導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇醫(yī)院節(jié)能減排措施和建議，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

[中圖分類(lèi)號(hào)] R197 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] C [文章編號(hào)] 1673-7210（2014）09（b）-0153-04

近年來(lái)由于霧霾天氣頻頻發(fā)生，空氣質(zhì)量已經(jīng)成為百姓最關(guān)注的民生問(wèn)題之一，綠色環(huán)境備受關(guān)注。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)保要求的不斷提高，國(guó)家也將節(jié)能工作提升到了十分重要的地位，各行各業(yè)都在不斷深入開(kāi)展節(jié)能減排工作。隨著我國(guó)醫(yī)療體制改革的不斷深化，醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的逐漸加劇，醫(yī)院的生存和發(fā)展正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。在醫(yī)院業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)的同時(shí)，醫(yī)院的成本也在不斷上升，醫(yī)院作為重點(diǎn)用能單位，日常的能源消耗量很大，如何長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，保障冬季供暖質(zhì)量是確保醫(yī)療工作正常安全供熱所必需[1]，因此加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，合理利用能源、節(jié)約能源，降低能源消耗成本，將是醫(yī)院后勤管理部門(mén)今后發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)之一。作為占地面積占地53 074平方米，建筑面積約77 660平方米，開(kāi)放床位750張的大型三級(jí)甲等醫(yī)院，首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京佑安醫(yī)院（以下簡(jiǎn)稱“我院”）的節(jié)能降耗工作如何開(kāi)展，將直接影響到醫(yī)院日常的運(yùn)營(yíng)成本，也關(guān)系到醫(yī)院未來(lái)的發(fā)展，因此醫(yī)院的節(jié)能工作勢(shì)在必行。

1 醫(yī)院主要能源消耗種類(lèi)

我院的日常能源消耗種類(lèi)主要有電力、天然氣和汽柴油，電力和天然氣主要用于醫(yī)院建筑環(huán)境系統(tǒng)、生產(chǎn)服務(wù)系統(tǒng)、綜合服務(wù)系統(tǒng)的使用。汽油和柴油全部用于車(chē)輛燃油消耗使用。

電力用于建筑環(huán)境能源系統(tǒng)主要為內(nèi)部照明系統(tǒng)、供暖系統(tǒng)和空調(diào)系統(tǒng)的各種電機(jī)、風(fēng)機(jī)、水泵等機(jī)電設(shè)備使用；用于生產(chǎn)服務(wù)系統(tǒng)主要為各類(lèi)醫(yī)療設(shè)備消耗使用。用于綜合服務(wù)系統(tǒng)消耗主要為電梯設(shè)備用電、污水處理站用電、以及室內(nèi)設(shè)備用電等使用；醫(yī)院電力供應(yīng)均由北京市電力公司供應(yīng)。

天然氣用于建筑環(huán)境能源系統(tǒng)主要為院區(qū)提供冬季采暖熱源等使用，用于生產(chǎn)服務(wù)系統(tǒng)主要為醫(yī)院蒸汽消毒使用，用于綜合服務(wù)系統(tǒng)消耗主要為院區(qū)提供生活熱水等使用。

2 能源消耗分析

2.1 主要能源消耗分析

通過(guò)對(duì)我院近幾年電力、天然氣、汽柴油主要能源消耗的統(tǒng)計(jì)分析，可以看出天然氣所占醫(yī)院能源消耗比例最高。見(jiàn)表1。

我院的天然氣主要被醫(yī)院的供熱系統(tǒng)使用，當(dāng)前佑安醫(yī)院的供熱系統(tǒng)均采用自供方式，設(shè)有燃?xì)庹羝仩t房1座，由4臺(tái)每小時(shí)產(chǎn)出蒸汽量6噸的燃?xì)庹羝仩t組成，供暖面積近7萬(wàn)平方米。鍋爐房的4臺(tái)燃?xì)庹羝仩t冬季全部開(kāi)放24 h運(yùn)行，高低區(qū)用戶分別各有2臺(tái)，夏季則采取2用2備，每天運(yùn)行15 h。產(chǎn)出的蒸汽通過(guò)分氣缸進(jìn)行分流，負(fù)責(zé)為全院的生活熱水、蒸汽消毒、冬季采暖等提供熱源。見(jiàn)圖1。

2.2 天然氣消耗分析

我院是一家傳染病專(zhuān)科醫(yī)院，考慮到醫(yī)院的特殊性質(zhì)，醫(yī)院工作人員、患者對(duì)洗浴要求較高，一年四季洗浴頻次沒(méi)有明顯變化，生活熱水用量變化不大。蒸汽主要用于供應(yīng)室消毒、洗衣房消毒干燥、食堂炊事，各月消耗量變化并不大。在進(jìn)入冬季供暖時(shí)，醫(yī)院工作區(qū)需要提前進(jìn)行供暖15～25 d，由鍋爐房的蒸汽鍋爐供暖。第二年停止供暖時(shí)間需要比法定供暖截止時(shí)間3月15日延長(zhǎng)15～25 d，由此導(dǎo)致天然氣使用量驟增。所以醫(yī)院消耗天然氣用量具有1～3月份較高，12月份最高，其它各月耗天然氣量基本一致的變化特點(diǎn)。以冬季為例，在對(duì)生活熱水、蒸汽消毒、冬季供暖對(duì)天然氣的使用量統(tǒng)計(jì)中，冬季供暖所消耗的天然氣量最大。

3 供熱系統(tǒng)節(jié)能改造工作

3.1 節(jié)能改造的必要性

鍋爐房是一個(gè)能量轉(zhuǎn)換的場(chǎng)所，它既是產(chǎn)能中心又是能耗大戶[2]，由于冬季供暖所消耗的天然氣量最大，因此針對(duì)為醫(yī)院供暖提供支撐的鍋爐房供熱系統(tǒng)采取有針對(duì)性的節(jié)能改造工作，從而降低天然氣使用量，必將對(duì)醫(yī)院整體的降耗節(jié)能起到積極的促進(jìn)作用。

改造前的供熱系統(tǒng)存在缺少基本的監(jiān)測(cè)與自動(dòng)控制系統(tǒng)，無(wú)法對(duì)設(shè)備運(yùn)行狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控；無(wú)法根據(jù)實(shí)際需求變化及時(shí)調(diào)整熱源，造成了能源的損失；日常需手工進(jìn)行溫度調(diào)節(jié)，司爐工人工作量較大等問(wèn)題。我院的在建設(shè)“綠色醫(yī)院”過(guò)程中，開(kāi)展了大量的節(jié)能減排、降低能耗的工作，通過(guò)對(duì)供熱系統(tǒng)應(yīng)用氣候補(bǔ)償調(diào)控系統(tǒng)、進(jìn)行自動(dòng)化監(jiān)控、采取分時(shí)分溫控制技術(shù)等措施進(jìn)行節(jié)能改造，改造后的供熱系統(tǒng)節(jié)能效果明顯。

3.2 氣候補(bǔ)償調(diào)控系統(tǒng)

氣候補(bǔ)償調(diào)控系統(tǒng)能夠根據(jù)外部環(huán)境溫度的變化，從供熱源頭――鍋爐房對(duì)整個(gè)供熱系統(tǒng)的運(yùn)行參數(shù)每時(shí)每刻進(jìn)行自動(dòng)、有效的調(diào)整來(lái)控制出水溫度、室外溫度變化[3]，始終保證鍋爐房的供熱量、散熱器的放熱量和建筑物的需熱量一致，防止用戶室內(nèi)發(fā)生溫度過(guò)低或過(guò)高的現(xiàn)象。當(dāng)室外溫度降低時(shí)，為了維持原有的室內(nèi)溫度，二次供水溫度應(yīng)適當(dāng)提高，氣候補(bǔ)償器將自動(dòng)加大鍋爐供應(yīng)的熱水供應(yīng)量，提高二次供水溫度；當(dāng)室外溫度上升時(shí)，二次供水溫度應(yīng)適當(dāng)降低，氣候補(bǔ)償器將自動(dòng)減小鍋爐供應(yīng)的熱水供應(yīng)量，降低二次供水溫度，從而達(dá)到節(jié)能運(yùn)行的目的[4]。

通過(guò)應(yīng)用氣候補(bǔ)償調(diào)控系統(tǒng)有效解決了用戶的需求與外部環(huán)境變化不匹配、人工手動(dòng)調(diào)節(jié)溫度、依靠工作經(jīng)驗(yàn)節(jié)能、資源浪費(fèi)等問(wèn)題，可以分別控制和調(diào)節(jié)各區(qū)域的溫度，真正做到了按需供熱，按需取熱，避免室內(nèi)溫度過(guò)高。在不影響供暖質(zhì)量的前提下，減少了能耗損失，達(dá)到了節(jié)能效果[5]。

3.3 計(jì)算機(jī)自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)

計(jì)算機(jī)自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)是根據(jù)我院供熱系統(tǒng)的特點(diǎn)，采用現(xiàn)場(chǎng)總線型集中管理、分散控制的模式，把整個(gè)供熱系統(tǒng)內(nèi)的各個(gè)設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)統(tǒng)一引入到中央監(jiān)控計(jì)算機(jī)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)通過(guò)總線對(duì)各臺(tái)鍋爐進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，具有故障報(bào)警，實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)檢測(cè)，自動(dòng)記錄分析每臺(tái)鍋爐的工作情況，連續(xù)運(yùn)行時(shí)間及狀態(tài)，控制每臺(tái)鍋爐開(kāi)啟順序和運(yùn)行臺(tái)數(shù)等功能。操作人員通過(guò)操作自動(dòng)化控制的人機(jī)界面對(duì)整個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行自動(dòng)化的操作[6]。

通過(guò)應(yīng)用計(jì)算機(jī)自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)供熱系統(tǒng)內(nèi)的鍋爐、電動(dòng)閥、水泵等設(shè)備和管網(wǎng)數(shù)據(jù)的遠(yuǎn)程監(jiān)控和管理。有效解決了以往鍋爐房的管理人員無(wú)法對(duì)整個(gè)供熱系統(tǒng)的管網(wǎng)狀況進(jìn)行全面及時(shí)的了解、無(wú)法對(duì)系統(tǒng)的安全運(yùn)行提前防范、無(wú)法對(duì)供給熱源進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)節(jié)等問(wèn)題。

3.4 分時(shí)分溫控制技術(shù)

分時(shí)分溫控制技術(shù)是以干管形式從鍋爐房輸出，再以支線的方式連接不同的建筑物的系統(tǒng)。在每個(gè)支線的入口處，安裝電動(dòng)三通閥門(mén)和多功能智能型鍋爐系統(tǒng)控制裝置[7]，從而可分別對(duì)不同的區(qū)域（如：辦公樓、門(mén)診樓、圖書(shū)館等）針對(duì)性地設(shè)置供暖溫度曲線，編制一周的供暖時(shí)間程序，在不同時(shí)段按照不同要求合理運(yùn)行，達(dá)到按需供暖，實(shí)現(xiàn)分時(shí)分溫控制的供暖管線人性化管理方式[8]。

3.5 煙氣余熱回收

在鍋爐尾部安裝煙氣余熱冷凝器回收裝置[9]，通過(guò)該裝置提高鍋爐的軟化水箱水溫，有效收集煙氣冷凝水，杜絕冷凝水倒灌鍋爐，把煙氣中的顯熱和潛熱最大程度回收，通過(guò)回收利用水蒸氣潛熱，有效降低排煙溫度和熱損失，提高鍋爐熱效率，減輕高溫?zé)煔庠斐傻臒嵛廴荆_(dá)到在同樣室外溫度下減少燃?xì)庥昧抗?jié)約燃料的目的[10]。

4 改造后的成效

4.1 經(jīng)濟(jì)效益

由于冬季采暖消耗天然氣量最大，以我院近幾年在采暖季消耗天然氣的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)為例，如表2所示，在實(shí)際采暖期內(nèi)，由于集中供熱系統(tǒng)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，致使供熱面積不斷增加，我院通過(guò)對(duì)供熱系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能改造后，以2010年供暖季為基準(zhǔn)，2011～2013年供暖季期間累計(jì)減少天然氣消耗量約13.5萬(wàn)噸，節(jié)約經(jīng)費(fèi)約31萬(wàn)元，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。

自我院對(duì)供熱系統(tǒng)實(shí)施節(jié)能改造后，統(tǒng)計(jì)對(duì)比分析2010～2013年的每年供暖季天然氣消耗量，2010年天然氣消耗量占30%，2011年天然氣消耗量占23%，2012年天然氣消耗量占25%，2013年天然氣消耗量占22%，呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)。由于2012年屬寒冬，溫度低于往年平均氣溫，故供熱季消耗天然氣較其他年份略高。同比分析2010～2013年的每月供暖季天然氣消耗量，以11月和12月統(tǒng)計(jì)為例，2010年的11、12月天然氣消耗量與2011、2012、2013同期比較也均呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢(shì)。

通過(guò)對(duì)供熱系統(tǒng)實(shí)施節(jié)能改造后，每月在原有基礎(chǔ)上節(jié)約能耗10%左右，從而有效實(shí)現(xiàn)了節(jié)約天燃?xì)饧敖档湍芎牡哪康摹?/p>

4.2 管理效益

對(duì)供熱系統(tǒng)采用先進(jìn)的技術(shù)和計(jì)算機(jī)自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行改造后，不但可以使從操作人員全面及時(shí)了解整個(gè)供熱系統(tǒng)的管網(wǎng)狀況，及時(shí)檢測(cè)系統(tǒng)參數(shù)調(diào)節(jié)熱網(wǎng)，提高設(shè)備燃燒效率改善供暖質(zhì)量，減少能耗與污染物的排放，而且實(shí)現(xiàn)了集中管理，有效減少了供熱管理的環(huán)節(jié)和操作人員的數(shù)量，大大降低了工作量和人員成本支出，有利于人力資源的優(yōu)化配置[11]。制訂一系列能源使用管理制度、操作標(biāo)準(zhǔn)、工作手冊(cè)，為確保設(shè)備的安全運(yùn)行以及能源的合理利用，建立各項(xiàng)能源管理制度，確保各用能系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行，同時(shí)對(duì)主要耗能設(shè)備的維修、操作進(jìn)行細(xì)致的規(guī)定，使得各用能系統(tǒng)得以較好的運(yùn)行。有效提高全院的能源利用效率和醫(yī)院的精益化管理水平。

4.3 安全效益

供熱系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)集中控制后，通過(guò)實(shí)時(shí)調(diào)節(jié)供給熱源，供熱系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性得到了有效的提高和保障，減少了對(duì)司爐工作人員產(chǎn)生危害的可能性，并可對(duì)故障進(jìn)行實(shí)時(shí)報(bào)警和預(yù)測(cè)，防范于未然。真正將“安全第一，預(yù)防為主”的宣傳口號(hào)落實(shí)到實(shí)際工作中，同時(shí)在保證資質(zhì)有效、管理規(guī)范、制度齊全、責(zé)任明確、安全操作的情況下，不出現(xiàn)安全問(wèn)題。充分體現(xiàn)出了“以人為本，安全為本”的安全管理理念，有效提升了醫(yī)院的安全生產(chǎn)管理水平。

5 意見(jiàn)和建議

在醫(yī)院后勤管理工作中，通過(guò)充分結(jié)合實(shí)際情況，積極采用先進(jìn)的技術(shù)和現(xiàn)代化的設(shè)備，對(duì)供熱系統(tǒng)進(jìn)行有針對(duì)性的節(jié)能改造，達(dá)到了節(jié)約能源，降低能耗的目的，逐步提高了醫(yī)院后勤工作的精益化、現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理水平，對(duì)建設(shè)現(xiàn)代化的醫(yī)院起到了積極的推動(dòng)作用。最后對(duì)醫(yī)院在今后的節(jié)能工作中提出以下幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議。

5.1 建立健全能源管理體系和考核機(jī)制

5.1.1 建立能源管理體系與責(zé)任制 參照國(guó)家能源相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，建立適合醫(yī)院的能源管理體系，實(shí)施科學(xué)化的能源管理。制定和完善相應(yīng)的考核制定，設(shè)定科學(xué)合理的節(jié)能目標(biāo)，加大監(jiān)管考核力度，建立可操作、可執(zhí)行、可考核的節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)制度和浪費(fèi)處罰制度，充分體現(xiàn)出“一崗雙責(zé)，誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”，有效落實(shí)責(zé)任制[13]。

