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[摘要] 在學校中學生用餐的主要地點就是食堂,因此若食堂沒有較好的管理措施就會造成學生在飲食過程中出現食物中毒以及消化道疾病等事故。即使當前學校一直在提高食堂的食品質量,但其食品仍然存在著較為嚴重的安全問題。所以,針對學校食堂的食品生產,必須要從食品引進原料、加工、消毒以及工作人員衛生等各個方面都要做好控制和把關,讓食堂食品的安全得到保障。
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關鍵詞 ] 學校食堂;衛生;安全管理;對策
[中圖分類號] R5.5[文獻標識碼] A[文章編號] 1672-5654(2014)07(b)-0076-02
當前的中小學內都在逐漸完善和提高其后勤工作的質量和水平,并且學校食堂的食品衛生和飯菜質量工作的改善也比較明顯。不過其中仍有部分中小學校出現食品安全的問題,不能嚴格管理學校食堂,還有的學校只注重經濟利益,但卻把學生消費者以及食堂的特殊性給忽略了,造成學校食堂內出現了諸多的食源性疾病和食物中毒時間。這類型的事故不僅對當前學生的身心健康造成極大的損害,并產生較大的經濟損失,而且還損壞學校的名聲,影響頗大。近些年來我縣的學校食堂在食品安全和衛生方面的改善工作效果還是比較良好的,在硬件、廚師等方面也有了較大的轉變。不過要注意的是學校食堂安全問題中還有很多事件有待解決,本文對梨樹縣學校食堂衛生安全管理現狀進行調研,以此找出我縣學校食堂衛生安全管理的通病,為今后制定適合我縣學校食堂的衛生安全管理法規提供依據,從而保障廣大在校學生的飲食健康。
1我縣學校食堂衛生安全調查現狀
該調查的主要形式為調查問卷,對本縣內的中小學的住宿生進行調查,將共計1000份問卷按照每個學校100份發放到10所類型不同的學校,其中回收的問卷為1000份,回收率和有效率都為100%。問卷調查的主要內容為讓學生對學校內食堂衛生工作進行評價,調查是匿名形式。根據其調查結果得知,當中有83.5%的學生都是大部分時間在學校食堂吃飯,其主要結果和匯總報道如下。
①對學校食堂環境滿意度的調查報告可知,其中認為環境可以的學生占到71%,另外認為食堂有著較好只需的學生占到65%;②調查對象中有61%的學生認為學校食堂服務人員沒有較好的態度,另外還有41%的學生黨認為服務人員的個人衛生較差;③被調查對象中有將近51%的學生都對學校食堂衛生近況持擔心態度,而還有34%學生對于食堂內所使用餐具的消毒狀況持未知態度;④被調查學生當中有48%比例的學生都認為食堂飯菜質量一般,有49%的學生認為飯菜還可以,認為食堂飯菜種類較少的學生占到47%,認為飯菜沒有合理搭配的學生占到52%,另外認為其食堂三餐質量都不好的占到被調查對象的24%;⑤被調查學生當中有51%比例學生在其飯菜當中發現了沙子,發現飯菜內有頭發絲的占到11%,發現蟲子的占到8%,發現食堂的工作人員沒有將衛生用品口罩或帽子戴上的占到35%;⑥在被調查學生當中,有35%的學生都認為其食堂衛生管理工作沒有加好的三防措施,認為其管理和安全監督工作做得一般的學生占到33%;⑦ 被調查學生對于食堂就餐總體評價為非常滿意、滿意、基本能滿意以及不滿意的學生比例分別達到20%、54%、12%和14%。
2中小學食堂衛生安全管理存在的問題
2.1劣質的食材和原料的使用
由于食堂選擇的食材當中大多數都是由沒有足夠文化知識的農民進行種植,他們為了使得利益最大化,未能掌握農藥和化肥的使用量,致使農產品中殘留農藥量和化肥量較高,進而導致農作物當中有著極高的化肥和農藥殘留。食堂制造食品過程當中上繳過高的費用以獲得當地的承包權。因此他們開始使用較劣質食材以期望降低成本。例如購買的禽畜產品來源不明,蔬菜不新鮮等。
2.2 食堂管理秩序混亂,缺乏必要的硬件設施
