導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇行政事業單位財務，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

從歷年的財政收支情況來看,鄉鎮幾乎所有財力,縣直大約三分之二財力,用于行政事業單位人員寫作論文工資發放及辦公經費的開支?？梢哉f大部分財政收入都是在行政事業單位“花”出去的。目前，盡管縣財力狀況還不能完全滿足行政事業單位的開支需要,部分單位經費開支還十分緊張,但從全縣總體情況和資金的總額來看,涉及所有的鄉鎮和縣直八十多個單位,資金數千萬,面廣量大,這就不容忽視地存在財務管理的問題。為此,我們展開調查,試從加強行政事業單位財務管理的角度,尋找一些突破,以規范管理、節約和有效使用資金,促進財政工作上水平。

一、基本情況近幾年,為進一步加強行政事業單位財務管理,利津縣相繼出臺了《預算外資金管理辦法》、《關于加強行政事業單位財務管理的若干規定》、《關于加強鄉鎮財務管理的若干規定》等規章制度，同時,結合上級要求,推行和落實了“收支兩條線”管理規定、政府采購、試編部門預算等行之有效的改革措施。另外,結合當地實際,大力開展對行政事業單位財務管理。一是從基礎工作抓起,自2003年開始,財政部門在全縣范圍內對行政事業單位開展了會計幫扶達標工作;二是注重日常監督管理,每年都由縣財政監督局負責,對行政事業單位開展定期或不定期的各類檢查,如:預算外資金管理大檢查、會計信息質量檢查等;三是每年財政部門都組織行政事業單位會計人員開展各類業務培訓,如:會計電算化培訓、會計人員上崗培訓等。從調查的情況來看,全縣所有獨立核算的行政事業單位都配備了專職的財務管理人員,都制定了相應的財務管理制度,基本上按規定完成了單位的財務管理工作。

二、存在的主要問題與不足（一）單位內部財務管理工作開展不力1、部分單位領導認識存在偏差。一是認為行政事業單位不同于企業，不搞經營，抓不抓財務管理無所謂。二是認為抓內部財務管理是“作繭自縛”，捆了自己手腳，開支卡嚴了，得罪干部職工。三是認為抓管理是單位領導的事情，會計人員只要把數字搞準就行了。領導認識存在偏差是導致單位內部財務管理工作開展不力的關鍵所在。2、審批控制制度存在缺陷。仍堅持財務審批“一支筆”制度,這項制度是對領導決策事項合理性的規范,但缺乏科學性。一是權力比較集中，開支不管是否合理，單位領導說了算。二是凡是領導簽字就能開支,直接把財務人員排除在管理范圍之外,不利于財務人員進行核算。三是單位領導對財務規定不一定熟悉,缺少專業財務人員的審核和把關,簽批質量難以保證。3、缺少真正的第三者監督。盡管有的單位建立了較為完善的內部財務管理制度，但落實明顯不夠到位。有的單位以成立民主理財小組、設定財務公開欄等形式進行監督，但由于單位內部千絲萬屢的利益關系，往往流于形式，收效甚微。各類外部檢查不及時、不全面，大多是事后監督，處罰的力度也不夠，有的單位屢查屢犯，甚至是明知故犯,效果不佳。沒有真正的第三者參與,僅靠自我監督,零星的檢查,內部財務管理制度很難落實到位。(二)會計人員作用難以有效發揮。1、會計人員的撤換領導說了算。會計人員是單位根據需要設定的,撤換是單位領導說了算。這就存在一個問題:法規和領導之間該遵循那一個？違反法規,處罰的一般是單位,違抗領導,影響的一定是個人,權衡利弊,會計人員往往只能是傾向于領導。自身難保的境地,會計人員的作用確實難以發揮。2、會計人員的職責不明確。調查中發現,很多單位的會計人員是兼職,會計人員可能是打字員,也可能是檔案管理員,或是其他崗位,身兼數職,更有甚者身兼要職,會計業務成了附帶工作。個別單位違反規定設會計和出納員為一人。3、外界的支持比較弱。財政、稅務、審計等業務管理和監督部門,與行政事業單位會計之間,多是部署工作、監督檢查,對于出現的問題,或批評、或通報、或處罰,真正深入單位幫助開展財務管理工作的少，另外,定期的、系統的專業培訓組織開展的少,而且培訓多為業務基礎工作培訓,不注重加強單位財務管理的要求,使會計人員在參與管理上產生惰性。（三）會計人員業務素質偏低調查中發現,縣直行政事業單位會計人員業務素質明顯偏低。截止2007年底行政事業單位會計人員共計125人,第一學歷為財會類院校畢業的13人,占總人數的10.4%;具有會計系列初級以上職稱的22人,占總人數的17.6%;具有中級以上職稱的11人,占總人數的8%;從以上統計資料可以看出,行政事業單位會計人員知識水平明顯偏低。調查中還發現一種現象,部分單位會計人員對核算內容及會計科目的應用,模模糊糊,知其然,而不知其所以然。更有甚者，延續了一種“師教徒”的做法，前任會計怎么記，后任會計就怎么學，照貓畫虎，不問對錯，新的會計制度實施了，也不會運用，依舊是老一套。從此可以窺見一斑，單位會計人員的業務素質不高。素質問題成為制約會計作用發揮的內在原因。

三、措施與建議調查分析中我們認識到,搞好行政事業單位財務管理僅僅依靠單位本身是無法實現的,有些問題單位解決不好,甚至（一）政府介入，財政部門負責，全力抓好單位內部財務管理1、合理是界定單位財務管理內容。區分哪些是應該由政府管理的內容，哪些是單位財務管理的內容；哪些是單位有能力做好的，哪些是無能力管好,甚至是管不好的。區分責任,區別情況,有的放矢的開展管理。2、制定監督考核機制,對單位負責人實行責任追究制度，以引起單位負責人的重視。把對單位財務管理的考核納入縣委、縣府對單位的綜合考核和單位領導的政績考核。3、認真修訂和完善行政事業單位財務管理制度。在學習借鑒外地先進管理經驗,廣泛聽取各單位的意見和建議的基礎上,聘請專業人員進行科學論證,按照“統一尺度,統一要求,便于操作,便于考核”的要求,認真修訂和完善行政事業單位財務管理制度,真正實現有章可循。（二）財政部門參與,支持會計人員作用的發揮1、做好會計人員的保護者。《會計法》盡管對會計人員的保護做了明確規定,但僅限于受到打擊報復的,對會計人員的撤換和任用沒有明確規定。受到打擊報復才去保護,“亡羊補牢”,這項規定不全面。我們認為行政事業單位會計人員的任用與撤換,不管什么原因,都要經過財政部門的審批,不能單位自己說了算。2、做好會計人員的管理者。主要是抓好會計隊伍的建設,保障會計隊伍質量。必須堅持持證上崗的做法,同時嚴把會計證的發放關,不合格人員一律不能從事會計工作。3、建立定期考核制度。對現有會計人員定期進行考核,建立會計人員檔案,對于優劣情況進行評議和獎懲,對于不勝任人員進行撤換。（三）加強繼續教育，提高會計人員業務素質一是通過一年一度的繼續教育，幫助會計人員盡快提高個人業務素質和參與管理的能力。二是制定科學的培訓計劃,培訓要形成制度化,要嚴格考核,避免流于形式。三是要開展多種形式的幫扶活動。我縣五年以來的會計基礎工作幫扶活動取得了顯著成績,應該繼續堅持,》接259頁

【參考文獻】

篇2

關鍵詞 行政事業單位 內部財務控制 措施

財務控制的最終目標是評價財務控制的合理性。而行政事業單位內部財務控制的目的是讓政府部門在符合國家相關法律法規的前提下，建立一套科學的財務管理機制，強化行政事業單位風險管理，提高政府資金的使用效率。我國大多數企業制定了內部財務控制制度，保證了企業決策的有效，維護了企業的財產安全，對企業的財務工作起到了一定的控制作用。

一、行政事業單位內部財務控制的重要性

1.有助于加強行政事業單位內部會計核算，提高行政事業單位內部會計信息質量

在社會經濟發展的過程中，一些單位和部門受到利益的驅使，各向會計信息使用者提供失真會計信息，各種各樣違規現象出現，特別是政府部門，由于內部財務控制制度的不健全，透明度差，會計計信息不真實的現象十分嚴重。由于政府部門缺乏市場競爭壓力，，一些權力部門出現空缺，為一些不法之徒提供了方便之門，再加上一些官員素質低下、覺悟不高，案件近些年來不斷出現。加強行政事業單位內部財務控制是很有必要的。

2.有利于公共財政體系的建立

為了建立簡潔的公共財政制度，一些改革制度相繼出臺，如部門預算、國庫單一賬戶等制度。行政事業單位內部應該依靠這些科學的管理手段來維護行政事業單位內部的財務管理工作。

3.有利于行政事業單位內部發展

隨著經濟的發展，行政事業單位的規模和結構都在發生變化，行政事業單位內部的職責正向多元化經濟發展，在這樣快速發展的情況下，行政事業單位應該加強單位或部門內部的管理，尤其是單位呀部門內部的財務控制，以保障各項事業穩健發展。