5.1.2 加大監(jiān)督管理與考核 醫(yī)院成立專(zhuān)門(mén)部門(mén)對(duì)各單位節(jié)能管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)節(jié)能管理崗位不健全、制度不落實(shí)、崗位責(zé)任不清、工作開(kāi)展不力、能耗指標(biāo)不達(dá)標(biāo)、能耗超過(guò)定額、浪費(fèi)能源的單位，將要求其限期整改，對(duì)逾期仍不能達(dá)到要求的單位進(jìn)行月度考核。

5.1.3 開(kāi)展合理化建議 結(jié)合各部門(mén)日常實(shí)際工作，充分利用并調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，為醫(yī)院開(kāi)展節(jié)能工作提供合理化建議。定期收集各個(gè)部門(mén)對(duì)節(jié)能工作的意見(jiàn)和建議，報(bào)節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行研討，對(duì)采納的節(jié)能減排合理化建議和在節(jié)能工作中有突出貢獻(xiàn)的部門(mén)和個(gè)人給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，持續(xù)改進(jìn)節(jié)能減排工作的開(kāi)展。

5.2 積極開(kāi)展宣傳培訓(xùn)

5.2.1 積極宣傳，對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí) 節(jié)能工作離不開(kāi)全體職工的參與，應(yīng)充分利用醫(yī)院的門(mén)戶網(wǎng)站、宣傳欄、報(bào)刊、微信等媒介，開(kāi)展節(jié)能宣傳、教育、學(xué)習(xí)等工作，不斷創(chuàng)造良好的節(jié)能工作氛圍，逐步提升醫(yī)院的節(jié)能工作文化建設(shè)。對(duì)標(biāo)管理，借鑒其他醫(yī)院好的做法和經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)改進(jìn)，不斷提高節(jié)能工作的管理水平。積極組織能源管理負(fù)責(zé)人參加北京市發(fā)展和改革委員會(huì)組織的相關(guān)培訓(xùn)，提高員工的節(jié)能意識(shí)和技術(shù)水平[12]。

5.2.2 加強(qiáng)培訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí) 醫(yī)院能源管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)能源管理人員開(kāi)展國(guó)家關(guān)于能源的法律法規(guī)、節(jié)能專(zhuān)題、知識(shí)講座等的培訓(xùn)，逐步提高能源管理人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平和能力。各部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)展對(duì)本部門(mén)員工的培訓(xùn)，提高員工的節(jié)能意識(shí)，宣傳節(jié)能降耗的重要意義，通過(guò)對(duì)員工的培訓(xùn)，使節(jié)能管理精細(xì)化，設(shè)備操作規(guī)范化，以獲取能源效率最大化[14]。

5.3 整體優(yōu)化耗能系統(tǒng)和設(shè)備

5.3.1 技術(shù)引領(lǐng)，整體優(yōu)化 定期開(kāi)展醫(yī)院能源的計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、分析工作，為醫(yī)院的節(jié)能改造提供數(shù)據(jù)支持。解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，逐步改變傳統(tǒng)的工作模式和方法，以建立“綠色醫(yī)院，低碳醫(yī)院”為目標(biāo)，以先進(jìn)的技術(shù)為引領(lǐng)，積極引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，堅(jiān)決淘汰高能耗、高污染的儀器和設(shè)備，定期對(duì)醫(yī)院的耗能系統(tǒng)和設(shè)備不斷進(jìn)行整體優(yōu)化和改造。

5.3.2 建立健全臺(tái)賬，保證可追溯性 醫(yī)院建立健全能源消耗統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，按時(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)資料，并對(duì)報(bào)表的填寫(xiě)和上報(bào)方式進(jìn)行明確要求，及時(shí)建立能源統(tǒng)計(jì)原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，確保能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)完整準(zhǔn)確。

5.3.3 開(kāi)展統(tǒng)計(jì)分析，有效利用數(shù)據(jù) 開(kāi)展能源消耗動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)醫(yī)院及各部門(mén)按月、季度、年度統(tǒng)計(jì)和分析能源消耗情況，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，以預(yù)防為主，有效利用數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題，及時(shí)杜絕能源浪費(fèi)。

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篇2

二、目標(biāo)任務(wù)

三、保證措施

（一）強(qiáng)化重點(diǎn)耗能企業(yè)管理

結(jié)合企業(yè)實(shí)際，今年繼續(xù)將重點(diǎn)耗能企業(yè)作為工作重點(diǎn)。開(kāi)展高耗能工業(yè)企業(yè)實(shí)施目標(biāo)責(zé)任管理。對(duì)我縣重點(diǎn)耗能大戶，逐戶落實(shí)節(jié)能目標(biāo)，并與企業(yè)簽定節(jié)能降耗責(zé)任狀，制定嚴(yán)格的監(jiān)測(cè)和考核體系，將節(jié)能目標(biāo)進(jìn)一步分解、細(xì)化、落實(shí)到各企業(yè)，由節(jié)能降耗領(lǐng)導(dǎo)小組每季度對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)進(jìn)行督察，以確保節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)未完成年度目標(biāo)的企業(yè)，項(xiàng)目主管部門(mén)暫停其新上項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)和備案，不允許向國(guó)家推薦國(guó)債資金支持項(xiàng)目，取消年度各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策及榮譽(yù)評(píng)選資格。

責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、經(jīng)濟(jì)局、統(tǒng)計(jì)局

（二）加大污染物減排管理力度

全面完成項(xiàng)目建設(shè)。控制工業(yè)污染源，轄區(qū)內(nèi)國(guó)家控制重點(diǎn)污染源— 縣宏業(yè)供熱公司，必需裝置污染物在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，要在 年 月 日前通過(guò)數(shù)據(jù)有效性審核和驗(yàn)收后，與省、市監(jiān)控平網(wǎng)，確保參數(shù)齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、傳輸穩(wěn)定，完成十一五”環(huán)保規(guī)劃》工業(yè)治理項(xiàng)目排污許可證發(fā)放工作。控制農(nóng)村農(nóng)業(yè)污染源，年底前完成 縣東盛商品豬集約化養(yǎng)殖廢物綜合利用項(xiàng)目的污染治理及 縣大成綠色食品有限公司年處理5000噸糞便資源利用項(xiàng)目。所有重點(diǎn)污染源的污染治理設(shè)施必需穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行,落實(shí)各項(xiàng)減排監(jiān)測(cè)體系能力建設(shè)項(xiàng)目配套資金。全縣化學(xué)需氧量和二氧化硫監(jiān)察系數(shù)分別達(dá)到1.6%和1.0%污水處置廠污水處置率不低于50%青龍河、珠子河入境斷面水質(zhì)達(dá)到國(guó)家《地表水環(huán)境質(zhì)量規(guī)范》二類(lèi)水體要求。

責(zé)任單位：縣環(huán)境維護(hù)局

（三）強(qiáng)化節(jié)能減排工程建設(shè)

責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、經(jīng)濟(jì)局、環(huán)境維護(hù)局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

（四）推廣一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品

推廣應(yīng)用散裝水泥、商品混凝土，繼續(xù)落實(shí)國(guó)家發(fā)展散裝水泥政策。杜絕“禁現(xiàn)”區(qū)域內(nèi)建筑工地現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土現(xiàn)象的發(fā)生。開(kāi)展公共建筑節(jié)能試點(diǎn)，探索推廣使用地源熱泵等節(jié)能產(chǎn)品。繼續(xù)做好高效照明產(chǎn)品的推廣工作，推廣范圍包括城鄉(xiāng)居民、政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、醫(yī)院、學(xué)校等大宗用戶。

責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、經(jīng)濟(jì)局、科技局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、教育局、衛(wèi)生局、政府辦

（五）抓好其他重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排

全面推進(jìn)農(nóng)村、建筑房產(chǎn)、交通運(yùn)輸、商業(yè)和民用、公共機(jī)構(gòu)等五個(gè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作。抓好工業(yè)節(jié)能減排的同時(shí)。

帶動(dòng)4個(gè)村屯，農(nóng)村領(lǐng)域：投資200萬(wàn)元建設(shè)大型秸桿燃?xì)庹疽蛔Ｍ顿Y50萬(wàn)元建設(shè)太陽(yáng)能熱水器和秸桿氣化爐各200個(gè)，力爭(zhēng)“十一五”末前，全縣建成農(nóng)村沼氣池2000個(gè)。

責(zé)任單位：縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)局

推廣應(yīng)用新型墻體資料，建筑房產(chǎn)領(lǐng)域：鞏固禁止使用粘土燒結(jié)磚成果。力爭(zhēng)年底前建設(shè)完成 縣 節(jié)能建材有限公司年產(chǎn)20萬(wàn)立方米新型墻體資料資源綜合利用項(xiàng)目。加大新建建筑施工階段節(jié)能強(qiáng)制性規(guī)范執(zhí)行力度，加強(qiáng)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造，全面實(shí)施“暖房子”工程。

責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

大力發(fā)展公共交通，交通運(yùn)輸領(lǐng)域：繼續(xù)淘汰老舊汽車(chē)。積極推廣汽車(chē)加氣。

責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局

建議低碳消費(fèi)。商業(yè)和民用領(lǐng)域：大力推廣高效節(jié)能燈、綠色空調(diào)等節(jié)能產(chǎn)品。

責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、商務(wù)和糧食局

做好公共機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計(jì)工作。公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域：抓好公共機(jī)構(gòu)水、電、油、氣的節(jié)能管理。

責(zé)任單位：縣政府辦公室

（六）全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)各項(xiàng)工作

確保項(xiàng)目早日建成并發(fā)揮效益。三是進(jìn)一步完善行業(yè)準(zhǔn)入、資源定價(jià)、財(cái)政和稅費(fèi)、地方環(huán)境規(guī)范、統(tǒng)計(jì)核算等相關(guān)配套政策。四是學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。組織相關(guān)人員考察學(xué)習(xí)其他試點(diǎn)單位的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，一是做好《縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》組織實(shí)施。二是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的調(diào)度管理。為我縣進(jìn)一步完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作提供參考。五是設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金，樹(shù)立一批示范典型。

責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局

篇3

中圖分類(lèi)號(hào)：TU201.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

引言：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能源消耗增長(zhǎng)日益加劇，節(jié)能減排的任務(wù)日益艱巨，在都市建設(shè)領(lǐng)域，需要進(jìn)一步加大規(guī)模對(duì)新建建筑物的節(jié)能性，以及提高利用自然能源的能力，作為從事暖通設(shè)計(jì)的工作人員，承擔(dān)著節(jié)能減排的社會(huì)責(zé)任。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，空調(diào)的市場(chǎng)需求飛速增長(zhǎng)，使空調(diào)能耗激增。導(dǎo)致夏季的電力高峰負(fù)荷，我國(guó)多個(gè)省、市出現(xiàn)拉閘限電或錯(cuò)峰用電現(xiàn)象，因此，采用合理的措施和策略來(lái)節(jié)約空調(diào)能耗，可以節(jié)約資源的、保護(hù)環(huán)境，有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

空調(diào)節(jié)能應(yīng)從下面幾方面做起。

設(shè)定合理的室內(nèi)溫度。目前，大部分空調(diào)建筑的設(shè)定溫度為24℃~28℃,而一些公用建筑中空調(diào)溫度控制得更低，甚至低于22℃，不但浪費(fèi)能源，而且舒適性很差，這就導(dǎo)致“空調(diào)病”發(fā)生的主要原因，因此，合理提高空調(diào)房間的設(shè)定溫度顯得尤為重要，為節(jié)能減排，我國(guó)嚴(yán)格規(guī)定公共場(chǎng)所的室內(nèi)溫度設(shè)定不得底于26℃。在供暖情況下，室內(nèi)溫度設(shè)定值每降低1℃，可節(jié)能約5~10%；在供冷情況下，室內(nèi)溫度設(shè)定值每升高1℃，可節(jié)能10~20%。但這種設(shè)定節(jié)能目的，降低和提高室內(nèi)溫度設(shè)定值的做法，應(yīng)當(dāng)以不影響舒適性為度。

設(shè)定合理的室內(nèi)濕度。室內(nèi)相對(duì)濕度設(shè)定值取決于房間的使用功能要求，除一些工業(yè)性生產(chǎn)廠房、實(shí)驗(yàn)室等因生產(chǎn)工藝上的需要，要求室內(nèi)保持一定的相對(duì)濕度外，一般的辦公樓、商場(chǎng)、酒店客房、影劇院等大多數(shù)公共場(chǎng)所建筑，都是以舒適空調(diào)為目的，如在一些空調(diào)中在為達(dá)到恒溫恒濕的目標(biāo)，消耗大量的電加熱及電加濕功率。浪費(fèi)能耗，所以，提倡在非生產(chǎn)工藝要求時(shí)，建議采用舒適性空調(diào)，避免能量無(wú)謂地浪費(fèi)。

設(shè)定合理的新風(fēng)。如果空調(diào)系統(tǒng)沒(méi)有新風(fēng)，會(huì)惡化室內(nèi)衛(wèi)生條件，如果新風(fēng)過(guò)大，又會(huì)加大負(fù)荷，造成能源的浪費(fèi)，一般情況下按總比例中的10%~20%取用。在空調(diào)系統(tǒng)中還可以考慮在室內(nèi)無(wú)人的預(yù)冷、預(yù)熱停用新風(fēng)措施，在特定的季節(jié)可停用空調(diào)，開(kāi)足新風(fēng)，以利用相對(duì)涼爽的空氣進(jìn)行通風(fēng)排行，以達(dá)到節(jié)能效果。

空調(diào)主機(jī)的選擇。一個(gè)負(fù)責(zé)任的暖通設(shè)計(jì)人員應(yīng)根據(jù)使用情況選擇不同類(lèi)型的空調(diào)主機(jī)設(shè)備。對(duì)于大面積的會(huì)所、圖書(shū)館、綜合辦公樓、選擇高效的水冷螺桿式空調(diào)主機(jī)或離心式主機(jī)；對(duì)于醫(yī)院及酒店需要熱水的場(chǎng)所，應(yīng)該選擇帶熱回收的主機(jī)，可免費(fèi)獲得熱水，降低能耗顯著。

定期對(duì)空調(diào)系統(tǒng)水質(zhì)處理。水側(cè)污垢、腐蝕及青苔對(duì)制冷系統(tǒng)影響極大，也是空調(diào)能耗的重要原因，大氣中的塵埃、水分、細(xì)菌、氧氣及某些有害酸性氣體不斷地由冷卻塔進(jìn)入冷卻水系統(tǒng)中，冷凍系統(tǒng)雖然較為密閉，但水中溶解的氧對(duì)冷凍管材也會(huì)產(chǎn)生腐蝕作用。日積月累，空調(diào)設(shè)備將產(chǎn)生污垢、銹蝕、銹渣和微生物的繁殖所產(chǎn)生的生物污泥。使管道堵塞、制冷量下降、浪費(fèi)電能。根據(jù)理論計(jì)算，冷凝器的污垢每增加0.1mm，熱交換效率就降低30%，耗電量增加5-8%。

采用變頻控制。大部分建筑物一年中只有2個(gè)月左右的時(shí)間中央空調(diào)處于最大負(fù)荷。中央空調(diào)冷負(fù)荷始終處于動(dòng)態(tài)運(yùn)行變化之中，如每天早晚、氣候情況、活動(dòng)因素的變化，實(shí)時(shí)影響中央空調(diào)冷負(fù)荷。大多數(shù)中央空調(diào)，因系統(tǒng)設(shè)計(jì)多數(shù)以最大冷負(fù)荷為最大功率驅(qū)動(dòng)，這樣，造成實(shí)際冷負(fù)荷與最大功率輸出之間的矛盾，造成了巨大的能源浪費(fèi)，采用變頻控制的方式，可解決此矛盾，變頻技術(shù)在工業(yè)中得到了較成功的使用，但目前在中央空調(diào)的水系統(tǒng)和風(fēng)系統(tǒng)中很少采用。根據(jù)空調(diào)負(fù)荷改變水流量或風(fēng)量會(huì)有效地節(jié)能，現(xiàn)在人們也在開(kāi)發(fā)適用于風(fēng)機(jī)、水泵和冷水機(jī)組的變頻設(shè)備，在其成本和性能達(dá)到一定要求后，可望在市場(chǎng)上得到推廣使用。

