(wù)所不僅要出具財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告,企業(yè)績效評價(jià)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任評價(jià)也需要會計(jì)師事務(wù)所協(xié)助完成。
3.審計(jì)范圍不同。在審計(jì)主體范圍上,常規(guī)財(cái)務(wù)審計(jì)一般將被審計(jì)單位全部納入審計(jì)范圍,根據(jù)重要性可以采取審計(jì)或?qū)忛喎绞健6?jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中,財(cái)務(wù)審計(jì)范圍應(yīng)遵循重要性原則并充分考慮審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),一般納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的資產(chǎn)量應(yīng)不低于被審計(jì)企業(yè)資產(chǎn)總額的70%,納入審計(jì)范圍的子企業(yè)戶數(shù)應(yīng)不低于企業(yè)總戶數(shù)的50%。同時(shí)又有特殊規(guī)定,對資產(chǎn)或效益占有重要位置的子企業(yè)、由企業(yè)負(fù)責(zé)人兼職的子企業(yè)、任期內(nèi)發(fā)生合并、分立、重組、改制等產(chǎn)權(quán)變動的子企業(yè)、任期內(nèi)未經(jīng)審計(jì)或財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人更換頻繁的子企業(yè)務(wù)類金融子企業(yè)及內(nèi)部資金結(jié)算中心等,均要求納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍。而且在時(shí)間范圍上,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)一般會是若干年,長于常規(guī)財(cái)務(wù)審計(jì)。
4.審計(jì)程序不同。常規(guī)財(cái)務(wù)審計(jì)執(zhí)行《中國注冊會計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則》。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)除常規(guī)程序外,委托人還規(guī)定了專門程序,如審計(jì)進(jìn)點(diǎn)見面會規(guī)定了參加的人員及見面會內(nèi)容,企業(yè)前后任負(fù)責(zé)人必須到場,這在常規(guī)審計(jì)中是沒有的程序。又如審前調(diào)查,時(shí)間長、要求高,此外審計(jì)過程中的問卷調(diào)查、訪談等程序,也都有嚴(yán)格的規(guī)定。
5.審計(jì)方法不同。常規(guī)財(cái)務(wù)審計(jì)主要圍繞復(fù)核被審計(jì)單位的會計(jì)報(bào)表而采取檢查、函證、盤點(diǎn)、分析性復(fù)核等方法。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)則需要賬內(nèi)審計(jì)與賬外審計(jì)相結(jié)合,充分利用中介機(jī)構(gòu)審計(jì)報(bào)告、企業(yè)內(nèi)部審計(jì)資料、上級及外部檢查結(jié)果等,避免重復(fù)審計(jì),強(qiáng)調(diào)查明原因、分清責(zé)任、理清問題、取得證據(jù)。審計(jì)過程中,需要采取一些特殊的審計(jì)方法,如設(shè)立意見箱,收集群眾意見;向有關(guān)單位、個(gè)人調(diào)查,充分聽取企業(yè)董事會、監(jiān)事會、紀(jì)檢監(jiān)察、工會和職工反映的情況和意見。對于實(shí)施訪談工作,《中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)訪談工作規(guī)范》也明確了訪談范圍、內(nèi)容、方式等。
6.重點(diǎn)不同。常規(guī)財(cái)務(wù)審訓(xùn)是一種對會計(jì)報(bào)表進(jìn)行全面審計(jì)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)則需要突出重點(diǎn),對重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)事項(xiàng)、重點(diǎn)問題進(jìn)行充分關(guān)注。如因?qū)ν鈸?dān)保而承擔(dān)連帶責(zé)任事項(xiàng),若賬務(wù)處理上已經(jīng)將損失計(jì)入了營業(yè)外支出或預(yù)計(jì)負(fù)債,審計(jì)結(jié)果可以不需要對此發(fā)表保留意見,但經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)需要查明深層次原因,是否經(jīng)過了一定的程序、責(zé)任的歸屬、內(nèi)部控制是否存在缺陷等。
7.工作結(jié)果不同。常規(guī)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告是一種標(biāo)準(zhǔn)、簡式審計(jì)報(bào)告,若被審計(jì)單位對審計(jì)提出的調(diào)整事項(xiàng)進(jìn)行了調(diào)整,則在審計(jì)報(bào)告中不需再反映。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告是一種長式、詳式審計(jì)報(bào)告,對前任負(fù)責(zé)人在任期內(nèi)的工作情況需要在審計(jì)報(bào)告中體現(xiàn),并根據(jù)任期內(nèi)的工作情況對負(fù)責(zé)人進(jìn)行評價(jià)。在會計(jì)報(bào)表編制上,由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)一般涉及到多期,尤其是執(zhí)行新會計(jì)制度和清產(chǎn)核資,財(cái)務(wù)報(bào)表編制相當(dāng)復(fù)雜,如清產(chǎn)核資損失如何還原、報(bào)表編制基礎(chǔ)、合并范圍發(fā)生變化等問題,《中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有關(guān)問題解答》(國資委評價(jià)函[2005]209號)對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)會計(jì)報(bào)表編制進(jìn)行了規(guī)范。
8.要求不同。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與常規(guī)財(cái)務(wù)審計(jì)相比,由于要對企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行全面的評價(jià),涉及的審計(jì)工作包括財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)信息,對參審人員的素質(zhì)要求很高。
三、中介機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的一些問題
國資委對中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)資質(zhì)作出了相應(yīng)規(guī)定,要求中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件應(yīng)與企業(yè)規(guī)模相適應(yīng)、具備較完善的審計(jì)執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制制度、擁有經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員、三年內(nèi)未承擔(dān)同一企業(yè)年度財(cái)務(wù)決算審計(jì)業(yè)務(wù)、近三年未有違法違規(guī)不良記錄等。從目前中介機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中出現(xiàn)的問題看,下列方面容易出現(xiàn)偏差:
1.服務(wù)對象存在偏差。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)經(jīng)常會遇到企業(yè)利益與國家利益的沖突,中介機(jī)構(gòu)在處理沖突時(shí)往往按以前常規(guī)審計(jì)一樣,站在企業(yè)利益角度考慮問題。實(shí)際上,由于中介機(jī)構(gòu)是受國資委委托,所以應(yīng)站在國資委的立場開展審計(jì)工作。
2.審計(jì)目標(biāo)不明確。有的中介機(jī)構(gòu)沒有充分認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與一般財(cái)務(wù)審計(jì)的區(qū)別,對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目標(biāo)、范圍不明確,導(dǎo)致審計(jì)難度較大,工作缺乏條理性。
3.審計(jì)重點(diǎn)存在偏差。在審計(jì)過程中,有的中介機(jī)構(gòu)在財(cái)務(wù)核算和會計(jì)差錯(cuò)的糾正上花費(fèi)了大量的時(shí)間,實(shí)際上這僅僅是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的部分內(nèi)容,對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)而言并非很重要。因?yàn)槠髽I(yè)負(fù)責(zé)人任職期間工作遠(yuǎn)不僅僅是會計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理,財(cái)務(wù)管理與會計(jì)核算差最多說明企業(yè)負(fù)責(zé)人對會計(jì)工作不重視而已。又如,委托理財(cái)從會計(jì)處理上檢查核算正確,但審計(jì)時(shí)更要深層次挖掘?qū)υ擃惛唢L(fēng)險(xiǎn)投資的決策程序是否符合規(guī)定、為何要進(jìn)行投資等,這不僅僅是一個(gè)會計(jì)問題,更是一個(gè)負(fù)責(zé)人任期內(nèi)重大經(jīng)營活動及決策問題,需要在審計(jì)時(shí)進(jìn)行關(guān)注并收集證據(jù)。
4.審計(jì)方法上存在問題。部分中介機(jī)構(gòu)完全采取常規(guī)審計(jì)的方法來開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),沒有考慮到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的特殊性,如需要更多的調(diào)查、訪談等特殊方法。
