導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與經(jīng)濟(jì)政策，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1、中國(guó)目前的通貨膨脹水平是在依然存在物價(jià)管制條件下的通貨膨脹水平。為了改善資源配置，增加供給，政府必然會(huì)逐步放松物價(jià)管制。由于價(jià)格下調(diào)的剛性，一旦解除對(duì)關(guān)鍵性產(chǎn)品的物價(jià)管制，通貨膨脹率將會(huì)上升。

2、國(guó)際石油價(jià)格、糧食價(jià)格和其他商品價(jià)格（如鐵礦石）的上漲——盡管目前已經(jīng)有所回落，已經(jīng)而且還將增加中國(guó)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，從而導(dǎo)致中國(guó)PPI的上升。

3、隨著時(shí)間的推移，如果通貨膨脹的上升趨勢(shì)得不到扭轉(zhuǎn)，通貨膨脹預(yù)期將會(huì)加強(qiáng)，通貨膨脹預(yù)期下的企業(yè)和個(gè)人的自我保護(hù)行為（如要求增加工資、囤積、搶購(gòu)等）將使通貨膨脹進(jìn)一步惡化。在目前條件下，搶購(gòu)之類的現(xiàn)象不大可能發(fā)生，但工資一物價(jià)的上升螺旋卻可能形成。

4、中國(guó)的PPI在最近幾個(gè)月持續(xù)上升，目前已經(jīng)超過(guò)10%。下游企業(yè)將越來(lái)越難以消化PPI的上漲。一些企業(yè)將因虧損而倒閉、減產(chǎn)，但這并不意味產(chǎn)品價(jià)格不會(huì)上漲。因而，CPI很可能將因越來(lái)越多的產(chǎn)品的價(jià)格上漲而上漲。

二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策前瞻

1、抑制通脹

中國(guó)的投資率超過(guò)45%，是世界之最。由于房地產(chǎn)投資對(duì)總投資的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)最大，且存在較嚴(yán)重的泡沫，因此應(yīng)該成為宏觀調(diào)控的重點(diǎn)。抑制經(jīng)濟(jì)過(guò)熱所造成的通貨膨脹，必須付出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降的代價(jià)，所謂“魚(yú)與熊掌不可兼得”。中央政府關(guān)于“兩防”的方針是絕對(duì)正確的，在通貨膨脹回落到可接受的水平之前，切不可以改變。投資增長(zhǎng)速度和出口增長(zhǎng)速度的下降符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和宏觀調(diào)控的方向，我們沒(méi)有必要對(duì)兩者增長(zhǎng)速度的下降，特別是對(duì)出口增長(zhǎng)速度的下降過(guò)于擔(dān)心。目前速度降一點(diǎn)，是正常的，不必緊張。沒(méi)有增長(zhǎng)速度的適度回落，就不能有增長(zhǎng)質(zhì)量的提高，也不可能有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

防止經(jīng)濟(jì)過(guò)度下滑可以做些預(yù)案，但還沒(méi)有到需要立即實(shí)施的程度。在當(dāng)前形勢(shì)下，釋放出政府將會(huì)對(duì)“反通脹”方針加以調(diào)整的信號(hào)是絕對(duì)有害的。即？便需要對(duì)某些具體政策進(jìn)行微調(diào)，也不應(yīng)使公眾產(chǎn)生“政策將會(huì)放松”的印象。例如，基于貨幣政策松動(dòng)的預(yù)期，許多銀行提前放貸，夸大信貸緊張程度，營(yíng)造信貸需求旺盛、規(guī)模緊張的氛圍，以倒逼中央銀行。溫總理關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不低于8%的提法，顯示了政府治理通貨膨脹的決心，為治理通貨膨脹預(yù)留了充分的余地。筆者認(rèn)為這是完全正確的。

2、治理通脹離不開(kāi)貨幣緊縮

治理成本推起型通貨膨脹，自然要增加供給，但為增加供給所能選擇的宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具是有限的（減稅是其中最常見(jiàn)的一種），且難以在短期內(nèi)見(jiàn)效。一般情況下，即便通貨膨脹是由供給方原因所造成的，為了抑制通貨膨脹，除實(shí)行其他政策外，實(shí)行緊縮性貨幣政策也是必不可少的。必須看到，在這種情況下，為求抑制通脹，需要付出更大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降的代價(jià)。遺憾的是，我們沒(méi)有更好的選擇。

四、促進(jìn)機(jī)構(gòu)調(diào)整

由于銀根緊縮、人民幣升值，以及外部經(jīng)濟(jì)體增速下滑等，出口形勢(shì)將會(huì)惡化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度會(huì)下降。這時(shí)，財(cái)政政策應(yīng)該發(fā)揮更大作用，用于幫助經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式平穩(wěn)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。比如，采取減稅政策、增加對(duì)低收入者的補(bǔ)貼、完善社會(huì)保險(xiǎn)體系等舉措。

五、必須加強(qiáng)資本項(xiàng)目管制

如果已經(jīng)確定了人民幣緩慢、漸進(jìn)升值的方針——盡管筆者不認(rèn)為這是最佳方針——我們就需加強(qiáng)資本管制。人民幣升值的速度取決于資本管制的有效性。只有當(dāng)資本管制完全有效時(shí)，才談得上人民幣升值的自主性，即升值速度才可以由中國(guó)自行掌握。當(dāng)前央行對(duì)跨境資本流動(dòng)加強(qiáng)管理的方針是非常必要的。

六、改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

1、優(yōu)惠的引資政策和出口導(dǎo)向政策導(dǎo)致了中國(guó)的雙順差。隨著時(shí)間的推移，這種雙順差日益固化為結(jié)構(gòu)性的雙順差。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的對(duì)外需依賴度日益提高。

篇2

當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基本特點(diǎn)可以用“三F”來(lái)表示，即FinancialCrisis(金融危機(jī))、FUelCrisis(石油危機(jī))和FoodCrisis(糧食危機(jī))。索羅斯日前曾指出，美國(guó)當(dāng)前可能面臨“60年來(lái)最嚴(yán)重的一次金融危機(jī)”。

目前，隨著美國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的不斷下滑，金融危機(jī)已經(jīng)從次貸蔓延到優(yōu)級(jí)抵押貸款。美國(guó)最大的兩個(gè)房地產(chǎn)貸款公司——房利美、房地美近期陷入困境便是證明。這兩家金融機(jī)構(gòu)持有大約5.3萬(wàn)億美元的抵押貸款債權(quán)，占整個(gè)市場(chǎng)規(guī)模的44%。這兩大公司面臨財(cái)務(wù)困境，勢(shì)必會(huì)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成巨大沖擊。因此，要對(duì)當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)保持高度警惕，不要掉以輕心，不要以為最壞的時(shí)候已經(jīng)過(guò)去。危機(jī)還遠(yuǎn)未到達(dá)“結(jié)束的開(kāi)始”(thebeginningOftheend)，很可能僅僅是“開(kāi)始的結(jié)束”(theendOfthebe-ginning)。

內(nèi)部經(jīng)濟(jì)形勢(shì):金融危機(jī)對(duì)中國(guó)的影響及其國(guó)內(nèi)的通貨膨脹

1次貸危機(jī)影響中國(guó)的直接和間接途徑

發(fā)端子美國(guó)的次貸危機(jī)直接影響到了中國(guó)，部分中資銀行機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)的次級(jí)抵押債券價(jià)格縮水，更嚴(yán)重的是，由于中國(guó)是美國(guó)機(jī)構(gòu)債的最大持有國(guó)，而房利美和房地美又是美國(guó)最大的兩家機(jī)構(gòu)債發(fā)行人，因此中國(guó)持有的機(jī)構(gòu)債不僅會(huì)賬面縮水，而且還會(huì)面臨違約的風(fēng)險(xiǎn)。無(wú)論如何，“兩房”危機(jī)已經(jīng)對(duì)中國(guó)外匯儲(chǔ)備的安全造成極大沖擊。次貸危機(jī)給中國(guó)帶來(lái)的損失還會(huì)表現(xiàn)在資本流動(dòng)、貿(mào)易保護(hù)等諸多方面。隨著次貸危機(jī)的發(fā)展，可能會(huì)改變國(guó)際資本流動(dòng)的方向，極可能導(dǎo)致短期性投機(jī)熱錢(qián)流入中國(guó)，也可能導(dǎo)致熱錢(qián)的迅速抽逃。次貸危機(jī)和美國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑將導(dǎo)致美元持續(xù)貶值，以美元計(jì)價(jià)的國(guó)際大宗商品價(jià)格上揚(yáng)，進(jìn)而造成中國(guó)國(guó)內(nèi)輸入型通貨膨脹。而美國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑又會(huì)引發(fā)美國(guó)國(guó)內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義思想抬頭。

2美國(guó)經(jīng)濟(jì)減速或衰退對(duì)中國(guó)出口的影響

根據(jù)中國(guó)社科院世經(jīng)政所的研究人員測(cè)算，中國(guó)出口對(duì)美國(guó)收入的彈性大約為4。就是說(shuō)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下降1%，中國(guó)對(duì)美出口增速可能下降4%。考慮到其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速也會(huì)因美國(guó)經(jīng)濟(jì)減速而下降，加上中國(guó)出口對(duì)許多重要貿(mào)易伙伴的收入彈性也在3~4左右，因此，以對(duì)美出口占中國(guó)出口比重1/5左右計(jì)算，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下降1%，中國(guó)的總出口增速大致下降2%。

3對(duì)中國(guó)的通脹形勢(shì)必須繼續(xù)保持高度警惕

當(dāng)前中國(guó)的通貨膨脹，既有成本推起也有需求拉動(dòng)的性質(zhì)。但本輪通貨膨脹的發(fā)生，從根本上、從源頭上說(shuō)，是經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的結(jié)果。當(dāng)前國(guó)際石油價(jià)格、糧食價(jià)格和其他商品價(jià)格的暴漲，以及國(guó)內(nèi)工資成本的上漲(還有天災(zāi))，對(duì)中國(guó)通貨膨脹的發(fā)生也有重要作用，而且正在起著越來(lái)越大的作用。但是，當(dāng)前世界范圍內(nèi)的通貨膨脹，從根本上說(shuō)，也是世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的結(jié)果。

在今后一段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)的通貨膨脹形勢(shì)依然不容樂(lè)觀:

第一，通貨膨脹的發(fā)生和發(fā)展，滯后于經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的發(fā)生和發(fā)展數(shù)個(gè)季度甚至、年以上。2007年的經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，不但對(duì)當(dāng)前的通貨膨脹，而且對(duì)和未來(lái)的通貨膨脹將會(huì)發(fā)生影響。目前，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度依然高達(dá)10.4%，依然高于潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。通貨膨脹壓力在今后一段時(shí)間內(nèi)將繼續(xù)存在。

第二，中國(guó)目前的通貨膨脹水平是在依然存在物價(jià)管制條件下的通貨膨脹水平。為了改善資源配置，增加供給，政府必然會(huì)逐步放松物價(jià)管制。由于價(jià)格下調(diào)的剛性，一旦解除對(duì)關(guān)鍵性產(chǎn)品的物價(jià)管制，通貨膨脹率將會(huì)上升。

第三，國(guó)際石油價(jià)格、糧食價(jià)格和其他商品價(jià)格(如鐵礦石)的上漲——盡管目前已經(jīng)有所回落，已經(jīng)而且還將增加中國(guó)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，從而導(dǎo)致中國(guó)PPI的上升。

第四，中國(guó)的PPI在最近幾個(gè)月持續(xù)上升，目前已經(jīng)超過(guò)10%。下游企業(yè)將越來(lái)越難以消化PPI的上漲。一些企業(yè)將因虧損而倒閉、減產(chǎn)，但這并不意味產(chǎn)品價(jià)格不會(huì)上漲。因而，CPI很可能將因越來(lái)越多的產(chǎn)品的價(jià)格上漲而上漲。此外，CPI并不是衡量通貨膨脹的唯一尺度。例如，GDP—縮指數(shù)依然在快速上升。中國(guó)面對(duì)的不僅僅是豬肉或其他農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲，而是物價(jià)的普遍上漲。

第五，隨著時(shí)間的推移，如果通貨膨脹的上升趨勢(shì)得不到扭轉(zhuǎn)，通貨膨脹預(yù)期將會(huì)加強(qiáng)，通貨膨脹預(yù)期下的企業(yè)和個(gè)人的自我保護(hù)行為(如要求增加工資、囤積、搶購(gòu)等)將使通貨膨脹進(jìn)一步惡化。在目前條件下，搶購(gòu)之類的現(xiàn)象不大可能發(fā)生，但工資一物價(jià)的上升螺旋卻可能形成。

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策前瞻:堅(jiān)決遏制通脹

國(guó)務(wù)院最近召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要將保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價(jià)過(guò)快上漲作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，把抑制通貨膨脹放在突出的位置。筆者認(rèn)為，盡管CPI的上升速度可能會(huì)因基數(shù)和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格回落等原因而出現(xiàn)回落，但對(duì)通脹的警惕不能放松，宏觀經(jīng)濟(jì)政策仍應(yīng)該堅(jiān)持把抑制通脹作為宏觀經(jīng)濟(jì)政策首要目標(biāo)的方針。如果中國(guó)能夠及時(shí)采取措施抑制通脹，經(jīng)濟(jì)就不需要急剎車(chē);如果過(guò)早放松宏觀經(jīng)濟(jì)政策，通貨膨脹就可能反彈。最終不得不急剎車(chē)，損失則要大得多。

1抑制通脹無(wú)需懼怕經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度適度降低

由于中國(guó)通貨膨脹的根本原因是經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，抑制通貨膨脹的主要途徑應(yīng)該是抑制總需求。換言之，控制通貨膨脹就要降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。在中國(guó)的總需求中，固定資產(chǎn)投資和出口是增長(zhǎng)最快的兩部分。其中，固定資產(chǎn)投資增速持續(xù)高于GDP增速。中國(guó)的投資率超過(guò)45%，是世界之最。由于房地產(chǎn)投資對(duì)總投資的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)最大，且存在較嚴(yán)重的泡沫，因此應(yīng)該成為宏觀調(diào)控的重點(diǎn)。抑制經(jīng)濟(jì)過(guò)熱所造成的通貨膨脹，必須付出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降的代價(jià)，所謂“魚(yú)與熊掌不可兼得”。中央政府關(guān)于“兩防”的方針是絕對(duì)正確的，在通貨膨脹回落到可接受的水平之前，切不可以改變。投資增長(zhǎng)速度和出口增長(zhǎng)速度的下降符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和宏觀調(diào)控的方向，我們沒(méi)有必要對(duì)兩者增長(zhǎng)速度的下降，特別是對(duì)出口增長(zhǎng)速度的下降過(guò)于擔(dān)心。目前速度降一點(diǎn)，是正常的，不必緊張。沒(méi)有增長(zhǎng)速度的適度回落，就不能有增長(zhǎng)質(zhì)量的提高，也不可能有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

