導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇水利工程運行與管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

水利樞紐工程項目一期工程涉及貴州省3市(貴陽、安順、六盤水)1州(黔南)1地區(畢節)的10個縣(區、特區)和貴陽、安順市區。工程總投資80億元,年調水量7.41億m2,擬解決貴陽、安順市城區城市供水,以及六枝北部和東部、普定南部、鎮寧北部、關嶺中部、西秀區南部和東部、平壩南部、長順西北部等7縣49個鄉鎮43 426.7 hm2農田灌溉用水和36.35萬頭牲畜飲水。

1工程運行

1.1工程環境及資源環境現狀。 水利樞紐工程水源水庫工程區地處貴州省西北部長江與珠江兩大水系上游交錯地帶的三岔河流域上游區,流經畢節地區的威寧、赫章、納雍、織金,六盤水市的鐘山區、水城、六枝等行政區,流域面積3 492 km2。區內喀斯特巖溶發育、生態環境脆弱,水土流失嚴重,但煤炭等主要礦產資源較為豐富。

1.2工程區工農業生產布局。 三岔河流域煤、鐵、鉛、鋅等礦產資源主要集中分布在中上游六盤水市的水城、六枝等地,區內工業行業主要為煤炭、鋼鐵、電力、有色金屬冶煉、建材、煉焦等,同時還有機械、化肥、釀造、糧油及其他農副產品加工等工業。流域內旱作坡耕地多,農耕基礎條件差。據統計,流域內排放廢水的主要企業有87家,排工業、生活污廢水0.66億m3/年;其中排懸浮物、有機物、氮、磷、石油類、銅、鉛、鎘、六價鉻、氰化物、硫化物等污染物5.2萬t/年。流域區農業及農村面源通過各種渠道排放的懸浮物、有機物、氮、磷等污染物約5.9萬t/年。這些排放物不僅會污染當地水環境,同時一些有機物、氮、磷及成分復雜的重金屬等有毒有害物質也嚴重影響三岔河干流的水質。

2工程運行存在問題

目前在水利樞紐工程項目的實施過程中。仍存在不少矛盾和問題,若解決不好這些矛盾,一方面會給工程項目本身帶來不利影響,另一方面也將會使工程建成后的有效利用率大打折扣,甚至成為影響整個工程的長期重大隱患。其主要問題有以下方面。

2.1流域水環境問題突出,水源工程河段水質污染嚴重。1工業生產污染。六盤水市的工業主要集中分布在三岔河流域,周邊畢節所屬市、縣工業也有一定分布。環境污染和隱患主要是國有大企業生產排放。水礦、水鋼等6個大型國有企業及部分地方企業已相應建設了廢水處理設施,但有的企業由于設施落后或管理等方面的原因,廢水不能穩定達標排放。目前區內地方煤炭工業的實際產能已達4 000多萬t,相當于規劃控制總產量的2倍;其中多數企業因不能穩定達標排放或基本無廢水處理設施,而嚴重污染影響區域水環境。2城市生活污染。目前六盤水市5萬m3/d城市污水處理廠及500 t/d垃圾處理場已建成并運行,但轄區及周邊由于設施建設及管理等方面的原因,部分生活污水和垃圾尚未及時收集處理,直接對流域區水環境造成相應的污染影響。3水土流失嚴重。目前流域區上游生態環境質量最差、水土流失最為嚴重的區域除畢節的威寧等相關地區外,主要集中在大灣、大河、汪家寨等3個鎮。但是因行政管轄或經費等方面的原因,該區域基本沒有得到真正意義上的治理,區域生態環境脆弱,水土流失嚴重。

2.2工程灌區和供水工程調節水庫水環境質量不容樂觀。 工程灌區和貴陽供水工程涉及到桂家湖等8座水庫水質,其由于總磷、總氮等營養物指標超標,不能完全滿足國家GB3838-2002Ⅱ或Ⅲ類標準要求。其中桂家湖等4座水庫總磷、總氮等營養物濃度水平都在Ⅳ~劣Ⅴ之間,水質相對較差。因此,工程灌區和供水工程調節水庫目前的水環境質量狀況壓力大。如果工程建成運行后,其長期嚴重污染的水源水與已不同程度污染的調節水庫水污染疊加,可能造成調節水庫原水質受到水源水的二次污染而不同程度下降,從而導致整個供水“受益區”出現新的水質安全等問題。

3工程管理

篇2

站和閘，以及堤和溝渠，還有河流和相應的配套設施是農村水利工程的主要設施。農民對旱、澇災害的抵抗，主要依靠農村水利設施來實現，而農村水利設施作為農業生產的基礎設施，具有促進農業生產，保護農村生態環境的功能，是使農業增產和農民增收不斷提升的必要物質基礎條件。在充分掌握水利工程的具體作用和性質的前提下，運用水利工程管理實現水利工程的趨利避害功能，推動水利工程經濟和社會效益實現最大化，促進水利工程管理和引導功能日益提高，使水利工程建設和管理充分的融入于相關的運行科學之中，使水利工程管理水平處于最佳狀態。推動水利工程效益實現最大化，將是水利工作者們任重而道遠的艱巨任務。

1 農村水利工程的特點與性質

農村水利工程具有以下四方面的特點：一是地位的重要，需要領導給予高度的重視。水利工程是實現農業生產向前發展，農民生活得到改善，推動社會主義新農村建設的基礎物質條件。因此，各級領導要把農村水利工程的建設與管理工作，放在重要的地位上來抓；二是需要較強的群眾基礎，需要廣大農民參與其中。農村水利工程利用將涉及到每一位農民的切身利益，與廣大農民的生產和生活關系緊密，是涉及到國計民生的基礎工程，而且其分布廣泛，遍及鄉村。因此，需要廣大農民參與其中；三是具有較強的公益性，需要政府牽頭，予以扶持。農村水利工程是造福于民的公益設施，是為廣大農民服務的，具有較低的投資回報率，其正常運行需要各級財政給予一定的補助經費進行扶持；四是壟斷性強，需要政府強化管理職能。水資源和地形等是約束水利工程建設的條件，水利工程設施和水資源是用來服務于民的，是造福百姓的，因此，政府具有壟斷性，不適合私人占有。需要在政府的規劃與指導下，有序合理的開展建設與管理農村水利工程的工作。

農村水利工程的性質：抵御旱、澇等自然災害，實現對農業生產和農民生活的改善，生態環境的保護，都需要通過農村水利工程這個基礎設施來完成，是確保農業增產和農民增收的物質基礎。是造福于民的農村公共工程，具有較強的公益性和基礎性。

2 農村水利工程管理常見問題

2.1 建設管理問題

2.1.1 區域規劃不完整

建設農村水利工程的初始階段，許多農村水利建設只局限在自己村鎮利益的范圍，缺乏與臨近村莊的連接，沒有長遠的整體的合理細致的規劃，造成單位小型水利工程建設的合理性不足，防洪安全閉合體系不可靠。

2.1.2 建設管理不系統

農村水利工程建設的宣傳力度不夠，管理也跟不上，近年來，農民形成較強的個體意識，淡化了集體觀念，時有發生對水資源浪費，嚴重損毀水利工程等現象。

2.1.3 責任落實不明確

沒有徹底把管理責任真正的落實到實際之中，由于村民管理小組和管理類別不明確，缺乏章程，造成水利工程管理沒有明確的分工，無法落實管理責任。

2.2 資金投入問題

2.2.1 資金投入不足

稅費改革在農村的實行，一定程度上削減了基層農村水利建設投資。另外“承包責任制”淡化了農民集體意識，農民在水利工程建設上缺乏投工投勞。同時，由于農村各級政府在投資時，沒有充分的考慮到當地具體情況，致使很多地方出現大規模欠賬情況。