自動(dòng)智能控制系統(tǒng)。隨著我國(guó)智能建筑的發(fā)展，空調(diào)自控系統(tǒng)在空調(diào)系統(tǒng)中成不可缺少的組成部分,對(duì)空調(diào)系統(tǒng)的運(yùn)行起著關(guān)健作用，空調(diào)自控系統(tǒng)是利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)控制通訊技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)制冷站內(nèi)部的相關(guān)設(shè)備（主機(jī)、水泵、冷卻塔、閥門(mén)）進(jìn)行自動(dòng)化的實(shí)時(shí)監(jiān)控，根據(jù)系統(tǒng)負(fù)荷的大小，準(zhǔn)確控制空調(diào)主機(jī)、水泵、冷卻塔、閥門(mén)）的運(yùn)行數(shù)量和每臺(tái)主機(jī)的運(yùn)行工況，使制冷站內(nèi)的設(shè)備達(dá)到最高效率的運(yùn)行狀態(tài)，最大化的降低運(yùn)行能耗，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)能并降低運(yùn)行費(fèi)用。

篇4

為進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能降耗目標(biāo)管理，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟蹤，及時(shí)預(yù)警預(yù)測(cè)，確保完成全縣年度和"十一五"節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)，特制訂本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)"十一五"節(jié)能減排目標(biāo)的通知》（國(guó)發(fā)〔〕12號(hào)）、《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《磐安縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)文件的精神，結(jié)合我縣的實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于應(yīng)對(duì)和處置全縣階段性節(jié)能降耗工作。

（四）工作原則

1．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)節(jié)能降耗目標(biāo)完成進(jìn)度，適時(shí)啟動(dòng)調(diào)控措施，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)。

2．分工負(fù)責(zé)，相互協(xié)調(diào)。縣節(jié)能辦各成員單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案確定的職責(zé)，密切協(xié)作，形成合力，落實(shí)各項(xiàng)工作措施。

3．預(yù)防為主，突出重點(diǎn)。建立節(jié)能目標(biāo)完成進(jìn)度通報(bào)制度，以重點(diǎn)用能領(lǐng)域和重點(diǎn)用能企業(yè)（單位）為跟蹤監(jiān)測(cè)和預(yù)警調(diào)控目標(biāo)，按照各領(lǐng)域和企業(yè)的年度節(jié)能目標(biāo)，確定年度能耗總量，及時(shí)預(yù)警、及時(shí)調(diào)控。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)體系及縣節(jié)能辦職責(zé)

（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

磐安縣節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組是節(jié)能降耗工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，縣委宣傳部、經(jīng)貿(mào)局、監(jiān)察局、統(tǒng)計(jì)局、建設(shè)局、交通局、供電局等部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)參加，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)、監(jiān)督全縣節(jié)能降耗工作。

（二）縣節(jié)能辦職責(zé)

1．開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)向縣委、縣政府提出有關(guān)工作建議；

2．組織、協(xié)調(diào)全縣節(jié)能降耗目標(biāo)預(yù)警預(yù)測(cè)工作，及時(shí)實(shí)施調(diào)控措施，組織節(jié)能降耗目標(biāo)完成的應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)信息收集、匯總、上報(bào)工作；

3．貫徹落實(shí)縣委、縣政府有關(guān)工作精神，督促、檢查工作落實(shí)情況；

4．組織修訂和完善預(yù)案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各工業(yè)區(qū)塊、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、縣機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)制訂節(jié)能降耗應(yīng)急預(yù)案和工作方案；

5．與各工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)和縣機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)建立聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)收集、分析、研究有關(guān)節(jié)能降耗目標(biāo)完成進(jìn)度信息，提出預(yù)案建議。

三、預(yù)警預(yù)測(cè)主要內(nèi)容

1．全縣單位GDP能耗情況（按季度統(tǒng)計(jì)，由縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)落實(shí)）；

2．全縣單位工業(yè)產(chǎn)值能耗情況（按季度統(tǒng)計(jì)，由縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)落實(shí)）；

3．全社會(huì)總用電、工業(yè)用電及高能耗企業(yè)用電情況（按月度統(tǒng)計(jì)，由縣供電局、經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)落實(shí)）；

4．重點(diǎn)企業(yè)能耗（電耗）、節(jié)能目標(biāo)完成進(jìn)度情況（按月度統(tǒng)計(jì)，由縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)落實(shí)）。

四、預(yù)警等級(jí)

按全縣GDP能耗下降率的情況設(shè)置四個(gè)等級(jí)：

一級(jí)：下降率達(dá)到年度節(jié)能目標(biāo)以上（綠色）；

二級(jí)：下降率為年度節(jié)能目標(biāo)的0%以上（黃色）；

三級(jí)：下降率為年度節(jié)能目標(biāo)的60%以上，但達(dá)不到0%（橙色）；

四級(jí)：下降率為年度節(jié)能目標(biāo)的60%以下（紅色）。

五、主要措施

（一）縣節(jié)能辦

根據(jù)節(jié)能降耗的形勢(shì)由縣節(jié)能辦提出預(yù)警建議，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后確定預(yù)警等級(jí)，并組織實(shí)施。

（二）各工業(yè)區(qū)塊、鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府

各工業(yè)區(qū)塊、鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府根據(jù)預(yù)警等級(jí)制訂具體實(shí)施方案，同時(shí)報(bào)縣節(jié)能辦備案。

（三）主要用能領(lǐng)域主管部門(mén)

制訂重要用能單位節(jié)能降耗工作方案，對(duì)機(jī)關(guān)、賓館、商場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、交通、建設(shè)等主要用能單位進(jìn)行節(jié)能降耗大檢查，表彰節(jié)能降耗先進(jìn)單位，曝光、處罰浪費(fèi)能源單位。

（四）調(diào)控措施

1．媒體公告。每季度將能源利用狀況和消費(fèi)情況在媒體上公告，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后，接受社會(huì)監(jiān)督。

2．實(shí)施限電停電措施。按照"總能耗"、"總電耗"、"可比產(chǎn)值能耗"的升降情況和節(jié)能目標(biāo)完成進(jìn)度情況，按照控制"用電總量"制訂有序用電方案，實(shí)施限電措施。

（1）工業(yè)領(lǐng)域

第一類(lèi)：年上半年用電量15萬(wàn)度以上、稅收10萬(wàn)元以下的規(guī)下企業(yè)，以年－月平均月耗電量為基數(shù)，－月份每月供電量按基數(shù)的三分之一總量控制。

第二類(lèi)：年上半年用電量15萬(wàn)度以上、稅收在10萬(wàn)元以上的規(guī)下企業(yè)；用電量10－15萬(wàn)度，稅收10萬(wàn)元以下的規(guī)下企業(yè)，以年－月份平均月耗電量為基數(shù)，－月份每月供電量按基數(shù)的二分之一總量控制。

第三類(lèi)：年上半年每度電耗產(chǎn)值低于10元的規(guī)上企業(yè)，以年－月平均月耗電量為基數(shù)，－份每月供電量按基數(shù)的三分之二總量控制；年上半年每度電耗產(chǎn)值為10－20元的規(guī)上企業(yè)，以年1－6月平均月耗電量為基數(shù)，－月每月供電量按基數(shù)的0%總量控制。

第四類(lèi)：年上半年能耗水平高于全縣平均能耗水平的規(guī)上企業(yè)，以年－月平均月耗電量為基數(shù)，－月份每月供電量按基數(shù)的0%總量控制。

第五類(lèi)：年上半年用電量10萬(wàn)度以下的規(guī)下企業(yè)，以年－月平均月耗電量為基數(shù)，－月份每月供電量按基數(shù)的0%總量控制。

第六類(lèi)：現(xiàn)有粘土磚瓦企業(yè)，以年下半年月平均耗電量為基數(shù)，－月份每月供電量按基數(shù)的二分之一總量控制。

第七類(lèi)：現(xiàn)有采石、采砂場(chǎng)，以年下半年月平均用電量為基數(shù)，－月份每月供電量按基數(shù)的三分之二總量控制。

以上分類(lèi)中如有重復(fù)的企業(yè)，按照從嚴(yán)控制供電量的原則確定類(lèi)別。上述被限電的單位，要在供電的限量?jī)?nèi)妥善安排好生活和生產(chǎn)，單月超過(guò)限電額度的一律實(shí)施停電措施。第四季度的工業(yè)領(lǐng)域限電停電措施另行明確。

（2）非工業(yè)領(lǐng)域

①機(jī)關(guān)、交通、建設(shè)、商場(chǎng)、賓館、學(xué)校等重點(diǎn)領(lǐng)域，以年－月份耗能量為基數(shù)，下半年耗能量按基數(shù)下降10%以上。

②除遇重大節(jié)假日和上級(jí)重要領(lǐng)導(dǎo)來(lái)磐外，所有景觀燈一律關(guān)停；路燈等公共場(chǎng)所照明燈光根據(jù)所處的地段、人流等情況，采取減少用電照明燈數(shù)量、調(diào)減照明時(shí)間等辦法節(jié)約用電。

③商場(chǎng)、賓館要求空調(diào)溫度夏天控制在26℃以上、冬天控制在20℃以下，否則查實(shí)一次，空調(diào)停用電一天，查實(shí)三次及以上的，全面停電一天。

④提倡城鄉(xiāng)居民節(jié)約用電。城鄉(xiāng)居民要提高對(duì)節(jié)約用電的認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立"節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥"的觀念，在工作和生活中養(yǎng)成良好的節(jié)約用電、節(jié)約用能的習(xí)慣。

3．限電停電措施實(shí)施的原則

（1）預(yù)警等級(jí)為紅色的，工業(yè)領(lǐng)域和非工業(yè)領(lǐng)域全面實(shí)施限電措施；預(yù)警等級(jí)為橙色、黃色的，另行明確限電方案。

（2）高能耗在建項(xiàng)目，原則上至少推遲一個(gè)季度投產(chǎn)。

篇5

在國(guó)務(wù)院大力提倡加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)施節(jié)能環(huán)保工程，加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推廣力度，提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的精神指導(dǎo)下，市委、市政府制訂“5851” 發(fā)展戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。1-9月份，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值878995萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.1%，能源消費(fèi)總量502699噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)5.9%，單位GDP能耗0.60噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，同比下降3.8%。單位工業(yè)增加值能耗1.36噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，同比下降6.2%，單位GDP電耗322.14千瓦時(shí)/萬(wàn)元，同比下降3.7%。

（一）第三產(chǎn)業(yè)――節(jié)能清潔型行業(yè)

第三產(chǎn)業(yè)因其行業(yè)特性，生產(chǎn)主要靠人力勞動(dòng)，能源消耗只是生產(chǎn)或服務(wù)活動(dòng)的輔助條件。能源消費(fèi)又以電力為主，這樣的能源結(jié)構(gòu)能源效率比較高，有利于節(jié)省能源。我市將“東北亞國(guó)際商旅名城”作為發(fā)展目標(biāo)，加大扶持第三產(chǎn)業(yè)的政策出臺(tái)，擴(kuò)大招商引資規(guī)模，奧特萊斯購(gòu)物商場(chǎng)入駐我市，中心廣場(chǎng)地下商城也已建成并投入使用，逐步圍繞市中心建設(shè)集購(gòu)物娛樂(lè)餐飲于一體的商業(yè)購(gòu)物集群，購(gòu)物中心規(guī)模的擴(kuò)大、市場(chǎng)體系的完善有力地促進(jìn)了商貿(mào)流通行業(yè)的快速發(fā)展。今年我市限額以上批發(fā)和零售企業(yè)達(dá)到65家，限額以上貿(mào)易大個(gè)體單位19家。1-9月第三產(chǎn)業(yè)增加值完成521570萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.2%，第三產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)188525噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降7.6%。第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)85.6%，比第二產(chǎn)業(yè)高71.9個(gè)百分點(diǎn)，比第一產(chǎn)業(yè)高84.9個(gè)百分點(diǎn)，而第三產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)量只占能源消費(fèi)總量的37.5%。比第二產(chǎn)業(yè)低8個(gè)百分點(diǎn)，比第一產(chǎn)業(yè)高36.4個(gè)百分點(diǎn)。單位第三產(chǎn)業(yè)增加值能耗0.26噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，比第二產(chǎn)業(yè)低1.35噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，比第一產(chǎn)業(yè)低0.94噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元。第三產(chǎn)業(yè)用電量6951萬(wàn)千瓦時(shí)，占全行業(yè)用電量的25.6%，比第二產(chǎn)業(yè)低30.2個(gè)百分點(diǎn)，比第一產(chǎn)業(yè)高24.9個(gè)百分點(diǎn)。

（二）工業(yè)企業(yè)――節(jié)能減排主力軍

第二產(chǎn)業(yè)是能源消費(fèi)最大的行業(yè)，1-9月份能源消費(fèi)量228923噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全市能源消費(fèi)總量的45.5%。因建筑業(yè)企業(yè)較少，能源消費(fèi)量?jī)H有5688噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全市能源消費(fèi)總量的1.1%，占第二產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)量的2.5%。我市第二產(chǎn)業(yè)以工業(yè)為主。

我市利用俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)盛產(chǎn)木材的地緣優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展木材加工企業(yè)，經(jīng)過(guò)二十年的發(fā)展壯大，現(xiàn)已成為我市工業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，1-9月份我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)23家，其中木材加工和木、竹、藤、棕、草制品業(yè)企業(yè)18家，另外5家企業(yè)分別是化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)企業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)企業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)企業(yè)各1戶，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)企業(yè)2戶。因我市工業(yè)企業(yè)行業(yè)種類(lèi)的特性，能源消費(fèi)品種相對(duì)單一，以煤炭、其他工業(yè)廢料用于燃料和電力為主。

我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合能源消費(fèi)量60826噸標(biāo)準(zhǔn)煤，創(chuàng)造產(chǎn)值182080萬(wàn)元，產(chǎn)值單耗0.33噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，同比下降8.3%。其中，企業(yè)數(shù)量最多的木材加工和木、竹、藤、棕、草制品業(yè)企業(yè)綜合能源消費(fèi)量28555噸標(biāo)準(zhǔn)煤，創(chuàng)造產(chǎn)值155815萬(wàn)元，產(chǎn)值單耗為0.18噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，同比下降10%，產(chǎn)值單耗最小的是農(nóng)副食品加工企業(yè)，綜合能源消費(fèi)量只有9噸標(biāo)準(zhǔn)煤，創(chuàng)造產(chǎn)值4859萬(wàn)元，產(chǎn)值單耗僅為0.002噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，產(chǎn)值單耗最大的是電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)企業(yè)，綜合能源消費(fèi)量31676噸標(biāo)準(zhǔn)煤，創(chuàng)造產(chǎn)值4488萬(wàn)元，產(chǎn)值單耗7.06噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，同比下降16.7%，是平均產(chǎn)值單耗的20倍。由此可見(jiàn)，不同行業(yè)的產(chǎn)值單耗差距是巨大的。

二、全市節(jié)能減排存在的問(wèn)題

我市“十二五”期間的節(jié)能減排目標(biāo)是17%，平均每年下降目標(biāo)為3.7%，雖然今年完成節(jié)能目標(biāo)的難度不大。但還有一些問(wèn)題需要引起相應(yīng)的重視。

（一）第三產(chǎn)業(yè)節(jié)能難度大

第三產(chǎn)業(yè)范圍廣，行業(yè)多，單位多，類(lèi)型各異，組織管理難度大。第三產(chǎn)業(yè)增加值中貢獻(xiàn)率最大的是批發(fā)和零售業(yè)，批發(fā)業(yè)多以貿(mào)易公司為主，辦公地點(diǎn)以在辦公樓或賓館租用房間為主，所用能源極少，沒(méi)有繼續(xù)挖掘的潛力。零售業(yè)以商場(chǎng)經(jīng)營(yíng)為主，商場(chǎng)為營(yíng)造良好的購(gòu)物環(huán)境，盡可能多地使用各種燈光照明吸引顧客的注意力。節(jié)能措施有限。交通運(yùn)輸業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)大戶，如無(wú)節(jié)能資金和技術(shù)的大量投入，很難達(dá)到節(jié)能減排效果。

（二）木材加工企業(yè)提檔升級(jí)難

我市規(guī)模以上木材加工企業(yè)雖然比高耗能企業(yè)的產(chǎn)值單耗要低很多，但比附加值高的木質(zhì)家具制造業(yè)的產(chǎn)值單耗要高很多。受技術(shù)、資金、人員、銷(xiāo)售等多方面影響，企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)非常困難，短期之內(nèi)無(wú)法完成從量變到質(zhì)變的過(guò)程。