防止經(jīng)濟(jì)過(guò)度下滑可以做些預(yù)案，但還沒(méi)有到需要立即實(shí)施的程度。在當(dāng)前形勢(shì)下，釋放出政府將會(huì)對(duì)“反通脹”方針加以調(diào)整的信號(hào)是絕對(duì)有害的。即便需要對(duì)某些具體政策進(jìn)行微調(diào)，也不應(yīng)使公眾產(chǎn)生“政策將會(huì)放松”的印象。例如，基于貨幣政策松動(dòng)的預(yù)期，許多銀行提前放貸，夸大信貸緊張程度，營(yíng)造信貸需求旺盛、規(guī)模緊張的氛圍，以倒逼中央銀行。溫總理關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不低于8%的提法，顯示了政府治理通貨膨脹的決心，為治理通貨膨脹預(yù)留了充分的余地。筆者認(rèn)為這是完全正確的。通脹率4.8%的目標(biāo)今年恐怕難以實(shí)現(xiàn)，可以延長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的期限，但沒(méi)有必要對(duì)此目標(biāo)加以改變。而且，中國(guó)的通貨膨脹率應(yīng)該最終維持在3%左右。

2治理通脹離不開(kāi)貨幣緊縮

貨幣主義者認(rèn)為，“通貨膨脹無(wú)論何時(shí)何地都是貨幣現(xiàn)象”。話雖然不能說(shuō)得極端，但寬松的貨幣供應(yīng)環(huán)境畢竟是出現(xiàn)需求拉動(dòng)型通貨膨脹的必要條件。因此，治理通貨膨脹離不開(kāi)貨幣緊縮。除非通貨膨脹形勢(shì)有了根本的好轉(zhuǎn)，否則，貨幣緊縮的大方向是不會(huì)也不應(yīng)該改變的。緊縮性貨幣政策可以通過(guò)各種渠道，減少有效需求，從而達(dá)到抑制通貨膨脹的目的。

治理成本推起型通貨膨脹，自然要增加供給，但為增加供給所能選擇的宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具是有限的(減稅是其中最常見(jiàn)的一種)，且難以在短期內(nèi)見(jiàn)效。一般情況下，即便通貨膨脹是由供給方原因所造成的，為了抑制通貨膨脹，除實(shí)行其他政策外，實(shí)行緊縮性貨幣政策也是必不可少的。必須看到，在這種情況下，為求抑制通脹，需要付出更大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降的代價(jià)。遺憾的是，我們沒(méi)有更好的選擇。1980年代，為了抑制由于石油沖擊造成的通貨膨脹，美聯(lián)儲(chǔ)采取了緊縮性貨幣政策，美國(guó)經(jīng)濟(jì)一度陷入“滯脹”。但歷史表明，美國(guó)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)衰退換來(lái)了以后20多年的低通貨膨脹。而這種低通脹，則為美國(guó)經(jīng)濟(jì)的振興打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中國(guó)多年的低通脹來(lái)之不易，一旦失去，要想重新獲得，所付代價(jià)將是十分巨大的。由于就業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的彈性已經(jīng)越來(lái)越低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降所帶來(lái)的失業(yè)問(wèn)題應(yīng)該、而且可以通過(guò)其他方法(如財(cái)政政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整)來(lái)解決。

3為了改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)應(yīng)繼續(xù)使人民幣升值

中國(guó)的本次通貨膨脹不能不說(shuō)同其匯率政策有關(guān)。中國(guó)本輪通貨膨脹的貨幣源頭及其發(fā)展可以分為這樣幾個(gè)環(huán)節(jié):

第一。優(yōu)惠的引資政策和出口導(dǎo)向政策導(dǎo)致了中國(guó)的雙順差。隨著時(shí)間的推移，這種雙順差日益固化為結(jié)構(gòu)性的雙順差。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的對(duì)外需依賴度日益提高。

第二，由于對(duì)外依存度過(guò)高，中國(guó)不希望人民幣升值。在雙順差條件下，為了維持匯率的穩(wěn)定，中央銀行不得不大規(guī)模干預(yù)外匯市場(chǎng):買(mǎi)進(jìn)美元，釋放出人民幣。

第三，央行的干預(yù)導(dǎo)致外匯儲(chǔ)備和基礎(chǔ)貨幣的大量增加。為了防止基礎(chǔ)貨幣的增加導(dǎo)致通貨膨脹，央行進(jìn)行了大規(guī)模的對(duì)沖操作:賣(mài)出央票，回收人民幣;提高準(zhǔn)備金率。央行的對(duì)沖是成功的，但由于存在種種制約因素，對(duì)沖難以完全沖銷(xiāo)掉過(guò)剩的流動(dòng)性。事實(shí)上，中國(guó)的廣義貨幣的增長(zhǎng)速度一直明顯高于GDP的增長(zhǎng)速度。這就為通貨膨脹的發(fā)生創(chuàng)造了貨幣條件。

第四，中國(guó)的持續(xù)、巨額雙順差必然導(dǎo)致對(duì)人民幣升值預(yù)期的產(chǎn)生，這種預(yù)期進(jìn)而導(dǎo)致了外貿(mào)順差和外國(guó)直接投資之外的資金的流入，從而進(jìn)一步導(dǎo)致了人民幣的升值壓力和央行的對(duì)沖的負(fù)擔(dān)。過(guò)剩流動(dòng)性進(jìn)一步增加。

第五，解決由雙順差和人民幣升值預(yù)期造成的流動(dòng)性過(guò)剩的最簡(jiǎn)單辦法是讓人民幣根據(jù)市場(chǎng)的需求自由浮動(dòng)。但是，由于人民幣幣值長(zhǎng)期低估，人民幣匯率一旦自由浮動(dòng)，上升幅度可能過(guò)大。由于擔(dān)心對(duì)中國(guó)的出口造成嚴(yán)重打擊，中國(guó)選擇了人民幣緩慢升值這一路徑。

第六，人民幣緩慢升值和中美利差的倒掛導(dǎo)致熱錢(qián)流入。在人民幣升值速度緩慢條件下，防止熱錢(qián)流入的唯一方法是實(shí)行資本管制。

4必須加強(qiáng)資本項(xiàng)目管制

篇3

目前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上呈現(xiàn)一種良好趨勢(shì)，國(guó)民產(chǎn)值每年都在增加，但是，在這種良好的趨勢(shì)下仍然存在一些經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上的問(wèn)題。比如產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題嚴(yán)重，容易出現(xiàn)通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)，就業(yè)率有所下降等。我國(guó)必須正視這些問(wèn)題，尋找到這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因，這樣才能夠?qū)ΠY下藥，制定出解決對(duì)策和措施，讓我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平更上一層樓。

一、當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)

（一）出口形勢(shì)不樂(lè)觀

我國(guó)的出口增長(zhǎng)速度在今年一月、二月都呈現(xiàn)負(fù)值，這說(shuō)明我國(guó)今年一月、二月的商品出口金額出現(xiàn)了下降。出現(xiàn)這種現(xiàn)象，一部分原因是因?yàn)榇汗?jié)假期的影響，另一方面與全球的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也有密不可分的關(guān)系。在2015年，全球經(jīng)濟(jì)整體出現(xiàn)萎縮狀態(tài)，各個(gè)國(guó)家的出口貿(mào)易量都有所下降，我國(guó)也不例外。我國(guó)在去年的商品出口量占全世界總出口量的12.3%。而在今年年初，這一比重則達(dá)到了13%[1]。但是這并不說(shuō)明我國(guó)的出口貿(mào)易有所好轉(zhuǎn)。相反，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家為了促進(jìn)本國(guó)制造業(yè)的發(fā)展，開(kāi)始大力扶持制造產(chǎn)品出口，出口貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。同時(shí)，各個(gè)國(guó)家正在從疲軟的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下恢復(fù)過(guò)來(lái)，在出口貿(mào)易上對(duì)我國(guó)的依賴程度越來(lái)越小。在這種情況下，我國(guó)也要積極尋求出口貿(mào)易的新出路，促進(jìn)我國(guó)出口貿(mào)易的發(fā)展。在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的情況下，世界各國(guó)的貿(mào)易需求會(huì)出現(xiàn)增加，我國(guó)必須抓住這一良好機(jī)遇，與歐盟、韓國(guó)、澳洲等地區(qū)簽訂自由貿(mào)易協(xié)議，促進(jìn)我國(guó)與這些地區(qū)的貿(mào)易往來(lái)。我國(guó)政府要對(duì)出口貿(mào)易予以扶持，加強(qiáng)出口貿(mào)易管理，對(duì)外貿(mào)企業(yè)的稅收采取優(yōu)惠政策，降低我國(guó)出口貿(mào)易的壓力。

（二）投資增速大

從我國(guó)的投資形勢(shì)來(lái)看，今年年初的投資增長(zhǎng)速度有了明顯增加，比去年同期上漲了0.2各百分點(diǎn)，房地產(chǎn)行業(yè)的投資增長(zhǎng)了2個(gè)百分點(diǎn)，建筑項(xiàng)目的投資總額增長(zhǎng)了9.4個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)產(chǎn)品總收益比去年同期增長(zhǎng)了4.8個(gè)百分點(diǎn)[2]。這是因?yàn)槲覈?guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在逐步調(diào)整和優(yōu)化當(dāng)中，企業(yè)在擴(kuò)大產(chǎn)品的生產(chǎn)小說(shuō)規(guī)模的同時(shí)，也在積極利用各項(xiàng)先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，提高企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)含量。產(chǎn)品生產(chǎn)水平的提高，大大帶動(dòng)了相關(guān)行業(yè)的發(fā)展和投資增加，比如原材料和生產(chǎn)資料等。

（三）消費(fèi)能力增長(zhǎng)

由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民的生活水平提高了，對(duì)生活質(zhì)量的要求越來(lái)越高，用于基本生存之外的花費(fèi)也越來(lái)越多。對(duì)這些巨大消費(fèi)潛力的合理挖掘，能夠帶動(dòng)我國(guó)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。我國(guó)在今年年初推行減稅政策和支持產(chǎn)品創(chuàng)新的政策，這大大提高了我國(guó)服務(wù)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，讓服務(wù)業(yè)得到了良好發(fā)展。政府的這種行為，伴隨而來(lái)的是我國(guó)人民消費(fèi)能力的大大提升。我國(guó)目前城鎮(zhèn)化的進(jìn)程大大加快，居民的意識(shí)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，消費(fèi)意識(shí)大大提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，從基本生活需求更多轉(zhuǎn)向其他需求，這就為服務(wù)業(yè)和一些新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。

二、我國(guó)應(yīng)該采取的經(jīng)濟(jì)政策

（一）財(cái)政政策方面

從我國(guó)目前的金融形勢(shì)來(lái)看，我國(guó)政府應(yīng)該采取積極的財(cái)政政策。我國(guó)政府的當(dāng)前目標(biāo)是將財(cái)政赤字率控制在3%以下，不要讓財(cái)政赤字的金額超過(guò)2.18萬(wàn)億元這一數(shù)值。我國(guó)政府要從財(cái)政預(yù)算著手，通過(guò)調(diào)整財(cái)政預(yù)算的分布，來(lái)控制我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，督促我國(guó)的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)向著高科技、智能化、全自動(dòng)的新型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。為了降低我國(guó)的財(cái)政赤字，我國(guó)要對(duì)民營(yíng)企業(yè)和小型企業(yè)采取減稅政策，為新興企業(yè)提供資金和政策上的支持，減輕其發(fā)展負(fù)擔(dān)。我國(guó)在過(guò)去的幾年當(dāng)中，財(cái)政預(yù)算的分布不均衡，前半年少后半年多，這不利于對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)。這也是需要注意的問(wèn)題。

（二）貨幣政策方面

我國(guó)的信貸行業(yè)近年來(lái)呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，貸款的利率逐漸降低，信貸業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)水平比較低，這是由世界上復(fù)雜的金融形勢(shì)決定的。面對(duì)這種形勢(shì)，我國(guó)要采取比較穩(wěn)定的貨幣政策，讓信貸業(yè)務(wù)的增速維持在一個(gè)正常水平，提高信貸業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)水平。政府要盡量避免通貨膨脹，維持匯率的穩(wěn)定，確保我國(guó)貨幣的價(jià)值不會(huì)發(fā)生太大的波動(dòng)。如果貨幣政策太寬容，就會(huì)由于溢出效應(yīng)造成泡沫經(jīng)濟(jì)泛濫，資產(chǎn)價(jià)格虛高，給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)。

（三）加強(qiáng)投資有效性

在2016年，我國(guó)要將投資增長(zhǎng)的速度維持在一個(gè)穩(wěn)定的水平上，主要精力還是要放在加強(qiáng)投資有效性上。首先，我國(guó)的財(cái)政預(yù)算中要挪出更多的資金，投入到固定資產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)當(dāng)中，優(yōu)先完成一些重大工程項(xiàng)目的建設(shè)。其次，各級(jí)政府要加強(qiáng)債務(wù)管理，限制置換債務(wù)的數(shù)額限度，避免由于政府債務(wù)而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。最后，我國(guó)政府要放松對(duì)民間資本的投資限制，讓更多的資金流入到發(fā)展薄弱的環(huán)節(jié)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在加強(qiáng)投資有效性的過(guò)程中，我國(guó)政府要始終堅(jiān)持財(cái)政與金融的協(xié)調(diào)發(fā)展，確保各項(xiàng)政策的落實(shí)與執(zhí)行情況。

（四）擴(kuò)大房地產(chǎn)需求

房?jī)r(jià)的居高不下，不僅是困擾著我國(guó)人民的生活問(wèn)題，也是影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題。過(guò)高的房?jī)r(jià)給買(mǎi)房者帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，抑制了人民的購(gòu)買(mǎi)需求，不利于我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展。對(duì)此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)調(diào)整住房公積金政策，提高員工住房公積金的金額，或者降低二手房交易的稅費(fèi)，刺激人們的購(gòu)房需求。我國(guó)要積極抑制房?jī)r(jià)上漲的速度，建設(shè)更多的保障房來(lái)緩解房源緊張的狀況。

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與世界金融形勢(shì)息息相關(guān)。在這種形勢(shì)下，我國(guó)政府要積極面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的各項(xiàng)問(wèn)題，采取積極的財(cái)政政策和穩(wěn)定的貨幣政策，加強(qiáng)投資的有效性，有效帶動(dòng)資金流動(dòng)和行業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大房地產(chǎn)等行業(yè)的需求，降低金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇4

2002年，德國(guó)經(jīng)濟(jì)一直處于停滯狀態(tài)，總體表現(xiàn)甚至不如2001年。據(jù)聯(lián)邦德國(guó)統(tǒng)計(jì)局最新公布的數(shù)據(jù)，去年增長(zhǎng)僅為0.2%，這個(gè)增幅也是自1993年以來(lái)最低的一年。

根據(jù)表中三項(xiàng)數(shù)據(jù)，可大體反映出2002年德國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入輕度衰退狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是近10年來(lái)最低的一年，且去年能勉強(qiáng)達(dá)到0.2%的微弱增長(zhǎng)，完全靠外貿(mào)貢獻(xiàn)率1.5個(gè)百分點(diǎn)獨(dú)立支撐。因?yàn)樯夏旯潭ㄙY產(chǎn)總投資和私人消費(fèi)兩項(xiàng)貢獻(xiàn)率均為負(fù)數(shù)（-6.4%和-0.5%）。否則，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀況更加暗淡。財(cái)政赤字高達(dá)772億歐元，是歐元區(qū)內(nèi)少數(shù)幾個(gè)突破《馬約》標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家。赤字激增固然與財(cái)政支出剛性強(qiáng)和財(cái)政收入增長(zhǎng)緩慢有直接關(guān)系，但基本原因在于這兩年經(jīng)濟(jì)持續(xù)疲軟而導(dǎo)致稅收增長(zhǎng)目標(biāo)落空。失業(yè)是德國(guó)多年固有矛盾，在上世紀(jì)90年代同樣突出，只不過(guò)在近兩年經(jīng)濟(jì)停滯狀態(tài)下近一步凸顯。長(zhǎng)期的高失業(yè)中既有就業(yè)總量供給過(guò)剩，又有勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題。此外，其它幾項(xiàng)短期指標(biāo)均不樂(lè)觀，如私人消費(fèi)增長(zhǎng)平平，失去對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。至于設(shè)備投資特別是建筑業(yè)投資已連續(xù)7個(gè)季度停滯或負(fù)增且已形成下降慣性，不僅與經(jīng)濟(jì)低迷相伴，而且也是引致經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇遲緩乏力的主因之一。相比之下，去年德國(guó)外貿(mào)出口稍許樂(lè)觀，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的最主要?jiǎng)恿Γ斠?jiàn)下表。