5.審計(jì)人員素質(zhì)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的需要。發(fā)現(xiàn)問題是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)最重要的目的,而發(fā)現(xiàn)問題需要具有經(jīng)驗(yàn)的審計(jì)人員。但有的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)人員尚不能完全適應(yīng)工作需要。
6.沒有與國資委進(jìn)行充分地匯報(bào)溝通,使工作結(jié)果與要求存在很大差距。由于有的中介機(jī)構(gòu)工作重點(diǎn)存在偏差,其工作結(jié)果必然和委托方的要求有差距。在進(jìn)行實(shí)施階段審計(jì)時(shí),由于把大量時(shí)間花在了會計(jì)報(bào)表的核對上,審計(jì)工作基本結(jié)束時(shí)向企業(yè)、國資委報(bào)送征求意見材料時(shí),反映的問題主要是會計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理上的事情,發(fā)現(xiàn)不符合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的要求,但這時(shí)工作時(shí)間已經(jīng)過去了,造成十分被動的局面。
7.不注意工作程序及取證。在審計(jì)過程中,有的企業(yè)存在提供資料不及時(shí)、不全面,中介機(jī)構(gòu)在沒有充分證據(jù)的情況下予以確認(rèn),不符合審計(jì)工作要求。對重要事項(xiàng),必須獲取充分的證據(jù),還需要向委托方進(jìn)行專門匯報(bào)。
關(guān)鍵詞:
農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì);農(nóng)村財(cái)務(wù)管理;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的質(zhì)量會嚴(yán)重影響到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平的高低,面對當(dāng)前我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作存在的一些問題和難題,很多工作還需要從農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的源頭入手,切實(shí)做好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作對于改善當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作所遇到的難題和問題有一定的幫助,可以說農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作對于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的影響非常大,不容小視。本文首先總結(jié)了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的具體意義,而后總結(jié)開展農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作,規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的具體措施。
1加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重要意義
切實(shí)做好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作具有現(xiàn)實(shí)意義,具體表現(xiàn)在加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì),便于解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題和難題;有利于提高農(nóng)村集體資金的使用效率,發(fā)揮農(nóng)村集體資金最大效益;有利于促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)公開制度的有效落實(shí),讓百姓放心;對于提高農(nóng)村財(cái)會人員綜合能力具有現(xiàn)實(shí)意義。
1.1進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作,便于解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題和難題盡管國家對于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中借助工作職權(quán)便利謀取私利和侵害他人利益的現(xiàn)象加大了整治力度,但是違法亂紀(jì)的現(xiàn)象沒有徹底消失。進(jìn)一步做好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作,加大審計(jì)力度,規(guī)范審計(jì)流程,很多違法亂紀(jì)和的現(xiàn)象都會得到控制,可以有效緩解農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過程當(dāng)中的一些不良現(xiàn)象,解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中所遇到的一些問題和難題。
1.2加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì),可以提高農(nóng)村集體資金的使用效率,發(fā)揮最大效益有效開展農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作可以及時(shí)的讓財(cái)務(wù)管理相關(guān)部門真實(shí)的了解到農(nóng)村當(dāng)前的財(cái)務(wù)情況,有利于解決當(dāng)前農(nóng)村存在的困難和難題,有效的保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的科學(xué)合理使用,保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的順利開展。所以農(nóng)村集體資金使用效率的高低,與農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作開展的好壞有直接關(guān)系。
1.3切實(shí)開展農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì),有利于促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)公開制度的有效落實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中財(cái)務(wù)審計(jì)的推行可以將農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的結(jié)果向村民公開,利于村民對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督,從而使得農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作更加公開透明且公正,進(jìn)而大大減少農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中的現(xiàn)象,并建立財(cái)務(wù)管理工作人員與農(nóng)村居民之間的良好關(guān)系,有利于促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)公開制度的有效落實(shí)。
1.4加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì),對于提高農(nóng)村財(cái)會人員綜合能力具有現(xiàn)實(shí)意義農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作開展的越嚴(yán)格,越細(xì)致,對于提升農(nóng)村財(cái)會人員的業(yè)務(wù)能力越有益,同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的工作過程當(dāng)中,不但有利于提高農(nóng)村財(cái)會人員的業(yè)務(wù)能力也有利于提高其職業(yè)素養(yǎng),培養(yǎng)其吃苦耐勞、樂于奉獻(xiàn)的精神。
2進(jìn)一步做好農(nóng)村審計(jì)工作的具體措施
要想進(jìn)一步做好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作,就要從多方面入手,筆者認(rèn)為以下幾點(diǎn)不應(yīng)忽視:積極改善農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)環(huán)境,嚴(yán)肅農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)紀(jì)律;加大農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)力度,拓展農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)范圍;建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)體系,切實(shí)提高審計(jì)人員的素質(zhì)。
