導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇生態保護的重要性，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

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改變局部氣候，洪澇災害增多隨著江河水面的擴大，水面受熱多、散熱慢、水溫高、水面壓力小、空氣上升，那么，從物理學上來說，水的日蒸發量就會增多。從而引發空氣含水量的增多，降水就會增多。另一方面，隨著常年的沉淀，河床上升，水利工程能夠容納的水量日益減少，容易引發洪澇災害。

破壞江河周邊地質狀況，引發地質災害水利工程建設的選址，必須是江河河水落差大的地段，這一地段周邊山崖多、植被少，原本就有較多的滑坡和泥石流等地質特征，再加上水利工程建設對周邊植被和土地的破壞，山體的自我穩固能力就會降低。另一方面，由于對氣候的改變，周邊的降水量日益增多，洪澇災害增多，自然就會增多相應的地質災害。

威脅動植物的生存首先，威脅河底動植物的生存。一方面，工程建造過程中，對江河底部的改造會直接造成一部分動植物死亡;另一方面，隨著河流自身的水質、水溫和流動狀況發生變化，河底原有的動植物生存所依賴的水源發生了變化，無法及時適應，最終死亡。其次，威脅周邊動植物的生存。一方面，水面上升，造成周邊植物被淹沒，無法接受到相應的光照，而根部長期浸泡，無法生存;另一方面，水面上升擴大，淹沒周邊土壤，改變土壤屬性，致使植物生存的土壤鹽漬化，無法生存。隨著植物的死亡，許多依靠植物生存的動物也將會漸漸死亡或者遷徙，從而引發肉食動物的死亡和遷徙。這些改變將會改變周邊所有已經形成的生物鏈，破壞原有的自然規律。此外，隨著洪澇災害和地質災害的增多，動植物的生存受到更多的威脅，自然會出現更多的死亡和遷徙。

水利工程建設中生態環境保護的可行性措施

完善相關的法律法規水利工程建設離不開法律的規定和制約，要進一步完善現有的《自然環境保護區條例》、《中華人民共和國環境保護法》、《水污染防治法(實施細則)》以及《憲法》中的相關生態環境保護的條例，要進一步針對相關的生態環境因素，比如:土壤、水的破壞和相關污染方面，制定相關標準并嚴格執行。比如:針對引發水污染的污水排放和固體廢棄物排放，按照國際規定制定嚴格的排放標準和指數，對周邊工廠進行嚴格要求和定期審核，頒發排污許可證，重點污染企業要求“持證排污”，對于不合格的給予高額罰款或者依法關閉。

增加社會監督力度中國經濟屬于制造型經濟，制造工廠多。不管是中央政府和地方政府，法律上再嚴格，懲罰力度再大，總會有力不從心的時候，這就需要社會集中力量來支持政府，加大對相關工廠的監督力度，將不合格的企業及時報告公開。首先，政府要建立全民參與的監督系統，比如:可以通話匿名舉報、電話、網絡等;其次，要給予全民監督的權利，并對相關權利給予保護;再次，要促使工廠廢物等排放的信息公開化，可以通過網絡媒體進行公開，讓大家有參與監督的基礎;最后，可以專門建立社會監管團體，讓他們參與監督管理，與人民連成一體，與政府連成一線。

加大水源保護和治理通過排污標準的制定和相關的法律監管、社會監督，在某種程度上能夠控制污染物的排放量和排放力度，這也就已經對水資源有了保護作用;另一方面，針對水的流動性降低的狀況，可以利用現代科技設備，加大對江河水的運動頻率，比如:可以在水底設置攪動機，提高水運動頻率。此外，針對水與空氣接觸面積小、交換力度小，可以加大對水底的氧氣輸送，比如:可以通過增加水運動，也可以引入外界空氣直接注入。通過以上的相關措施，既促進了水循環，也增加了水中氧氣，最終，江河水的溫度自然也會趨于穩定。最后，可以建立污水處理廠，并對污染定期檢測，對已經產生的污染進行綜合治理。

植樹造林，改善生態系統樹木在生態系統中的作用不言而喻，樹木可以凈化空氣，改善局部氣候，固定土壤，減少地質災害;此外，通過植樹造林，也可以降低周圍的氣溫，減少吸收熱量的面積，幫助改善周邊的水源，改善土壤。另一方面，植樹造林可以為動物生存提供食糧。通過植樹造林就可以為整個生態系統的存在提供基本保障。但是，植樹造林不是簡單的種植樹木，在周邊惡劣的生態環境條件下，是需要借用先進的科學技術來造林和育林的。三峽水利工程在造林方面取得的成就就比較明顯，種植的植物存活率達到了98%，其在植樹造林過程中所采用的噴灌、滴灌等先進的種植育林技術是可以被廣泛借鑒的?？梢酝ㄟ^這些技術，在江河兩岸多種植適合在當地土壤和氣候環境下生存的樹木，最終達到改善整個生態系統的目的。

建立監測預防系統，減少災害的破壞力度洪澇災害和地質災害都是自然災害，具有不確定性和不穩定性，是不可以消除的。但是，這也并不意味著我們只能被動地接受，我們可以通過系列措施來減少自然災害給我們帶來的損失。一方面我們可以通過改善水利工程周邊的生態系統環境來減少自然災害發生的頻率;另一方面，我們可以利用現代的先進科學技術和儀器加強對于自然災害的監測，通過衛星建立災害預報系統，對自然災害進行隨時的跟蹤和預報，爭取能夠在災害發生之前，預計到災害的發生和未來造成的破壞力度;另一方面，我們要建立災害對應系統，設立專門的災害對應小隊，在災害達到之前，讓人們能夠采取相應的措施減少災害會帶來的損害。

保護動植物的多樣性原有生態系統的改變必然伴隨著巨大的革命，隨著原有生態系統的破壞，因為無法及時適應這樣的急劇變化，許多動植物便無法繼續生存下去，對于這樣的動植物，我們可以采取針對性的保護性遷徙措施，對珍稀物種百分之百遷移，對其他物種，按比例進行遷徙，將它們遷移到適合它們生長的環境下，進行培植和養育;其次，我們可以針對已經改變的生態系統，重新安排新的并且適合在這樣的系統中生存的動植物進入這里，重新確定一個新的生態系統，最終達到保護動植物多樣性的目的和效果。但是，在水利工程建設以前，我們就必須要采取行動，運用現代生物科技，對當地的動植物物種進行分析和研究，確定哪些動植物是無法適應的，哪些動植物是可以適應的，有什么樣的物種是珍稀物種，還要確定遷徙的動植物要在什么樣的季節遷徙，需要什么樣的環境才能生存。這些都必須要在之前就研究好、確定好、并遷移好。而對于那些要搬遷到這里的物種，也要分析研究，但是具體的遷移種植都必須要在工程建設完畢以后才進行。

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前言

近年來，隨著遼寧經濟的快速增長，導致遼河保護區內的水生態環境污染與破壞日趨嚴重。水生態監測是水生態保護與修復工作的重要基礎和前期工作。開展遼河保護區水生態監測，為遼河保護區水生態保護和修復工作提供更及時準確的信息，為遼河保護區生態系統恢復與水質持續改善提供技術支持。因此，我們應充分認識到開展遼河保護區水生態監測的重要性。

1、水生態監測的概念

1.1水生態監測的概念

水生態監測是指為了解、分析、評價水生態而進行的監測工作。水生態監測的目標是為了了解、分析、評價水體等的生態狀況和功能，監測的范圍應包括水體及陸地上的植被等；監測內容包含湖泊水文形態、生物、化學與物理化學質量要素。一般的概念上，水生態監測涵蓋了水質監測和生態（生物）監測[1-2]。。

1.2水生態監測的指標篩選

水生態監測指標的選擇與確定是進行水生態監測的前提，應遵循代表性、敏感性、綜合性、可行性、簡易化、可比性、靈活性、經濟性、階段性、協調性、優先監測的指標體系的原則。