二、行政事業單位內部財務控制的現狀

1.行政事業單位內部財務管理控制意識不強

由于行政事業單位或部門的領導沒有正確認識內部財務管理的的重要性，使行政事業單位內部制定的財務控制制度無法發揮應有的效果，影響了內部財務管理工作的正常動作，由其在資金使用過程中，單位內部的中心領導者完全依靠個人意愿進行支配，導致財務管理工作無法有效發揮。

2.行政事業單位內部沒有制定有效的內部財務控制制度

最幾年，一些關于企業內部管理的書籍紛紛上市，使部分行政事業單位的領導者開始重視單位內部的財務控制，但由于行政事業單位內部控制制度仍然存在很諸多不完善的地方，很多制度的內容不符合本單位的實際情況，很難在單位內部實施。如日常辦公支出沒有嚴格的管理制度，財務審批權限不嚴謹，大額支出計劃沒有集中的審批制度，容易使思想覺悟不高的工作人員暗箱操作，影響財政資金的使用。

3.行政事業單位內部會計基礎工作薄弱

行政事業單位的經營與企業的經營存在著很大的差別。行政事業單位在會計管理上存在著很大的隨意性，一些單位的領導利用職務之便占用單位資金、財產。再加上行政事業單位對會計崗位人員的要求不嚴格，造成行政事業單位對外提供的會計信息不夠準確。

4.行政事業單位內部預算執行不夠嚴謹

目前，我國大多數行政事業單位內部會計控制制度不夠完善，監管的力度還不到位，一些單位的財務預算編制不符合實際，編制的財務預算內容比較粗糙。往往預算開支多于實際工作的開支，浪費了大量的政府資金。往往行政事業單位制定的財務預算涵蓋的范圍較廣泛，后期因預算細節的變動，會隨之增加較多項目的資金支出，使預算的約束力和權威性減弱。

三、制定有效的行政事業單位內部財務控制制度應該遵循的原則

1.全面性原則

單位內部的財務控制制度應當切實的起到監督和反饋的作用，覆蓋行政事業單位內部與外部業務的執行。

2.合法性原則

行政事業單位在完善單位內部財務控制制度的同時，要把握住制度執行的合法性，這是內部財務控制的前提條件。

3.崗位職責相分離原則

行政事業單位內部的崗位職責與權限應該相互分離，確保合理有效的設置單位內部每一個崗位，保證每個崗位之間的權責明確，相互制約。

4.成本效益原則

成本小于效益，是所有經營管理制度應該做到的，行政事業單位應該通過科學的成本控制手段加強企業內部成本效益管理，使行政事業單位的成本支出得到合理的控制。

5.適時性原則

單位內部的相關制度應該隨工作環境的改變而適時的做出相應調整，使單位內部制定的財務控制制度發揮應有的效力。

四、行政事業單位內部財務控制的措施

1.加強行政事業單位內部控制意識

單位的主要負責人要對法律規章負責，單位內部的會計工作人員要對單位的負責人負責，完善行政事業單位內部的財務控制，加強行政事業單位內部控制意識。單位的領導者要綜合學習和掌握法律、法規的相關制度和規定，動員單位內部全體員工相互配合，有效的執行內部財務控制制度，從根本上保證會計信息的真實性與完整性。定期對單位內部的經濟活動進行審計，客觀的審核單位內部財務收支情況，對于不合理的收支情況及時做出處理，以保證財務控制制度的有效執行。

2.提高行政事業單位會計人員的素質

單位內部的會計工作人員的專業素質關系到行政事業單位執行財務控制制度的成效，因此，必須提高行政事業單位會計人員的素質，讓會計人員加強業務方面培養的同時，也要加強職業道德和思想政治的培養，從單位領導層做起，不斷提高工作人員執行財務制度的自覺性，支持財務工作人員依照規章制度執行職責，不斷提高內部財務人員的政治和業務素質，減少違法行為的發生。單位內部應該配備年輕的財務工作人員，充實行政事業單位內部力量。

3.完善行政事業單位內部管理制度

行政事業單位在執行單位內部管理制度時，應該按照單位實際情況，加強企業財產物資等方面的管理工作，明確單位內部各部門的崗位責任，使各部門相互監督、相互制約，加強單位內部各部門之間的信息管理與交流。從要根本上杜絕會計信息資料的不真實、不完整情況的發生，各部門應該相系聯系、協調、制約，控制內部會計工作的的執行規范，做到單位內部財務工作人員職務職責相分離，提高財務工作的的效率。

4.加強行政事業單位內部與外部的監督管理

首先，行政事業單位應該建立健全的內部財務審計制度，對單位內部財務控制制度的執行情況進行有效的監督，使行政事業單位的內部財控制制度合理化、規范化。通過內部財務審查的結果，對單位內部制度的漏洞進行及時的補救。部門領導應該高度重視單位內部管理審計，對單位薄弱環節的控制，做到以制度管人，以技術手段進行財務控制。

其次，要充分發揮國家財政部門、審計部門等權威性機構的監督作用，加強對行政事業單位內部財務控制制度建設的監督和指導，促進單位內部財務制度的動作。

通過內部審計與外部監督管理的良好配合，使單位責任人能夠及時發現內部財務控制制度的不完善，及時做出修改方案。

五、結束語

隨著經濟的發展，不僅私營企業面臨嚴峻的挑戰，行政事業單位也面臨著改制，行政事業單位內部財務控制的執行情況直接影響著政府部門服務于民的質量。行政事業單位應該利用信息化手段，加強事業單位的內部財務控制，有效的組織單位內部財務控制，保證單位資產的安全與完整。單位內部管理制度應該不斷的推陳出新，從實踐中總結經驗，完善單位內部管理體系，確保國家政策的落實和執行提升行政事業單位在人民群眾內的公信力。

篇3

【關鍵詞】

行政事業單位；財務；管理

行政事業單位向社會提供服務，是國民經濟中不可或缺的一環，行政事業單位的重要性顯而易見，國家對于行政事業單位的建設和公益事業的建設也費盡心思，但國家在行政事業單位的財務管理上只是象征性的指導，并沒有出臺硬性規定，行政事業單位如何良性發展，就需要結合自身的實際情況，探索發展的新道路。依托國家政策，行政事業單位應在財務管理的制度上尋找不足和漏洞，通過完善內部財務管理體系，在資金的管理上做好監督工作。以績效最大化為基本原則，創新財務管理模式，旨在提高行政事業單位的資金使用效率。

1 行政事業單位的概念

行政事業單位主要涉及到教育、科技、文化、衛生等領域，這些領域和人民群眾的生活息息相關，作為非盈利組織，行政事業單位的資金來源于國家財政資金，在向社會提供服務的過程中，行政事業單位的公益性也顯而易見。行政事業單位的目的不是為了盈利，不用考慮經濟角度就可以更多地造福于社會，國家通過相關政策來調整行政事業單位的運作。作為非物質生產單位，行政事業單位沒有自己的經濟利益，不用考慮自身的生存問題，更多地從公益的角度向社會提供服務。正是有了這些行政事業單位，國家才能穩定快速發展，社會財富、國家財力才能增加，人民生活水平才能得到提高。行政事業單位嚴格遵照國家政策，擔負著社會穩定、經濟安全的職責，旨在提高國民整體素質，增強綜合國力，正是由于行政事業單位的特殊性，國家對行政事業單位相當重視。

2 行政事業單位的財務管理目標

行政事業單位沒有獨立的經濟利益，不用考慮生產問題，但行政事業單位必須達到財務管理目標，從而更好地完成社會公益的目標。在行政事業單位目標的前提下制定財務管理目標，能給行政事業單位如何進行財務管理指明方向。基礎目標、發展目標和最終目標構成了行政事業單位的財務管理目標，良好的財務管理目標能保證行政事業單位的資金運轉效率高，即用有限的資金最大化的造福于社會，除此以外，行政事業單位的績效和經營成果也會因此而有很大的增長。

2.1 基礎目標——保證國家資源物盡其用

行政事業單位的性質決定了行政事業單位的資金來源，來自于國家的財政資金在使用時如何做到合理有效成為當務之急。行政事業單位的財務管理基礎目標就是關于財政資金的使用，在相關法律法規的約束下，行政事業單位的資金使用還要做到公開透明，時刻接受國家和社會的監督，只有嚴格遵守規章制度，國家的經濟資源才不會浪費，行政事業單位的價值才能最大化的體現出來。另外，行政事業單位應聯系自身單位的實際情況，制定有利于行政事業單位財務管理的制度，通過完善和改進財務管理，更好地為社會服務。

2.2 發展目標——積極籌資和投資

隨著時展，人民的物質生活水平和精神文明需求都很大的提高，行政事業單位難以滿足社會的需求。所以行政事業單位要提高自身的服務水平和能力，但這就涉及到資金的投入，行政事業單位的資產和資金來源于財政，每筆錢都是按照要求使用，沒有多余的錢用于改善行政事業單位的服務水平，這就需要行政事業單位適應經濟市場需求，改變固有思想和概念，實現資金來源的轉型，更多地籌集社會資金，探索籌資的新渠道，更好地生存下去，而這正是行政事業單位的發展目標。