2.1積極改善農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)環(huán)境,嚴(yán)肅農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)紀(jì)律農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門首先要重視自己的本職工作,以身作則,強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作,積極推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作充分認(rèn)識到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要性,以促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)部門積極改善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的環(huán)境并提升其財(cái)務(wù)管理水平。農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的紀(jì)律性十分關(guān)鍵,農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度的推行不僅要求財(cái)務(wù)管理工作人員要具備較高的工作素養(yǎng)及工作能力,其還要求財(cái)務(wù)管理人員嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度開展財(cái)務(wù)審計(jì)工作,因此加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)需要充分樹立財(cái)務(wù)審計(jì)的權(quán)威性并制定嚴(yán)格的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)紀(jì)律,以使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員具有良好的工作態(tài)度,嚴(yán)肅對待農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作,從而促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員工作素養(yǎng)的提升。農(nóng)村的財(cái)務(wù)審計(jì)工作能夠幫助農(nóng)村相關(guān)部門隨時(shí)掌握農(nóng)村的財(cái)務(wù)狀況,增加農(nóng)村財(cái)務(wù)的透明度,這對于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作的開展十分有利,因此農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門要充分利用財(cái)務(wù)審計(jì)的結(jié)果與特點(diǎn),將財(cái)務(wù)審計(jì)與財(cái)務(wù)監(jiān)督相結(jié)合,既促進(jìn)了財(cái)務(wù)管理部門公正的進(jìn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作,又鞏固了財(cái)務(wù)審計(jì)的成果。
2.2加大農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)力度,拓展農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)范圍農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的內(nèi)容需要根據(jù)農(nóng)村建設(shè)的特點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,全面構(gòu)建農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的工作范圍,以對農(nóng)村的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行全面科學(xué)的審計(jì),從而幫助農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門準(zhǔn)確的掌握農(nóng)村的財(cái)務(wù)狀況。此外農(nóng)村的財(cái)務(wù)審計(jì)內(nèi)容需要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷拓展,逐步加大農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的力度。
2.3建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)體系,切實(shí)提高審計(jì)人員的素質(zhì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)要求工作人員具備較高的思想道德水平及財(cái)務(wù)審計(jì)工作能力,此外財(cái)務(wù)審計(jì)工作要求工作人員具備良好的工作狀態(tài)以保證財(cái)務(wù)審計(jì)工作的質(zhì)量,因此農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度的推行需要提高農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作人員的工作素質(zhì)并建立完善科學(xué)的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)體系制度。
關(guān)鍵詞:
農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì);農(nóng)村財(cái)務(wù)管理;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作質(zhì)量的好壞嚴(yán)重影響農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的水平,目前我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀極不樂觀,其中農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)對其也有較大影響。因此研究農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的意義,并探究加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的措施十分重要。
1加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重要意義
1.1有利于解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題
目前我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員借助工作職權(quán)謀取私利的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。這種現(xiàn)象造成了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)大量的無頭賬目,此外一些公職人員還會借助工作的權(quán)利侵占農(nóng)村公有財(cái)產(chǎn)等,這些的現(xiàn)象嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的開展。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的審計(jì)能夠避免農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的這些不良現(xiàn)象,此外,完善農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度能夠有效地解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題。
1.2有利于強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)公開制度的落實(shí),改善農(nóng)村干群關(guān)系
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中財(cái)務(wù)審計(jì)的推行與加強(qiáng)能夠定期審核農(nóng)村財(cái)務(wù)狀況,此外將農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的結(jié)果向農(nóng)村居民公開還有利于農(nóng)村居民對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督,從而使得農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作更加公開透明且公正,進(jìn)而大大減少農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中的現(xiàn)象,保證財(cái)務(wù)管理工作人員與農(nóng)村居民之間的良好關(guān)系。
1.3有利于提高農(nóng)村財(cái)會人員的業(yè)務(wù)水平
農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作能夠提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作人員的工作能力及工作素養(yǎng)。財(cái)務(wù)審計(jì)工作要求財(cái)務(wù)管理人員嚴(yán)格按照相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度及會計(jì)審計(jì)制度對農(nóng)村的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行記賬和報(bào)賬工作,從而幫助農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員科學(xué)合理地開展農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作,提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的工作能力。
1.4有利于農(nóng)村集體資金合理、有效使用
財(cái)務(wù)審計(jì)工作能夠讓財(cái)務(wù)管理部門隨時(shí)了解農(nóng)村的財(cái)務(wù)狀況,從而幫助農(nóng)村相關(guān)部門更好地對農(nóng)村的共有財(cái)產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)合理地分配與使用。農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作能夠使得農(nóng)村的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)情況都公開清晰地展現(xiàn)在群眾面前。相關(guān)部門進(jìn)行共有財(cái)產(chǎn)使用與分配時(shí)有據(jù)可依,群眾也會更好地配合相關(guān)部門進(jìn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)的分配工作,從而促進(jìn)農(nóng)村公有財(cái)產(chǎn)高效、合理地使用。
2進(jìn)一步做好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重要措施
2.1加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)