2.2.2 管理費用短缺

在農村水利工程設施管理中，往往受管理體制和社會環境等因素的約束，水利工程水費不能足額征收，而政府投入的養護經費也基本落實不到實處，致使農村水利工程的管理經費和專職管理人員欠缺，普遍存在失管和輕管以及懶管的現象。

2.2.3 融資引資困難

在當前，由于供水的成本費用遠遠大于農業水費的價格，在征收水費時，時常陷入尷尬的境地，出現難題。同時由于水利工程具有低收益和高風險以及低回報，較高的公益性，較大的協調難度的特征，導致企業或個人投資者來說，常常不予考慮；是造成缺乏農村水利工程建設及管理資金的主要原因所在。

2.3 規劃設計水平低

部分水利工程由于規模小和造價低，在農村水利工程建設中，往往忽略可行性研究或初步設計這個步驟，而直接進行設計和施工。 同時，由于基層農村水利工作人員專業知識匱乏，工程設計水平較低，只能勝任簡單的工作，工程質量無法保證。

2.4 施工質量控制不到位

對于規模小和投資少的農村水利工程來說，由于管理層管理的跟不上，造成沒有標準的設計，施工管理不到位，質量低下，出現安全隱患。致使水利工程在竣工后，不能完全發揮其功能和作用。

2.5 水利工程檢測不規范

對于大型水利工程建設來說，各部門能夠做到在施工建設時，遵循相關的監督規定。而在農村的小型工程建設中，建設單位就會忽視手續的提交，甚至對檢測進行逃避。

3 加強農村水利工程管理的措施

3.1 解放思想，更新觀念

在市場經濟背景下，建設和發展水利事業，做好為農業經濟服務的后盾，是需要依靠先進的科學思想為指導的，這是經過實踐證明了的真理。農村水利工程管理的目標是，激發農民和基層水利工作者的熱情，調動他們的積極性，把本地區的水利事業蓬勃發展起來，強化技術創新，實現合作管理，使社會效益發揮最大化。 積極探索和創新管理模式，指導農民用水者協會參與農村水利工程運行管理。

3.2 做好內部建設

開展自身建設，強化開發人力資源力度，根據市場和工作的要求，在內部人員中，定期有組織和有計劃的開展學習和培訓，這是當前農村水利工程管理的著重點。同時注重培養員工自主學習的能力，調動員工的主動性和能動性，推動員工技能水平的提升，使員工的整體素質提高上來。同時，在認真分析掌握每名員工的技術和技能水平的基礎上，把其劃分到相應的部門，做到分工明確，在最短時間把各部門的人才培養出來，推動單位內部實現協調發展。最后，定期考核鄉鎮水利技術人員的業務技術，向他們交底，調動他們的學習積極性，從而使他們在各自崗位上，真正的能夠找到自己的用武之地，發揮自己的最大的作用。

3.3 確保工程質量

在國民經濟和社會發展中，水利是最基礎的事業，同時也是確保農業穩定和可持續發展的不可或缺的重要因素。 因此說，水利工程施工質量關系到國計民生，需要員工樹立“質量至上”的意識，培養相關部門人員職業道德，把獎勵和懲罰體制建立起來，并不斷的進行完善，激發員工工作積極性，推動工作人員的業務水平的提升。培養職員的創新意識，注重征求他們的合理化建議，確保工程質量。

3.4 提高檢測水平

當前，由于信息管理水平的提升，對于水利工程的檢測來說，應該予以高度的重視，因為這是把好質量關的關鍵，有必要準備相應的檢測儀器和設備，確保所用使用的材料合格，并隨時的進行自檢，保證工程的質量。同時，應該重視檢測人員的學習，注重檢測人員檢測水平的提升，在檢測中必須遵循相應的檢測標準和規范，質量檢查做到實事求是，從而使檢測具有公信力與說服力，開展打造水利建設工程品牌活動，加大宣傳力度，擴大影響力，切實做到使農村水利工程質量提升的目的，使“人情工程”從根本上被杜絕。

3.5 轉變思想，強化科學管理

一方面，不管農村水利工程建設規模是大還是小，都要予以高度的重視，從論證到設計，建設到監管做到一條龍的科學管理，實現建設與管理雙管齊下，一起抓的格局。 在水利工程建設竣工后，對其經營權的拍賣或承包給個人或實行專業管護要及時，從而向單位或個人移交責任和管理權，把相應的證書發給他們，把管理工作真正的落實到實際之中，推動水利工程建設質量的提升，達到各類工作步入良性管理和發展的狀態之中。

另一方面，我國農村水利工程尚處于發展時期，因此，應注重運用發展理念，不斷推動科技手段的應用，實現農村水利工程建設的集約型管理。在實際中，重視水利信息自動化建設，堅持以水定產原則，對灌區水資源進行合理配置，通過水資源的情況來確定作物結構，實現多管并舉，強化水利管理。從實際情況出發，要因地制宜，做到各有側重和分類指導，把推廣農業綜合節水技術當做重點來抓，竭盡全力的把防洪和抗旱能力提高上來，為農業發展貢獻力量。

4 結語

工程項目小的這些農村水利工程建設，與農民的生活和生產息息相關，涉及到農民的切身利益。而對于我國水利事業的發展來說，所發揮的作用是不言而喻，眾所周知的。因此，對其應予以高度重視。在農村水利工程建設中，應加大宣傳力度，緊跟形勢，實現思想的轉變，把工作真正的落到實處，注重工作細節，結合工藝性和公益性，促進農村水利工程管理水平的提升，把農村水利事業蓬勃的發展起來，做好農村經濟發展的堅強后盾。

參考文獻：

[1]蔣流杰.水利工程管理中存在問題分析及措施[J].中國新技術新產品，2012，（7）：85-85.

篇3

Abstract： This paper analyzes some problems in water conservancy projects and in the operation and management, and puts forward the corresponding countermeasures to solve the problem.

keyword：farmland water conservancy projects; management; countermeasure

中圖分類號：TU74文獻標識碼：A

1, 農田水利工程運行管理中存在的問題

1.1管理主體權責不明，管理出現混亂局面

自從農村的基本經營管理制度實施改革后，把農村土地的集體經營變成了農民自己的分散經營，導致當時已經建成的水利工程的管理體制出現了問題，產權的歸屬不明確，沒有對各個主體的責任和義務加以明確規定。由于改革之前長期存在的注重建設而輕視管理，注重骨干輕視配套的思想，使農田水利工程基本上是國家管理不到位，集體根本無法真正管理妥善，農民更是無法著手。隨著農業稅逐漸取消，在農田之中的一些水利工程建設經常是缺乏相關人員實施管理的，導致現有的有限水資源無法得到應有的利用。

1.2缺少工程管理資金保障

我國對農田水利工程的管理所投入的資金同大中型水利工程設施投入的資金相比，可以說是相差甚遠，對農田水利工程的管理維護資金主要是依靠水費，而農業的水費是群管水費同國有水費組成的，在對群管水費的收取上存在諸多問題，群眾經常浪費水資源。在一些大型的灌溉區根本沒有量水設備，依靠灌溉面積來收取費用，由此形成了吃大鍋水的局面，節約用水的激勵機制普遍缺位。在農村雖然自來水的價格相對較低，但是也難以避免的存在很多違規現象，私自改變自來水的流向，以此達到避免交水費的目的；部分工作人員對收取水費的工作缺乏主動積極性，甚至有的地方可能一年才交一次水費，沒有培養人民交水費的自覺性。

1.3對農田水利工程的管理效率低下

我國雖然對農田水利工程進行管理，但是效率十分低下，大多數的水利工程在運行的管理中經常會出現管理職能的空缺狀況，農田水利工程的運行模式尤為單調，普遍存在管理機構不健全等諸多問題，這些問題導致了農田水利工程沒有得到應有的保障，有些大的水庫大多都是有村民自己進行管理的，有的地方根本無人理會農民的灌溉與排水工作。這種狀況的產生通常都是由管理機構的工作人員對水利工作不上心導致的，無法保證水利工程發揮出應有的作用。