（1）景觀指標。景觀指標是指能夠高度濃縮景觀格局信息，反映其結構組成和空間配置某些方面特征的簡單定量指標。包括：懸浮物、水味、水面漂浮物、水色（選測）。

（2）營養鹽狀況指標。水體的營養鹽狀況指標是評價水體富營養化的一個重要指標，包括：葉綠素、NH3-N、總氮、總磷。

（3）理化環境狀況指標。 理化指標反映生物生存的外界環境條件，是指采用各種儀器和分析化學方法，直接分析測定水體中有害物質和它們的濃度。這類指標比較快速、靈敏，不僅能確定有害物質的種類，還能準確測定它們的含量。包括：pH、懸浮物、總硬度、DO、電導率、高錳酸鹽指數、生化需氧量（BOD5）、化學需氧量（CODcr）、NH3-N、亞硝酸鹽（以N計）、硝酸鹽（以N計）、非離子氨、揮發酚、總氰化物、總汞、鉻（六價）、總鎘、石油類、總氮、總磷、氯化物（以CL-計）、總銅、河流水位、水溫、鋅、氟化物、硒、砷、汞、鉻、鉛、氰化物、揮發酚、陰離子表面活性劑、硫化物、糞大腸菌群、透明度。

（4）生物指標。生態系統是在一定范圍內由生物群落中的一切有機體與其環境組成的具有一定結構和功能的綜合統一體。識別生態系統結構與功能，為模擬生態過程，進行生態恢復的評價，以及對受損生態系統提供恢復措施等奠定基礎。包括：底棲動物群落結構特征：種類組成、現存量、空間結構及動態；細菌：總大腸菌群數量、糞大腸菌群（選做）、總菌數（選做）；浮游植物群落結構特征：種類組成、生物量、葉綠素；浮游動物群落結構特征：種類組成、生物量；大型水生植物群落結構特征：種類組成、種類分布、生物量、優勢種類生物量變化；藻類生態測試。

1.3水生態監測的技術及方法

水生態監測技術包括水質標準、監測方案的設計、水樣的采集、儲運、預處理，水樣物理性質、非金屬無機物、金屬化合物、有機化合物的測定，還包括生物監測、底質監測、應急監測和自動監測等綜合性監測。目前，隨著航天技術的快速發展，衛星遙感技術越來越多地應用到水生態監測的各個方面，為水生態監測提供了重要的實時監測和動態監測的宏觀手段[3]。

（1）水文要素監測。水文條件是影響河流域水生態系統的首要因素。徑流深度是直接反映區域產流能力大小的指標，同時受到區域的降水、蒸發能力的綜合影響，體現了水熱條件對水生態系統的綜合作用，因此對水位、土壤含水量、等要素監測采用自動遙測（含自動傳輸）方式；對流量、含沙量監測等采用巡測；對重要站點的流量也可利用自動測報系統。測驗也可根據實際情況及安全條件按駐測、巡測及自動測報相結合的方式進行[4]。

（2）水環境要素監測。對重要站點設置水質自動監測站，其它站點采用移動實驗室開展巡測。

（3）氣象因子監測。建設多參數自動氣象觀測系統，以自動遙測（含自動傳輸）方式進行監測。

（4） 水生態系統中的任何變化都可能影響到水生生物的生理功能、種類豐度、群落結構、種群密度與功能，水生生物監測與調查相結合，收集必要的有代表性的水生生物信息。

（5）其它各要素數據采集次數以能反應各要素變化過程為宜，環境及人類活動影響等引起水生態環境變化的相關信息，以開展相關調查獲取。

1.4水生態監測特點

（1）代表性。水生態監測的目標是為了了解、分析、評價水體等的生態狀況和功能，更能反映水生態環境的主要特征及水生態過程的變化，說明水生態環境的主要問題。

（2）綜合性。一個全面而高效的水生態監測過程所涉及到的內容是紛繁復雜的，水生態監測監測的范圍應包括水體及陸地上的植被等；水生態監測還打破專業限制，內容不僅包含了水文水資源監測的項目，還包括河流水文形態、生物、化學與物理化學質量等要素。

（3）實用性。由于水生態系統的任何變化都可能影響水生生物的生理功能、種類豐度、種群密度、群落結構與功能，因此，監測水生生物的生活狀態并以此作為水生生態系統健康的評價指標，具有較強的實用性[5]。

2、遼河保護區水生態監測的重要性

2.1遼河保護區水生態現狀

近年來，隨著遼寧經濟的快速增長，由此給遼河保護區水生態環境帶來了巨大的壓力。長期的高強度區域開發導致遼河保護區內的水生態環境污染與破壞日趨嚴重，水生態環境退化、水生態功能下降及生物多樣性銳減。遼寧省環保廳雖然已有一些關于水質監測及水環境管理的信息平臺，但保護區的生態監測能力較弱，缺乏合理有效的生態監測平臺，監測站點的自動監測水平落后，基本沒有實現監測站點與數據中心的直接傳輸；遼河干流水文站和水質監測站（斷面），長期以來分屬水利和環保部門，二者數據采集缺乏統一口徑，不利于數據的使用和對照，需要增設與現有水文站對應的水質監測站（斷面）；保護區生態監測水平十分落后，基本處于空白狀態，不利于保護區摸清生態資源家底；動態觀測和應急響應能力落后，缺乏生態建設保障措施與生態風險管理機制和管理體系。

2.2遼河保護區開展水生態監測重要性的分析

從遼河保護區乃至全流域水生態恢復與建設的管理需求看，尚不夠完善，急需在現有的基礎上，完善或建立諸如遼河保護區水生態監測網絡、水生態管理數據資源共享平臺、水生態管理模型庫、環境災害應急響應平臺等信息系統，為遼河保護區生態環境管理新體系提供技術基礎，為遼河流域生態恢復提供資金、政策、體制和法律上的保障。因此開展遼河保護區水生態建設的研究對保護與恢復遼河生態系統，提高遼河生態系統服務功能和水體凈化能力，改善河流水質，增強生物多樣性，保證水生態安全，構建人與自然和諧、宜居的生態格局，對促進流域社會經濟的可持續發展具有重要價值。

2010年3月由遼寧省委、省政府批準，設立了遼河保護區管理局，省人大頒布了《遼寧省遼河保護區條例》，開始了遼河依法科學治理的新篇章，使保護區具有較為堅實的監管能力基礎。2011年，省委省政府決定建設遼河保護區主行洪保障區，退耕還河，保障行洪安全與生態安全，采取了一系列工程措施與生物措施，遼河干流治理保護工作取得了“重大決定性進展”。 2012年遼河率先摘掉“重度污染”的帽子，在全國重點治理的“三河三湖”中脫穎而出，成為遼寧省建設和全國河流治理與恢復的范例。目前，遼河流域保護區已成為了以河流水體、濕地及野生動物植物為保護對象，集綜合管理與生態恢復為一體的創新型河流類保護區。因此，遼河保護區水生態環境保護和修復的任務越來越重。

3、結論

水生態監測是水生態保護與修復工作的重要基礎和前期工作[6]，由此，建議遼河保護區開展水生態監測，建立遼河保護區水生態監測指標體系，以遼河保護區水生態監測站為平臺，加強研究，遏制遼河保護區水污染惡化的趨勢，為遼河保護區水生態保護和修復工作提供更及時準確的信息，為遼河保護區生態系統恢復與水質持續改善提供技術支持。因此，開展遼河保護區水生態監測愈來愈重要，勢在必行。

參考文獻：

[1]南浩林，景宏偉，丁寧，等.生態監測及其在我國的應用[J].林業調查規劃，2006，31（4）：35-39.

[2]李文峻.淺談生態環境監測[J].農業環境與發展，2011，（01） .