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003* 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率 �1.1 ＋2.3 ＋1.7 ＋0.8 ＋1.4 ＋2.0 ＋2.0 ＋2.9 ＋0.6 +0.2 1.0+ 失業(yè)率 8．9 9.6 9.4 10.4 11.4 11.1 10.5 9.6 9.4 9.8 0 赤字/gdp 0 0 3.3 0 0 2.2 1.5 1.4 2.8 3.7 2．75

資料來(lái)源：聯(lián)邦德國(guó)統(tǒng)計(jì)局2003年1月公布的數(shù)據(jù)和聯(lián)邦財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)。

2003年數(shù)系政府提出的預(yù)測(cè)值。

二、結(jié)構(gòu)矛盾和外部環(huán)境影響

從縱向比較看，近兩年德國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)表現(xiàn)似乎又重現(xiàn)了德國(guó)在上世紀(jì)90年代中后期的常態(tài)，即經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，再現(xiàn)增長(zhǎng)疲態(tài)（平均1.7%）。在分析德國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)時(shí)，一方面要觀測(cè)短期供需因素變化，同時(shí)還需把引致經(jīng)濟(jì)持續(xù)疲軟的短期原因和中長(zhǎng)期因素結(jié)合起來(lái)比較。概括地講，中長(zhǎng)期因素表現(xiàn)在兩方面：結(jié)構(gòu)老化和外部沖擊。結(jié)構(gòu)問(wèn)題首先表現(xiàn)在，在上世紀(jì)80年代以來(lái)，德國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)很小，第一和第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所占比重幾乎沒(méi)有什么變動(dòng)，增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)中主要靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)，比如，德國(guó)的傳統(tǒng)制造業(yè)占gdp高達(dá)30%以上，差不多比美國(guó)高出近4個(gè)百分點(diǎn)。而傳統(tǒng)制造業(yè)近年來(lái)一直受到國(guó)際市場(chǎng)需求約束和利潤(rùn)平均化影響。加上德國(guó)現(xiàn)行體制中的“三高“（高稅收、高工資和高福利）擠壓，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)際貢獻(xiàn)度逐年下降。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)固然是一個(gè)工業(yè)化國(guó)家的基干部門(mén)，但要維持住這一實(shí)體產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力同樣要靠新技術(shù)和資金的持續(xù)性投入。作為工業(yè)大國(guó)，德國(guó)近兩年來(lái)的設(shè)備投資則是逐年下降，特別是在研制與開(kāi)發(fā)方面（占gdp的比重），德國(guó)又明顯低于美國(guó)和日本，而且也落后于瑞典、瑞士、芬蘭和韓國(guó)等國(guó)。另一個(gè)不可忽視的因素是，德國(guó)建筑業(yè)屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。這一產(chǎn)業(yè)從上世紀(jì)90年代中期至今，年年萎縮，年年負(fù)增。據(jù)有關(guān)分析，從1996年起，建筑業(yè)非但對(duì)整體經(jīng)濟(jì)有所推動(dòng)，反而使每年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)縮減0.3個(gè)百分點(diǎn)，成為德國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期負(fù)擔(dān)。

外部沖擊對(duì)于象德國(guó)這樣高度依賴向歐盟和外部市場(chǎng)出口的國(guó)家來(lái)講，受到的負(fù)面沖擊確實(shí)比上世紀(jì)90年代還要大。近兩年世界經(jīng)濟(jì)的不景氣特別是美國(guó)經(jīng)濟(jì)自身復(fù)蘇表現(xiàn)欠佳，加上日本經(jīng)濟(jì)十年沉疴，歐盟經(jīng)濟(jì)總體復(fù)蘇鮮有起色，諸多因素疊加起來(lái)，阻滯了德國(guó)經(jīng)濟(jì)的回升。從這個(gè)角度看，德國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力既是其多年來(lái)在結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制改革方面進(jìn)展不大的一種必然結(jié)果，又與同期國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化有直接關(guān)聯(lián)。

三、兩大矛盾日益突出

由于經(jīng)濟(jì)連續(xù)兩年疲軟乏力，凸顯了社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中一些原有矛盾。德當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中最突出的問(wèn)題是失業(yè)進(jìn)一步惡化，其次是聯(lián)邦財(cái)政形勢(shì)嚴(yán)峻。德國(guó)就業(yè)市場(chǎng)長(zhǎng)期以來(lái)本身存在相對(duì)過(guò)剩的失業(yè)大軍。這是一種勞動(dòng)力總量長(zhǎng)期供大于求的基本格局。即使在正常情況下，失業(yè)率也不低，比如在上世紀(jì)80年代，失業(yè)率平均在7-8%之間，兩德統(tǒng)一后的90年代更有加劇之勢(shì)。從長(zhǎng)期看，這種狀況是由以下幾種原因形成的：一是自上世紀(jì)70年代，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放慢，逐步減少了對(duì)勞動(dòng)力的吸納；二是無(wú)論大企業(yè)還是中小企業(yè)在推行企業(yè)內(nèi)部合理化過(guò)程中（降低工資成本因素），相對(duì)減少了對(duì)勞動(dòng)力的需求，而增大了用機(jī)器設(shè)備的替入；三是兩德統(tǒng)一帶來(lái)的地區(qū)性失業(yè)挑戰(zhàn)和突發(fā)性經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型壓力。上述原因或變化趨勢(shì)在近兩年非但沒(méi)有收斂，反而在全球經(jīng)濟(jì)不景氣的沖擊下，更有加劇之勢(shì)， 例如，近兩年的失業(yè)問(wèn)題就更加尖銳。

根據(jù)今年德國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況，全德就業(yè)者總數(shù)大體在4055萬(wàn)左右，到2002年12月，登記失業(yè)人數(shù)為422萬(wàn),全年平均大體在406萬(wàn)。區(qū)別在于聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局需要與歐盟各國(guó)的失業(yè)統(tǒng)計(jì)具有可比性。不管怎么說(shuō)，德國(guó)現(xiàn)存的失業(yè)規(guī)模在歐盟中居首位。再做進(jìn)一步分析，在失業(yè)總數(shù)中，其中男性212.9萬(wàn)，女性180.1萬(wàn)，長(zhǎng)期失業(yè)人數(shù)相對(duì)固定在130萬(wàn)左右，20歲以下的青年人失業(yè)大體在100萬(wàn)左右。由于統(tǒng)計(jì)表中，未給出德籍和外籍失業(yè)統(tǒng)計(jì)分類，其構(gòu)成比例不得而知。由此看來(lái)，德國(guó)失業(yè)總數(shù)長(zhǎng)期徘徊在350萬(wàn)左右，即使在經(jīng)濟(jì)狀況不錯(cuò)的2000年，失業(yè)總數(shù)和失業(yè)率同樣不低。這說(shuō)明，勞動(dòng)力供給實(shí)際存在相對(duì)過(guò)剩，這也是當(dāng)今世界上許多國(guó)家共同面臨的問(wèn)題。德國(guó)的現(xiàn)實(shí)選擇是，如果每年能把失業(yè)總數(shù)控制在350萬(wàn)左右，失業(yè)率保持在7�8%之間，即可大大緩減就業(yè)市場(chǎng)壓力,如能降至7%以下，可視作達(dá)到充分就業(yè)狀態(tài)。如2000年，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)到2.9%時(shí)，即失業(yè)并未構(gòu)成其第一突出壓力。但目前德國(guó)就業(yè)市場(chǎng)關(guān)系繃得很緊，就業(yè)的季度因素和每個(gè)月度新創(chuàng)造的數(shù)萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位都成為政府、企業(yè)和公眾關(guān)注的重要?jiǎng)討B(tài)指標(biāo)。

財(cái)政形勢(shì)嚴(yán)峻。由于受經(jīng)濟(jì)不景氣的影響，2002年財(cái)政困難凸顯，表現(xiàn)在三個(gè)方面：主要稅收增長(zhǎng)未達(dá)標(biāo)并直接影響到財(cái)政收入增幅；財(cái)政支出難以控制，赤字突破《馬約》標(biāo)準(zhǔn)；財(cái)政調(diào)節(jié)處在兩難境地。據(jù)財(cái)政部初步統(tǒng)計(jì)，2002年預(yù)計(jì)財(cái)政收入2237.7億歐元，而1-10月實(shí)際收入1667.6億歐元，比去年同期下降2.5%。主要原因與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不景氣有直接關(guān)系。原預(yù)計(jì)全年財(cái)政支出2475億歐元，其中1-10月支出2113.6億歐元，比上年同期增長(zhǎng)2.9%，由此反映出支出難以壓縮的狀況。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，2002年聯(lián)邦一級(jí)財(cái)政赤字達(dá)772億歐元，占gdp比重為3.7%。同時(shí)也是歐元區(qū)十二國(guó)財(cái)政赤字狀況較差的四個(gè)國(guó)家之一。因此，德國(guó)財(cái)政赤字問(wèn)題也受到歐盟的警告并引發(fā)對(duì)《馬約》標(biāo)準(zhǔn)是否靈活執(zhí)行的爭(zhēng)論。

從長(zhǎng)期原因看，目前的財(cái)政困境也與兩德統(tǒng)一以來(lái)歷年累積的大量轉(zhuǎn)移支付政策有直接關(guān)系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)一以來(lái)，聯(lián)邦政府每年用于東部重建的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)很多是通過(guò)轉(zhuǎn)移支付完成的，平均每年在1200億馬克，約600億歐元。因此，東部重建在聯(lián)邦財(cái)政的過(guò)量扶植下進(jìn)行的。時(shí)至今日，東部重建仍然困難重重，東部各州繼續(xù)呼吁增加重建資金，但聯(lián)邦財(cái)政已經(jīng)捉襟見(jiàn)肘。

面對(duì)財(cái)政“過(guò)線”問(wèn)題特別是經(jīng)濟(jì)不景氣狀況，德國(guó)政府目前正處于兩難境地。依照目前的經(jīng)濟(jì)狀況，德財(cái)政政策應(yīng)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為首要目標(biāo)，實(shí)行擴(kuò)張性政策，但目前的赤字規(guī)模不降反升，不僅受到國(guó)內(nèi)各界的批評(píng)，在歐盟內(nèi)部也屢屢受到質(zhì)疑，從而使政府的擴(kuò)張政策難以推開(kāi)。再如，近兩年消費(fèi)投資雙雙不振，財(cái)政政策當(dāng)適度減稅，但事實(shí)上，財(cái)政收支狀況嚴(yán)峻，迫使政府的一些減稅計(jì)劃一再推遲，近期反倒對(duì)資產(chǎn)稅和某些小稅種增稅，這對(duì)企業(yè)投資和居民消費(fèi)是某種抑制。

此外，德國(guó)剛剛結(jié)束大選。選戰(zhàn)激烈，現(xiàn)政府以微弱多數(shù)獲勝。大選中的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題恰恰是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和前景。大選結(jié)束后的數(shù)周內(nèi)，經(jīng)濟(jì)界特別是大企業(yè)對(duì)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)政策多有批評(píng)，民調(diào)結(jié)果也顯示出公眾對(duì)現(xiàn)行政策及前景信心不足，這種狀況直接影響著德國(guó)今后消費(fèi)和投資的走向。

四、政策選擇與前景

政策選擇的可能性：當(dāng)前德國(guó)面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較嚴(yán)峻，面臨一系列困難。如果對(duì)這些困難排序，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)疲軟是問(wèn)題的癥結(jié)所在。只有刺激增長(zhǎng)，才能帶動(dòng)就業(yè)，才能增加稅收，進(jìn)而擴(kuò)增財(cái)政收入。因此面向優(yōu)先刺激增長(zhǎng)是德政府和經(jīng)濟(jì)界的基本目標(biāo)。作為政府宏觀調(diào)控的著力點(diǎn)，需要采取擴(kuò)張取向，如在財(cái)政稅收方面方面推出以減稅為主，同時(shí)歐盟的貨幣政策也應(yīng)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和保持物價(jià)穩(wěn)定并舉。總之，財(cái)政政策的調(diào)節(jié)權(quán)限在德政府手中，至于調(diào)節(jié)范圍和力度可由聯(lián)邦政府自行選擇，而貨幣政策職能由于已讓渡給歐洲中央銀行，德國(guó)政府只能通過(guò)各種方式施加影響。

篇5

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了一段時(shí)間的熱潮后似乎歸于平靜，然而網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)卻現(xiàn)實(shí)地發(fā)展著，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的爭(zhēng)論也一直沒(méi)有停止。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)有什么不同？網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律如何？網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)策略是什么等問(wèn)題值得人們深入思考。我認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的一種低成本、無(wú)摩擦、高效率的全新的經(jīng)濟(jì)型態(tài)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)不僅對(duì)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，而且對(duì)社會(huì)制度、法律、政府和人們的觀念形成巨大的沖擊，尤其是對(duì)企業(yè)的運(yùn)作機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)策略提出了迫切的更新要求。

一、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的挑戰(zhàn)

西方交易費(fèi)用理論認(rèn)為，任何交易都是有成本的，是要花費(fèi)費(fèi)用的，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是有摩擦、有阻力的，也就是說(shuō)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是一種摩擦經(jīng)濟(jì)。只有通過(guò)合理的產(chǎn)權(quán)界定和有效的制度安排，才能降低交易費(fèi)用，減少摩擦，提高經(jīng)濟(jì)效率。由此，如果說(shuō)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是一種摩擦經(jīng)濟(jì)的話，那么網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)就是一種非摩擦經(jīng)濟(jì)。

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)在大部分情況下就是沒(méi)有摩擦的經(jīng)濟(jì)，也就是說(shuō)，生產(chǎn)、銷(xiāo)售和售后服務(wù)等費(fèi)用要比在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式下低得多，幾乎以接近于零的成本獲得無(wú)限資源，無(wú)限地提品、服務(wù)及創(chuàng)意，從而使經(jīng)濟(jì)狀況大為改觀。在某種意義上，這種新型的經(jīng)濟(jì)模式就如同一個(gè)虛擬的世界，只要產(chǎn)品低成本制造、廉價(jià)銷(xiāo)售，就會(huì)贏得用戶。可見(jiàn)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是不同于以往經(jīng)濟(jì)模式的一種低成本、無(wú)摩擦、高效率的全新的經(jīng)濟(jì)型態(tài)。

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)向傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，具體來(lái)說(shuō)，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

