導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇施工過程合同管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

我國加入世貿組織以來，國家政策不斷隨之調整，促使建筑業迅速發展，作為契約經濟的市場經濟逐漸代替了統配統籌的計劃經濟，合同管理逐漸也成為施工企業的核心管理，因此施工企業合同也越來越顯得越發重要，一個企業的成敗和合同與合同管理有著密切的聯系。施工合同沒有按照招投標文件進行簽訂，建設工程施工合同履約程度低，違約現象嚴重，合同簽訂不規范不統一已經成為了我國施工企業工程合同管理的重要問題，大力加強我國施工企業工程合同管理勢在必行。

一、 我國施工企業合同管理概況

（一）我國施工過程中的合同管理內涵

施工工程合同是發包方和承包商為完成建筑安裝工程，明確雙方權利與義務，約束雙方行為簽訂法律文件。合同管理是指以《合同法》為依據，做到機構，人員制度三落實，對以自身為當事人的合同，依法進行訂立，變更，解除，轉讓，履行，終止等一系列行為的總稱。合同管理必須是全過程的，系統性的，動態性的，全過程就是由洽談，草擬，簽訂，生效，直至合同失效為止。

我國目前合同管理現狀

（1）評標方法不合理。我國目前工程招標評標基本上都采用綜合評分法。這種評標方法，并不能根據自己的實力來獲取報價的高分值，而是決定于標底和其它投標單位的報價，并不能實現企業的自主定價權。

（2）工程款支付方式和結算方式不合理。由于合同雙方對風險管理意識淡薄，合同管理水平低，施工中工程變更、簽證較多，以及我國一直使用預算定額等原因，在工程款結算方式中，雙方一般都約定竣工后按照預算定額據實結算。

（二）我國施工過程管理的核心

施工合同確定工程項目的價格、工期、安全和質量（功能）等目標，規定著合同雙方責權利關系。所以合同管理必然是工程項目管理的核心。它作為其它工作的指南，對整個項目的實施起總控制和總保證作用。

每一項工作應從研究合同開始，針對合同條款，在工作時就應明確業主要求是什么，我們在工作時注意什么？比如一項合同工期要求緊，在工作安排時就應特別注意如何才能保證工期，采取哪些保證措施。合同管理的成功與否，直接決定著項目的成敗，決定著業主與承包商“雙贏”的合同目標能否實現。合同管理因其自身特點而與其他諸如進度管理、成本管理、質量管理、安全管理等項目管理子模塊有所不同

二、我國施工企業合同管理出現的問題

1、項目管理人員的合同素養不足。對合同內容的不熟悉，甚至有的項目管理人員，到工程結束都沒有去認真翻閱過合同文件，對合同條款的約束力不屑一顧。

2、項目管理的傳統觀念仍然有較強的作用。針對現場施工管理中出現的問題不是去翻合同，而是去找關系打召呼；大家有時會不約而同地想到：坐到飯桌前比坐到談判桌前更容易使問題大事化小、小事化了。

3、應變更合同的沒有變更。在履約過程中合同變更是正常的事情，問題在于不少負責履約的管理人員缺乏這種及時變更的意識，結果導致了損失。

三、應對施工過程中的合同管理問題的對策和建議

（一）人為因素的調控問題

主要從兩個方面加強監督與審計，首先是國家稅務審計機關，企業上級主管部門等于企業相關聯的利益各方，在規范管理制度的前提下加大對企業的審計和處罰力度。然后是企業通過設立鼓勵性合同和公司內部審計部門，監事會等公司內部監督機構加大監督力度，避免股東與經營者之間因委托與關系而產生的道德風險問題，把企業的經營業績與企業的經營者的收益結合起來，提高會計信息的準確性

（二）建立嚴格的合同管理體系

1、設立專門的合同管理機構。應將合同管理工作劃歸企業法律顧問機構管理，這是由法律顧問機構的性質決定的，是專業化管理的必然。

2、制定和完善合同管理工作制度。合同從簽訂到履行完畢涉及到許多法律問題，也涉及施工生產的專業技術部門，某一環節的缺失或重大失誤都有可能導致嚴重后果。因此，必須制定規章制度予以保障。

3、合同管理工作應適當分工。大型施工企業管理層次相對較多，既要充分發揮整個合同管理系統的作用，調動各級合同管理部門的積極性，又要根據不同情況，調整具體管理權限。

4、確定合同管理工作的重點

確定重要的合同。施工企業的合同種類繁多，從合同的管理角度來說，都應嚴格管理起來，但是，并不是所有的合同都要同樣地關注。

確定重要的合同管理部門和單位。在施工企業中，除合同管理部門外，工程承攬部門、工程管理部門、機電物資部門、財務部門、印信管理部門對合同管理也將起到重要作用。

確定合同管理的重要階段。合同的成立階段是整個合同管理工作的重點，它直接確立了雙方的權利義務，規定了未來合同履行的前景和預定目標，其意義重大。合同管理部門和專業部門的工作水平，領導者的決策，都左右著合同簽訂質量。

履行階段的監督審核。要建立合同履行過程的內部監督審核制度。監督審核工作以合同管理部門為主，工程管理等部門參加，組成內審小組，對合同履行情況進行監督審核。

（三）提高風險防范意識

1重視合同文件形成過程，簽署高質量的合同

選擇資深且實力雄厚，良好信譽的承包商，簽署嚴謹周密的合同文件，在合同中合理確定合同雙方應承擔的風險以及風險出現后分擔原則等，是承包商合理規避可控風險的關鍵，對減少承包商的索賠以及合同順利執行有著重要意義。

2、聘請良好的監理工程師，加強合同管理

監理工程師不僅應具備解決問題的能力，還應具備充分的經驗和知識來評估工程各方面的條件，預測可能發生的各種情況，識別工程建設過程中可能碰到的各種風險，分析風險可能給工程帶來的損失，提出防范風險的措施，保證工程的順利實施。

3、工程保險

保險無疑是分擔風險有利的方式，它常是轉移風險的一種重要手段，對減少承包商的索賠保證工程建設的順利進行有著非常重要的作用

結論

基于以上的分析，我們可以認識到，合同管理是建筑工程項目管理的核心，工程管理的各方面工作都要圍繞著這個核心來開展，建筑工程項目的合同管理已經成為我國建筑業可持續發展、實現科學管理的重要內容。因此，要在高度重視建筑工程項目的合同管理、深刻了解其重要地位的基礎上，在實踐中探索及歸納建筑工程項目合同管理的技巧，尋找新方法，解決新問題，促使參建各方自覺履行合同約定的條款，從而降低建筑市場風險，切實維護建筑市場的秩序，確保建筑工程項目順利進行。

參考文獻：

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[2]魏日新，李正強.小議建設工程施工合同管理[J].科技創新導報，2009，（6）

[3]盛文考，李向陽，韓昭華.建筑工程施工合同執行中的幾個問題的探討 [J].建筑管理現代化，2001，（3）

篇2

前言

合同作為現代化企業在生產經營過程中的主要經濟往來形式，它在工程施工過程中的重要性也在日漸突出。隨著我國現代化建設的進一步深入，各類工程建設的規模也在不斷擴展，在建筑施工行業的競爭逐漸白熱化的今天，強化合同管理已經成為了我國工程施工單位提高自身競爭能力，降低企業的投資風險，完善企業的日常管理的主要方式之一。

一、合同在工程施工過程中的地位與作用

在工程項目的建設過程中，合同管理有著至關重要的作用，其具體的作用以及地位主要表現在以下的三個方面：

（一）合同管理是工程施工管理的核心

任何工程的施工建設都是通過簽訂各類合同來完成的。利用合同管理可以將工程施工過程中的各項目標以及責任進行分解，并以此來對工程施工過程中的各個管理部門的相關職能進行規范，讓工程建設過程中的各項工作均按照合同的規定來完成。由此可見，合同管理既是工程建設過程中的核心內容，又是施工企業的內部管理核心。

（二）合同的法律作用

在任何一項工程的建設過程中，要想使工程的建設能夠如期進行，就必須對參與工程建設的各個單位的相關職責、權利以及義務進行科學的劃分，對各方的責任風險進行合理的分攤。在此過程中，合同既可以完成上述的各項工作，同時它還對各參與方的義務、權利具有法律保障力以及約束力。

（三）處理各類施工糾紛時的作用

由于工程施工具有項目銜接復雜、參與單位繁多、合同金額較大以及施工周期較長等一系列特點，因此，在工程的施工過程中經常會出現各類糾紛以及爭議。在解決這些問題的時候，一般都是根據各方在施工前所簽訂的合同來解決的?？偠灾贤翘幚砉こ淌┕み^程中的各類問題的主要法律依據。

二、合同管理概述

（一）合同交底

隨著社會生產建設的分工越來越精細，工程建設基本上是利用招投標的方式來進行運轉的，而在實際的工程施工過程中，從事現場管理工作的人員并不是從事招投標工作的人員，這就使得工程在施工過程中所涉及到的單位與人員也變得越來越復雜。為了對工程的建設進行更好的操控，就必須利用合同來對各項施工過程進行管理。在工程的施工過程中，要想確保合同管理具有較好的連續性，以便于更好的進行合同管理，投標人員與施工人員進行合同原始狀態的技術交底就顯得十分重要了。

合同狀態就是指合同的簽訂到其結束的整個合同執行過程，它涵蓋了該過程中的所有合同基礎條件（例如：經濟社會環境、合同條件、實施方案、氣候條件、法律）以及合同的對應目標（例如資源、工期、成本）等施工過程中的各類要素的總和。所謂的合同原始狀態就是指合同簽訂過程中的各種要素的總和，它主要涵蓋了以下三個方面的問題。

1、合同的資料交底

在此項工作中，必須將工程投標階段的全部文件類標前調查資料、預算基礎資料、單價分析表、工程清單、技術示范、招標文件、招標圖紙以及投標書等各類涉及到工程建設的資料都必須交由相關的施工管理人員進行全權管理。這樣做的主要目的就是，方便合同管理人員對工程施工過程中的合同內容進行理解，并將其作為合同管理過程中的工作依據。

