時間:2023-07-13 16:29:00
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3、植株越冬后,要施一次濃肥,以便促其迅速抽生新芽,以金寶貝發酵劑充分發酵的有機肥最好。在盆土剛白皮、盆壁周圍土表剛出現小干裂縫時施肥最合適。當新梢開始萌發時,可以施稀糞水,一般糞、水是1∶9的比例,并每隔7天施一次??扉_花時,可適當增加糞水濃度,并每隔3天施一次。等到第二三批花開放的時候,可以1~2天追施一次。秋后應少施或停止施肥,以免植株旺長,組織柔嫩,難以過冬。
4、施肥前,先把盆土弄松,等土壤吹干后,再行施肥效果好。 澆水:茉莉怕旱忌澇,因此,澆水量應隨季節、植株生長情況等靈活進行。4~5月份,2~3天澆一次透水?;ɡ賱傂纬蓵r,要扣水一次,就是當天上午不澆水,等到傍晚花蕾“低頭”時候再澆水,這樣可以促使植株粗壯,花開整齊。夏季為茉莉的盛花期,應多澆水,每天早晚各澆一次水,除正常澆水外可以向葉面和地面進行噴水,降低溫度,提高空氣濕度。
戴胄(?―633)是唐太宗時期著名大臣,相州(治所在今河南)安陽人,明習律令,品性堅貞剛正,頗有治事之才,曾明確提出“法者,國家所以布大信于天下也”。太宗初即位,大理寺少卿一職出缺,太宗說:“大理乃人命所系,戴胄為人清白正直,他是最合適的人選?!奔慈障逻_任命書。
戴胄曾多次犯顏直諫,依據法律匡正皇帝的判決,折獄能析秋毫,言若泉涌,太宗更加倚重他,后吏部尚書,升任尚書左丞。貞觀七年去世,太宗為之輟朝舉哀,因其宅舍簡陋容不下祭喪,下詔為之立廟。房玄齡、魏征與他關系友善,每到其生前所居之處,輒流涕不已。
匡太宗一朝之忿 彰國家大信
貞觀元年,戴胄與唐太宗之辯被天下傳為佳話。當時,通過玄武門之變登上皇位的唐太宗急于建立自己的干部隊伍,于是大張旗鼓,在全國招賢納士。一時間,多年不得志的人,包括原來在隋朝做官者無不趨之若鶩,太宗高興地說:“天下英雄入吾彀中矣”。然而,選拔官吏的部門壓力很大,因為他們無法一一核查每個人填報的履歷真偽。情況反映上來后,唐太宗專門敕令,內容是自敕令之日起,偽造資歷或官階者自首免死,如果不自首,被查出來或被他人告發,一經核實,殺無赦。
敕令不久,有人舉報徐州司戶即主管民事的官員柳雄偽造在隋朝的做官經歷,蒙蔽朝廷才做了現在的官。有人勸柳雄自首,他卻抱著僥幸的心理回答說:“偽造官階的人肯定不止我一人,朝廷豈能一一查實?”最終竟不肯自首。自首期過后,大理寺查實柳雄偽造官階罪名屬實,按照太宗敕令,大理寺卿將柳雄判處死罪。
這時,戴胄作為次長官―大理寺少卿,堅決反對這樣的判決,并按照大唐的基本律法判柳雄為流刑。案子呈上去后,唐太宗怒不可遏,下令法官去執行死刑。戴胄堅守法律,反復與唐太宗爭辯,達四五次之多。
唐太宗對戴胄說:“朕剛剛敕令,不自首者處死。你卻斷為流刑,這不是讓朕失信于天下嗎?難道你受了柳雄的賄賂要賣獄?”戴胄毫無退讓,跟唐太宗爭論說:“臣為天下人捍衛律法,不敢有一毫之私,更不能玷污法律。陛下既然把案件交給大理寺審理,就要按照我大唐律法來判。柳雄偽造官階,沒有死罪,應該斷以流刑?!碧铺诟託鈶嵉卣f:“你遵守律法,將朕置于何處?我這個做天子的還有什么顏面?皇帝還有什么權威?”戴胄回答說:“法者,國家所以布大信于天下也;言者,當時喜怒之所自發。陛下因為有人在選官時舞弊作假,就發一朝之忿,而發敕令殺人,這將置大唐國法于何地?陛下收回成命,表面上有損皇帝權威,實際上這才是讓律法為天下臣民所信守,彰顯國家的大信?。 ?/p>
戴胄一番話,澆滅了太宗的一朝之忿。不錯,律法才是國家的大信,皇帝的話也不是金口玉言,喜怒之發豈能凌駕于國家律法之上?!唐太宗承認自己的做法不妥,對戴胄說“法有所失,公能正之,朕何憂也!”柳雄最后判處流刑。
《唐律》有《輒引制敕斷罪》一條,實際解決了“權大”還是“法大”的問題。該法律規定:諸制、敕斷罪,臨時處分,不為永格者,不得引為后比?!拜m引”是擅自引用。制和敕,是皇帝的命令。如果法官在審判時擅自引用皇帝的制、敕,而這些制、敕只是臨時處分、不為永格,即沒有載入法典中,這種情況下導致罪有出入者,以故失論。這條規定表面上是約束司法人員,實際是約束皇帝的個人行為不能超越國家的根本大法:皇帝因為某件事下達指示,司法官員就援引作為判案的依據,這是禁止的,因為這樣的“皇言”沒有上升到法律層面。如果援引導致罪有出入,要以故失論,屬于主觀故意,要加重懲罰。
禮法并用 決“不解佩而誤入閣”案
戴胄對法律堅守的事例,還涉及到一個大人物―對唐代立法做出突出貢獻的長孫無忌。長孫無忌與唐太宗李世民是布衣之交,在玄武門之變中起到關鍵作用,加之其妹又是皇后,故地位尤為尊崇。史書記載,太宗時常召長孫無忌到寢宮議事,對其禮遇為其他群臣所不及。貞觀元年,長孫無忌拜為左仆射即宰相。
一次,長孫無忌奉召入宮議事,由于事出急迫,竟然忘記把隨身攜帶的佩刀解下來,而是直接進入東上閣門。等辦完事出門,監門校尉才發覺。這件事情在當時影響太大了,一時人們議論紛紛。唐太宗只好按程序把案子交給臣僚議罪。尚書右仆射封德彝認為:校尉失察,罪當死;長孫無忌誤帶刀入殿,應徒二年,罰銅二十斤以折罪。唐太宗認為所議恰當,想要采納。但大理寺少卿戴胄不同意,他反駁說:“校尉是因為長孫無忌牽連而致犯法,不應該重判。如果援引他們二人所犯的是過失犯罪,那么從情理上來看是沒有任何差別的,而對他們判處的結果卻是生與死之間,這完全不同,臣非常冒昧,仍堅持原來的意見。”因戴胄固守原議,一再犯顏諫阻,唐太宗最后赦免了監門校尉的死罪。
創立大會行使下列職權:
(一)審議發起人關于公司籌辦情況的報告;
(二)通過公司章程;
(三)選舉董事會成員;
(四)選舉監事會成員;