1.4缺少專業知識，缺乏維護意識

對農田水利工程進行管理的基層工作人員而言，其技術水平都相對較低，缺少相應的專業知識為技術作支撐；另外一方面，對水利工程進行建設的主體是縣級以上一些專門的單位所負責，這便極易導致基層的工作人員滋生懶惰的思想，更是缺少應有的實踐經驗。

1.5缺乏農田水利工程的技術服務體系

農田水利工程的管理存在著一系列問題，更甚者許多工程基本上可以稱之為豆腐渣工程，因而相關人員必須注重后期的管理工作。目前，嚴峻的事實是缺少農田水利工程專業管理的優秀人才，基礎工作人員的工程管理基礎理論知識不足。在一些鄉鎮設置了較多水管站，在水管站中缺乏專業的管理人員，在村委會中更不存在這樣的專業人才，這在一定程度上阻礙了農田水利工程的管理和維修工作。同時，水利工程專業管理的人員素質普遍較低，沒有對自身的崗位職責加以明確，再加上管理制度不健全等制約因素的影響，導致農田水利工程的技術服務體系的構建工作變得尤為困難。

2,加強對農田水利工程的運行進行管理的對策

2.1加大資金投入，完善資金的運作方式

小型農田的水利設施建設，有利于改善我國的糧食安全問題，所以，國家必須加大對農田水利工程進行管理資金的投入，加大財政轉移支付力度。為了更加具有針對性，國家以及省財政應該適當劃撥專項資金用于農村水壩、溝渠等工程的修建和規劃，并且要嚴格確保專款專用，把資金真正的運用到農田水利工程的管理之中。在國家和各級政府在加大資金投入之后，還應當建立完善的資金運作方式，建立保障對農田水利進行有效管理的機制。首先，要保障地方投資的落實，這是最為根本的；其次，要建立“以獎代補”的獎勵措施，同時建立相應的配套措施，根據表現對有突出作為和群眾滿意度高的單位或者村隊給予一定資金的獎勵；最后，采取合資、投勞等多樣化的方式，調動社會力量，擴大資金來源的范圍，吸取一切可以吸收的資金，讓廣大人民群眾參與到農田水利工程的管理工作中來，促使人民群眾真正成為參與者、管理者以及受益者。

2.2建全農田水利工程的技術服務體系

建立健全農田水利工程的技術服務體系，是保障農田水利工程效能發揮的關鍵。地方水利部門首先需要將短期培訓和長期培訓相結合進行，做好管理人員的技術培訓，提高管理人員的業務水平；其次，應及時的引進水利工程方面的專業人才也是進行農田水利工程技術服務所必須的，以便于從根本上防止不合格工程的出現；再次，要抓好農田水利工程建設中新技術的應用工作，使農田水利設施的建設同農業生產相適應，充分發揮自身功效，服務農業的發展；最后，要大力宣傳關于農田水利工程的管理知識，提高農民對水利工程管理的水平，還要同當地的實際情況相結合，鼓勵當地農民切身加入農田水利設施的管理工作中來，以此進一步提高農田水利工程的養護水平。

2.3改革及完善農田水利工程產權制度

要因地制宜的采取相應的措施來對農田水利工程的產權制度予以改革，明確產權制度的內容，在對產權的改革中，應以所有權為核心，政府進行指導而不是由政府大包大攬，依據不同的項目采取與之相應的措施。例如：要是對公益性較強、收益范圍廣跨村的水利工程那么就采用合作組織的方式；對于擔負防汛抗旱任務等公益性任務的農田水利工作適宜采取承包或者租賃的經營方式，只有選擇了正確的經營方式，才能夠保證農田水利工程的產權制度的有效改革，才能促使農田水利工程更好的帶動我國農業的發展。

3,結語

總之，農田水利工程對農村的穩定發展有著積極的促進作用，同時具備不容忽視的生態環境保護作用，能夠為農村經濟的平穩發展作支撐，所以，相關人員應當從根本上做好農田水利工程的管理工作，使其持續高效的運行，并且為農民造福，從而充分的為社會主義新農村的建設貢獻力量。

【參考文獻】

[1]付恩喜.農田水利工程建后管護存在的問題和建議[J].水利科技與經濟,2013，(02):45-46.

篇4

前言：

目前，我國實現農村經濟基本建設的前提條件就是要有較高水平的農田水利設施，實現我國城鄉經濟全面協調可持續發展，在面對我國地區經濟發展差異較大的情況特別是水資源分布情況不合理的情況就需要建立比較健全的水利基礎設施，盡最大可能緩解水旱災害給村鎮經濟發展帶來的影響，在很大程度上減少了農村生產的損失。部分地區在水利建設上具有非常好的模范作用，工程涉及面廣而且工程形式比較多，通過對水利工程的合理管護使得水利工程發揮其應有的經濟效益，從而真正保證村鎮的正常經濟生產。

一、農田水利工程建設管理中存在的問題

1、重設計規劃，輕具體實施

在建設初期，通過多方案比較研究，能確定技術經濟都合理的設計方案，在設計時也能在許多細節問題都能合理安排，認真設計。但在具體實施上，由于資金難以到位，以致在施工過程不按設計施工，效益難以完全發揮。在實施過程中，標準質量達不到設計要求，加之用得少、失修損壞嚴重，挫傷了農民的積極性，所以難以具體實施。

2、重工程建設，輕工程管理

在農田水利建設中，投入大量的資金、人力、物力、興建了大量小型泵站、農橋、涵閘，但這些閘、站因維護經費不足、管理機制不完善等元素導致電線被割，電機被盜，損壞嚴重；有的涵閘啟閉不靈，地表水流失嚴重。因此必須加強工程管理機制的建設，引導農民參與工程建后管理。

3、重站房建設，輕配套設施

有些村寨興建的灌溉泵站，多數站房建設得較好，但因田間渠系不完善，配套設施跟不上。在設計中，灌溉值數定律偏大（按1 立方米每秒灌溉6000 畝設計）一個流量0.15 個流量的混流泵站實際灌溉面積不到400 畝。又由于管理不善，加之當地的土質情況，平地、筑渠做畦難度大，有的甚至出現了有站無渠的現象。灌溉泵站很難發揮應有的經濟效益。

4、重灌溉建設，輕排澇

中國經濟社會的進一步開展，水資源的戰略性位置日漸重要，開展節水灌溉已經變成減輕中國水資源緊缺對立的戰略挑選。開展節水灌溉，對水資源進行合理開發、高效使用、優化裝備、科學管理、全部節省、有用維護和綜合治理，不但是保證國家名貴的水資源和經濟社會可持續開展的需求，也是康復和建造杰出生態環境的需求，而且有利于調整農業和鄉村產業結構，添加農人收入、推進現代農業、完成農業機械化和鄉村水利現代化。

節水灌溉系統包含以下技術要點：一是，水源的選擇與利用技術；二是，輸配水管渠道的節水技術；三是，田間灌溉中的節水技術；四是，節水灌溉控制技術；五是，灌溉水的優化、調配技術；六是，農藝節水技術。

二、農田水利基本建設的主要措施

在農田水利基本建設過程中要做到整體上的合理規劃和保障施工的質量，在施工期間要做到合理的管理，要建立一套比較完整的工程施工建設的質量監督體系和管理制度，雙向地進行管理以提高項目建設的透明度，提高農田水利基本建設的整體建設的水平。以完善的使用和整體管理機制建設農田水利設施的建設，從整體建設水平上提高建設和管理的質量，農田水利設施的建設在村鎮的主要施工方面需要根據城鎮協調發展的要求和整體規劃進行統一管理，實現合理地布局和建設程序設計，科學合理地進行施工。在工程完成之后要進行廣泛地宣傳和科學的管理和使用，使得各地的水利工程建設朝著良好科學的發展方向。在進行農田水利項目的建設之前要做好監督方面和施工進入方面的規定，建立好施工準入和質量監督體系，農田水利建設的準入制度能夠保證農田建設工程的整體質量，只有完成了一定程度施工技術提高和改善才能夠合理地進行村鎮水利農田的基本建設。能夠取得施工權限的施工單位一般都具有一定的生產技術和設備以及相關的操作經驗， 施工準入證件發放之后施工單位要配合好質檢工作部門的全面檢測。