農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)是一項(xiàng)專業(yè)性特別強(qiáng)的工作,需要專業(yè)人才來開展,并且對于工作人員的專業(yè)水平有一定的要求,需要一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng),綜合素質(zhì)高的人才隊(duì)伍來完成。所以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門要加大農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)力度,提高其綜合實(shí)力。要經(jīng)常開展培訓(xùn),增進(jìn)溝通交流的機(jī)會,為以后開展工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.2積極改善審計(jì)環(huán)境,嚴(yán)肅審計(jì)紀(jì)律
要提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的受重視程度,促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的開展,積極推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作需要讓農(nóng)業(yè)相關(guān)部門充分認(rèn)識到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要性,以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè),積極改善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的環(huán)境并提升其財(cái)務(wù)管理水平。農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度的推行不僅要求財(cái)務(wù)管理工作人員具備較高的工作素養(yǎng)及工作能力,還要求財(cái)務(wù)管理人員嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度開展財(cái)務(wù)審計(jì)工作,因此加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)需要充分樹立財(cái)務(wù)審計(jì)的權(quán)威性并制定嚴(yán)格的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)紀(jì)律,以使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員具有良好的工作態(tài)度,嚴(yán)肅對待農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作,從而促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員工作素養(yǎng)的提升。
2.3加大審計(jì)力度,拓展審計(jì)范圍
審計(jì)工作同樣要因地制宜,必須充分了解當(dāng)?shù)厍闆r再開展審計(jì)工作。農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的內(nèi)容需要根據(jù)農(nóng)村建設(shè)的特點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,全面構(gòu)建農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的工作范圍,以對農(nóng)村的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行全面科學(xué)的審計(jì),從而幫助農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門準(zhǔn)確掌握農(nóng)村的財(cái)務(wù)狀況。此外農(nóng)村的財(cái)務(wù)審計(jì)內(nèi)容需要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷拓展,逐步加大農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的力度。開展農(nóng)村審計(jì)工作要有一定的針對性,適當(dāng)加大審計(jì)力度很有必要,審計(jì)范圍的擴(kuò)大也要結(jié)合實(shí)際情況,不能盲目拓展。
2.4突出重點(diǎn),把握環(huán)節(jié),審監(jiān)結(jié)合,鞏固審計(jì)成果
財(cái)務(wù)審計(jì)工作十分重要,不能小視,要引起相關(guān)部門的重視。農(nóng)村的財(cái)務(wù)審計(jì)工作能夠幫助農(nóng)村相關(guān)部門隨時(shí)掌握農(nóng)村的財(cái)務(wù)狀況,增加農(nóng)村財(cái)務(wù)的透明度,這對于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作的開展十分有利。因此農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門要充分利用財(cái)務(wù)審計(jì)的結(jié)果與特點(diǎn),將財(cái)務(wù)審計(jì)與財(cái)務(wù)監(jiān)督相結(jié)合,既促進(jìn)了財(cái)務(wù)管理部門公正的進(jìn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作,又鞏固了財(cái)務(wù)審計(jì)的成果。農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作主要要求農(nóng)村財(cái)務(wù)要與財(cái)務(wù)賬目記錄相吻合,財(cái)務(wù)的收支狀況符合農(nóng)村財(cái)務(wù)支出的規(guī)定,農(nóng)村的債務(wù)及債權(quán)需要確切落實(shí)。因此農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作需要嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)審計(jì)制度及農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行,明確按照農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的重點(diǎn)要求進(jìn)行財(cái)務(wù)的審計(jì)工作,把握審計(jì)的每個(gè)環(huán)節(jié),以提高農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的準(zhǔn)確性。
3結(jié)語
農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作關(guān)系到我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局,要想進(jìn)一步做好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作單靠以上的對策還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,希望廣大農(nóng)業(yè)工作者可以團(tuán)結(jié)一致,共同努力為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至農(nóng)業(yè)發(fā)展提供助力。
作者:王書峰 孟曙光 單位:大安市大賚鄉(xiāng)三資服務(wù)中心 大安市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理總站
村級財(cái)務(wù)管理歷來是廣大干部群眾十分關(guān)注的熱點(diǎn),也是影響農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的重大問題,它直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益。中央和各級地方政府都非常關(guān)注和重視農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理問題,并先后制定和出臺了許多相關(guān)法規(guī)和政策,使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理有了較大改觀。 加強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)監(jiān)督,是全面貫徹落實(shí)黨在新時(shí)期農(nóng)村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策,穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度,推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì),對進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理具有重要意義。
1、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重要意義
1.1、有利于農(nóng)村干部的清正廉潔,可以有效杜絕或避免貪污、挪用等違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。集體的財(cái)產(chǎn)屬于集體成員共有,任何個(gè)人不得侵占、挪用。但是,目前農(nóng)村一部分人尤其是有些村干部,利用職權(quán)侵占集體資產(chǎn)、大吃大喝、奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重削弱了集體經(jīng)濟(jì)力量。如果任其發(fā)展,必然會影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定。通過加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì),能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理中存在的問題,促進(jìn)農(nóng)村干部依法、依規(guī)、正確、全面地落實(shí)農(nóng)村政策和財(cái)務(wù)管理規(guī)定。
1.2、有利于增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)民主管理和民主監(jiān)督程度,密切黨群干群關(guān)系,保護(hù)和激發(fā)廣大農(nóng)民對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性。目前,仍有一些村的財(cái)務(wù)公開不及時(shí),或是公開的內(nèi)容和帳目反映的內(nèi)容不一致。因此,有必要開展農(nóng)村財(cái)務(wù)管理離任審計(jì)工作,對村財(cái)務(wù)一屆來的情況實(shí)施審核、檢查,并把審核、檢查的審計(jì)情況向村民公開。這樣,有利于村民了解村財(cái)務(wù)一屆來的收支狀況,有利于改善和密切黨群、干群關(guān)系,促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定。