2、合同的文本交底

所謂的合同文本交底就是指，參與項目談判的工作人員將簽訂合同文本時的實際情況以及合同文本交由施工管理人員保存，合同的簽訂情況交底主要包含了談判人員認為合同管理人員必須注意的問題、讓步條款、不利條款以及有利條款等各類情況。這樣做的主要目的是方便合同管理人員對合同進行理解與應用。

3、合同的價格交底

在工程的施工過程中，如果需要新增單價，那么一定要與原有單價的計算方法以及計算原則一致?；谶@一原因從事合同單價編制的人員就必須將差價的調整方式、利潤的費率、現場管理費用、施工過程中的各項運雜費單價的計算原則及其計算依據等方面的內容一并告知合同管理人員，以便于讓合同管理人員的工作能夠順利進行。

（二）合同分析

施工人員在拿到施工過程中的相關合同后，務必要對合同的相關資料有一個大致的了解，并對其進行詳細、全面的分析，以此來達到重視風險條款、避開不利因素、使用有利條約以及熟悉合同文件的目的，并將其作為指導思想應用到工程施工中。

1、分析合同文本

在對工程的合同文本進行分析時，其主要的任務包含了以下幾個方面的內容，一是對承建單位的責任以及工程的建設范圍進行分析；二是對工程業主的相關責任進行明確；三是對施工過程中的價格補償、計價方法以及合同價格進行明確；四是分析合同中的補償條件以及工期要求，五是分析工程建設在受到干擾后的法律責任；六是對工程的驗收方法、合同程序及其變更的方法進行分析；七是分析工程建設過程中各項糾紛的解決方案。

2、分析設計圖紙

本文所提到的圖紙分析主要是對設計圖紙在審核過程中所出現的漏、錯、差項目進行分析，以便于發現設計圖紙與工程實際所存在的不同，并對其進行及時的優化。此外，該項工作還包含了對工程清單是否符合實際進行檢查，以便于對施工組織的建立進行指導。

3、分析合同價格

通過對合同中的相關價格進行分析、研究，明確合同中的合同總價、利潤比例和數量、組成價格的間接費用與直接費用以及單價合同等方面的內容。同時，還必須對合同價格的調整可能性進行分析，如果在合同中有價格調整的相關規定，那么就必須根據合同的報價單來對工程施工過程中的機械投入費用、材料費用以及勞務費進行分別計算，以此來確保工程施工過程中的各項價格調整均具有合理性。

（三）合同的執行

合同的執行一般是以原始的合同狀態為基礎，然后再根據監理單位、施工單位以及業主所提出的相關要求來對其進行不斷地改進、補充、調整，以此來對合同進行完善，使其逐漸接近工程的建設目標。只有做好合同管理的前期準備工作，才能夠對合同的后期執行情況以及狀態進行充分的把握，從而實現對工程建設過程中的成本狀態、施工質量以及施工進度進行全面的分析。

三、合同后評價

由于合同管理基本上是一項經驗性的工作，因此，在對工程施工進行合同管理時，只有在實踐中不斷積累經驗，并將其運用到實際的合同管理工作中，以便于提高工程施工過程中的合同管理水平。在進行施工合同管理的過程中還必須做好合同后評價的相關工作。

（一）對其簽訂的過程進行評價

在簽訂施工合同時，不可避免的會遇到模糊不清的條款以及不利的條款，這些條款通常需要通過合同的執行才能被發現。因此，企業在合同執行后，一定要對其相關的情況進行客觀的評價，并以此為鑒，逐步完善企業的合同管理水平，提升企業談判合同的能力。

（二）對其執行的情況進行評價

由于各個工程在施工過程中的特點均存在較大的差異，在合同的執行過程中也會出現各種不同于其它工程建設的問題，所以，施工企業在進行合同管理的過程中，務必要對每項工程建設過程中的經驗、教訓進行總結、歸納，以此來提高企業處理合同的能力。

（三）對合同的管理進行評價

對工程施工過程中合同管理的方法以及得失進行交流、總結，以此來提升企業的合同管理經驗，從而實現提升施工企業的管理水平的目標。

四、工程施工過程中的合同管理問題

（一）管理層的重視程度不夠

目前，絕大多數施工企業在進行工程施工時，其管理層人員并沒有對合同管理引起高度的重視，再加上企業合同管理制度的缺乏，這就使得企業的合同評審以及合同執行基本上是紙上談兵。在大部分施工企業中，合同管理的崗位基本上處于一種可有可無的狀態，這就為企業的施工管理工作帶來了較大的負面影響。

（二）合同文本缺乏公正性以及公平性

在經營方式合同化的今天，一些企業所簽訂的合同中，將常會出現內容不完善、語言不嚴謹以及條款不公平等一系列的問題。一些建設工程在簽訂施工合同時，強行加入了過多的不平等條件，給予了業主過多的權力，而對于承包方卻只強調其責任與義務，對其應有的權利卻只字不提。這就使得工程在施工的過程中，其施工合同經常出現不完整、不全面、不準確的情況，導致了施工方對合同的內容有所誤解，最終導致了施工過程中出現爭議以及合同的內容得不到落實等情況。

（三）合同的執行缺乏科學性

一些單位在施工過程中，不嚴格按照合同的相關規定來進行操作，一些從事合同管理的工作人員的素質相對較低，再加上工程建設過程中缺乏風險防范意識。這些情況的出現，使得建筑工程的施工進度受到了嚴重的制約，這就在一定程度上制約了工程建設過程中合同的效果。

五、完善施工過程中合同管理的方法

（一）建立合同管理機構

施工企業在進行日常管理時，一定要在企業的各階層中建立相應的合同管理機構，這些機構的主要職能主要表現在以下的幾個方面：

1、對企業的合同管理制度進行制定，并對各項工程施工過程中的合同制定以及履行的情況進行監督管理。

2、對相關的合同法律法規進行宣傳，并對企業的合同管理人員進行專業技能的培訓。

3、對施工合同進行審核，避免企業的施工合同被用到非法活動中。

4、對施工過程中的合同問題進行解決。

此外，從事企業合同管理的人員必須具備經濟學、工程學以及法學等方面的專業知識背景。在對合同進行管理時，一定要確保其具有正規化、專業化的特點，并將其融入到各個業務單位的工作中。

（二）建立合同管理制度

建立健全可操作、具體的合同管理規章制度，為合同管理的各項工作提供基礎保障。就一般情況而言，合同管理主要涵蓋了以下幾個方面的內容：即責任追究制度、總結制度、造價管理制度、考核制度、規章管理制度、委托制度、審查制度、文本示范制度、歸檔統計制度以及歸口管理制度等。在實際的工程施工過程中，還必須將其與工程造價有機的結合在一起。

（三）建立網絡信息管理體系

一般情況下，工程的施工合同在簽訂、執行以及完結的過程中均會產生大量信息，這些信息不僅是企業進行合同管理的必要資源，而且它還是企業在未來的合同管理過程中的關鍵信息。隨著建筑行業的快速發展，傳統的合同管理手段已經不能適應現代化建筑企業的發展需求，建立網絡信息管理體系已經成為了施工企業的必然發展趨勢。在建立網絡信息管理體系時，可以按照以下的方法來完成。

1、針對每個項目的建設設置一個專門的信息管理數據庫，將合同管理的相關信息存入相應的數據庫，以此來實現企業內部的合同管理資源共享。

2、強化對參與工程建設的相關單位的資料的管理，確保施工過程中的合同管理能夠發揮其應有的效應。

參考文獻：

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篇3

合同既是建筑企業承攬任務的外在表現形式，又是對內經營的主要載體。從建筑市場總體情況來看，目前建筑市場競爭極其激烈，建筑企業利潤較低，合同的風險加大。只有重視合同條文及合同管理，才能有效地降低工程風險，增加企業利潤。項目包承部作為企業成本控制的管理者，加強施工過程中的合同管理是十分必要的。現將在以下幾個方面淺談項目施工過程中的合同管理。

1.合同管理的重要性

隨著市場經濟的發展和經濟法規的完善，合同成為企業對外經濟活動的載體。企業經營的根本目的是獲取利潤最大化，合同管理的水平直接影響項目利潤。特別是工程項目施工階段合同管理尤為重要，履行時間長，協調關系多，涉及各個方面。但目前的項目合同管理仍制約著整個工程項目管理水平和工程經濟效益的提高。

2.項目部合同管理存在的問題

2.1合同管理意識淡??；由于項目的主要管理者自身素質和對合同效果不顯著而產生的懷疑，從而使合同意識淡薄，往往不習慣按合同辦事，出現問題不找合同而是習慣性地找關系。有的對合同簽訂非常重視，簽訂后束之高閣，忽略合同履行過程中的權利和義務，容易造成糾紛。對于經濟糾紛不能及時處理，同時缺乏可行的有效的合同管理體系及操作流程。項目部合同管理人員身兼多職，導致合同管理僅是少數人的管理職責行為，很難提高合同的綜合管理水平。

2.2簽訂手續不全，合同條款不嚴謹簽訂合同前應了解簽約方的資金、信譽和履約能力等情況；審查簽約方資質證書、營業執照、安全許可證及經營范圍是否有效；審查簽約方法人代表身份或委托人的身份，事項、權限和期限，留存這些證件的原件或加蓋紅章的復印件；合同的簽訂必須由各方法定代表人或法人授權委托人簽字；合同簽訂后，應當加蓋簽約雙方單位印章，合同文本還需加蓋騎縫章。但各項目部合同簽訂上普遍存在手續不齊的現象。

2.3合同臺賬沒有建立：合同臺賬沒有建立，容易出現應當變更合同的沒有及時變更、該簽訂補充合同的沒有簽訂、合同執行完畢應簽訂清算協議的沒有簽訂、應當追究的卻過了訴訟時效等等情況發生，而引起合同糾紛或造成不必要的經濟損失。