在農田水利基本建設工程施工完成之后要做好及時精準的驗收核查制度和根據完成情況制定合理的獎懲措施，在農田水利基本建設項目竣工完成后要及時輕視上級主管相關部門進行及時的驗收，同時要在工程結束進行及時的竣工驗收工作，農田施工單位養根據實際情況向相關質量監督部門申請工程的竣工驗收，在竣工的驗收過程中要經由雙方共同蓋章簽字，整理的資料和歸檔工作的完成一定要保證真實性，組織好有關工作人員對工程進行全面的驗收，通過聽取報告和其他驗收手段對水利工程項目進行準確細致的驗收，進而向水利工程項目提出準確復核要求，沒有經過竣工驗收的水利工程不能進入實際生產領域。

施工質量的良好建設風氣，對于部分沒有通過的施工項目或者沒有按照規定進行竣工驗收和監督檢查的施工單位要金鑫那個處罰，做好在業界內的批評檢查和及時的備案。

農田水利工程的建設具有一定的地域性，因此不能夠以地區特點去描述整體的發展模式，更不能以個體的建設經驗進行全局性的推廣，而是應該在分析整體情況的基礎上結合實際情況進行細致的分析，根據施工地點的水利工程建設特點和實際的施工水平和情況使得該區域的居民創造良好的用水條件。在農田水利工程的建設中要嚴格控制資金的流向，以防止少部分人在建設工程中的吃拿卡用。

三、 進行科學管理

要把農田水利工程管理作為一門科學來對待，注重向管理要效益，扭轉重建輕管的局面。建后形成的農田水利資產要及時移交給有關單位和個人，向他們頒發產權或使用權證書，采取專業管護、拍賣經營、個人承包等形式，以便形成切實有效、適合當地社會情況和不同工程類型的運行管護模式，使新老水利工程都進入良性運行軌道。根據各種不同農村水利的特點，需要對不同功能的水利工程采取相應的管理措施，尊重農民意愿，依靠農民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理條件之下，取得較好的工程效益。以水利為主的工程，既要適應市場經濟要求，有償服務，核算成本，降低費用，促使工程良性運行，又要堅持不以盈利為目的的宗旨。

綜上所述，對于農田水利工程建設而言要努力開發新技術，通過人力資源的開發實現對工程建設質量和效果的保證； 對農田水利工程的管理要做好總體規劃，并多角度地擴大資金使用額度，使農田水利工程建設為廣大農村地區帶來全新的發展之路。

參考文獻：

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1.引言

隨著國內社會的迅速發展和社會經濟體制的不斷改革，導致水利工程建設和運行管理之間的矛盾越來越突出，從我國目前社會的發展情況來看，普遍存在對建設重視，對管理輕視的思想。如果對水利工程建設的整體性進行考慮，早日實現工程建設和運行管理的有機結合是很有必要的，因此對運行管理引起足夠重視，使運行管理和建設管理和諧統一，有利于提高水資源的利用率。

2.水利工程建設運行管理的重要意義

對水利工程的整個施工、規劃過程，以及對工程后期的相關管理和服務，就是運行管理。在運行管理的過程中，對水利工程的運行狀態進行檢測與管理，從而達到在水利工程運行過程中，提高其工作效率，進而達到滿足水資源滿足社會需求的目的，是水利工程運行管理的本質。由于運行管理與經濟效益息息相關，和運行管理對水利工程的標準有著更嚴格的要求，使運行管理在每一項水利工程中都占據著重要的位置和作用。在水利工程運行管理的合理分配下，水資源能充分發揮最大作用，在人們基本生活用水和工業需求用水得到滿足的前提下，為經濟和社會創造更大的效益，是運行管理在水利工程項目中的重要意義。此外，對水利工程的運轉狀態進行監督也是運行管理的工作范圍之一，有利于水利工程項目在最大程度上穩定持久的運轉，有利于水利工程建設為社會用水做出更大的貢獻。

3.運行管理在水利工程建設管理工作中的重要性

水利工程項目同其它項目一樣，在其工作實施的過程中離不開運行管理這一環節。水利工程的功能性越強，發揮的作用越大，就越離不開運行管理體系，運行管理在水利工程建設中同樣有著不可或缺的作用。然而，現在的水利工程項目管理單位及負責人都認為水利工程建設主要就是做好建設管理，完全忽視了運行管理在水利工程建設中有著無比重要的作用。此外，在水利工程建設項目中，以不能獲得經濟效益的非營利性水利工程居多，導致對建設管理重視，對運行管理輕視的現象越發嚴重，甚至有很多水利工程在建設的初期階段，就忽略了管理環節，嚴重導致了我國水利工程建設的沒有強勁有力的執行力，體制嚴重落后的現象。同時，有些水利工程出現老化失修的狀況，卻沒有維護資金不能對水利工程及時維修，此種現象給水利工程建設的周邊地區帶來安全威脅，不利于人民的人身安全及財產安全得到保障。

4.現階段水利工程的建設與運行管理存在的弊端

4.1水利工程建設管理與運行管理缺少交叉點

在水利工程項目施工過程中，很多水利工程項目會采取建設性的管理措施，對水利工程的施工安全方面進行嚴格的檢查與監督，從而保證工程的質量得到有效提高。然而在水利工程完成竣工以后，水利工程建設項目為節省成本，就立即將原本的建設管理轉變為運用管理模式，即對水利工程的運行狀態進行建設管理，而非運行管理。這種情況的出現，使工程施工過程中的注意事項無法通過建設管理得以延續，忽略了其該注意的問題，為水利建設工程的維修增加難度，進而使維修成本加大。此外，由于建設管理性的“運行管理”對水利工程建設中的相關資料掌握不足，導致對水利工程建設中的重要項目情況缺少了解，從而對運行管理的效果產生影響。由于水利工程建設的施工方面與后續管理方面不及時的溝通交流，使雙方沒有就水利工程建設的相關資料及實際情況、各自經驗進行有效傳達，是出現建設管理變為運行管理情況的根本原因，也就是運行管理和建設管理之間沒有交叉點，無形之中加大了水利工程的安全隱患。

4.2工程規劃缺少運行和建設的結合點

由于水利工程建設涉及到工程項目可行性的設計規劃、研究規劃、以及建筑施工規劃等，所以在水利工程建設過程中，整個工作規劃十分重要。這些規劃，對于水利工程建設有著十分重要的作用，也對水利工程在使用后的經濟效益和工作效率方面有著決定性因素。但是，目前的很多水利工程建設在規劃過程中，對建設管理和運行管理兩種管理方式的有效結合產生的作用沒有引起足夠的重視，使這兩種運營方式仍處于單獨運行中，這種運行方式使研究規劃方案缺少時效性，也使其可行性標準大大降低。在對水利工程建設的前期進行規劃時，沒有對建設管理和運營管理相結合的規劃，會帶來水利工程建設的實際運營效果與設計方案不服，和質量管理在施工過程中得不到保障等問題。

5.水利工程建設過程中和運行管理的有機結合措施

5.1水利工程建設與運營管理的背景相結合

一般來說，在我國水利工程建設過程中，建設管理和運營管理一般由不同的水利工程單位分別管理，是造成我國水利工程建設的運營管理和建設管理脫離的主要原因。由于沒有將運營管理和建設管理有機結合，出現一系列問題，如水量調度和發電量情況與預期目標相差太大等，導致水利工程運行的安全性得不到保障，因此對水利工程的改造迫在眉睫。要想對水利接管后的問題進行解決，就要對水利工程建設的建設管理和運行管理有機結合，有關部門可采取全程參與水利工程建設的前期工作中的工程設計、可行性研究和工程建設過程等重要過程，并對其監督，真正做到建設與管理的有機結合。