（一）網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)推翻了傳統(tǒng)的供需平衡機(jī)制

在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)中，生產(chǎn)隨需求而變化，企業(yè)根據(jù)需求的升降來(lái)調(diào)整生產(chǎn)。也就是說(shuō)，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是一種“供給支持需求”型經(jīng)濟(jì)，即“看不見(jiàn)的手”努力平衡供給和需求。它的傳導(dǎo)機(jī)制是：需求——價(jià)格——供給。具體來(lái)說(shuō)，需求下降，引起價(jià)格降低，再引起供給減少；需求上升，引起價(jià)格升高，再引起供給擴(kuò)大。而在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中，由于沒(méi)有什么摩擦，沒(méi)有相互抵觸的因素，因而需求毫不費(fèi)力地隨生產(chǎn)的變化而變化。也就是說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是一種“供給主導(dǎo)需求”型經(jīng)濟(jì)，即“看不見(jiàn)的手”努力“主流化”。它的傳導(dǎo)機(jī)制是：供給——價(jià)格——需求。具體來(lái)說(shuō)，供給增長(zhǎng)，引起價(jià)格降低，刺激需求增長(zhǎng)；供給增長(zhǎng)，又引起價(jià)格降低，再刺激需求增長(zhǎng)，如此循環(huán)往復(fù)。可見(jiàn)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中供需平衡的規(guī)律顛倒了。

（二）網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)改變了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中的“收益遞減規(guī)律”

收益遞減規(guī)律打個(gè)比方說(shuō)就是，消費(fèi)者吃得越飽，饑餓感就越小，對(duì)食物的需求就越少，因此食品商的收益也就越小。而在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中，消費(fèi)者吃得越多，就越感到饑餓。例如，微軟公司的用戶需要越來(lái)越多的該公司生產(chǎn)的產(chǎn)品，因?yàn)檐浖脩粢驯绘i定在某一個(gè)文字處理系統(tǒng)或排版系統(tǒng)上，他們不愿學(xué)習(xí)使用新的系統(tǒng)，于是不斷購(gòu)買(mǎi)原系統(tǒng)的新版本。不久，一種產(chǎn)品、一項(xiàng)服務(wù)或一個(gè)創(chuàng)意就取得了偶像地位，隨之在消費(fèi)者眼中變成了一種時(shí)尚，從而取得了主流地位。主流化了的產(chǎn)品、服務(wù)或創(chuàng)意能自身獲得動(dòng)力，從而使收益遞增，而不是遞減。

（三）網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)具有不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的“反饋機(jī)制”

這里首先要明確負(fù)反饋和正反饋的概念。所謂負(fù)反饋就象是汽車(chē)行駛太快時(shí)的突然剎車(chē)，是阻力、摩擦力。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)中，負(fù)反饋既是阻力，表現(xiàn)為需求阻礙供給；又是摩擦力，表現(xiàn)為制造、分配和銷(xiāo)售的正常開(kāi)支，表現(xiàn)為收益遞減。正反饋則截然相反，它是在加速而不是阻礙市場(chǎng)份額的變化。降低價(jià)格，鎖定特定的用戶群，發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)客戶，所有這一切都刺激了需求的增長(zhǎng)。這種正反饋機(jī)制促使需求不斷增長(zhǎng)，迫使產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，直到市場(chǎng)飽和。因此，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)自身具有正反饋機(jī)制，這種正反饋機(jī)制與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的負(fù)反饋機(jī)制或收益遞減規(guī)律的運(yùn)作方式正好截然相反。

但是，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)雖然不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，但它仍要受市場(chǎng)力量的支配。正如詹姆士·阿利指出的，“遞增利潤(rùn)的存在并不意味著遞減利潤(rùn)就不存在了，這兩種現(xiàn)象將永遠(yuǎn)共存，并且起著互補(bǔ)作用。”實(shí)際上，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)僅僅是延遲了遞減利潤(rùn)開(kāi)始產(chǎn)生影響的時(shí)間。

（四）網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)具有非線性的“混沌”特征

某些具有內(nèi)在不穩(wěn)定的系統(tǒng)時(shí)而會(huì)出現(xiàn)紊亂的態(tài)勢(shì)，數(shù)學(xué)上稱之為“混沌”。而非線性則是指人們難以預(yù)料的因果關(guān)系。例如股票市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)就是一種混沌狀態(tài)，買(mǎi)賣(mài)、搶奪市場(chǎng)份額向來(lái)就是按非線性系統(tǒng)規(guī)律進(jìn)行的。一個(gè)混沌系統(tǒng)就是一個(gè)非線性系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)就是這樣一個(gè)非線性的系統(tǒng)，它一旦有變化，就不是從一個(gè)值均勻地變化到另一個(gè)值，而是跳躍式地變化。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的非線性特征正是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論無(wú)法解釋的主要原因所在。

這種現(xiàn)象只能用“混沌理論”來(lái)解釋。一個(gè)非線性系統(tǒng)即使呈不穩(wěn)定的混沌態(tài)勢(shì)，它仍會(huì)趨于某個(gè)均衡點(diǎn)，系統(tǒng)圍繞該點(diǎn)上下波動(dòng)，達(dá)到該點(diǎn)時(shí)，便處于穩(wěn)定狀態(tài)。這個(gè)點(diǎn)就是混沌系統(tǒng)的均衡點(diǎn)。運(yùn)用到股市上，它就成了某種股票價(jià)格的均衡點(diǎn)；運(yùn)用到網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中就是各公司的市場(chǎng)占有率。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體系的本質(zhì)不同就在于它內(nèi)在的數(shù)學(xué)原理是用數(shù)理混沌理論描述的。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論只揭示了有形物品、貨物的供需以及市場(chǎng)總是從一種狀態(tài)線性地過(guò)渡到另一種狀態(tài)的規(guī)律，它無(wú)法解釋當(dāng)代網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)所具有的非線性混沌特征。

綜上所述，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)有著明顯的不同，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論不再完全適用于現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。 二、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的特殊定律

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的定律不同，它有自身的一些特殊定律。

（一）莫爾定律（moore’ law）

莫爾定律認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改變了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的變化速度（rate of change），網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是按照“因特網(wǎng)時(shí)”（internet time）的速度運(yùn)轉(zhuǎn)的，計(jì)算機(jī)處理能力每18個(gè)月就翻一番。由于這個(gè)定律首先是由美國(guó)因特爾公司的戈登·莫爾提出并應(yīng)用的，因此被稱為“莫爾定律”。

“因特網(wǎng)時(shí)”是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的變化速度，它是以小時(shí)為計(jì)量單位的，這已接近人類能夠吸收信息并做出決策的能力的極限。通常7年相當(dāng)于因特網(wǎng)時(shí)中的1年。在因特網(wǎng)時(shí)，每3~5年就是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)段。一種產(chǎn)品在3~5年里就會(huì)達(dá)到主流飽和狀態(tài)。為了更鮮明地理解因特網(wǎng)時(shí)，可以將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、后工業(yè)等經(jīng)濟(jì)時(shí)代列表對(duì)比如下：

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的對(duì)比

時(shí)代 延續(xù)時(shí)間（年） 交互速度（英里/小時(shí)） 環(huán)球所需時(shí)間

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì) 3~5000 3~5（人力） 3~5（年）

工業(yè)經(jīng)濟(jì) 3~500 3~50（馬車(chē)~汽車(chē)） 0.3~0.5（月）

后工業(yè)經(jīng)濟(jì) 3~50 3~500（飛機(jī)） 0.03~0.05（天）

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì) 3~5 3~5000（網(wǎng)絡(luò)） 0.003~0.005（小時(shí)）

顯然，每個(gè)時(shí)代的長(zhǎng)短取決于交通和通訊的速度，也就是那個(gè)時(shí)代的技術(shù)速度。根據(jù)上表，工業(yè)時(shí)代比農(nóng)業(yè)時(shí)代要短10倍，后工業(yè)時(shí)代要比工業(yè)時(shí)代短10倍，而網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中每個(gè)時(shí)代則只有3~5年，極其短暫。

篇6

前三季度全區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值5895.51億元，比上年同期增長(zhǎng)16.9％，快于全國(guó)9.2個(gè)百分點(diǎn)，增速繼續(xù)居全國(guó)首位。全年經(jīng)濟(jì)將保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值9100億元，增長(zhǎng)17.5％左右，比上年同期和年度計(jì)劃目標(biāo)分別高出0.3和4.5個(gè)百分點(diǎn)。

從工業(yè)生產(chǎn)走勢(shì)看，在經(jīng)歷了從去年9月份的最高點(diǎn)持續(xù)下滑到今年2月份見(jiàn)底后，我區(qū)工業(yè)增加值增速穩(wěn)步回升。

前三季度，工業(yè)生產(chǎn)總體上呈企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)。規(guī)模以上工業(yè)完成增加值3084.62億元，同比增長(zhǎng)19.4％，比上年同期回落9.6個(gè)百分點(diǎn)，較上半年、前7個(gè)月、前8個(gè)月增速分別加快0.8個(gè)、1個(gè)和0.4個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)各省區(qū)市的前列。預(yù)計(jì)全年規(guī)模以上工業(yè)完成工業(yè)增加值增長(zhǎng)22％左右，比上年同期回落2個(gè)百分點(diǎn)。

從同定資產(chǎn)投資看，呈現(xiàn)高開(kāi)低走、漸趨平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，但總體投資依然保持強(qiáng)勁勢(shì)頭。

今年一季度，全區(qū)完成同定資產(chǎn)投資10.8億元，同比增長(zhǎng)47.8％，高出全國(guó)19個(gè)百分點(diǎn)；前三季度全區(qū)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成5980.3億元，增長(zhǎng)35.4％，快于全國(guó)同期2個(gè)百分點(diǎn)，其中，第一產(chǎn)業(yè)完成投資301.57億元，同比增長(zhǎng)51％；第二產(chǎn)業(yè)完成投資3125.58億元，同比增長(zhǎng)30.7％：第三產(chǎn)業(yè)完成投資2553.14億元，同比增長(zhǎng)39.7％。在城鄉(xiāng)50萬(wàn)元以上項(xiàng)目同定資產(chǎn)投資中，工業(yè)投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資分別達(dá)到3000億元和1900億元左右。預(yù)計(jì)全年同定資產(chǎn)投資總規(guī)模在7500億元左右，增長(zhǎng)35％左右，比上年同期提高近8個(gè)百分點(diǎn)。

從社會(huì)消費(fèi)品零售總額看，我區(qū)消費(fèi)需求已呈止跌回穩(wěn)、逐步上升態(tài)勢(shì)，城鄉(xiāng)市場(chǎng)銷(xiāo)售較旺。

今年前三季度，我區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破2000億元，達(dá)2015.1億元，同比增長(zhǎng)18.8％，高于全國(guó)3.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，城市消費(fèi)品零售額1386.9億元，同比增長(zhǎng)19.2％：縣及縣以下級(jí)社會(huì)消費(fèi)品零售額628.2億元，同比增長(zhǎng)21.7％。分行業(yè)看，零售業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額1183.8億元，同比增長(zhǎng)19.1％：住宿和餐飲業(yè)完成社會(huì)消費(fèi)品零售額405.5億元，同比增長(zhǎng)21.1％：汽車(chē)類增速最為突出，實(shí)現(xiàn)零售額141億元，同比增長(zhǎng)34％。從月度運(yùn)行情況看，全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)率呈現(xiàn)逐月穩(wěn)步提高的態(tài)勢(shì)。其中3月份累計(jì)增長(zhǎng)16.7％，6月份增長(zhǎng)18.2％，9月份增長(zhǎng)19.5％。預(yù)計(jì)全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20％左右，總量達(dá)到2850億元左右。

從財(cái)政和城鄉(xiāng)居民三項(xiàng)收入看，收入水平穩(wěn)步提高，但收入增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)和可持續(xù)性存在很大壓力。

今年以來(lái)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升帶動(dòng)了財(cái)政收入平穩(wěn)增長(zhǎng)，前三季度全區(qū)地方財(cái)政總收入完成1040億元，同比增長(zhǎng)26.7％，高于全國(guó)21.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，一般預(yù)算收入660億元，增長(zhǎng)37.9％，總量居全國(guó)第十二位、西部第二位，增幅連續(xù)9個(gè)月居全國(guó)第一位。但財(cái)政收入結(jié)構(gòu)還不盡合理，非稅收入總量占一般預(yù)算收入的比重達(dá)35.6％，比去年同期上升了9.4個(gè)百分點(diǎn)，增量占一般預(yù)算收入增量的60.3％，存在著用非稅收入彌補(bǔ)稅收歉收的現(xiàn)象，收入質(zhì)量有所下降。預(yù)計(jì)全年地方財(cái)政總收入1380億元左右，增長(zhǎng)25％左右，比上年同期回落7.5個(gè)百分點(diǎn)左右，

前三季度，全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11910元，增長(zhǎng)11.4％，其中工資性收人8484元，轉(zhuǎn)移性收入2639元，表明工資性收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，但經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)都較上年有不同程度回落，預(yù)計(jì)全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16100元，增長(zhǎng)11％左右，全區(qū)農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入5114元，增長(zhǎng)11.5％，其中家庭經(jīng)營(yíng)收入3753元，工資性收入764元，農(nóng)牧民家庭經(jīng)營(yíng)收人主要來(lái)自農(nóng)牧業(yè)，按今年第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)4％估算，全年人均家庭經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)8％左右，今年各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況較好，轉(zhuǎn)移性收入繼續(xù)較快增長(zhǎng)，勞務(wù)收入增長(zhǎng)比上年略有提高，預(yù)計(jì)全年農(nóng)牧民人均純收入5120元，增長(zhǎng)10％左右。

從金融運(yùn)行情況看，信貸增速較快攀升，各項(xiàng)金融指標(biāo)明顯放大。

前三季度，全區(qū)金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額7967億元，增長(zhǎng)31.5％，超過(guò)全國(guó)增速13.1個(gè)百分點(diǎn)。全區(qū)金融機(jī)構(gòu)貸款余額6254億元，新增貸款1746億元，已超額完成年初自治區(qū)黨委。政府提出的全年新增1500億元的目標(biāo)，超過(guò)去年全年增量868億元，同時(shí)貸款新增額超過(guò)存款新增額96億元，貸款增速42％，增幅比去年高近27個(gè)百分點(diǎn)，超過(guò)存款增速10個(gè)百分點(diǎn)。在全部貸款增加額中，短期貸款增加592億元，占到全部貸款新增額的34％：中長(zhǎng)期貸款增加1126億元，占到全部貸款新增額的64％，中長(zhǎng)期貸款的大幅增加有效滿足了全區(qū)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的資金需要，為我區(qū)實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)提供了重要支撐。

二、2010年影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要因素分析

2010年是“十一五”的最后一年，也是實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量邁上萬(wàn)億元?dú)v史性新臺(tái)階的關(guān)鍵年。從國(guó)際環(huán)境看，隨著世界各主要國(guó)家和經(jīng)濟(jì)組織積極救市措施的實(shí)施，美歐日等經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)改善跡象，新興經(jīng)濟(jì)體明顯復(fù)蘇。從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，今年全國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步回升并持續(xù)向好，明年國(guó)家將在有效防控通脹預(yù)期下，繼續(xù)保持積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策的延續(xù)性，說(shuō)明國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境也有利于我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，當(dāng)前世界實(shí)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，新的經(jīng)濟(jì)模式?jīng)]有形成，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇基礎(chǔ)還不太牢同，國(guó)內(nèi)外不穩(wěn)定、不確定因素仍較多，我們必須看到，明年我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還將面臨諸多挑戰(zhàn)和困難，只有采取切實(shí)有效措施加以解決，才能保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

(一)從保增長(zhǎng)方面看。盡管增長(zhǎng)的趨勢(shì)較為穩(wěn)固，但仍有企業(yè)投資意愿和信心不足、企業(yè)效益提高緩慢等壓力