3.加強合同管理的具體措施

3.1加強合同管理的評審制度通過評審，集思廣益，不但可以在合同簽訂前對合同找問題使之更全面，進行風險識別，察覺隱患，提前修訂或預防；還可以使各業務部門對合同有一個全面的認識，重點保證合同中關鍵工序的施工，把合同對施工過程中的有利影響發揮最大，把不利影響降到最低；并根據企業的風險清單，進而采取一些合理措施，盡量改變苛刻條件對工程造價的影響，發揮最大的優勢。加強合同審批制度項目在合同簽訂前應建立審查、批準制度，即項目部評審會后，送交公司業務部門、合同專門管理機構及法律顧問審查，再報請法人代表簽署意見，明確表示同意對外正式簽訂合同，使合同簽訂的基礎更加牢固。建立合同交底制度各種合同簽訂后項目部應進行合同交底。合同簽訂人員向項目部合同參與執行人員進行合同交底，全面陳述合同背景、合同工作范圍、合同目標、合同執行要點、合同風險防范措施及特殊情況處理等。并解答參與執行人員提出問題，形成書面交底記錄。項目部合同管理人員根據問題，由其對合同執行計劃、合同管理程序、合同管理措施及風險防范措施進行進一步修改完善，并形成合同管理文件，交相關人員了解掌握指導其活動。

3.2設立合同管理機構，培養合同管理人才項目部設置合同管理崗，制定崗位職責，按崗位職責及任務分工完成自己的工作，并做到信息共享?，F在項目上從事合同管理的人員良莠不齊，這就需要加強合同管理人才的選拔和培養，選拔有責任心、有施工經驗、且熟悉相關專業知識的技術人員或工程管理人員參與合同管理工作，企業經常提供法律及合同管理等知識的培訓機會，使合同管理人員不斷學習新知識，拓寬視野，滿足工作需要。

3.3建立合同管理控制目標：合同管理控制目標指合同管理活動應當達到的預期結果和最終目標，包括進度目標、安全質量目標及投資（或收益）目標。項目部應建立各目標的控制流程，制定相應的控制措施，項目部管理人員和施工人員協調統一，保證控制目標的實現。

3.4掌握各類合同的重點控制內容。

（1）工程承包合同是工程承包合同是發包人與承包人之間為完成商定的建設工程項目，確定雙方權利和義務的協議。施工單位應按合同規定完成業主交給的工程施工任務，業主應按合同規定提供必要的施工條件并支付工程價款。因此，對項目部而言，其全部生產經營活動是圍繞工程承包合同的開展。施工承包合同的糾紛多數情況下源于價款結算方式的糾紛，如工程款如何撥付，設計變更單價如何審定，停工窩工造成的損失如何計算、材料價格異常變動的處理辦法等。故在施工前項目部應仔細研究簽訂的工程承包合同，對合同約定的關鍵節點、違約責任和索賠部分應做到心中有數。施工中注意搜集、保存相關證據，以減少不必要的糾紛。

（2）勞務合同項目部勞務合同主要指項目部與勞務輸出公司或施工勞務隊之間就有關提供和使用勞動力問題而訂立的合同。勞務合同管理首先要選擇滿足資質要求的勞務企業，并從勞務人員配備、資金、施工經歷和施工成本等方面對勞務企業進行考察。勞務合同中應明確工程名稱、地點、工種、人員數量、工程數量、質量、安全、工期、結算方式、進出場時間和有關獎罰條款等內容。勞務分包工作最好以清單的形式給出，在清單中將具體的工作內容、費用內容、計量單位、單價等進行明確。勞務分包的數量應明確是實際數量還是暫定數量，暫定數量應說明最終明確方式。對工程質量、安全和工期的獎罰措施進行明確約定。勞務分包合同的管理是貫穿于隊伍引進、合同談判、簽訂、過程施工、結算支付的整個過程。

（3）租賃合同項目部租賃合同主要指項目部租賃所需機械、設備和周轉料等所簽訂的合同。在租賃合同簽訂前，出租方應向承租方提供出租房的營業執照、租賃資質、機組人員操作資格，以及建委和特種設備檢測中心審發的各種有效證件和拆裝單位的拆裝資質證書復印件。租賃合同中明確約定交付時間、地點、交接清單、租賃期限、租賃費結算方式和租賃設備的維修、、保管、運行、保養等。

（4）供應合同建筑材料和設備是建筑工程必不可少的物資。它涉及面廣、品種多、數量大。材料和設備的費用在工程總投資（或工程承包合同價）中占很大比例，一般都在40%以上。建筑材料和設備供應合同是連接生產、流通和使用的紐帶，是建筑工程合同的主要組成部分之一。建筑材料供應合同的主要內容有購銷物資的名稱（注明牌號、商標）、品種、型號、規格、等級、花色、技術標準或質量要求；購銷物資數量、包裝；運輸方式；價格；驗收內容、方式和標準；貨款結算；違約責任等。

（5）專業分包合同專業分包合同是指將某些專業工程施工交由另一承包商（分包商）完成而與其簽訂的合同。主要內容應包括以下幾個方面：明確工程名稱、施工地點、分包工程項目及范圍、工程造價、施工期限及其他雙方認為應明確的事項；總包單位的主要職責；分包單位的主要職責；任務范圍及施工責任劃分；施工技術資料管理：包括總包應向分包單位提供的文件和分包應向總包提供的資料兩部分；預結算及工程款撥付辦法；設計變更及經濟責任；工程質量及竣工驗收等。簽訂專業分包合同首先確定可分包的工程范圍，工程分包合同應遵守《建筑法》、《合同法》等國家法律、法規，以及與業主簽訂的工程合同中的約定。然后嚴格進行分包方資格審查。合同簽訂后為分包方建立檔案。檔案包括協議書、圖紙、變更設計、驗收記錄、工程隱蔽記錄、結算付款單、往來的信件、交底資料，以及索賠資料、會談紀要等。

加強合同管理是項目部管理工作的核心之一。是一個復雜的體系，設計項目部眾多部門。面對我國建筑業國際化的趨勢，沒有有效的合同管理，就不能實行有效的工程項目管理，也不能順利地完成工程各項預期目標，項目部作為施工企業的基礎單位和合同的具體履行者必須加強合同意識，只有合同管理制度化、規范化，企業才能在激烈的市場競爭中發展壯大。

參考文獻

[1]吳迪等探討建筑工程造價分階段管理的作用與意義[J]四川建筑2007（9）23～24.

篇4

1 施工合同問題綜述

1.1簽訂階段的問題

（1）合同主體不當：合同有效成立的前提條件是：合同當事人主體合格。而合格的主體，首要條件是具有相應的民事權利能力和民事行為能力的合同當事人。這里要防止兩種傾向：一是雖然具有上述兩種能力，但不是合同當事人，即當事人錯位；二是雖然是合同當事人，但卻不具有上述兩種能力，這兩點都是合同主體不當。

（2）合同文字不嚴謹：不嚴謹就是不準確，就是容易發生歧義和誤解，導致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同，應當體現雙方的真實意思，而這種體現只有靠準確明晰的合同文字。

（3）合同條款不全面、不完整，有缺陷、有漏洞：常見漏掉的往往是違約責任，有些合同只講好話，不講丑話；只講正面的，不講反面的，一旦發生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。

（4）只有從合同而沒有主合同：主合同是指能夠獨立存在的合同，如建筑工程總承包合同等。從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒有主合同的從合同是沒有根據的合同，是“無源之水”。

（5）違反法律法規簽訂無效合同：《合同法》第52條規定，違反法律、行政法規的強制性規定簽訂的合同屬于無效合同，而無效合同是不受法律保護的。目前不少建筑企業所簽訂的合同，有些是以合法形式掩蓋非法目的的，實質等同無效合同。

（6）應變更合同的沒有變更：在履約過程中合同變更是正常的事情，但不少負責履約的管理人員缺乏這種及時變更的意識，結果導致了損失。合同變更包括合同內容變更和合同主體的變更。合同變更的目的是通過對原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的實現。作為承包方的建筑施工企業，維護自己的合法權益的關鍵在于變更要及時。

1.2 履約階段的問題

（1）應當發出的書函（會議紀要）沒有發：合同的動態管理就是在履約過程中及時地發出必要的書函，他是履約的一種手段，也是建筑企業自我保護的一種招數?！督ㄔO工程施工合同（示范文本）》，把雙方有關工程的洽商、變更等書面協議或文件視為合同的組成部分，因此必須給予足夠的重視。

（2）應簽證確認的沒有辦理簽證確認：履約過程中的簽證是一種正常行為，但有的現場管理人員對此并不重視，當發生糾紛時，也因無法舉證而敗訴。

（3）應當追究的動過了訴訟時效：法律規定超過了訴訟時效等于放棄債權主張，等于權利人放棄了勝訴權。

（4）應當行使的權力沒有行使：《合同法》賦予了合同當事人的抗辯權，但大多數建筑公司不會行使。如發包方不按合同約定支付工程進度款，建筑公司可以行使抗辯權停工，但卻沒有行使，怕單方面停工要承擔違約責任，結果客觀上造成了墊資施工，發包方的欠款數額愈來愈大，問題更難解決。

2. 建筑企業在合同管理中存在問題的主要原因

計劃經濟年代里，施工企業只管生產，不講經營，更不講效益。發包方給任務只需一紙“委托書”，雙方根本不講合同。同樣各分包商之間不講合同，建筑施工企業基本上沒有合同，不存在合同管理。因此，建筑業的從業人員對市場與合同、合同與合同管理兩對關系缺乏認識。