5.2水利工程可研階段的建設與管理相結合

水利工程項目實施的第一步是建設項目的可行性研究。確定項目建設的可行性，服務于項目決策時建設項目有、可行性研究的主要目標。從法律法規、經濟、技術、政策及管理等方面的工程計算和分析，是可行性研究的內容，從而根據以上方面，對水利工程建設制定適宜的建設方案。還需要在可行性方案研究論證結束后，對產生的經濟效益和安全性進行評測和預估。水利工程建設的可行性研究非常重要，要在水利工程建設結束后，對水利工程的過程安全性、技術先進性和經濟合理性等方面進行客觀論述，這是水利工程建設中可行性研究的終點站內容。

5.3水利工程設計階段的建設和管理有機結合

水利工程實際方案的優劣、對錯，對工程的投資成本和工程結束后的經濟效益有著直接影響。一般情況下，水利工程的終極使用者是運行單位，這就對運行單位對水利工程的設計工作進行充分參與有了明確的規定。此外，運行單位對水利工程設計工作的參與不僅有利于其對水利工程設計意圖和思路有了更加深刻的了解，還有利于在水利工程設計方案中，融入后期管理運行的相關先進管理和維護理念，有利于保障后期運行管理工作的有效實施，從而保障了水利工程項目的安全性。

6.結論

隨著社會經濟水平和人們生活水平的不斷提高，社會及人們對于以水資源為主的資源需求量大幅增加，這使相關水利建設部門及國家，對水資源問題越發重視，從而在保證水利工程的質量穩定、安全方面采取有效措施。就我國目前的水利工程建設過程中，很多水利建設工程的運行管理存在很多問題，其中以運行管理與建設管理沒有得到有機結合最為嚴重，因此，在我國的水利工程建設中，改變對建設管理重視，對運行管理輕視的觀點應放在首位。本文從水利工程建設運行管理的重要意義、運行管理在水利工程建設管理工作中的重要性、現階段水利工程的建設與運行管理存在的弊端、水利工程建設過程中和運行管理的有機結合措施四方面進行分析，希望為我國水利工程建設和運營管理的有機結合提供建議。

參考文獻：

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[4]曹莉，張會恩.水利工程建設與運行管理有機結合淺議[J].河南水利與南水北調，2009，06:55.

[5]朱曉婷.關于水利工程運行與建設管理的有機結合[J].化工管理，2015，29:48.

[6]周楊.如何在水利工程中實現建設管理與運行管理的有機結合[J].科技展望，2016，18:178.

篇6

1引言

現階段我國隨著社會的不斷進步，經濟快速發展，對于水利工程建設也投入了相當大的精力。但是就目前的水利工程施工建設和運行管理，大家目標整體投放在前者，對于運行管理往往容易忽略它的重要性。我們應該在重視工程建設的同時對于運行管理也要充分的發輝出它的重要作用。做到工程建設和運行管理的和諧統一，這對于水利工程功能的充分發輝具有推動作用。

2現階段我國水利工程建設與運行管理

目前我國水利工程建設與運行管理經歷了兩個階段，第一階段，在20世紀80年代中期以前主要采用的是自營制建設管理模式，主要形式為自己組建工程建設項目管理機構，這樣的模式沒辦法實現工程建設與運行管理的有效銜接。使得工程建設水平和投資效益難以提高。這也導致我們國家在當時時期水利工程發展緩慢，質量也不盡如意。第二階段，20世紀80年代中期以后，隨著經濟社會的發展逐步推出了建設工程管理制度，形成了“代建制”的管理模式，雖然對比之前有了很大的改善，但是并沒有滿足社會發展的需求。現階段在我們國家采取的是工程建設和運行管理相互結合的模式，可以有效的提高工程建設的效率，但是在實際應用管理中，還是存在著諸多的問題，容易出現很多漏洞，我們需要在整個施工過程中，對水利工程的運行狀態進行檢測和管理，提高工作效率，以滿足現階段社會對于水資源的需求。由于運行管理對于水利工程有著決定性的影響，因此我們需要對水利工程的標準有更加嚴格的要求，使得水利工程可以最大限度的發輝它的重要性。實現水利工程建設與運行管理的有機結合，適應時代、與時俱進。

3運行管理與工程建設有機結合

可以肯定的是水利工程的工程建設和運行管理都是密切相關的，第一，從工程本身來看兩者是一個不可分開的有機整體，不是說工程建設完成了這個工程就結束了，在各個階段工程建設與運行管理的結合都是對水利工程效益發輝的最好的保障。第二，從資金方面可以看出，每一個工程都是一個整體，資金在項目實施的各個階段進行投入，在運行階段得到回收和工程效益的發輝。第三，在實際施工過程中運行管理工作的體現，水利工程的建設不能只有盲目的施工而忽略了運行管理的重要性，合理的利用運行管理制度可以使得水利工程的功能和效益得到充分的發輝，如果在工程建設的同時運行管理得不到重視，那么水利工程建設也就失去了意義。

3.1可行性研究階段的建管結合

可行性研究階段是整個項目的第一步工作，在這一階段建設管理和運行管理相互結合的體現最為明顯。整個項目的投資運行需要考慮到建設管理和運行管理兩個方面，從兩點出發考慮籌資方案，在項目建成后的運行經費、資金短缺問題都需要進行研究。對后期的水利工程維修、養護方面進行測算。每一個工程項目的建設過程中都是有風險的，不僅僅是項目施工存在風險，運行管理同樣也有風險，我們要做的是對工程運行階段進行風險分析，制定措施規避風險。

3.2設計階段的建管結合

水利工程的建設必須經過可行性研究報告審批后才可以立項，進入設計階段會有很多技術說明、工程量清單等工作，在工程后期的建設、驗收、管理階段都有密切的關系。而設計階段與建設階段又緊密相連，建設前期的設計、招標、監理等工作都需要依據設計階段做出的設計概算、圖紙等資料，在設計階段進行建管結合是非常有重要的。

3.3建設階段的建管結合

建設過程中運行管理單位參與工程建設,經過研究階段和設計階段后參與建設施工的整個過程,解決在工程建設中可能遇到的問題，消除缺陷，主要體現在項目建設過程中建設的單位和運行管理單位的合作，有效的完善交接工作，以便在日后可以正常投入使用。而運行管理者也可以學習掌握整個施工程序，熟悉技能操作，實時監督，有利于工程資金控制、竣工驗收、工程結算的順利進行。

4建管結合實施效果分析

4.1人才效益。建設與運行管理相互結合的管理模式可以使管理方面技術人員參與施工建設的全過程，熟悉整個施工過程，提高運行管理效率。4.2經濟效益。建設與運行管理相互結合的管理模式可以使水利工程開展更具有安全性，減少了運行過程中技術改造，節省了資金的投入，促進了工程建設的順利進行。4.3管理效益。建設與運行管理相互結合的管理模式可以使得管理方技術人員接觸工程建設的全過程，從可行性研究、設計、施工全過程有效地避免了可能因此產生的技術問題，減少了管理人員的培訓時間，降低了成本，培訓了技術人員。4.4社會效益。建設與運行管理相互結合的管理模式可以促進水利工程順利對接和后期的使用運行,使水利工程可以更早的為人民提供福利，早日投入生產運行，增強了大家對于水利工程的信心和對當下社會建設事業的信心。