2.3 最終目標——實現績效最大化

行政事業單位是非盈利組織，擔負著公益目的，這是利國利民的，但在市場經濟的沖擊下，行政事業單位的生存受到挑戰，行政事業單位只有在保證生存的前提下，才能談及自身的發展，才能完成社會公益服務的目的。行政事業單位的經濟效益和社會公益事業兩者之間沒有沖突，行政事業單位的最終目標就是實現績效的最大化，將獲得的資金再投入到行政事業單位的發展和服務水品的提升上，在獲得經濟效益的同時，更好地做好公益服務，達到雙贏的目的，形成良性循環。行政事業單位為了達到最終目標，就要摒棄舊的財務管理模式，在財務管理中更多地考慮績效最大化。

3 實現行政事業單位財務管理目標的策略

在市場經濟體制下，單位之間的競爭日趨激烈，面對新挑戰，行政事業單位應該改變原有的管理理念，不能因為是國家投入就高枕無憂。為了讓公眾享受到更優質的服務，行政事業單位需要加強財務管理水平的提升，依照國家政策和相關規范編制預算，在預算的執行過程中加強監督工作，提高行政事業單位的抗風險能力，保證行政事業單位資金的使用效率，避免國家因預算的不合理而產生資產流失的情況。

3.1 確保資金支出在預先確定的領域

行政事業單位在經費使用的問題上必須嚴格遵守有關制度，安排相關人員專門管理，不能一人身兼數職，保證資金的使用安全，避免資金的混淆。當行政事業單位需要進行事業活動時，需要合理確定產出和成本，并對成本進行分析和討論，從中找到不足之處加以改正，從而降低行政事業單位的事業成本，提高行政事業單位的資金使用效率。行政事業單位通過加強監督工作，掌控資金的使用情況，提高財務管理水平，達到行政事業單位績效的最大化。

3.2 加強監督

近年來，由于各種因素的作用，單位高管腐敗和資產流失的現象越來越嚴重。要想從根本上杜絕這類現象的發生，行政事業單位就要在內部財務管理上下功夫，通過制定一系列的內部財務管理制度，提升行政事業單位的財務管理水平。加強監督工作，從源頭上保證資金的合理使用，提高資金的使用效率。除此以外，行政事業單位要擴大資金來源的渠道，不能僅僅依靠國家財政，要探索出適合自身發展的新道路。行政事業單位對于固定資產的管理和使用也需要加強監督，依照相關規范，將固定資產的管理職責落實到個人，健全和完善固定資產管理制度、固定資產折舊制度、固定資產核算制度和固定資產清查盤點核算制度，從而有利于行政事業單位的后期發展。

3.3 加強收支管理和控制，提高資金使用效益

行政事業單位在編報預算時，應嚴格遵照有關規定，不能為了一己之利盲目地多報，降低了國家資金的使用效率。預算的編制必須結合行政事業單位的實際情況，行政事業單位要做好預算的監督工作。在行政事業單位的管理上要引入競爭和激勵機制，提高員工的積極性，使得行政事業單位財務管理人員隊伍的素質水平和專業能力能有較大的提高，這對于行政事業單位的長期發展百利而無一害。行政事業單位在財務管理時，必須牢記績效最大化的原則，盡可能地降低成本，提高資金和資源的使用效率，為國家的財政支出節約成本。

4 結語

總的來說，行政事業單位需要提高財務管理水平，在預算的編報和執行過程中做到合理科學，通過制定財務管理措施，降低事業活動的成本，提升專業人員的服務水平等一系列的手段，提高行政事業單位的資源使用效率，主動向社會籌集資金，實現績效最大化的最終目標。在收支的管理和控制上要加強監督，從而保證資金支出在預先確定的領域，提高資金的使用效率，避免資產的流失。行政事業單位通過發展和改革，提升自身的服務水平，在國家的公益事業建設上貢獻更多地力量。

【參考文獻】

[1]葛德優.加強行政行政事業單位固定資產管理的對策分析[J].現代交際，2013（10）.

篇4

我國行政事業單位具有一定的社會公益性,不以盈利為目的,是我國特殊經濟與政治的產物。行政事業單位的資金主要來源于財政撥款,該撥款也并不以獲取收益為目的。當前,我國行政事業單位與企業執行兩套會計準則與制度。對行政事業單位而言,其主要執行的是《事業單位會計準則》《事業單位會計制度》《事業單位財務規則》等。在這些制度與準則的要求下,我國行政事業單位的財務分析依然存在許多不足,筆者試對此進行分析。

二、我國行政事業單位進行財務分析的必要性分析

作為財務管理的重要構成,財務分析隨市場經濟的發展和事業單位改革改制的進展,更加趨向于“規范化”和“制度化”。目前,我國行政事業單位基本都建立了相對完備的財務分析機制,并對財務分析指標、分析方法的應用等都進行了相關明確。有效的財務分析工作,包含單位的各項經濟業務活動和財務收支的全過程,不僅能指導事業單位的財務管理,還能幫助單位管理者及各方利益相關者做出正確的決策。具有顯著的現實意義。

1.財務分析能夠為行政事業單位的管理者提供有效的決策依據

財務分析涵蓋的內容較多。對行政事業單位而言,財務分析的內容主要有:單位財務收支狀況;預算的實際執行情況;資金運行情況;資產管理情況;專項經費的使用情況等。財務人員運用比較法、因素分析法等對上述內容的財務數據進行分析,以更好的反映事業單位的財務狀況和運營情況。事業單位的管理者能夠對這些數據和分析結果進行把握,以對事業單位的未來發展和戰略做出正確的決策。

2.財務分析是一個科學完整的系統,能夠有效保證管理者決策的公正性、客觀性

目前,我國行政事業單位財務分析的方法主要有定量分析法、定性分析法,以及定量與定性相結合的分析方法。其中,定量分析法又包含對比分析法、結構分析法,以及因素分析法;定性分析方法是指運用公式或文字對事業單位的運營情況和財務狀況所進行的體現與說明。定性分析法一般是對定量分析法的補充。行政事業單位在進行財務分析時,可以以定量分析法為主、定性分析法為輔,并利用絕對值與相對值指標進行財務分析,并最終形成一個科學完整的系統。能夠有效保證行政事業單位的管理者在做出決策時的公正性與客觀性。

3.財務分析能夠對行政事業單位的各項基礎財務資料進行匯集與整理

對行政事業單位而言,財務分析的內容主要有:單位財務收支狀況;預算的實際執行情況;資金運行情況;資產管理情況;專項經費的使用情況等。由于財務分析的內容眾多,因此,在正式的財務分析工作之前,需要做大量的涉及各個方面的前期工作。財務人員需要搜集、查閱、整理、分析各類資料和有關的財務數據。財務人員能夠在此過程中積累多角度、全面的數據資源。在為財務分析準備資料的同時,也為行政事業單位的管理者提供了充足的基礎資料。

三、行政單位財務分析的當前現狀

1.財務分析指標有待完善

根據我國行政事業單位的相關財務制度,財務分析的指標主要有以下三個,詳見下表。

目前,我國行政事業單位可分為三類,即全額撥款事業單位、差額撥款事業單位;自收自支事業單位。行政事業單位的類型不同,各財務指標所體現的作用也不同。對于差額撥款事業單位和自收自支事業單位而言,”資產負債率”和”經費自給率”的財務分析作用要更強些;對于全額撥款事業單位而言,由于其完全不具有盈利性,因此財務分析的重點是預算的實際執行情況和事業單位的支出是否合理等。然而目前,我國行政事業單位的財務分析指標并未根據事業單位的具體類型而有所分類和側重。

2.行政事業單位資產負債表上的項目安排不甚合理

目前,我國行政事業單位的會計計量基礎普遍為“收付實現制”。收入與支出的確認均以單位是否實際收付為準。在這種計量模式下,會計期內的應付未付和應收未收項目便無法被有效體現,從而使會計信息有失真實性。尤其是會計期內的應付未付的支出未能被列支,直接導致事業單位的結余被虛增。同時,應付未付款項不作為真實負債,而體現為一種“隱性負債”,制約了會計核算的真實性。

3.行政事業單位的管理者對財務分析重視不足,財務分析體系不健全

目前,我國行政事業單位的管理者普遍對財務分析工作相對忽視,更多的只是重視會計核算。相較于會計核算,財務分析的作用具有滯后性和長期性,在作用方面不如會計核算凸顯。同時,我國行政事業單位通常是由上級財政部門撥款,這一特點也變相加重了事業單位管理者對會計核算的重視。此外,目前我國行政事業單位的財務分析機制并不完善,很多事業單位的財務分析多是為了應付了事,財務分析工作停留于表面,無法深入開展。使單位管理者和上級部門無法有效通過財務分析報告了解事業單位的整體運營情況。而這種狀況主要是由于我國行政事業單位的財務分析體制不健全所導致。 四、我國行政事業單位應如何做好財務分析工作