[3]林聯盛，夏雨，劉木生，等.鄱陽湖水生態監測現狀與監測體系的思考[J]，江西科學，2009，27（4）：511-516

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1草原生態現狀

1.1退化及沙化

草原退化主要表現在植被的覆蓋度降低、優質牧草比例下降。在20世紀60年代初期，我國大部分草原牧草都為可食性牧草，產草量高，牧草優質。為牲畜的繁衍和棲息提供的優異的環境，為草食畜牧業的發展提供了保障。近幾年，草原過度的超載放牧，致使草原發生了退化，草原產草量的大幅下降，優質牧草比例逐年降低，畜牧業發展受到巨大影響。草原的退化也使狼毒、醉馬草、棘豆等有毒有害的植物大量生長，有害生物蟲害與鼠害泛濫成災。最終形成惡性循環，以上情況導致了我國草原逐漸退化、沙化、鹽堿化，甚至出現了沙丘以及帶狀沙群的情況。

1.2自然與人為影響

社會經濟飛速發展，與此同時也對草原造成了不可逆的傷害，無節制無計劃的亂墾亂挖行為造成草原的面積不斷縮減，現存的草原也不同程度地遭受到破壞。例如，阿壩州紅原縣月亮灣大草原慕名前來打卡的人越來越多，旅游人數激增，草原人為破壞日益嚴重。如果不加以限制和保護，長此以往，大草原就會逐漸沙化和消失，土地沙化會到過度吸收陽光造成地表溫度升高，導致降雨量降低甚至是干旱的惡性循環后果，會直接和間接影響到人們的生活。

2現階段草原生態保護建設面臨的問題

2.1建設內容單一

現階段，在進行保護建設過程中，所需要建設的內容安排相對單一，并且不具有系統性，導致相關部門無法從整體上進行草原建設工程的協調，不利于保護建設工作的開展。在進行草原建設的過程中，工作內容需要擴大覆蓋面，其中包括對草場的大面積補播改良、封育圍欄、治蟲滅鼠、優質飼料基地的建設減輕草原壓力、對草原進行實時的生態監測等諸多方面。

2.2草原保護和牧民收入的矛盾

一直以來，進行草原保護建設工作很多時候都會影響到牧民的經濟收入，即使有著新的相關政策，也未能很好地解決這個矛盾。為此，需要在保護建設工作中重視牧民的收入因素，在保障牧民經濟利益的前提下開展工作。

2.3控制牲畜數量和科學合理放牧

一些牧民為了提升自身的經濟效益，不斷添加牲畜的養殖數量，一旦超出草原的承載力就會導致草原的生態環境遭到嚴重破壞。同時，要科學布局，劃區輪牧、根據放牧時間合理計算載畜量，科學合理利用草場，使草場對畜牧業發展利益最大化。

3草原生態治理修復策略

3.1大力宣傳草原生態建設

在草原生態治理修復工作過程中，各級草原行政主管部門應與當地政府宣傳部門進行及時溝通，加強對生態草原的保護與建設的相關宣傳，讓當地廣大人民群眾能夠深刻認識到保護生態環境的重要意義。舉行生態環境保護建設等相關宣傳講座、發放有關草原生態建設的宣傳單，并充分利用現階段被人們廣泛應用的信息技術，如電視、廣播、互聯網以及手機中的公眾號等宣傳形式，有效提升當地廣大人民的草原生態保護意識。與此同時，宣傳部門應當及時為人民群眾普及保護生態環境的相關法律法規，提升人民群眾對草原生態保護的重視性以及約束性，針對一些惡意破壞草原生態環境的人，應及時按照相關法律進行懲處，保證草原生態保護與建設的實效性，實現草原生態環境的穩定可持續發展。

3.2構建科學合理的草原畜牧業經濟發展戰略

從草原生態環境的實際出發，現階段的草原生態保護工作與當地的畜牧業發展，已經逐漸凸顯出了兩者相互矛盾的局面。由于畜牧業在日常發展中，一些牲畜飼養人員需要將家畜趕到草原上進食，對草原破壞力度較大，甚至草原中一些牧草在幼苗期間就被牛羊啃食掉，最終導致草原面積逐年萎縮，造成草原生態環境失去平衡。因此，現階段的草原生態環境保護工作中，需要迫切解決的是畜牧業良性發展政策以及法律法規。引導群眾秉著保護草原生態環境的理念去發展畜牧業，并且根據畜牧業的發展現狀，為其制定相應的發展政策以及相關法律，方可有效保護草原的生態環境。

3.3完善草原保護相關法律法規

隨著我國對生態環境保護的不斷重視，現階段有關保護草原生態環境的相關法律已經逐漸被制定出來。但在其實際的執行過程中，仍然存在很多法律漏洞，導致一些不法分子鉆法律空子來進行破壞草原生態環境的活動。如現階段的草原法在執行過程中，對違法的人民群眾的懲罰手段與力度相對較輕，受到了當地人民的忽視，進而造成了一些法律條例在實際執行過程中流于表面的現象。因此，草原行政主管部門應當及時針對在草原生態環境的保護工作進展中出現的問題，按照草原相關法律法規進行嚴格執行，并在實踐中不斷完善與優化草原生態環境的保護與規劃工作。對于草原的占用、征用情況，應當進行一系列的嚴格審批，盡量降低草原面積被征用的頻率與數量。使草原生態環境保護工作的日常開展中能夠有法可依、依法治人，確保草原生態面積不被破壞。

3.4加強相關部門執法力度

草原生態面積的減少以及被破壞的主要因素是人們自身的生態保護意識太低，且部分群眾個體在其自身的思想中以利己主義為生活理念。因此，相關監管部門應當及時加強對草原生態環境保護的執法能力，加強對破壞草原生態環境的查處力度。在實際執法環節中，相關部門應當根據涉事案件的個性化差異，及時調整與完善現階段的有關草原生態環境保護的法律法規。另一方面，相關部門在執法過程中，對一些比較典型的草原違法案例，應通過各大信息傳播終端傳播給廣大人民群眾，讓人民群眾更夠更加直觀地感受到，該種違法亂紀行為對當地草原生態環境的巨大危害。最后，相關執法部門在執法過程中，應為人民群眾樹立正確的執法形象，并且要求執法人員一定要深刻掌握相關法律法規，不斷提高其自身的執法能力。確保執法人員能夠在執法過程中堅守文明、公正的執法原則。

3.5落實草原生態保護獎勵機制

草原生態環境保護工作的落實中，相關部門應當創建相應的生態保護補貼或獎勵相關政策。需要重點保護的地域中，如水資源保護區、草原生態重點保護區等，應當禁止開墾、放牧、濫采、濫挖等，對周邊的生活人員按照相應政策發放一定的生活補貼。對于一些可輔助畜牧業發展的草原，相關人員應當根據草原生態環境現狀、草原覆蓋面積以及現階段可承載的牲畜數量進行合理規劃與控制，最終形成科學合理的草原生態建設體系。與此同時，應積極引導當地畜牧領域中的廣大人民應當在草原上進行劃區輪牧，為草原區域面積的草地恢復爭取時間，從而形成長期有效的草原建設機制。

篇4

一、朝陽大凌河生態環境綜合整治的必要性

（一）從城市發展角度

朝陽市是我國歷史文化名城，有著豐富的旅游資源，是遼寧重要的旅游城市。因此良好的城市形象對帶動旅游業的開發和吸引更多的外資促進朝陽市的經濟發展具有極為重要的作用。朝陽地區本身的自然生態環境惡劣，生態環境脆弱，而城市發展對生態環境的破壞更重。隨著社會文明程度的提高和加快，城市居民對自己的生存環境和生活質量要求也越來越高。因此，城市綠化是改善城市生態環境最佳的手段，受到普遍的重視。朝陽大凌河穿城而過，其生態環境的改善，將大大提高城市環境的質量，為朝陽市城區建立良好的綠色生態環境空間創造條件，朝陽大凌河沿岸歷史文化景觀豐富，兩岸旅游業開發可為朝陽的旅游業帶來更大的發展機遇。

（二）從城市生態環境角度

朝陽大凌河屬泉水河，流經朝陽城區長達20公里，是遼寧少有的穿城河之一。隨著朝陽市城市工業的發展和人口的增加，朝陽大凌河遭到很大程度的污染，部分河段污染較嚴重，沿河兩岸垃圾成堆、道路破舊，建筑物陳舊破損，嚴重影響了朝陽市各族人民生存居住環境。朝陽大凌河已經成為自治區污染最為嚴重的河流之一，并且由于朝陽大凌河是跨市縣的河流，一直將受到嚴重污染的朝陽大凌河河水作為飲用水源，已經嚴重影響了下游人民群眾的身心健康。所以，朝陽大凌河的環境整治是非常迫切的，也是非常必要的。