5結語

根據上面得出一個結論，水利工程建設與運行管理有機結合已經成為水利工程領域的一個必然趨勢。隨著現代化社會的不斷發展和人們生活水平的提高，對于水資源的需求量也與日俱增。這也使得國家和水利建設部門相當重視水資源的問題。水資源的短缺、水環境污染等現象越來越嚴重，水利工程也顯得越發的重要，這也是保護水資源的一種體現。因此我們在水利工程的建設中應該改變對于運行管理的忽視，必須落實到實處重視起來，這對進一步提高水利工程項目的建設效率、質量及使用非常重要。也使得我國的水資源能夠得到充分利用，水環境得到進一步改善。

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中圖分類號：F426 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）03（b）-0116-01

1 水利工程運行管理的重要意義

所謂運行管理，就是對水利工程的整個規劃、施工、以及工程后期的服務和相關管理的統稱。其本質上就是指對水利工程運行狀態進行管理，更好地提高水利工程的工作效率，從而滿足社會對水資源的需求。而每一項水利工程都離不開運行管理，不僅是因為運行管理決定著經濟效益，更多的是因為運行管理可以更好地衡量水利工程的水準。運行管理對水利工程有著重要的意義，水資源通過水利工程合理的分配和使用，盡可能地發揮其最大效用。在保障人們基本需求和工業生產需求的同時，最大化地創造經濟效益和社會效益。同時，運行管理還可以監督水利工程的運轉狀態。即最大程度的讓水利工程項目可以更為穩定和持久的運轉，從而做出較大的貢獻。

2 水利工程運行與建設管理相結合的必要性

我國很多水利工程的建設管理和運行管理是分開的，這就使得建設管理只看重水利工程建設中的問題，對項目建設抓管理，確保工程建設的質量安全可靠。同時，也會造成運行管理只看重水利工程建設之后的管理工作。即對項目的建設管理毫不干預，造成運行管理與建設管理距離越來越遠，緊密性越來越差，會影響水利工程的安全和正常運行。由此可見，水利工程的運行管理與建設管理不可分割。二者要緊密結合，相互穿插，共同管理。將水利工程視為一個整體，從而體現水利工程的真正作用。

3 現階段水利工程運行與建設管理存在的弊端

我國的水利工程在運行管理和建設管理方面存在較大的管理弊端，其管理手段和管理水平也比較差，從而對水利工程的運行狀態和經濟效益帶來了或多或少的影響。

3.1 運行管理與建設管理缺少交叉點

很多水利工程項目在施工時采用建設管理措施，嚴格監管水利工程的施工安全，提高工程的質量。而在工程竣工后，水利工程就將建設管理更改為運行管理。即采用運行管理的策略，對水利工程運行狀態進行管理，這樣的現象經常出現，就會造成建設管理無法將工程施工中的一些注意事項進行延續。而運行管理由于缺少建設中的相關資料，使得對水利工程的項目狀況不了解，從而影響運行管理的水平。出現這樣情況的主要原因在于，水利工程的施工方與后續管理方并沒有溝通和交流，也就是建設管理與運行管理二者缺乏交叉點，無法將彼此的經驗和相關資料做到有效交換，因此就對水利工程的管理帶來很多安全隱患。

3.2 工程規劃缺少運行與建設結合點

水利工程的整個規劃工作非常重要，涉及到可行性研究規劃、設計規劃以及建筑施工規劃等。這些階段都是水利工程完工前的主要環節，也是決定水利工程投入使用后的工作效率和經濟效益的主要因素。但是，在很多水利工程規劃時，并沒有重視運行管理和建設管理，也就是沒有將這兩種管理進行有效結合，仍是單獨運行，往往造成可行性研究規劃缺乏實效性。而設計方案又與實際運行效果不符合，或者建筑施工時缺乏質量管理。而造成這些狀況的原因就是工程前期規劃時沒有將運行管理與建設管理相結合，從而帶來較多的問題。

4 實施有效對策、促進運行與建設管理有機結合

要想保證水利工程的正常運轉和質量安全，就必須要將運行管理與建設管理進行有機結合，實施有效的對策，全面提高運行與建設管理的水平，使二者共同發揮作用，從而促進水利工程發展。

4.1 采取有效對策將運行與建設管理相融合

水利工程應該將運行管理與建設管理相結合，即在工程施工時，就考慮到運行中可能遇到的問題或者突發的狀況。從而在建設時加強管理，制定實效性的管理措施，保證水利工程在施工時就可以將運行管理提前引入，使得運行管理更好地指引建設管理的方向。同時，在工程竣工后，也不能將建設管理完全棄之不用，因為運行管理只是針對水利工程運轉時的管理。如果發生一些特殊狀況，必須要運用建設管理的相關資料作為依據，才能解決問題。由此，水利工程不管是在建設時期還是竣工時期，都離不開建設管理和運行管理。

4.2 完善工程規劃、促進運行與建設完美結合

水利工程規劃是與運行管理和建設管理分不開的。在可行性研究規劃階段，要考慮到工程運行中的操作和管理問題，所以必須做出具有實效性的規劃方案。而在設計規劃時，也要考慮竣工后運行管理是否便捷和高效的問題。同時，在建筑施工規劃時，不僅要考慮建設管理的作用，也要顧及運行管理時可能遇到的狀況。從而在水利工程各個規劃階段，全面地結合運行管理與建設管理，利用二者結合的優勢，打造出合格的、符合社會和人們需求的水利工程項目。因此，必須要將運行管理與建設管理相結合，使之貫穿在水利工程的始終。一方面監督項目的質量安全，另一方面監督項目的運行效率，達到水利工程的良好發展狀態。

5 結語

隨著人們生活水平的不斷提高，對于各項資源的需求度也與日俱增，尤其對于水資源的需求量大幅度增加。這就使得國家不得不重視水利工程項目，不得不采取有關措施保證水利工程的穩定和質量安全。人們的需求量增加，也就意味著水利工程項目的增加。但是，就目前我國大多數水利工程而言，很多水利工程的運行管理存在很多問題。尤其在水利工程建設竣工之后，對于工程本身的管理就相對松懈，管理水平也比較差。這樣只重視建設，卻忽略運行管理的現象普遍存在，也是我國水利工程應該引起重視的主要方面。

參考文獻

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引言

在水利工程建設與運行管理有機結合的實現中，存在的問題來自多個方面，其主要問題是目前階段水利工程項目中的建管失調，此問題的影響較大，也是目前最為要緊的問題。很多水利工程在建設時期沒有運行管理單位的參與，其對整個生產階段的參與也很少，這就使得水利工程項目的運行管理成本不斷上升。因此，促進水利工程建設與運行管理的有機結合勢在必行。通過這樣的有機結合，不但能夠使得水利工程項目的管理成本得到有效降低，還能夠有效作用于整個水利工程，使其工程的可靠性與穩定性均得到提升。這也很好地推動了我國水利工程的可持續發展。下面將對其具體情況進行詳細地分析與探討。

1 我國水利工程建設與運行管理現狀分析

目前我國水利工程建設與運行管理的發展模式主要包括自營建設管理模式與“代建制”管理模式。自營建設管理模式是我國水利工程領域在計劃經濟體制下發展起來，該種模式的缺陷在于無法有效實現水利工程建設與運營管理的融合，這種情況也使得我國水利工程在曾經的一段時間內發展較為緩慢，并且質量也沒有穩步提升。“代建制”管理模式作為一種新的管理模式，是在經濟市場發展規律的作用下誕生的。這種新的管理模式在應用行彌補了傳統管理模式的缺陷，雖然它使得水利工程管理方面有了很大程度的轉變與完善，但是并沒有徹底實現其工程與運行管理間的有機結合。可見，當前水利工程所運用的管理模式還是物理滿足社會的快速發展。

當前，我國水利工程的建設與運行管理依然屬于兩個獨立個體，雖然這種體制有著很大的優勢，但依然存在較多問題。具體來說，其提高了水利工程建設的效率，但一些弊端依然沒有得到有效彌補。因此，將會給水利工程的運行管理工作帶來很大阻礙。運行管理與水利建設的獨立化，使其建設時期難以擁有管理意識，運行管理人員很少參與到工程建設的過程中，對其工程存在的問題和當前的情形了解不充分，對其工程的難點與成本認識不準確，這都給后期管理工作帶來了一定的困難，也使得工程運行管理本該具有的預見性存在問題，產生不良影響。

