導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇數字鄉村存在的問題，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

［中圖分類號］G251 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1009-5349（2012）01－0130－01

鄉鎮計生圖書資料是我們開展宣傳教育活動必不可少的一種工具，是轉變婚育觀念、幫助群眾發家致富，搞好治家理財的一種有效載體。這項工作做得好與壞，將直接影響人口和計劃生育工作的質量。因此，解決圖書資料管理工作中存在的問題，是人口和計劃生育改革創新中的一項基礎工作，不可忽略和小視。

一、圖書資料管理工作中存在的問題

據調查了解，圖書資料管理工作中存在著許多問題，歸納起來主要有以下幾點：

（一）圖書資料管理不規范

規范化管理人口計生圖書資料，是保證庫存圖書資料完整，推進鄉鎮圖書事業順利向前發展的關鍵。但就目前各鄉鎮圖書資料管理來看，由于從中央到地方沒有統一的管理模式和標準，致使個別鄉鎮圖書資料管理混亂。有的地方雖然有人管，但管理并不嚴格，更沒有健全和科學的管理機制，影響了正常工作的開展。

（二）圖書管理人員事業心不強

當前，各鄉鎮街圖書管理員多是由宣傳員擔任，除管理圖書資料外，還有其他工作。有的宣傳員則認為，圖書資料管理得好與壞，與自己無關，上級組織也沒有具體要求，只要把其中的幾項工作干好就行了，所以在開展工作上，往往是“蜻蜓點水”，敷衍了事，沒有高度的責任感和使命感。有的鄉鎮圖書資料管理員在購置圖書資料時，則根據自己的愛好與興趣進行采購，喜歡什么就買什么，根本不考慮本單位實際工作和群眾對知識的需求，也不考慮圖書資料對當地科研工作的實際需要，有的圖書買回來后成了一堆死書，根本無人問津，造成了資金浪費和庫存圖書質量下降。

（三）圖書資料借閱手續不全

在各鄉鎮，除了上級部門有針對性地發放一些圖書資料外，各地還根據自己的實際情況，采購了一些圖書資料，每年圖書資料的數量都在不斷遞增。但由于借閱手續不全，圖書丟失現象時有發生，哪本書被誰借去了，誰又借了什么書，根本無從查起。有的雖然有記錄，但又不完整，時常出現張冠李戴現象，嚴重時影響了鄉、鎮圖書事業的發展。

二、圖書資料管理工作中解決問題的對策

針對鄉鎮圖書資料管理工作中存在的問題，筆者認為，主要應要理順管理和借閱兩方面的工作。

（一）管理方面

篇2

事業會計制度中規定：固定資產是指使用年限在一年以上，單位價值在規定標準以上，并能保持其實物形態的各種建筑物、設備、器材等物資資產。這些資產正是高等學校進行教學、科研等工作的必要條件，也是其生存和發展的物資基礎。

隨著我國高等教育事業的不斷發展，高校辦學規模的不斷擴大，為解決校舍緊張等問題，許多高校紛紛利用銀行貸款投資建設新校區，高校所擁有的固定資產大幅度增加。除此之外，多種來源共同服務于高校教學科研活動的固定資產，具有形態多樣、種類繁多、數量大、價值高的特點，并且投資越來越龐大。但同時也出現了資產監管制度不完善、管理不規范、資產使用效率低、資產價值失真、會計核算不當等問題。因此，筆者認為，現階段應切實加強高校固定資產管理、改善會計核算方式，提高高校資產管理水平。對促進高等教育事業發展，確保國有資產的增值保值具有重要意義。