(五)對公司的設立費用進行審核;
我們辦公室有十張辦公桌,情形卻大不一樣。只有一兩張是整潔的,其他都是慘不忍睹。我一看到凌亂的辦公桌,就對這個桌子的主人打了折扣。
所以奉勸大家,保持辦公桌的清潔是一種禮貌。
想說說在辦公室里用餐的事,使用一次性餐具,最好吃完立刻扔掉,不要長時間擺在桌子或茶幾上。如果突然有事情了,也記得禮貌地請同事代勞。容易被忽略的是飲料罐,只要是開了口的,長時間擺在桌上總有損辦公室雅觀。如茶水想等會兒再喝,最好把它藏在不被人注意的地方。
吃起來亂濺以及聲音很響的食物最好不吃,會影響他人。食物掉在地上,最好馬上撿起扔掉。餐后將桌面和地面打掃一下,是必須做的事情。
有強烈味道的食品,盡量不要帶到辦公室。即使你喜歡,也會有人不習慣的。而且其氣味會彌散在辦公室里,這是很損害辦公環境和公司的形象。
在辦公室吃飯,時間不要太長。他人可能按時進入工作,也可能有性急的客人來訪,到時候雙方都不好意思。在一個注重效率的公司,員工會自然形成一種良好的午餐習慣。
準備好餐巾紙,不要用手擦拭油膩的嘴,應該及時擦拭。嘴里含有食物時,不要貿然講話。他人嘴含食物時,最好等他咽完再跟他講話。
2、洗手間的禮貌
我有一回在洗手間遇到同事,當時正在想事情,沒有主動打招呼,同事也沒跟我打招呼,她認為我高傲,這樣后來我們之間好像就有了一種隔膜。
所以,在洗手間遇到同事不要刻意回避,盡量先和對方搭話。千萬不要裝做沒看見把頭低下,給人不愛理人的印象。也不要與上司在同一時間上洗手間,特別是洗手間小的情況下。
有的洗手間采用封閉的門扉,在有人敲門時,應回答:我在里面!
3、有借有還的禮貌
有借有還,再借不難,這是媽媽在我小時候告訴我的。
假如同事順道替你買外賣,請先付所需費用,或在他回來后及時把錢交還對方。若你剛好錢不夠,也要在次日還清,因為沒有人喜歡厚著臉皮向人追債。同樣地,雖然公司內的用具并非私人物品,但亦須有借有還,否則可能妨礙別人的工作。還有就是嚴守條規,無論你的公司環境如何寬松,也別過分從中取利??赡軟]有人會因為你早下班15分鐘而斥責你,但是,大模大樣地離開只會令人覺得你對這份工作不投入、不專一。此外,千萬別濫用公司的電話長時間聊天,或打私人長途電話。
4、電梯間里的禮貌
電梯很小,但是在里面的學問好大呢。
伴隨客人或長輩來到電梯廳門前時,先按電梯按鈕;電梯到達門打開時,可先行進入
電梯,一手按開門按鈕,另一手按住電梯側門,請客人們先進;進入電梯后,按下客人要去的樓層按鈕;行進中有其他人員進入,可主動詢問要去幾樓,幫忙按下。
電梯內盡可能不寒暄。電梯內盡量側身面對客人。
到達目的樓層,一手按住開門按鈕,另一手并做出請出的動作,可說,到了,您先請!
客人走出電梯后,自己立刻步出電梯,并熱誠地引導行進的方向。
5、拜訪客戶的禮貌
我常出門拜訪顧客,有時會很緊張。后來自己摸索,時間長了,加上別人告訴的經驗,也就不覺得緊張。
第一條規則是要準時。如果有緊急的事情,或者遇到了交通阻塞,立刻通知你要見的人。如果打不了電話,請別人替你通知一下。如果是對方要晚點到,你要充分利用剩余的時間。例如坐在一個離約會地點不遠的地方,整理一下文件,或問一問接待員是否可以利用接待室休息一下。
當你到達時,告訴接待員或助理你的名字和約見的時間,遞上您的名片以便助理能通知對方。如果助理沒有主動幫你脫下外套,你可以問一下放在哪里。
在等待時要安靜,不要通過談話來消磨時間,這樣會打擾別人工作。盡管你已經等了20分鐘,也不要不耐煩地總看手表,可以問助理他的上司什么時候有時間。如果等不及,可以向助理解釋一下并另約時間。不管你對助理的老板有多么不滿,也一定要對他有禮貌。
當你被引到經理的辦公室時,如果是第一次見面應做自我介紹,如果已經認識了,只需互相問候并握手。
一般情況下對方都很忙,你要盡可能快地將談話進入正題。清楚直接地表達你要說的事情。說完后,讓對方發表意見,并要認真地聽,不要辯解或不停地打斷對方講話。你有其他意見的話,可以在他講完之后再說。
6、社交中的"黃金原則"
(1)對朋友的態度要永遠謙恭,要常常微笑著同別人交談,交往。
大商集團股份有限公司(以下簡稱“大商股份”)是股票市場上的老牌零售百貨業上市公司,其主力業態是百貨連鎖、超市連鎖、電器連鎖三大領域。
大商股份于1992年經大連市體改委批準,由國有企業改組設立。1993年向社會公開發行股票后,在上海證券交易所上市。后為了與大連大商集團有限公司(簡稱“大商國際”)區分開,于2010年完成核準公司名稱變更登記,現為:大商股份有限公司。
經過二十余年的發展,大商股份已經由大連本地的零售公司發展為覆蓋中國東北的區域性龍頭企業,旗下擁有80家門店,營業面積超過300萬平方米。
從大商股份的基本財務數據(見表1)來看,除2009年國際金融危機對行業的普遍沖擊,公司的營業水平突出,營業收入、利潤總額和主營利潤比重(資本利用效率)每年都有穩定的增長,可見公司一直處于發展上升的態勢,這也符合多年來股市研究員的預測報告。但是,公司股價一直與公司經營的良好走勢和年報表現嚴重不符。
而國商公司接手大商股份后,一再減持自己的持股份額,短短不過一年時間,持股比例便下降至8.81%,與第二大股東大商國際的所持股份僅相差0.01%。
2011年4月,國商公司通過二級市場繼續減持,減持后占公司總股本的 8.62%。原公司第二大股東大商國際一直持有公司8.80%的股份,被動成為公司第一大股東,同業競爭問題又浮上水面。
2012年6月,茂業國際大舉購入大商股份的流通股,并持續力達到舉牌。大商股份的控制權爭奪之戰進入白熱化階段。
三次股權結構的重要變化,兩次控股股東的更換,大商股份中上演的控制權爭奪之戰,給上市公司治理帶來的究竟是暴風雨后的彩虹還是無法止步的深淵?