2 水利工程建設與運行管理的有機結合

2.1 可能性研究階段的建管結合

實現水利工程的建管結合對整個工程而言意義重大。要找準出發點，著力點，從而有計劃的科學的進行管理。可以從水利工程項目的管理機構、投資管理、項目風險評估等一些方面作為其著力點，再利用科學有效的規劃來保證建管結合模式具有的實際操作性。水利工程管理機構的改變可根據《水利水電工程可行性研究報告編制流程》的具體內容進行有效的適合的規劃與管理，從而為工作的順利開展埋下伏筆。對資金投資方的有機結合是水利工程項目研究階段建管結合的目標。這就要求對水利工程項目的建設投資與運行管理投資初步核算并整合，這樣一來可以有效提升其投資資金的利用率。除此之外，還要對水利工程項目風險進行有效評估，并選出有價值的項目來進一步投資，這對節約成本，提高建設效率有著重要作用。

2.2 初步設計階段的建管結合

要實現水利工程建設與運行管理的有效結合，則需要從初步開展階段就做好相應的準備。那么，設計階段尤為重要，因為它對整個工程的投資而言有著直接的影響。工程項目設計階段，監管結合模式強調施工現場的實際情況與后期運行的具體條件，能否滿足其實際施工所需。水利工程項目建管結合要從實際出發，從全局出發，統籌兼顧，科學有效的進行規劃。同時，對于其運行的發展方向與建設規模都要有一定的預測，這也便于之后的科學管理。科學的開展運行管理，能夠充分發揮出水利工程使用階段的投資效益。

2.3 實施階段的建管結合

在研究階段與設計階段過后就可以開展對于水利工程項目的實際操作了。建設單位與管理單位開展的科學有效的合作，是工作繼續推動下去的關鍵，這樣對于傳統意義上的，無法將建設與管理相結合的問題在此能夠得到有效的彌補與改善。水利工程項目在正常的交接過后，如若沒有問題，將會展開正常使用。建管結合模式中，建設單位能夠協助運行管理單位，對一些工程中存在的技術問題展開補充，對有關信息進行補充與整理，這對管理單位將會有重要意義。在工程建設的過程中，其資金多少問題、人力問題以及設備的聯合管理問題進行有效的監管，將會為水利工程之后能否順利展開使用有比較大的作用。這也為工程的質量與建設效率提供了助力。

3 水利工程建管結合模式的實現策略

3.1 樹立正確的思想觀念

傳統的水利建設往往提倡“重建設，輕管理”的理念，這也造成了水利工程在發展中對運行管理的疏忽，忽視了其管理的價值，很多水利工程的后期運行管理尚在起步階段，c建設有一定差距。因此，如果想真正落實水利工程建設與運行管理的有機結合，首先要從根本上轉變這一觀念。要對運行管理有正確的認識，對其作用有新的認識，這也為之后兩種模式的相結合鋪墊了道路。

3.2 制定完善的規章制度

建立完善的建管結合模式的整體運行機制，建立科學的規章制度才能確保水利工程實踐階段可以實現工程建設與運行管理的有機結合，要為其相結合明確道路，指明正確方向，才能科學的靈活的應對各種情況，這對實現對水利工程建設與運行管理階段不穩定因素的控制尤為重要。強化工程建設與運行管理的相互作用十分重要，這需要通過規章制度的進一步完善來進行，為整個水利工程項目的資金流通、人員配置、設備應用能夠滿足其實踐要求奠定了基礎。因此，制度的進一步完善非常重要。

4 結束語

言而總之，伴隨著科學技術的發展，水利工程建設與運行管理有機結合對于水利工程發展而言，勢在必行，這也是大勢所趨。打破傳統觀念，完善新的理念，對提高水利工程建設效率、質量都有著極為重要的影響。時代在發展，科學技術在不斷進步，如何運用科學的手段提高工程的質量是當前人們所要面對的問題，這也是新時期科學技術進步帶來的意義所在。

參考文獻

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1我國水利工程建設與運行管理的現狀分析

1.1缺乏政策支持和法律保護

目前，我國已經頒布了《水利工程管理通則》、《水閘工程管理通則》和《河道堤防工程管理通則》這三部全國性的水利工程管理法規，但這幾部法規都是部委級別的規定，在執行的過程中，落實效率較低，特別是在廣大農村地區，很多老百姓為了增產糧食，肆意在河灘處開荒種糧，導致河堤即水利工程受到破壞，從而極大地影響到了水利工程的建設和管理工作。

1.2管理觀念和方式較為滯后

建國以來，我國在計劃經濟體制下建立了一整套水利建設和運行管理的程序與規范，以強化對水資源的調度和配置，極大地促進了國民經濟的樹立發展。改革開放以來，我國逐漸明確了市場經濟主體制度，但水利系統，特別是基層水利工程建設和運行管理單位，卻沒有轉變思維，仍然習慣于商品生產與工程建設嚴重依賴上級領導部門行政命令的方式，仍然采用傳統粗放式的管理模式，特別是水費價格，受長期以來“水是天上掉的，無價無償”觀念的影響，水商品的價格一直不到位，而水管單位人員眾多，機構較為臃腫，從而導致彼此之間扯皮的現象頻發，極大地影響到了工作的效率和相關單位的經濟效益。

1.3建設和運管經費投入不足

改革開放以來，我國的經濟總量獲得了飛速的發展，但地區間的經濟發展并不平衡，加之受經濟建設思維的影響，部分地區的地方政府在進行工程建設投資時，更偏向于經濟效益顯著的醒目，往往忽略了水利工程項目，甚至很多時候為了經濟發展截留上級部門撥發的水利工程補助資金，導致部分水利工程各行因資金缺乏不得不中止，或者是對一些破損嚴重的水利工程進行修補；此外，部分地區的農民也缺乏集體觀念，不愿意集資修建水利工程，這些都導致水利工程建設和運管經費投入不足，從而影響到了水利工程建設和運行管理。

1.4缺乏合理有效的管理體系

在實際生活中，水利工程建設涉及的范圍較廣，如果沒有一個合理有效的管理體系，就無法很好地開展建設和運行管理工作。而且，我國的水利工程根據不同功能要素，又被劃分為社會公益型和生產經營型兩大類，在管理體制方面又被分為中央管理和地方管理兩大類，而在地方管理中，行政管理權屬于地方政府的水行政主管部門，但業務管理全卻屬于地方灌溉區管理部門，這樣就導致行政主體與業務主體的分離，導致管理體系各自為陣、職責不清，從而影響到了水利工程的建設和運行管理。

2水利工程建設與運行管理體制機制改革創新的策略

2.1加大政策扶持和法律保護力度

針對當前我國水利工程法律效力底下的額局面，中央政府應牽頭制定全國性的法律法規，在指定的過程中，應參考部委級的幾項法律法規，并相應廢除地方政府頒布的與新法律有沖突的條文，避免出現法律上的分歧，從而保證法律對水利工程的保護效力。此外，還要加強地方政府的政策扶持力度，引導社會團體力量和農民群眾參與到水利工程的建設和運行管理工作當中。