（三）從環境的影響角度

嚴格意義上說，水系承擔著蓄積雨洪、分流下滲調節行洪、增補地下水資源、提高水蒸發量、緩解熱島效應等方面的功能，但隨著朝陽大凌河污染的日益嚴重，這些功能都不可挽回的衰退了。濫采地下水，改變了城郊濕地的生態功能，影響了濕地的生態效用。一塊濕地的價值比相同面積的海洋高58倍，而濕地的功能被改變，將帶來滅頂之災，造成水生態和物種的衰退。無節制地抽取城市地下水，不僅使昔日的濕地迅速變成干涸的荒漠，而且也造成了大面積的地層沉陷，因此朝陽大凌河的環境綜合治理工程已經迫在眉睫。

（四）從生態景觀角度

良好的城市自然生態環境系統是城市居民賴以生存的基本物質基礎，是城市的“綠肺”，也是特色景觀，在環境中尤為重要。朝陽大凌河改造完成后，朝陽市的綠化覆蓋率將提高四個百分點，因此，朝陽大凌河的環境整治是改善朝陽市城市環境最佳措施之一。

二、朝陽大凌河生態環境現狀

朝陽大凌河的上游、下游均地處干旱區，荒地植被稀疏，生態脆弱，水土流失嚴重，水土流失產生的原因主要是受自然因素影響而造成土地風蝕、沙化及汛期對土壤的沖刷。

三、生態環境污染原因分析

造成生態環境惡化的原因是多方面的，既有自然因素，也有人為原因。

（一）自然因素

干旱的地理環境特征決定了朝陽大凌河各類自然生態系統的生物量低、系統結構簡單、協調性差、易遭受破壞并難以恢復，表現出生態環境十分脆弱的特征。

（二）人為因素

1.認識問題。對干旱區生態環境脆弱性和恢復再建的困難性認識不足，在長期拓展綠洲的進程中，缺乏對山區生態系統保護、恢復重要性的認識，更忽視了對荒漠生態系統的保護。

2.流域規劃滯后，水資源開發利用不當。長期以來，由于財力支持不足，流域規劃滯后，跨區河流用水分配缺乏科學、法定的依據，不僅給水行政管理造成困難，在河流兩岸上隨意扔垃圾及排放生活污水，造成下游水環境狀況惡化。

3.人口增長速度較快，為滿足人類需求、生存和經濟活動，不斷拓展綠洲、新辟或擴大綠洲的同時也改變著水資源的時空分布，加劇了下游區域和局部的生態環境惡化。

4.經濟實力不足，對歷史遺留的生態環境問題和資源開發中引發新的生態退化治理不力。

四、對策和措施

（一）強化生態環境保護宣傳教育，提高全社會環境意識

環境保護已成為全社會的熱點，但社會對環境的意識卻十分薄弱，尤其是生態問題，應繼續加大宣教力度，通過提高政府的生態環境意識，促進政府在形成信息過程中采取科學決策，全面地推動經濟的發展、環境的改善和社會的進步。

（二） 加強法制建設，依法保護和治理生態環境

要廣泛深入地宣傳《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國野生動物保護法》等法律，加快制定生態環境相關法律法規，不斷提高全民的法制觀念，形成全社會自覺保護環境、美化環境的強大輿論。

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1建國以來我國水資源管理的經驗與教訓

建國50多年來，我國在水資源管理方面取得了舉世矚目的偉大成就，建成了8.5萬余座大中小型水庫，水閘3萬多座，有效灌溉面積8.2億畝，水電總裝機容量接近1.3億千瓦，機電排灌設備8000萬千瓦，機井、塘壩均以百萬計。這些水利設施為抗御水旱災害，保障城鄉生活和生產用水，促進工農業生產的持續穩定發展，提高人民生活水平，保護水土資源和改善生態環境等方面發揮了重要作用。

但是，隨著人口的急劇增長和社會經濟的高速發展，對水的需求日益增加，水資源的供求矛盾也日趨尖銳。我國水資源供應和使用上的特點主要表現在以下三個方面：一是水資源總量多，人均占有量少。二是與其他國家相比，水資源使用量大，但利用效率低。三是水資源污染嚴重，污水的處理和利用落后于世界先進水平。

2我國水資源現狀及其對生態環境的影響

一是人口增長，城市化進程加快，生活用水大幅度增加。預計2030年我國人口達到高峰，接近16億，城市化水平達到40%，生活用水比例將進一步提高。

二是產業結構調整，工業用水將適度增長。21世紀上半葉，我國工業化進程明顯，2030年前后第二產業占GDP的比重將達到最高值，逐步成為工業化國家，屆時工業需水量達到 2000億立方米左右。

三是農業用水將逐步趨于穩定。在糧食立足自給的基本國策下，按人均占有糧食450千克計算，人口高峰時的糧食產量要達到7億噸，通過節水措施提高農業水有效利用率，力爭農業灌溉用水維持在現狀水平，每年4000億立方米左右。

四是生態環境用水逐步提高。隨著社會的進步和人民生活水平的不斷提高，迫切需要改善和恢復生態環境。估計全國生態環境用水量約800億～1000億立方米，其中約600億立方米由各河流目前尚未控制利用的地表和地下水供給，約200億立方米由工農業和生活用水的退水量供給，尚有110億立方米的缺口。

綜上所述，預計我國將在2030年左右出現用水高峰，在充分考慮節水的情況下，全國實際可能利用的水資源量約為8000億～9000億立方米，預計的用水量已經接近合理利用水量的上限，如果不采取有力措施，我國有可能在未來出現嚴重的水危機。

3水資源管理措施及對策研究

3.1人水協調共處，建立完善的防洪減災安全保障體系。要確保重要城市和重點地區的防洪安全，保證長江、黃河等七大江河中下游干流及重要支流達到國家規定的防洪標準，特大城市能夠防御200年一遇的洪水。要繼續建設一批防洪控制性樞紐，初步完成重點蓄滯洪區的安全建設，抓緊病險水庫的除險加固，基本消除隱患。

3.2開源節流并舉，建立可靠的水資源供給與高效利用保障體系。合理開發、高效利用和優化配置水資源，調整產業結構布局與經濟結構，有限滿足生活用水，基本保障國民經濟發展用水，逐步改善生態用水。要新增供水能力800億立方米，基本解決華北地區、東部沿海地區和重要城市的水資源供需矛盾，解決現有2400萬農村貧困人口的飲水困難，生態環境嚴重惡化地區的生態環境用水狀況得到初步改善。在積極開源的同時，大力推行節約用水。

3.3協調生活、生產、生態用水，建立維護生態環境安全的水利保障體系。采取措施切實保證生態脆弱地區的生態環境用水，搞好小流域綜合治理，防止水土流失。加強水資源保護，搞好城市河湖水系的綜合治理，為廣大人民提供優美的水環境。

3.4強化水資源統一管理，建立新型的水資源管理機構，是建立水權制度的重要前提，更是提高用水效率、建設節水型社會的體制保障。目前，水資源配置體制已經不適應社會經濟發展的要求，必須對其進行體制改革和不斷創新。

3.5要加快城鄉水務一體化管理體制改革進程。實行水務一體化管理，是水資源優化配置、高效利用的客觀需要，是調整生產關系以適應生產力發展的具體體現。城鄉水務一體化管理，就是打破城鄉之間、地區之間、部門之間的水管理界限，建立起城市與農村、水源和供水、供水和排水、用水與節水、治污與回用一體化管理的城鄉水務管理體制。

3.6推進水利和經濟社會的協調發展。在一定的流域或區域內，要根據當地的水資源條件，確定適當的經濟社會發展結構和規模，以維系良好的生態系統。只有經濟社會發展和水資源承載能力相協調，才能實現可持續發展，否則就會造成生態系統破壞，最終經濟社會發展也失去了基礎。要努力提高水資源承載能力，主要途徑：一是節水，提高水的利用效率；二是進行經濟結構調整。在水資源充裕和緊缺地區打造不同的經濟結構，量水而行，以水定發展。

3.7努力建設節水防污型社會。一定的水域所能容納的污染物是有限的，超過一定的限度就會對生態環境造成很大破壞。經濟社會發展必須充分考慮水環境承載能力，確保各種水域能夠永續使用。既要滿足經濟用水、生活用水，也要充分考慮生態和環境用水。要全面節水，推進清潔生產、污水處理和污水資源化，提高水環境承載能力。

3.8積極探索建立水權制度和水市場，促進水資源的優化配置。制定和完善相關的政策法規，建立一套體制、機制。界定并明晰水的使用權，逐步建立水資源的宏觀控制和微觀定額體系。政府宏觀調控與市場機制有機結合，逐步建立水權交易市場，實行水權有償轉讓，建立合理的水價形成機制，推動節約用水，促進水資源高效利用。

4我國未來水資源管理與水生態環境保護

加強水資源的保護，防止水質污染，充分挖掘水資源潛力，提高水資源的利用效率，包括采取各種措施，提高重復利用率，降低工業用水定額，實行廢水凈化再利用，節約生活用水，防止浪費，逐步建立科學的節水型社會生產體系，人類的的生存條件就會越來越美好。

參考文獻：

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[2]吳季松.現代水資源管理概論[M].北京：中國水利水電出版社，2002.