部分學校為了將食堂的使用資金節省下來,對于一些消毒、冷凍的設備投資過程中盡量降低消耗,進而使得食堂的硬件設備缺乏。有的學校食堂內出現冷藏設備損壞老化,食品保鮮溫度達不到,同時食堂工作人員還沒能及時發現問題,使得食品開始出現變質,進而使得學生食用之后出現食物中毒。有較多的學校食堂沒有固定的洗、清、消毒等三池,特別是鄉鎮中小學校,大多數是洗菜與洗碗池共用。
2.3 食堂的飯菜營養搭配不合理、制作粗糙
為了降低食堂的人力物力財力的投入,多數學校都是避繁就簡,對于食物的營養搭配和菜品變化沒有過多注重,使得比如南瓜、冬瓜成為了食堂內的主要食材,另外也有部分學校食堂內的廚師沒有較高的烹飪水平,做出的飯菜沒有較好的味道,且忽略了學生的健康需求。例如在某鎮的一所中學附近,校園周邊的飯館人來人往,但是學校食堂卻是冷冷清清。
2.4從業人員衛生知識缺乏,衛生法律意識淡薄
部分學校并未將關于食堂衛生知識、法律法規的宣傳作為主要活動持續開展,使得工作人員并不按照工作要求穿著工作服上崗,同時對于食品用具工作沒有較好的消毒和擺放,使得食品長期在室溫溫度下暴露,例如食用油為劣質產品、土豆長芽還在食用等。
3中小學食堂的安全管理策略
3.1嚴格控制食品原材料,提高食堂工作人員的綜合素質
學校食堂的食物中,如有毒蘑菇、河豚魚、發芽土豆等有毒的動植物類、國家限量使用或禁止使用的添加劑、不在保質期內的食品材料以及農藥超標的蔬菜都是能夠造出學生食物中毒的原材料。在日常生活當中,對于這些不合格的食品原材料都必須強烈抵制,讓食堂員工對這些原材料的鑒別能力有所提升,同時還要了解供貨商的實時情況和信息。對食品原材料的采購時應索要發票,加強工作人員對倉庫食品的日常儲存工作管理。
3.2 加大投入,努力改善學校食堂的基礎設施
在各地的政府預算當中都應加入學校食堂的建設工作,讓政府對食堂建設進行規劃和立項,成立專門的資金項目來對學校食堂的相關設備進行采購,要求冷藏、消毒、凈化飲用水等設備以及三防設施都要符合國家相關標準要求,同時還要與當地食堂的基礎設施相配套,還要成立專門的食品存放室、加工室、就餐室等,使用餐具必須要定時消毒。另外學校食堂對于自身的管理工作也應加強,防止各種問題出現。各部門將自身職能發揮極致,做到各盡其職,明確分工。工作人員平常也要多培訓、多交流,對突發事件要及時有效的處理,把飲食安全工作責任和任務落實到人。
3.3 把好人員關和加工關,嚴格控制食堂承包問題
學校食堂的工作人員都應該按照有關食品衛生法規要求進行操作,在掌握好食品衛生知識、烹飪知識以及職業道德培訓之后才能上崗工作,同時工作人員也要有健康資格證,對個人和環境衛生也要注意保持。對于食堂食品的安全運輸和消毒工作也要加強,對食品的加工過程也要注意衛生的保持。只有讓食堂飯菜有安全保證的前提下,才能更好對其食品進行分類,以能調理出更好的營養搭配。與此同時,食堂不能只重利潤而忽視了安全管理,要根據中小學生成長發育的特征,制定出合理的飲食結構和菜譜,以滿足學生的營養需求。
3.4衛生行政部門要加強對學校食堂的衛生監督管理
按照國家《食品衛生法》規定,再和當地學校食堂的特點相結合,進而制定出于當地學校食堂相符合的《學校食堂衛生標準》,要求其標準包括食堂的選址、垃圾存放、污染源的影響、食堂的基本設備以及布局等等,向食堂的工作人員宣傳衛生知識,讓學校食堂的管理人員嚴格按照標準制度執行,想當地教育部門等提供能夠操作的相關信息依據,這也是衛生部門對于其食堂的規范管理的主要要求。同時,加強學校食堂的經常性衛生監督管理,對食堂布局、衛生設施等方面進行現場審查,符合要求者,發放衛生許可證,不符合要求的限期整改,杜絕無證經營現象。
4結語
學生是祖國的花朵,是國家的未來的希望,而民以食為天。因此,學生的健康成長不僅關系到各個家庭的幸福,同時也是社會和國家發展、和諧穩定的主要影響因素,完善學校食堂的衛生安全工作,讓學生和教師的飲食都有保障,這也是教育工作當中的主要部分之一。學校管理層次和各級管理部門必須要密切關注食品問題,對出現的問題必須要及時解決,讓學校食堂的衛生水平在此基礎上更上一層樓,讓學生和教師都有一個健康、安全的飲食就餐環境。
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參考文獻]