1.加強對新財政體制的了解和學習

近些年來,我國推行了新的財政管理體制,建立了以政府采購為主體的國庫集中收付管理制度。新體制的推行強化了財政資金的審批管理力度,提高了行政事業單位財政管理的透明度。同時,行政事業單位的財務人員也應當及時轉變思路,及時理順財務分析與財務核算間的辯證關系,另外,在不斷強化財務會計理論學習的同時,重視對于管理會計的了解和掌握,使財務分析工作更加游刃有余。

2.注意對各種財務分析方法的使用

行政事業單位在做財務分析時,要注意各種分析方法的合理使用。行政事業單位常用的分析方法包括:因素分析法、比率分析法、差額分析法等。其中比率分析法是運用最為頻繁的一種方法,它一般是將企業一定時期內的實際收支數據與企業的

計劃指標(預算指標)或者上一時期內的實際數據進行比較,分析各數據的增減對比情況,及時找出造成差異的原因,并對今后的管理加以修定和指導。在比率分析法使用過程中,還可以加入一定的圖形圖表,從而更加簡單直觀的反映出各數據間的差異和變動趨勢。

3.加強財務分析理論研究,構建財務分析評價體系

篇5

中圖分類號：F23文獻識別碼：A文章編號：1001-828X（2019）015-0180-02

行政事業單位財務是記錄、反應和監督行政事業單位資金流動過程的職位，該職位存在一定的完整性、系統性、連續性。隨著我國對行政事業單位財務的不斷改革，我國會計的工作質量、工作水平正不斷提高，我國公共財政體制要求嚴格，并且體制改革不斷深化，加上行政事業單位的發展突飛猛進，行政事業單位的財務問題更需要嚴格把關，記錄好每一筆流動資金。規范行政事業單位財務管理核算工作刻不容緩，并且要加大力度，確保行政事業單位財務記錄的準確性，讓會計出納崗位實現自身價值，發揮其全部職能。

一、財務的重要

（一）保障國有資產安全和完整

行政事業單位不同于其他私有制企業，行政事業單位的資產是屬于國家的，單位中的資產占有、使用、保管、獲取方式存在很多種方法，加強會計對資產的核算、清查和管理可以避免和減輕資產流失風險，保障單位國有資產的完整性與安全性。

（二）提高行政事業單位會計信息的質量

健全的會計核算制度和良好的監督是提高單位會計信息質量的關鍵。健全的核算制度，可以提高會計核算時數字的真實準確性和內容的完整性，使得會計核算所反映的會計信息更加真實、全面和完整。

（三）促進行政事業單位合法合規行使職權

行政事業單位為國家的（管理）機構，代表國家行使各種職能職權，行政事業單位內部人員合法合規行使職能職責是國家公信力的體現，嚴格的會計風險防范和控制可以減少行政事業單位內部人員違法犯罪的機會，從而避免違規違紀行為的發生。

二、財務管理目前存在的問題

（一）內控薄弱

會計職位內部的管理控制制度不夠完善，目前存在一些行政事業單位的會計內部控制不夠科學規范，單位內部相關控制規定不夠完善甚至并未建立控制制度，未能很好地發揮其應有的作用。部分事業單位中的崗位定義混亂，會計出納資產管理等職位混淆在一起，都由一人出任，這在實際工作中因為人手缺乏等種種原因并沒有嚴格執行，崗位設置缺乏互相制約，不少單位出納既管印鑒章又管支票，給挪用和貪污公款留下可乘之機。財務報賬會審匯簽制度不健全，不合理甚至不合法的支出時常發生。

（二）預算執行無約束性和嚴肅性

很多單位在資金運用方面管理不當，對支出沒有概念，經常出現資金短缺或超支浪費的現象。在實際資金應用方面，很多資金管理部分分不清基本支出和項目支出，會出現用項目支出資金彌補基本支出費用的空缺，作為日常公用費用，這看似可行，可實際上在造成資金混淆，沒有做到?？顚Ｓ?。部分款項在使用過程中，出現了“重投入清管理”的現象，這是事業單位財務管理監督和考核有待提升的部分。

（三）國有資產的管理不夠嚴格

資產管理不規范。一是購置固定資產直接列支經費支出，未及時記入固定資產賬；未對資產進行定期盤點，對損壞或丟失的資產無人追究，造成資產賬實不符。二是重購輕管、重錢輕物的資產管理現象在行政事業單位中普遍存在，入賬不及時、資產長期不盤查、賬實不符等問題暴露出資產管理內控制度的薄弱。特別是那些達不到固定資產標準的資產，各行政事業單位沒有出臺管理相應措施，國家財產被大量浪費。三是工程招標和政府采購制度執行不嚴。應納入工程招標和政府采購項目沒有履行政府采購手續。四是財產管理部門對各項物資的盤虧、報廢處理不夠及時，造成部分資產遺失。

（四）財務監督乏力

內部控制監督力度不夠。對會計工作的監督管理乏力，督促檢查不到位，會計的監督工作實為表面功夫，只是走個形式，在日常的實際工作中沒有嚴格按照會計監督制度中表明的不定期或定期的考核評價。由于財務部門的監督不夠及時，影響會計監督機制得不到良好的運行，一些行政事業單位的內部審計部門沒有發揮其原本的作用，有失偏頗，沒有在單位中發揮公正、獨立、部門間互相牽制的作用，影響了單位會計部門的日常工作和單位資金的運行。

（五）會計人員專業素質和職業道德有待加強

目前很多行政事業單位在招聘時沒有嚴格把關，很多應聘人員不具備足夠的專業素養，在事業單位中就職人員結構單一，缺少復合型人才，單位財務管理內部人員混亂，存在一人身兼數職的現象，在日常經濟業務處理中沒辦法清晰的按照規定順序步驟執行，導致業務混亂，導致信息出現偏差。而且，行政事業單位中對會計人員的培訓工作十分松懈，沒有根據實時更新的知識體系進行系統化的培訓，員工缺少新概念的學習，在工作上不能規矩有序的進行，沒辦法很好地控制監督內部工作。

三、加強行政事業單位財務管理的對策

（一）加強財務制度建設，建立有效的支出約束機制

行政事業單位應使管理制度更具有綜合性，對很多部門崗位加強管理，要全面培養員工的整體素質，加強企業的經費管理工作，制定支出約束機制，避免出現資金濫用的現象，提高各項資金的使用效益，杜絕單位經費不必要的流失，避免企業內部消化，做到每一筆資金都有出處，都做好記錄，便于查詢處理。

（二）細化部門預算，提高財務管理的計劃與預測能力

行政事業單位的財務管理要做到每一筆資金都有詳細的記錄，科學合理的管理部門預算，要做到每一筆資金的出和入都可以相對應，將資金信息更加細化，嚴格管理財務資金的記錄工作，要按照日期、數額、用處進行記錄，資金備注填寫發票編號，將發票整理規劃好，確保單位收支平衡，嚴禁或盡量避免出現赤字、超出預算的情況。如出現特殊情況，需要臨時調用資金作為預算時要嚴格按照規定的程序進行報批，避免資金短缺。（三）嚴格預算開支，建立財務管理的內部控制制度

加強部門預算管理，細化預算編制，達到部門預算編制的科學性與合理性要求。建立責任追究制度，利用嚴格的規章制度編制預算，盡可能減少預算使用過程中的金額調整，保證預算投放到項目中時的嚴肅性和連續性。在企業內部嚴格控制管理制度，貫徹各司其職的原則，避免職位間工作混亂，越位審批資金。

（四）堅持內部監督與外部監督并重，嚴肅財經紀律

1.完善內部監督制約機制。行政事業單位應強化內部審計機構的獨立性和權威性，應定期對單位內部的控制制度的設計和實行的效果進行評價，適當加大監督管理力度，要保證企業內部對經濟活動、資金流放和財務管理的工作上作出公正客觀的判斷評價，給內部控制制度提供更有價值的意見，幫助職員在控制工作上更好地發揮效應。

2.完善外部監督約束機制。行政事業單位在監督方面應更加完善，要不定期對單位的財政部門、審計部門進行排查，對其部門的工作記錄和資金記錄表進行對照，認真查閱資金是否對應準確，在大型項目發生時，更應注重項目資金的去處，是否全部投入到項目中，在層層經手人中是否存在違法剝削現象，如發現違法動用公有資金現象，行政事業單位的管理部門要嚴格控制管理，情節嚴重者要上交法庭。

（五）加強固定資產的會計核算

目前存在著行政事業單位中財務會計管理工作進行的不夠細致的問題，實際上對資金記錄不是什么困難繁瑣的工作，卻需要有十分的耐心和仔細。會計應針對每一筆資金，做到即時出賬入賬，標明用途、時間、金額等信息一一進行登記記錄，按照企業實際情況，保證賬目收支平衡，不出現紕漏。更要加強行政事業單位財務中的固定資產管理，保證固定資產在單位中的合理交接、運用、處置等行為，要定期對固定資產的情況進行了解并將近期資產情況匯總，合理分配資金，提高使用效率。