一、高校固定資產管理中存在的問題

（一）認識不足、觀念落后、固定資產管理意識淡薄，管理過程缺乏有機協調

由于我國高校大部分是公辦性質，屬于事業單位管理體制。高校的固定資產主要通過國家財政投資建設而成，長期以來高校無償地使用固定資產，不計提固定資產折舊，也不需要進行成本核算，對固定資產管理和教育成本核算的重要性認識不足；其次，由于高等教育考核指標主要為教學、科研方面，不少高校領導忙于學校的教學、科研工作，而忽視了高校固定資產管理工作，導致高校固定資產管理機制不健全、管理手段落后、管理工作缺乏科學性，從而造成高校普遍存在著“重錢輕物、重購輕管、公物私用、重復建設、資源浪費”的情況。認為只要完成了教學計劃、科研任務就行，基本不關注固定資產的效益性。或因不愿承擔風險而過多地囿于教學、科研，忽視了固定資產的經濟使用效益，使得部分固定資產出現閑置現象。同時，高校固定資產管理在學校職能部門，而固定資產購建以各學院、部門為主，“誰購建，誰擁有；誰擁有，誰使用”的現狀形成了固定資產管理與使用相分離。在這種管理體制下，由于資產管理與資產使用部門間的責任不明確，未能有效共享資源，管理效率低下，以致管理不到位，重復投資情況明顯，造成資源浪費，甚至成為腐敗的根源。

（二）管理制度不完善，固定資產流失嚴重

在我國，國有資產流失現象在高校中同樣存在。特別是隨著近幾年高校擴招，辦學規模的不斷擴大，使得這一問題變得越來越嚴重。高校固定資產主要用于教學、科研及為教學、科研相配套服務。在購入時，直接列入學校當年支出，無需考慮經濟回報，不象企業那樣通過計提折舊的方式進行補償。這種固定資產的管理方式在一定程度上導致了一些高校為擴大規模，盲目地擴大對固定資產投資。在固定資產配置時，也只想到擁有，而沒考慮如何更好地使用。結果造成：一方面，急需購置必要的資產設備；另一方面，出現大量的資產閑置，給固定資產管理工作帶來了許多弊端。由于固定資產管理體制沒有理順，管理制度不完善和執行監督不力，高校固定資產流失狀況令人堪憂。首先，是隨意改變用途。部分擁有固定資產使用權的二級單位私自對外出租、出借學校的房屋、設備、儀器等進行經營活動，所得利益歸部門所有，謀取小集體利益，但其耗損維修費用卻由學校承擔，造成學校資產流失。其次，對非經營性資產轉為經營性資產缺乏管理。某些部門對轉為經營性資產的固定資產不按有關規定進行評估檢查，對出租、出借、轉讓的固定資產不按規定辦理資產出租、出借、轉讓手續，甚至也不收取使用費用，使得固定資產被經營單位無償占有和使用。高校資產投入得不到合理的補償，造成國有資產流失，資產的安全性、完整性得不到保證。

（三）管理機構不健全、職責不清、管理不到位

目前，大部分高校對固定資產管理實行的是以“賬物分管”為原則的分類歸口管理模式。如后勤管理部門管理房屋、建筑物；圖書館管理圖書雜志；設備處管理設備儀器；財務處負責固定資產價值核算。而各職能部門又分別歸不同學校領導分管，學校的固定資產管理缺乏一個統一領導、統一管理、權力集中的綜合監督協調部門。造成固定資產實物流動與財務核算相脫節，職能管理部門與各教學、科研等占有使用部門相分離的狀態。這種條塊分割的管理模式，最終導致高校固定資產普遍存著“帳實不符、家底不清、資源浪費、資產流失”等問題。雖然，有些高校設立了國有資產管理部門，但也形同虛設，多數依附財務部門帳務基礎上的管理，并不能實施帳物核實的對應管理。

（四）國家的投入體制存在問題

國家大包大攬的投入體制，助長了高校對固定資產管理上出現“重投入、輕管理”的現象。在制定增添儀器設備計劃時，更是缺乏一系列規范化的管理制度，對于大型儀器設備購置缺乏專家論證制度、購前論證關；對于實行項目化管理的資產，沒有嚴格按照項目的申請、項目的可行性論證、項目的審核、項目的評估、項目的審批、項目的執行、項目的后期檢查評價等程序來操作。而更為嚴重的是固定資產投入后，缺乏一整套行之有效的固定資產保值增值的評價、檢查、考核機制。