三、確保節(jié)能減排任務(wù)完成的幾點(diǎn)建議

節(jié)能降耗是大到國(guó)家小到個(gè)人的社會(huì)行為，全市各行業(yè)全面提升節(jié)能意識(shí)，認(rèn)真實(shí)施節(jié)能措施，才能更快地把我市建成一個(gè)森林環(huán)抱，鳥(niǎo)蟲(chóng)叫醒你的宜居城市。

（一）在第二產(chǎn)業(yè)中積極推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

要充分發(fā)揮第二產(chǎn)業(yè)在節(jié)約能源中的作用，必須在第二產(chǎn)業(yè)中積極推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推行清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)都是對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展模式的根本變革，不僅能節(jié)約能源資源，提高能源資源利用效率，而且還起到了保護(hù)環(huán)境和人類(lèi)健康的作用，將會(huì)取得節(jié)能、降耗、減污、增效的多贏效果。

（二）認(rèn)真做好第三產(chǎn)業(yè)中一些重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能工作

首先，要突出抓好交通運(yùn)輸領(lǐng)域節(jié)能工作。隨著交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，特別是家用汽車(chē)發(fā)展，我市交通運(yùn)輸能耗將出現(xiàn)不斷上升趨勢(shì)。要繼續(xù)挖掘節(jié)油潛力，推廣先進(jìn)的節(jié)油和代油技術(shù)，建設(shè)先進(jìn)交通設(shè)施，改善交通狀況，應(yīng)大力推進(jìn)節(jié)能工程建設(shè)，深入做好交通運(yùn)輸業(yè)的節(jié)能工作。

篇6

中圖分類(lèi)號(hào)：TU2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，物質(zhì)財(cái)富的到了極大的滿足，而人們?cè)絹?lái)越注重精神文化的發(fā)展，對(duì)精神文明的追求也日益增多, 人們?cè)谧》康难b修、安全和協(xié)調(diào)性等方面都只分注重，而對(duì)于公共設(shè)施包括學(xué)校、醫(yī)院等建筑設(shè)計(jì)，不僅關(guān)注其實(shí)用性，更關(guān)注其安全性。本文主要以人們常見(jiàn)的居住式樓房和醫(yī)院為例，分析其在建筑設(shè)計(jì)方面的難點(diǎn)，提出相應(yīng)的解決對(duì)策，保提高人民的生活水平，保障人民的生活質(zhì)量。

一、常見(jiàn)的建筑設(shè)計(jì)的難點(diǎn)

1、應(yīng)對(duì)緊急險(xiǎn)情時(shí)的安全疏散問(wèn)題

居民區(qū)的樓層一般是比較高的,甚至還有超高層的情況,在這種建筑里，一般都配有相應(yīng)的電梯結(jié)構(gòu)和步行的樓梯結(jié)構(gòu)，然而，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，特別是火災(zāi)等災(zāi)害，高樓層人員需要快速疏散，而由于險(xiǎn)情的存在，是不可能乘用電梯的，爬樓梯極有可能產(chǎn)生擁擠事件、人員踩踏事件，而樓梯的攀爬需要消耗體力，特別是在險(xiǎn)情發(fā)生的緊張時(shí)刻，體力的消耗和心理壓力、心理恐懼的提升，都成為險(xiǎn)情發(fā)生的潛在因素。同樣的，在一些人員密集的公共建筑，類(lèi)似于學(xué)校也是如此，特別是醫(yī)院，住著各式各樣的病人，遇到險(xiǎn)情很難疏散，因此，在單元式小區(qū)，以及人口密集的公共建筑，特別是那些具有超高層的建筑里，樓梯的設(shè)計(jì)關(guān)系著安全疏散的成效，建筑設(shè)計(jì)在安全疏散這一方面是一個(gè)難點(diǎn)。

2、建筑設(shè)計(jì)中排煙系統(tǒng)的有效性的相關(guān)問(wèn)題

在一個(gè)建筑體系中，需要完整的防排系統(tǒng)來(lái)保障建筑物中的內(nèi)部安全。一般來(lái)說(shuō)，排煙系統(tǒng)主要是通過(guò)調(diào)節(jié)氣壓和氣流發(fā)揮作用的。每一座建筑的實(shí)際情況各不相同，而空氣流動(dòng)的因素也各不相同，因此，防排系統(tǒng)的設(shè)計(jì)也是十分復(fù)雜的。然而，在實(shí)際運(yùn)用中，樓梯間的正壓送風(fēng)系統(tǒng)常不能形成有效的封閉，使加壓的風(fēng)量泄漏，因此是需要常開(kāi)式防火門(mén)來(lái)調(diào)節(jié)。然而，部分業(yè)主為了自己進(jìn)出的方便, 常常不計(jì)后果，隨意將常閉式防火門(mén)破壞，一旦火情發(fā)生，便無(wú)法形成維護(hù)人們生命安全所必需的正壓, 火災(zāi)煙氣不斷侵入到樓梯間, 并通過(guò)樓梯間肆意蔓延，危害人們的生命安全。

3、在節(jié)能、環(huán)保設(shè)計(jì)的有效性方面的問(wèn)題

隨著可持續(xù)發(fā)展的提出，節(jié)能減排已經(jīng)成為了城市的關(guān)鍵詞，然而，我們也不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)是，城市的空氣污染高于周邊的鄉(xiāng)村，光污染嚴(yán)重，同時(shí)還存在著熱島效應(yīng)。因此，在建筑設(shè)計(jì)方面，可持續(xù)發(fā)展提出了新的要求，而節(jié)能環(huán)保是主要目的，卻也成為了主要問(wèn)題。

按照建筑的會(huì)計(jì)核算，樓層越高,那么，相應(yīng)的消耗的人力、物力以及財(cái)力也就越大。因?yàn)闃菍釉礁?那么在修建的過(guò)程中，就需要相對(duì)來(lái)說(shuō)比較多的電梯設(shè)施、照明系統(tǒng)包括供暖系統(tǒng)，然而，這些設(shè)施的排放的氣體的量卻影響著居民的身體健康，因?yàn)楫吘惯@些設(shè)施都不是節(jié)能環(huán)保型的，因此，對(duì)居民的身體是不利的，特別是住在高層的居民,他們距離大氣層近,因此很容易接觸這些排出的有害氣體。另外，居民室內(nèi)環(huán)境也并不是很好，由于高層過(guò)道間是封閉的，不能天然通風(fēng)，為保障通風(fēng)，就不得不使用機(jī)械通風(fēng)，因此，不能保障居民的室內(nèi)環(huán)境。

近年來(lái)，越來(lái)越受到人們重視的就是玻璃墻，問(wèn)題，一般來(lái)說(shuō)，在城市建筑，無(wú)論是居住小區(qū)還是學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑，都是人口比較密集的地區(qū)，因此，該地區(qū)的污染程度相對(duì)來(lái)說(shuō)會(huì)大一點(diǎn)，特別是人口密集，垃圾污染就會(huì)相對(duì)較多，而此時(shí)，建筑的玻璃墻就會(huì)反射太陽(yáng)光，造成了一定程度的光污染，不僅影響人民的身體健康，同時(shí)也十分不利于可持續(xù)發(fā)展的低碳經(jīng)濟(jì)。

二、解決常見(jiàn)建筑難點(diǎn)問(wèn)題的對(duì)策

1、應(yīng)對(duì)緊急事件，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的快捷通道。

為節(jié)約土地，往往建筑是垂直分布的，高層建筑對(duì)于應(yīng)對(duì)緊急情況有著致命的硬傷，因此，設(shè)計(jì)建筑時(shí)需要考慮擴(kuò)大住房的體積，以此來(lái)減少樓層高度，避免應(yīng)急事件中出現(xiàn)安全問(wèn)題。在居民小區(qū)和公共建筑中，設(shè)置可以快速的通向頂樓的安全通道,可以考慮采用全自動(dòng)的安全管理,要盡量避免防盜門(mén)、鐵柵欄以及安全網(wǎng)等不利于應(yīng)對(duì)緊急情況的安全措施。因此,在建筑設(shè)計(jì)和施工的時(shí)候要考慮好這些因素。另一方面，街道派出所以及社區(qū)委員會(huì)需要加強(qiáng)宣傳，特別是在宣傳應(yīng)對(duì)緊急險(xiǎn)情時(shí)，不僅要教給居民科學(xué)的、正確的方法，還要建議居民注意采購(gòu)防護(hù)性強(qiáng)的日用品，時(shí)刻保持警惕之心。

2、防煙送風(fēng)系統(tǒng)規(guī)范化

一般來(lái)說(shuō)，建筑設(shè)計(jì)者有必要將這一項(xiàng)歸納到設(shè)計(jì)中，然而，因?yàn)榉琅畔到y(tǒng)主要是應(yīng)對(duì)險(xiǎn)情等突發(fā)事件，尤其是在建筑實(shí)施的初期，這是最容易被忽視的問(wèn)題。因此，需要規(guī)范防排系統(tǒng)的設(shè)計(jì)施工，適當(dāng)?shù)脑谒惋L(fēng)防煙系統(tǒng)的樓梯間采用常開(kāi)式的防火門(mén)，對(duì)于防煙系統(tǒng)采取規(guī)范化的管理，同時(shí)，對(duì)于小區(qū)居民加強(qiáng)教育，嚴(yán)厲禁止私自拆毀防火門(mén)等行為，保障安全設(shè)施正常應(yīng)用，特別是要對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行定期的檢查和維修，這樣才能在險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)派上用場(chǎng)。

3、節(jié)能環(huán)保的有效性

建筑設(shè)計(jì)在節(jié)能環(huán)保方面出現(xiàn)硬傷，那就需要進(jìn)行彌補(bǔ)，可以在建筑物周?chē)O(shè)計(jì)綠化帶、防護(hù)帶，建設(shè)可觀賞的雨水節(jié)約裝置，嚴(yán)格管理小區(qū)的垃圾處理，居委會(huì)要發(fā)揮重要作用，促進(jìn)小區(qū)文化適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

無(wú)論是大城小市，人口密集的地方都具有各式各樣的建筑，這些建筑在設(shè)計(jì)上存在著許多問(wèn)題，而有些問(wèn)題是無(wú)法避免的，因此，需要不斷地進(jìn)行彌補(bǔ)，筆者通過(guò)分析潛在的危害，提出幾點(diǎn)建議，希望有利于城市建筑業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇7

中圖分類(lèi)號(hào)：TK-9 文獻(xiàn)編碼：A DOI： 10.3969/j.issn1003-8256.2013.06.009

1 關(guān)于推行節(jié)能量交易問(wèn)題

黨的十報(bào)告提出，“積極開(kāi)展節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn)”，十八屆三中全會(huì)《決定》要求，“推行節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度”。多年來(lái)，山東省節(jié)能工作主要依靠行政手段，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用較弱，推進(jìn)節(jié)能工作的難度加大。改變過(guò)去依靠行政手段一條腿走路的方式，主動(dòng)適應(yīng)當(dāng)前節(jié)能工作新變化，積極推行節(jié)能市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)，把用能企業(yè)、節(jié)能服務(wù)公司、金融機(jī)構(gòu)等方面的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，建立起均衡持續(xù)推進(jìn)節(jié)能工作的長(zhǎng)效機(jī)制，是深化節(jié)能改革的重要內(nèi)容。

1.1 山東省開(kāi)展節(jié)能量交易工作情況

山東省委、省政府高度重視節(jié)能市場(chǎng)化機(jī)制建設(shè)。省政府《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作實(shí)施方案》明確提出，推廣節(jié)能減排市場(chǎng)化機(jī)制，支持開(kāi)展能源環(huán)境交易試點(diǎn)。從2011年開(kāi)始，全省組織開(kāi)展節(jié)能市場(chǎng)化機(jī)制研究，進(jìn)行節(jié)能量交易試點(diǎn)，建立完善節(jié)能量交易和管理制度，推進(jìn)節(jié)能市場(chǎng)化機(jī)制建設(shè)。

1.1.1 開(kāi)展節(jié)能量交易制度研究

研究國(guó)內(nèi)外節(jié)能量交易情況，對(duì)照山東經(jīng)濟(jì)和節(jié)能工作發(fā)展現(xiàn)狀，提出開(kāi)展節(jié)能量交易的思路。一是學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外節(jié)能市場(chǎng)化機(jī)制經(jīng)驗(yàn)。重點(diǎn)了解節(jié)能量交易的基本情況，包括交易主體的范圍和交易制度的設(shè)定；節(jié)能目標(biāo)的確定、節(jié)能量分配與核定等關(guān)鍵因素；政府對(duì)節(jié)能交易監(jiān)管的有關(guān)要求，以及節(jié)能交易的現(xiàn)狀和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)等。二是分析全省節(jié)能量交易的基礎(chǔ)。研究開(kāi)展節(jié)能量交易的政策基礎(chǔ)、市場(chǎng)基礎(chǔ)、監(jiān)管基礎(chǔ)等，進(jìn)行節(jié)能量交易可行性分析。三是確定推進(jìn)節(jié)能量交易工作思路。提出了突出重點(diǎn)、由易到難、逐步擴(kuò)大的工作思路，即先開(kāi)展節(jié)能量交易，再逐步擴(kuò)大到碳排放權(quán)交易、排污權(quán)交易；先抓千家節(jié)能低碳行動(dòng)企業(yè)，再逐步擴(kuò)展到合同能源管理、技術(shù)改造項(xiàng)目等領(lǐng)域，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推進(jìn)。

1.1.2 開(kāi)展節(jié)能量交易試點(diǎn)

2011年，山東省率先進(jìn)行了節(jié)能量區(qū)域之間的交易試點(diǎn)。煙臺(tái)市組織節(jié)能壓力大、潛力小、成本高的縣（市、區(qū)）與節(jié)能任務(wù)已完成且節(jié)能潛力大、成本低的縣（市、區(qū)）開(kāi)展節(jié)能量交易，招遠(yuǎn)市和棲霞市實(shí)現(xiàn)了首次交易。其中，招遠(yuǎn)市賣(mài)出的節(jié)能量5萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤是通過(guò)6戶企業(yè)節(jié)能改造產(chǎn)生的，棲霞市買(mǎi)入5萬(wàn)噸能耗指標(biāo)，年增加產(chǎn)值11億元。通過(guò)節(jié)能量交易，既保證了區(qū)域節(jié)能目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，又減少了社會(huì)綜合節(jié)能成本，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域節(jié)能調(diào)控提供了市場(chǎng)化手段。

1.1.3 設(shè)立能源環(huán)境管理平臺(tái)

自2011年我省開(kāi)始籌建山東省能源環(huán)境管理中心。當(dāng)年8月份，起草可行性研究報(bào)告，確定了機(jī)構(gòu)的建制與功能，規(guī)劃了服務(wù)方向與服務(wù)方式，設(shè)計(jì)了主要的服務(wù)產(chǎn)品類(lèi)型。2011年10月份，省工商局正式注冊(cè)成立了山東省能源環(huán)境管理中心（簡(jiǎn)稱省能管中心）。省能管中心逐步建立了交易規(guī)則和交易制度，配備了專(zhuān)業(yè)人才和專(zhuān)用設(shè)備，建設(shè)了能源環(huán)境交易大廳，上線運(yùn)行了山東省能源環(huán)境交易網(wǎng)，對(duì)全省1188家重點(diǎn)用能企業(yè)“十二五”和年度節(jié)能量目標(biāo)進(jìn)行了登記，并建立了節(jié)能目標(biāo)完成情況登記制度，構(gòu)建了能源環(huán)境交易電子服務(wù)系統(tǒng)和電子商城，承擔(dān)了省節(jié)能辦委托的合同能源管理項(xiàng)目直報(bào)任務(wù)，具備了開(kāi)展正常交易服務(wù)的軟硬件條件，基本構(gòu)建起全省節(jié)能量交易平臺(tái)。2013年9月，省金融工作辦公室下發(fā)了《關(guān)于同意籌建山東省能源環(huán)境交易中心的復(fù)函》，擬將省能管中心整建制變更為山東省能源環(huán)境交易中心（簡(jiǎn)稱省能交中心），充實(shí)完善經(jīng)營(yíng)范圍，進(jìn)一步明確能源環(huán)境交易的有關(guān)內(nèi)容。目前，已向省政府上報(bào)《關(guān)于申請(qǐng)?jiān)O(shè)立山東省能源環(huán)境交易中心的請(qǐng)示》。