合同管理是合同洽談、草擬、簽訂、履行、變更、中止、終止或解除的全過程管理。合同產生在合同管理的前期階段，這一階段往往受到高度重視。合同管理的問題大多數產生在中期和后期履行階段，合同簽訂了，施工任務到手了，合同就束之高閣了，忘記了合同履行過程是實現權利義務的過程，而僅僅把它看成是生產過程，回到了計劃經濟的舊觀念上去。但這并不是說前期階段就沒有問題。前期階段所出現的問題，多數是由于急于簽成合同而過于草率或者對發包人的遷就。

施工企業的合同管理是對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止以及審查、監督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止是合同管理的內容；審查、監督、控制是合同管理的手段。

對市場來說，企業合同管理的重要性和必要性在于：一方面實現企業對市場的承諾，滿足市場的需要，提高企業適應市場和參與市場競爭的能力；另一方面是使企業在履約過程中維護自身的合法權益，提高企業經濟效益。

合同要依法訂立，要有法律依據。合同法律的作用，從宏觀來說是維護社會主義市場秩序，發展社會主義市場經濟；從微觀來說是規范合同各方主體的行為，維護他們的合法權益。任何離開合同法律所簽訂的合同都是無效合同，不受法律保護。

3. 解決建筑企業合同管理中存在問題的主要對策

3.1 提高合同管理人員素質

（1）選好人員。企業領導可依照合同管理人員應具有的素質條件，選擇本企業優秀人才擔任合同管理人員，也可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員。在使用過程中堅持優勝劣汰的原則，把優秀人才放在這個崗位上。

（2）組織好在職學習。組織合同管理人員的在職學習，方式方法可以多種多樣，如布置學習任務，定期檢查；進行短期培訓；結合實際進行正反兩方面的事例分析總結；聽電視講座，參加法律專業或經濟管理專業的考試。同時必須進行職業道德教育。通過以上努力，使其在崗位成才。

（3）選送有關院校深造。企業要舍得花錢進行智力投資，應選擇熱愛本職崗位、工作出色、有發展前途的骨干進有關院校深造，提高能力。

3.2 建立崗位責任制

對合同管理人員必須實行崗位責任制，明確他們的責、權、利，建立競爭機制，對有貢獻的企業領域和合同管理人員給予獎勵。

通過以上途徑，全面提升企業合同管理人員的素質，包括他們的思想水平、法制水平、語文水平和業務能力。

4. 結語

“重合同守信用”，其主體是誠實信用，提高合同履約率，維護市場秩序和經濟秩序。企業領導要主持制訂開展相關活動的計劃，明確目標，指定合同管理部門，落實人員從事這項工作，并且定期檢查開展情況，及時發現和解決存在問題，使活動持續、健康地開展。

篇5

中圖分類號：TU723.1文獻標識碼： A

軍事上講究“兵馬未動，糧草先行”，而且行軍打仗都要靠準確的信息，有一個完善、周密的作戰計劃。建筑施工管理也好比行軍打仗，首先簽訂好施工合同，做好施工前的計劃與安排，科學、合理、統籌安排好每一個施工過程，才有可能得到一個滿意的結果。在施工過程中的一個方而就是要把《施工合同》與整個施工過程緊密的聯系與結合起來。通過一些實例，我們感到了其中的不少困惑與難點，產生了一些思考與心得，或許在今后的工作中能給大家帶來一些借鑒與參考。

一、建筑工程施工合同的特點及現狀

 1、合同內容的復雜性

  建筑工程施工合同除了應當具備合同的一般內容外，還應對安全施工專利技術使用，發現地下障礙和文物、工程設計變更、材料設備的供應驗收等其他因素，內容做出規定。在施工合同的履行過程中，除承包人和發包人的相關合同關系外，還涉及與勞動人員的勞動關系、安全關系、保險事宜、與材料設備運輸供應單位的相互關系．等等所有這些都說明了施工合同內容的復雜性。

 2、合同監督的嚴格性

 建筑工程施工合同在履行和執行中，由于對經濟的發展，企業的效益、人民的利益和生活都有非常大的影響．因此國家和行政部門對施工合同的監督是十分嚴格的，對建筑工程施工合同的訂立必須符合國家關于建設程序的規定，并經過有關部門的嚴格審批程序，在合同履行過程中除了合同的當事人應當對合同進行嚴格的執行和管理外，合同的主管機關、金融機構、建設行政主管部門等都要對合同的履行進行嚴格的監督，以利合同順利履行。

 3、法律體系仍不完善

 雖然合同法和建設工程施工合同管理法對合同的簽訂有所保障，但仍然不夠完善，部分法律條文不夠嚴謹，導致少數合同的簽訂有失公正。存在合同雙方的權利、義務不對等現象。出現了合同大多都強調了承包方的義務，對業主的制約條款偏少，特別是對業主違約、賠償等方面的約定不具體，而承包方迫于生計不得不接受的局面。

 4、合同管理意識薄弱

不重視合同管理體系的建設，合同的歸口管理，分級管理和授權管理機制不健全，合同管理程序不明確，或不按制度執行，出現問題不找合同，而找相關領導出面協調，致使出現不正之風和職務犯罪，很多項目的管理機構都未設合同的管理機構，因而缺乏對合同的管理。

二、施工合同與施工過程管理關系

1、對于房屋建筑施工企業而言，如何能簽訂好、運用好施工合同，是施工管理中的關鍵之一，也是項目施工管理過程中的一個要點。即使在施工合同的條款比較公平、合同條件比較滿意的情況之下，在施工管理過程中還會出現一些常見的、令人頭痛的問題。其中:工程變更與洽商的簽證、工期的順延、勞務合同的簽訂與履行、施工流程的安排與部署、分包工程的管理與協調、工程竣工結算辦理等等，大都會出現在項目施工管理過程中。其間的問題涉及到勞務管理、材料管理、施工流程與工序安排、內外關系協調等多個方而。以下就從實際施工中反映出來的一些問題作簡要總結與敘述。

2、工程變更與洽商幾乎貫穿在整個施工過程中。尤其在非住宅工程上更為多見。例如：因房間的功能需求或變化，需要把已經砌完的墻體拆掉、需要把已經裝修的房間拆掉、需要等待領導們進行方案審定等等，不勝枚舉。但是所有情況都要求施工單位，根據實際調整施工進度與方案。此時存在的問題之一就是：因工作內容的變化對工程造價的影響，和對工期的影響。

而且，往往發包方工程師與監理工程師不能及時的對施工企業上報的簽證單予以認可，甚至超過了施工合同約定的時效。對于此類問題，承包人應該積極的做好記錄工作，在工程變更的初期就應該以錄音、攝像、拍照等方式，對會議、施工現場、外部環境等留好聲像資料，同時對于形成的成形或半成形文件、通知做好收集、發放、記錄工作，盡可能的留下有關人員的簽宇。同時應該從開工伊始就養成良好的習慣，做好各種記錄，盡可能避免給建設、監理，以及其他有關單位造成誤解與排斥，而且更應該從自身做起做好落實工作，做到“照章辦事，令行禁止”。

3、許多變更都直接影響工程的總工期，因此，在發生影響工期事件時，就要及時地調整施工網絡圖，合理地安排施工班組的作業而與施工工序，同時爭取及時、據實簽認工期延誤的簽證。杜絕既簽不了工期延誤，又不能按時調整施工，造成窩工損失，發生合同糾紛。在實際施工過程中，許多工程的施工網絡圖已經成了擺設，僅供檢查使用;甚至工序的安排多以勞務隊的意見為主，勞務隊的人數多少、水平高低成了制約施工管理水平高低的一項重要因素。真正的科學管理應該是以工程特點與條件為基礎，把各方因素全而考慮進來，讓勞務隊長也參與到網絡圖、施工進度計劃圖的編制當中，優化、細化施工網絡圖。把勞動生產率、勞動投入產出比、生產效益作為施工網絡圖的衡量標準，作為施工管理科學化的追求目標。而不能搞人海戰術，頭痛醫頭、腳痛醫腳。

因此，勞務隊伍的選擇也是項目施工管理與施工合同履行中的一個關鍵點，只有選擇尊重科學管理、服從指揮協調、有嫻熟技能、守安全、懂質量的勞務隊伍，才能為企業提高生產效益創造條件。

4、施工現場的平而布置與施工部署密不可分，不合理的現場布置往往會造成形象差、效率低、增加勞動投入、浪費生產資料等問題。例如:因施工場地特殊，辦公用房與宿舍等臨時設施位置不當，造成開挖土方后堆土困難，造成交通不便，發生材料二次倒運、運輸距離加長等問題。這就很大程度的影響到了施工效率，增加了施工成本。因此，在進場之前就要有周密、詳盡的安排，把整個施工過程模擬一次，做到合理有序的安排與布置。

5、在目前多數工程的施工中，許多都存在著建設單位直接分包工程或指定分包隊伍。對于分包隊伍的管理與分包合同的履行成了我們施工管理中的一個難題。由于分包隊伍的立場不同、角度不同，有時不能從大局出發、聽從總包單位的管理與指揮。作為總承包施工企業應該要求建設單位不發生分包工程、不指定分包隊伍，即使發生分包，也要由總包單位與分包單位簽訂分包合同，合同中明確雙方職責，并且，由總包方向分包方支付分包工程款，否則，很容易造成總包單位的管理被動，在安全、質量、工期等多方而埋下隱患。在出現甲方分包的工程中，總包單位還要在施工合同中具體約定分包工作的管理職責與權利，或及時簽訂施工合同的補充合同，避免發生合同漏洞。

6、工程竣工結算的好壞，對于施工企業是反映該項工程成功與否的一項重要指標，沒有了經濟效益，其他都將變成無本之本。而竣工結算的好壞卻正是企業施工過程管理好壞的集中體現，如果沒有科學、優秀的施工過程管理，那么將無法找到竣工結算的支持性論據。因此，竣工結算的完成必須在具備詳細的施工技術資料、經濟資料的前提下完成;只有緊扣施工合同、把握合同中的條款要點，搞好內部的勞務結算、分包結算、非生產性開支，夯實成本、精打細算，才有收獲成功的機會。同時，應該盡量使施工合同出現，如承包方的竣工結算報送額超過發包方審定值的5%以上，承包方承擔差額的審計費用，或罰承包方差額等條款，在施工合同簽訂時營造一個公平、公正、和諧的結算氣氛與環境，而不為可能發生的某種不公平創造機會。