（五）會計核算不合理，不能真實反映固定資產的價值

《高等學校財務制度》明確規定，固定資產是指一般設備單位價值在500元以上，專用設備單位價值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。而在實際操作中，固定資產的界定不明確，管理不規范。由于種種原因，造成固定資產名稱不清，價值限額模糊，將部分單價不足的也列為固定資產，或者應列入固定資產的卻沒入固定資產賬，使得財務管理與實物管理脫節。

目前，我國大部分高校仍采用收付實現制會計核算方法，反映在固定資產核算中還存在著一些不合理的地方，造成高校財務報表中普遍存在著虛增資產、成本核算不真、資產更新資金不足等問題。根據高校會計制度規定，固定資產只核算原值，不計提折舊。高校固定資產的財務核算僅設置“固定資產”、“固定基金”兩個對應的會計科目核算固定資產的增減變動，固定資產的賬面價值除了清理報廢外，入賬后數據一直不變。由于固定資產的賬面價值只反映歷史成本，使固定資產的賬面價值與實際價值相背離，并使資產負債表中的固定資產賬面余額不能反映其客觀情況，從而導致虛增凈資產。這種會計核算方法既違背了會計核算的配比原則，也違背了會計核算的真實性原則。

二、加強高校固定資產管理的對策措施

（一）樹立正確思想，提高對固定資產管理意識

加強固定資產管理首先必須樹立正確思想，提高資產管理意識。強化管理不僅能消除混亂，保證效益，且更能創造效益。因此必須增強管理的責任感和主動性，從領導到使用者、管理者都必須意識到管理好固定資產的重要性和必要性。其次，要嚴格實施管理制度。實行校領導全面負責，分管領導主要負責，管理者和使用者直接負責，將責任落實到具體部門和有關個人，明確相關責任人的責任范圍，強化管理意識。只有管理意識提高了，才能管好用好固定資產，使其保值、增值，發揮其最大的經濟使用效益。

（二）完善健全管理體制，防止高校固定資產流失

規范、科學的固定資產管理制度是提高固定資產管理水平的制度保障。

首先，各高校應按照“統一領導，分級管理”的管理模式，建立具有權威性、獨立性的國有資產管理機構，代表學校監管各級各類資產。財務部門負責對固定資產的價值核算，設置數量、金額總賬，進行總量控制，掌握固定資產總值，實行財務監督，并進行價值管理與控制；設備、房產、圖書館等資產管理部門負責對教學儀器設備、房產及建筑物、行政設備、圖書等實物和價值進行歸口管理；實物的具體使用部門應建立資產管理臺賬，依賬放置，準確反映資產去向，保證資產的安全和完整。各級管理部門明確責任、相互制約。同時，利用計算機按照管理要求建立資產數據庫，全面、完整地記錄學校各類固定資產的管理信息，利用校園網實現網絡化管理，準確、及時地反映固定資產的增減、調配等變動情況，使各部門之間實現信息共享，有利于財務核算部門、歸口管理部門、使用者之間的協調與溝通。建立 “統一口徑、歸口管理、分級負責、責任到人”管理體制，提高管理質量，并為學校高層管理者決策提供參考依據。對儀器設備，尤其是大型精密貴重儀器設備的使用效益和經濟效果要加以考核，避免閑置、重復購置，提高資產的利用率；對于報廢、損毀的儀器設備，要建立嚴格的報廢制度，對儀器設備的自然壽命、技術壽命和經濟壽命三者綜合評定，杜絕固定資產的浪費現象，減少固定資產的損失。

其次，建立定期的清理盤點和資產核銷制度。固定資產盤點是固定資產實物管理的一個重要環節，學校要根據自身的實際情況制定嚴格的、可操作的實物盤點制度，及時掌握資產損盈情況，并按規定程序進行賬務處理；對報廢、調出、依法轉讓的固定資產要嚴格履行審核程序，如實地進行固定資產核銷的賬務處理，準確反映固定資產實際情況，真正做到固定資產的家底清、賬實相符。同時，對造成固定資產損失的有關責任人根據損失情況進行責任追究。