公司章程保障大權在握
大商股份在1992年上市后,公司章程基本無大的改動。大商集團作為上市時的第一大股東,在制定公司章程方面具有絕對的時間優勢。
這里首先梳理一下2009年6月發生的第一大股東更替事件(見圖1)。2008年以前,大連市人民政府國有資產監督管理委員會(簡稱“大連國資委”)通過大商集團達到控制大商股份這個上市公司的目的。而2009年的國有企業股份制改革使大商集團由國有企業轉身為股份制公司。因而,同年6月,大連國資委專門設立了國商公司,以防止同業競爭為由,重新將大商股份控制在自己手中。
我們可以通過2009年的大商集團股份制改革找出大商集團實際控制人。大商集團在2009年10月將100%股權出讓給了曼妮芬、紅蜻蜓和波司登后,以牛剛為法人代表的大商集團鞍山商業投資管理有限公司(簡稱“大商管理”,為大商集團名下全資子公司)增資入股持25%的股份,稀釋了三家的股份。四年后,曼妮芬退出大商集團,將其所持股權轉讓給大商管理,大商管理控制了大商集團55%的股份。由于大連國資委屬于國家機關,其名下的國有資本的控制權由大商集團管理層代為管理,因而大商集團管理層也控制了大商股份。
可見,大商集團管理層一直巧妙地運用股權比例和治理結構繞開大連國資委直接掌控大商股份。如此便不難解釋多年來大商股份在控股股東不明朗的情況下仍有條不紊地進行日常治理。這場表面上的二度交主,實際上未對牛剛為代表的大商集團管理層的控制權產生影響。
這時再來看董事會成員變動表(表3),就可以充分證明控制權的一貫性。公司章程中第三章寫道,“每屆董事候選人名單由上屆董事會(董事局)以提案方式提交股東大會決議。”如表3,董事會的核心人物――董事長牛剛自1995年至今一直任大商股份董事長,并兼任大商集團、大商國際等六家關聯公司董事長。同理,雖然2010年董事會成員經歷了較大更替,但更替人員多為大商集團員工,只能將這次換血視作大商集團內部的正常人員更替,對控制權的影響微乎其微。
董事會作為隸屬股東大會的重要職能機構,是控制權的重要組成部分。通過董事會的設置章程,大商集團擁有一致的董事構成,進而形成穩固的控制權,中小股東的話語權受到嚴重限制。
利益往來巧用表決議案
大商股份在2004年對相關章程進行了較大程度的修改,一定程度上改善了中小股東處境,包括:
一、修改董事會的審批權限:須經股東大會或董事會批準的投資金額增加一倍,但運用資金占公司總資產比例不變。
二、增加第一百三十三條:公司不得以任何形式直接或者間接為控股股東、實際控制人及其他關聯方、任何非法人單位或個人提供擔保。
根據大商股份的公告顯示,2008至2013年間的16次股東大會有15次涉及關聯交易和為子公司提供擔保的議案。2012年以前,由于股權相對分散,在股東大會上,只要得到國商公司的支持(是普遍的情況),大商集團提出的議案一般都可以通過,許多不合理卻順利通過的議案更讓眾人產生大商集團利用大商股份的疑慮。
大連商場北樓在2006年欲賣給上市公司時,由遼寧元正資產評估有限公司出具的評估價為5.02億元。且不論中國人的常識:地價年年在增,大連商場作為市區繁華地段的大型樓盤,遠不會可能貶值??删驮?009年大商集團整體估值大跌至1.85億元后,2013年,當大連商場北樓再次注入大商股份這家上市公司時,其評估值又激增至13.66億元。這忽高忽低的評估值大大違背市場規律,讓人疑惑該議案通過的合理性,也讓中小投資者感到其投資決策不公正的可能。
茂業進軍帶來改革曙光
大商股份的良好業績和表現吸引了諸多基金投資者的目光,2012年中,茂業國際突然對外宣告已購入大商股份4.5%的股權,拉開了茂業國際進軍大商股份的大幕,大商國際也開啟了防御戰。
大商股份在2012年的中期報告中顯示,上半年營業利潤9.60億元,同比暴增172.91%(同行業平均增長率為14.5%),一反上年第四季度的虧損情況。從股價上看,在大盤持續下跌的行情中,大商股份卻突然飆漲。因此,可推斷大商股份希望通過刻意釋放業績、做大公司市值的行為增加公開二級市場“入侵者”的成本。但同時,茂業國際通過旗下成商集團發行的短期融資券和茂業商廈發行的一年期融資券,成功將其現金余額增至十余億元,全力支持其對大商股份的收購股權計劃,并在2013年2月達到舉牌份額――5.00%。
2013年5月,大商股份在停牌近4個月后公布重組方案――大商股份擬向第一大股東大商國際的母公司大商集團及間接股東大商管理發行定向股,收購其零售業務及有關資產。如果該重組方案通過,大商集團、大商國際和牛剛合計持有大商股份37.1%的股權,成為上市公司的絕對控制人,可以全盤摧毀茂業國際的入主計劃,也可解決之前一直困擾的同業競爭問題。在關于這次重組方案的表決大會中,除大商國際因關聯方需要回避,茂業國際明顯的反對態度和機構投資人對重組資產增值率高達10倍的不滿使得這次重組計劃遭遇滑鐵盧。大商集團試圖通過資產重組的方式增加持有股份的計劃也難以實現。
第二大股東――國商公司作為國資股東幾乎淡出了具體經營,且當年獲得股權也是因為避免同業競爭和國有資產流失的原因從大商國際手中零成本獲取?;蛟S大商集團可以讓國商公司受讓部分或者全部股權,一舉拉開與茂業國際的持股差距,正如當年無償劃轉股份給國商公司一樣??上н@種轉讓模式具有歷史的特殊性,歷史已無法重演。