2.2轉變管理思維和管理方式

針對我國水利系統，特別是基層水利工程建設和運行管理單位管理思維和管理方式較為滯后的問題，應積極轉變他們的管理思維和管理工作方式。為此，相關部門應加強宣傳，引導基層水利建設和運行管理單位水利建設依據社會主義市場經濟運行規律、價值規律，遵循資源優化配置和優勝劣汰的原則，引導水管單位嚴格按照商品生產和交換的要求，加強各個環節的管理，強化水產品的成本核算，科學確定水費價格，同時嚴把水產品質量關，不斷提高水產品的生產品質。并引導地方水管單位樹立長期發展的戰略思想，深刻意識到“發展才是硬道理”的內涵，切實制定符合本地區水利建設和運行管理的中長期發展規劃，以經濟建設為中心，以經濟效益為出發點，合理進行水資源和人力資源的優化配置，不斷提高工作的效率，這樣才能幫助基層水管單位擺脫現有的困境，實現水利建設和運行管理體制機制改革的勝利，時效內水利管理單位的良性發展。

2.3加大經費資金的投入力度

水利工程的建設和運行管理需要大量的資金投入，如果缺乏資金投入，就會影響到水利工程的建設與運行管理。因此，在創新水利工程建設與運行管理體制機制改革的過程中，還必須加大經費資金的投入力度。為此，相關部門可以采用兩種方式：①地方政府部門負擔起財政投入的重責，根據本地區水利工程建設與運行管理的實際情況，加大財政經費的支持和投入，保證水利工程建設與運行管理的順利進行，從而滿足本地區工業、農業和生活用水的需求；②地方政府還應鼓勵社會團體和農民群眾積極參與到水利工程的建設與運行管理工作當中，同時加大對資金用途的監管，做到專款專用，避免出現資金挪用現象的出現，從而保證水利工程建設和運行管理的順利進行，促進水利工程建設與運行管理體制機制改革的順利進行，從而滿足本地區的用水需求。

2.4構建完善合理的管理體系

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1引言

隨著經濟社會的發展，我國在基礎設施建設方面也取得了飛速的發展，當前我國已建成并投入使用的水利工程無論從規模上還是從數量上都較過去有了一個顯著地提高，這對促進我國水利事業的發展和農業產業的發展等方面起到了至關重要的作用。其中，小型水利工程作為重要的農田水利設施，更是對糧食增產、農民增收、農業發達起到了重要的促進作用。

現階段，隨著國家在小型水利工程建設項目方面投入力度的增大，農村經濟取得了快速的發展，但同時我們也要清醒地看到，因為工程運行管理不善或者配套設施不全等因素的影響，我國有一大批小型水利工程處于老化失修的狀態，而這些會影響到工程效益的發揮。因此，我們有必要對當前小型水利工程建設與運行管理中存在的問題進行分析，并在此基礎上提出解決策略，以促進小型水利工程的經濟效益和社會效益得到有效發揮。

2當前小型水利工程建設與運行管理中存在的主要問題分析

2.1建設方面存在的問題

1.設計方面考慮不周

當前有很多小型水利工程都是在已有的水利設施基礎上興建的，在進行具體的設計過程中沒有對工程技術與社會效益之間的關系進行充分論證，有的甚至連工程使用區域都沒有進行合理規劃，導致很多工程一旦投入使用后就處于長年超負荷運轉的狀態。

2.缺乏統一規劃，全局性不強

小型水利工程受水資源分布的影響，而水資源分布具有線長、面廣等特點，往往需要橫跨多個行政區域，而不同行政區劃在規劃小型水利工程時往往只考慮本區域的方便與利益，缺乏全局統一的規劃，而這不僅可能會造成水利工程的效益難以得到最大發揮，甚至還可能造成工程的重復建設和浪費。此外，有的既便是同一工程，也因為是由于的不同的工程建設單位完成，在統一布置、統一標準等方面不能做到一致，而這也同樣會對小型水利工程的建設帶來諸多不利因素。

3.工程整體質量不高

因為小型水利工程大多是由小型施工隊伍進行承建，而這些小型施工隊伍受限于人員和施工機械設備的技術水平不高的影響，對工程質量造成了一定的負面影響。此外，很多基層的小型水利工程都沒有建立起完善的質量保證體系，具體表現為工程質量保障措施不完善、檢測手段落后，甚至一些工程在質量檢測時還停留在目測的階段，給工程質量埋下了隱患。最后，很多小型水利工程在建設施工時缺乏行之有效的質量監理措施，在施工完成后也沒有建立完善的質量驗收管理制度，而這些都會影響到工程的最終建設質量。

2.2運行管理方面存在的問題

1.運行管理體制不健全

當前我國農村經濟體制改革正處速發展的階段，但與此相對應的是很多小型農田水利工程在運行管理水平方面卻沒有同步跟上，具體表現為運行管理體制不健全、水利設施老化嚴重、運行管理資金缺乏，直接影響到了農村經濟和農業生產的有效進行。

2.缺乏維護管理意識

當前國家雖然加大了對小型水利工程項目的投入力度，但對工程后期的運行維護管理卻缺乏足夠的重視，很多工程在建設階段可以提供充足的資金保障，但在工程后期的運行管理階段卻沒有提供足夠的支持，進而造成維護管理不到位的現象。

3.專業技術水平不高

基層水利工程的運行管理人員普遍存在技術水平不過關的問題，很多人員在正式上崗前都沒有經過專業的培訓，更談不上運用先進的運行管理理念和技術，導致工程的運行管理工作長期處于較低的水平。

3解決策略探討

3.1針對建設方面存在問題的解決策略

1.充分運用農村市場經濟體制

在建設小型農田水利工程時，不能完全依靠國家或地方政府投資，而是應該在充分運用農村市場經濟體制的基礎上，采用"政府主導、企業或個人參與"的形式，以切實減輕政府的資金壓力，推動我國小型水利工程建設事業的長遠健康發展。

2.組建小型水利工程建設專項小組

針對當前小型水利工程在設計、規劃以及建設施工方面缺乏專業人才的問題，可以由省、市兩級政府牽頭，組建專業的小型水利工程建設專項小組，以切實提高小型水建項目的正規性和科學性。

3.完善建設程序，進行科學規劃

統籌安排規劃是水利工程建設的前提條件，小型水利工程自然也不例外。在進行小型水利工程的建設時，必須進行全面的規劃和設計，在聯合水利、農業、土地、農發等多部門共同參與的基礎上，制度統一的建設規劃。此外，在進行小型水利工程的規劃設計時，應將工程所圍繞的水源作為一個整體進行規劃，打破行政區劃的分割狀況，避免各自為政的情況出現，發揮工程的最佳效益。

4.加強工程質量管理

在進行工程的建設施工時，要遵守"質量第一"的觀念。首先，施工單位要加強對工程質量的監督管理，及時發現問題，并采取相應的措施進行處理。此外，小型水利工程建設也應該建立完善的工程質量監理制度，監理人員要對工程進行合理的監督和檢查，共同維護工程的建設質量。最后，還要加強對工程質量的驗收管理，通過采用先進的檢測手段和技術來對工程質量進行驗收檢驗，只有經檢驗合格的工程才能投入使用。

3.2針對運行管理方面存在問題的解決策略

1.構建完善的小型水利工程運行管理體系

基層水利部門要在充分考慮小型水利工程實際應用的基礎上，對小型水利工程的運行管理體系進行完善。在運行管理體系中要針對資金的運用、維護技術的應用等情況進行明確的限制，還要對運行管理人員的責任和義務進行明確，使運行管理工作向著更加規范、科學的方向發展。

2.加強對小型水利工程設施的維護管理工作

在水利工程的運行管理方面，要制定長效的維護管理機制，規范水利設施、設備的維護管理流程（如圖1所示），確保水利工程能夠長期正常使用。例如對溝渠中的雜草和淤泥等障礙物要及時進行清理；對受到損害的水利設施要及時進行維修；對存在故障隱患的水利設備也要及時安排專業人員進行檢修處理等等。

4結束語

小型水利工程的建設與運行管理對工程效益的發揮有著直接的影響。只有找出當前小型水利工程建設與運行管理中存在的問題，并采取相應的措施加以克服，才能確保小型水利工程的建設與管理走向良好的發展軌道，為基層經濟的建設與發展貢獻力量。

參考文獻

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