總之，施工合同的運用與實施貫穿著整個施工管理過程，施工效益的大小關鍵就在于這兩個要素的結合程度，因此施工合同中的條款與內容必須與施工管理的實際相結合與聯系，也只有把握處理好二者之間的各個要點，才能為施工企業的項目施工管理創造更大效益，不斷提升企業的施工管理水平。

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1.施工前期的合同管理

工程開始前進行分析研究后的工程合同交底是合同管理工作的重要內容。

建筑市場競爭的關鍵點已從“最低成本價格”的競爭逐漸轉變到“誠信度”的雙重競爭。缺乏誠信，對企業而言無疑是慢性自殺，必然會受到經濟規律的懲罰。所以必須維護企業的良好信譽，按要求保質保量保工期的履行完成工程承包經濟合同。

市場經濟是以法制作保障來正常運行的經濟，必須明確雙方進行合作的法律基礎是雙方簽訂的工程承發包合同，以合法的工程合同為依據進行經濟合作。既然是經濟合同，涉及到發、承包雙方的經濟利益，在經濟利益的獲取上，主要是根據工程合同條款的約定，如果工程合同中表敘嚴密的條款，要按照工程合同條款施行。

分析業主情況，了解業主的企業性質、管理水平、管理方式、以前所熟悉的行業、委托的施工監理情況、設計單位情況、設備制造廠商情況等。進而分析工程承包方式，大中型工程一般是采取包工包料的承包方式。分析業主供應工程永久設備的概念和范圍，由于設備和材料的劃分沒有絕對的標準，工程合同交底時有必要弄清楚設備的劃分標準；同時對設備到貨的完整性、完好性預先進行交底，使設備接受人員比較準確地接收設備，也給設備缺陷由誰來處理或者誰來支付費用界定清楚。

主要分析工程合同承包范圍和內容有可能發生的變化，進而引起工程費用的增減。在認定工程承包范圍和內容上，由于承發包雙方的出發點不同，利益分配上沖突，勢必出現標準認定上的分歧，合同中已經明確的概念雙方都不要爭執，合同中含糊的條款必須拿出有力的理由和證據支持自己，以至工程索賠成功。

要特別注意工程合同中違反法律法規的條款，在市場經濟條件下，經濟活動主要依靠經濟法律法規的有效保障才能正常運行。但是在合同洽談過程中，交易雙方有部分條款會出現違背現行法律法規的現象。例如在工程招標投標活動中，是否滿足了招標活動的所有必備條件，招標文件中的邀請要約，是否全部符合我國的相關法律法規。如果有，按照我國《合同法》有關法律條款的規定，違反法律法規的合同條款從一開始就是無效的合同或者部分無效的合同條款，但是協商辦理要注意工作方式方法。

重視工程合同履行過程中的工程變更簽證辦理，沒有設計變更簽證手續的一般不要設計施工，如果遇到緊急情況，可以在設計人員或者監理人員及業主代表口頭同意后執行，但是要在合同約定的時間內及時完成補辦手續。

合同指導還要做經常性的工程承包合同條款解釋，使他們樹立全局觀念，及時對工程承包合同履行中發現的問題提出意見和建議或警告。在工程合同履行過程中需要進行工程施工的協調工作，防止各行其道分工不合作的現象發生，重要的是避免不應該發生的經濟損失的情形發生。

2.施工階段的合同管理

由于工程合同履行期較長，履行條件的變化導致工程合同中某些條款需要調整，遇到這種情況，要及時向企業反映，通過協商及時簽訂補充合同協議來調整雙方的經濟利益。

一般工程合同組成都事先約定由一定范圍的文件組成，除了工程合同協議書、補充合同協議書、投標、招標文件外，有關工程會議紀要、設計變更、變更設計、工程聯系單、工作聯系單等是工程合同內容的組成文件，是工程合同的一種延伸和解釋。所以在工程合同履行過程中，應當建立工程技術經濟檔案，了解工程活動尤其是變動情況，協調工程部門的施工要求和經濟部門的費用狀況，統一履行工程合同的步驟和要達到的目的。及時和監理與業主溝通，了解他們對履行工程合同的滿意程度，動態分析工程合同執行中的情況，根據分析結果采取積極主動措施來作好下一步的工作。

我國新頒《合同示范文本》對工程中的各項業務和意外情況處理時限都作了具體規定。特別注意按工程合同要求的時限來享有權利和履行義務。當事人承發包雙方和業主委托的中間人監理工程師都應在工程合同要求的時限內履行各自的義務，只有各自履行了義務才能保證各自享有的權利。

工程合同履行時限往往是工程進度要求和變更費用簽證辦理的矛盾焦點，現場合同管理人員要非常及時的和合同簽訂方辦理變更費用簽證手續，以免影響工程進展，造成工程利潤減少甚至虧本。

工程簽證是在工程監理根據工程合同和工程現場及施工圖紙簽署了中間人意見后，經合同簽訂雙方工程代表對事實意思表示一致的結果，可以直接作為追加工程合同價款的計算依據。所以需要嚴格現場簽證制度作支持，要嚴格工程簽證權的限制和簽證手續程序，以免在簽證的認定上出現分歧。工程項目施工過程中經常出現各種與合同約定不相符的情況，必須及時辦理工程現場簽證。

工程合同變更管理的主要問題是如何處理各種工程變更，必須建立科學的工程合同變更程序，項目合同管理人員必須依據相關程序進行工程合同變更管理。

工程合同管理過程中要及時收集和分析證據，為索賠和預防反索賠作好準備。如果工程合同的關系人一方沒有及時或者因疏忽沒有按照工程合同要求的時限來履行義務，引起另一方享有的權利得不到實現，容易引起索賠和反索賠。索賠是工程合同履行過程中合同一方為維護自己的合法權益而主張權利的要求，主張的原則是誰主張誰舉證，所以在主張的同時要舉證，提供事實證據，根據確實的事實證據和工程合同條款，工程合同另一方作出承認、部分承認并予以賠償相應的工程工期和工程費用。

3.施工完成后的合同管理

工程施工完成后，工程合同管理還沒有完成。首先是督促工程部門及時辦理工程驗收、移交手續，及時移交工程資料，清點工程設備及其備件的領用和安裝數量，專用工具是否移交，工程物資領用數量是否相符，以上工作完成后，把相關資料轉給經濟財務部門。督促經濟結算部門根據以上資料在工程合同約定的時間內編制工程結算書提交審核，雙方取得一致轉財務部門結清工程價款后，工程合同管理工作即告結束。

4.結語

工程合同是施工階段工程造價控制的依據，加強工程合同管理實際上是對工程經濟進行有效的動態管理，作用是能及時挽回工程經濟損失。采取合同措施是實現控制施工工期、施工質量、工程成本目標的重要手段，對提高施工企業經濟效益有著重要意義。作為一個項目工程施工的合同管理人員，必須具有較全面的合同管理及相關基礎知識，在熟悉該項目工程合同的特點和相關內容的基礎上，嚴格對工程合同履行的范圍和內容及變更進行分析、控制管理，才能保證工程項目承包合同的正常履行，才能控制工程成本和提高工程經濟效益。

【參考文獻】

［1］成虎.建筑工程合同[M].南京：東南大學出版社.2000.

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中圖分類號：TU723.1文獻標識碼： A 文章編號：

在我國，建筑業工程合同糾紛由來已久，隨著社會經濟與建筑業的發展，各種糾紛亦層出不窮。要想減少合同糾紛，必須有一套完整的、系統的、周密的和專業的管理辦法。下面，筆者就建設合同在工程實施過程中的管理問題進行全面的闡述。

一、建設工程合同的分類及管理內容

1. 建設工程合同的分類。工程合同通常都貫穿于工程項目的整個建設過程中，尤其是大、中型建設項目，需要從立項開始經歷一個異常繁雜的過程。我國建設工程中合同類型可分為以下4 種：

（1）建筑工程勘察設計合同。建設項目的項目責任人要在與設計單位代表完成事前的勘察及設計任務后，明確責任雙方的權利及義務，合同內容通常涉及有關的基礎資料、勘察設計文件、質量控制要求及實體工程造價等。

（2）建設工程委托監理合同。建設單位派請具有相關資質的監理機構代表為權利代表，對工程項目實體建設過程進行全程監督與管理。簽訂的建設工程委托監理合同的內容一般涉及監理對象、雙方責任主體的權利以及其他一些相關的內容，而合同要求的工作內容是通過監理機構為建設項目提供高質量的技術服務。

（3）建設工程承包施工合同。建設工程承包施工合同是承包責任人履行施工任務的依據性文件，其內容主要包括工程范圍、施工工期、開工與竣工時間、工程施工質量及驗收標準、工程造價成本、技術資料的交付時間、材料及設備的供應、質量保修范圍、保質期和雙方互相協作條款等。

（4）建設工程物資采購合同。建設工程項目的物資采購合同具有一般合同的法律約束力，它指的是具有平等主體的自然法人、其他物資組織之間為實現建設工程項目的物資買賣關系而建立的關于供求雙方相互權利與義務關系的文本協議。

2. 建設工程合同的管理內容。在我國建設工程項目從立項開工到竣工檢查過程中，工程合同管理工作需做到以下幾點：

（1）建立工程合同管理的體系及管理制度，同時建立健全相關的合同管理檔案制度。

（2）在建立工程合同簽訂關系之前，需持以認真嚴謹的工作態度，以事前做好相應的市場預測、資訊調研等準備工作。

（3）在工程合同簽訂中，需要進行嚴格管理。由于簽訂工程合同是一種法律行為，簽字雙方要擔負一定的權責，責任雙方必須以嚴謹的態度擬定合同的內容條款，同時確保工程合同的合法、公平原則。