篇6

關鍵詞：

新會計制度；行政事業單位；財務管理

在新會計制度下，行政事業單位財務管理面臨著巨大的挑戰。作為行政事業單位，在財務管理方面必須加大改革力度，積極適應新會計制度提出的新標準、高要求，不斷創新財務管理方式，運用全新的會計手段，確保單位內部財務管理工作的有效性和科學性，切實提升財務資金的使用效益。

一、積極轉變會計記賬方式與財管理念

新會計制度的實施在很大程度上提升了行政事業單位財務管理的效率，使得行政事業單位財務管理更加精確化、規范化，其中最為明顯的就是推動了行政事業單位會計記賬方式的改變，要求行政事業單位必須健全會計記賬方式，加強對單位資產、凈產值和負債的管理，提高單位財務資金的使用效率。同時，在新會計制度的實施下，行政事業單位必須嚴格按照新的標準要求，提高財務管理人員的法律意識，淡化人為因素對財管工作的干擾。行政事業單位的審計和財會必須各司其職，做到財管工作分工明確，加大對財務管理的監督檢查力度，促使會計工作走向正規化。例如在對財務資金的開支結構和用途監管上，必須確保賬目的詳細具體，一旦發現做假賬等違規行為，嚴格按照《新會計法》規定進行處罰，切實提高行政事業單位財務資金的使用透明度。此外，在資產管理方面，行政事業單位必須合理設置專項劃撥資金與日常開支資金，科學歸納和評估資金的使用狀況，防止出現資金挪用、資金閑置、使用超支等情況，從根本上提高單位資金的使用率。

二、加大財務從業人員的專業能力培養

行政事業單位資金使用效益的提升離不開財務從業人員專業能力的增強。在新會計制度下，行政事業單位財務人員個人能力不足的問題比較突出，對于不能繼續勝任財管工作的應該予以轉職，對于有創新意識的年輕財務人員，可以通過學習和培訓來迅速掌握新會計知識，同時，行政事業單位需要大膽引進優秀的財管人才，對全體財務從業人員進行系統的、定期的專業化培訓，還可以邀請財務專家來現場講解和指導財務管理工作，確保單位每一個財務從業人員能夠在最短時間內掌握新會計制度的內容和要領。此外，行政事業單位應該加大對財務從業人員的考核管理，建立和完善相應的激勵機制，提高財務從業人員的工作熱情。作為行政事業單位的財務從業人員，本身也應該提升“主人翁”意識，認識到自身工作崗位的重要性和嚴謹性，抓緊時間學習新的會計知識，以飽滿的熱情和認真負責的態度投入到單位的財務管理工作中去。

三、不斷增強資產管理體系的建設力度

長期以來，行政事業單位在實際資產保管中缺乏一套完備的資產管理體系。隨著新會計制度的實施，行政事業單位必須抓緊時間建設完善的資產管理體系，實現新舊會計制度的平穩過渡。具體來說應該做好以下三方面工作：首先，不斷改變會計要素。行政事業單位在自身財務管理過程中，需要依照新會計制度的要求，將財務管理明確劃分成資產、收入、凈資產和負債等要素，提高單位財務管理的專業化和規范化水平，財務管理必須堅持權責一體的原則，確保財務管理工作的嚴謹性和透明度，必須能夠經得起監管部門的審批和核查，做到“心中有數”，保證預算的可靠性和真實性，促進財務管理水平的不斷提升；其次，強化單位內部的預算管控。預算管控是完善資產管理體系的重要內容，作為行政事業單位必須重視預算管控工作，實現預算管理的精確化，積極遵循新會計準則，在具體的會計工作目標制定上都需要提前體現出對預算的管理和控制。在新會計制度實施后，行政事業單位完全可以將基本開支統一納入到單位一體化財務系統核算中，確保財務會計信息的完整性，完善財務收支業務的辦理，健全財務開支管理制度，這樣也有利于維護單位財政資金的使用安全，方便對預算管理進行審計和監督；最后，規范會計流程。新會計制度涉及到會計法律、規范的方方面面，強化了財務管理的真實性和精確性。新會計制度下行政事業單位財務管理必須嚴格按照新會計制度流程進行，做到責任到人，對于賬目明細必須清晰記錄，嚴格控制往來款項，及時將賬目資金往來納入本年決算中。財務管理人員也要發揮自身職責，嚴格監督預算項目實施以及賬目情況，當發現任何一筆資金使用出現問題時，應該及時向上級領導匯報，杜絕的現象發生。

四、結語

總而言之，行政事業單位需要積極遵循新會計制度，順應國家財務制度改革的趨勢，樹立嚴謹的財務管理理念，積極改變會計記賬方式，提高全體財務從業人員的專業能力，增強資產管理體系的建設力度，不斷提升財務資金的使用效率，實現我國行政事業單位財務改革的穩步推進。

參考文獻：

篇7

一、研究背景及意義

行政事業單位的財務管理是公共管理的重要組成部分,是單位管理工作的一個核心組成部分。一方面它代表政府承擔社會公共事務的管理、監督和服務職能;另一方面在很多領域也直接或間接地參與經濟建設。隨著我國行政體制改革的不斷深入,政府部門的管理職能以及外部環境均發生了巨大的改變。按照國際慣例,非營利組織單位除了接受政府部分財政補助款外,其主要經費來自于自身經營所得。

在激烈的市場競爭中,行政事業單位只有轉變理財觀念,創新財務管理制度,改革經營管理的方式和手段,才能有效提高市場競爭力。我國行政事業單位財務管理存在諸多問題,嚴重制約了單位的發展以及資金的有效利用。如何從單位的實際情況出發,結合上級部門的要求,確定一定時期的管理計劃、管理目標和重點,以及制定切實可行的管理措施,提高資金使用效率成為產學研究的一個熱點,具有十分重要的現實意義。

二、行政事業單位財務管理現存的主要問題

各級行政事業單位承擔著國家各項管理職能,資金來源主要依靠財政撥款,其財務管理的規范與否直接關系著財政資金的安全和有效使用。近年來,隨著社會經濟的日益發展,財政改革的不斷深入,行政事業單位已逐步建立起了比較完善的預算管理體制和收入、支出管理方式。在目前的財務管理過程中,仍存在許多不容忽視的問題,加強行政事業單位財務管理刻不容緩。

(一)對財務管理沒有引起足夠的重視

財務管理理念落后,對財務、內部控制工作沒有給予應有的重視。財務管理不能和諧地融入其主體業務循環中去,導致財會部門在經費支出、工程項目等管理流程中只充當“付款人”的角色,其應有的監控功能難以正常發揮,更談不上在事前、事中、事后進行有效的過程控制。對財務管理工作的重要性認識不足,存在重支輕收的情況。在編制預算時不夠科學、細致,存在一定的盲目性、隨意性,影響了預算編制的準確性、嚴謹性,造成在預算執行過程中追加、調整預算;對資產管理的意識淡薄,造成國有資產流失。

(二)預算執行存在偏差

預算是指各部門、單位按照工作計劃、任務,依據“定員定額”和各項收支標準對計劃年度貨幣收支所作的預計。不少行政事業單位在預算執行方面,缺乏應有的約束力和嚴肅性,其主要表現如下:

(1)有的預算單位在資金使用中,支出控制不嚴,超支浪費現象嚴重。

(2)有的預算單位在項目支出資金管理使用中,基本支出和項目支出界定不清,用項目支出來彌補基本支出經費不足,沒做到專款專用。

(3)有的預算單位在專項資金使用過程中,沒有樹立講求經濟效益的理財理念,重撥款而輕管理,重審核而輕實效,對項目資金實際使用績效缺乏有效的監督和考核,在一定意義上成了單位的小金庫,極易滋生腐敗。

(三)資產管理薄弱,流失嚴重

產權清晰是理財活動的前提。而目前我國部分單位未履行對資產的處置審批、必要的評估、技術鑒定等程序,自行作價處理。隨意報廢、隨意轉讓、隨意損贈、隨意轉讓經營使用等現象時有發生。在這種模糊的產權意識下,財務管理難于有效開展。產權不明具體表現在:

(1)國有資產管理脫節、職責劃分不明確,財務部門只管入帳、對資產使用情況不甚了解,而資產使用部門只管使用、不了解財務帳上資產狀況,這樣資產處于既管又不管的狀態,導致資產帳實不符、責任不清。

(2)國有資產管理部門對撥款的使用和資產的利用效率缺乏有效的監督和考核。

(四)內部控制制度不健全

行政事業單位內部控制制度不健全,有的會計出納職責不夠明確,存在工作職責交叉,互相缺乏監督的情況。人員崗位設置不合理。各單位均普遍存在嚴重的兼崗現象,不相容職務未能合理分離。有些單位出納兼任記賬、檔案保管,有些單位記賬兼任復核,缺乏有效的控制手段,內部財務管理失控,給違法違紀行為造成可乘之機。