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總負責(校長)――具體負責(分管領導)――分塊負責(司務長、廚師長)――各環節安全衛生責任人:采購――運輸――倉庫(驗收)――粗細加工――半熱加工――熟(烹調)加工――餐用具消毒――保潔――就餐環境等。
2. 制定學生營養餐加工工藝流程圖
學生營養餐一般根據營養要求,制定1周的食譜重復使用(根據季節和市場、蔬菜的變化及時調整,盡量吃時令菜)。每天的食譜基本不重樣,食品有15種左右,基本種類為葷菜、素菜、主食和湯(禁用冷菜),學生營養餐涉及的食品原料包括肉、禽、魚、豆制品、蛋、蔬菜、米、面、油、調味品等幾十種。學生營養餐基本烹調的方法為炒、燒、蒸、炸。鑒于中餐的加工工藝復雜多樣,如要制定詳細的學生營養餐加工工藝流程圖有一定困難。這里筆者粗略地歸納了學校食堂食品的基本加工制作流程圖。(圖1)。
3. 分析潛在危害,確立防范措施。
以預防食物中毒為中心,我們重點分析營養餐中可能會引起食物中毒的危害因素。根據權威部門關于食物中毒流行病學資料,學生營養餐中可能存在的致病菌有蠟樣芽孢桿菌、致病性大腸桿菌、金黃色葡萄球菌、變形桿菌、副溶血性弧菌、沙門菌、志賀菌等,可能存在的化學性有害因素、有菜豆中的毒素、豬肝中的鹽酸克侖特羅、誤加亞硝酸鹽、蔬菜中的有機磷農藥。
目前,學校食堂常見的食物中毒發生原因為:(1)細菌性食物中毒依次是熟食品存放時間過長、未冷藏、器具污染、加工人員帶菌、烹調加熱不當;(2)動植物食物中毒主要是烹調加熱不當和誤食;(3)化學性食物中毒主要是誤食有毒物品和養殖家禽家畜時濫用飼料添加劑、種植蔬菜時濫用農藥。(4)肇事環節主要是容器洗刷消毒不合格、存放時間過長、加熱不徹底、食品來源不安全等。根據學校食堂食品加工流程和以上分析,制定各個步驟的危害分析和切實可行的控制措施表1。
4. 確定關鍵控制點,進行控制。
危害分析所確定的關鍵控制點,即:食品采購、食品粗細加工、食品烹調加熱、容器餐盒碗筷洗刷消毒、分餐員、時間間隔、儲存與保管、環境等8個。依次來制定每個關鍵限值、監控程序、糾正措施、文件記錄和驗證程序表2。
5. 驗證結果
5.1 食品原料采購驗收情況調查
從表3中可以看出,實施HACCP前后相比索證情況、驗收情況、感官合格率差異有顯著性。
5.2 餐用具消毒效果調查
根據防疫部門歷年檢測結果,通過表4分析,實施HACCP前后,餐用具消毒合格率都有明顯提高。
5.3 操作人員手消毒及個人衛生情況調查
通過表5可以看出,操作人員手消毒及個人衛生情況有了提高,說明通過實施HACCP,操作人員衛生意識有很大提高,衛生習慣有所改進。
由于學校營養餐的加工過程不同于其他食品工業的加工過程,產品及生產過程經常變化,從業人員水平參差不齊、產量不斷變化、加工時間緊。加工過程非常忙碌,基本上是手工操作,因此建立完整的HACCP系統有一定的難度。但借鑒HACCP食品理念和管理方法,對學校食堂食品安全控制有著十分重要的意義。
1. 推行HACCP的管理體系,促使學生食堂衛生管理進一步制度化。HACCP管理體系是全過程、全員化參與實施的科學防止食物中毒的食品衛生管理體系。所以,HACCP的實施,就要對食堂每個環節作出規范性的要求、規范操作,對每一位操作者的行為作出約束。落實食品衛生安全責任制,制定相關的獎懲制度和監管措施,來確保食堂食品加工全過程的安全,從而推動學校食堂管理的進一步制度化。
2. 推行HACCP的管理體系,促使學校食堂衛生管理進一步科學化。在傳統的食堂衛生管理中,管理人員多年來從事的是點菜加工的經驗,對食品衛生認識,特別是點菜加工過程中容易引發食物中毒事故的潛在危害、關鍵環節沒有深入系統地了解分析。炊事人員同樣也是按照自己的經驗各行其事,沒有統一的標準和科學認識。HACCP管理模式則對點菜加工的每一個環節的潛在危害進行了分析并提出了控制這些危害的關鍵限值和措施,使食品衛生管理有章可循,有科學的理論指導,用科學的手段操作,從而使食堂衛生管理進一步科學化。