（三）進一步完善和改進會計核算方法，充分發揮財會部門在固定資產管理中的重要作用

一是引入權責發生制原則。固定資產作為高校重要的物資資源，必然要求財務對其從形成到使用耗費再到報廢的全過程進行合理的確認、計量和報告，因此，建議在其會計核算中引入權責發生制。

二是對固定資產計提折舊。事業單位同企業一樣，其固定資產投入使用后，隨著時間的推移，不管使用與否，使用程度如何，都會發生各種損耗，資產價值也會隨之減少。為了如實反映這種價值減少的情況，就要對固定資產計提折舊。這樣既可以建立符合高校內部資金循環和價值補償機制，又能達到其資產價值管理和實物形態管理的統一。而且，隨著市場經濟的發展和國家投資體制的不斷完善，以及教育改革的不斷深化，高校作為發展市場經濟重要手段的一種產業，客觀上也要計算投入與產出的比例，計提固定資產折舊對高校就具有現實意義。計算折舊可以根據固定資產的種類和性能，考慮有形損耗和無形損耗，從而選擇不同的核算方法。

三是突出財會部門的地位，充分發揮其在固定資產管理中的重要作用。財會部門應參與固定資產全過程的管理，做好固定資產的會計核算工作，把好固定資產管理的資金籌集、運用關口，確保學校固定資產的安全、完整，保值增值。為高校的決策者們在財務管理上提供決策支持。

三、固定資產會計核算賬務處理上的建設性更新設想

根據2006《企業會計準則第4號——固定資產》（以下簡稱“新準則”）明確規定：固定資產應當按照歷史成本進行初始計量。由此可知，在對固定資產進行初始計量時，所采用的基本計量屬性為歷史成本，介入其他計量屬性為輔助的方式。

高校固定資產大多以發票上標明的金額為主要依據轉入固定資產價值入帳。有時對隸屬于設備由于分解開票的配件而作為材料支出，此舉并不能反映整套設備與儀器的全貌。漏記固定資產成本，甚至有化整為零的情況。這些處理方式對資產核算都是不合理的，不能真實地記錄固定資產的真正入帳價值，也并非是歷史成本的完全反映。除此之外，筆者建議參照企業核算方式增加以下核算科目：“固定資產折舊”、“固定基金減值準備”。在固定資產下設立二級明細科目：(1)房產，(2)設備儀器，(3)交通工具，（4）低值易耗品等。針對房產可對應設立：“房產增值準備”、“固定基金增值準備”。等等科目，類似企業化管理核算，能使資產負債表反映得更真實。現將列舉新增科目的帳務處理如下：

各類固定資產：設備儀器、交通工具、房產、低值易耗品等都可參照企業會計核算采取月計提折舊模式，分錄如下：

借：固定基金減值準備xxxxx

貸：固定資產折舊——房產xxxx

——儀器設備xxxx

——交通工具xxxx

——低值易耗品xxxx

低值易耗品，主要針對一些家具及課桌椅板凳的管理核算，筆者認為不應列入固定資產科目更為合理，而作為低值易耗品類似固定資產管理更為合適。因為其數量之多，單價并不高，易破損，管理困難，需要不斷修理與補充替換。因此在會計核算上可以采取2—5年之間的無殘值攤銷方式。分錄如下：

借：固定基金減值準備xxxxx

貸：低值易耗品攤銷準備xxxx

經過這樣革新以后，在編制會計報表時，在資產負債表中列示固定資產及固定基金均應為備抵后的凈值列示，為了使報表使用者能準確了解單位資產變動情況，應在報表附注中表明各項增減固定基金的成因及影響程度。這樣處理結果將會使報表使用者得到真實的資產情況，也能更貼切遵循會計準則及會計制度相關規定。同時也可以幫助及時了解固定資產的真實使用情況及成新程度，更好地促使各部門管理好固定資產。

參考文獻：

[1]國家教委財務司.學校國有資產管理法規匯編.1997.