1.3、有利于端正村干部的經(jīng)營思想和經(jīng)營行為,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益。目前,大部分農(nóng)村財(cái)會人員在實(shí)際財(cái)務(wù)管理操作中僅限于“理理帳”、“報(bào)報(bào)帳”,對財(cái)務(wù)處理隨意,沒有認(rèn)真地執(zhí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度。通過農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì),幫助農(nóng)村財(cái)會人員提高業(yè)務(wù)素質(zhì),促使其按照《農(nóng)村財(cái)務(wù)新會計(jì)制度》要求,完善審批程序、監(jiān)督程序、報(bào)賬程序、公開程序,確保帳目規(guī)范、合法、合規(guī)、合理,促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作按照新會計(jì)制度報(bào)帳、建帳和記帳,保證會計(jì)資料的全面性、真實(shí)性和規(guī)范性[1,2]。
2、農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的范圍和內(nèi)容
2.1、按照規(guī)范化、法制化、經(jīng)常化的目標(biāo),逐步加大審計(jì)力度,提高審計(jì)覆蓋面。隨著農(nóng)村審計(jì)工作的不斷深化,其審計(jì)范圍由原來的農(nóng)民負(fù)擔(dān)(一事一議)專項(xiàng)審計(jì)、承包合同審計(jì)、群眾舉報(bào)審計(jì)、重點(diǎn)財(cái)務(wù)審計(jì)拓展到村干部離任審計(jì)。各種審計(jì)范圍是日常業(yè)務(wù)重點(diǎn)審、農(nóng)民負(fù)擔(dān)(一事一議)定期審、群眾舉報(bào)專項(xiàng)審、重點(diǎn)問題隨時(shí)審、班子調(diào)整離職審。
2.2、農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的內(nèi)容共分為6個(gè)方面:一審財(cái)務(wù)收支帳目。查收入是否入賬,是否開具統(tǒng)一收據(jù),查是否漏收、少收,開票人是誰,支付是否合理;查憑據(jù)的時(shí)效性、審批手續(xù)、用途說明、經(jīng)手人;查大額開支是否經(jīng)集體研究。二審貨幣資金。查現(xiàn)金、存款情況。三審財(cái)產(chǎn)物資,查賬、物是否相符。四審債權(quán)債務(wù)。查應(yīng)收款、應(yīng)付款、內(nèi)部往來等。五審項(xiàng)目承包合同的簽訂、結(jié)算和兌現(xiàn)情況;查項(xiàng)目的招投標(biāo)、合同、預(yù)決算情況。如是集資項(xiàng)目,還必須查項(xiàng)目集資或收費(fèi)是否按照“一事一議”程序執(zhí)行,是否有亂收費(fèi)、亂集資行為,項(xiàng)目款是否專款專用。六審財(cái)務(wù)管理制度與村務(wù)財(cái)務(wù)公開執(zhí)行情況。查有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度是否健全,包括通訊費(fèi)、干部報(bào)酬、招待費(fèi)等具體規(guī)定。財(cái)務(wù)公開方面,查公開資料是否齊全,公開時(shí)間是否及時(shí),干部誤工及招待費(fèi)是否逐筆公開。同時(shí)在各個(gè)環(huán)節(jié)上,力求做到查清、查深、查透,嚴(yán)格按照有關(guān)法律、規(guī)章進(jìn)行審計(jì)和檢查。
3、農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的程序和方法
3.1、審計(jì)程序。分為3個(gè)階段:一是準(zhǔn)備階段。被審計(jì)的村,在接到審計(jì)通知書后,要組織好村里的相關(guān)財(cái)務(wù)人員,迎接審計(jì)人員的審計(jì)。二是實(shí)施階段。由審計(jì)人員確定審計(jì)的重點(diǎn)和擬訂審計(jì)工作方案。審計(jì)可采取主地審計(jì)或報(bào)送審計(jì),重點(diǎn)審查財(cái)務(wù)收支帳目和經(jīng)濟(jì)活動及其他有關(guān)事項(xiàng),實(shí)行內(nèi)查外核。三是終結(jié)階段。由審計(jì)人員對被審計(jì)村的財(cái)務(wù)帳目情況撰寫審計(jì)報(bào)告,并由農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)組作出審計(jì)處理結(jié)論或決定。
3.2、審計(jì)方法。著重抓住3個(gè)重點(diǎn),把牢4個(gè)環(huán)節(jié)。“三個(gè)重點(diǎn)”:一是財(cái)務(wù)收支帳目,采用審查書面資料的方法,進(jìn)行順查與逆查;二是貨幣資金和有形資產(chǎn),采用直接盤點(diǎn)現(xiàn)金、存款和實(shí)物的方法;三是債權(quán)債務(wù),包括承包合同結(jié)算兌現(xiàn),采用核對、復(fù)核、查詢的方法。“四個(gè)環(huán)節(jié)”:一是把牢各項(xiàng)收入帳的清查,是否有漏收;二是把牢各項(xiàng)費(fèi)用,尤其是招待費(fèi)開支的票據(jù),是否有虛假;三是把牢貨幣資金盤點(diǎn)核對,銀行帳戶、庫存現(xiàn)金是否帳實(shí)相符,審計(jì)一開始,就立即盤點(diǎn)現(xiàn)金,是否有白條抵庫及挪用公款等違紀(jì)問題;四是把牢債權(quán)債務(wù)帳戶核對,是否與帳戶相一致。
4、開展農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的幾點(diǎn)建議
4.1、農(nóng)村主要負(fù)責(zé)同志要高度重視財(cái)務(wù)審計(jì)工作,做到親自參與審計(jì)工作。
4.2、審計(jì)人員在審計(jì)過程中,進(jìn)行調(diào)查取證和筆錄時(shí)應(yīng)有2名以上審計(jì)人員在場,所有證明材料必須有提供者的簽名、蓋章或有第三方見證。
4.3、堅(jiān)持審計(jì)原則,抓好兌現(xiàn)處理。審計(jì)人員依法行使審計(jì)監(jiān)督權(quán),作出的審計(jì)意見,被審計(jì)單位和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行;涉及有關(guān)單位的,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行。審計(jì)結(jié)論書送達(dá)之后,被審計(jì)村應(yīng)做好兌現(xiàn)處理,爭取做到審計(jì)質(zhì)量好、兌現(xiàn)效果好、群眾反映好。
5、結(jié)語
強(qiáng)化對村級財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督,有利于進(jìn)一步完善村級財(cái)務(wù)管理制度、民主監(jiān)督的機(jī)制,加大多層次、全方位的財(cái)政監(jiān)督體系,營造了公開透明的環(huán)境,對提高村干部的責(zé)任意識、質(zhì)量意識、節(jié)約意識、安全意識和廉政意識,減少干群矛盾,創(chuàng)建社會主義和諧社會,都起到了積極的作用。
企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)是企業(yè)重要的組成部分,企業(yè)的發(fā)展離不開合理的財(cái)務(wù)審計(jì)運(yùn)作模式,這是企業(yè)正常發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。合理的財(cái)務(wù)審計(jì)運(yùn)行模式不僅可以保證財(cái)務(wù)審計(jì)職責(zé)的執(zhí)行效率,還可以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重視。進(jìn)而當(dāng)審計(jì)部門提出意見時(shí),領(lǐng)導(dǎo)的重視下,采納意見并積極地解決問題。對于企業(yè)內(nèi)部傳統(tǒng)的審計(jì)模式,也存在著很多的問題,因此隨著企業(yè)的發(fā)展,適應(yīng)時(shí)代的變革,企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)運(yùn)行模式也得創(chuàng)新是非常必要的。
一、我國企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)運(yùn)行模式的工作現(xiàn)狀
我國很多企業(yè)內(nèi)部在財(cái)務(wù)審計(jì)運(yùn)行方面,由于不能很好地結(jié)合自身企業(yè)的實(shí)際情況以及特點(diǎn),所建立的審計(jì)模式存在著一些問題,制約著企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)惡性循環(huán),組織地位不被重視,缺乏相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制,導(dǎo)致審計(jì)工作的困難。
1、財(cái)務(wù)審計(jì)范圍的局限性
我國大多的企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)工作多是指財(cái)會工作,而關(guān)于其余的企業(yè)經(jīng)營管理活動、內(nèi)部預(yù)算控制制度并不算在財(cái)務(wù)審計(jì)的范圍內(nèi),這并不利于財(cái)務(wù)審計(jì)的工作,為其增加了很多的工作困難。因此,即使大多的企業(yè)內(nèi)部制定了相應(yīng)的部分審計(jì)財(cái)務(wù)制度,但是在實(shí)施的范圍上來講,還是比較缺乏的,大大地影響了企業(yè)經(jīng)營活動的有效運(yùn)作。
2、企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)工作不被重視
很多的中小型企業(yè),在財(cái)務(wù)審計(jì)的建設(shè)上往往是不重視的。迫于要求,建立了一些財(cái)務(wù)審計(jì)的規(guī)章制度,但并未按照其實(shí)行。在財(cái)務(wù)審計(jì)工作上存在著很多的漏洞,大多企業(yè)認(rèn)為,財(cái)務(wù)審計(jì)工作就是自找麻煩,在做好會計(jì)工作的基礎(chǔ)上可有可無,而且占用了人力物力,也不能為企業(yè)創(chuàng)造很大的價(jià)值和直接利益。有的企業(yè)甚至審計(jì)人員也是兼職的,審計(jì)工作長期是消極怠工,造成審計(jì)機(jī)構(gòu)的不穩(wěn)定,不被重視。