3. 推行HACCP的管理體系,促使學校食堂衛生管理進一步全程化。傳統的學校食堂的衛生安全是以衛生檢查的形式來管理,衛生檢查看到的只是某時某地某一環節的衛生狀況,不可能控制到點菜加工的全過程,是一種被動的、事后管理的模式。而HACCP的管理要點是預防為主。對點菜加工的整個生產加工過程實施有效監控,對可能發生的食品安全問題及時發現和制止,從而有效地預防食物中毒的發生。
一、食堂安全管理的重要性
小學食堂的安全管理關乎師生人身安全和學校的管理秩序,需要引起學校的充分重視。由于小學階段的作息時間大體為“早八晚五”的時間段,所以住處距離學校稍遠的學生在學校吃中午飯的情況是最多的,早飯和晚飯則較少一些。對于一些提供住宿的學校中的住宿生來說,則幾乎一天三頓飯都是在學校食堂解決。對于廣大教師而言,中午飯也多在學校食堂解決,偶爾會在學校吃晚飯。通過以上基本情況的分析,可見部分學生和教師的三餐中至少有一餐是在學校食堂吃。而由于學校食堂也會開設一些特色檔口,會吸引部分學生留在學校吃午飯。總體而言,在中午這個時間段食堂的人流量非常大,其他時間也會出現人流高峰。人多就不可避免地存在著安全隱患。所以小學食堂的安全管理就顯得非常重要,要保證學生和教師能夠安全地在學校度過午餐時間。此外,諸如食品安全問題,更需要引起學校的充分關注。這直接關系著師生的身體健康,不容存在僥幸心理。科學對學校食堂進行安全管理可以更好地服務于學生,取信于學生,同樣也可以保證師生的飲食安全,以維持學校管理秩序,維護學校名聲等。
二、小學食堂安全管理的目標
小學食堂安全管理的重要性不言而喻,那么對于小學階段的食堂安全管理,應該達到什么樣的目標呢?可以從如下方面進行考慮。第一,秩序井然,文明禮貌。小學食堂作為人流量大的地方或多或少存在著一定的安全隱患。單靠管理無論如何都不能避免問題的產生,只有靠學生和老師共同努力,首先從自身做起,在高峰時間點一定要遵守秩序,禮讓他人。所以食堂安全管理首先需要進行安全教育,教育老師和學生守規則,懂禮讓,逐漸培養學生的安全意識,這也是食堂安全管理的應有之義。所以,良好秩序是小學安全管理的首要目標,也是保證安全的前提條件。第二,保證食品安全。這同樣是小學食堂安全管理需要達成的重要目標。只有保證食品安全才能夠從某種程度上保證師生的人身安全,而學生和老師的自身利益是學校的最高利益。此外,安全、干凈、衛生的食品也是提升食堂形象的重要內容。總之,小學食堂安全管理應該達成的目標還有很多,也包括很多細則性內容,本文在此只列出最重要的兩項,以引起充分注意。
三、小學食堂安全管理的具體方法
小學食堂安全管理的具體辦法應該從主管單位和學校這兩個層面進行考慮。第一,定期檢查,做到未雨綢繆。對于學校食堂主管部門,應該定期對學校食堂的用餐秩序進行維護和管理,發現問題要及時開會討論,并出臺可行的辦法。還要對食堂的各種設備定期進行檢查,以防產生重大安全隱患。對于年久失修的陳舊設備一定要及時申請更新。第二,落實責任追究制度。對于管理過程中出現的問題,應該及時總結,及時發現是在哪個環節出現的問題,并且要追究相關管理人員的責任,這樣才可以使管理人員時刻保持警惕而不松懈,才能夠最大限度地做好食堂安全管理。第三,學校應對學生進行充分地安全教育,培養學生的安全意識。小學階段的學生對于公共場合還沒有足夠的安全意識,所以在學校層面上,應該時常對學生開展食堂安全教育,讓學生形成強烈的安全意識。學生自己注意到之后,才能更有力地保護好自己。具體的形式可以開展相應的安全教育活動,還可以開展主題班會,繪制班級板報等。班主任教師在教育W生的過程中應該發揮積極作用。
總之,小學食堂安全管理的方法應該從以上三個方面進行考慮。首先要弄明白學校食堂安全管理的重要性,學校領導、主管部門都應該充分認識到安全管理對學校師生和學校發展的重要意義。第二,應該制定食堂安全管理的目標,一方面要構建井然的秩序,另一方面要保證食堂衛生和食品安全。第三,管理的具體方法應該從學校和主管部門兩方面入手來考慮,要落實責任追究制度,還要進行安全教育等。
參考文獻:
[1]孫德君.淺談小學食堂衛生管理[J].第四屆世紀之星創新教育論壇論文集,2016(3).