（4）在責任雙方簽訂工程合同后，要認真履行合同相關的內容要求，按照合同內容對在建設過程中發生的相關變更索賠事件和合同糾紛事件予以及時處理。

3. 建設工程合同管理要求。建設工程合同需要合法的管理與維護，以防范在建設工程中出現的合同風險，這也對相應的工程合同管理工作提出了一定要求。簽訂工程合同的主體必須具有相應的法人資質，并且要求法人必須是能夠獨立承擔風險責任的企業組織。不具有資質的其他部門、機構以及自然人不能私自簽訂合同。因此，在簽訂合同之前應對簽訂合同的當事人的資質和資信能力進行全面調查，以確保簽字的法人單位有能力履約工程合同；簽訂的工程合同需以書面形式表達，其內容要包括當事人的名稱、住所，合同的抬頭、落款、公章以及簽字當事人提供的資信情況與載明的當事人的法人名稱、住址要保持一致。

二、建設工程合同在工程中的重要性及意義

1. 建設工程合同的作用。

本文，筆者主要以建設施工合同為例分析建設工程合同在工程中的重要作用。建設施工合同是建設項目業主與承包人需共同遵守的具有法律效力的技術經濟文件，具有特殊性和繁雜性。在簽訂施工合同之后，為實現工程建設目標，建設單位與施工單位在協議中都會明確雙方的相互權責與義務關系，因此，在履約過程中都要以施工合同的內容要求作為主要依據，并將其作為業主單位進行項目建設，撥付計量款，控制施工質量、工期和成本，以順利促進工程建設項目活動的重要憑據。由此可見，一份內容全面的施工合同將對實現質量、進度和成本目標起到事半功倍的效果，同時也會對規范工程管理和提高管理效率起到較好的促進作用。

2. 建設工程合同管理措施。

（1）建設工程合同的示范樣本一般由相關的建設管理部門和行業協會聯合制定，其主要目的在于指導、規范合同當事人的合同簽訂，便于合同當事人在所簽訂的合同中更好地明確各自的權責與義務，以避免事后出現合同糾紛。由于建設工程合同的示范文本內容相對比較完整，從合同風險角度來講可有效降低風險，分擔風險也比較公開化、合理化。因此，在實施建設工程合同管理中，要建立健全嚴格的合同管理制度及其落實程序，管理模式可操作性要強。

（2）人是建設工程的主體。工作人員在建設工程合同管理中扮演著最為活躍的角色，其關鍵性不言而喻。工程合同的管理人員應加強對自身職業道德素養和專業技術素養的提高，在實際的管理工作中則可根據建設工程合同的特點，總結并積累合同管理方面的經驗，從而可以在今后的工程合同管理工作中做出有利于工程建設的對策。

三、建設工程合同風險管理

所謂建設工程項目合同風險管理，是對建設項目存在的潛在風險、將會發生的問題進行預測，根據實際情況加以處理，將風險問題遏制在合同階段，從而減少意外損失。業主作為建設工程項目的發起人，既是項目總的協調者，也是整個項目的收益者，同時也是最大的風險承擔者。業主通過對合同風險的管理，具有以下意義：1. 為項目管理人員運用各種對策的最佳組合，對風險進行全面、合理、及時地處置提供了可能性；2. 能有效克服傳統項目管理中的以保險為單一手段的處置風險的局限性，綜合運用各種手段進行風險管理，使建設項目管理適應現代管理科學的要求。

四、加強實施階段合同管理

1 做好合同文件管理工作

合同及補充合同協議、現場簽證乃至經常性的工地會議紀要、工作聯系單等等實際上是合同內容的一種延伸和解釋。應建立技術檔案，對合同執行情況進行動態分析，根據分析結果采取積極主動措施。

2 注意按合同要求的時限履行義務

新頒恰同示范文樸對工程中的各項業務和意外情況處理時限都作了具體規定。承發包雙方、監理工程師都應在合同要求的時限內履行各自的義務。否則，容易引起索賠。

3 適當地進行索賠

索賠是合同履行過程中一方主張權利的要求，在主張的同時要提供事實證據。根據事實證據和合同條款，另一方作出承認、部分承認并預以賠償相應的工期和費用。當然也可以采取反索賠來維護自己的合法權益。但不是就同一個問題的推誘，而是找出對方違約的證據提出反索賠要求。所以，在索賠問題上，無論是施工單位還是業主對證據的收集均顯得非常關鍵。

4 及時辦理現場簽證手續

工程項目施工過程經常出現各種與合同約定不符的情況，必須及時辦理現場簽證。由于簽證是雙方對事實意思表示一致的結果，可以直接作為追加工程合同價款的釗算依據。因此要及時辦理簽證手續，業主方應提倡只簽客觀實際情況而不簽造價，只簽實際工作量、點工數、施工措施而不簽造價，以此來避免滋生各種腐敗現象，造成直接經濟損失。

五、結語

總之，施工合同是施工階段造價控制的依據。合同措施是實現“三控”目標的重要手段。加強合同管理對合理確定和有效控制工程造價，保證施工質量和進度，提高投資效益有著重要意義。

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Abstract: in this paper the author by practical experience from the aspects of construction enterprise how well the project budget management, and puts forward some reasonable Suggestions, so that the limited funds play a greater benefits. For peer reference.

Keywords: building construction; Engineering budget

中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：

建筑工程預算是建設施工企業經濟活動中非常重要的一部分，只要目的是通過利用科學管理的方法，合理的確定造價和有利的控制造價，來提高建筑安裝施工企業的經營效果。基于此，本文筆者由多個角度闡述了建筑施工企業如何做好工程預算管理工程，以供參考。

1科學編制施工預算

從工程開工之前要根據檢修計劃安排的施工內容和合同規定的結算方式做好工程施工圖預算，并分解到每一個單位工程，甚至分部分項工程。在工程施工過程中，如果發生工程量的變化和施工方案的變化，在工序開工之前要及時編制補充的施工圖預算，使預算和工程施工保持同步。在工程開工之前，要根據編制的施工圖預算，把每一項預算費用包括人工費、機械費、材料費等各項費用內容，按照不同的單位工程分解到相關的職能部門，由各職能部門按照預算費用和工程的總體計劃安排制訂工程施工費用支出計劃，并通過方案的優化，壓縮各項費用的開支。收集當地物價管理部門頒布的材料預算價格及相關規定，收集當地物價管理部門頒布的月份、季度材料預算價格，收集當地物價管理部門頒布的當地預結算編制的有關文件和規定。具備當地預結算編制的有關文件和規定，編制的預結算文件才符合當地要求。

認真學習甲乙雙方簽訂的工程施工合同，為合同管理打下基礎實施合同的統一管理，做到合同管理的規范化、制度化;設立獨立的以法人代表為核心的合同管理部門，配備具有一定業務素質和工作經驗的專業人才從事此項工作，杜絕合同管理工作無人管、無人承擔責任的現象;健全各項規章制度，使合同管理工作有章可循;建立項目合同規章管理制度、合同審簽程序規范制度、日常管理制度、考核制度、追蹤績效制度、統計歸檔制度等。對施工圖中用到的新工藝等應編制預算報甲方，對涉及到的新工藝、新技術、新材料應整理歸類，并編制預算報甲方審批同意使用。經由甲方審批同意使用的新工藝、新技術、新材料在日后結算工作中才不會產生分歧現象。

2切實做好施工圖預算的審查

施工圖預算的審查，應根據工程規模大小、結構復雜程度和施工條件不同等因素，來確定審查深度和方法。對大中型建設項目和結構比較復雜的建設項目，要采用全面審查的方法;一般性的建設項目，要區分不同情況，采用重點審查和對比審查相結合的方法。

2．1全面審查

按照設計圖紙的要求，結合預算定額分項工程項目的具體規定，逐項全部地進行審查。其過程是從工程量計算、單價套用，直到計算各項費用，求出預算造價。全面審查的優點是全面、細致、差錯少、質量高，但工作量較大，這種方法適用于設計較簡單、工程量較少的工程，或是因編制預算技術力量薄弱的施工單位承包的工程。

2．2重點審查

相對于全面審查法而言，只審查預算書中的重點項目，其他項目不審查。所謂重點項目，是指那些工程量大、單價高、對預算造價有較大影響的項目。建筑工程屬于何種結構，就重點審查以這種結構內容為主的有關分部工程的各分項工程的工程量及其單價。如磚木結構建筑物，則磚石結構工程分部和木結構工程分部的工程量一定較大，占造價比例也大，應首先予以審查。又如磚混結構房屋，則應重點審查磚石結構工程分部和鋼筋混凝土工程分部等等，但重點與非重點只是相對而占，審查時要根據具體情況靈活掌握。對各種預算中應計取的費用和取費標準也應重點審查。因工程及其現場條件的特殊性、承包方式和合同條件的特殊性，預算費用項目復雜，往往容易出現差錯。重點審查的優點是對工程造價有影響的項目能得到有效的審查，使預算中可能存在的主要問題得以糾正。但未經審查的次要項目中可能存在的錯誤得不到糾正。

2．3分解對比審查

指一些單位建筑工程，如果其用途、結構和標準都一樣，在一個地區或一個城市內，其預算造價也應該基本相同，特別是采用標準設計更是如此。雖然其建造地點和運輸條件可能不同，但總可以利用對比方法，計算出它們之間的預算價值差別，以進一步對比審查整個單位工程施工圖預算。即把一個單位工程直接費和間接費進行分解，然后再把直接費按工種工程和分部工程進行分析，分別與審定的標準圖施工圖預算進行對比的方法。如果出入不大，就可以認為本工程預算編制質量合格，不必再作審查;如果出入較大，即高于或低于已審定的標準設計圖施工圖預算的3%時，就需通過邊對比、邊分解審查，哪里出入大就進一步審查那一部分。