(五)財務報告存在的問題

不少單位財務報告只有報表,沒有報表附注及財務狀況說明,財務報告內容不完整,賬表不符,且欠缺專業性的財務分析。多年來,受長期計劃經濟的影響,事業單位普遍存在著“重投入,輕管理”的現象,經費來源主要依賴于各級財政部門,事事伸手向上要,不注重財政資金的使用效益,價值觀念淡薄,財務分析比較薄弱,在一定程度上造成了國家資金的使用率低下,浪費現象非常嚴重。隨著政府職能的轉變,必須強化事業單位的財務分析,切實節省國家財政資金,充分發揮資金的使用效率,促進事業單位的發展。

三、現存問題的對策

通過對行政事業單位財務管理中存在問題的論述,我們不難發現,其已嚴重影響到財務管理職能的有效發揮,制約了部門預算的實施效果。如何推動依法理財、民主理財和科學理財工作,從制度上規范行政事業單位財務管理,解決財務管理預算編制、執行和監督過程中存在的問題,是當前財務工作的重中之重。對此,提出以下幾點建議:

(一)提高思想認識,提高理財意識,發揮財務監管作用

加強對單位領導、財務工作人員進行專業知識的培訓,在把握財務管理基本理論的基礎上,加強財務人員隊伍建設,提高其對單位財務管理制度建設重要性的認識,充分調動他們工作的積極性,培養良好的財務管理意識;努力為財務管理創造寬松的環境,以有效發揮財務監管作用。具體措施如下:

(1)加強對財務理念的認識,以資金管理、成本管理、績效考評為中心開展財務管理,擺脫單一記賬的傳統思維,轉變簡單收支核算的角色。

(2)加強對財務工作的領導,把財務管理作為重要的日常管理工作,單位負責人要重視財務人員的輔助決策作用,利用財務信息提高決策的科學性。

(3)樹立勤儉節約、艱苦創業的美德。這是任何一個行政事業單位工作人員的良好美德,是一個行政事業單位廉正建設的重要表現,也是新時期“八榮八恥”價值觀對我們的基本要求。

(二)完善、健全財務控制制度,規范財務行為

財務制度是財務管理的基本依據和行為規范,主要包括預算、決算、收支管理、開支標準、資金管理、財務物資管理、財務分析和財務監督制度等。建立健全財務制度,有利于各項財務活動有法可依、有章可循,實現財務管理的規范化、法制化。完善財務制度,細化收支辦理程序和會計核算程序:

首先,要按照有關財經法律、法規和會計準則制度的要求,結合本單位實際,按照適應性、可操作性、監督性原則,制定本單位的財務管理制度并公之于眾,納入單位的綜合管理體系之中。財務人員在落實管理時應做到按章辦事、對事不對人,以減少財務管理中的內部矛盾。

其次,要在行政事業單位內部建立起完善的控制制度,包括崗位責任制度、業務流程、收入審核、支出審批、憑證查驗、現金管理、票據管理、會計核算、考核獎勵、內部稽核和內部審計制度等等。制定一套規范化的內部財務管理辦法,降低人、財、物的耗費。從單位內部建立起有效的支出約束機制,做到有章可循、嚴格按財務制度辦事,以堵塞漏洞,節約資金,防止經費支出中的“跑、冒、滴、漏”,最大限度地提高各項資金的使用效益。

(三)強化預算管理,提高財務管理的計劃和執行能力

行政事業單位要重視預算編制,嚴格執行預算。編制預算時將預算編制與本單位事業發展計劃緊密結合,保證預算內容的完整性和科學性,要打破“基數”觀念,改變采取以前年度實際發生額為基礎,簡單的固定加增長的編制方法,要采取“零基預算”的方法編制預算,即以單位的客觀情況為基礎,統籌兼顧,保證重點,收支平衡,全面反映預算單位所有收入和支出。在預算編制過程中,應細化預算編制與批復,建立和完善預算支出標準,提高預算編制水平;另一方面嚴格界定基本支出和項目支出,在項目支出的管理上建立專項支出項目庫,規范和強化預算約束力。在財務管理中,一套制度化、規范化、科學化的預算管理體制能從源頭上為預算執行的有效性提供根本保證。嚴格執行預算能有效確保資金安全,提高資金使用效率。

(四)加強國有資產管理,維護國有資產安全和完整

單位應結合其實際情況,完善資產內部控制和監督機制,防止國有資產流失。依據《行政單位國有資產管理辦法》和《事業單位國有資產管理辦法》的規定,在對國有資產管理中用做到:

(1)完善本單位資產購置、使用、保管、調撥、轉讓、處置、報廢等各個環節的管理制度,建立健全國有資產登記制度。對取得的資產要及時入賬,做到賬賬相符、賬物相符,不應存在賬外資產。

(2)嚴格財產清查制度。各單位對固定資產要定期和不定期進行盤點,每年必須全面盤點一次,對發現的問題要及時查明原因并視不同情況分別進行處理,以保證財產的安全、完整。

(3)完善固定資產的入庫驗收、保管、使用、交接以及處置制度。防止隨意答謝和變相低價銷售。

(4)加強固定資產損壞、損失賠償制度。對造成國有資產損失、損壞和浪費的單位和個人要追究責任,區別情況進行索賠。

(5)完善政府采購和國庫支付制度,從源頭上加強對行政事業單位國有資產投入的監控,規范資產處置行為;財務部門和資產使用部門要分別設專人管理賬目、物資,達到賬賬相符、賬實相符。

(五)執行外部審計制度

借助獨立的財務審計單位進行審計是保障財務管理有效運行的一個非常重要的途徑。尤其是在國家對固定資產投資項目、引資項目等問題上,各事業單位可以結合本單位實際,制定相應的管理辦法,實行項目領導小組負責制,負責整個項目的立項、工程設施(設備采購)、竣工驗收等事宜。各項目工程(設備)全面實行預算管理,各項目工程(設備)預算由財務部門會同有關業務部門協商擬定同意后,聘請具有資質的中介機構進行審計,出具審計報告后方可施工。

篇8

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）08-0-02

任何一個單位或企業都會將財務管理作為一項重要的工作，因為財務的發展往往是衡量工作業績的重要指標。在行政事業單位中，財務管理的工作更加復雜多樣，管理的直接目的就是厲行節約，獲取更多的經濟利益。行政事業單位不同于以盈利為目的的企業，其財務管理除了經濟利益之外，更重要的是取得社會效益，也就是要將為人民服務的宗旨充分體現出來。加強行政事業單位的財務管理可以填補許多財務工作中的漏洞，完善單位管理系統，提升社會價值。因為市場經濟逐漸占據了主體地位，行政單位的財務管理系統也存在一些明顯的問題，如果不加以完善，會形成許多不良的后果。因此，本文將分析目前國內行政事業單位的財務管理情況，找出問題并提出一些解決的建議，希望可以為今后的研究提供一些指導性的幫助。

一、當前行政管理單位財務管理面臨的主要問題

1.財務部門的工作方式不能適應新的財務管理制度

隨著時代的發展，國家也推行了許多有關財政支出的改革措施，這一系列措施帶動了許多行政事業單位的革新，也會讓單位內的財務系統受到影響。然而，在這樣的背景下，許多行政事業單位的財務部門卻并沒有進行工作方式的調整，會計的工作還是沿用舊的工作方式，因此經常會暴露出許多與改革思想的矛盾。

2.單位缺乏良好的理財理念

許多行政事業單位并沒有良好的理財理念，財務工作也是偏向于對收入與支出的結算與記錄，并沒有在工作過程中就注意成本的節省，導致許多工作都形成了資金的浪費，這不僅會影響單位的資金使用效率，還會很容易造成資金的緊張。

3.財務預算與執行存在明顯的矛盾

財政部門對行政單位實行收支統一管理，定額、定項撥款，超支不補，結轉和結余按規定使用的預算管理辦法。資金的收入與支出都應該提前做好預算的工作，按照預算的規定執行，才能讓財務收支狀況一目了然，條理分明。但在現實的工作中，往往缺乏對預算的重視，許多預算工作都存在各種各樣的漏洞，導致之后的執行與預算之間形成了強烈的矛盾，財務管理混亂。預算與執行之間的矛盾主要表現為這樣幾種現象：第一，在資金有預算的基礎上，部分領導隨意支配資金的用度，任意批條子，造成了資金的用度與預算形成了強烈的矛盾，無法根據預算執行財務工作；第二，執行過程中出現嚴重超支的情況，主要就是利用公款進行吃喝、旅游等高檔的消費，不僅影響了單位的財務狀況，還有損單位的社會形象；第三，部分單位在資金的界定上并沒有明確的劃分，不能做到?？顚Ｓ茫切┠：磺宓闹С鼍屠脤Ｓ每铐椷M行填補；第四，部分單位并不知道如何理財，對資金的收支往往疏于管理，資金的審核也只是浮于形式，不能對財務管理活動進行有效的監督。正是因為出現了這些現象，許多單位在年終結算的時候都會發現與年初的預算相差許多，預算基本上沒有發揮什么作用。