為了增強食堂超市從業人員的安全防范意識,杜絕意外事故的發生,確保師生人身安全,根據上級有關安全工作要求,本著服務師生,安全第一的原則,經學校(甲方)與食堂超市從業人員(乙方)協商簽訂本協議書:
甲方負責:
為乙方提供必要的場地、設備。
乙方負責:
一、牢固樹立“優質服務,安全第一”的思想意識,強化安全防范措施,排除一切不安全因素。
二、食堂超市管理人員必須嚴格管理進貨、加工、出售過程,堅持索票索證、餐具消毒、食品留樣等制度。
二、食堂超市從業人員要養成良好的衛生習慣和操作制度,工作時穿戴工作衣、工作帽。要求天天搞好個人衛生,勤洗澡、勤剪指甲、勤洗頭理發、勤換衣。
三、食品制作過程規范并符合安全要求,在食品生產經營過程中不使用非食品原料加工食品,不超量使用添加劑,不使用過期變質和被污染的食品。
四、食堂超市從業人員必須定期進行食品安全知識培訓和健康檢查,持證上崗,并辦理衛生許可證,費用由乙方承擔。
五、食堂超市從業人員在工作中由于自身原因出現的任何意外事故(包括因身體原因、燒傷、燙傷、跌傷、摔傷、疾病等)甲方概不負責,所花費用均由乙方本人承擔。
六、使用電器設備必須規范操作,因本人不按操作規程出現的任何意外事故甲方概不負責。
七、按食品衛生制度要求,從業人員要搞好食品衛生、餐廳衛生,要定期對餐廳灶具進行消毒,定期打掃環境衛生,定期進行滅蠅、滅鼠做好防疫工作,若因乙方原因造成師生食物中毒或生病,責任和費用完全由乙方承擔。
八、食堂超市從業人員必須讓認真遵守《山東省學校食堂餐飲服務食品安全監督管理辦法》,若因管理、操作不當造成上級部門罰款等一切法律責任均由乙方負責。
九、乙方不得參與宿舍管理。經雙方協商,乙方可安排一人從事宿舍管理,但須無條件服從甲方管理。
十、乙方不得干預甲方與食堂超市經營無關的管理工作,乙方的經營活動須服從配合甲方的管理。
如違反上述責任,一切后果由乙方自負。
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全區各類學校食堂(含集體用餐配送單位、幼托機構食堂)
本次檢查的主要內容包括:1、學校食堂餐飲服務許可和從業人員健康體檢情況。2、學校食品安全工作管理制度落實情況。3、食物中毒預防和控制機制以及建立食品安全管理責任體系與責任制度落實情況。4、開展食品安全知識宣傳、食品從業人員教育培訓開展情況。5、食物儲存、進貨查驗、購銷臺賬登記、索證索票、留樣、餐廚廢棄物管理和食品安全承諾等制度落實情況。6、餐飲具清洗、消毒和食品安全防范措施執行情況。7、食堂基礎設施和衛生環境,包括食品加工、貯存、陳列等設施、設備和保溫、冷藏、冷凍設施維護、運行情況。8、有無銷售、使用“三無”食品和假冒偽劣、有毒有害、過期變質及其它不合格食品,是否有違規采購、使用劣質食用油和非法使用添加劑、不合格調味品等現象。9、“透明餐飲安全體系”推進情況。
此次檢查采取學校自查和監管執法檢查相結合的方式。學校自查主要由學校對照檢查內容,認真查漏補缺,完善食堂安全管理制度,落實安全管理責任,整改和消除各類安全隱患。監管執法檢查階段,由市場監管部門和教育部門組織人員采取現場查看、查閱資料等方式開展執法檢查。對于執法檢查中發現的問題,現場指出,限期改正,及時落實整改責任;對存在嚴重違法行為的,將依法處置,并追究相關責任人的責任。
(一)提高認識,加大投入。學校食堂食品安全關系廣大師生身心健康,牽動千家萬戶,關乎社會穩定。各學校、托幼機構、集體用餐配送單位要充分認識加強學校食堂食品安全工作的重要性,切實增強大局意識、責任意識,把學校食堂食品安全擺在更加突出的位置,采取更加有效措施,進一步提高學校食堂的食品安全水平,加大對學校食堂基礎設施投入力度,嚴格按照食品安全管理有關要求,設置食品原料處理、食品加工、貯存等場所,配備相應的冷藏、清洗消毒、防蠅防鼠、洗手等設施設備,改善食堂衛生條件,最大限度地消除食品安全隱患。