這樣,茂業國際正式加入大商股份的大股東行列,開始了與大商集團的控制權爭奪之戰。根據公司章程,單獨或者合計持有公司3%以上股份的股東,可以在股東大會召開10日前提出臨時提案并書面提交召集人。在2013年第一次臨時股東大會上,茂業國際就申請增加臨時提案,提案希望將董事選舉方式改革為“持股比例超過3%的股東有權提名董事候選名單”。如果該議案得到通過,茂業國際將順利進入大商股份董事會,機構投資者甚至散戶投資者也可能擁有更多的直接控制權。然而,這次努力遭到腰斬,這也說明了治理結構設置在大商集團控制上的重要性。
至此,大商股份便形成了大商國際、國商公司和茂業國際三足鼎立的局面。大商集團利用其股權優勢進行的交易提案將受到更多的阻力,這場爭奪戰也勢必增加市場和媒體甚至監管部門的關注,這有助于進一步改善大商股份的治理結構,形成對所有投資者公平且交易成本較低的治理環境。
自新課改實施以來,許多教師在教育反思的基礎上多次對傳統的課堂教學進行了改革,而實踐證明,課堂教學并非是一成不變的,學生獲取知識的途徑也并非僅限于教師嚴肅的講解和他們認真的傾聽,反之,打造一個輕松歡樂的課堂氛圍,更有利于學生吸收知識。幽默是一種藝術,在課堂教學中,幽默更是一種營造課堂氛圍、提升教學效能的重要手段。本文探討了初中歷史教師應如何運用幽默藝術來打造高效課堂,對如何優化課堂教學提出了可行的建議和意見。
一、幽默與中學生學習效能的關聯性探討
從中學生心理的視角探析,他們對教師的情感和學習態度的樹立又源于哪里?筆者認為,前者是源于教師在教學過程中所表露的個人魅力,而后者則取決于學生在學習中獲得了什么。首先,課堂教學并非教學活動的全部內容,因此,教師的魅力展現也并非僅能通過課堂途徑;其次,假設學生通過學習獲得了兩種體驗:一是知識和技能體驗,二是知識、技能、品味、歡樂、震撼、感悟等多種體驗,顯而易見,學生會更樂于選擇后者。進而對照兩種體驗,后者的全面性更能提升學生的綜合素質,促進學生的全面發展,換言之,后者更能提升學生的學習效能。
那么,應如何通過課堂教學讓學生獲得多種體驗呢?這正是本文探討的主題。筆者認為,第一,教師應給自己創造更多展示魅力的機會,因為學生對教師的情感本身即是一種正能量;第二,教師要優化課堂詮釋方式,力求通過課堂詮釋讓學生獲得更多體驗,而這兩者都離不開幽默藝術。因此,連接上述論述的因果關系,教師的幽默與中學生的學習效能之間存在著重要關聯。幽默不是萬能的,但沉悶、枯燥、單調的課堂教學肯定會降低學生的學習效能。
二、用幽默詮釋打造精彩歷史課堂
在生活中,幽默的方式有很多,但與生活中的幽默相比,課堂上的幽默有著更重要的價值和更為明確的目標。不能體現價值和不能達成目標的幽默是失敗的,進而更會成為影響學生學習的負累。因此,如何合理進行幽默詮釋,打造充滿歡樂的高效課堂,是教師需深入探究的重要課題。
1.溝通中的幽默
在課堂上,溝通是師生、生生交流互動的主要方式,是讓學生全面掌握知識的重要手段,進而在師生溝通中充分運用幽默藝術,更是營造歡快課堂氛圍、提升學生學習興趣的重要舉措。
例如《第一次世界大戰》一課,在這一課中,筆者每次詮釋完一個知識點,都組織學生進行一次討論,本意是讓幾名成績落后的學生能夠得到鍛煉。然而,每當一名平時不愛發言的學生參與討論,小麗總是插口說:“他回答得不對,這道題我會答?!边@次輪到小明發言,小麗又搶著說:“老師,這道題我會答,他答的不正確?!倍P者適時抓住這個機會,對學生們說:“小麗的積極發言值得大家學習,我也相信她能正確回答這個問題。因為,即便小麗不曾引發過世界大戰,但她的破壞能力卻是有目共睹的。
2.用幽默糾正學生的錯誤思路
幽默是一種傳遞思想情感的方式,也是一種魅力的體現。但在課堂教學中,有時候幽默卻是一種糾正學生錯誤的手段,與嚴厲的批評相比較,用幽默來糾正學生的錯誤思路更能發揮效用,也更能讓學生對自己的錯誤產生認識。
例如《大河流域――人類文明的搖籃》一課,在課堂開篇,筆者采用回顧舊知識、導入新知識的方式來導入新課。首先提出問題:“想一想,上節課我們學習了什么?”這時有名學生回答:“政治!”筆者順勢回答:“錯,鄭智是足球員?!睂W生們大笑。而在課堂討論中,筆者再次提出問題:“誰能列舉幾種平時常吃的食物?”有名學生顯然沒能將問題理解透徹,馬上站起來回答:“豬肉!”學生們再次大笑起來。筆者答道:“回答正確,但是豬不吃豬肉,它是以什么為食的呢?”如此,通過這樣的回答,馬上將學生們的思路拉了回來,而這名學生也認識到了是自己理解錯了問題。
3.用幽默打破沉默和尷尬的局面
對于中學生而言,男生的個性大多比較躁動,而女生的個性又比較含蓄靦腆,即便在課堂上,他們的這些個性也表露無遺,并由此而經常會造成一些沉默和尷尬的局面,甚至有時會影響課堂秩序。在一些突發事件中,教師的作用不容忽視。而用幽默來打破沉默,化解尷尬局面,是教師展示自我魅力的重要時機。
例如,在一次課堂活動中,筆者讓一名女生來臺前講述自己對課文的感受,而這名女生卻有些靦腆,站在講臺上遲遲不說話。這時筆者看看表,對她說:“宗教神話中,上帝創造世界也只用了6天,這位同學,我們的活動不會進行到下世紀吧?”這名女生靦腆地笑笑,馬上加快了語速。再如,在另一次活動中,筆者讓一名男生協助筆者懸掛一張地圖。但這名男生卻比較毛躁,不小心將一杯水打翻,全灑在了筆者的鞋子上。教室中瞬間鴉雀無聲,這名男生也有些尷尬。而此時筆者卻笑了笑,對他說:“這名同學,難道你不知道在洗腳之前是要先脫鞋的嗎?”尷尬的氣氛馬上緩和了,而隨后這名男生也努力克制了自己的毛躁。