3、財(cái)務(wù)審計(jì)地位不明確,權(quán)威性受限
在我國的法律規(guī)定中,并沒有明確企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)隸屬什么樣的部門,在企業(yè)中處于什么地位,由哪些人員組成;因此,各個(gè)企業(yè)道德財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置都是各有各的特色。有的企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)直接由行政部門負(fù)責(zé),有的由財(cái)務(wù)會計(jì)負(fù)責(zé),直接匯報(bào)總干事或者副總干事,又或者直接由企業(yè)組織架構(gòu)中的董事會、總經(jīng)理等全權(quán)掌控,自我監(jiān)督,自我運(yùn)作。很多企業(yè)并沒有制定完善的財(cái)務(wù)審計(jì)制度,使得財(cái)務(wù)審計(jì)地位不明確,缺乏權(quán)威性,形同虛設(shè)。不僅缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制,長期以往必定對于企業(yè)是惡性循環(huán),喪失其存在的功能性。
二、財(cái)務(wù)審計(jì)基礎(chǔ)工作創(chuàng)新分析
1、完善企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)制度
任何企業(yè)在發(fā)展的過程中,無論是在財(cái)務(wù)審計(jì)工作方面還是其他工作方面,都必須建立健全的規(guī)章制度。為了保證財(cái)務(wù)審計(jì)工作的順利進(jìn)行,企業(yè)同樣要做的是完善企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)審計(jì)工作制度。職責(zé)清晰、分工明確的工作準(zhǔn)則是保障企業(yè)運(yùn)作的前提。創(chuàng)新財(cái)務(wù)審計(jì)工作機(jī)制,制定財(cái)務(wù)審計(jì)工作者工作守則,并對其進(jìn)行崗前培訓(xùn),強(qiáng)化工作機(jī)制。制作財(cái)務(wù)審計(jì)工作執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),明確其職權(quán),嚴(yán)格按照企業(yè)的要求實(shí)施執(zhí)行,使得財(cái)務(wù)審計(jì)功能有效發(fā)揮,提升工作效率和質(zhì)量。對財(cái)務(wù)審計(jì)人員進(jìn)行考核監(jiān)督,更加有效地完善企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度。
2、建立專業(yè)專門的審計(jì)工作管理機(jī)構(gòu)
由于我國各個(gè)財(cái)務(wù)審計(jì)工作缺乏專門的管理部門,因此、消極怠工的審計(jì)工作時(shí)有發(fā)生,不僅不能發(fā)揮財(cái)務(wù)審計(jì)功能,同時(shí)降低了企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)運(yùn)作的效率。缺乏一定的管理和監(jiān)督,造假現(xiàn)象也成為了常態(tài)。建立專業(yè)的專門的審計(jì)工作管理部門,從對審計(jì)工作者進(jìn)行時(shí)時(shí)的培訓(xùn)、抽查、考核外,加強(qiáng)財(cái)務(wù)、出納等管理人員的財(cái)務(wù)審計(jì)的概念以及工作機(jī)制的認(rèn)知。從而進(jìn)行規(guī)范化管理,不僅確保財(cái)務(wù)審計(jì)工作的順利執(zhí)行、有效監(jiān)督,而且最重要的是完善企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)制,提高工作效率,為企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)提供有效的信息,促進(jìn)企業(yè)良好的發(fā)展運(yùn)作。
3、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員的管理創(chuàng)新
一個(gè)企業(yè)內(nèi)部具備良好的審計(jì)工作機(jī)制,適合的財(cái)務(wù)審計(jì)運(yùn)行模式,一定是具備優(yōu)秀的財(cái)務(wù)審計(jì)人員。因此如果一個(gè)企業(yè)要加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)的管理創(chuàng)新工作,審計(jì)人員的管理必須跟得上企業(yè)的創(chuàng)新要求。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員的管理創(chuàng)新是企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)運(yùn)行模式創(chuàng)新的重要組成部分。審計(jì)人員需要不斷地學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流,提高專業(yè)素質(zhì),保證不斷提升預(yù)算執(zhí)行績效,發(fā)揮最高的效益。創(chuàng)新工作思維、使用新科技,結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)思維,加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)運(yùn)行模式的創(chuàng)新,為企業(yè)的高效率高收益運(yùn)作保駕護(hù)航。
4、重視企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)人員的地位。
在企業(yè)內(nèi)部,長期以來審計(jì)人員的地位是不被重視的,并且審計(jì)工作人員并沒有什么實(shí)權(quán)。因此企業(yè)要轉(zhuǎn)變思想,重視企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)工作人員,財(cái)務(wù)重要的舉措,提高審計(jì)工作者的地位,挖掘其潛力,共同為企業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。這樣可以增強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)人員的創(chuàng)造性、主動性、積極性,明確財(cái)務(wù)審計(jì)工作的定位,科學(xué)管理。只有提升、重視企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)人員的地位,財(cái)務(wù)審計(jì)部門才會真正發(fā)揮其作用,為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。
5、完善創(chuàng)新企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)的方式
一個(gè)企業(yè)的發(fā)展,總是離不開先進(jìn)科技的發(fā)展,一個(gè)不與時(shí)代共進(jìn)退的企業(yè)始終是會別淘汰的。隨著科技的發(fā)展、企業(yè)的發(fā)展,組成企業(yè)的各個(gè)部門在工作的方式方法上也是不斷改進(jìn)與創(chuàng)新的。想要提升企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)的各項(xiàng)工作,保證企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)工作的順利進(jìn)行,完善企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)的工作方式方法是必行之路。因此轉(zhuǎn)變陳舊的落后的財(cái)務(wù)審計(jì)模式,結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況,科學(xué)合理地制定審計(jì)范圍,將財(cái)務(wù)審計(jì)工作全面細(xì)化,整合優(yōu)化資源,提高財(cái)務(wù)審計(jì)工作的效率。
三、企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)執(zhí)行程序創(chuàng)新分析
1、財(cái)務(wù)基礎(chǔ)審計(jì)創(chuàng)新
在審計(jì)的基礎(chǔ)工作上,從對審計(jì)工作者思想工作做起,讓其重視審計(jì)工作,理解、接受財(cái)務(wù)審計(jì)思想。從最基礎(chǔ)的工作做起,按照規(guī)章制度認(rèn)真落實(shí),做好對工作內(nèi)容及文件的記錄,并對基本的工作任務(wù)進(jìn)行審查。確保基礎(chǔ)的工作記錄是正確的、可信的。
2、財(cái)務(wù)流程審計(jì)創(chuàng)新
在企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行財(cái)務(wù)審計(jì)模式一段時(shí)間后,分析財(cái)務(wù)審計(jì)工作在流程操作方面對企業(yè)各個(gè)部門的影響,此時(shí)審計(jì)工作已經(jīng)被審計(jì)工作者接受,審計(jì)工作趨于穩(wěn)定。審計(jì)流程的分析,可以為企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門提供導(dǎo)向,提供一定的指導(dǎo)性。
3、財(cái)務(wù)流程績效審計(jì)創(chuàng)新
此階段是企業(yè)內(nèi)部成員基本熟悉審計(jì)系統(tǒng)多要求的流程,重點(diǎn)向逐漸轉(zhuǎn)向分析、改善環(huán)節(jié),以審計(jì)相關(guān)的各項(xiàng)制度為基礎(chǔ),對企業(yè)財(cái)政審計(jì)工作進(jìn)行缺點(diǎn)分析,并確定改進(jìn)措施。例如判定審計(jì)過程中執(zhí)行環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,則只需要加強(qiáng)遵循審計(jì)即可;財(cái)務(wù)流程過程中的審計(jì)工作,更有利于對財(cái)務(wù)審計(jì)工作的監(jiān)督。
4、財(cái)務(wù)目標(biāo)審計(jì)創(chuàng)新