1.1.4 制定節(jié)能量交易管理辦法

近期，出臺(tái)了《山東省節(jié)能量交易管理暫行辦法》（魯經(jīng)信資字[2013]569號(hào)），制定了交易原則、主體、方式和地點(diǎn)等，明確了交易程序和監(jiān)管辦法。主要有四個(gè)方面的內(nèi)容：一是總則部分。主要明確節(jié)能量和節(jié)能量交易內(nèi)容。二是交易原則、主體、方式和地點(diǎn)等。將重點(diǎn)用能單位、節(jié)能服務(wù)公司和銀行、投資機(jī)構(gòu)等作為交易主體，按照交易主體自愿、政府引導(dǎo)、逐步推進(jìn)的原則開(kāi)展節(jié)能量交易工作，確定省能交中心作為全省節(jié)能量交易授權(quán)服務(wù)平臺(tái)。三是交易程序。重點(diǎn)用能單位節(jié)能量交易，從雙方協(xié)商交易逐步過(guò)渡到市場(chǎng)化競(jìng)價(jià)交易。2013年至2014年，按照雙方協(xié)商交易的方式進(jìn)行；2015年起，按照市場(chǎng)化方式進(jìn)行競(jìng)價(jià)交易。合同能源管理或節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目交易程序待條件成熟后另行制定。四是監(jiān)督管理。明確省、市節(jié)能主管部門(mén)和省能交中心的分工和職責(zé)，共同推動(dòng)工作開(kāi)展。

1.1.5 開(kāi)展節(jié)能量試交易

10月31日，山東省節(jié)能辦組織開(kāi)展了節(jié)能量試交易。交易節(jié)能量23噸標(biāo)準(zhǔn)煤，交易單價(jià)240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，交易額5520元。出讓方、受讓方和受托方的委托人分別在節(jié)能量交易合同上簽了字。其中，出讓方2011-2012年節(jié)能量目標(biāo)為20000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，實(shí)際完成65150噸標(biāo)準(zhǔn)煤；受讓方節(jié)能量目標(biāo)為608噸標(biāo)準(zhǔn)煤，實(shí)際完成585.93噸標(biāo)準(zhǔn)煤，與目標(biāo)任務(wù)差22.07噸標(biāo)準(zhǔn)煤。本次交易后，出讓方2011-2012年累計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能量核減為65127噸標(biāo)準(zhǔn)煤，仍超額完成節(jié)能量目標(biāo)；受讓方累計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能量增加到608.93噸標(biāo)準(zhǔn)煤，也超額完成節(jié)能量目標(biāo)。此次交易嚴(yán)格執(zhí)行《山東省節(jié)能量交易管理暫行辦法》，是一次交易預(yù)演，主要是積累經(jīng)驗(yàn)、查找問(wèn)題，為正式開(kāi)展節(jié)能量交易打好基礎(chǔ)。

1.1.6 完善節(jié)能量交易保障措施

山東省節(jié)能量交易將從重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能量交易，逐步擴(kuò)大到合同能源管理項(xiàng)目、碳排放權(quán)、排污權(quán)等領(lǐng)域，有關(guān)保障措施也將逐步建立和完善。近期，正在起草《山東省節(jié)能量交易監(jiān)管辦法》，進(jìn)一步規(guī)范節(jié)能主體的交易行為，保障節(jié)能量交易在公平、公正的環(huán)境中運(yùn)行。同時(shí)，籌備設(shè)立山東省節(jié)能減排基金，針對(duì)節(jié)能服務(wù)公司融資問(wèn)題，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入節(jié)能減排領(lǐng)域， 利用現(xiàn)代金融手段，為節(jié)能改造提供系列化支持，活躍節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)資本市場(chǎng)，提高資本對(duì)節(jié)能減排的貢獻(xiàn)率，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全省節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

1.2 下一步工作重點(diǎn)

結(jié)合能源消耗總量控制工作，進(jìn)一步加大對(duì)節(jié)能量交易的研究，擴(kuò)大節(jié)能量交易范圍，實(shí)現(xiàn)能耗量的資本化運(yùn)營(yíng)。一是開(kāi)展落后產(chǎn)能淘汰后減少的能耗量交易研究。企業(yè)按照國(guó)家政策淘汰落后產(chǎn)能，騰出能耗空間，將這部分能耗量進(jìn)行掛牌交易。二是建立企業(yè)新上項(xiàng)目能耗申購(gòu)制度。高耗能行業(yè)新上項(xiàng)目、擴(kuò)大產(chǎn)能等，能耗總量不足時(shí)，要從有余量的企業(yè)購(gòu)買(mǎi)，控制高耗能行業(yè)盲目擴(kuò)大產(chǎn)能。三是加強(qiáng)高耗能企業(yè)能耗存量管理。對(duì)高耗能企業(yè)主動(dòng)壓縮產(chǎn)能減少的能耗量進(jìn)行交易，推動(dòng)高耗能企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在此基礎(chǔ)上，擴(kuò)大節(jié)能量交易主體。從用能企業(yè)、節(jié)能服務(wù)公司、金融機(jī)構(gòu)等，逐步擴(kuò)展到投資、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)，以及自然人。

1.3 幾點(diǎn)建議

1.3.1建議國(guó)家盡快出臺(tái)推動(dòng)開(kāi)展節(jié)能量交易的扶持政策

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，將節(jié)能量交易平臺(tái)建設(shè)納入節(jié)能能力建設(shè)扶持范圍，利用中央預(yù)算內(nèi)資金支持地方節(jié)能量交易平臺(tái)建設(shè)，為開(kāi)展節(jié)能量交易提供軟硬件支撐。進(jìn)一步加大合同能源管理項(xiàng)目補(bǔ)貼和節(jié)能技改項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，為節(jié)能量交易試點(diǎn)提供保障。未完成節(jié)能目標(biāo)的地區(qū)和企業(yè)，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)節(jié)能量達(dá)到節(jié)能目標(biāo)要求的，國(guó)家應(yīng)承認(rèn)完成節(jié)能目標(biāo)。

1.3.2充分利用國(guó)際能效合作項(xiàng)目支持節(jié)能量交易研究

支持開(kāi)展節(jié)能量交易機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及具體實(shí)施等方面的研究，解決節(jié)能量交易相關(guān)課題研究方面經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，同時(shí)也為我省引入國(guó)際先進(jìn)理念、經(jīng)驗(yàn)和智力。

1.3.3進(jìn)一步完善能耗統(tǒng)計(jì)制度

建立節(jié)能量認(rèn)證制度，加快產(chǎn)品能耗指標(biāo)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，統(tǒng)一計(jì)算口徑，且出售企業(yè)節(jié)能量須有技術(shù)改造等項(xiàng)目作為支撐，為節(jié)能量交易打好基礎(chǔ)。

1.3.4 建立完善節(jié)能量交易財(cái)稅制度。節(jié)能量收入所得涉及到財(cái)會(huì)和稅收等制度規(guī)定，要進(jìn)一步明確財(cái)會(huì)和稅收制度，鼓勵(lì)開(kāi)展節(jié)能量交易工作。

2 關(guān)于完善節(jié)能考核體系問(wèn)題

“十一五”期間，國(guó)家把“單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低20%左右”的目標(biāo)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并作為約束性指標(biāo)分解落實(shí)到各省政府。十八屆三中全會(huì)《決定》指出，“完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系，糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度評(píng)定政績(jī)的偏向，加大資源消耗、……等指標(biāo)的權(quán)重”。完善節(jié)能目標(biāo)考核的指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系，構(gòu)建起完整的、符合實(shí)際的政府節(jié)能政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)考核制度，是今后一個(gè)時(shí)期節(jié)能工作的重要任務(wù)。

2.1 建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核制度

2006年，山東省在全國(guó)率先出臺(tái)《節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核辦法》（魯政辦發(fā)[2006]117號(hào)），明確了考核內(nèi)容、方法、獎(jiǎng)懲措施等，并據(jù)此組織了考核，國(guó)家對(duì)山東的考核工作給予充分肯定。2008年，出臺(tái)了《山東省人民政府批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知》（魯政發(fā)[2008]55號(hào)），制定了《單位GDP能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系實(shí)施方案》、《單位GDP能耗監(jiān)測(cè)體系實(shí)施方案》和《節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核體系實(shí)施方案》，進(jìn)一步修訂和健全了能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系。2013年，根據(jù)“十二五”節(jié)能工作的新形勢(shì)，對(duì)考核辦法再次進(jìn)行修訂，省政府辦公廳印發(fā)了《“十二五”節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核體系實(shí)施方案》（魯政辦字[2013]22號(hào)），增加了考核內(nèi)容，細(xì)化了評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，使考核程序更加嚴(yán)密，更具有可操作性。

2.2 節(jié)能目標(biāo)考核指標(biāo)體系內(nèi)容

采用定量考核與定性考核相結(jié)合的方式，定量考核由省統(tǒng)計(jì)局提供數(shù)據(jù)，省節(jié)能辦根據(jù)完成情況評(píng)分，滿分40分；定性考核指標(biāo)由省有關(guān)部門(mén)根據(jù)工作落實(shí)情況評(píng)分，滿分60分。

2.2.1 節(jié)能目標(biāo)情況

117號(hào)和55號(hào)文確定了各市萬(wàn)元GDP能耗、萬(wàn)元GDP電耗、規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗等指標(biāo)。“十二五”，對(duì)考核目標(biāo)適當(dāng)進(jìn)行了修改，突出了萬(wàn)元GDP能耗、規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗兩個(gè)對(duì)節(jié)能工作有重要作用，且關(guān)聯(lián)性較大的指標(biāo)，去掉了受居民生活影響越來(lái)越大的萬(wàn)元GDP電耗指標(biāo)。

2.2.2 節(jié)能目標(biāo)分解情況

2006年，國(guó)家確定“十一五”萬(wàn)元GDP能耗下降20%的目標(biāo)后，給山東省分配了下降22%的任務(wù)。山東對(duì)各市按照鼓勵(lì)低能耗、約束高能耗原則進(jìn)行了分配，其中，7個(gè)市萬(wàn)元GDP能耗降低22%，9個(gè)市降低23%，1個(gè)市降低25%。“十二五”，國(guó)家確定山東省萬(wàn)元GDP能耗降低目標(biāo)為17%，為充分調(diào)動(dòng)各市節(jié)能工作積極性，省政府確定按照統(tǒng)一比例分解，不再區(qū)別對(duì)待的原則，各市都按17%下達(dá)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。

2.2.3 節(jié)能措施落實(shí)情況

逐步完善指標(biāo)體系，著力推進(jìn)全社會(huì)節(jié)能工作，細(xì)化考核內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，力求全面反映各項(xiàng)工作。加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步、重點(diǎn)領(lǐng)域、執(zhí)行法律法規(guī)、節(jié)能宣傳等基礎(chǔ)工作的考核力度，推動(dòng)節(jié)能工作向深度和廣度開(kāi)展。

2.3 考核結(jié)果和評(píng)價(jià)方法

2.3.1 考核結(jié)果的確定

3個(gè)考核文件都對(duì)各市政府節(jié)能目標(biāo)考核的目的、范圍、內(nèi)容、方法、獎(jiǎng)懲等作了規(guī)定，并附有考核計(jì)分方法，以求全面、客觀、準(zhǔn)確的反映被考核單位的工作情況。考核結(jié)果分為超額完成、完成、基本完成和未完成4個(gè)等級(jí)。考核突出萬(wàn)元GDP能耗，將其列為否決性指標(biāo)，完不成的，視為沒(méi)有完成節(jié)能目標(biāo)。為做好考核工作，會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門(mén)建立了萬(wàn)元GDP能耗等指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)公報(bào)制度，定期公布各市節(jié)能指標(biāo)完成情況。

2.3.2 采用實(shí)績(jī)分析的方法進(jìn)行考核

通過(guò)審查各市自查報(bào)告，對(duì)照節(jié)能目標(biāo)完成情況和有關(guān)部門(mén)掌握的工作情況，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)考核，確定考核結(jié)果。這種方法量化、直觀、客觀，各市都能夠接受。針對(duì)“十一五”節(jié)能目標(biāo)考核“年終一次性考核”出現(xiàn)的問(wèn)題，在制定“十二五”考核方案時(shí)，加強(qiáng)了考核全過(guò)程管理，采用集中檢查與日常檢查相結(jié)合、全面檢查與專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行考核，通過(guò)跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，及時(shí)制定對(duì)策措施，確保目標(biāo)落實(shí)到位。同時(shí)，還實(shí)行了節(jié)能“雙目標(biāo)”責(zé)任考核，省政府與20個(gè)省直部門(mén)簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，調(diào)動(dòng)各部門(mén)積極性，形成工作合力，推進(jìn)節(jié)能工作全面開(kāi)展。

2.4 節(jié)能目標(biāo)考核效果明顯

山東省在全國(guó)率先開(kāi)展了各市節(jié)能目標(biāo)考核，節(jié)能約束性指標(biāo)的作用逐步顯現(xiàn)。一是組織管理體系基本建立。各市都成立了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，都成立了節(jié)能辦公室和節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，形成了健全的省、市、縣三級(jí)管理體系。二是嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任。各市將節(jié)能目標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，以及政府年度目標(biāo)考核和干部政績(jī)考核范圍，實(shí)行節(jié)能目標(biāo)問(wèn)責(zé)制和“一票否決制”。市政府與縣（市、區(qū)）、有關(guān)部門(mén)分別簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)，形成了橫到邊、縱到底的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任體系。三是工作措施深入推進(jìn)。結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步、重點(diǎn)領(lǐng)域、執(zhí)法檢查等工作扎實(shí)開(kāi)展，有部署、有檢查、有落實(shí)。服務(wù)業(yè)發(fā)展、淘汰落后產(chǎn)能、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、節(jié)能投入等工作取得積極成效。

2.5 完善節(jié)能考核體系的建議

2.5.1 黨的十把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展

強(qiáng)調(diào)以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為立足點(diǎn)，這是政府政績(jī)考核的重大轉(zhuǎn)變。從節(jié)能目標(biāo)考核情況看，應(yīng)就經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、民生改善情況、生態(tài)文明建設(shè)等分別設(shè)立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。在當(dāng)前考核指標(biāo)體系尚未健全的情況下，分別設(shè)立指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，更有利于推動(dòng)工作的開(kāi)展，可以更全面、準(zhǔn)確、客觀的反映各級(jí)政府績(jī)效情況，也有利于各指標(biāo)體系的豐富和完善。

2.5.2 建立和完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求的政府政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，重在抓好落實(shí)

一是實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。事物在不斷的發(fā)展，隨著工作的開(kāi)展，有的措施已實(shí)施，并且形成了制度，有的已不符合形勢(shì)需要，而工作實(shí)踐中不斷涌現(xiàn)出一些創(chuàng)新性工作。針對(duì)這一實(shí)際情況，考核評(píng)價(jià)體系應(yīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善。二是建立目標(biāo)反饋修正制度。應(yīng)尊重客觀事實(shí)，在特定條件下，可以對(duì)年度目標(biāo)進(jìn)行修訂。三是指標(biāo)要體現(xiàn)差異化。對(duì)自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展方向等進(jìn)行比較分析，不同地區(qū)制定不同的目標(biāo)，推動(dòng)各地因地制宜謀發(fā)展。

2.5.3 完善績(jī)效評(píng)估機(jī)制

一是加強(qiáng)日常管理。績(jī)效考核不僅對(duì)結(jié)果進(jìn)行管理，更要對(duì)過(guò)程進(jìn)行管理，督促各級(jí)政府始終保持高效的工作狀態(tài)，改變年底一次性考核的不足。二是加大對(duì)問(wèn)題的跟蹤和落實(shí)力度。發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題要確定整改時(shí)限，對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤，督促落實(shí)。三是加大社會(huì)監(jiān)督的力度。量化民意指標(biāo)，提高群眾的參與熱情，提高考核的公信度和準(zhǔn)確性。

3 關(guān)于發(fā)展節(jié)能服務(wù)業(yè)問(wèn)題

近年來(lái)，山東省創(chuàng)新工作思路，狠抓政策落實(shí)，積極推進(jìn)合同能源管理，大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)業(yè)，全省節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展取得積極成效。