[3]林洪孝.水資源管理理論與實踐[M].北京：中國水利水電出版社，2003.

[4]左其亭，陳曦.面向可持續發展的水資源規劃與管理[M].北京：中國水利水電出版社，2003.

篇6

（一）然生態系統復雜多樣

祁連山保護區生態系統復雜，有不同演替時期的多種森林生態系統、草原生態系統、冰川生態系統、濕地生態系統、荒漠生態系統等，這些復雜多樣的生態系統相互鑲嵌組合，形成了適宜多種動植物、昆蟲棲息的生態環境，奠定了保護區生物物種多樣性的環境基礎。在保護區自然生態系統中，森林生態系統占主導地位，系統內生物成分復雜、物種豐富、種群數量龐大。

（二）生物物種多樣

祁連山保護區植物物種豐富，現已查明的高等植物有95科451屬1311種，約占全國植物種數的4.8%。有野生脊椎動物28目63科286種。保護區已采集命名的昆蟲有16目175科1609種，目數占世界昆蟲33目的48.5%，占甘肅森林昆蟲23目的69.6%。

（三）珍稀、瀕危物種多樣

祁連山保護區有雪豹、藏野驢、斑尾榛雞等國家一級保護動物14種（鳥類8種、獸類6種），國家二級保護動物39種（鳥類26種、獸類13種），瀕危鳥類占全國瀕危鳥類的17.49%，獸類占全國瀕危獸類的19.14%。甘肅省保護動物6種（鳥類2種、獸類4種），甘肅省保護的有益或有重要經濟、科學研究價值的動物24種。保護區內保存有國家二級保護植物裸果木、半日花、星葉草、綿刺4種，國家三級保護植物桃兒七、瓣鱗花、黃芪、蒙古扁桃4種。被列入《野生動植物瀕危物種國際貿易公約》的蘭科植物12屬16種。

二、生物多樣性在保護區生態旅游發展中的重要作用

（一）生物多樣性是保護區開展生態旅游的依托

生物多樣性最重要的價值在于其與生態系統服務功能相聯系的間接使用價值，占其總價值的約95%，這一部分價值也正是生態旅游存在并大行其道的資源基礎[3]。生物多樣性是祁連山保護區開展生態旅游的最重要的物質條件和依托。如果喪失了生物多樣性，就失去了對游客的吸引力，保護區生態旅游也就失去了賴以存在發展的基礎。

（二）生物多樣性滿足了游客親近自然的需求

生物多樣性是大自然在長期的發展變化中形成的生物及其生境的生態復合體以及與此相關的各種生態過程的總和，為游客提供了最為原始、最為生動的自然景觀和環境，讓游客在感受大自然神奇奧妙的過程中得到了放松和休憩，促進了身心健康，滿足了親近自然，享受自然的需求。

（三）生物多樣性增加了生態旅游經營者收益

在開展生態旅游的過程中，生物多樣性為經營者帶來的不僅僅是門票收入，野生菌類和野菜為游客提供了別具風味的美食，人工馴養繁殖的野生動物在滿足游客觀賞需求的同時，還為人類提供了名貴的補品和藥材，為生態旅游經營者帶來了更多的經濟收益。

（四）生物多樣性是生態旅游可持續發展的基礎

祁連山保護區生態旅游最大的優勢就是以生態系統多樣性、物種多樣性為欣賞對象，為游客提供了一個生態良好，物種多樣，環境優美的休憩場所。生物多樣性既是保護區生態旅游景觀，又為開展生態旅游提供了物質基礎，為保護區生態旅游可持續發展提供了強有力的支撐，如果失去了生物多樣性，就喪失了保護區生態旅游可持續發展的基礎。

三、生態旅游對生物多樣性的影響

（一）野生動植物的棲息地和生境遭到破壞

在生態旅游發展過程中進行的基礎設施建設和景區開發活動，以及大量游客的活動干擾，使野生動植物的棲息地和生存環境遭到了破壞，景區內游客活動頻繁的地區已經沒有野生動物棲息。

（二）植被遭到破壞

由于游客的過度踩踏，保護區生態旅游景區的植被遭到破壞，調查發現，保護區金露梅、紫花針茅、疏花針茅等主要低矮植被的高度和覆蓋率都低于景區外草原，保護區景區內植被覆蓋率比景區外平均低26%。

（三）野生動物種群數量減少

保護區生態旅游景區內野生動物種群和數量明顯減少，景區開發之前活動在景區及周圍的馬麝、馬鹿、盤羊、巖羊、棕熊等野生動物，目前在景區及周邊5千米范圍內已找不到活動蹤跡，血雉、蘭馬雞、雉鶉、斑尾榛雞、草兔、中華鼢鼠等野生動物在景區的數量下降了68.4%。

（四）生物遺傳資源流失

隨著生態旅游的發展，保護區部分物種數量迅速減少，甚至滅絕，導致生物遺傳資源流失。景區內的山丹花因游客過度采摘，分布面積銳減91%，植株數量銳減87%。

四、加強生物多樣性保護的措施

（一）加強游客管理

及時加強對游客的管理，規范游客的行為，盡可能減少游客活動對植被的破壞。

（二）嚴控旅游設施建設

加大旅游設施審批監管力度，旅游設施建設必須遵照必要性、合理性和科學性的原則嚴格審批，堅決杜絕隨意建設旅游設施，破壞景區野生動植物棲息地和生境的現象。

（三）嚴格執法

嚴格執行《森林法》、《野生動物保護法》、《甘肅祁連山國家級自然保護區管理條例》等法律法規，加對破壞環境案件的查處力度，為保護區生物多樣性保護創造一個良好的法制環境。

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中圖分類號： F326.2 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.23.073

我國是人口大國，且國土面積十分遼闊。但是我國的森林覆蓋率卻極小，導致在森林資源方面，人均占有率較小。近年來，我國已經從“單方面向自然索取”轉變為“與自然和諧相處”，但并不是所有人都具有保護生態環境意識，使得我國的森林覆蓋率日益減少。因此，我們要重視森林文化生態保護工作，在可持續發展方面要一直堅持走下去，并要加大宣傳力度，讓人們都能對現如今的生態環境有明確的認知，加強其生態保護意識，為優化生態環境貢獻自己的力量。

1森林文化生態保護的現狀

目前，我國對森林生態環境的保護十分欠缺，由于要滿足社會和人們的日常需求，導致對森林的過度開發，使其面臨極大的危機。我國的森林覆蓋面積原本較少，再加之不斷的開發、濫砍亂發以及忽視可持續發展戰略，導致森林生態環境較為惡劣，大量物種瀕臨滅絕，木材資源嚴重匱乏，森林生態環境的現狀堪憂。

究其原因，主要還是人們的生態意識較為淡薄。由于人類單方面向自然索取且不加保護，從而導致森林生態環境破壞嚴重，有的地區甚至變成荒漠?，F在即使是對森林生態環境加以保護，也很難杜絕此類現象的發生，因此生態保護意識有待強化。

2森林文化生態保護的必要性

森林，又被譽為“地球之肺”，它的作用極其巨大，但與此同時，森林屬于不可再生資源，全世界的森林覆蓋率僅占陸地系統的30%左右。因此，森林的重要性不言而喻，它具有其他資源無可替代的生態效益，而且森林中有著極為復雜、繁多的生物種類，主要包括高大喬木、灌木、地衣苔蘚、草本植物，還有數量龐大的動物種群以及我們肉眼看不到的微生物種群等。森林具有復雜的結構、豐富的物種以及強大的功能，它自身就是一個龐大且復雜的生物圈，對降低二氧化碳含量、鞏固土壤以及改善水土流失問題都起到重要的作用。