由此可見,在課堂教學中幽默不僅是需要刻意制造的,在很多時候更需要通過教師的靈活應變而體現出來。只有讓幽默詮釋成為一種習慣,才能彰顯教師的魅力;而只有讓課堂充滿歡樂,才能提升教學質量,打造高效課堂。
參考文獻:
海南省知識產權局毛閱明副局長向我們概括介紹了2008年知識產權工作躍上新臺階的幾大成因:
一是黨的十七大精神深入貫徹落實和《國家知識產權戰略綱要》的頒布實施,在全社會產生了巨大影響,解放思想,鼓勵創新,尊重知識產權的輿論氛圍更加有利于各項工作的開展。海南省科技廳對知識產權工作的領導與支持更加有力,促使我們創新觀念,轉變方式,提高了工作效率。2008年年初,修訂后的《海南省專利申請資助辦法》,增加了對授權專利的資助力度。并且從資金來源、資助方式、數額都做出了更為詳細、具體的規定。2008年1~10月,海南省共資助專利申請108項,發放資助金額30.47萬元;協助專利申請人辦理減緩專利申請費用證明146項。同時,為支持更多的專利技術實施,積極引導和協助專利項目申報省重點科技項目計劃,海口市重點科技項目計劃。2008年共有17個專利項目被列入了省重點科技項目計劃和??谑锌萍柬椖坑媱潱矒芨秾m椃龀仲Y金1200多萬元。為提高向企業和發明人提供信息服務能力,我們協助國家知識產權局安裝建設了中國專利信息全文數據庫,增強了專利信息檢索利用能力。
去年,我們協助專利申請人進行專利檢索達500多人次。為企業辦理專利實施許可合同備案23件,合同金額1800多萬元。
二是堅持采取多種形式的宣傳活動,不斷提高社會各界知識產權意識。
根據、全國整規辦、國家知識產權局等18個部門聯合印發的《關于開展2008年“保護知識產權宣傳周”活動的通知》精神,結合海南省的科技活動月,開展了以“實施知識產權戰略,促進創新發展”為主題的“保護知識產權宣傳月”活動。4月26~5月26日,在海南省各市、縣舉行了保護知識產權宣傳月啟動儀式。各市、縣或召開知識產權保護狀況新聞會,舉辦保護知識產權圖片展,或開設宣傳??瘜?,開展知識產權咨詢、知識競賽、講座、培訓等系列宣傳活動130多項,參加人數達3萬多人次,發放、贈送知識產權宣傳資料、VCD盤、書籍等10萬多冊,收集編輯全省26個部門和市縣發來的信息210條,出版簡報28期,有力地營造了良氛圍。
三是加強培訓,提高知識產權管理水平。
為進一步提高海南省知識產權創造,管理、保護,運用能力和企事業知識產權工作者的業務水平,促進企事業單位自主創新,增強核心競爭力,開展了多層次的知識產權培訓工作。先后舉辦了《專利文獻檢索與應用》《市縣科技管理部門知識產權實務》《科研機構和高等院校知識產權實務》《無形資產發展戰略》等多層次的知識產權培訓班,700多人次參加培訓。同時,深入市縣開展知識產權系列知識講座。邀請、組織海南大學法學院專家到瓊海、儋州、東方、臨高、昌江等市,縣進行知識產權專題演講,市縣政府部門、科研機構,企業代表共500多人參加。
教育部新的《普通高等學校學生管理規定》已于2005年9月1日開始實施,新《規定》充分體現了學校以育人為本、育人以德育為先的原則,確立了一系列依法治校、維護學生合法權益的新規則,這將推進高校學生管理進一步法治化和民主化。回顧近年來發生的高校學生與學校之間的法律沖突和糾紛案件,一方面隱含著高校學生管理與法律法規之間存在著一些沖突與矛盾,另一方面它也表明高校學生法制意識、維權意識的日益高漲與成熟。如何正確解決和處理高校學生管理與法律法規沖突的問題,樹立以學生為本的理念,加快推進高校學生管理的民主化和法治化,已成為高校管理者面對的現實新課題。
一、深刻認識高校與學生之間的法律關系
高校與大學生的法律關系,實際上就是高校與大學生的權利和義務關系。目前,國內外學者對此還沒有達成共識,歸納起來,主要有憲法關系說、民事關系說、行政關系說、特別權力關系說及綜合說等觀點。筆者認為,高校與學生之間的關系,在法律意義上包含著兩重內容:
其一,具有行政法律關系的性質。高校按照國家的法律法規,代表國家,或者說接受國家的委托,對學生教育的有關事項進行管理。我國《高等教育法》對學生進行學籍管理并實施獎勵或者處分的規定,以及《學位管理條例》對高校授予學位的規定等,體現了這種性質。學校雖然不具有行政機關的資格,但是法律賦予它行使一定的行政管理職權。這種法律關系強調的是管理與服從,是一種縱向關系,雙方主體地位是不平等的。
其二,學校與學生雙方還形成了一種屬于或具有服務合同性質的民事法律關系。教育格局的變化,學生自費上學、自主就業,后勤服務社會化等等,體現了高校更多的是在為學生提供服務,這一切使得高校和學生之間的服務合同法律關系已經表現出來。盡管由于公辦學校的性質和我國人民群眾收人水平的限制,現在乃至將來一段時期,學校的收費還不能全部滿足培養學生的支出,“合同”雙方“對價”不完全相等,但雙方形成的民事法律關系的基本性質是存在的。在這種關系中,學校和學生的法律地位平等,雙方形成民事法律關系,屬于私法性質,主要屬于民法的調整范疇。當然,在學校特殊環境下,民事關系的雙方,實際地位并不對等。學校與學生之間的服務合同,明顯屬于“格式合同”的性質,學生處于被動接受學校規定的狀態。
因此,無論是行政法律關系,還是類似服務合同的民事關系,作為一方的主體學生始終處于弱者的地位。因而,如何把握這兩種關系,如何保護學生的合法權益,就成為學生管理法治化需要注意的問題。當然,在現實的學生管理過程中,有時是很難判定哪些事項屬于行政管理性質的行為,哪些屬于民事性質的行為。但是,從理論上,行政法律關系與民事法律關系二者是能夠分清,也應該分清的。這對于確認學生管理的指導原則具有實際意義。