一是企業(yè)受盈利預(yù)期不明顯、生產(chǎn)訂單不足、產(chǎn)能過(guò)剩、企業(yè)效益下降等因素的影響，企業(yè)投資的意愿和信心就會(huì)發(fā)生動(dòng)搖。從今年看，我區(qū)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)主要得益于政府主導(dǎo)的投資項(xiàng)目，在以政府項(xiàng)目牽頭拉動(dòng)第一波投資之后，能否及時(shí)有效調(diào)動(dòng)大量社會(huì)投資，提高企業(yè)投資信心，已經(jīng)成為能否促進(jìn)明年我區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)向好、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵

二是工業(yè)企業(yè)效益下滑風(fēng)險(xiǎn)依然存在，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，是促進(jìn)我區(qū)整體經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好面臨的主要任務(wù)，明年我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)將面臨鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，主要工業(yè)

品價(jià)格仍有可能在低位徘徊。再考慮到企業(yè)消化今年為保增長(zhǎng)而增加的庫(kù)存，加劇了企業(yè)資金緊張狀況，使得企業(yè)現(xiàn)有資金主要用于維持生產(chǎn)，而用于擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的資金比重進(jìn)一步下降，從而導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展后勁不足，制約工業(yè)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

(二)從惠民生方面看，提高城鄉(xiāng)居民收入、就業(yè)水平以及社會(huì)保障能力的難度加大

一是城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)在短期內(nèi)難以突破單一結(jié)構(gòu)的情況下，居民收入增速仍將滯后于全區(qū)GDP、財(cái)政收入增速。從城鎮(zhèn)居民收入結(jié)構(gòu)看，70％以上的收入來(lái)自于工資性收入，工資性以外的經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入及轉(zhuǎn)移性收入在城鎮(zhèn)家庭總收入中所占比例一直沒(méi)有大的提高，而城鎮(zhèn)居民工資增長(zhǎng)卻長(zhǎng)期在低位徘徊，從農(nóng)牧民收入看，70％以上的收入仍然依賴農(nóng)牧業(yè)，即土地和草場(chǎng)收入，增收渠道也主要依靠農(nóng)牧業(yè)增收來(lái)保證，而目前我區(qū)的糧食單產(chǎn)已達(dá)500斤，受自然資源和科技水平制約，增長(zhǎng)空間已非常有限，全區(qū)牲畜頭數(shù)牧業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)牧民增收空間非常小。二是受就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾制約和影響，全區(qū)就業(yè)壓力仍然巨大。三是我區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍不寬、社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平不高、農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)保障體系滯后，依然是影響我區(qū)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題。

(三)從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式看，資源性產(chǎn)品價(jià)格改革滯后、產(chǎn)業(yè)升級(jí)面臨困難和服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展不充分將影響我區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

一是資源性產(chǎn)品價(jià)格改革步伐緩慢，首先礦產(chǎn)資源開(kāi)采業(yè)整體對(duì)地方貢獻(xiàn)作用比較小。主要表現(xiàn)在地方在礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)化增值中受益較小、與區(qū)外煤炭省市相比較稅費(fèi)比較低和存在部分利益外流現(xiàn)象。其次是利益分配在各相關(guān)體之間存在很大矛盾。主要表現(xiàn)在當(dāng)?shù)卣椭醒肫髽I(yè)、企業(yè)與居民以及資源開(kāi)采地政府之間。第三是政策制定和執(zhí)行方面存在不完善。主要表現(xiàn)在對(duì)非法開(kāi)采資源的監(jiān)督存在漏洞、對(duì)礦業(yè)權(quán)配置中條件執(zhí)行方面的監(jiān)督不完善和在資源配置過(guò)程中存在中央和地方政府之間政策不統(tǒng)一三個(gè)方面。

二是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是關(guān)系我區(qū)經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。目前我區(qū)正處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，需要關(guān)注來(lái)自兩個(gè)方面的問(wèn)題。一方面，我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍不牢固，另一方面，風(fēng)電設(shè)備、多晶硅、煤化工等產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)全同池圍內(nèi)的產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)，在這種趨勢(shì)下，作為我區(qū)新興產(chǎn)業(yè)的風(fēng)電設(shè)備、多晶硅、煤化工等相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)壓力會(huì)越來(lái)越大，加之很多項(xiàng)目都是近一兩年密集上馬，隨著產(chǎn)能逐步釋放，在低價(jià)持續(xù)甚至繼續(xù)下跌的情況下，與國(guó)內(nèi)外廠商相比競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)弱的我區(qū)企業(yè)，市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)將難以避免，經(jīng)濟(jì)效益難以提高，并將面臨企業(yè)倒閉或開(kāi)工不足、人員下崗失業(yè)、銀行不良資產(chǎn)大量增加等一系列問(wèn)題，

三是我區(qū)服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)總體發(fā)展依然緩慢，我區(qū)服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重自2003年以來(lái)持續(xù)下降，已由2003年的41.9％下降到2009年前三季度的35.2％，增長(zhǎng)速度自2004年達(dá)到22％的高點(diǎn)以來(lái)，一直處于下滑區(qū)間，2009年前三季度有所回升，增長(zhǎng)14.7％。從2003到2008年，服務(wù)業(yè)平均增長(zhǎng)速度低于地區(qū)生產(chǎn)總值2.7個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度由2003年的7.57下降刮2008年納就業(yè)、提高居民收入、釋放民間投頭，2010年我區(qū)經(jīng)濟(jì)仍將保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)GDP增速可達(dá)17％以上。

(一)將保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、大力改善民生狀況作為我區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的首要目標(biāo)

將“保增長(zhǎng)”與“惠民生”并列為經(jīng)濟(jì)工作的首要目標(biāo)，一方面是因?yàn)槟壳拔覅^(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)不穩(wěn)固與民生狀況所面臨的諸多矛盾同樣突出。應(yīng)對(duì)未來(lái)不確定的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境。不僅需要保持經(jīng)濟(jì)總量平穩(wěn)較快增長(zhǎng)為基礎(chǔ)，更重要的是要通過(guò)協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和居民收入提商的關(guān)系，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、構(gòu)建經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新活力，最終是要把發(fā)展和改革的成果，以及振興經(jīng)濟(jì)的措施不是讓一部分人先收獲或先富起來(lái)，而是要惠及到廣大人民群眾，并創(chuàng)造一個(gè)有利于社會(huì)各個(gè)群體之間良性互動(dòng)的和諧社會(huì)。另一方面，還有利于進(jìn)一步統(tǒng)一全區(qū)各族干部群眾應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)的思想和行動(dòng)，更關(guān)鍵的是把保增長(zhǎng)、惠民生有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把握好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策的著力點(diǎn)和突破口，將各級(jí)政府和企業(yè)的發(fā)展更好地引導(dǎo)到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上來(lái)，防止為“保增長(zhǎng)”而只見(jiàn)總量增長(zhǎng)卻忽視收入水平和生活質(zhì)量的提高。

(二)將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一是繼續(xù)做大做強(qiáng)資源型產(chǎn)業(yè)。二是加快發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)。三是大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。四是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。著力消除制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制障礙，實(shí)現(xiàn)與工業(yè)用電、用水、用氣、用熱基本同價(jià)。

積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。依托我區(qū)鋁加工、有色金屬工業(yè)園區(qū)，加快承接鋁深加工產(chǎn)品、銅、鉛、鋅冶煉及深加工產(chǎn)品項(xiàng)目。圍繞建設(shè)裝備制造基地，重點(diǎn)承接煤炭生產(chǎn)設(shè)備、發(fā)電設(shè)備與風(fēng)力發(fā)電機(jī)制造、汽車(chē)及配件、化工機(jī)械及農(nóng)牧機(jī)械裝備配套等項(xiàng)目。依托稀土資源，建設(shè)集稀土研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用和推廣于一體的世界稀土新材料基地，重點(diǎn)引進(jìn)稀土研究、開(kāi)發(fā)科研機(jī)構(gòu)(公司)和專利技術(shù)、工藝，承接高性能技術(shù)成熟的稀土永磁、稀土發(fā)光、稀土儲(chǔ)氫、稀土催化材料項(xiàng)目等，圍繞建設(shè)服務(wù)于電力和太陽(yáng)能光伏等新能源的“大電子”制造基地，重點(diǎn)承接一批發(fā)電、輸變電配套設(shè)備和電器開(kāi)關(guān)設(shè)施、儀器、儀表等項(xiàng)目以及多晶硅、太陽(yáng)能薄膜電池等硅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等。

(三)將提高城鄉(xiāng)居民收入和就業(yè)水平、完善社會(huì)保障體系作為惠民生的長(zhǎng)期任務(wù)來(lái)抓

廣開(kāi)渠道提高農(nóng)牧民收入水平。一是加大財(cái)政扶持資金的投入，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，提高農(nóng)牧業(yè)比較效益，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，使農(nóng)牧民向農(nóng)牧產(chǎn)品深加工業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)工資性收入的提高。二是強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，在全區(qū)全面實(shí)施“企村對(duì)口幫帶”工程組織企業(yè)與嘎查、村開(kāi)展結(jié)對(duì)幫帶活動(dòng)，加快農(nóng)村牧區(qū)工業(yè)化進(jìn)程，同時(shí)大力發(fā)展與其相配套的教育、信息、商貿(mào)、物流等新型第三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)牧民非農(nóng)牧業(yè)收入。三是擴(kuò)大惠農(nóng)惠牧、惠土地惠草場(chǎng)、惠糧惠畜的補(bǔ)貼范圍，構(gòu)建促進(jìn)農(nóng)牧民增收的政策保障機(jī)制。自治區(qū)財(cái)政支農(nóng)支牧投入的增量要占到年度新增財(cái)力的30％以上，固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村牧區(qū)的增量要確保高于上年，并實(shí)行政府土地出讓金50％用于農(nóng)村牧區(qū)，設(shè)立現(xiàn)代特色農(nóng)牧業(yè)專項(xiàng)基金，提高對(duì)特色產(chǎn)牧業(yè)的補(bǔ)巾標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)

的補(bǔ)貼，免除對(duì)牧區(qū)建沒(méi)項(xiàng)目配套資金，四是加大自治區(qū)財(cái)政向牧區(qū)傾斜的力度，出臺(tái)肉類、奶業(yè)、絨毛等主要畜產(chǎn)品儲(chǔ)帑制度和最低保護(hù)價(jià)制度，增加對(duì)肉牛、肉羊這兩種草原主要畜牧品種的保險(xiǎn)補(bǔ)貼，出臺(tái)長(zhǎng)期的退牧還草政策，擴(kuò)大退牧還草工程建設(shè)的內(nèi)容和實(shí)施范圍，建立以直補(bǔ)為基礎(chǔ)的牧民收入補(bǔ)償制度。

建立城鎮(zhèn)居民增收長(zhǎng)效機(jī)制，一是改進(jìn)和完善各類企業(yè)職工工資穩(wěn)定增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制。建立企業(yè)工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤制度，在規(guī)模以上非公有制企業(yè)推行工資集體協(xié)商制度，完善企業(yè)工資指導(dǎo)線和勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度，建立勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)符理體制，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資保障制度，加大勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察力度。二是加快建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工收入增長(zhǎng)與財(cái)政收入增長(zhǎng)的掛鉤機(jī)制，隨著地方財(cái)政收入增長(zhǎng)，實(shí)施行政事業(yè)單位工作人員的“收入倍增計(jì)劃”。三足鼓勵(lì)和引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為創(chuàng)業(yè)增收的主渠道，積極投資發(fā)展文化、社區(qū)服務(wù)、休閑娛樂(lè)等新型消費(fèi)業(yè)，發(fā)展電子商務(wù)、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力提高城鎮(zhèn)居民經(jīng)營(yíng)性收入。

拓寬就業(yè)渠道，提高就業(yè)水平。以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)為發(fā)展重點(diǎn)，努力拓寬城鎮(zhèn)就業(yè)渠道，一是對(duì)就業(yè)量較大的勞動(dòng)密集型行業(yè)和地區(qū)，實(shí)行價(jià)格補(bǔ)貼和財(cái)政補(bǔ)貼政策，減輕這些行業(yè)和地區(qū)的就業(yè)壓力，二是減免企業(yè)的各種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，降低企業(yè)成本。三是對(duì)自主創(chuàng)業(yè)者提供財(cái)政優(yōu)惠政策，除安排創(chuàng)業(yè)扶持費(fèi)用及長(zhǎng)期低息貸款用于創(chuàng)業(yè)資金外，在稅收方而實(shí)行更為優(yōu)出政策。加大畢業(yè)生面向基層就業(yè)力度要把面向基層就業(yè)作為高校畢業(yè)生就業(yè)的重要渠道，加大扶持力度。大力發(fā)展技能型勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力的穩(wěn)定轉(zhuǎn)移。

擴(kuò)大城鎮(zhèn)社會(huì)保障覆蓋面，把社會(huì)保障制度的覆蓋范圍擴(kuò)展到所有具有城鎮(zhèn)戶口的居民，重點(diǎn)解決低收入對(duì)象、弱勢(shì)群體和農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)。進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍，繼續(xù)推進(jìn)大學(xué)生參保工作，2010年內(nèi)力爭(zhēng)達(dá)到全覆蓋，認(rèn)真落實(shí)政府補(bǔ)貼政策，2010年基本解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)和困難企業(yè)退休人員的醫(yī)療保障問(wèn)題。積極推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)盟市級(jí)統(tǒng)籌和農(nóng)牧民工參加醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)工作，逐步使醫(yī)療保險(xiǎn)延伸到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，將城鎮(zhèn)職工、靈活就業(yè)人員、無(wú)業(yè)人員、農(nóng)民工等各類人員納入到醫(yī)療保障體系，做到應(yīng)保盡保。健全農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)保障機(jī)制，提高農(nóng)牧民的參保面，2010年力爭(zhēng)做到使低收入農(nóng)牧民有低保、被征地(草場(chǎng))農(nóng)(牧)民有社保、老年農(nóng)牧民有養(yǎng)保、純農(nóng)業(yè)居民有農(nóng)保、就業(yè)農(nóng)牧民有城保。

(四)將推進(jìn)民間融資改革和資源性產(chǎn)品價(jià)格改革作為下階段改革的重點(diǎn)突破口

加快民間融資改革。一是研究制定促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的意見(jiàn)，清理各種限制民間投資的政策法規(guī)，推進(jìn)公共事業(yè)領(lǐng)域及相關(guān)體制改革。打破行政壟斷和行業(yè)壟斷，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入非禁止性領(lǐng)域和擴(kuò)大投資經(jīng)營(yíng)范圍。二是加快培育中小金融機(jī)構(gòu)。對(duì)符合基本條件申報(bào)小額貸款公司的，給予快述審批，擴(kuò)大小額貸款的數(shù)量、大力發(fā)展投資公司或私募基金，三是改組改造非金融機(jī)構(gòu)，加快民營(yíng)銀行建設(shè)步伐。

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加大技術(shù)創(chuàng)新,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力提升。繼續(xù)抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興。推動(dòng)企業(yè)加快技術(shù)改造,鼓勵(lì)淘汰落后產(chǎn)能、促進(jìn)兼并重組。堅(jiān)決抑制部分產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新上項(xiàng)目。積極促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策。毫不放松地抓好節(jié)能減排工作,強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制,加快節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)工程建設(shè),積極應(yīng)對(duì)氣候變化。適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)和國(guó)際市場(chǎng)變化,調(diào)整外貿(mào)生產(chǎn)及進(jìn)出口結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持節(jié)約資源能源,對(duì)外實(shí)行出口升級(jí)和進(jìn)口的替代戰(zhàn)略。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),加大對(duì)民間投資、中小企業(yè)、三農(nóng)的支持力度,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