2.1 保護木材資源

森林的生態環境是生態建設中的重要環節，也是可持續發展戰略的核心價值。因此要加強對森林生態環境的保護，這不僅可以保護稀少的木材資源，而且能體現出在生態建設方面的重要成果，從而推動可持續發展戰略的順利進行。

2.2 保護物種的多樣性

森林中擁有著繁多、復雜的生物種類，因此，保護森林的生態環境，就是保護物種的多樣性。如果對森林造成嚴重的破壞，其中的物種必定也會受到傷害，多種生物也將瀕臨滅絕。因此，保護森林生態環境，可以保護物種不遭到破壞，為這些生物種群提供良好的生活環境。

2.3 良好的經濟效益

對森林生態環境進行保護，不僅可以使我國的資源產量能夠滿足日常生活需求，實現可持續發展戰略，還為國家節省開支，保證社會能夠長久穩定的發展，人們生活越來越幸福。

森林在陸地系統中的地位極為重要，保護生態環境，杜絕過度開發環境的現象，堅持可持續發展的思想理念。相關部門應加大管理力度，對森林的利用、保護及開發進行系統的管理，優化環境，保護生物多樣性，促進社會經濟的有序發展。

3森林文化生態保護的主要措施

3.1 樹立良好的生態價值觀

生態價值觀的確立是人類認識自我、認識自然的過程，在這個過程中要樹立良好的生態價值觀，這將推動人類社會的不斷進步，奠定以“可持續發展”為核心的思想基礎。我國社會主義社會仍處于初級階段，正在向全面建成小康社會而努力奮斗，因此在森林文化生態保護方面也尤為重要。擁有良好的生態環境，人們的生活才會更加美滿幸福。要積極學習傳統的思想財富，挖掘其現實價值，不斷補充和豐富人們的生態價值觀。

3.2 完善自然環境保護機制

若要對森林生態文化進行保護，首先得有一套先進的自然環境保護機制。在保護生態環境的過程中，可以實行“獎懲制度”，對努力保護環境的群眾進行表彰或者現金獎勵，對破壞環境的人，根據其對環境的破壞強度，再具體分析判定。尤其是對環境破壞極為嚴重的人，必要的時候可以通過法律渠道解決。要實行一系列的法律法規，去約束不法行為，為改善生態環境和促進社會和諧而努力。

3.3 加大資源保護宣傳力度

對生態環境的保護以及節約資源等方面，要不斷加大宣傳力度，讓人們都能充分意識到資源保護的重要性。使其對我國現如今的生態環境現狀有明確的認知，加強其生態保護意識，讓每個人都能為優化生態環境貢獻自己的一份力量。

4 結語

綜上所述，我國在森林文化生態保護方面還應繼續努力，積極的完善生態制度，并加大宣傳力度。生態文化是生態文明建設的主要載體，要將其傳承下去，福澤后世，因此我們更應該堅持可持續發展的道路，讓森林生態的保護與我國社會的發展齊頭并進，再創輝煌。

參考文獻

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關鍵詞:青海省 生態系統 綜合管理法律 政策

青海省生態系統保護相關法律存在的問題

(一)生態法理念方面存在的問題

第一,人類中心主義作為主流意識仍支配人們行為。盡管從理論上政策上都在全面貫徹落實科學發展觀,但觀念的轉變比政策和行為的轉變難度更大。作為生態系統保護法律制度建設的基礎工程,生態法理念并沒有深入到立法部門、執法部門的公務人員意識中。第二,區域生態系統綜合管理理念沒有形成。青海省要建設生態文明,必須以區域生態系統保護理念為指導。如果沒有區域生態系統綜合管理理念,依然沿用傳統生態系統各要素保護的模式,則青海省生態系統保護必將事倍功半。盡管在政府的文件中生態立省、生態保護、生態建設的指導思想和觀念不斷強化并被廣泛宣傳,但這種宣傳和強化僅僅是停留在對青海省生態保護的重要性上面,對具體涉及到需要借助生態文明建設的理念問題并沒有清醒地認識,區域生態系統綜合管理的理念并沒有被重視,青海省生態保護立法和執法實踐中存在的許多問題緣由于此。

(二)青海生態保護地方立法存在的問題

筆者對青海省省級及以下地方權力機關、政府制定的地方性法規、規章,及其他規范性文件將近200件進行了統計、歸納和分析,發現存在以下問題:

第一,地方立法水平不高。青海省生態系統保護立法盡管在數量上具有一定的規模,但在立法質量上普遍存在水平不高,針對性不強的問題。研究過程中,筆者對青海省地方立法文本與相對應的上級立法文本進行對比,發現青海省地方立法缺乏適合地方特殊性的制度創新,在許多文本中主要是對上一級機構的法律文本簡單刪改。第二,地方立法缺乏系統性。青海省生態系統保護地方立法,基本上針對上級機構制定的法律法規和規章進行細化,各地方性法規或規章之間缺乏系統性,相互之間銜接不夠緊密,體系不完整,地方立法體系顯得零散。第三,地方立法操作性不強。地方立法是彌補國家法律不能完全適應地方特殊性的缺陷,但青海生態保護地方立法,沒有很好的處理維護國家法律統一與結合地方實際之間的關系,在生態保護法律法規地方立法過程中沒有充分考慮地方立法中的實際操作問題。第四,地方立法未能充分體現生態保護的區域性和生態系統保護的綜合管理性。生態系統保護是一項綜合系統管理的工程,青海省必須按照區域生態的特點來制定并實施保護措施,但青海省生態系統基本上按照部門分離保護的現狀制定法律,沒有打破現有的條塊分割管理體制。第五,地方立法沒有突破第一代環境保護法污染防止和治理的理念和模式,沒有將立法的重點從傳統的環境保護法模式轉變到生態系統保護法模式。但目前青海省生效的很多地方立法文本仍然是前幾年制定的環境保護的配套法規和規章,依然將環境保護法中的資源利用和環境污染防止作為中心,在生態保護方面處于被動局面。

(三)青海省生態保護法律實施存在的問題

青海省生態保護法的遵守基本處于自然狀態,即大多數普通民眾遵守生態保護法并不是因為知道法律規定而遵守法律,而是處于傳統習慣和道德。在調研中筆者發現對生態保護法律遵守較好的往往是偏遠地區的農牧民,受教育程度低,也不清楚國家和本地政府對生態保護的相關法律法規或者規章規定,其遵守法律僅僅是基于習慣、道德或者,而違法者往往是了解法律規定的。

生態保護行政執法存在執法不嚴、部門相互配合不力、執法物質保障不足等問題。調研中發現一些行政機關在生態保護行政執法中存在執法不嚴問題,具體表現為對應當嚴格查處的生態違法案件查處不力,處罰不到位,致使違法者不能受到應有的制裁,導致一般群眾并不認為該類行為屬于違法行為,群起效之;行政執法涉及利益問題時許多部門爭,而無利益的相互推諉。同時,由于青海省生態保護涉及面積廣闊,行政執法事項多,而執法人員相對較少,執法經費缺乏,行政執法機關物質保障難以滿足現實需要。

青海省生態保護法律監督不力,缺乏法律監督體系。由于青海省生態文明建設尚處于起步階段,因此在法律監督方面尚無針對生態保護方面的具體規定,生態保護表面上關乎各個部門,但實際上這些部門沒有明確的責任劃分。在法律監督體系不完善或者不能適應生態保護需要的情況下,行政執法中存在的問題是必然的。