3.1 采取的主要措施

3.1.1 營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

通過(guò)調(diào)研、座談、召開(kāi)會(huì)議等形式，分析形勢(shì)、解讀政策、交流信息、部署工作，形成了節(jié)能服務(wù)公司、金融機(jī)構(gòu)、用能企業(yè)共同參與的良好氛圍。鼓勵(lì)用能單位通過(guò)合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推出綠色信貸產(chǎn)品，支持節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展。培育了78家能源審計(jì)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化節(jié)能服務(wù)。積極宣傳國(guó)家、省鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能服務(wù)業(yè)的政策，普及相關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)節(jié)能服務(wù)業(yè)的認(rèn)同感。

3.1.2 積極培育龍頭企業(yè)

鼓勵(lì)省千家重點(diǎn)用能企業(yè)帶頭采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目改造，鼓勵(lì)有實(shí)力的節(jié)能服務(wù)公司通過(guò)上市、兼并、聯(lián)合、重組等方式帶頭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、領(lǐng)域多樣化。魯信能源成功收購(gòu)山東泓奧電力科技節(jié)能服務(wù)公司，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)虧為盈，上半年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅、利潤(rùn)同比分別增長(zhǎng)205.73%、33.24%和710.03%。

3.1.3 強(qiáng)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

依托山東省能源環(huán)境管理中心，加強(qiáng)用能單位、節(jié)能服務(wù)公司、擔(dān)保公司、金融機(jī)構(gòu)之間的合作，打造“一站式”合同能源管理綜合實(shí)施平臺(tái)。積極創(chuàng)造條件，為節(jié)能產(chǎn)品制造商提供暢通的銷(xiāo)售渠道，為用能單位提供合理的技術(shù)解決方案，為金融、擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目的合作機(jī)會(huì)，為節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)提供投融資支持。

3.1.4 發(fā)揮示范帶動(dòng)作用

積極宣傳實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，總結(jié)推廣典型。重點(diǎn)在電力、鋼鐵、有色、建材、化工、紡織等行業(yè)，實(shí)施了36個(gè)余熱利用、電機(jī)變頻、鍋爐改造等示范項(xiàng)目；在行政事業(yè)單位、各類(lèi)院校、醫(yī)院、商場(chǎng)等機(jī)構(gòu)，實(shí)施了42個(gè)電梯、空調(diào)、照明系統(tǒng)優(yōu)化、供熱計(jì)量改造等示范項(xiàng)目；在城市交通、海陸運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域，實(shí)施了17個(gè)高效節(jié)能電機(jī)改造、燃油（氣）節(jié)能裝置配備、油改電（氣）等示范項(xiàng)目，通過(guò)示范帶動(dòng)，促進(jìn)全面發(fā)展。

3.1.5 加強(qiáng)數(shù)據(jù)調(diào)度分析

印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能服務(wù)業(yè)調(diào)度分析的通知》，在全國(guó)率先建立了節(jié)能服務(wù)業(yè)調(diào)度系統(tǒng)，指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)、準(zhǔn)確的填報(bào)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能數(shù)據(jù)、節(jié)能形勢(shì)的研究分析，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。組織省經(jīng)信、財(cái)政、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)圍繞發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)面臨的新形勢(shì)、新問(wèn)題，深入調(diào)查研究，提出具有前瞻性、創(chuàng)新性和可操作性的對(duì)策建議。

3.2 存在的突出問(wèn)題

3.2.1 資金短缺制約節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展

近期，對(duì)200家節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，61.8%的公司反映，資金短缺制約企業(yè)發(fā)展。多數(shù)節(jié)能服務(wù)公司規(guī)模和實(shí)力不強(qiáng)，很難獲得銀行貸款，導(dǎo)致節(jié)能服務(wù)公司難以有充裕的資金投入節(jié)能改造。52.1%的節(jié)能服務(wù)公司反映，節(jié)能服務(wù)公司通過(guò)與設(shè)備供應(yīng)商合作，對(duì)用戶進(jìn)行節(jié)能改造，但改造主體的所有權(quán)屬于用戶，節(jié)能服務(wù)公司、設(shè)備供應(yīng)商和用戶三方對(duì)抵押物都沒(méi)有獨(dú)立所有權(quán)，從而無(wú)法通過(guò)抵押貸款獲得銀行支持。

3.2.2 節(jié)能服務(wù)行業(yè)整體能力有待提升

多數(shù)節(jié)能服務(wù)公司發(fā)展處于起步階段，掌握先進(jìn)節(jié)能技術(shù)少，專(zhuān)業(yè)人才缺乏，實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)不足。據(jù)調(diào)查，全省僅有27%的節(jié)能服務(wù)公司擁有技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，自主開(kāi)發(fā)了專(zhuān)利節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，73%的公司均為其他企業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品，技術(shù)、產(chǎn)品受制于人，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。

3.2.3節(jié)能服務(wù)投資下降幅度明顯

受當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，冶金、化工、建材、電力等行業(yè)開(kāi)工不足，節(jié)能服務(wù)類(lèi)投資項(xiàng)目難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期收益，節(jié)能服務(wù)公司投資積極性大大削弱。27.3%的公司反映，找不到合適的節(jié)能項(xiàng)目，近期不準(zhǔn)備再投資。某節(jié)能服務(wù)公司投資鋼鐵企業(yè)的電機(jī)變頻改造項(xiàng)目，總投資6000萬(wàn)元，預(yù)期年收益可達(dá)到26%，但因整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，今年還沒(méi)有分享收益，嚴(yán)重影響了公司再投資的能力和積極性。

3.2.4 區(qū)域發(fā)展嚴(yán)重不平衡

17市節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距較大，呈現(xiàn)“東強(qiáng)西弱”的格局，濟(jì)南、濰坊、東營(yíng)、青島和煙臺(tái)5市節(jié)能服務(wù)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全省的75.1%；濟(jì)寧、棗莊、菏澤占比均不到2%。各市服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、項(xiàng)目實(shí)施數(shù)量不平衡，并且差距有進(jìn)一步加大的趨勢(shì)，不利于全省行業(yè)整體水平的提高。

3.3 意見(jiàn)及建議

3.3.1 建立完善節(jié)能服務(wù)信用、融資體系

節(jié)能服務(wù)公司作為投資方對(duì)用戶進(jìn)行節(jié)能診斷、咨詢、改造，尤其在實(shí)施項(xiàng)目改造中，服務(wù)公司承擔(dān)70%以上的投資，其收益是通過(guò)與用戶分享節(jié)省的能源費(fèi)用來(lái)實(shí)現(xiàn)。但在實(shí)際操作中，項(xiàng)目實(shí)施后用戶違約事件較多，不及時(shí)分享收益、違規(guī)中斷合同等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。建議國(guó)家建立節(jié)能服務(wù)信用體系，經(jīng)核實(shí)的違約事件，與用戶的銀行貸款、項(xiàng)目審批等工作掛鉤，增加用戶違約成本。同時(shí)，加大對(duì)節(jié)能服務(wù)公司的融資支持力度，緩解融資難題。

3.3.2 出臺(tái)節(jié)能服務(wù)公司稅收優(yōu)惠實(shí)施細(xì)則

2010年，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的通知》（〔2010〕25號(hào)），提出了減免節(jié)能服務(wù)公司營(yíng)業(yè)稅、所得稅等意見(jiàn)，隨后財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2010〕110號(hào)），但通知沒(méi)有明確減免稅收的具體流程，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)在受理申請(qǐng)時(shí)操作依據(jù)不充分，導(dǎo)致節(jié)能服務(wù)公司享受稅收優(yōu)惠政策困難。要結(jié)合營(yíng)改增改革試點(diǎn)，盡快出臺(tái)節(jié)能服務(wù)公司稅收優(yōu)惠實(shí)施細(xì)則，切實(shí)將推進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策落到實(shí)處。

3.3.3 加快節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付

國(guó)家對(duì)節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，節(jié)能服務(wù)公司在國(guó)家核定項(xiàng)目節(jié)能量后可享受資金補(bǔ)貼。但在實(shí)際執(zhí)行中，獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付周期過(guò)長(zhǎng)，影響企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。建議國(guó)家縮短項(xiàng)目審核、資金下達(dá)周期。同時(shí)，加大獎(jiǎng)勵(lì)資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)節(jié)能服務(wù)企業(yè)的支持力度。

參考文獻(xiàn)：

[1]《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2011〕26號(hào)）.

[2]《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的通知》（[2010]25號(hào)）.

[3]國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)《關(guān)于印發(fā)萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2011〕2873號(hào)）.

[4]山東省人民政府《關(guān)于印發(fā)山東省“十二五”節(jié)能減排綜合性工作實(shí)施方案的通知》（魯政發(fā)[2011]47號(hào)）.

[5]山東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、山東省政府節(jié)約能源辦公室《山東省節(jié)能量交易管理暫行辦法》（魯經(jīng)信資字[2013]569號(hào)）.

A Research on Problems and Countermeasures of Energy：Conservation in Shandong Province

WANG Yugang，WANG Jun，PANG Songtao

篇8

【中圖分類(lèi)號(hào)】R194 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004-7484（2012）13-0074-02

1 引言

醫(yī)院后勤管理是指組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指揮后勤部門(mén)及所屬人員有序地開(kāi)展工作，為醫(yī)、教、研、防工作服務(wù)及保障醫(yī)、教、研、防工作正常進(jìn)行而提供的各種活動(dòng)[1]。醫(yī)院后勤管理是醫(yī)院管理的重要組成部分。醫(yī)院后勤工作作為醫(yī)院的保障和支持系統(tǒng)，在協(xié)助完成醫(yī)療、教學(xué)和科研工作中，占有非常重要的地位。醫(yī)院后勤管理水平的高低，直接影響醫(yī)院的醫(yī)療質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益[2]。

2 后勤管理概述

2.1 醫(yī)院后勤服務(wù)管理內(nèi)容概述

醫(yī)院后勤管理工作是醫(yī)院物資、總務(wù)、設(shè)備、財(cái)務(wù)、基本建設(shè)工作的總稱。

醫(yī)院后勤工作的服務(wù)對(duì)象是醫(yī)護(hù)人員和患者及其家屬，是整個(gè)醫(yī)院正常工作的保障供給體系。醫(yī)院后勤涉及物資供應(yīng)、全院的供電、供水、供汽、供暖、設(shè)備維修、房屋修建、食堂管理、特種設(shè)備管理、車(chē)輛運(yùn)輸、被服洗滌、污水污物處理、醫(yī)療廢物管理、太平間管理、環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化等工作，工種多、技術(shù)強(qiáng)、范圍廣。

2.2 現(xiàn)狀醫(yī)院后勤服務(wù)管理基本特征

2.2.1. 廣而復(fù)雜性 醫(yī)院后勤服務(wù)管理涉及醫(yī)院的方方面面，幾乎無(wú)所不包，因此，醫(yī)院后勤服務(wù)管理任務(wù)具有復(fù)雜性。

2.2.2. 緊迫性 醫(yī)院后勤服務(wù)管理中應(yīng)對(duì)醫(yī)院的突發(fā)事件是家常便飯，如電路搶修、設(shè)備維修、轉(zhuǎn)運(yùn)急救患者等等事務(wù)，諸如此類(lèi)的事務(wù)在時(shí)間要求上都比較急，且?guī)缀趺刻於加袘?yīng)急狀況的出現(xiàn)。

2.2.3遲滯性 由于國(guó)內(nèi)對(duì)后勤管理還缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和行之有效的、系統(tǒng)的管理措施，相對(duì)醫(yī)護(hù)和患者不斷增長(zhǎng)的需求，后勤管理在服務(wù)上日益顯出遲滯性。

3 我院后勤服務(wù)現(xiàn)狀

3. 1 后勤服務(wù)上的保障供給，不實(shí)行成本核算，不講經(jīng)濟(jì)效益。后勤職工服務(wù)質(zhì)量的好與壞，服務(wù)范圍及工作量的大小與其經(jīng)濟(jì)利益沒(méi)有緊密掛鉤。因此造成一些職工服務(wù)意識(shí)不端正，無(wú)崗位危機(jī)感，業(yè)務(wù)工作上不進(jìn)取，缺乏積極性和創(chuàng)造性。出現(xiàn)了干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣。功過(guò)不清，賞罰不明。甚至還出現(xiàn)自己能維修的設(shè)備也要花錢(qián)請(qǐng)外面人來(lái)修，增加了醫(yī)院開(kāi)支和人力的浪費(fèi)。

3.2后勤管理上缺乏效益理念。后勤服務(wù)反正都是醫(yī)院出錢(qián)，醫(yī)療科室也沒(méi)有實(shí)施有效的成本核算，全員沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益管理概念。

3.3后勤人員隊(duì)伍龐大。由于后勤工作在醫(yī)院許多職工的認(rèn)識(shí)中被認(rèn)為是輕松的崗位，想盡辦法調(diào)入后勤崗位，并且后勤管理者缺乏人才規(guī)劃，致使后勤職工在很多單位大大超編，甚至成為單位的大負(fù)擔(dān)，所占單位人員總數(shù)的比例越來(lái)越大，我院達(dá)到了百分之二十。

3.4后勤人員整體素質(zhì)不高。由于我院對(duì)后勤工作不夠重視，導(dǎo)致后勤人才梯隊(duì)建設(shè)滯后，出現(xiàn)后勤職工年齡相對(duì)偏大，文化和技術(shù)層次偏低。另外，我國(guó)的許多高校與職業(yè)學(xué)校沒(méi)有開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)的醫(yī)院后勤服務(wù)專(zhuān)業(yè)或相關(guān)專(zhuān)業(yè)，從數(shù)量和質(zhì)量上難以滿足醫(yī)院后勤服務(wù)的需要。因此醫(yī)院后勤服務(wù)業(yè)要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)粗放式的人力資源模式向高素質(zhì)、高學(xué)歷的現(xiàn)代人力資源模式轉(zhuǎn)變?nèi)悦媾R者較大的困難。同時(shí)，目前仍然未能形成非常完善的人事關(guān)系的配套政策和保障機(jī)制，醫(yī)院面臨嚴(yán)峻的安置原有職工的問(wèn)題，這些均影響到后勤改革的步伐。

4 對(duì)策與討論

后勤管理雖然復(fù)雜繁瑣，但要不懼矛盾和困難，要對(duì)問(wèn)題進(jìn)行梳理。后勤管理要樹(shù)立節(jié)能減支、量力而行推進(jìn)后勤社會(huì)化的服務(wù)理念，并且同時(shí)借用辦公信息自動(dòng)化手段進(jìn)行監(jiān)管各項(xiàng)后勤事務(wù)。

4.1節(jié)能減排勢(shì)在必行，后勤物資實(shí)行定額管理

據(jù)資料顯示，我國(guó)的建筑物單位能耗與氣候條件相近的發(fā)達(dá)國(guó)家相比是他們的2～5倍。而醫(yī)院的能耗又是一般公共建筑的1.6～2倍。這表明，醫(yī)院的能耗很高，但節(jié)能的潛力也很大。近幾年，節(jié)能減排是醫(yī)院后勤管理的重頭任務(wù)，如我院建立了后勤信息化平臺(tái)，對(duì)后勤的各項(xiàng)支出進(jìn)行匯總，并且根據(jù)能耗監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)醫(yī)院用能系統(tǒng)進(jìn)行能耗現(xiàn)狀、節(jié)能潛力進(jìn)行科學(xué)科學(xué)分析后，提高低耗設(shè)備的效率，或?qū)Ω吆脑O(shè)備使用加強(qiáng)控制。醫(yī)院管理者要下決心更換老舊及耗能較高的用能設(shè)備，逐步實(shí)施技術(shù)改造及采購(gòu)適宜的節(jié)能產(chǎn)品。這筆支出當(dāng)時(shí)看起來(lái)很大，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看是節(jié)約的，例如我院2009年把照明燈管全部換成節(jié)能燈，抽水馬桶換成節(jié)水型的，并且報(bào)廢了耗能極大的舊柴油發(fā)電機(jī)，僅此幾項(xiàng)每年耗能減少6%。