(二)建章立制,規范管理。各類學校要建立健全以校長為第一責任人的食品安全責任制,建立健全并嚴格實施食品原料采購記錄和索證索票制度、從業人員健康管理制度、清洗消毒制度、從業人員食品安全知識培訓制度、食物中毒責任追究制度等食品安全管理制度,全面落實食品安全責任;嚴格規范承包經營學校食堂的管理,學校要按照《食品安全法》的要求,嚴把學校食堂承包經營的準入條件,把保證食品安全作為承包合同的重要內容列入其中,加強對承包經營學校食堂的檢查,督促承包經營者加大投入、改善條件、加強管理、認真落實好各項食品安全管理制度,不斷提高食品安全管理水平。對拒不整改的,要及時中止承包經營行為,決不留安全隱患。
(三)落實責任,強化自律。校長作為學校食品安全第一責任人,不僅要提高自身對食品安全的認識,還要做好對本單位食品從業人員的教育和培訓,從制度的落實抓起,從原料采購和食品加工的每一道環節抓起,從餐飲消費食品安全關鍵環節控制抓起,落實責任,強化自律,不斷提高學校食堂食品安全保障水平。
(四)消除隱患,做好防范。各類學校要成立本單位食品安全管理組織機構,配備專職食品安全管理人員,加強對學校食堂關鍵環節的控制和監督,及時了解學校食堂食品安全狀況,制定食物中毒應急處置預案,提高防控食物中毒事故的能力和水平。要經常組織自查、互查,采取有效措施排除隱患。積極在廣大師生中間開展宣傳教育,一旦發生事故,要迅速控制事態,及時報告教育、市場監管局和衛生行政部門,并積極配合做好相關處置工作。
(五)繼續抓好“透明安全餐飲體系”工程推進工作。各類學校要繼續做好“透明安全餐飲體系”工作,維護好視頻監控設備,并確保正常使用。對新開辦的學校食堂,區市場監督管理局將督促和指導其在后廚烹飪、餐具清洗消毒、備餐間等關鍵部位安裝攝像頭,并將視頻信號傳輸至“食在__”網絡平臺,便于學生家長和社會各界進行實時監督。
春季學校食堂檢查時間緊,任務重,區食品監管和教育部門將集中執法力量按時按質完成檢查工作,各校、各分局要通力配合,做好本次檢查工作。區市場監管局、教育局將對本次檢查中發現的問題進行梳理總結和通報。
區市場監督管理局聯系人:
文章摘要:加大對學校食堂的食品安全檢查力度,會同市教育局,于近日召開全市學校食堂管理員工作會議.本市中、小學校(幼兒園)食堂管理員及學校食堂大宗商品食材配送企業人員共93人參加會議. 會上通報了2015年秋季學校食堂餐飲食品安全專項檢查情況,…… 針對蕭山戴村中心小學“營養午餐”事件被央視曝光一事,市場監管局高度重視在校學生的飲食安全,加大對學校食堂的食品安全檢查力度,會同市教育局,于近日召開全市學校食堂管理員工作會議.本市中、小學校(幼兒園)食堂管理員及學校食堂大宗商品食材配送企業人員共93人參加會議.
會上通報了2015年秋季學校食堂餐飲食品安全專項檢查情況,對清洗水池數量不足和混用、生熟食品混放、三防設施不完備、消毒保潔設施及程序不合理、食品留樣及臺帳管理制度不健全、備餐間管理不到位、操作人員衣帽著裝管理不到位、索證索票制度管理混亂等9個普遍性問題作了詳細的點評通報.強調學校食堂必須嚴格落實索證索票制度,細數七類品種食材如何做到索證索票到位規范記錄,加強各類臺帳、制度的建立健全,提升校園食品安全防范意識.
會議強調,學校食堂應以學校校長為法定代表人(或負責人)申請辦理許可證,并依法承擔食品安全責任.校長是學校食堂食品安全第一責任人,分管校長是學校食品安全具體責任人,應建立食品安全管理制度及崗位責任制度,并配備專職食品安全管理人員,全面負責學校食堂管理.學校食堂的食品安全管理員,是學生們就餐入口前的最后一道關卡,必須嚴格對學校食堂食材配送商配送的食品及原材料進行把關、驗收,杜絕一切不安全的食品及相關產品流入食堂.