[2]財政部.行政事業單位國有資產管理暫行辦法.財政部令第36號，2006-06-07.

[3]葉可輝等.高校儀器設備管理存在的問題及對策.高校實驗室工作研究，2006，（3）.

[4]劉明遠，汪蕓.新時期加強和改革高校設備管理.實驗室科學，2006，（4）.

[5]吳濤濤.我國國有資產管理體制改革的現狀與對策[j].事業財會，2004，（1）.

[6]徐朝宏.高校固定資產價值管理與實物管理探析[j].會計之友，2006，（2）.

篇3

1.1信息資源管理體系和運行機制的不健全

目前，我國圖書館信息資源共享系是政府系統中的一部分，由文化部、教育部和科學院通過履行各自不同的職能對其進行管理，三者的執行方式不同，一般都以自身利益為主，常常忽視了對圖書館信息資源建設的交流溝通，不能從根本上解決圖書館信息資源共享建設的問題，從而導致很多地區的圖書館在信息資源共享建設工程受到約束，行動上缺乏靈活性，導致我國圖書館信息資源管理體制的不完善，造成人力和物力資源不必要的浪費，因此阻礙圖書館信息資源共享建設工作的順利運行。

1.2法律體系的不完善

隨著網絡技術的快速發展，在給人們帶來方便快捷的同時，也存在一些弊端，一些虛假網站提供的閱讀下載地址或者網頁信息都帶有病毒，這些病毒嚴重影響了閱讀者和著作權者的合法利益，從而導致圖書館大量信息資源在共享過程中有被偷用、丟失的風險，盡管我國現在也建立了一些相對的法律，但法律法規體系并不是完善，存在一定的法律漏洞，讓不法分子有機可乘，再加上復雜的現實情況，導致那些現有的法律根本無法進行制約。

1.3資金短缺，經費緊張

由于我國圖書館是政府下的行政事業單位，是國家開支的一部分，無法實現盈利的目的。因此相關工作人員對于圖書館信息資源共享建設工作比較懶散，沒有競爭的意識，從而造成圖書館信息資源共享建設工程資金短缺，活動經費緊張的局面。隨著近幾年人們的生活水平不斷提高，在精神文化方面的需求也迅速增加，圖書館信息資源共享建設逐漸得到重視，圖書數量越來越多，價格也越來越高，本來活動經費就緊張的圖書館，無法解決圖書數量增加和價格上漲的情況，迫使圖書館購買的圖書數量十分有限，盡管很多圖書館都意識到圖書館信息資源共享建設的作用和好處，但都因為建設投入資金不足而被迫放棄。

2、針對圖書館信息資源建設問題的解決措施

2.1完善信息資源共享體系

圖書館信息資源共享是建設工程涉及層面較廣，牽扯的相關部門比較多。而且，三個領導機構各自為政的理念，加大了圖書館信息資源共享建設工作上的難度，再加上他們并不是專業的圖書館管理人員，對這方面的管理知識不足，從而阻礙了圖書館信息資源共享建設的順利開展。因此，我國要加強完善信息資源的管理體系，創立一個專業的圖書館領導機構，加大對圖書館信息資源共享建設的資金投入，提高圖書館管理人員技術水平，從而促進圖書館信息資源共享建設的可持續發展，為用戶帶來更多的便利。

2.2健全共享法規體系，加強知識產權的保護

通過法律來規范各方行為和平衡各方利益，是目前實現在網絡環境中促進信息資源共享建設的最直接最有效的措施，信息共享的法規體系應該包括三個方面：首先，對各個成員館以及各個參與方的行為的規范和各項事務的處理規則方法獎懲制度"其次是對圖書館與知識產權人之間的產權購買條例利益沖突協調規范，在這方面當前作為知識產權購買方的圖書館是處于弱勢的，大多數人會同情付出腦力勞動的創作者，法律關于產權人的權益保護的規定要遠遠多于對購買方的保護。并且產權人還可以通過許多技術方面的手段保護自己的著作權，比如采用IP地址控制、硬件加密等雙重保護。但是有些時候這種保護會大大限制圖書館對很多優秀資源的傳播，擠壓了信息共享的范圍，使作品的合理共享無法實現；最后是對其他網絡盜版以及惡意篡改圖書館共享信息等違法犯罪行為的處罰條。這就充分考慮了創作者、傳播者以及使用者三方的權利和義務，對三者的利益進行協調，將國家的法律法規效用發揮到最大。