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)的發(fā)展,越來越多的企業(yè)感覺到了財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重要性,進(jìn)行目標(biāo)化,將目標(biāo)分為短期目標(biāo)、長期目標(biāo),分析目標(biāo)是否符合企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)要求,只有將目標(biāo)明確細(xì)化,在審計(jì)工作上才具有可操作性,才能將目標(biāo)一步步實(shí)現(xiàn)。因此,企業(yè)的發(fā)展離不開小部門發(fā)展,審計(jì)部門亦是如此。創(chuàng)新財(cái)務(wù)目標(biāo)審計(jì)工作,將財(cái)務(wù)審計(jì)工作發(fā)展為企業(yè)的重要的、不可或缺的一部分,才能為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更大的價(jià)值。
四、企業(yè)內(nèi)部審計(jì)管理模式創(chuàng)新分析
1、提升內(nèi)部審計(jì)組織地位,增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的權(quán)威性
企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)管理運(yùn)行模式,首先選用優(yōu)秀的審計(jì)工作者,根據(jù)審計(jì)工作的要求、特點(diǎn),選用計(jì)算機(jī)、工程、管理和法律等專業(yè)人才,結(jié)合審計(jì)人員的比例結(jié)構(gòu),建立一個(gè)專業(yè)的優(yōu)秀的審計(jì)團(tuán)隊(duì),提升審計(jì)組織的地位,增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的權(quán)威性。
2、重塑企業(yè)內(nèi)部審計(jì)管理模式
在企業(yè)內(nèi)部審計(jì)管理模式的選擇上,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)可以采用“董事會負(fù)責(zé)制”,就是在董事會下設(shè)審計(jì)委員會,審計(jì)部等,一級對一級負(fù)責(zé)。不同的審計(jì)管理模式可以根據(jù)自身企業(yè)的特點(diǎn),創(chuàng)新管理模式,將管理模式實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化,為企業(yè)的發(fā)展增磚添瓦。只有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧己玫墓芾磉\(yùn)作模式的實(shí)施,企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)組織地外才具有權(quán)威性、才會在企業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮重要的作用。
3、明確審計(jì)管理職責(zé)及業(yè)務(wù)
企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要的一部分內(nèi)容,這要求企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)管理工作分工明確、業(yè)務(wù)清晰,并且保持聯(lián)系,做好銜接工作。這樣才能為企業(yè)提供正確的財(cái)務(wù)審計(jì)數(shù)據(jù)信息、才可以對企業(yè)的財(cái)務(wù)工作作出正確的判斷分析,并對后期的工作具有指導(dǎo)性。明確審計(jì)管理職責(zé),可以促進(jìn)審計(jì)的監(jiān)管工作。審計(jì)監(jiān)管是審計(jì)工作的重要一部分,對企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)運(yùn)行模式的創(chuàng)新發(fā)展具有促進(jìn)作用。
隨著社會市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來,企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理體系也在不斷地發(fā)展、完善。傳統(tǒng)的企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)審計(jì)運(yùn)行模式已經(jīng)跟不上時(shí)代的潮流,束縛了企業(yè)的發(fā)展。科學(xué)的、合理的、符合自身發(fā)展企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)模式有利于提升企業(yè)的管理水平,促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、優(yōu)化企業(yè)的管理模式,提高企業(yè)的管理效率。最主要的是創(chuàng)新企業(yè)財(cái)務(wù)設(shè)計(jì)模式,可以加強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)成本控制,合理預(yù)算,避免不必要的浪費(fèi)及貪污行為的出現(xiàn),從而提高整個(gè)企業(yè)的綜合競爭力,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力。
(1)有利于農(nóng)村干部的清正廉潔,可以有效杜絕或避免貪污、挪用等違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。集體的財(cái)產(chǎn)屬于集體成員共有,任何個(gè)人不得侵占、挪用。但是,目前農(nóng)村一部分人尤其是有些村干部,利用職權(quán)侵占集體資產(chǎn)、大吃大喝、奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重削弱了集體經(jīng)濟(jì)力量。如果任其發(fā)展,必然會影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定。通過加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì),能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理中存在的問題,促進(jìn)農(nóng)村干部依法、依規(guī)、正確、全面地落實(shí)農(nóng)村政策和財(cái)務(wù)管理規(guī)定。
(2)有利于增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)民主管理和民主監(jiān)督程度,密切黨群干群關(guān)系,保護(hù)和激發(fā)廣大農(nóng)民對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性。目前,仍有一些村的財(cái)務(wù)公開不及時(shí),或是公開的內(nèi)容和帳目反映的內(nèi)容不一致。因此,有必要開展農(nóng)村財(cái)務(wù)管理離任審計(jì)工作,對村財(cái)務(wù)一屆來的情況實(shí)施審核、檢查,并把審核、檢查的審計(jì)情況向村民公開。這樣,有利于村民了解村財(cái)務(wù)一屆來的收支狀況,有利于改善和密切黨群、干群關(guān)系,促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定。
(3)有利于端正村干部的經(jīng)營思想和經(jīng)營行為,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益。目前,大部分農(nóng)村財(cái)會人員在實(shí)際財(cái)務(wù)管理操作中僅限于“理理帳”、“報(bào)報(bào)帳”,對財(cái)務(wù)處理隨意,沒有認(rèn)真地執(zhí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度。通過農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì),幫助農(nóng)村財(cái)會人員提高業(yè)務(wù)素質(zhì),促使其按照《農(nóng)村財(cái)務(wù)新會計(jì)制度》要求,完善審批程序、監(jiān)督程序、報(bào)賬程序、公開程序,確保帳目規(guī)范、合法、合規(guī)、合理,促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作按照新會計(jì)制度報(bào)帳、建帳和記帳,保證會計(jì)資料的全面性、真實(shí)性和規(guī)范性[1,2]。
2農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的范圍和內(nèi)容
(1)按照規(guī)范化、法制化、經(jīng)常化的目標(biāo),逐步加大審計(jì)力度,提高審計(jì)覆蓋面。隨著農(nóng)村審計(jì)工作的不斷深化,其審計(jì)范圍由原來的農(nóng)民負(fù)擔(dān)(一事一議)專項(xiàng)審計(jì)、承包合同審計(jì)、群眾舉報(bào)審計(jì)、重點(diǎn)財(cái)務(wù)審計(jì)拓展到村干部離任審計(jì)。各種審計(jì)范圍是日常業(yè)務(wù)重點(diǎn)審、農(nóng)民負(fù)擔(dān)(一事一議)定期審、群眾舉報(bào)專項(xiàng)審、重點(diǎn)問題隨時(shí)審、班子調(diào)整離職審。
(2)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的內(nèi)容共分為6個(gè)方面:一審財(cái)務(wù)收支帳目。查收入是否入賬,是否開具統(tǒng)一收據(jù),查是否漏收、少收,開票人是誰,支付是否合理;查憑據(jù)的時(shí)效性、審批手續(xù)、用途說明、經(jīng)手人;查大額開支是否經(jīng)集體研究。二審貨幣資金。查現(xiàn)金、存款情況。三審財(cái)產(chǎn)物資,查賬、物是否相符。四審債權(quán)債務(wù)。查應(yīng)收款、應(yīng)付款、內(nèi)部往來等。五審項(xiàng)目承包合同的簽訂、結(jié)算和兌現(xiàn)情況;查項(xiàng)目的招投標(biāo)、合同、預(yù)決算情況。如是集資項(xiàng)目,還必須查項(xiàng)目集資或收費(fèi)是否按照“一事一議”程序執(zhí)行,是否有亂收費(fèi)、亂集資行為,項(xiàng)目款是否專款專用。六審財(cái)務(wù)管理制度與村務(wù)財(cái)務(wù)公開執(zhí)行情況。查有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度是否健全,包括通訊費(fèi)、干部報(bào)酬、招待費(fèi)等具體規(guī)定。財(cái)務(wù)公開方面,查公開資料是否齊全,公開時(shí)間是否及時(shí),干部誤工及招待費(fèi)是否逐筆公開。同時(shí)在各個(gè)環(huán)節(jié)上,力求做到查清、查深、查透,嚴(yán)格按照有關(guān)法律、規(guī)章進(jìn)行審計(jì)和檢查。