3工程進度款的結算

1)深入施工現場，了解實際情況審查工程結算，應掌握預算

審查方法，還應經常深入施工現場，了解實際情況，加強與各有關部門的聯系，才能做好審查工作。

例如:有的工程預算書中的土方類別，不按實際情況確定，而均以三類土列入。開工后若深入現場了解，根據預算定額中規定的土壤分類鑒別方法，發現可能出入較大，則應實事求是地調整原編預算，并據以結算。又例如:有的工程預算書中的土方按機械開挖計算，但實際施工時為人工挖方。顯然，按兩種施工方法施工的工程量及計算出來的預算造價是不同的。若深入現場，了解到這種情況，可提出調整原編預算，并據以結算。

2)參與制定材料采購計劃。

一般包工包料工程，大部分材料由施工單位承包供應，但仍有部分材料和設備，例如高級五金及裝潢用的特殊材料，由建設單位采購供應到工地，并按施工合同規定進行結算。審查人員應結合審查過的預算，與材料采購人員一起制定采購計劃，以避免出現因材料或設備的品種、規格、數量與實際需要不符，影響施工工期或造成積壓浪費。如果這種合作制定的供料計劃，經過實踐后發現有差異，應檢查分析原因，必要時應重新審查原預算書中的工程量，這也就是檢驗了預算的質量。

3)加強與財務部門的聯系。

施工合同簽訂后，建設單位應根據合同的規定，預付給施工單位一部分備料款;工程開工后，施工單位根據工程進度，提出“工程價款結算單”，向建設單位結算工程價款。結算審查人員應將審查過的結算資料轉交給財務部門，并將審查中的主要問題向財務人員說明，以便財務部門核實預支備料款或預支工程款。

4竣工結算編制中的注意事項

一個單位工程或單項工程，施工過程中出了設計圖紙產生了一些變化，與原施工圖預算比較有增加或減少的地方，這些變化將影響工程的最終造價。在單位工程竣工并經驗收合格后，將有增減變化的內容，按照編制施工圖預算的方法與規定，對原施工圖預算進行相應的調整，而編制的確定工程實際造價并作為最終結算工程價款的經濟文件，稱為竣工結算?？⒐そY算一般由施工單位編制，經建設單位審查無誤，由施工單位和建設單位共同辦理竣工結算確認手續。

4．1調整施工圖預算中不真實項目

通過了解設計變更資料，尋得原預算中已列但實際未做的項目，并從原預算中扣減出去。如某工程內墻面原設計為混合砂漿抹面、刷106涂料。但施工時，應建設單位要求改106涂料為噴塑，則結算時應扣除原預算中的106涂料費用，而增加噴塑項目的費用。

4．2按實計算大型施工機械進退場費

編制預算時是按施工組織設計中確定的大型施工機械或預算規定費用計算施工機械進退場費，結算時應按工程施工時實際進場的機械類型計算進退場費。但招標投標工程應按施工合同規定辦理。

4．3調整材料用量

材料用量出現變化的原因:

1)設計變更引起工程量的增減。

2)施工方法不同及材料類型不同，都會導致材料數量的變化，因而結算時要調整增減材料的用量。

4．4按實計算材料價差

一般情況下，三大材料和某些特殊材料均由建設單位委托施工單位采購供應，編制預算時是按定額預算價格、預算指導價或暫估價確定工程造價的，而結算時應如實計取，按結算時確定的材料預算用量和實際價格，逐項進行材料價差計算。

4．5確定甲供材實際供應量和預算需要量

建設單位供應材料部分的實際供應量，是指由建設單位購置材料并轉給施工單位使用的實際數量。而材料的實際需要量是指依據材料分析，完成工程施工所需的材料應有預算數量。如果上述兩者間存在數量差，則應如實進行處理，既不超供也不短缺。

4．6計算因施工條件改變引起的費用變化

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【P鍵詞】合同管理；造價控制；實踐

【Keywords】contract management； cost control； practice

【中圖分類號】TU723.3 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）05-0001-02

1 引言

我國社會政治和經濟都處于快速發展和轉型的關鍵時期，越來越多的工程項目得到審批并投入建設。在實際工程建設過程中，我們不難發現，工程合同管理在工程造價控制過程中是十分必要的，其不僅能夠有效約束甲乙雙方在施工中的行為，還能夠確保工程施工的進度和工程質量，同時還能夠幫助企業獲得可觀的經濟收益。因此，相關利益方要充分重視工程合同管理，盡最大努力解決工程施工中出現的各種問題，有效控制工程造價成本，實現工程質量和經濟的雙贏。

2 工程合同管理和工程造價控制的含義

2.1 工程合同管理的含義

工程合同在傳統的民法規定中屬于承攬合同的一種，其實質就是承包工程方進行工程的施工建設，發包商按照約定支付價款的合同。

合同具備法律效力，在形式上分為協議書、通用條款和專用條款三種，施工合同的主要內容包括工程施工的起始日期、工程的預期質量、工程的預算造價、工程施工所需材料的規格數量、雙方的權利義務等[1]。

工程合同管理就是根據合同中的具體條款，對工程施工過程中的一系列環節進行有效的監督和檢查，確保合同雙方的權利不受侵害，同時有效控制工程造價獲得最大經濟利潤。

2.2 工程造價控制的含義

工程造價從狹義上來講，單指工程施工階段工程的發包、投標報價、具體施工等的花費，但是從廣義上講，指的就是根據工程的圖紙以及清單規范，計算出從工程項目從開始投入施工到竣工的整個花費[2]。

工程造價控制，指的是使用一定的手段（如監督等）有效控制施工過程的花費，使工程花費總額控制在甲乙雙方都認為合理的范圍內，從而最終通過項目投資和工程施工獲得最大的經濟利潤。工程造價控制一方面是通過對工程造價的多次預算和評估實現對投資方的控制，另一方面是對向具體施工提供勞務服務的承包商的控制。

3 工程合同管理的重要意義

3.1 合同是工程預付款和進度款的支付依據

投資方在工程開始之前需要根據既定的工程合同支付工程預付款，在施工進行一定階段的時候支付相應的進度款。投資方在支付款項之前，一般都會派出經驗豐富有責任心的工作人員對工程量的核定單和施工材料的質量進行檢驗和核算，只有項目審核合格才能夠支付相應的款項，對于不符合要求的不給予款項的撥付。當然投資方是不會一次性把所有款項付清，其在撥付進度款的時候也會遵循預付款的支付原則。由此可見，合同是工程預付款和進度款的支付依據。

3.2 合同是控制施工過程變更的依據

為了減少工程施工中出現的錯誤，最大程度上節約成本，在工程開始投入施工之前，需要對工程施工的各個環節進行審核，對于工程圖紙中出現的明顯錯誤要及時給予修正，修正時要依據相應的工程合同。當然不能避免的是，在施工過程中當設計單位提出某些施工環節需要變更的時候，就需要做好施工的經濟核算，認真計算出追加或者減少的資金，變更核算完成之后進行三方會簽，以避免工程施工后期出現經濟上的糾紛。

因此，合同對變更的工程項目的審核具有十分重要的意義，可以有效防止施工單位出現多報、虛報花費的現象。

3.3 合同是工程后期索賠的依據

在工程施工中總會遇到各種問題導致工程無法按時完工，這個時候就容易出現索賠的情況。想要有效地解決工程索賠問題，就必須主動加強施工控制，在索賠提出之后進行及時地處理。其中工程合同就是工程后期索賠的依據，首先要搞清楚工期延誤的具體原因和失誤方，然后進行合理分析，最后要仔細審核索賠的要求是否符合工程合同的相關約定，只有這樣才能夠實現索賠雙方的信服。

4 工程合同管理在工程造價控制過程中的具體實踐

4.1 合同簽訂要全面和準確

工程合同的簽訂是后期進行有效施工管理的前提和基礎。工程施工具有持續時間長、涉及范圍廣等特點，因此，在簽訂合同的時候要面面俱到，對每一項條款的說明都要用語準確，使用模棱兩可和有歧義的句子都是簽訂合同的大忌。在合同簽訂的時候要注意合同內容的全面性，涵蓋工程施工的全過程，同時還要注意與招投標相關文件保持一致，在合同中要明確區分出工程價款款項和經濟責任款項。合同簽訂的全面和準確有利于后期約束承包商和投資方的行為，在其出現違背合同約定的現象時及時予以糾正。這也是進行合理的工程合同管理的重要途徑，有利于最終實現有效地工程造價控制。

4.2 加強對施工過程中變更項目的管理

在工程施工過程中，總會有很多不可控事件影響到工程進度，這個時候就需要變更工程的一些項目，比如：與工程設計方取得聯系，多方協商制定合理可行的變更方案；要對變更項目后的工程進度進行科學的估計，做出最新的進度計劃變更；對現場施工環境進行有效評估，根據實際情況進行變更。其實在實際變更項目的時候，會出現費用增加和施工時間的浪費，為了避免后期出現相關方的利益糾紛，就需要充分發揮工程合同管理的相關職能，對變更的項目做好登記工作，并且進行三方公示。因此，加強對施工過程中變更項目的管理有利于最大限度上降低成本增加值，保護工程相關方的經濟利益。

5 結語

隨著我國經濟的快速發展，越來越多的投資商看中了工程施工這個行業，社會各界對于工程合同管理的認識也逐步加深，更多的合同管理方案和經驗被認可和引用，這對于嚴格控制工程整體的造價、實現企業利益最大化具有十分重要的作用。我們必須認識到工程合同管理在工程造價控制中的作用，認識到工程合同是工程預付款和進度款的支付依據，是控制施工過程變更的依據，也是工程后期索賠的依據；在工程開始之前工程的合同簽訂要全面和準確，在工程施工過程中要加強對變更項目的管理，同時還要加強工程施工進度和質量的管理，只有這樣，才能夠有效把握工程施工的各個環節，在不損害對方利益的前提下獲得最大的企業經濟效益。