(五)繼續(xù)實(shí)施各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)的政策措施,完善社會(huì)保障制度

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1.經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)力不足

我國(guó)在最近幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，總體運(yùn)行形勢(shì)中體現(xiàn)出了喜憂皆有的情況，在2015年的年初具有一定的平穩(wěn)性回升趨勢(shì)，全國(guó)的總體規(guī)模出現(xiàn)了下滑性。但是和2012年的發(fā)展情況下對(duì)比，基本算持平的狀態(tài)。這樣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況中，從下半年開(kāi)始，呈現(xiàn)逐漸的回落形式，伴隨著國(guó)家積極穩(wěn)健貨幣政策的出臺(tái)以及財(cái)政政策的影響，在2015年的四個(gè)季度中，工業(yè)的增長(zhǎng)速度呈現(xiàn)下滑的趨勢(shì)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)企業(yè)的穩(wěn)步性發(fā)展和投資有著非常大的關(guān)系，并且和社會(huì)融資以及規(guī)模型增長(zhǎng)之間有著關(guān)聯(lián)性。在房地產(chǎn)投資過(guò)熱的情況下，要想對(duì)工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析就需要看房地產(chǎn)對(duì)于內(nèi)需消費(fèi)產(chǎn)生的影響進(jìn)行研究，我國(guó)當(dāng)前的內(nèi)部消費(fèi)增長(zhǎng)動(dòng)力非常弱，很多制造業(yè)出現(xiàn)了投資和效益增長(zhǎng)都緩慢地情況。因此，說(shuō)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，在內(nèi)動(dòng)力方面還呈現(xiàn)很多的不足之處。

2.工業(yè)品出口有所恢復(fù)但是市場(chǎng)波動(dòng)上的風(fēng)險(xiǎn)依然存在

市場(chǎng)時(shí)充滿著競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)，具有優(yōu)勝劣汰和資源優(yōu)化配置的作用。在2015年初，我國(guó)的工業(yè)出口產(chǎn)品在總體上增長(zhǎng)了20%，這樣和2014年以前相對(duì)比，有所回升。在工業(yè)發(fā)展規(guī)模上，出口的交貨值要比同期所有增長(zhǎng)，大約增長(zhǎng)了8%，相對(duì)于前往幾年也有將近兩個(gè)點(diǎn)的增長(zhǎng)力。從出口的目標(biāo)和目的上看，我國(guó)在一些新興國(guó)家的產(chǎn)品出口上，有上升的趨勢(shì)。對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)品出口并沒(méi)有太多的增長(zhǎng)性。出口的商品一般都是紡織類、服裝類以及鞋類產(chǎn)品，國(guó)外一些房地產(chǎn)市場(chǎng)的回升性，極大的帶動(dòng)了家具的出口，這樣的增長(zhǎng)情況讓我國(guó)的出口業(yè)更加完善。

3.工業(yè)向著信息化和智能化方向發(fā)展，自主創(chuàng)新力度不足

在當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，正是技術(shù)革命的深化時(shí)期，人們的生活和工作因?yàn)樾畔⒑途W(wǎng)絡(luò)發(fā)生了巨大的變化。例如，3D打印機(jī)的出現(xiàn)，大數(shù)據(jù)以及互聯(lián)網(wǎng)+等等都是讓人和機(jī)體進(jìn)行有效的智能結(jié)合，這些在制造業(yè)上已經(jīng)呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展倪端。在最近幾年的發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)的制造業(yè)在結(jié)構(gòu)上正在不斷的升級(jí)和深化，主要表現(xiàn)是使用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)促進(jìn)行業(yè)的集體化發(fā)展。例如，在上海、廣東以及重慶等地方，已經(jīng)在新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面出現(xiàn)了40多個(gè)發(fā)展基地，在工業(yè)機(jī)器人得使用數(shù)量上也一直則增長(zhǎng)。這樣在未來(lái)還會(huì)有所突破。3D打印機(jī)在市場(chǎng)上具有非常大的發(fā)展?jié)摿Γ黄屏藗鹘y(tǒng)行業(yè)的局限。在2016年的下半年預(yù)計(jì)此項(xiàng)技術(shù)在市場(chǎng)的規(guī)模上會(huì)突破100億元。我國(guó)在智能化發(fā)展以及創(chuàng)新方面盡管有了一定的進(jìn)步性，但是和國(guó)外一些先進(jìn)的國(guó)家相對(duì)比，還存在一定的差距性，主要的產(chǎn)品也集中在制造業(yè)的家電和金屬方面。因?yàn)樽灾鲃?chuàng)新能力非常薄弱，很多地方的創(chuàng)新力還不是非常足，依靠于對(duì)國(guó)外的引進(jìn)，例如，使用手臂方式的機(jī)器人或者集成式的機(jī)器人，在技術(shù)上無(wú)法突破瓶頸，因此在短期內(nèi)還需要不斷的強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力，以此和西方一些科學(xué)技術(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家相抗衡。

4.產(chǎn)能過(guò)剩的風(fēng)險(xiǎn)依然存在

我國(guó)從2012年開(kāi)始就進(jìn)行產(chǎn)能過(guò)剩化解工作，因?yàn)槭袌?chǎng)的導(dǎo)向性作用，對(duì)于劣勢(shì)企業(yè)有了淘汰的機(jī)制，這樣倒閉效應(yīng)就更加明顯，市場(chǎng)的潛在風(fēng)險(xiǎn)加大。主要表現(xiàn)在，產(chǎn)能過(guò)剩可能導(dǎo)致銀行在貸款方面的風(fēng)險(xiǎn)非常大，當(dāng)前在產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)上一般都有非常高的負(fù)債率，這種負(fù)債率還在持續(xù)的上升。例如，在化學(xué)纖維方面，鋼鐵以及有色金屬方面的負(fù)債率已經(jīng)達(dá)到了50%以上，由于在產(chǎn)的負(fù)債率不斷的上升，并且產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)還在不斷的下降，這種作用會(huì)讓一些存在產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)在資金上存在一定的壓力。其次，很多的債務(wù)違約情況出現(xiàn)，非常有可能引起系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。很多企業(yè)除了銀行借貸以外，還會(huì)使用民間借貸的方式，民間借貸在應(yīng)付賬款和預(yù)付賬款渠道更多，債務(wù)結(jié)構(gòu)也更加復(fù)雜，因此牽連的債務(wù)人就更多。若是企業(yè)出現(xiàn)了資不抵債的情況，非常有可能引發(fā)負(fù)債外逃的情況，這種債務(wù)糾紛引發(fā)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)更大。最后，產(chǎn)能過(guò)剩對(duì)于地方的財(cái)務(wù)增長(zhǎng)具有一定的負(fù)面性影響。很多地區(qū)因?yàn)楫a(chǎn)能過(guò)剩情況非常嚴(yán)重，并且他們已經(jīng)成為地方財(cái)政的主要稅收來(lái)源，接續(xù)產(chǎn)業(yè)的遲緩性，差能過(guò)剩企業(yè)的淘汰，讓企業(yè)的總體數(shù)量減少，這樣地方稅收政策銳減。市場(chǎng)的淘汰性牽動(dòng)著萬(wàn)千企業(yè)，更牽動(dòng)著萬(wàn)千企業(yè)職工的根本利益，這樣所引發(fā)的失業(yè)救治問(wèn)題就非常明顯。

二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)政策建議研究

1.對(duì)財(cái)政和稅收政策進(jìn)行調(diào)整，優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

有效的稅收和財(cái)政政策能夠?qū)Ξa(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及技術(shù)的創(chuàng)新產(chǎn)生非常大的促進(jìn)性作用，國(guó)家可以在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的銳減方面發(fā)揮更加積極性的作用，以此強(qiáng)化企業(yè)的利潤(rùn)受惠面，這樣的政策能夠在很大程度上減少企業(yè)的負(fù)擔(dān)，尤其是高科技行業(yè)。可以增加微觀的主體在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面的目標(biāo)，減少一些不科學(xué)性的收費(fèi)，以此減少企業(yè)的負(fù)擔(dān)和壓力。對(duì)于科研方面的指出和稅收的政策要及時(shí)的減除，強(qiáng)化企業(yè)在稅收方面的折扣，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)的強(qiáng)化和改造，讓企業(yè)利用財(cái)政和稅收方面的政策，當(dāng)作自己前進(jìn)的梯度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，這樣對(duì)于區(qū)域性目標(biāo)的建設(shè)和新格局的落定以及發(fā)展具有非常大的促進(jìn)性作用。

2.市場(chǎng)對(duì)于產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的有效調(diào)節(jié)

市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中作為一個(gè)杠桿出現(xiàn)，不僅僅能夠淘汰落后的企業(yè)，還能夠?qū)Ξa(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)節(jié)。對(duì)于產(chǎn)能過(guò)剩進(jìn)行調(diào)節(jié)是資源優(yōu)化使用的結(jié)果，強(qiáng)化對(duì)資源的有效使用主要是在工業(yè)方面對(duì)資源的更好利用，低能耗、環(huán)保以及安全性的生產(chǎn)，制定出完善的科學(xué)的行業(yè)準(zhǔn)入條款，禁止一些高污染、高耗能和低水平以及低效率的生產(chǎn)能力的企業(yè)進(jìn)入到市場(chǎng)中，由此也針對(duì)市場(chǎng)情況建立起較為完善的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償體制，以此引導(dǎo)一些投資者對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行有效的調(diào)整和技術(shù)上的結(jié)構(gòu)。對(duì)于一些因?yàn)楫a(chǎn)能過(guò)剩被市場(chǎng)淘汰的企業(yè)實(shí)行補(bǔ)償和圓柱，鼓勵(lì)不符合市場(chǎng)情況的企業(yè)退出市場(chǎng)，還需要轉(zhuǎn)變政府職能，在投資上準(zhǔn)確的觀察市場(chǎng)的情況，以此減少盲目投資情況的出現(xiàn)。政府還可以對(duì)工業(yè)決策以及投資方面進(jìn)行引導(dǎo)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，以此給企業(yè)指明更明確的投資方向。

3.工業(yè)領(lǐng)域的體制改革，給企業(yè)提供新的發(fā)展活力

企業(yè)的發(fā)展需要注意短期投資以及長(zhǎng)期投資政策的有效性連接，讓市場(chǎng)和企業(yè)的活力有效釋放，深化體制改革，以此激發(fā)出市場(chǎng)對(duì)企業(yè)作用的潛在能力。對(duì)于政府的投資體制進(jìn)行完善和改變，不斷的提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)的效益，在較大的企業(yè)中實(shí)行股份制的改革，完善企業(yè)經(jīng)理人結(jié)構(gòu)，只有這樣才能讓企業(yè)的整體創(chuàng)新力得到提升，并且企業(yè)的整體素質(zhì)也在提升。發(fā)揮好市場(chǎng)的導(dǎo)向以及資源優(yōu)化配置的作用，讓資源要素在價(jià)格上有新的突破，以此完善價(jià)格機(jī)制，建立起更加公開(kāi)的透明的以及合理的資源價(jià)格機(jī)制。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，本文對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行分析與政策建議進(jìn)行了闡述，文章一共分為兩個(gè)部分，一部分為對(duì)當(dāng)前情況下工業(yè)運(yùn)行特點(diǎn)的分析和研究，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)力不足、業(yè)品出口有所恢復(fù)但是市場(chǎng)波動(dòng)上的風(fēng)險(xiǎn)依然存在、工業(yè)向著信息化和智能化方向發(fā)展，自主創(chuàng)新力度不足、產(chǎn)能過(guò)剩的風(fēng)險(xiǎn)依然存在對(duì)于未來(lái)工業(yè)發(fā)展的建議有對(duì)財(cái)政和稅收政策進(jìn)行調(diào)整，優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)對(duì)于產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的有效調(diào)節(jié)、工業(yè)領(lǐng)域的體制改革，給企業(yè)提供新的發(fā)展活力。希望本文的研究能夠提升工業(yè)生產(chǎn)能力和工業(yè)效益。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

中圖分類號(hào)：F124

基于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的2013年整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況和主要數(shù)據(jù)，本文主要從以下四個(gè)方面進(jìn)行分析對(duì)整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)做分析與判斷。一是當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)；二是關(guān)于金融形勢(shì)；三是對(duì)影響未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素進(jìn)行分析；四是對(duì)宏觀調(diào)控政策的建議。通常宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r主要由四個(gè)方面反映，即宏觀調(diào)控的四大目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、通貨膨脹、就業(yè)和國(guó)際收支平衡。從這四個(gè)方面來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)確實(shí)保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。應(yīng)該說(shuō)，2013年在面臨外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境諸多不確定因素的情況下，實(shí)現(xiàn)了宏觀經(jīng)濟(jì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，成績(jī)來(lái)之不易。

一、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)以下四個(gè)方面的特點(diǎn)比較顯著：一是工業(yè)及實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門(mén)稍顯低迷，房建市場(chǎng)交易相對(duì)活躍；二是生產(chǎn)價(jià)格與生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格下降；三是新增就業(yè)人數(shù)增多；四是內(nèi)需有所不足。

（一）工業(yè)及實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門(mén)稍顯低迷，房建市場(chǎng)交易相對(duì)活躍

相對(duì)來(lái)說(shuō)，我國(guó)整個(gè)工業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門(mén)稍顯低迷，而房建市場(chǎng)交易比較活躍。通過(guò)對(duì)比可以看到，消費(fèi)價(jià)格出現(xiàn)了一定幅度的上漲，2013年全年上漲2.6%，工業(yè)品和生產(chǎn)資料價(jià)格下降。因此，結(jié)構(gòu)上體現(xiàn)的一些運(yùn)行狀況特點(diǎn)，帶來(lái)了關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率問(wèn)題的一些爭(zhēng)論，這種爭(zhēng)論年終前后較多。中國(guó)現(xiàn)在增長(zhǎng)率是否偏低？當(dāng)然，和以往的增長(zhǎng)率相比，顯然偏低。但現(xiàn)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)處于一個(gè)換擋期，不太可能維持過(guò)去接近10%左右的高速增長(zhǎng)。根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)來(lái)判斷當(dāng)前形勢(shì)，參考意義已經(jīng)不是太大。但是，根據(jù)近兩年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，筆者仍堅(jiān)持現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)率還在8%或更高一些的水平。2013年7.7%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，包括2012年這兩年的增長(zhǎng)速度可能還略微低于潛在增長(zhǎng)率。受需求擴(kuò)張步伐不足夠快的影響，還略微有一些偏低。這也反映在目前面臨的通脹壓力不是很大。如，消費(fèi)價(jià)格全年上漲2%以上，工業(yè)品生產(chǎn)價(jià)格和供應(yīng)價(jià)格，實(shí)際上就是反映生產(chǎn)資料的價(jià)格，這兩個(gè)價(jià)格全年還是延續(xù)了2012年一季度同比下降的態(tài)勢(shì)，這更多反映的是對(duì)于工業(yè)品、對(duì)于生產(chǎn)資料的需求還不夠旺盛。