二、正確把握高校學生管理中的法律糾紛及其成因
高校學生管理引發的法律糾紛主要指學生管理制度、校紀校規及其執行過程中違背國家法律法規的問題。高校管理中對學生的侵權,主要有以下幾個方面:一是侵犯學生的受教育權,二是侵犯學生的名譽權,三是侵犯學生的財產權,四是侵犯學生的公正評價權,如對學生的學業成績和品行進行公正評價及學業證書、學位證書的權利。高校在管理工作中對學生侵權,其原因是多方面的,主要有:
第一,教育管理者法律意識淡薄。自古以來,中國教育一直十分突出教師的主導與主體地位,“一日為師,終身為父”,教師對學生無所不管,其尊嚴神圣不可冒犯,學生權利被漠視,甚至被抹殺。在傳統思想的影響下,一些教育管理者的法律意識淡薄,在依法治教、依法治校上存在一些誤區。如有人認為,依法治教、依法治校就是用法規治學校,再由學校用法規治老師和學生。也有人片面認識法律的功能,認為法律可用可不用;對自己有利就用,沒有利就不用;口頭表態用,實際操作不用。這樣,高校學生管理規章制度的制定,高校學生管理工作的開展,都以學校和管理者為主體,以學校和管理者的意志為轉移,這就勢必造成對學生權利的侵害。
第二,教育行政規章和學校的某些學生管理規定違背法治精神已經凸現出來。隨著依法治國方略的逐步推進和各項法律法規的日臻完善,我國法制建設進程邁上了新的臺階。從教育立法來看,針對教育事業我國先后出臺多項教育法律和200多件行政法規、規章,但是仍然出現學生管理部門在沒有法律授權的情況下搜查學生宿舍、學校禁止學生談戀愛、在巡夜中曝光學生個人隱私以及各種名義的校內罰款等種種現象,還包括“女博士因生育被勸退學”案件引發的法律沖突,引發人們對于高等學校管理權限的討論。從這些案件和糾紛中,學校的規定和做法與國家法律法規的沖突不斷凸現出來。
第三,高校內部缺乏規范管理。高校管理中的一些重要環節,由于缺乏符合法治精神的規范及應有的保障制約機制而出現脫節,造成內部行為矛盾,導致受教育者合法權益受損。以1999年田某訴北京某高校一案為例,校方敗訴的根本原因在于學校對學生的違紀處分超出了教育部的規定和對原告作出的退學處理決定并沒有得到切實的執行。
第四,高校的自主管理權與學生的受教育權之間的沖突矛盾日趨加大。高校對學生的自主管理權《教育法》第28條規定,學校及其他教育機構行使下列權利:按照章程自主管理;組織實施教育教學活動;招收學生或者其他受教育者等權利。學校的這些權利有助于學校實現對學生的教育、管理職能,維護學校的教學秩序,促進教育質量的提高,但是,高校對學生的退學和開除學籍處分的決定都直接針對的是學生的受教育權利,而受教育權又是我國憲法和教育法賦予公民的一項權利。在發生多起學校敗訴的糾紛中,有的學校權利隨意擴大,采用類推、比照條例和隨意擴大自主管理權,導致了大學生的受教育權受到侵害。
第五,學校管理程序存在瑕疵。正當程序是法治理念中的重要內容。管理過程中的正當程序是相對人權利保障的基本要求,沒有正當程序,受教育者在學校中的“機會均等”就難以實現,其合法的“請求權”、正當的“選擇權”、合理的“知情權”就難以得到保障和維護。從學生狀告學校侵權訴訟案來看,缺乏正當程序,存在程序瑕疵,是高校在行使管理自主權時較為普遍存在的問題。如,學校依法行使自主管理權對違規學生作出處罰時,應包括學生的解釋和申訴程序、學生管理部門的調查程序、專門委員會聽證并作出處罰建議的程序、作出行政決定的程序、具體實施處罰的程序等,缺乏其中的一項程序,就有可能造成對學生的侵權,從而成為學生狀告學校的理由。
三、加快推進高校學生管理的民主化和法治化
用法治的理念和精神解決實踐中存在的高校學生管理法律問題,必須堅持以學生為本,充分尊重和保護學生的受教育權和各種合法權益,依法規范高校學生管理的內容和方法,積極推進高校學生管理的民主化和法治化,這不僅是貫徹依法治國、依法治校的一個重要組成部分,也是我國全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會對高層次人才培養的客觀要求。法治是時代的呼喚,是社會的需要。高校作為社會的一個組織系統,自然不能游離于法治的觸角之外,高校的學生工作理應置于法治之內。從這個意義上講,完善高校學生工作的法律秩序,進行高校學生管理工作的法治化構建,是高校學生工作走向現代化的一個標志。 (一)樹立依法治校理念,融入人文關懷精神
高校學生管理必須堅持法治理念。我國《教育法》、《高等教育法》的出臺標志著高校的管理進人了法治化的時代。1999年教育部在正式文件中提出了要“積極推進依法治校”,由此在中華大地掀起了一股依法治校的熱潮。然而,不少從事高校學生管理的人員往往囿于傳統觀念的影響、舊的行為方式的慣性以及缺乏應有的理論指導,在學生學籍管理乃至后勤服務管理方面,仍然習慣于用政策、道德以及行政手段來治理學校,由此造成了學生與校方的對立和沖突。從這個意義上說,高校學生管理工作者必須盡快樹立依法治校的理念才能夠擺脫困境。法律有規定的必須遵守法律的規定,沒有規定的,也應該符合法律的基本精神。超越法律范圍,限制學生的權利,或者處罰(分)學生,不管主觀愿望如何,都是不允許的。特別要防止權力的濫用與亂用。在這方面,我們有許多需要完善的地方。比如有的學校,對學生的處罰(分)制度公開不夠,有的甚至是暗箱操作,對什么樣的情況給予何種處理,缺乏詳細的規定,人為因素太重;處罰(分)學生時,并未履行嚴格的程序,對學生的異議權沒有給予足夠的保障;還有的個別學校設定了許多對學生罰款處罰。按照我國《行政處罰法》的有關規定,學校這種做法是很值得非議的。所有這些,都說明高校學生管理法治化中存在的問題,說明強化法治觀念、堅持法治原則具有非?,F實的意義。