4.單位對票據管理的忽視

部分行政事業單位對票據還沒有一個清晰的認識，認為這是個可有可無的東西，因此并沒有建立專門的票據管理制度，造成了許多票據的流失。同時，相關的部門也沒有對行政事業單位的票據進行審查與監督，使得部分行政事業單位在票據方面的管理漏洞長期存在。沒有相關的票據，也就缺乏了財務審核的依據，無法追求責任，造成了大量資金的流向無跡可尋。

5.財務管理人員素質偏低，財務信息缺乏真實性

財務也可以直接與國家財務掛鉤，因此對財務管理的重視程度也不夠，許多負責管理財務的工作人員都沒有很好的財務管理能力。目前，國內還有不少行政事業單位沒有專職的財務管理人員，即使有也不是專業對口人在做，或是根本不懂財會的，有的單位只是臨時雇傭外人進行管理，這樣管理人員就會經常變更，對單位的財務狀況也不可能有一個整體的把握。財務管理工作人員的素質不高必然導致工作效率降低，主要體現在這樣幾點：

（1）財務管理的工作人員沒有對原始的票據進行詳實的審核，許多票據上面的信息都模糊不清，甚至連數量及單價等必要的信息也沒有，部分票據連出售商家的印章也沒有。

（2）部分憑證只有領導的簽批，工作流程中的工作人員都沒有簽字。

（3）憑證內容存在虛假的情況，出差或培訓通常是對住宿費、資料費等進行報銷的，會務費原則上是不報銷的，因此許多人就將會務費也加入了住宿費與資料費中，不能正確地反映憑證上的信息。

（4）部分單位還會有內部的財務憑證，許多規則都是私自制定的，格式、內容等方面顯然都不規范。

二、行政管理部門財務管理問題的原因分析

1.當前的會計制度已經無法適應時代的需要

目前，行政單位與事業單位并不是使用的同一個會計制度，從1997年開始，就規定行政單位的會計制度要與事業單位的會計制度分開管理，還分別制定了一套新的管理制度。然而，這么多年過去，行政單位與事業單位都面臨新的改革，在這樣的發展潮流下，之前的管理制度已經明顯不能再適應時代的需要。

同時，一些政府單位內部還形成了職能的交叉，行政與事業管理在同一個單位中都有體現，在這種情況下，選擇怎樣的財務管理制度就成了一個復雜的問題，兩種制度過程不一樣，結果也會存在差異，因此最終的數據很難與預算結果達成一致。

2.當前的會計科目體系不完善，不能反映實際情況

（1）因為省級與市級相互之間的溝通與交流增加了許多，所以單位在進行業務的統計時，就會發生會計科目混亂的現象，許多資金都意外流失，而且無法追究其去向。

（2）上級補助和上級支出在當前的會計工作中并沒有形成具體的科目，當出現這兩項資金收支的時候，就會形成信息與數據的缺失，有的單位對這兩項款項并不明確反映，有的也只是將之列進了暫時款的科目中。

（3）當前許多單位的會計制度在工作內容上都有共通性，但名稱卻又不同。同樣是國家財政給單位撥款，行政單位將之列為撥入的經費，但事業單位卻是作為財政補助。同樣是資金的支出，在行政單位中就是經費的支出，但在事業單位中就是事業支出。對同一種現象用兩種語言形式來表達并沒有多少實際的意義，也對信息與數據的統計形成了障礙。

3.缺乏完善的資金預算與執行機制

（1）許多單位在進行財務預算的時候留下了許多的漏洞，也沒有進行科學的預算，致使出現了許多資金挪用的現象。

（2）財務預算是人為性的活動，由于工作人員素質不高等原因，預算顯得比較隨意與盲目。一些不應該人為安排的項目也做了資金預算，導致應該安排資金的項目卻存在資金不足的現象。在后期的執行中還會存在預算補漏的現象，預算與執行之間形成了混亂，也難以進行績效考評。

（3）資金的預算與執行在數量與時間上都存在很大的差異。部分項目也不管最終是否會投入實施，先進行資金的預算；因為長時間沒有資金的撥付，項目的執行缺乏資金，難以順利完成；部分項目是由上級撥付資金而立項的，立項之后又出現了情況的變動，資金沒有投入項目使用，就用到了其它項目中；項目完成后剩余的資金沒有上交或是私自轉入了經常性經費。

4.單位內部疏于管理，工作職責不明確

許多行政事業單位內部都疏于管理控制，對財務管理也沒有充分的認識。部分資金會存在審批程序不當的現象，審批程序中的漏洞常常會造成資金的流失。即使有了審批制度，也只是事后對資金的收支進行審核，并沒有在工作過程中就有效控制資金的支出量，節省成本。另外，許多單位還會存在職責劃分不明確的現象，崗位之間存在職責的交叉，出了事情責任無法追究，內部管理的混亂也導致了財務管理的混亂。有些財務管理沒有明確的責任制度，甚至還會存在經手人與審核人是同一個人的現象。

5.財務管理與會計核算的分離形成了部門之間的不協調

（1）當財務管理與會計核算分離的時候，會計核算就難以把握當前單位種種經濟狀況，無法作出及時準確的判斷，也對單位的工作類型及資金用途缺乏認識，形成會計核算的障礙。

（2）財務管理與會計核算分離以后，財務管理負責單位內所有固定資產的管理，是對具體的實物進行管理，可是管理的賬目卻是會計核算的工作范疇，兩者難以協調。

（3）會計工作核算的前提就是單位的財務管理一定要嚴格到位，可是現實情況卻往往本末倒置，強化了會計核算工作的建設，卻忽視了財務管理。

（4）會計核算的結果根據相關的制度是要在第二年的年初返回到各個行政事業單位，這樣許多單位查閱資料就形成了困難，無法及時掌握單位的財務運行情況，也對財務管理產生了很大的影響。

三、解決當前行政管理單位財務管理問題的建議

1.制定新的行政事業單位會計制度

如今的會計制度已經明顯不能適應時展的要求，因此需要建立一套新的完善的會計制度。行政單位與事業單位的會計管理制度的分離帶來了許多的問題，當前應該將兩者合二為一。部分行政單位可以先使用企業會計制度，而如學校、醫院等事業單位則可以使用行業會計制度。等到新的會計制度出臺，就可以使用同一種會計制度。根據當前具體的需求以及各單位實際的發展情況，對行政事業單位的會計制度進行革新。

2.加強單位內部控制，完善財政管理相關制度

（1）加強單位內部的管理，完善財務管理的職責劃分。財務管理部門的每一項職責都應該有具體的責任人，職責之間還不能形成交叉。財務部門的工作應當形成互相牽制的局面，保障資金管理和使用的安全性。

（2）加強單位內部的財務審查。財務管理工作的審核是保障財務管理安全可靠和高效率的最佳方式，不僅要對財務支出的相關程序進行嚴格的審查，資金來源是否符合制度也要進行審查，財務部門的內部管理同樣是審查的重點。

（3）完善財務管理相關制度。摒棄那些無法適應當前發展需求的開支指標，而那些財政沒有具體劃分開支指標的應該制定具體實施方式，對工作中的各項開支進行事前控制。同時，過大的單筆金額開支應該由集體決定。

3.強化會計審核，清查歷史賬目，保護國有資產

（1）國有資產應該是行政單位的重點管理項目之一，一定要安排專門的人員進行管理，管理人員也要具備很高的素質。目前的財務管理仍然十分混亂，要建立統一的管理制度，加強重視，才能提升管理效率，讓資金合理流動。

（2）會計審核工作應該強化，尤其是單位中的固定資產，要通過各種賬目進行清晰的記載，金額較多的情況下一定要先進行集體的規劃與評估，對會計審核工作進行審核與評估，加強產權的管理，保護所有的國有資產。

（3）單位長期積累下來的賬目要重新核實與清理，尤其是一些資金數量比較大的項目要重點審查，掌握當前的單位財務發展狀況，才能保障資金的安全，合理規劃資金使用方案。

4.合理進行財務預算，加強對資金的控制

（1）科學合理地進行預算規劃，預算的時候一定要考慮全面，將所有部門的全部收支項目都羅列出來，形成總體的預算。嚴格根據預算執行，不可以隨意更改原先的預算，也不能有超支的行為。特殊狀況要通過正規的渠道進行調整。

（2）對資金進行合理的控制。一些數額較大的開支必須有執行的標準，也要在資金計劃中制定相應的最高使用限額。同時，?？顚Ｓ靡彩秦攧展芾淼囊粋€重要原則，要對此項資金進行嚴格的管理，建立完善的財務績效考評制度。

5.加強教育培訓，提升財務人員的綜合素質

財務人員的素質是財務工作最重要的保障，提升財務人員的素質也是當前一項重要的工作?？梢酝ㄟ^教育培訓的方式加強財務人員的法律意識、道德意識、職業修養等。同時，也要建立完善的財務人員考評系統，對財務人員的業務情況進行考核，爭取建立一支優秀的財務管理團隊。