另外對(duì)后勤物資實(shí)行定額管理是醫(yī)院增收節(jié)支、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要環(huán)節(jié)，它隨著醫(yī)院數(shù)字化管理的實(shí)現(xiàn)，成本管理的普及及成本核算單元的細(xì)化得到進(jìn)一步發(fā)展[3]。醫(yī)院后勤物資消耗定額管理是指醫(yī)院后勤物資供應(yīng)管理部門(mén)根據(jù)醫(yī)院的醫(yī)療、教學(xué)、科研等各項(xiàng)工作的物資需求，運(yùn)用定額管理的方法對(duì)醫(yī)院后勤物資供應(yīng)服務(wù)工作進(jìn)行決策、計(jì)劃、組織、實(shí)施、調(diào)節(jié)和監(jiān)督等過(guò)程的管理[4]。如我院已對(duì)各科室實(shí)行了物資定額配送制度，嚴(yán)明物資申報(bào)程序。如我院某科室申請(qǐng)領(lǐng)取常規(guī)物資以外的物資，并須書(shū)面申請(qǐng)，其內(nèi)容包括原因、用途、規(guī)格、數(shù)量、申請(qǐng)科室、申請(qǐng)人、日期等必填內(nèi)容，上交總務(wù)科后，總務(wù)科必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、論證，求證后簽字上交院部分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可購(gòu)買(mǎi)。

4.2量力而行推進(jìn)后勤管理社會(huì)化，慎重選擇外包公司

隨著醫(yī)院現(xiàn)代化建設(shè)的加快，沒(méi)有一支信得過(guò)、技術(shù)過(guò)硬的后勤隊(duì)伍，醫(yī)療工作恐怕不會(huì)有好的成績(jī)。后勤社會(huì)化是必然趨勢(shì)，推進(jìn)需量力而行。醫(yī)院后勤 社會(huì)化改革是引入市場(chǎng)機(jī)制，改革原有體制的重大舉措[5]。我國(guó)醫(yī)院后勤社會(huì)化改革如今已有近10年的經(jīng)歷。全國(guó)二級(jí)以上公立醫(yī)院基本都推行了社會(huì)化管理模式。

醫(yī)院后勤社會(huì)化的好處是推動(dòng)了后勤成本核算，促使能源節(jié)約，延長(zhǎng)設(shè)施設(shè)備的使用壽命，而且后勤服務(wù)外包使本院職工崗位危機(jī)感陡增，促使后勤服務(wù)更加主動(dòng)、優(yōu)質(zhì)和高效。后勤社會(huì)化可以減員增效并提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率。實(shí)施醫(yī)院后勤服務(wù)社會(huì)化不僅有利于減員增效，同時(shí)也能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，醫(yī)院后勤服務(wù)的運(yùn)營(yíng)不僅涉及與醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)之間的協(xié)調(diào)匹配問(wèn)題，而且也涉及各服務(wù)提供商之間的的合作問(wèn)題[6]。后勤社會(huì)化是解決醫(yī)院后勤運(yùn)行高成本、低效率、低質(zhì)量的必由之路，已是業(yè)內(nèi)人士的共識(shí)。盡管醫(yī)院后勤服務(wù)各業(yè)務(wù)模塊之間都存在著諸多的協(xié)同機(jī)會(huì)，但在現(xiàn)實(shí)中卻存在很多阻礙，使得主體間的協(xié)同戰(zhàn)略難以達(dá)成[7]。因此后勤社會(huì)化發(fā)展也面臨新的問(wèn)題。目前，我國(guó)大部分的醫(yī)院后勤業(yè)務(wù)的提供商僅僅是承包諸如環(huán)境保潔、餐飲、醫(yī)療設(shè)備保養(yǎng)與維修、警衛(wèi)等單項(xiàng)服務(wù)，業(yè)務(wù)滲透程度較低，難以形成能夠提供全方面、專(zhuān)業(yè)化級(jí)別的后勤服務(wù)提供商。我院對(duì)院內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、醫(yī)療垃圾、陪護(hù)工、園林養(yǎng)護(hù)、日常設(shè)備維修等均已外包，其工作質(zhì)量及工作效率大大提高，同時(shí)節(jié)約了管理成本。

4.3充分應(yīng)用信息平臺(tái)進(jìn)行后勤管理

醫(yī)院后勤信息化管理是通過(guò)信息化的手段，強(qiáng)調(diào)過(guò)程管理和資源整合，為管理者和顧客提供定量的、準(zhǔn)確的信息，實(shí)現(xiàn)組織的管理目標(biāo)[10]。

例如我院借助信息平臺(tái)把物資管理、維修管理進(jìn)行內(nèi)網(wǎng)監(jiān)控，并每月進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。同時(shí)還建立了后勤服務(wù)論壇專(zhuān)區(qū)，傾聽(tīng)醫(yī)患對(duì)后勤服務(wù)的意見(jiàn)、建議、批評(píng)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，不斷持續(xù)改進(jìn)。

當(dāng)科室在網(wǎng)上產(chǎn)生報(bào)修事項(xiàng)后，維修組即奔赴現(xiàn)場(chǎng)，維修完畢后，匯報(bào)監(jiān)管人員，報(bào)修人評(píng)價(jià)后，監(jiān)管人員在網(wǎng)上有權(quán)限使該報(bào)修項(xiàng)目底紋變?yōu)闊o(wú)色，表示該項(xiàng)任務(wù)結(jié)束；如該項(xiàng)目由于種種原因未完成任務(wù)，該列項(xiàng)目底紋一直處于紅色狀態(tài)。序號(hào)一欄根據(jù)報(bào)修時(shí)間自動(dòng)產(chǎn)生先后順序。

該流程每月可統(tǒng)計(jì)任務(wù)量，反應(yīng)時(shí)間、分析維修項(xiàng)目類(lèi)型、服務(wù)質(zhì)量以及費(fèi)用支出等。如我院把維修項(xiàng)目主要分為以下幾類(lèi)：水報(bào)修、電報(bào)修、氣報(bào)修、小電器報(bào)修、空調(diào)報(bào)修、木工報(bào)修以及其它雜項(xiàng)。通過(guò)信息化系統(tǒng)處理，可以分析每月支出情況。

5 總結(jié)

總之，醫(yī)院后勤的“后”字，僅是空間概念，而不是時(shí)間上的先后，更不是先者重要，后者可無(wú)。醫(yī)院的發(fā)展凝結(jié)著后勤人的心血，與醫(yī)院同命運(yùn)共生存。

醫(yī)院后勤工作在新醫(yī)改的推動(dòng)下必需與時(shí)俱進(jìn)的進(jìn)行改革，對(duì)于繁瑣的工作可以有選擇的進(jìn)行外包，并且進(jìn)行雙方的共同監(jiān)管，樹(shù)立節(jié)能減排的理念，并且充分借助信息平臺(tái)，進(jìn)行監(jiān)控，只有這樣才可以為醫(yī)院的核心競(jìng)爭(zhēng)力增添力量。

參考文獻(xiàn)

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篇9

建筑是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要領(lǐng)域，它與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活息息相關(guān)。建筑也是耗能較大的一個(gè)部門(mén)，在當(dāng)前國(guó)家實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的大背景下，建筑節(jié)能減排顯得尤為迫切。作為中部大省的湖北省，正在開(kāi)展建設(shè)兩型社會(huì)的偉大實(shí)踐，如何在建筑領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)節(jié)能減排是湖北省面臨的重要課題。

一、湖北省建筑能耗現(xiàn)狀

1、建筑能耗分類(lèi)和統(tǒng)計(jì)方法

與建筑相關(guān)的能源消耗包括建筑材料生產(chǎn)用能、建筑材料運(yùn)輸用能、房屋建造和維修過(guò)程中的用能以及建筑使用過(guò)程中的建筑運(yùn)行能耗，本文中的建筑能耗指建筑運(yùn)行能耗。人們的生產(chǎn)、生活等活動(dòng)多發(fā)生在建筑里，建筑能耗是指采暖、空調(diào)、照明、炊事、辦公等伴隨著建筑運(yùn)行使用的能耗，是社會(huì)終端消費(fèi)的概念。另外，建筑可分為生產(chǎn)用建筑（工業(yè)建筑）和非生產(chǎn)用建筑（民用建筑）。由于工業(yè)建筑的能耗在很大程度上與生產(chǎn)要求有關(guān)，并且一般都統(tǒng)計(jì)在生產(chǎn)用能中，因此，本文提及的建筑能耗均為民用建筑運(yùn)行能耗。

湖北地處長(zhǎng)江流域，與北方集中采暖方式不同的是，湖北主要是分散的采暖方式，單獨(dú)統(tǒng)計(jì)采暖能耗具有復(fù)雜性和不準(zhǔn)確性，因此，和一般將建筑能耗分為采暖能耗、農(nóng)村居民生活能耗、城鎮(zhèn)居民除采暖外生活能耗、公共建筑除采暖外建筑能耗四部分不同，本文不單獨(dú)統(tǒng)計(jì)采暖能耗，將湖北民用建筑能耗分為三類(lèi)：第一，農(nóng)村居民建筑能耗：包括采暖、炊事、照明、家電等。農(nóng)村秸稈、薪柴等非商品能源消耗量很大，目前尚無(wú)統(tǒng)計(jì)渠道對(duì)這些非商品能源消耗進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；第二，城鎮(zhèn)居民住宅建筑能耗：包括采暖、照明、家電、空調(diào)、炊事等城鎮(zhèn)居民生活能耗；第三，公共建筑能耗：公共建筑指非住宅類(lèi)民用建筑，即辦公樓、學(xué)校、商店、旅館、文化體育設(shè)施、交通樞紐、醫(yī)院等。公共建筑能耗主要是指公共建筑的運(yùn)行使用能耗，包括采暖、照明能耗、空調(diào)與通風(fēng)能耗、生活熱水供應(yīng)、辦公設(shè)備、建筑其他設(shè)施能耗（如電梯，給排水設(shè)備等）和其他用于特殊功能的能耗（例如廚房，信息中心等）。

本文選用建筑能耗宏觀統(tǒng)計(jì)模型，該模型采用中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒各地區(qū)實(shí)物平衡表，利用2008年能源統(tǒng)計(jì)年鑒各種能源實(shí)物轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)煤的系數(shù)，將實(shí)物平衡表轉(zhuǎn)化為以標(biāo)準(zhǔn)煤為單位的平衡表。農(nóng)村居民建筑能耗等于平衡表中農(nóng)村居民能源消耗總量減去農(nóng)村居民交通能耗，城鎮(zhèn)居民住宅建筑能耗指城鎮(zhèn)居民能耗總量減去城鎮(zhèn)居民交通能耗的部分，公共建筑能耗用交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、郵政、批發(fā)、零售、住宿、餐飲和其他幾個(gè)部分能耗總量除去其中用于交通能源消費(fèi)后加總得到。工業(yè)（建筑業(yè)）、服務(wù)業(yè)消費(fèi)95%的汽油、35%的柴油以及居民生活和農(nóng)業(yè)消費(fèi)的全部汽油、95%的柴油統(tǒng)計(jì)為交通能耗。

2、湖北省建筑能耗狀況

本文利用1996―2009年中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，對(duì)湖北省1995―2008年建筑能耗進(jìn)行估算，具體結(jié)果見(jiàn)表1、圖1、圖2、圖3、圖4。

湖北建筑總能耗從1995年的814.72萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤增長(zhǎng)到2008年1814.95萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年增長(zhǎng)率為6.4%。1995―2001年建筑總能耗變化很小，到2002年有一個(gè)大的增加，建筑總能耗占終端能源消費(fèi)總量比甚至達(dá)到24%，2004―2008年，增速明顯加快。1995―2008年間，在各類(lèi)建筑能耗占總能耗比值上，公共建筑能耗占42%，城鎮(zhèn)居民建筑能耗占31%，農(nóng)村居民建筑能耗占27%。

2008年湖北省城鎮(zhèn)居民建筑能耗總量為460.47萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，從1995年開(kāi)始，年增長(zhǎng)率為3.1%。城鎮(zhèn)居民建筑能耗總量增加的主要原因首先是城鎮(zhèn)人口不斷增加，其次是城鎮(zhèn)住宅面積也有很大增長(zhǎng)，再次是隨著湖北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民收入的增加，湖北城鎮(zhèn)居民的各種家用電器數(shù)量正在逐年增長(zhǎng)，建筑設(shè)備形式、室內(nèi)環(huán)境的營(yíng)造方式和用能模式也正在悄然與發(fā)達(dá)國(guó)家“接軌”，家用耗能設(shè)備的使用范圍和使用時(shí)間都在增長(zhǎng)，這將不可避免地帶來(lái)城鎮(zhèn)住宅能耗的增長(zhǎng)。

2008年，湖北省公共建筑能耗總量為1008.29萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年增長(zhǎng)率為9.6%。公共建筑能耗的絕對(duì)數(shù)量較大是湖北省建筑能耗較大的重要原因，公共建筑能耗近年來(lái)的快速增長(zhǎng)是湖北省建筑能耗近年來(lái)較快增長(zhǎng)的主要原因之一。因此，提高公共建筑能源效率，遏制公共建筑能耗的快速增長(zhǎng)是湖北省建筑節(jié)能減排的重點(diǎn)和關(guān)鍵。

2008年湖北農(nóng)村居民建筑能耗為346.19萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年增長(zhǎng)率為4.4%。近年來(lái)隨著農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)村住宅建設(shè)進(jìn)入高峰，家用電器的下鄉(xiāng)和普及，農(nóng)民的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大的變化，農(nóng)民能源消費(fèi)由以前秸稈等非商品性生物質(zhì)能源為主到逐步加大對(duì)煤油氣等商品性能源的使用，而且這種趨勢(shì)越來(lái)越明顯。考慮到農(nóng)村住房面積很大以及農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)村建筑能耗上升的空間很大，因此，農(nóng)村建筑能耗是個(gè)不容忽視的環(huán)節(jié)。

從建筑消費(fèi)的各類(lèi)能源占建筑總能耗的百分比來(lái)看，湖北省煤占到39%，油品占到28%，液化石油氣占到6%，天然氣占到7%，電力占到17%。由此可見(jiàn)，湖北省建筑能耗中，碳排放系數(shù)大的能源占比排在前列，這就加大了建筑節(jié)能減排的壓力，同時(shí)也說(shuō)明湖北省建筑節(jié)能具有很大的潛力。

二、湖北省建筑節(jié)能存在的問(wèn)題

近年來(lái)，隨著湖北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、人民生活水平的提高以及第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，湖北省建筑能耗無(wú)論在絕對(duì)數(shù)量還是在相對(duì)增長(zhǎng)速度上都在一個(gè)較高的位置，這給湖北省建筑節(jié)能減排帶來(lái)很大的壓力。具體來(lái)說(shuō)，湖北省建筑能耗存在以下問(wèn)題。

1、湖北省公共建筑節(jié)能存在巨大壓力

近年來(lái)，湖北省公共建筑能耗在總能耗所占比重不斷加大，尤其是大型公共建筑的能耗問(wèn)題。2007年，公共建筑能耗占全部建筑能耗的一半以上，這反映了公共建筑節(jié)能在整個(gè)建筑節(jié)能中具有舉足輕重的地位。公共建筑能耗總量和單位面積能耗的絕對(duì)指標(biāo)處于一個(gè)較高水平，這很大程度上反映已有公共建筑能耗節(jié)能改造的薄弱，而建筑能耗和單位面積能耗較高年增長(zhǎng)率的事實(shí)很大程度上反映了新建公共建筑能耗控制力度不夠是公共建筑能耗不斷上升的重要原因。這些都給湖北省建筑節(jié)能帶來(lái)了巨大壓力。

2、城鎮(zhèn)住宅建筑節(jié)能力度不足

各項(xiàng)建筑能耗總量指標(biāo)和各項(xiàng)建筑單位面積能耗等絕對(duì)指標(biāo)的大小，能在很大程度上反映既有建筑對(duì)現(xiàn)在建筑能耗的影響程度。而建筑能耗和單位面積能耗的增長(zhǎng)率等相對(duì)指標(biāo)的大小，很大程度上反映了新建建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、技術(shù)應(yīng)用情況和效果。當(dāng)然這些絕對(duì)指標(biāo)和相對(duì)指標(biāo)的大小還反映了人民生活水平提高和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等對(duì)更多能源消耗的需求。湖北省城鎮(zhèn)住宅能耗和單位面積能耗在30個(gè)省市的比較中都處于較高的位置，在一定程度上反映了湖北省已有建筑節(jié)能改造不足的事實(shí)。而湖北省建筑能耗和城鎮(zhèn)住宅單位面積能耗的較高增長(zhǎng)率在一定程度上反映了湖北省新建建筑節(jié)能控制力度和建筑節(jié)能技術(shù)應(yīng)用的不足。