高校學生工作的價值導向過去主要是著眼于有效地規范和維護正常的學校教育秩序,而對于如何以人為本、維護學生的權益重視不夠。高校在推行法治的同時,不僅要關心國家、學校的利益以及教師的利益,更要關心學生的利益,要以學生為本,尊重學生的權利價值,關心學生的權利實現,培養學生的權利意識,激勵學生的權利追求。在學?!傲⒎ā薄贫ü芾硪幷轮贫葧r,特別是與學生利益密切相關的管理制度時,應該進行認真的研究,注意聽取學生的意見,某些問題可以實行類似聽證的做法,使制度科學化、合理化,切實增強制度的可執行性。學校的各種規章應該公示,要使得學生了解和掌握。學生管理必須體現民主、平等的精神,在管理工作中公正地善待每一個學生,尊重學生權利,堅持做到有管有放、有寬有嚴,確保學生應有的法律權利和正當的利益,為學生的全面發展創造最佳條件。
(二)建立學生參與機制,完善利益表達制度
高校學生管理必須堅持民主思想。作為學生工作的主要對象,學生利益和學校的利益在總體上是一致的,但在具體情況下又往往存在某些矛盾。思想教育工作要實現指導和幫助學生成長成才的目的,就必須讓學生能夠充分表達他們的意愿,反映他們的利益,調動他們民主參與的熱情,從而增加他們對學生工作的認可度,減少矛盾,提高工作效率,增強工作效果。實行擴招政策以來,高校規模迅速膨脹,為了維護正常的學校教育秩序,制定了諸多規章制度。囿于管理者習慣思維的局限性,這些規則的制定過程中往往缺乏學生的參與,導致帶有明顯的“泛道德主義”傾向。這些規章往往特別強調高校的公共利益,忽視學生個人利益,并以公共利益為借口過多地要求學生奉獻服從,以致在規章施行過程中,遭到學生的反對和抵制。規章作為一種行為規范,只有與社會相協調時才能成為一種有用的規則。要達到與社會發展的契合,規章必須是各方主體不同利益的有效充分的平衡。學生作為高校的管理相對人,其自身利益與學校利益在總體上是相一致的,但在具體領域也存在著許多差異。因此,高校中和學生切身利益相關的規章必須體現學生的利益,表達他們的意志,否則就很難得到他們的認可和支持,導致實行成本大大提高。為此,我們必須建立起完善的利益表達制度,讓處于弱勢地位的學生充分、有效地表達自己合理的見解和反映自身的利益,使高校不同利益之間在公平程序中得到有效博弈,從而增添規章的正當性和學生的認可度。比如高校學生會制度和學生代表制度,高校通過這兩個制度促使學生的參與,有利于體現學生的意志,尋找學生利益和學校利益的優化點,減少規章實行的摩擦和阻力。同時,建立這種制度就能夠使學生與學校管理者增加溝通,減少矛盾,同時也為決策者提取信息資源提供了一條捷徑,可大大縮短信息交流的管道,提高管理的效率。
(三)規范學生管理程序,維護學生合法權益
西方有句古老的法律格言:“正義不僅應當得到實現,而且要以人們看得見的方式加以實現?!惫芾磉^程中的正當程序是相對人權利保障的基本要求。在高校的管理工作中應堅持正當程序原則,通過正當程序控制管理過程,規范權力的運行秩序,使權力的行使遵循符合法治精神的規范步驟和方式,避免管理運行的無序性、偶然性和隨意性,保證管理行為的合法性和高效性。為此,高校管理部門必須建立科學、合理、嚴格的程序機制,以保證受教育者在學校中的機會平等得以實現,其合法的請求權、正當的選擇權、合理的知情權得以保障和維護。處罰(分)學生,必須嚴格按照程序進行。例如在高校對違規學生進行處罰時,就必須建立一套完整嚴格的程序,包括學生管理部門的調查程序、學生的申訴程序、專門委員會的聽證程序等等。
(四)強化司法審查原則,保障高校依法治校
(一)高度集中型的證券監管體制
這種體制以美國為代表,日本、韓國、我國臺灣、印度尼西亞、埃及等國也屬于這種體制。美國的聯邦證券交易委員會,簡稱SEC,是一個根據1934年的美國《證券交易法》設立的極具權威性的準司法機構,直屬于美國總統,對證券交易、發行及證券市場各主體等進行全面管理,享有廣泛的權限。其在證券監管方面的職能有:解釋有關法律;制定相應的法規、制度、調查和處罰各種證券違法行為。當然,與美國聯邦制的政治體制相應,美國還有州一級的證券管理法和證券管理機構。但是,美國的證券委在證券市場的監管體制中的地位是極富權威性的,這一體制確保了美國證券市場的統一、高效和繁榮。日本仿效美國體制設立過證券交易委員會,韓國也仿效美國設立了類似的公司證券委員會。
(二)高度自律型的證券監管體制
這種體制以英國為代表,并影響到瑞士以及印度等英聯邦國家。以英國的證券市場監管體制為例,英國法律只是強制制定了信息公開制度,對證券交易所及其會員實行完全放任政策,國家沒有專門的證券監管行政機構,基本上由證券行業的自律組織(如證券交易所、行業協會等)建立自律機制進行監督。這些自律組織主要有4個:一是證券交易所,它是證券市場的核心,是非官方性質的證券市場監督機構;二是證券交易協會,它管理地方易所大廳的業務,制定各種交易規則來規范交易行為;三是證券業理事會,這是目前英國主要自律機構,負責制定證券市場規則,并解釋和執行這些規則;四是收購與合并專門小組,該專門小組嚴格控制著收購和合并的活動。上述4個自我監管機構是與政府機構相對獨立的,它們通過自身的組織和規劃進行有效的監管。在此基礎上,英國還制定了1986年《金融服務法》,該法在保留傳統的自律型監管體制的同時,也引入了法定型監管的內容,使其證券監管更為有效①。