青海省加強生態系統保護法律建設的對策建議

(一)生態法理念教育

第一,現代自然科學和人文社會科學的深入、綜合發展,為我國生態環境保護確立綜合生態系統管理的理念提供了重要的理論基礎。綜合生態系統管理的理論發展是建立在先進的自然科學知識社會科學知識綜合發展的基礎之上。這些自然科學和社會科學的發展還對進一步完善綜合生態系統管理理論具有決定性的影響。第二,我國生態環境保護中的現有管理體制為確立綜合生態系統管理的理念提供了制度基礎。在我國現有法律規定的框架內,生態環境保護的管理體制是:統一主管部門負責具體生態系統管理的統一協調工作,其他有關部門,負責生態系統內具體生態要素的管理工作。這種統分結合的管理制度盡管存在協調性差、部門利益嚴重等弊端,但卻與綜合生態系統管理模式安排具有某種天然的耦合性。第三,我國生態環境保護工作的整體性要求是確立綜合生態系統管理理念的社會基礎。傳統的資源管理模式忽視了生態系統的完整性,只注重對生態系統內各種自然資源的開發和利用,因而很難維持整體生態系統的良性循環,綜合生態系統管理則從生態系統的完整性和生態環境區域的特殊性出發,綜合運用各種有效的管理方法維護生態系統。第四,生態系統保護中借鑒先進經驗勇于創新的理念。自2002年10月GEFOP12在我國啟動以后,從學習、調研到項目試點區域的選定,再到戰略與計劃行動的制定,以及相關政策和法律等配套措施的日趨完善,都證明了在我國生態環境保護中廣泛運用綜合生態系統管理方法的適應性。

(二)完善地方立法

青海省生態保護地方立法要以綜合生態系統管理模式為方向。從當前國內外生態系統保護的成功經驗看,綜合生態系統管理是未來發展方向,國外已經走過了先污染后治理的迂回道路,我國東部經濟發達地區一定程度上步其后塵,當前環境污染一系列問題均與傳統立法模式有直接關系,在生態保護中單靠資源保護行不通,靠環境污染治理也是不適當的,只有生態系統綜合管理才可能做到生態保護目標的有效實現。青海省生態保護地方立法要按照區域生態系統制定法規規章。筆者建議將青海省生態系統按照自然屬性,將全省國土按照草原生態系統、資源礦區生態系統和農業區生態系統劃分,按照生態系統自然屬性差異來規定保護的重點和方式。

打破部門分割、生態系統要素分割的立法框架。我國現行環境保護立法基本上采取分割生態系統要素的立法模式,但生態本身是一個系統,構成這個系統的各要素有內在的必然聯系,系統內一個或者兩個要素的變化會給整個系統造成影響。為了切實做到生態系統綜合管理,青海省地方立法應該打破目前以生態要素為立法框架的模式,將某一區域的生態作為整體來對待。按照生態系統的自然屬性提升地方立法的級別,解決行政區域與生態系統區域無法吻合的問題。目前青海省,自治州、縣、自治縣制定的規章或者自治條例,以及其他規范性文件其效力在該行政區域適用。由于生態系統區域與行政區劃之間并不必然重合,如果一味按照行政區劃而制定制度,必然會遇到制度與自然無法配套的問題。解決該問題最有效的方法就是按照自然系統的客觀要求提升地方立法的級別。筆者認為還可以考慮由某自然系統涉及的地方之間開展聯合立法,或者由相關地方之間對同一法規或規章由各自的立法機構分別通過,這樣既可以降低立法成本,符合現行立法體系要求,也可以做到同一生態系統中法律制度之間的銜接配套。

(三)生態系統保護法律的實施

第一,生態系統保護法律的宣傳和普及。青海省大多數民眾,從樸素道德意識和宗教意識中就具有生態保護的天然觀念,盡管可能不清楚法律規定保護水源,制裁水源污染,但樸素意識觀念與生態系統保護法律理念是同一的,必須加強對生態保護法律制度的宣傳和普及,調動廣大群眾的生態保護積極性。第二,以獎罰分明來引導群眾對生態系統保護法律的自覺遵守,讓人民群眾成為法律執行的監督者。生態系統保護法律遵守不盡人意,是因為破壞生態系統的行為表面上看沒有直接利益受害者,現行訴訟制度缺乏完善的環境破壞行為廣泛的訴權主體。必須對那些舉報破壞生態系統乃至向國家公權力機關主張的行為予以獎勵。相反對那些違反法律破壞生態的單位和個人進行嚴厲懲罰,從而使生態系統保護法律落到實處。第三,生態系統保護綜合執法?，F行法律按照生態要素分開管理、各自執法,這種現狀與生態系統本身的綜合性、整體性不相適應。為了彌補這種體制性缺陷,生態系統保護行政執法中的部門聯動或綜合執法尤為重要,在項目審批和違法行為查處過程中,從綜合管理的角度審查相關單位的行為是否對生態系統產生的影響,其效果必將遠遠好于現行體制。第四,法律監督方面。盡管我國現行體制中法律監督部門很多,但實際發揮效用渠道并不多,因此生態系統保護法律的監督除黨委、人大、行政監察等部門外,必須強化媒體和社會的監督,應該在省內權威媒體中專門設立生態系統保護法律監督的欄目或渠道,設立生態系統保護法律監督專線等方式,動員全社會廣泛參與到對生態破壞違法行為的監督之中。

(四)生態系統保護配套政策

第一,將生態知識和生態法律意識納入干部培訓必修課。作為國家重要的生態功能區域,青海省的生態建設永遠會作為重要的戰略任務。生態立省涉及各方面利益關系和協調,因此,必須將生態知識和生態法律意識的培養納入干部在職教育之中。第二,將生態保護納入干部考核體系。生態系統保護需要政府各部門和社會各界共同努力,為此應當將生態系統保護工作取得的成績和出現的問題納入干部考核體系之中,只有在全體干部中樹立起生態系統的保護意識和工作職責,才有可能將生態立省戰略落到實處。第三,將生態系統保護納入經濟建設項目審批的必備要件。目前我國環境保護法律中更多的是關注污染物排放和污染治理的角度,屬于被動性管制。作為主要生態功能區域青海來說,建設項目的規劃立項和審批中必須綜合考慮生態系統的完整和保護,必須要符合生態系統保護的需要。第四,對現有生態保護政策按照生態系統管理要求進行整合。目前青海省的政策不能很好適應生態立省的需要,許多政策有必要進行修改和完善,制定出適合新形勢需要的政策。第五,借體制改革契機綜合生態保護管理體制。青海省有必要借行政體制改革契機對行政管理體制進行改革,按照生態系統自然屬性對行政機構權限劃分進行變動,將生態系統綜合管理的各要素部門中相關權力進行合并,整合為專門的生態系統保護部門,以此解決各相關部門在生態保護中出現的問題,將生態立省的職責完全放到整合后的生態系統綜合保護部門。

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3.王作全.三江源區生態環境保護法治化研究[M].北京大學出版社,2007

篇9

一、提高認識，加強領導

新城北部山區位于市行政中心北側，其主要山體*山、*及*嶺等是新城生態建設和景觀構造的核心區域。加強新城北部山區的生態保護，有效改善生態環境，是建設新城現代化山水園林城市的必然選擇，對樹立*門戶城市新形象具有重要意義。各級、各有關部門要充分認識山體生態環境保護的重要性，把新城北部山區生態環境保護列入重要議事日程，把這項工作作為落實科學發展觀，實施可持續發展戰略，打造生態宜居新城、建設“幸福”的重要任務，切實抓出成效。

二、保護范圍

劃定包括*山及周邊的*、*嶺等各山體及其坡地，面積約500公頃為新城北部山區生態環境保護區。保護區內除已規劃建設的項目外，嚴格控制各類城市建設活動。

按照環境優先、分區管理的原則，保護區劃分為限制建設及禁止建設兩個區。路以南、*嶺東環路以西、*嶺西環路以東10公頃用地為限制建設區；其它均為禁止建設區。限制建設區內，所有規劃建設項目均需報市規劃主管部門審批；嚴格進行規劃方案審查，不得進行工業、倉儲類用地規劃建設，限制房地產開發類用地規劃建設；新建建筑在形態、色彩、高度上應與周邊環境相協調。禁止建設區內，除已經規劃建設的項目，生態保護需配套建設的建（構）筑物，公園開發需配套建設的建（構）筑物外，不得進行其它內容的建設活動，不得采石、取土、放牧、修墳、燒紙、砍柴、濫伐樹木等。