3農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的程序和方法
(1)審計(jì)程序。分為3個(gè)階段:一是準(zhǔn)備階段。被審計(jì)的村,在接到審計(jì)通知書后,要組織好村里的相關(guān)財(cái)務(wù)人員,迎接審計(jì)人員的審計(jì)。二是實(shí)施階段。由審計(jì)人員確定審計(jì)的重點(diǎn)和擬訂審計(jì)工作方案。審計(jì)可采取主地審計(jì)或報(bào)送審計(jì),重點(diǎn)審查財(cái)務(wù)收支帳目和經(jīng)濟(jì)活動及其他有關(guān)事項(xiàng),實(shí)行內(nèi)查外核。三是終結(jié)階段。由審計(jì)人員對被審計(jì)村的財(cái)務(wù)帳目情況撰寫審計(jì)報(bào)告,并由農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)組作出審計(jì)處理結(jié)論或決定。
(2)審計(jì)方法。著重抓住3個(gè)重點(diǎn),把牢4個(gè)環(huán)節(jié)。“三個(gè)重點(diǎn)”:一是財(cái)務(wù)收支帳目,采用審查書面資料的方法,進(jìn)行順查與逆查;二是貨幣資金和有形資產(chǎn),采用直接盤點(diǎn)現(xiàn)金、存款和實(shí)物的方法;三是債權(quán)債務(wù),包括承包合同結(jié)算兌現(xiàn),采用核對、復(fù)核、查詢的方法。“四個(gè)環(huán)節(jié)”:一是把牢各項(xiàng)收入帳的清查,是否有漏收;二是把牢各項(xiàng)費(fèi)用,尤其是招待費(fèi)開支的票據(jù),是否有虛假;三是把牢貨幣資金盤點(diǎn)核對,銀行帳戶、庫存現(xiàn)金是否帳實(shí)相符,審計(jì)一開始,就立即盤點(diǎn)現(xiàn)金,是否有白條抵庫及挪用公款等違紀(jì)問題;四是把牢債權(quán)債務(wù)帳戶核對,是否與帳戶相一致[3]。
4開展農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的幾點(diǎn)建議
關(guān)鍵詞:
農(nóng)村財(cái)務(wù);審計(jì);財(cái)務(wù)管理
1加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重要意義
1.1能糾正財(cái)務(wù)管理中的問題由于多方面的原因,農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作中一直存在許多問題,比如一些基層干部在農(nóng)村工作中往往利用職權(quán)對集體資產(chǎn)進(jìn)行侵占,存在鋪張浪費(fèi)、大吃大喝的行為,缺乏有力的監(jiān)督,另外農(nóng)村的一些財(cái)務(wù)管理存在賬目混亂、報(bào)結(jié)不及時(shí)、缺少記錄、亂收亂支等情況,這些問題的存在對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有一定的影響,如果不進(jìn)行審計(jì),這些問題往往就被掩蓋而不能發(fā)現(xiàn),長期積累對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展十分不利。通過審計(jì)工作能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行糾正這些問題,促進(jìn)干部依法、守法進(jìn)行基層工作。
1.2能有效促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)公開農(nóng)村的財(cái)務(wù)公開是管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,公正透明的財(cái)務(wù)公開制度,能讓村民了解并掌握村集體財(cái)務(wù)的真實(shí)情況,了解村集體的發(fā)展程度,對于黨群關(guān)系、干群關(guān)系的建立都十分有利,能夠促進(jìn)農(nóng)村的安定團(tuán)結(jié)、和諧發(fā)展,但實(shí)際管理中,很多農(nóng)村的財(cái)務(wù)都沒有公開,有的雖然公開,也只是小部分公開或者公開一套賬,而實(shí)際還有另一套賬。通過審計(jì)工作,能定期對農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行核查,及時(shí)公布審計(jì)結(jié)果,讓農(nóng)村財(cái)務(wù)管理真正公開透明。
1.3促進(jìn)有效使用農(nóng)村集體資金多年的發(fā)展,農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)取得了長足的進(jìn)步,許多地方都有了一定的資金積累,但在使用過程中,卻存在許多問題,一方面表現(xiàn)為隨意性較大,由于村干部往往借職權(quán)之便,對農(nóng)村集體資金完全憑個(gè)人意愿進(jìn)行支配,缺乏規(guī)劃,非常性支出過大;另一方面,亂挪、亂占的情況也十分普遍,資金難以發(fā)揮作用。通過審計(jì)工作,能更好地規(guī)范農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理,使集體資金進(jìn)行合理的使用,在整體上進(jìn)行規(guī)劃使用,發(fā)揮最大的作用,對于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會穩(wěn)定都有積極的作用。
1.4有利于提高財(cái)會人員的素質(zhì)我國的農(nóng)村財(cái)務(wù)人員總體上素質(zhì)不高,而且年齡較大,專業(yè)能力不強(qiáng),有許多地方的財(cái)會人員都沒經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)就上崗工作,導(dǎo)致賬目處理混亂,賬務(wù)的處理也有較大的隨意性,缺乏規(guī)范性,而通過對農(nóng)村財(cái)務(wù)的審計(jì),能有效促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)專業(yè)知識的學(xué)習(xí),不斷提高自己,更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,按照會計(jì)制度建賬、記賬和報(bào)賬,保證會計(jì)資料的全面性和真實(shí)性,完善會計(jì)科目、報(bào)表、憑證,確保賬目規(guī)范,提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的專業(yè)程度。
2開展農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的保障措施
2.1完善審計(jì)制度,加強(qiáng)考核制度的落實(shí)是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作順利進(jìn)行的保障,一方面要不斷加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的制度完善,同時(shí)也要不斷完善審計(jì)制度,建立健全縣級、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的審計(jì)機(jī)構(gòu),確保審計(jì)工作充分發(fā)揮作用,監(jiān)督農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的健康開展。另一方面,要不斷加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員的考核、培訓(xùn)和監(jiān)督工作,因?yàn)閷τ趯徲?jì)工作來講,要求從業(yè)人員必須具備較高的專業(yè)水平和技術(shù)能力,同時(shí)還要具備良好的職業(yè)操守及政策水平,通過培訓(xùn)、考核等方式,不斷提高審計(jì)工作人員的能力素質(zhì)。
2.2努力克服困難,改善審計(jì)工作環(huán)境農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理部門長期以來一直處于地位較低、財(cái)務(wù)相對困難的狀態(tài),這種局面十分不利于農(nóng)村審計(jì)工作的開展,而且審計(jì)工作也不是單單一個(gè)部門的努力就能達(dá)到效果的,需要監(jiān)察、紀(jì)檢等權(quán)威部門的通力合作才能起作用。過去在執(zhí)行審計(jì)結(jié)果時(shí),由于多方面的阻力,審計(jì)部門往往對于一些熱點(diǎn)難點(diǎn),雖然有結(jié)果,但卻無力進(jìn)行糾正,不了了之的情況時(shí)有發(fā)生,缺少其他部門的配合,所以要通過多方努力,爭取政府對審計(jì)工作的重視和支持,改善農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的健康發(fā)展。
2.3嚴(yán)格審計(jì)紀(jì)律,樹立審計(jì)權(quán)威審計(jì)的質(zhì)量決定著對農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督效果,所以在具體的工作中,一定要不斷提高審計(jì)質(zhì)量,這樣才能打開審計(jì)局面,為順利開展工作打下基礎(chǔ),樹立審計(jì)的權(quán)威性,才能最大程度體現(xiàn)審計(jì)效果,在具體的問題處理時(shí),審計(jì)人員要按章辦事,不循私情,對賬簿審計(jì)要全面細(xì)致,對于是否的定性要以客觀事實(shí)為依據(jù),不能偏聽偏信,核查手續(xù)要嚴(yán)密,不留漏洞,這樣才能加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果的執(zhí)行,要廣泛聯(lián)合其他部門,通力合作,不斷提高審計(jì)的工作質(zhì)量,為審計(jì)工作樹立權(quán)威性。
2.4加強(qiáng)審計(jì)力度,不斷拓寬審計(jì)范圍加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)力度,確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)安全和農(nóng)民的合法權(quán)益。促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作法制化、規(guī)范化、經(jīng)常化。另外要大力拓寬審計(jì)范圍。將審計(jì)的內(nèi)容由過去單一的集體財(cái)務(wù)審計(jì)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì),拓寬到現(xiàn)在的群眾舉報(bào)審計(jì)、重點(diǎn)財(cái)務(wù)審計(jì)、村干部離任審計(jì)、承包合同審計(jì)等。