2.3建立資金投入保障體系

篇4

構建農村公共文化服務體系，加強農村公共文化設施的建設，在整個社會的公共文化體系構建中，具有舉足輕重的作用。目前，沈陽市文化體系建設呈現出迅猛的發展趨勢，基層公共文化基礎設施建設有了比較大的進展，尤其是社區文化的活躍，使得城市基層文化建設登上了一個新臺階。但鄉鎮和村級的文化建設仍然比較滯后，農村的基礎文化設施、活動項目、文化隊伍等，已經無法滿足現階段的文化發展以及農民的需求，加強農村基層文化設施的建設是我們迫在眉睫的課題。

1沈陽市公共文化服務體系存在的問題

1．1文化服務和文化產品供給不足。隨著人們收入水平的提高，對公共文化產品和文化服務的需求也越來越旺盛。但是，由于公共文化服務體系不完善，導致沈陽市的公共文化產品和服務供給不足，公共文化產品和服務的價格都比較高，給人們提供的文化資源比較少。貼近農民和農村生活的產品和服務比較少，農村公共文化活動的形式很單一，參與對象主要是中老年人。有組織的知識型、科普型、高雅的文化活動很少。其實很多農民非常喜歡閱讀一些農業科技書籍和科技類報刊，但這些書農村的圖書室很短缺。絕大部分農村圖書室圖書的數量不多，有的幾百本，有的幾千本，有些鄉村的圖書館的書籍很陳舊，破損也比較嚴重，翻閱的幾率很小。一些鄉村圖書館里的書籍大部分都是社會捐贈的，或者是扶貧捐贈，農民很難看得懂。很多鄉村的農家書屋只重建設不重管理，服務手段單一，農民很少光顧，農家書屋成了擺設。

1．2缺少人才。人才問題是制約沈陽農村文化服務體系發展的重要原因之一，沈陽農村既缺少管理人才，也缺少經營人才。縣級圖書館人員的知識結構和年齡結構也不合理，有一部分工作人員知識水平不高，對先進的圖書館管理系統不會操作，對電子文獻和網絡設備的管理和使用也不了解，和現代化的管理手段不適應。沈陽有些鄉村的文化館專業人員少，無法對文藝骨干進行培訓，也很難開展業務。

1．3財政投入不足。中央和省委、省政府有關農村文化工作的文件都要求增加農村文化經費投入，明確提出要確保文化事業經費的增長不低于同級財政收入的增長幅度。但現在還有很多鄉村達不到要求，財政對鄉村文化產品和服務投入很少，圖書館的辦公經費和活動經費都得自籌。有些農村的公共文化設施存在“陣地變形”情況。一些公益性文化單位由于沒有經費，常常借助經營和出租房屋來交水電費、維修費等，這減少了主營業務的場地，嚴重影響文化業務的開展。

1．4農村公共義化服務基礎設施對群眾缺之吸引力。由于文化工作者缺乏，人才不中，加之一些文化工作者自身的水平和資金限制等原因，一些基礎設施承載的文化活動要么開展的少，要么缺乏對群眾的吸引力，特別是活動過于單一，缺乏創新這一點對吸引群眾進行有很大的影響。比如卡拉OK能夠吸引年輕人，但絕大多數村文化大院里沒有相應的設備，或者是沒有專門管理人員，使年輕人推動興趣。兩樣表現的信息資源共享，很多村的國家信息資源共享用的電腦只有一臺，根本無法正常滿足需要。另一方面，一些文化活動缺少傳統文化因素，對農村中的老年人缺少根本的吸引力。而過于傳統青少年又不喜歡。群眾參與文化活動少，文化基礎設施很難得到充分利用。