會議指出,學校食堂食材各配送單位務必切實落實企業的食品安全主體責任,企業法人作為第一責任人,必須時刻牢記食品安全意識,不要存僥幸心理,不能為了企業利益的最大化,棄廣大師生的身體健康于不顧,去鋌而走險做違法犯罪的事情.同時,學校要勸導宣傳廣大學生的食品安全風險防范意識,樹立正確的選擇安全食品理念,對校園周邊的小餐飲、小攤販、小食雜店進行有效的監督,通過12315等舉報投訴電話,舉報各類違反食品安全違法行為,積極維護校園內外食品安全環境.
農村學校食堂納入校舍安全工程
由于我國經濟社會發展不均衡,部分地區學校食堂,特別是農村學校食堂的食品安全仍然存在著一些問題與隱患。
《意見》提出,要加大農村學校食堂基礎建設力度,在學校規劃、建設(包括改建、擴建)過程中統籌考慮食堂設施和條件的改善,把學校食堂建設納入中小學校舍安全工程等相關教育工程。嚴格按照食品安全管理有關要求,設置食品原料處理、食品加工、貯存等場所,配備相應的冷藏、清洗消毒、防蠅防鼠、洗手等設備或設施,改善食堂衛生條件,最大限度地消除食品安全隱患。同時,把農村學校食堂作為重點監管目標,加大指導和檢查力度,增加監督檢查頻次,對設施、條件達不到要求的,督促整改,并通報教育行政部門。抽樣檢驗時不得向學校收取費用。
嚴格許可管理未經許可不得從業
《意見》明確,嚴格按照《餐飲服務許可管理辦法》規定的許可條件和程序,審查核發學校食堂《餐飲服務許可證》。凡不符合許可條件,如布局流程不合理,加工制作和消毒等設施設備不完善,食品安全管理制度不健全,從業人員健康條件無保證,貯存條件不符合要求等,一律不發許可證。對未辦理許可證經營的,要嚴格依法進行處理。
《意見》規定,學校要建立健全以校長為第一責任人的學校食堂食品安全責任制;配備專職或者兼職食品安全管理人員;建立健全食品安全管理制度,明確每個崗位每個環節從業人員的責任;建立從業人員健康管理檔案,每年督促從業人員進行健康檢查,并在取得健康證明后上崗工作:加強從業人員食品安全知識和技能培訓,確保采購、加工、供應、貯存等關鍵環節安全可控;加強食堂設施設備的定期維修維護,確保正常運行。
規范承包經營把食品安全作為承包合同內容
不少學校食堂是對外承包經營的,對此,《意見》要求,制定嚴格的準入要求,規范學校食堂的承包經營活動,各級食品藥品監管部門要指導學校制定學校食堂承包經營的準入要求,并加強管理。學校對外承包食堂的,必須把保證食品安全作為承包合同的重要內容,切實加強監督檢查,督促承包人落實各項管理制度。
1、認真貫徹執行有關學校食品安全工作的法律、法規及規章,負責本單位食品安全工作的管理。
2、建立食品安全校長負責制,學校主要負責人是學校食堂食品安全管理的第一責任人。
3、設立專職食品安全管理人員,建立健全食品安全管理組織及相關制度,并確保各項制度落到實處。
4、學校開辦食堂須取得《餐飲服務許可證》,并嚴格按照食品安全有關要求規范操作。
5、學校食堂嚴禁承包形式經營。
6、學校食堂采購食品,應嚴格按照《食品安全法》的規定,采購有證照生產經營者提供的食品,按規定進行索證索票,認真記好進貨臺帳,并按要求做好食品留樣工作。
7、確保從業人員持有效健康證明上崗操作,并按規定安排管理人員和從業人員進行食品安全知識培訓。
8、及時整改食品藥品監管部門提出的有關食品安全的整改意見,并整改到位。
9、做好食品安全的教育宣傳工作,提高師生食品安全意識。 10、建立食品安全應急預案。一旦發生食物中毒事故,應立即如實上報、保留現場,采取有效控制措施,并組織搶救工作,防止食物中毒事態擴大。積極配合縣食品藥品監督管理局等有關部門進行食物中毒調查。
縣食品藥品監督管理局職責:
1、嚴格按照學校食堂許可條件審核、發放餐飲服務許可證。
2、根據學校食堂上一年評定等級實施監管,全年監管頻率不少于2次;繼續實施學校食堂監督公示、量化分級管理。
3、及時向教育主管部門通報檢查中發現的未達到食品安全要求的學校食堂情況、檢查中發現的問題、行政處罰情況及學校食堂評級情況。
4、對不符合食品安全要求的行為及時提出整改意見,并在規定時限內追蹤復查整改情況,對嚴重違法的行為予以行政處罰。