(三)中間型監管體制
有學者稱之為折衷型監管體制。在歐洲大陸,以法國、德國、意大利為代表;在亞洲,以新加坡、馬來西亞和我國香港為代表。以法國為例,監管證券的最高機構為:經濟、金融與預算部,但對證券發行的審查,則由證券交易委員會這樣的自律組織執行。不過,當代歐洲大陸各國也出現了設立專門性證券主管機關的發展趨勢②。中間型的證券市場監管體制的特點在于:國家對證券業進行實質性的監管,根據有關立法來審核證券發行,制止不公平和證券欺詐行為;同是,對證券交易又依靠證券交易所自律,一般沒有專門法調整,政府基本上不干預,至于對證券商則往往依靠銀行法來規范③。
二、世界證券市場監管體制的發展趨勢和經驗
世界證券市場監管體制中存在普遍的經驗和共同的發展趨勢,歸納起來,主要有以下三個方面:
(一)不斷強化政府對證券市場的集中統一監管。美國是典型的集中型政府監管體制,其政府在證券市場中的主導地位和權威性自不待言。即使是英國這種傳統高度自律性的證券監管體制也有逐步加強政府監管作用的趨勢。英國于1986年對其證券市場進行了一次“大爆炸”式的全面改革④。這次改革出臺了《金融服務法》,建立了新的立法監管體系,增加了政府對證券市場的集中統一監管的內容。而采取中間型證券高層監管的國家也改變政府對證券交易基本上不干預的傳統,正日益向政府集中統一監管型靠近。
(二)賦予證券市場監管機構足夠的權力和資源。當今各國的證券市場監管均離不開官方或非官方的證券監管機構的管理,但其證券市場繁榮與否則與該國有關監管機構的職責是否明確,權威是否足夠,管理措施是否得力等方面是休戚相關的。如前所述,美國的聯邦證券管理委員會(SEC)就是一個具有高度權威性和充分權力資源的官方性最高證券監管機構,它有力地保證了美國證券市場的高速發展和相對穩定。
(三)注重發揮證券自律機制的一線監管作用。作為高度自律性監管體制的代表,英國證券業自律組織的嚴密以及自律規則的完善是眾所周知的。然而,即使是強調政府集中監管作用的美國式證券市場監管體制也從來不敢忽視自律管理的重要作用。美國1975年《證券交易法》修正了對證券交易委員會的監督,建立了一套對自律組織監管的程序。在此基礎上,將大量的具體管理事項交給自律組織進行自我管理。這樣,美國政府管理重點放在宏觀的間接管理上,由證券業自律組織具體從事一線監管,并把這種自律管理看作是主管機構直接管理的補充和延伸。而中間型的證券市場監管體制的國家,如法國、新加坡等,普遍實行政府行政法律控制與證券商自律管理有機結合的體制,這些國家對在證券市場一線監管中充分發揮自律組織的作用也是相當重視的。
三、我國《證券法》對證券市場監管體制的構建
(一)我國舊證券監管體制的狀況分析。
我國《證券法》出臺前的舊證券監管體制是根據1992年12月17日國務院《關于進一步加強證券市場宏觀管理的通知》而確立的。這個體制,概括說來,是由國務院證券管理委員會(下稱證券委)和證券監督委員會(下稱證監會)負責監管全國證券市場;國務院有關部門(主要有國家計委、中國人民銀行、財政部、國家體改委等)和地方人民政府分別依各自職責分工負責證券工作。這種監管體制固然對我國證券市場的培育和發展起到過一定的歷史作用,但隨著市場經濟改革的深入和證券市場向國際化發展,它越來越不能適應社會發展要求,并暴露出種種弊端:首先,對證券市場實行監管的部門繁雜,頭緒過多,缺乏統一而高效的集中管理體制。除了證券委和證監會這兩個主要的監管機構外,國務院有關各部委以及地方各級人民政府也或多或少地參與管理,并且這些機構之間沒有明確的權限界定,行業或部門保護主義色彩過濃,這些都影響著監管的公平和效率。其次,兩大主要證券監管機構缺乏充分的權力與資源,權威性不夠,難以擔當大任。實踐中的中國證券委有名無實,只相當于有關各部委負責人組成的一個議事機構,且受其他部門的牽制過多。至于中國證監會,雖然事實上行使著證券市場監管職能,但無權行使作為國務院各部委才能行使的行政權利,這些都使證券市場的集中統一管理功能的實現大打折扣。再次,政府對證券市場的直接管理過多,限制了證券市場的自由度。我國的舊監管體制中,政府直接干預市場過多,政府與證券市場聯系過于緊密,這必然影響了市場的有效運行,處理不好甚至會引發社會不安定因素。最后,證券行業自律功能弱,自律機制不健全。我國于1992年成立的證券行業性自律組織是中國證券業協會,但實際上它只起到了“聯誼會”的作用。由于政府事無巨細地采用包辦代替的行政管理辦法,迫使自律組織及其他市場參與者被動應付政府監管,自律機制的發揮便無從談起。
(二)《證券法》所構建的新證券市場監管
體制評述。1998年12月29日通過的《中華人民共和國證券法》,1999年7月1日正式實施,以法律形式確立了我國新證券市場監管體制,即在政府機構集中統一管理下,充分發揮證券交易所和證券業協會的雙重自律機制功能,形成政府主導型的證券監督管理機構。其主要內容為:
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