6.嚴格審查各單位財務工作狀況

國家相關部門一定要經常對各單位的財務狀況進行不定期的檢查，根據國家制定的統一標準，審查單位內部的財務管理情況，檢查會計人員的工作情況。同時，要定期對單位內的財務工作人員進行業務方面的考核，隨時提醒他們提升自身的業務素質，加強道德修養。對于審查之后出現的諸如私設賬簿等問題，也要進行嚴格的懲處，予以警示。

四、結語

財務管理是行政事業單位中一個十分重要的職能，現今的管理方式明顯還存在很多的缺陷。在新的發展形勢下，行政事業單位要隨時警惕，不斷完善管理體制，提升財務管理人員的素質，讓他們樹立正確的社會經濟觀念。

篇9

一、引言

財務管理是很多企業和單位在日常管理工作中經常會使用到的一種工作方法，同時財務管理可以及時反映單位在一個階段內的運作和管理的情況，財務管理是否能夠有效開展，會對單位的管理工作造成極大的影響。行政事業單位雖然不是以盈利為目的的工作單位，但是如何利用財務管理實現自身更好的運行和發展也是單位重點關注的問題。在行政事業單位中的財務管理一直沒有取得較為理想的效果，特別是近幾年經濟發展形勢快速變化也對單位的財務管理工作造成了影響。行政事業單位需要充分研究并合理利用財務監督工作，以優化后的財務監督工作促進財務管理工作的整體提升，保證行政事業單位穩定健康的運行。

二、財務監督的現狀

（一）財務監督體系不完善

行政事業單位的財務管理工作以及其他與財務有關的工作都是單位日常工作中比較關心的部分，而單位對于財務監督的作用和工作細則相對不夠重視?，F在財務監督工作沒有取得積極成效的一個重要原因是由于財務監督的體系不夠健全，財務監督的制度總體來說較為空泛而與實際的財務監督工作聯系程度不高，特別是對內部監督和外部監督的具體工作行為的說明不夠。同時財務監督體系相對較為落后，行政事業單位對于體系的更新完善工作開展不足，體系中的很多工作細節脫離現階段的工作實際情況而不能起到有效的監督和規范作用，對單位的管理工作幫助不大甚至會影響到正常的運行。

（二）財務監督人員綜合素質不高

行政事業單位的財務監督工作需要由財務監督人員組建的監督部門進行，監督人員的工作能力和綜合素質將會對監督工作的合理性和有效性造成極大的影響。行政事業單位在財務監督人員的選擇上存在要求不夠嚴格的問題，很多財務監督人員通常在不具備相關的監督知識和監督能力就參與財務監督工作，因為自身素質不足造成監督工作通常只是在表面進行但沒有把單位潛在的問題發掘出來，為單位后續的運行工作埋下隱患。很多行政事業單位沒有固定的監督部門，只是在極少數的情況下由單位領導帶領財務管理人員進行財務監督工作，單位內部的監督意識整體較為薄弱。

（三）財務監督方法不夠科學

財務監督雖然在保證行政事業單位的穩定健康發展方面有較大的貢獻，但是在單位實際實施的過程中卻存在不夠合理的問題。首先是財務監督工作對于財務信息的控制能力不足，?o法通過合理的方法收集財務信息并進行相應的判別，當財務數據存在錯誤時進行的處理工作也存在較大的錯誤。財務監督的工作效率也相對不高，同時單位也缺乏相應的基礎設施來保證財務監督工作的快速準確進行。財務監督的工作方法整體停留在簡單的會計核算方面，對于最近的監督管理的方法應用程度不高，對于日漸增多的財務監督任務表現出工作能力不足的問題。

（四）財務監督結果利用率低

行政事業單位財務監督沒有取得明顯的效果有一個重要的原因是單位對財務監督的結果利用率較低，沒有采取合理的措施來完善單位的管理和發展。行政事業單位的財務監督工作主要是對單位內部的財務信息和相關工作進行監督檢查，通過數據的核算來確定是否存在不合理性。但是行政事業單位的財務監督工作重點是在確定單位是否存在相關工作錯誤并及時去處理，當工作不存在錯誤時便不對后續的結果采取進一步的分析，所以單位沒有合理利用監督結果來完善單位具體的運營不足。財務監督工作與其他方面工作的聯系不夠緊密，單位也沒有采用內部控制和全面管理等方式將處理結果應用到相應部門的具體工作中，并不能實現行政事業單位更好更合理地發展。

三、財務監督的完善措施

（一）健全財務監督體系

隨著行政事業單位所處的工作環境對自身的管理和運營都有較高的要求，過去的財務工作已經不能滿足現階段的單位發展需求，因此需要通過完善后的財務監督來推動行政事業單位的發展。單位首先需要健全財務監督的工作體系，解決財務監督體系與實際的財務監督工作不匹配的問題。過去的財務監督體系內容存在不夠具體的問題，單位需要對單位資產管理、資金流通與使用以及其他財務工作做出具體的監督工作安排，消除過去對監督工作和監督對象沒有明確說明的問題，使財務監督工作能夠更加準確和高效地進行。財務監督體系的時效性也是行政事業單位需要重視的問題，通過對現階段的財務會計法律和國家的相關經濟政策的研究來確定行政事業單位的監督方向，確保財務監督不僅能保持合理性還能夠有較高的適用性來指導單位的財務工作。

（二）提高財務監督人員素質和能力

行政事業單位雖然比較重視財務管理工作，但是由于自身非盈利的特點導致單位對于財務監督的質量要求較低，同時也對財務監督人員的素質和能力的要求也較低。單位要想保證財務監督工作能夠長期穩定地開展，必須解決監督人員綜合素質不滿足工作需要的問題。首先，單位需要設置對監督人員工作能力的要求，當財務監督人員取得了一定的財務工作資質后才能夠進行財務監督工作，并定期組織監督模擬訓練來提高監督人員的實際工作能力，并使其能夠熟悉在單位中的財務監督流程。其次，單位也要保證財務監督人員工作的積極性，在利用監督體系的規范下設立相應的激勵機制來提高工作人員開展高質量監督工作的積極性，并確定財務監督人員的自身責權使其能夠主動去依照相關規定開展監督工作。

（三）增強財務監督的科學性

過去的財務監督的效率不高和工作準確性不足是導致該工作在行政事業單位中沒有被積極應用的一個重要原因，單位需要思考如何提高財務監督的科學性來保證自身工作的更好進行?，F在行政事業單位處于信息化技術較發達同時工作數據激增的階段，過去的財務監督工作是難以合理解決現階段的問題，因此單位需要通過完善信息化工作環境以及加強財務人員對信息化技術的應用能力來建立信息化財務監督，新型財務監督工作可以通過多層次的數據綜合比對和分析及時確定正確的財務信息，并在相關軟件的輔助下實現高效率地監督工作。信息化財務監督還具有透明度高和工作公開透明的特點，避免了由于信息不準確造成的監督失效并規范了監督人員的工作行為，對單位內與財務有關的工作部門以及監督部門自身都起到了積極的監督作用。

（四）加強對財務監督結果的應用

篇10

一、行政事業單位財務管理中存在的問題 （一）管理體制方面的問題 1、預算外資金的管理 

預處外資金的管理關題主要體現在以下幾個方面：首先，因為預算外資金從預算資金當中分離開來，但在分流收入時卻沒有相應的分流支出，這樣就必然出現預算外資金寬松、預算內資金吃緊的問題，從而對中央財政收入有一定的沖擊，也一定程度的削弱了政府的宏觀調控能力。其次，致使社會分配主體多元化以及分配不公，誘發腐敗。預算外資金的實質是政府對地方放權的體現，而一些主管部門在利益的驅使下，竭力尋找預算外的財政收入，導致腐敗滋生；最后，加劇了部門內保護，對于產業結構和政企分開的調整非常不利。事業單位大量的預算外資金誘使其從自身利益出去，只顧維護眼前利益。從而加大了對企業的行政干預。 2、行政專項資金的管理 

該部分資金是指使用前就已被?？顚Ｓ?、單純核算、指定用途的預算資金。專項資金的本意是為了保證順利完成專項任務、提高資金使用效果而設的，但是其在體制方面存在的漏洞，加大了財政負擔，影響了其做為專項資金的使用效益。 （二）制度不健全 1、專項資金 

實際工作中，上級單位或者財政部門在核撥專項資金之前，并沒做必要的論證審核，因此就出現了應辦項目與資金脫節的現象。資金分配隨意，使用范圍不確定，影響分稅制財政體制的施實，單位內部的職工有用公款不還的現象，財務部門沒有發揮其及時催討的功能，造成壞賬、呆賬。 2、往來款項 

行政事業單位采購財產物資商品時，預付貨款錢多，但實際金額少，結算不及時就產生了債務糾紛。而且有些單位違規為個人或其它單位做貸款擔保，因借款人到期無法清償而承擔連帶責任，銀行就將款項硬性扣回，責任人未得到相應的處罰，也無任何補救措施，從而行成呆賬。 3、財務結賬