5、對學校主管領導、衛生管理人員和從業人員進行食品安全有關知識培訓。
6、接到學校食品安全事故報告后,應及時組織現場調查處理,采取有效控制措施,防止事故事態擴大,并按有關規定進行事故報告。
學校、食品藥品監管部門不履行或不正確履行食品安全職責等失職行為,造成學校食堂發生食品安全事故的,各責任主體、有關責任人員,將按照有關法律法規分別承擔相應的責任。。
一、關于加強學校食堂衛生管理的問題
(一)、我局歷來高度重視學校食堂衛生安全管理工作,把學校食堂衛生安全管理問題列入議事日程,專門成立了學校食品衛生安全領導小組,由局長任組長,分管安全工作的副局長任副組長,相關科室人員為組員,指導和管理全市學校的食品衛生安全工作。同時,各級各類學校也成立了學校食品衛生安全工作領導小組,明確了校長為本校食品衛生安全管理第一責任人,一名副校長主管食品衛生安全工作,層層落實安全責任制。
在加強機構建設的同時,不斷建立、健全各項安全規章制度,以制度管理人,先后制定了《學校食堂與學生集體用餐管理辦法》、《__市中小學、幼兒園食堂、課間餐衛生管理辦法》、《學校食堂與衛生安全管理責任書》、《__市學校食品安全重大事故應急處理工作預案》、《__市中小學食品衛生安全工作預案》等一系列規章制度,使學校食品衛生安全工作制度化、規范化。
近年來,隨著教育改革的不斷深入,學校后勤產業服務也出現了新的管理模式,有小部分學校食堂由私人承包,但這種承包是在學校管理下的對內飲食服務經營,經營者直接對學校負責,接受學校和衛生部門的監督和檢查。各級教育行政部門與各學校均簽訂了《學校食堂與學生集體用餐衛生安全管理責任書》,層層落實管理責任,切實加強了對學生食品衛生安全工作的管理,得到了上級教育和衛生監督部門的充分肯定
(二)、重視學校的食品衛生安全知識的培訓工作,把對學校食堂管理人員和從業人員的培訓納入繼續教育培訓計劃。每年都由市教育局和市衛生監督所聯合對學校食堂管理人員和從業人員進行食品衛生安全知識和營養學知識的培訓,進一步提高了學校食堂管理人員和從業人員食品安全意識、食品衛生專業知識和營養配餐知識,有效構筑了食品衛生安全預防體系。據檢查,目前大部分學校學生食堂的食譜搭配比較科學,省一級學校食堂每天供應的菜譜都有18至20個,一般面上學校食堂的菜譜有10個左右,魚肉蛋豆及各種蔬菜可算豐富,學生可根據自己的需要及經濟狀況選擇合適的菜式。因此,只要學生經濟允許,懂得營養搭配,在學校食堂就餐不會營養失衡,不會對學生身體造成不利影響。
(三)、密切聯系,加強合作。我局經常與食品監管部門聯系,自覺接受衛生監督部門的監督,共同加強對學校的食品衛生安全工作的管理,嚴把食品安全關。嚴格執行衛生部的《食品衛生許可證管理辦法》,要求各學校食堂必須具備衛生許可證方可進行經營,杜絕無證經營和超范圍經營。把好餐飲從業人員的入口關,凡進入學校食堂工作的人員必須經過每年一次的健康檢查、持有健康證和進行相關衛生知識培訓后方可上崗。食堂食品的加工和操作嚴格按照《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》的要求進行。建立各崗位規章制度,落實崗位責任制和責任追究制。實行定點采購和索證制度,建立食品驗收檢查登記制度,設立臺賬薄,嚴格把好食品采購關、儲存關和操作關。加強防潮、防蟲、防鼠等三防設施的建設。食品盛用具和餐具按規定嚴格清洗和消毒,確保食品衛生安全。
每學期開學,我局都把學校食品衛生安全檢查工作列入開學教學督導檢查內容之中,把學校食品衛生安全納入學校的目標管理范疇,作為領導年度考核的內容和學校評級的考核目標。每年都聯合衛生局有針對性地對全市學校食堂進行了兩次大檢查,使我市學校食堂管理規范化、效果好,實現了學生安全、家長放心、社會滿意的目標。
目前,學校食堂的硬件建設不夠完善,在今后的發展中,要不斷加大對食堂硬件建設的投入,嚴格按照《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》進行管理,進一步做好食堂管理人員和從業人員的培訓,搞好食品衛生安全工作的日常管理,密切與衛生部門的合作,切實加強學校食堂衛生安全工作的管理,確保學生的身體健康。