（二）生產(chǎn)價(jià)格與生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格下降

1995年我國(guó)開(kāi)始有工業(yè)品的生產(chǎn)價(jià)格和生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格統(tǒng)計(jì)。歷史上曾出現(xiàn)三次下降的情況。2012年二季度開(kāi)始至今已是第四次下降。這對(duì)于判斷我國(guó)是否出現(xiàn)總需求不足，提供了一個(gè)重要的依據(jù)。因?yàn)榇颂幱幸粋€(gè)重要的、明顯的對(duì)比。我國(guó)從2012年二季度開(kāi)始至今，將近兩年時(shí)間的兩種主要產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)均處于下降的情況。而其他國(guó)家和地區(qū)，如美國(guó)、日本、歐洲，歐洲形勢(shì)在同期兩個(gè)價(jià)格指數(shù)都沒(méi)有出現(xiàn)下降的情況。因此，價(jià)格出現(xiàn)下降的情況，更多的可能需要從國(guó)內(nèi)去找原因，主要原因是對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面的需求不足。當(dāng)然，還有人民幣匯率升值幅度較大方面的原因。這兩個(gè)方面判斷是比較重要的依據(jù)，是判斷國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的重要參考指標(biāo)。

（三）新增就業(yè)人數(shù)增多

從就業(yè)方面來(lái)看，我國(guó)整個(gè)就業(yè)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)不是全口徑的。如登記失業(yè)率、每年新增就業(yè)人數(shù)等，均不是全口徑指標(biāo)。因此，從數(shù)據(jù)上看，2013年較早地超額完成了新增就業(yè)人數(shù)的年度目標(biāo)。但是否能夠準(zhǔn)確地反映實(shí)際的就業(yè)形勢(shì)，這還要看就業(yè)指標(biāo)背后所反映的情況。就業(yè)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)并不能完全說(shuō)明現(xiàn)在增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)很好。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家依據(jù)我國(guó)現(xiàn)在的新增就業(yè)人數(shù)超額完成的指標(biāo)說(shuō)明現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的指標(biāo)是相對(duì)應(yīng)的。但是，筆者認(rèn)為，近兩年新增就業(yè)人數(shù)增加較多的原因如下。一是我國(guó)近年人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，更多的人進(jìn)入退休年齡階段，實(shí)際新增就業(yè)人口彌補(bǔ)了原來(lái)到齡的退休人員工作崗位。二是與增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化有關(guān)。過(guò)去都是工業(yè)部門(mén)增長(zhǎng)最快，服務(wù)部門(mén)增長(zhǎng)慢于GDP增長(zhǎng)，這兩年服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)往往快于GDP增長(zhǎng)。可以說(shuō)，增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)變化對(duì)于就業(yè)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)起到了支撐作用。

（四）內(nèi)需有所不足

內(nèi)需還有所不足與我國(guó)貿(mào)易順差變化有關(guān)系。近兩年，整個(gè)經(jīng)濟(jì)都是在8%以下的區(qū)間運(yùn)行，但是2012年和2013年每年貿(mào)易順差增長(zhǎng)幾百億美元，2012年比2011年增長(zhǎng)700多億美元，2013年比2012年增加了400億～500億美元的規(guī)模。現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)還十分不景氣，我國(guó)出口也面臨比較嚴(yán)重的困難。順差明顯擴(kuò)大，在很大程度上反映了貿(mào)易順差是由于國(guó)內(nèi)需求不足造成的，這和我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)每逢經(jīng)濟(jì)處于周期性谷底的時(shí)候外貿(mào)順差增加的規(guī)律相符。因此，2013年我國(guó)經(jīng)濟(jì)外部環(huán)境不確定，國(guó)內(nèi)面臨困難的情況下實(shí)現(xiàn)7.7%的增長(zhǎng)，價(jià)格上漲的壓力不大，就業(yè)形勢(shì)按照統(tǒng)計(jì)指標(biāo)來(lái)看，還有所好轉(zhuǎn)，成績(jī)是來(lái)之不易。當(dāng)然，也存在一些問(wèn)題。最主要的問(wèn)題是目前整個(gè)經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)的潛力還沒(méi)有完全、充分地發(fā)揮出來(lái)。經(jīng)濟(jì)增速下滑，一是與產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率下降有關(guān)，另一方面即使是增長(zhǎng)率下滑，但筆者認(rèn)為仍應(yīng)該維持在8%甚至略高一些。7.7%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率略微低于潛在增長(zhǎng)率，這主要和需求不足有一定的關(guān)系。

二、經(jīng)濟(jì)需求不足與金融結(jié)構(gòu)變化密切相關(guān)

2013年經(jīng)濟(jì)需求不足，與金融方面的變化有較為明顯的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，但全年股市波動(dòng)的幅度比較大。出現(xiàn)了幾次起伏，年初上漲，年中下滑，三季度又出現(xiàn)一波上漲，四季度出現(xiàn)一波下滑。2013年總體上呈現(xiàn)一個(gè)小幅下降的情況。根據(jù)國(guó)際清算銀行所計(jì)算的人民幣有效匯率，2013年12月份和2012年12月相比較，名義和實(shí)際有效匯率一年期間升值了7%以上。變化幅度較大。2013年年內(nèi)兩次出現(xiàn)的“錢(qián)荒”現(xiàn)象不僅和金融市場(chǎng)波動(dòng)有關(guān)系，與整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)了小幅波動(dòng)也有較為密切的關(guān)系。2013年年初，公眾更多地還在在討論中國(guó)流動(dòng)性泛濫問(wèn)題。2012年底，中國(guó)貨幣與美國(guó)貨幣相比較，中國(guó)M2規(guī)模是美國(guó)的1.5倍。但是，2013年中期，中國(guó)出現(xiàn)了“錢(qián)荒”現(xiàn)象。經(jīng)中國(guó)人民銀行采取措施后，有幾個(gè)月出現(xiàn)了緩解情況，但是年底又一次出現(xiàn)了“錢(qián)荒”現(xiàn)象。對(duì)于這個(gè)現(xiàn)象怎么看？在這種形勢(shì)下貨幣供應(yīng)是寬松還是緊張？

（一）錢(qián)荒與貨幣供應(yīng)是否充足的討論

中國(guó)人民銀行與一些金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為，現(xiàn)在整個(gè)貨幣供應(yīng)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)包括信貸投放量和中國(guó)人民銀行公布的社會(huì)融資總額和信貸投放的規(guī)模都是比較大的，在這種情況下，不應(yīng)該出現(xiàn)貨幣供應(yīng)緊張而導(dǎo)致“錢(qián)荒”的現(xiàn)象。但是，有一些情況仍可反映目前投資規(guī)模和信貸情況并不充足，至少在某些時(shí)段上不充足。比如，過(guò)去通常會(huì)依據(jù)一個(gè)經(jīng)驗(yàn)公式，在GDP的名義增長(zhǎng)率上略加幾個(gè)點(diǎn)考慮貨幣化進(jìn)程。因此，將GDP名義增長(zhǎng)率再加上2～3個(gè)百分點(diǎn)與貨幣M2的增長(zhǎng)率做比較，如果差不多相等，一般即可以滿足整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的需要。2013年名義GDP增長(zhǎng)率是10%或略微多一些，加上三個(gè)百分點(diǎn)，即全年M2是13.6%。從經(jīng)驗(yàn)角度來(lái)看，不應(yīng)該造成貨幣供應(yīng)緊張而屢屢出現(xiàn)“錢(qián)荒”的現(xiàn)象。

（二）M2統(tǒng)計(jì)口徑發(fā)生變化導(dǎo)致經(jīng)驗(yàn)估算發(fā)生偏差

筆者認(rèn)為，以上述經(jīng)驗(yàn)來(lái)判斷我國(guó)整個(gè)金融形勢(shì)發(fā)生了變化，認(rèn)為M2達(dá)到13.6%的增長(zhǎng)表明貨幣供應(yīng)量寬松并能夠滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行需要，存在問(wèn)題。2011年下半年開(kāi)始，中國(guó)人民銀行將貨幣供應(yīng)量的統(tǒng)計(jì)口徑進(jìn)行了調(diào)整，開(kāi)始將住房準(zhǔn)備金、公積金、一些微存款金融機(jī)構(gòu)和存款金融機(jī)構(gòu)的存款納入M2的統(tǒng)計(jì)口徑中。M2的統(tǒng)計(jì)口徑發(fā)生了變化，將統(tǒng)計(jì)口徑發(fā)生變化的M2代入上述原有的經(jīng)驗(yàn)公式中，不能客觀的反映實(shí)際情況。中國(guó)人民銀行在2013年三季度貨幣政策報(bào)告中提到，6月由于“錢(qián)荒”的出現(xiàn)，由于同業(yè)存款的下降，使得當(dāng)時(shí)的M2的增長(zhǎng)率有15.8%降到12%左右，在報(bào)告里顯示同業(yè)存款下降是造成M2增速下降的一個(gè)最主要的原因。

（三）同業(yè)存款變化是M2波動(dòng)的主要因素

近兩年，同業(yè)存款的增長(zhǎng)對(duì)M2的增長(zhǎng)起到了很大作用。從中國(guó)人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣資產(chǎn)信貸收支平衡表可以看到，從2011年底至今，中小金融機(jī)構(gòu)同業(yè)資金量從三萬(wàn)多億增加到七萬(wàn)多億，約翻了一番。這部分增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)納入M2的統(tǒng)計(jì)口徑中，成為帶動(dòng)M2增長(zhǎng)非常重要的因素之一。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)估算，目前同業(yè)存款增長(zhǎng)對(duì)M2的影響至少達(dá)到2%。如果將中國(guó)人民銀行13.6%左右的M2增長(zhǎng)率減去2%，實(shí)際上M2的增長(zhǎng)率在11%左右。從這個(gè)角度分析，貨幣供應(yīng)量并不寬松，甚至有一些緊張。

在整個(gè)貨幣供應(yīng)略為緊張的情況下，企業(yè)的貸款需求相對(duì)旺盛，造成從中小銀行貸款資金量增大。近年來(lái)，中小型銀行資產(chǎn)運(yùn)用增長(zhǎng)快，但自身吸收存款的能力很弱，必須通過(guò)其他途徑來(lái)吸收資金，否則無(wú)法符合相關(guān)政策的要求。（如存貸比）。因此，吸收資金很重要的途徑就是通過(guò)吸收同業(yè)存款將其存款規(guī)模擴(kuò)大，才能放貸，使得同業(yè)資金的需求比過(guò)去旺盛很多，而同業(yè)資金的供給方主要是大銀行。大銀行沒(méi)有明顯的增加或者說(shuō)增加并不明顯，使得整個(gè)貨幣市場(chǎng)資金供求非常緊張，一直處于緊繃狀態(tài)，遇到一些短期因素，“錢(qián)荒”現(xiàn)象就出現(xiàn)了。

2013年中發(fā)生錢(qián)荒時(shí)，金融結(jié)構(gòu)變化劇烈。2013年1～5月我國(guó)全國(guó)性的中小型銀行新增存款是2.2萬(wàn)多億，比國(guó)家大型商業(yè)銀行新增規(guī)模大；另一方面，中小銀行在資金運(yùn)用方面的增長(zhǎng)也很快，而且在結(jié)構(gòu)上變化也很明顯。中小銀行將大量資金投向有價(jià)證券，甚至比貸款數(shù)量都大，比2012年同期增長(zhǎng)超過(guò)2倍。另外，中小銀行股權(quán)投資增加了7000多億元，也是2012年全期的5倍。來(lái)源方與資金運(yùn)用方同時(shí)發(fā)生變化，使整個(gè)金融機(jī)構(gòu)由大銀行向中小銀行轉(zhuǎn)移，而同業(yè)存款是最重要的轉(zhuǎn)移渠道。

近兩年，“工（中國(guó)工商銀行）、農(nóng)（中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行）、中（中國(guó)銀行）、建（中國(guó)建設(shè)銀行）、交（中國(guó)交通銀行）”加上中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行，這六大銀行給其他銀行提供的同業(yè)資金，實(shí)際上增加并不多。但是，中小銀行同業(yè)資金來(lái)源由3萬(wàn)億增加到7萬(wàn)億，資金源主要是過(guò)去的農(nóng)村信用社和農(nóng)商行等一些小型金融機(jī)構(gòu)與信托機(jī)構(gòu)等等。將這些資金通過(guò)同業(yè)市場(chǎng)聚攏后，從事貸款和投資等。這樣，就出現(xiàn)了前文所述的整個(gè)同業(yè)市場(chǎng)資金供應(yīng)量增加不大，處于緊繃的狀態(tài)。

（四）資金拆借減少導(dǎo)致中小銀行資金短缺

2013年下半年的情況比上半年有了好轉(zhuǎn)。雖然增長(zhǎng)勢(shì)頭不及上半年快，但是，存、貸、資金運(yùn)用、資金來(lái)源等各方面向中小銀行轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)仍在延續(xù)，全年來(lái)看，全國(guó)性中小銀行吸收存款超過(guò)3.7萬(wàn)億元，6家大銀行4.8萬(wàn)億元。全國(guó)性中小銀行新增貸款2.8萬(wàn)億，大型商業(yè)銀行新增貸款4萬(wàn)億元。2013年兩次“錢(qián)荒”的出現(xiàn)，第一次的主要原因是當(dāng)時(shí)銀行要上交半年度稅收和外部監(jiān)管加強(qiáng)，且有一些虛假的外匯資金通過(guò)貿(mào)易渠道流入到國(guó)內(nèi)。為了防止外資以虛假貿(mào)易的形式流入，加強(qiáng)了外匯貸款監(jiān)管。使原來(lái)作為一個(gè)資金重要牽頭方的大型商業(yè)銀行減少了資金拆借。2013年6月拆借成交量不足正常月的40%，不足3萬(wàn)億元。7月份之后有所恢復(fù)，達(dá)到4萬(wàn)億元左右，但仍沒(méi)有恢復(fù)到以往正常狀況。以往的拆借資金量約為8萬(wàn)億元/月。此時(shí)，整個(gè)貨幣市場(chǎng)需求很旺盛，供給不足，造成拆借利率、回購(gòu)利率比利率水平高的狀況，年底再一次出現(xiàn)了飆升。

（五）其他因素對(duì)金融市場(chǎng)的影響

除結(jié)構(gòu)性變化是2013年金融市場(chǎng)趨勢(shì)性的主要因素之外，國(guó)際因素、國(guó)內(nèi)資金供求也對(duì)金融市場(chǎng)產(chǎn)生了影響。由于上半年存在虛假貿(mào)易數(shù)據(jù)，由于外貿(mào)順差、外匯占款渠道增加資金少，而中國(guó)人民銀行未能及時(shí)通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)操作投放基礎(chǔ)貨幣，造成資金明顯短缺。2013年年底，中國(guó)人民銀行及時(shí)觀察到貨幣市場(chǎng)上資金短缺、利率明顯上升的問(wèn)題，并采取了相應(yīng)措施，增加了貨幣市場(chǎng)的供給，緩解錢(qián)荒狀態(tài)。到目前為止，應(yīng)該說(shuō)雖然情況比2013年6月底和2013年年底有所緩解，但是一周的拆借利率或者更長(zhǎng)期的拆借利率，以及回購(gòu)利率等等一些指標(biāo)，實(shí)際上與往年的平均水平相比仍高，緊張狀況仍未完全緩解。

三、影響未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素分析

2013年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)和金融市場(chǎng)變化對(duì)于判斷未來(lái)走勢(shì)提供參考。一是外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境可能有所好轉(zhuǎn)；二是人民幣匯率大幅度升值將影響出口；三是投資規(guī)模下降將影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；四是消費(fèi)增長(zhǎng)將保持平衡；五是通脹壓力有所減輕；六是金融風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。