3、農(nóng)村建筑能耗的持續(xù)上升給建筑節(jié)能帶來(lái)的壓力

一直以來(lái)，農(nóng)村住宅建筑節(jié)能是建筑節(jié)能的薄弱環(huán)節(jié)，往往被忽略。考慮到農(nóng)村住宅面積占總建筑面積60%左右以及農(nóng)民生活水平提高對(duì)能耗加大的需求，農(nóng)村建筑能耗不容忽視。盡管當(dāng)前湖北農(nóng)村能耗總量和單位面積能耗不高，但是農(nóng)村秸稈、柴木等非商品能源的使用部分地掩蓋了農(nóng)村能耗的數(shù)量。在能源結(jié)構(gòu)上，農(nóng)村住宅面臨一個(gè)從非商品性能源向商品性能源的轉(zhuǎn)變，這給建筑節(jié)能帶來(lái)了極大的壓力；在能源利用效率上，農(nóng)村建筑節(jié)能技術(shù)的落后，非商品性能源大量低效率的使用，排放大量二氧化碳，農(nóng)村建筑能耗的監(jiān)測(cè)和節(jié)能控制也極為薄弱。這些都給農(nóng)村建筑節(jié)能帶來(lái)很大挑戰(zhàn)。

4、建筑能耗能源結(jié)構(gòu)不合理，總體碳排放系數(shù)較大

在建筑消耗的能源類(lèi)型中，碳排放系數(shù)較高的煤和石油所占比重較大，兩者加起來(lái)占到建筑能耗比重的67%之多，這給湖北省短期建筑節(jié)能帶來(lái)巨大的壓力，同時(shí)也是湖北省長(zhǎng)期節(jié)能減排的很大潛力。

三、湖北省建筑節(jié)能減排的對(duì)策建議

目前湖北處于建設(shè)快速發(fā)展期，今后一段時(shí)間內(nèi)湖北仍處在建設(shè)的高峰期，建筑能耗仍將快速上漲，所以實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能減排是湖北省實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在要求，也是建筑發(fā)展的內(nèi)在需要。建設(shè)部《關(guān)于發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出了節(jié)能目標(biāo)：到2020年，北方沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和特大城市新建建筑實(shí)現(xiàn)節(jié)能65%的目標(biāo)，絕大部分既有建筑完成節(jié)能改造；城鄉(xiāng)新增建設(shè)用地占用耕地的增長(zhǎng)幅度要在2010年目標(biāo)基礎(chǔ)上再大幅度減少；爭(zhēng)取建筑建造和使用過(guò)程的節(jié)水率比2010年再提高10%；新建建筑對(duì)不可再生資源的總消耗比2010年再下降20%。到2020年，我國(guó)住宅和公共建筑建造和使用的能源資源消耗水平要接近或達(dá)到現(xiàn)階段中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。湖北的建筑節(jié)能減排也應(yīng)服從國(guó)家建筑節(jié)能戰(zhàn)略，并能在實(shí)現(xiàn)國(guó)家目標(biāo)的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新和突破。

建筑運(yùn)行能耗涉及經(jīng)濟(jì)和人民生活的方方面面，實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能減排是個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，必須高度重視，詳細(xì)規(guī)劃。結(jié)合湖北省建筑運(yùn)行能耗的實(shí)際情況，要構(gòu)建“四大體系”，推進(jìn)“五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域”，發(fā)展低碳建筑，實(shí)現(xiàn)建筑運(yùn)行過(guò)程中的節(jié)能減排。“四大體系”是指：加強(qiáng)建筑節(jié)能政策法規(guī)建設(shè)，完善建筑節(jié)能技術(shù)支撐體系建設(shè)，強(qiáng)化建筑節(jié)能政府監(jiān)管體系建設(shè)和擴(kuò)大建筑節(jié)能市場(chǎng)服務(wù)體系建設(shè)。“五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域”是指：大力推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，加強(qiáng)對(duì)新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施狀況的監(jiān)管，實(shí)施大型公共建筑節(jié)能改造，大力推動(dòng)農(nóng)村建筑節(jié)能以及強(qiáng)化可再生能源建筑應(yīng)用示范。

1、構(gòu)建“四大體系”

（1）加強(qiáng)建筑節(jié)能政策法規(guī)體系建設(shè)。2005年底出臺(tái)的《湖北省建筑節(jié)能管理辦法》（下文簡(jiǎn)稱《辦法》）標(biāo)志著湖北省建筑節(jié)能法規(guī)建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。2009年3月，省人大又通過(guò)頒布了《湖北省民用建筑節(jié)能條例》，加上省政府1998年頒布的《湖北省推廣應(yīng)用新型墻體材料管理規(guī)定》、2002年頒布的《湖北省發(fā)展散裝水泥管理辦法》等規(guī)章，湖北省建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能法規(guī)基本形成，為推進(jìn)建筑節(jié)能奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。全省將在已有法律法規(guī)基礎(chǔ)上研究制定實(shí)施細(xì)則形成省市縣配套、層次分明且目標(biāo)統(tǒng)一、相互銜接的法規(guī)體系。

（2）完善建筑節(jié)能技術(shù)支撐體系建設(shè)。全省建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)緊緊圍繞新型建筑結(jié)構(gòu)體系、新型節(jié)能墻體材料、外墻外保溫節(jié)能門(mén)窗、建筑物遮陽(yáng)、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用、節(jié)能設(shè)備及運(yùn)行、智能控制及能效測(cè)評(píng)等建筑節(jié)能重大技術(shù)課題繼續(xù)加大研發(fā)力度，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研、設(shè)計(jì)的聯(lián)合，不斷探索科技開(kāi)發(fā)的新路子，系統(tǒng)編制建筑節(jié)能建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)程，不斷完善符合湖北省氣候特點(diǎn)的技術(shù)支撐體系。還將以各類(lèi)示范工程為載體，加快各類(lèi)新技術(shù)、新材料的集成應(yīng)用和成熟技術(shù)的推廣，尤其在經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等保障性住房建設(shè)中大力推進(jìn)太陽(yáng)能等適用節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用。

（3）強(qiáng)化建筑節(jié)能政府監(jiān)管體系建設(shè)。2008年，湖北省政府首次與各地政府簽訂了2008至2010年建筑節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將部門(mén)考核改為政府考核，極大地增強(qiáng)了工作力度。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)加強(qiáng)以下幾方面工作：一是將繼續(xù)保證新建建筑達(dá)到節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)作為各級(jí)建設(shè)行政主管部推進(jìn)建筑節(jié)能工作的重點(diǎn)；二是將繼續(xù)加快機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能運(yùn)行監(jiān)管體系建設(shè)試點(diǎn)示范，建立省市兩級(jí)能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)；三是加強(qiáng)建筑節(jié)能工作考核。

（4）加快建筑節(jié)能市場(chǎng)服務(wù)體系建設(shè)。一是積極培育建筑節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)；二是鼓勵(lì)發(fā)展與建筑節(jié)能服務(wù)相關(guān)的技術(shù)、融資、信息、人才、管理等方面的中介組織。培育一批能源服務(wù)企業(yè)，加快推行適應(yīng)市場(chǎng)要求的節(jié)能產(chǎn)品與技術(shù)；三是以機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑節(jié)能改造、新建建筑可再生能源應(yīng)用為突破口，積極開(kāi)展合同能源管理試點(diǎn)示范。制定激勵(lì)政策和措施，建立合同能源管理市場(chǎng)機(jī)制；四是啟動(dòng)建筑門(mén)窗節(jié)能性能標(biāo)識(shí)工作，逐步建立以建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)為特征的新建建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、建筑節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品認(rèn)證制度、進(jìn)入市場(chǎng)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定制度，從而進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)行為。

2、推進(jìn)“五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域”

（1）對(duì)新建建筑，加強(qiáng)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施狀況監(jiān)管。當(dāng)前是湖北省建筑快速發(fā)展的時(shí)期，2000年來(lái)，湖北省建筑面積以年7%左右的速度增長(zhǎng)。對(duì)于新建建筑，建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能的高低、用能設(shè)備系統(tǒng)能效的優(yōu)劣直接影響建筑能耗水平。為了進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江流域及其周?chē)臒岫涞貐^(qū)建筑節(jié)能工作，建設(shè)部組織制定了《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ134-2001）。2005年4月又出臺(tái)了《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50l89-2005）對(duì)新建公共建筑的設(shè)計(jì)建造提出了更高的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。在國(guó)家政策的引導(dǎo)下，湖北應(yīng)逐步提高新建建筑節(jié)能水平。

（2）大力推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。據(jù)不完全數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2008年底，湖北省8億平方米的城鎮(zhèn)房屋建筑中絕大多數(shù)是非節(jié)能建筑，實(shí)施節(jié)能改造任務(wù)繁重。湖北省目前至少有4億平方米的城鎮(zhèn)既有建筑需要進(jìn)行節(jié)能改造，根據(jù)初步測(cè)算，至少需耗資600億元人民幣。2008年湖北省地方財(cái)政收入為1338億元人民幣，武漢市地方財(cái)政收入為376億元人民幣，顯然缺乏支持既有建筑節(jié)能改造的資金。對(duì)既有建筑節(jié)能改造主要是解決融資問(wèn)題，如何將既有建筑的節(jié)能改造由政府引導(dǎo)過(guò)渡到市場(chǎng)運(yùn)作之路上來(lái)，并形成市場(chǎng)，形成切實(shí)可行的融資渠道，是湖北省推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造的關(guān)鍵。

（3）推進(jìn)公共建筑尤其是大型公共建筑的節(jié)能監(jiān)管。湖北省公共建筑能耗總量和年增長(zhǎng)率都在一個(gè)高位，推進(jìn)公共建筑的節(jié)能監(jiān)管對(duì)于全省建筑節(jié)能減排尤為迫切。實(shí)際上，湖北省在這個(gè)方面已經(jīng)開(kāi)始采取行動(dòng)。必須把國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)作為推進(jìn)建筑節(jié)能深入開(kāi)展的重要環(huán)節(jié)。解決大型公共建筑能耗過(guò)高的問(wèn)題主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是政府辦公樓應(yīng)該率先進(jìn)行建筑節(jié)能改造，因?yàn)檎髽峭鸬饺鐣?huì)的示范作用；二是設(shè)計(jì)階段必須進(jìn)行能效評(píng)估；三是對(duì)能耗過(guò)高的建筑要向全社會(huì)公布，同時(shí)進(jìn)行強(qiáng)制性節(jié)能改造；四是擴(kuò)大城市公共建筑能耗在線監(jiān)測(cè)范圍，并建立公開(kāi)披露和獎(jiǎng)懲機(jī)制。

（4）強(qiáng)化可再生能源建筑應(yīng)用示范。目前，湖北省已經(jīng)制定了《湖北省可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目管理辦法》，近年來(lái)，湖北省建筑節(jié)能與綠色建筑工作快速推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了由點(diǎn)到線、由線到面的跨越式發(fā)展，既有建筑改造和可再生能源應(yīng)用示范項(xiàng)目的社會(huì)效應(yīng)不斷擴(kuò)大，新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率不斷提高。2005年，總書(shū)記親臨綠色建筑示范工程――武漢綠景苑住宅小區(qū)視察并給予充分肯定，推動(dòng)了全省建筑節(jié)能示范工程的建設(shè)。目前，全省已建立國(guó)家級(jí)示范工程25個(gè)，省級(jí)示范工程54個(gè)。應(yīng)該說(shuō)湖北省可再生能源建筑應(yīng)用示范取得了很大成績(jī)，今后還要進(jìn)一步強(qiáng)化。在推進(jìn)領(lǐng)域上，由新建建筑的推進(jìn)向既有建筑節(jié)能改造、新農(nóng)村建設(shè)、商業(yè)和福利事業(yè)建設(shè)等方向逐步轉(zhuǎn)化。

（5）推進(jìn)農(nóng)村建筑節(jié)能減排。計(jì)算結(jié)果顯示，當(dāng)有30%的農(nóng)村建筑接受改造時(shí)，全國(guó)農(nóng)村地區(qū)碳減排量達(dá)到1.14億噸，占到農(nóng)村建筑總碳排放量的16.0%；當(dāng)有50%的農(nóng)村建筑接受改造時(shí)，全國(guó)農(nóng)村地區(qū)碳減排量可以達(dá)到1.9億噸，占到農(nóng)村建筑總碳排放量的26.8%。由此可見(jiàn)，農(nóng)村建筑的節(jié)能減排潛力巨大。湖北農(nóng)村具有豐富的可再生資源，包括太陽(yáng)能、水能、風(fēng)能和以秸稈、薪柴、牲畜糞便為主的生物質(zhì)能等自然清潔能源，這些能源在消耗過(guò)程中都不會(huì)產(chǎn)生二氧化碳排放。在農(nóng)村地區(qū)，可以嘗試兩方面的節(jié)能減排措施，首先，加強(qiáng)開(kāi)發(fā)利用可再生能源。農(nóng)村地區(qū)尤其應(yīng)該注重開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能和生物質(zhì)能等經(jīng)濟(jì)性好的可再生能源，把太陽(yáng)能技術(shù)與建筑有機(jī)地結(jié)合在一起，不但可以提高室內(nèi)舒適度，還能節(jié)約大量常規(guī)能源，顯著提高建筑的節(jié)能率，而且對(duì)于凈化環(huán)境污染將起到重要作用。其次，注重農(nóng)宅節(jié)能技術(shù)的研究和應(yīng)用，更應(yīng)注意開(kāi)發(fā)適合當(dāng)?shù)厍闆r的炊事和局部供暖技術(shù)，達(dá)到改善室內(nèi)熱環(huán)境和空氣質(zhì)量的目的。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 楊秀、魏慶冗、江億：建筑能耗統(tǒng)計(jì)方法探討[J].節(jié)能技術(shù)，2007（1）.

篇10

（二）抓重點(diǎn)。一是抓好被納入2012全省重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目的建設(shè)，切實(shí)搞好督辦協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目盡早投產(chǎn)發(fā)揮效益。二是抓好被納入全省年“三個(gè)三工程”的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的發(fā)展。三是抓好化工、紡織、食品釀造、機(jī)械、電子等支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展培育，加強(qiáng)綜合引導(dǎo)，加快技術(shù)改造步伐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。

（三）抓后勁。一是強(qiáng)力抓好全市固定資產(chǎn)投資管理工作。加強(qiáng)對(duì)全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的監(jiān)督管理和統(tǒng)計(jì)分析，確保完成全年固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范固定資產(chǎn)投資管理，簡(jiǎn)化審批程序，建立發(fā)改、土地、城建、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)相互配合、相互協(xié)調(diào)的新機(jī)制。二是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。擬定項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，加大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)力度，堅(jiān)持一月一通報(bào)，一季一督辦的制度，促進(jìn)全市項(xiàng)目建設(shè)再上新臺(tái)階。同時(shí)，充分發(fā)揮部門(mén)職能優(yōu)勢(shì)，各方聯(lián)系，積極引進(jìn)項(xiàng)目和提供項(xiàng)目信息。

（四）抓爭(zhēng)取。一是圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化，以支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，抓好三寧化工20萬(wàn)噸己內(nèi)酰胺項(xiàng)目、香青化肥公司30萬(wàn)噸煙草專(zhuān)用復(fù)合肥等項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)得到國(guó)家和省政策支持。二是圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)，以改善城市基礎(chǔ)設(shè)施條件為重點(diǎn)，抓好安福寺果蔬食品工業(yè)園設(shè)施配套、市民健身休閑廣場(chǎng)項(xiàng)目等重大項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作，力求實(shí)現(xiàn)新突破。三是圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，爭(zhēng)取生豬養(yǎng)殖小區(qū)、農(nóng)村安全飲水工程、水庫(kù)加固除險(xiǎn)保安、農(nóng)村沼氣建設(shè)、糧食基地建設(shè)、油脂加工等項(xiàng)目納入國(guó)家、省計(jì)劃安排。四是圍繞社會(huì)事業(yè)發(fā)展，以改善民生為重點(diǎn)，爭(zhēng)取將市人民醫(yī)院內(nèi)科住院大樓、市體育廣場(chǎng)建設(shè)等項(xiàng)目納入國(guó)家、省計(jì)劃籠子。2012年，力爭(zhēng)向上爭(zhēng)取項(xiàng)目20個(gè)以上，爭(zhēng)取無(wú)償資金1億元以上。