新城北部山區生態保護規劃變更及保護區內新建建設項目涉及變更生態保護功能的，需報經市人大常委會審查同意。

三、工作措施

（一）堅持科學規劃，加強統籌管理。規劃部門要科學編制新城北部山區生態環境保護專項規劃。積極開展北部山區景觀規劃研究，立足于生態建設與人文景觀開發相結合，生態建設與創建國家級園林城市相結合，編制新城北部山區生態保護與發展規劃及周邊地塊控制性詳細規劃。嚴格規劃管理，加強規劃的實施監管，把北部山區及周邊的規劃建設納入制度化、規范化軌道。對于采石、取土已造成的山體破壞，相關主管部門應本著土地集約高效利用的原則，合理規劃生態綠化方案，以較低的成本投入完成生態環境修復和優化。

（二）開展綠化造林，提升生態水平。林業部門要立足于提高北部山區整體綠化水平，加大植樹造林力度。根據氣候特征及地質條件、山體走勢，培育保護好森林風景資源，營造富有特色的生態森林景觀，形成良好的森林生態體系。要建立健全目標責任考核、保護補償、多元投入、責任追究等制度，加強綜合管護，保證山區綠化效果。

（三）強化監管，構建生態保護的長效機制。

一是加強對北部山區生態保護的組織領導。建立和落實目標責任制，堅持屬地管理的原則，對新城北部山區實行統一監督管理。建立各有關部門分工負責、協同配合的生態環境保護協調機制，負責山區生態建設中的各項工作，及時解決出現的各種問題。

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前言

水利水電工程的功能包括灌溉、發電防洪，能夠提高水資源的利用率，對于我國經濟建設有著十分重要的意義。然而目前在實際建設中，水利水電工程卻對生態環境造成了諸多消極的影響，難以實現對生態環境的有效保護。為此，必須對水利水電開發中的生態保護設計進行優化，加強對生態環境的保護，在保證經濟效益與社會效益的同時，實現人與自然和諧相處。

1.水利水電設計中的生態理念

近幾年來，隨著我國社會經濟的不斷進步，水利水電工程的建設也得加大的發展，在規模與數量上都有了一定的提升。一直以來，我國水利水電工程建設對實用性都提出了很高的要求，尤其是在農業發展方面需要水利水電工程發揮出巨大的作用，以此提高社會生產力與經濟效益。然而實際工程設計與施工卻存在輕視生態保護的重要性的問題，這就使得許多水利水電工程的生態保護工作并不到位，進而給生態環境帶來了一定的影響?；诖?，我們必須對水利水電工程中生態理念的應用與研究予以高度重視，將其更好地應用于水利水電工程設計中去。

生態理念指的是生態保護意識，要求我們在現實生活中注重生態理念的運用，如此才能夠保證生態環境保護的實現。生態理念包含的內容非常廣泛，然而其自身的區域性與局限性也是我們必須承認的。因此，在實際生態環境治理的過程中，應根據當地的實際情況，考慮諸多影響因素，包括氣候、地理、人文等，實現其定位，進而取得良好的成果。針對有的主導生態的功能應結合生態功能與生態敏感區域的分布特點進行分析，其底線應以自然資源的自我恢復能力為準。水利水單工程建設對該地區的生態環境的影響是難以避免的，因此在工程設計中應融入生態理念，實現對該地區環境最大限度的保護，對水利水電工程建設中對生態平衡破壞的因素加以嚴格控制。如果水利水電工程設計的合理性缺失，那么造成生態失衡問題是難以避免的，其帶來的后果也是非常嚴重的。因此，在水利水電設計中必須實現度生態理念的充分運用，在保證不破壞生態環境的前提下，使環境利用率得以最大程度的提高。

2.水利水電生態保護設計中存在的問題

雖然我國生態保護理念在水利水電工程設計中的運用與研究已經達到了一定的水平，然而相比于一些發達國家，其在很多方面仍然存在很大的差距，具體介紹如下：

2.1 流域綜合規劃與規劃環評的滯后性

流域綜合規劃與流域環評應對水利水電工程建設的影響進行統籌、協調與保護，實現對水利水電工程的合理布局，最大程度的控制工程建設的影響因素，減少工程對生態環境的破壞。然而，現階段我國在流域綜合規劃方面存在滯后性，流域生態保護規劃存在空白，因此就談不上站在河流整體角度對開發與保護的關系加以明確，難以實現對生態保護目標的統籌考慮。

2.2 缺乏先進的生態保護技術

雖然我國現階段在水利水電工程建設中采取了一系列生態保護措施，例如一些電站建設中的分層取水、過魚設施以及生態泄流等，然而我們卻很難評估其有效性。例如分層取水，其研究處于起步階段，很多方面尚不成熟，并且大多應用于單項工程研究中，針對共性與基礎問題的研究基本空白，在諸多方面都存在較大的問題，例如位置設置、調度方法、效果等等。此外，水利水電工程的冷水下泄也是一個重大問題，其解決方案需要極大的工程量。

2.3 生態調度研究有待提高

水利水電工程運行方式的改進，在工程的統一調度管理中引入生態調度，是實現對生態環境的有效保護的重要途徑。生態調度的目的是根據補償河流生態系統對水量、水質、以及水溫等環境需求，采用科學的調度方法，使下流流量人工化、下泄冷水、過飽和氣體等對環境造成不利影響的問題得以環節，進而實現對河流生態系統的有效保護。一些發達國家已經實現了對水利水電工程的全面管理，基于河流自然徑流的修復，經過數十年的生態調度實踐，取得了卓越的成果。近幾年來，盡管我國水利水電設計單位在工程的規劃與設計中開始對生態調度予以高度重視，然而受限于薄弱的基礎研究，我國在水利水電工程運行中的生態調度的有效性的實現仍然需要付出巨大的努力。

3.水利水電設計中生態理念的應用策略

3.1 加強生態化的水文資料建設

水利水電工程項目是基于水文資料發展的，同時在水利水電工程監測中，水文資料也是工作人員的主要參考依據。因此，水文資料對于水利水電工程建設有著非常重要的意義。隨著我國對生態文化建設的重視程度越來越高，在經濟建設規劃中已經納入了生態文明。其中水利水電設計也不例外，相關部門與機構應對生態文明建設予以高度重視，為設計員工提供學習渠道，強化生態文明意識，對生態理念的重要性有一個正確的人事與深入的理解，促使其在水利水電設計中能夠融入生態理念，實現對水利水電工程各個環節的嚴格控制，并融入生態理念，實現對工程的合理設計，確保生態環境得到有效保護。應打破傳統模式，在水利技術的發展中最大限度減少對環境的破壞。此外，還應進一步加強這類環保水文資料的建設與發展，以支持后續工程的順利開展。

3.2 強化環境保護意識

現階段我國水利水電工程設計中，許多設計人員的綜合素質并不能適應水利水電設計的需求，具體表現為專業知識水平低下，實際經驗匱乏以及環境保護意識薄弱等等。其中環境保護意識薄弱對水利水電生態保護設計造成了很不利的影響，使得工程設計與實施難以滿足環境保護的要求，進而對環境造成了不同程度的破壞。因此，必須針對這一問題，強化工程設計人員的環境保護意識，確保充分認識到生態理念的重要性，促使在設計中實現對生態理念的融入，在保證工程質量與使用性能的前提下，使生態理念得以最大限度的運用，如此不僅能夠提高水利水電的工程效率，同時也是環境得到了最大限度的保護，是實現人與自然和諧相處的重要途徑。

3.3 強調城市生態環境與綜合功能的結合

城市基礎實施建設中就包含了水利水電工程這一重要內容，在進行城市水利水電工程設計時，應對綜合功能的研究予以高度重視，包括交通、航運、旅游、發電、調水、防洪、生態等等。城市河流的作用為維持城市生命系統，使城市熱島效應得以減弱，其具有的樞紐作用對于城市自然生態環境的保護有著十分重要的意義。因此，加強對河湖生態功能的開發與保護有著十分重要的意義。在進行生態設計時，應實現對河湖自身條件與優勢的充分利用，使功能得到完善，并完成合理的開發與利用。在河道設計中，應對兼顧儲流與泄流，確保設計的合理性。

4.結語

綜上所述，現階段我國水利水電開發的生態保護設計仍然存在不同程度的問題，與發達國家相比仍有一定差距。為此，我們必須針對其中的問題展開深入研究，分析問題產生的原因，以此提出有效解決措施，實現水利水電設計的合理性與可行性，在保證水利水電社會效益與經濟效益的同時，實現對生態環境的有效保護。

【參考文獻】