（一）發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展的不確定性

外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境可能有所好轉(zhuǎn)，主要是因?yàn)榘l(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，美國(guó)、日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加快，歐洲從衰退轉(zhuǎn)為復(fù)蘇。但新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展還存在較大的不確定性。香港中文大學(xué)劉遵義教授認(rèn)為，目前印度尼西亞的經(jīng)濟(jì)狀況與1998年亞洲金融危機(jī)有很多地方類似。印度尼西亞原來(lái)就長(zhǎng)期存在資本收支和貿(mào)易收支逆差現(xiàn)象。而前兩年由于發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)狀況整體不好，實(shí)施了量化寬松政策，使資金進(jìn)入印度尼西亞、印度、巴西、土耳其、南非等等一些主要新興經(jīng)濟(jì)體。但是現(xiàn)在由于美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，并且開(kāi)始縮減量化寬松的規(guī)模，信貸資金開(kāi)始撤出。因此，原來(lái)靠吸引資本流入來(lái)彌補(bǔ)貿(mào)易逆差的做法較難維持，整個(gè)國(guó)際收支情況開(kāi)始惡化，印度尼西亞是一個(gè)典型代表。主要表現(xiàn)在股市和匯市上。股市還未完全止住下降的勢(shì)頭，匯率市場(chǎng)從2013年初至今均有波動(dòng)。2013年9月份有一輪回升，但最近一段時(shí)間一直貶值，且貶值的幅度很大。貿(mào)易逆差的情況整體沒(méi)有扭轉(zhuǎn)，資本流入開(kāi)始減少，如果這種狀況不能得到有效改善，匯率和股市繼續(xù)下跌的話，信心越來(lái)越脆弱，情況是很危險(xiǎn)的。新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)有比較大的影響。我國(guó)近年對(duì)東盟的出口增長(zhǎng)較快，印度尼西亞是東盟的龍頭，其經(jīng)濟(jì)惡化將對(duì)2014年中國(guó)對(duì)東盟的出口造成比較明顯的影響。這是從外部環(huán)境來(lái)看造成2014年中國(guó)經(jīng)濟(jì)不確定的重要因素之一。

（二）人民幣匯率大幅度升值

在外部環(huán)境不確定的影響之下，人民幣匯率還將有大幅度升值。人民幣匯率升值將經(jīng)歷較長(zhǎng)時(shí)間約半年至一年的滯后期，影響到2014年中國(guó)的出口。因此，2014年上半年甚至下半年，盡管我國(guó)的出口受發(fā)達(dá)國(guó)家需求遞增的影響而可能有所增加，但人民幣匯率升值幅度較大，將在很大程度上抵消需求增加。因此，雖然國(guó)外需求形勢(shì)可能有所好轉(zhuǎn)，但是對(duì)整個(gè)出口形勢(shì)來(lái)說(shuō)，改善的幅度并不大。

（三）投資規(guī)模下降

影響2014年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的另一重要因素是投資。2014年投資有可能略有下降。一是觀察現(xiàn)有的在建規(guī)模。從剛剛公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，2013年底在建項(xiàng)目規(guī)模比2012年同期約增長(zhǎng)16%左右，新建項(xiàng)目投資規(guī)模比2012年同期增長(zhǎng)14%左右。這兩個(gè)規(guī)模都比現(xiàn)在投資增長(zhǎng)的規(guī)模要慢，投資增長(zhǎng)為16.8%。在建項(xiàng)目規(guī)模小，后續(xù)的投資增長(zhǎng)潛力就小。當(dāng)然，這并不絕對(duì)。因?yàn)楝F(xiàn)在大概在建的規(guī)模是年度投資完成規(guī)模的2倍左右，如果資金供應(yīng)好，短期內(nèi)有可能維持較快的增長(zhǎng)。但是，從2012年下半年開(kāi)始貸款收得比較緊，且到目前為止，雖然貸款相對(duì)2012年四季度情況好，但是好轉(zhuǎn)的情況并不太明顯。如，房貸的投放仍比較緊張。

1.貸款收緊影響投資增長(zhǎng)

貸款收緊對(duì)于整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行尤其對(duì)于投資的增長(zhǎng)會(huì)產(chǎn)生比較不利的影響。從2013年12月份公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，整個(gè)貸款增長(zhǎng)不到10%，比所有投資性來(lái)源增長(zhǎng)慢（所有資金來(lái)源投資增長(zhǎng)20%左右），貸款增長(zhǎng)放慢，還將逐漸影響通過(guò)其他渠道獲得的資金，大多數(shù)企業(yè)自籌資金也是通過(guò)貸款轉(zhuǎn)化的。因此，貸款增長(zhǎng)放放慢對(duì)未來(lái)總的投資增長(zhǎng)會(huì)產(chǎn)生影響。

2.利率上升致使貸款收緊

對(duì)投資增速有可能產(chǎn)生影響的不僅僅是信貸的收緊，因?yàn)樾刨J收緊產(chǎn)生的影響就是利率的上升。據(jù)調(diào)研，很多地方企業(yè)貸款的利率超過(guò)10%，大企業(yè)可能利率偏低一些：7%～8%。高利率致使盈利預(yù)期如果并非十分好的項(xiàng)目，推遲投資甚至取消投資。因此，對(duì)未來(lái)的投資影響也是比較大的。從目前情況來(lái)看，預(yù)計(jì)2014年投資增長(zhǎng)應(yīng)該將慢于2014年的投資增長(zhǎng)。

（四）消費(fèi)增長(zhǎng)保持平衡

消費(fèi)的增長(zhǎng)將大體保持平穩(wěn)。首先，消費(fèi)在三大需求中是最穩(wěn)定的一個(gè)組成部分。而且近期也沒(méi)有比較明顯的刺激政策出臺(tái)。2013年曾出臺(tái)一些對(duì)消費(fèi)有短期影響的措施，持續(xù)一段時(shí)間以后，就產(chǎn)生與2012年基數(shù)對(duì)比的情況。消費(fèi)的增長(zhǎng)大體保持平穩(wěn)，許會(huì)略微有所加快。綜合消費(fèi)、投資、出口三大形勢(shì)變化情況，2014年整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的情況與2013年差不多，大概全年還是在7.5%左右的增長(zhǎng)。總體來(lái)看可能保持一個(gè)相對(duì)平穩(wěn)的增長(zhǎng)。2014年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有可能保持大體平穩(wěn)的情況，與2013年四季度7.7%左右的增速相近。

（五）通脹壓力有所減輕

通脹的壓力仍然不大，而且有可能通脹的壓力還有所減輕，這整個(gè)信貸收緊是直接關(guān)聯(lián)的，與整個(gè)需求擴(kuò)張的步伐不夠快有直接關(guān)系。短時(shí)期內(nèi)CPI的漲幅有可能略微下降。1月份和2月份有可能不發(fā)生變化。工業(yè)品降幅收窄，而且環(huán)比折年度也在收窄，這對(duì)工業(yè)部門(mén)來(lái)說(shuō)是一個(gè)利好消息。從工業(yè)品購(gòu)進(jìn)情況來(lái)看，環(huán)比由下降轉(zhuǎn)換為輕微的上漲，但還不足以扭轉(zhuǎn)工業(yè)品購(gòu)進(jìn)價(jià)格下降的態(tài)勢(shì)。整個(gè)的形勢(shì)還有一些不利的因素，大宗商品價(jià)格下降，即便有短期的回升，力度也不強(qiáng)，對(duì)國(guó)內(nèi)有影響，但扭轉(zhuǎn)不了國(guó)內(nèi)整體下降的態(tài)勢(shì)。

（六）金融風(fēng)險(xiǎn)不容忽視

2014年中國(guó)經(jīng)濟(jì)最大的問(wèn)題還是來(lái)自于金融部門(mén)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響。目前整個(gè)金融體系運(yùn)行中出現(xiàn)了期限錯(cuò)配的問(wèn)題。銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)往往用短期資金做長(zhǎng)期的投資，使得長(zhǎng)短期的利率出現(xiàn)倒掛。本來(lái)正常的情況下長(zhǎng)期利率應(yīng)該高于短期利率的規(guī)律被打亂了。目前短期利率高于長(zhǎng)期利率。如，2013年我國(guó)兩次出現(xiàn)“錢(qián)荒”，每次出現(xiàn)“錢(qián)荒”的時(shí)候都出現(xiàn)長(zhǎng)期利率低于短期利率不正常的現(xiàn)象，這種情況需要警覺(jué)。美國(guó)歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)了6次倒置的情況，幾乎每次都出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)衰退的情況。在德國(guó)、日本、加拿大等很多國(guó)家的歷史都可驗(yàn)證。歐債危機(jī)國(guó)家如，希臘、意大利、西班牙等一些國(guó)家都出現(xiàn)了長(zhǎng)短期利率倒置的情況。我國(guó)目前只能找到1997年以來(lái)的數(shù)據(jù)，在1997年、1998年經(jīng)濟(jì)減速時(shí)，也出現(xiàn)了長(zhǎng)短利率倒置的情況。我國(guó)在2013年兩次出現(xiàn)“錢(qián)荒”，兩次出現(xiàn)長(zhǎng)短期利率倒置的不正常情況，這揭示著金融系統(tǒng)蘊(yùn)藏著期限錯(cuò)配等一些金融風(fēng)險(xiǎn)，值得警惕。有關(guān)部門(mén)應(yīng)該采取措施預(yù)防對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的不良影響。

四、政策建議

對(duì)未來(lái)宏觀調(diào)控的政策的取向有如下建議。一是挖掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力；二是加大財(cái)稅政策力度，把握貨幣政策力度與結(jié)構(gòu)；三是適當(dāng)放慢人民幣增值步伐；四是加大國(guó)際熱錢(qián)的審查力度。

（一）充分挖掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力

一是現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)需求略微不足，進(jìn)入四季度之后，尤其是更近的12月份和1月的情況來(lái)看，好像經(jīng)濟(jì)略微又出現(xiàn)了回落的態(tài)勢(shì)，說(shuō)明需求不足的態(tài)勢(shì)還在延續(xù)，而且略微加重了。在這種情況下，有必要采取一些措施與微調(diào)政策，把需求擴(kuò)張步伐保持在較為適度的水平上，使經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2013年以來(lái)國(guó)內(nèi)很多人一直主張應(yīng)該增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的容忍度，認(rèn)為下降至7%左右也是可以容忍的。筆者認(rèn)為，還是應(yīng)該抓住現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)有較快增長(zhǎng)的潛力的時(shí)機(jī)，盡可能挖掘這個(gè)潛力，使經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)的勢(shì)頭。

（二）加大財(cái)稅政策力度，把握貨幣政策力度與結(jié)構(gòu)

2014年財(cái)稅政策上還是應(yīng)該適度加大政策力度，一方面落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，另一方面應(yīng)當(dāng)適當(dāng)加大赤字規(guī)模。一方面是支持結(jié)構(gòu)性減稅的改革，另一方面是對(duì)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、對(duì)于擴(kuò)大需求起一定的支撐作用。目前的貨幣政策略微偏緊，應(yīng)該把握好力度。目前的情況對(duì)我國(guó)貨幣政策的前瞻性和靈活性提出了更高的要求，應(yīng)該更好地把握好力度和結(jié)構(gòu)變化對(duì)貨幣運(yùn)行的影響。在考慮結(jié)構(gòu)變化的同時(shí)，應(yīng)該將外部國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境不穩(wěn)定因素的影響考慮在內(nèi)，使整個(gè)金融體系的運(yùn)行較為穩(wěn)定，避免對(duì)經(jīng)濟(jì)造成不利的影響。

（三）放慢人民幣升值步伐

2013年整個(gè)人民幣升值的步伐偏快。印度尼西亞、印度等一些我國(guó)有一定程度競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)家，其貨幣在貶值，而人民幣兌換美元的比率仍在升值。匯率的升值步伐太快將使很多傳統(tǒng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)喪失過(guò)快。因此，人民幣升值的步伐不應(yīng)該那么快。筆者根據(jù)人民幣匯率、各國(guó)匯率和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人均GDP的水平之間的經(jīng)驗(yàn)關(guān)系做過(guò)相應(yīng)的研究，認(rèn)為實(shí)際人民幣現(xiàn)在升值的已經(jīng)有一些略高。因此，建議人民幣升值的步伐略微可以放慢一些，甚至在必要的時(shí)候可以雙向波動(dòng)，出現(xiàn)一定時(shí)間的貶值的態(tài)勢(shì)。

（四）加大國(guó)際熱錢(qián)的審查力度

對(duì)于國(guó)際上的“熱錢(qián)”還是要繼續(xù)保持加大審查力度。2013年一季度，一些外資通過(guò)虛假貿(mào)易的渠道進(jìn)入國(guó)內(nèi)，相關(guān)機(jī)構(gòu)采取措施后，規(guī)模減少。但是這種現(xiàn)象仍然存在。2013年整個(gè)貿(mào)易數(shù)據(jù)月度之間波動(dòng)非常大，有的月度出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，有的月度出現(xiàn)了百分之十幾的增長(zhǎng)。相鄰月在正常的情況下，不應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)如此大的波動(dòng)。這表明，監(jiān)管措施嚴(yán)格一些，資金就不進(jìn)入，監(jiān)管措施放松一些又可能進(jìn)入。虛假貿(mào)易有時(shí)候多、有時(shí)候少，致使貿(mào)易數(shù)據(jù)忽上忽下。實(shí)際上并不是真正的貿(mào)易波動(dòng)，而是國(guó)際“熱錢(qián)”的流入流出導(dǎo)致的波動(dòng)。對(duì)于“熱錢(qián)”流入流出還是應(yīng)當(dāng)采取措施，加大監(jiān)管力度，包括必要的時(shí)候采取對(duì)于資金的流出入征收一些稅費(fèi)的措施。

（五）調(diào)控目標(biāo)至合理區(qū)間

2014年調(diào)控目標(biāo)的合理區(qū)間應(yīng)該在7%～8%之間，如果更接近8%的話可能更為合理。現(xiàn)在有很多省市區(qū)都在下調(diào)經(jīng)濟(jì)預(yù)期的調(diào)控目標(biāo)。我們國(guó)家處于經(jīng)濟(jì)增速換擋期，而在制定“十二五”規(guī)劃時(shí)，對(duì)換擋期的認(rèn)識(shí)還沒(méi)有現(xiàn)在這么明確，那個(gè)時(shí)候很多地區(qū)制定了“十二五”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，認(rèn)為處于一個(gè)高增長(zhǎng)期，增長(zhǎng)潛力比較高，所以當(dāng)時(shí)各地制定的目標(biāo)都還是比較高的。而現(xiàn)在對(duì)于換擋期的認(rèn)識(shí)更加明確之后，已經(jīng)認(rèn)識(shí)到原來(lái)制定的增長(zhǎng)目標(biāo)過(guò)高，因此，很多地方紛紛將增長(zhǎng)目標(biāo)下調(diào)了，這是一個(gè)更為符合實(shí)際做法，符合目前我國(guó)增速換擋期、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的實(shí)際情況。當(dāng)然，各個(gè)省的具體情況并不完全一樣。個(gè)別省市區(qū)沒(méi)有下調(diào)增長(zhǎng)目標(biāo)，甚至不排除有個(gè)別省相對(duì)2013年還要略微上調(diào)增長(zhǎng)目標(biāo)，這都是根據(jù)本省的經(jīng)濟(jì)情況而進(jìn)行的。比如，有的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)比較快，有新投產(chǎn)的大的項(xiàng)目等。

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