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二、合同風險管理

(一)合同談判中的風險規避

合同的生效日期是2002年6月17日(授標函的日期)，盡管雙方簽署合同的日期是同年10月23日，但合同都被認為從生效日期起全部具有效力和生效。合同條款在簽署授標函時就被限定，沒有多少談判的余地，在合同簽署前，僅給中國承包方一次合同澄清談判的機會。

8月14日，業主根據招標文件和雙方確認的來往傳真、信函、投標文件、羅馬澄清會議紀要、雙方簽署的授標函以及按授標函內容起草的合同草稿一并交給中方征求意見。通過對合同條款和ITT文件認真復閱、評審，特別對不確定因素進行分析和風險評估，中方共提出30條修改意見，其中包括：合同文件第“C”部分“承包商工作范圍”14.3.2條，履約保證中的輸油能力540Smm3/h。由于16英寸管子的壁厚從7.9mm(ITT)增加到了11.9mm和17.5mm(鋼管訂單)，根據理論計算，管道的輸油能力也應從540Sm3/h降到510Sm3/h。這樣就與原要求的數據有偏離，需要中方在合同談判時加以解決。

國際工程沒有慈善家，任何一個業主都是以自身利益為重。這樣中方將合同談判的重點列為合同條款的合理性、全面性和可操作性，目的是規避合同風險，保護自身的利益。

談判非常艱難，當中方提出有關原則性的條款和對索賠有利的條款的修改意見等業主比較敏感的問題時，業主以投標過程中中方對合同條款已經確認，并已簽署授標函為由，拒絕中方的修改意見，并明確表示這些意見在簽署授標函以前提出有可能接受，但這些合同修改意見會直接影響到中方的中標。在談判過程中，通過有效的溝通，第一輪談判雙方對17條修改意見達成共識并簽字通過，遺留13條修改意見留著第二輪合同談判解決。第二輪合同談判遺留4個問題，其中3個問題中方是可以讓步的，但為了穩妥解決輸油管道的輸油能力問題，中方把可退讓的3個問題一起放到第三輪合同談判中加以解決。通過進一步的溝通、磋商、妥協，逐步減少了雙方的不同認識，增加了相同點，業主在第三輪談判中，不僅同意履約保證中的輸油能力從540Sm3/h降到510Sm3/h，還同意中方修改的變更指示程序以及在業主選項中提高中方后勤保障人工單價的意見。經過三輪歷時一個月的緊張、艱難的合同談判，中方按預期目標順利完成合同簽署工作。

合同簽署標志著利比亞西部陸上天然氣管道項目最重要的法律性文件得到雙方的確認生效，為整個項目的執行提供了標準和依據。

(二)合同管理中的風險化解

利比亞西部陸上天然氣管道項目地質條件十分復雜，80％為巖石地段。尤其是該項目采用海水從最低端上水試壓，淡水從最高端注水試壓，高端與低端有370米的高差，這在管道局的經歷中尚屬首次。

在淡水注水試壓前，業主和監理按合同規定，要求中方進行水質分析化驗。中方在監理監督下取出水樣，在利比亞權威機構進行水質分析化驗，其結果硫酸鹽指標為246ppm。

在預試運和試運指南T-70-S-Z-0002-00中，第5.1條水質化驗標準：“對試壓管段首先要注入填充水，水質要滿足以下上限：硫酸鹽42ppm；脂肪酸14ppm；氨3ppm”。水質化驗結果大大超出合同規定的指標，業主和監理要求中方再次化驗，結果不能如愿。

因為水質硫酸鹽指標嚴重超標，業主和監理要求中方打井。合同規定，業主在沙漠提供淡水井。打井，一是時間不允許，二是費用不在合同總價之中。一場合同糾紛擺在中方面前。

中方先從文件的優先權順序人手進行爭辯。依據澄清和修改文件第42條相關數據進行判斷，在澄清和修改文件中，水質化驗標準硫酸鹽239ppm，脂肪酸和氨的指標雖然沒有被提到，但應按上述“第5.1條水質化驗標準”給出同樣脂肪酸和氨的數據作為水質化驗標準：硫酸鹽239 ppm；脂肪酸14ppm；氨3ppm。盡管業主和監理同意了中方提出的建議，水質化驗硫酸鹽指標還是比合同規定指標超出7ppm，合同糾紛沒有停止。如何說服業主現有水源水質是滿足試壓水質標準的，成為雙方的關注點。

中方把利比亞境內幾種品牌礦泉水商標匯集在一起，把水質化驗數據與商標顯示的數據進行比較，結果發現，水質化驗數據都在礦泉水商標顯示的水質化驗數據范圍內，一場水質化驗合同糾紛在鐵的事實面前結束了。

通過這場合同糾紛，中方認識到，在項目實施中，中方一定嚴格按合同中規定的工作范圍和標準履行合同，避免違約。充分利用合同中對中方有利的條款，在工作中規避風險，預防合同糾紛，并及時收集有關索賠資料、依據，使整個項目在執行中能處于有利地位。

三、合同索賠管理

(一)合同變更問題

在光纜施工中，由于業主沒有按合同要求提供PVC套管，在三方(業主、監理、承包商)的協調會上，因中方急于施工，建議業主在《三方界面會議紀要》上增加一條，PVC套管由承包商供貨。由于當時現場對PVC套管由誰供貨的合同要求不是很了解，盡管事后中方在合同文件中找到了PVC套管屬于業主供貨的有利證據，業主仍以簽署的《三方會議紀要》為依據，認為會議紀要優于原合同，駁回了中方提出的索賠要求。

通過這個案例，中方對項目部相關人員進行合同變更培訓，讓大家進一步熟悉合同文件并充分認識合同變更的重要性，提醒大家合同變更工作要提到工作日程上來，在熟悉合同文件基礎上，掌握合同變更相關條款，積極開展項目索賠工作。

合同條款非?？量?，對中方

項目執行不利。盡管如此，通過全面分析后，中方仍然發現有許多工作值得重視，特別是索賠工作要從以下幾個方面入手：

(1)業主已經批準的或已確認的方案，要求中方重新修改的，要做好人工時統計工作；(2)工程質量標準的提高，要做好與原標準費用差價比較工作；(3)做好界面的綜合登記管理工作，界面的變化是整個項目合同變更的突破口；(4)做好沙塵暴、下雨天的記錄工作，并及時與業主共同簽字確認；(5)業主對設計、采購、施工方案等的調整(包括合同范圍以外的工作)，在合同變更時，中方一定以業主的變更指示或相關信函為依據，嚴格執行變更指令程序。

在合同變更工作中，中方要掌握合同文件優先權順序。在準備支持文件過程中，如出現合同文件相互抵觸或矛盾的地方，中方應該按照合同文件優先權順序執行。如果在合同一般條款和合同特殊應用條款之間出現抵觸或矛盾，后者優先。

特別注意的是，中方在項目執行過程中雙方所簽署的協議或備忘錄要優于合同，所以，要求中方有關專業人員在與業主簽署澄清協議或備忘錄過程中，要按合同文件的優先權順序核對相關的內容，如果所簽署的內容已包含在合同文件中，要以合同文件為準。反之，根據雙方談判情況簽署相關協議或備忘錄。

(二)保持合同變更的權利

在管線施工中，由于業主提供的坐標錯誤，導致管線走向的修改。由于施工人員沒有按合同變更程序的要求進行工作，在沒有業主指示和設計變更情況下，沒有通過項目部直接按監理要求改變了管線走向，事后中方提出索賠，業主以沒有業主指示和設計變更為由，使中方喪失了合同變更的權利。

在項目執行過程中，中方遇到的一些合同變更問題，大都是業主提出問題以后，中方馬上拿出解決方案，這種做法經常得到業主和監理的默許。從表面上看，中方這種做法提高了工作效率，體現出中方解決問題的能力，這僅是有利于現場施工的一面。從另一個方面來看，中方處理問題既要對施工有利，又要為索賠工作創造條件。所以，在中方提出問題和解決問題過程中，一定注意業主是否有相關信函或變更指示，要求中方解決合同變更問題。一般說來，業主遇到合同變更是不會主動給中方發變更指示，中方只能巧妙地要求業主解決合同變更問題，從而獲得業主有暗示性的變更指示或相關信函。

業主對合同變更問題非常敏感。中方遇到與合同變更有關問題要分兩步進行。第一步，先給業主去一封信函，提出問題，需要業主盡快解決。在中方等待業主回復時，中方內部進行充分協調和溝通，以便做好應對方案的準備。第二步，通常業主的回復會非常巧妙，如果遇到“計算你們的工期、交貨期等”與時間有關的詞語和“請你們拿出方案、報人工時、估算等”與費用有關的詞語的暗示性信函，應立即組織有關人員進行確認，如果屬于合同變更，中方以此信函作為業主變更指示，按變更程序向業主提出變更索賠。

值得強調的是，合同變更是有程序的，合同變更工作是一個艱苦、細致、大家相互配合的過程，不是一次性了結的事情。要求中方在今后工作中，向業主提出問題，待業主發給中方變更指示或有暗示性的相關信函之后，再對業主提出解決問題的方案，這樣會使中方合同變更工作處于有利地位。在變更準備工作過程中，需要有雙方文字記錄作為依據，既不給業主提供可乘之機，又提高中方全員合同意識、索賠意識，從而降低風險，保持中方合同變更的權力。

(三)索賠與反索賠

此項合同糾紛是由后勤物資保障問題引起的。業主給中方發來一封信函，要求中方給業主增加辦公室，中方后勤人員以書面形式要求業主付費(索賠)，結果業主以此為契機提出反索賠，原因是按合同要求，中方提供給業主辦公面積不夠，房間數量不夠，要求中方按合同辦事，把不足面積的費用單發給他們，使得中方處于進退兩難的境地。最后中方只好付出一定的代價來了結這場索賠糾紛。