2完善沈陽市公共文化服務體系的措施

2．1激活基層公共文化服務機構的內動力。在農村公共文化服務體系的建設中，政府的作用非常重要，既要出錢又要出力。基層需要主抓服務，政府需要出錢投資文化產業，這才有利于公共文化服務體系的完善。如果只注重基礎建設，相關配套的服務跟不上，工作還是不到位。現在沈陽市的基層公共文化服務機構還存在一些問題，為了加快農村文化建設，推動基層文化的發展，這些問題就需要解決，應該把基層公共文化服務機構的內動力充分發揮出來，才能保證基層農民的文化服務水平和質量得以提高。

2．2增加投入。從沈陽市現在的情況來看，農村公共文化建設最突出的問題是各級政府對農村公共文化建設的投入不足。為了適應市場機經濟的發展，政府應該和民間組織共同承擔起建設和完善農村公共文化服務體系的責任，以實現沈陽市農村公共文化服務的市場化和社會化。為了促進農村公共文化體系的完善，可以建立“地產與文化千分之一互動”共建機制。以省委、省政府政府為主導，出臺相關政策性文件，具體內容為:省、市(縣)、鄉鎮，在做政府性建設工程、房地產開發、建設居民小區的投資總額以及居民購買住房所繳納契稅中提取千分之一的資金用于農村公共文化設施的建設。

2．3擴大文化產品和文化服務的供給。實現圖書館聯盟是現代圖書館的發展方向，圖書館聯盟主要是實現數字資源的共建共享。所以，政府應該在數字資源上增加投入，引進人才，促進數字資源平臺的開發和建設，借助網絡實現數字資源平臺的對接，讓廣大農民讀者受益。當然，這需要鄉村有網絡，有電腦，才能實現數字的共享，才能為農民提供更好地文化服務。這需要一批專業素質比較高的管理人員，建設具有綜合服務的文化站，完善現有的文化管理體制，使沈陽市農村公共文化服務水平明顯提高。讓文化站成為各個鄉村娛樂的場所，成為鄉村思想道德教育的前沿陣地，進而成為鄉鎮文化事業發展的平臺。

作者:岳紅梅 單位:沈陽科技學院

篇5

一、上半年動物防疫工作回顧

今年上半年的動物防疫工作，在各鄉鎮、各部門的共同努力下,取得了明顯成效。一是防疫密度達到要求。生豬防疫注射29.13萬頭，牛5.63萬頭，羊11.7萬只，禽免疫47.4萬羽；在春防的基礎上，五月份注射生豬高致病性藍耳病疫苗27.3萬頭，上半年綜合防疫密度為103%。二是鞏固了市場檢疫效果。我縣41個畜禽交易市場和4家生豬定點屠宰點，全面開展了檢疫檢驗工作，檢疫面100%。上半年檢驗肉食品4.65萬件，檢出病害肉68件，未發現“注水肉”出售；檢疫畜禽30.46萬頭（匹、只），檢出病畜禽71頭（匹、只），對檢出的病害動物及肉食品均按規定進行了處理，保障了肉食品的衛生安全，市場檢疫效果得到鞏固。三是市場監管效果明顯。上半年共出動監督執法人員347人次，執法車輛15輛次，對全縣99家獸藥飼料經營戶和33家規模養殖場開展了規模整治1次，常規檢查5次，共檢查獸藥56個品種695批次，添加劑31個品種，飼料419批次，查獲過期獸藥5個品種、過期飼料528公斤，均進行了銷毀處理，有效地維護了市場經營質量安全。四是動物疫病監測體系進一步加強。建立了縣、鄉、村三級動物防疫網絡監測體系，做到了縣有統計員，鄉有聯絡員，村、組有信息員。實行了日報、月報、季報、半年報等報表制度，縣動物疫情辦公室每天將收集到的信息匯總，分析動物疫情狀況，準確掌握畜禽疫病動態，及時向上級相關部門匯報，并通過疫情網絡直傳中央數據庫，完善了疫情監測體系。五是重大動物疫病防控應急措施進一步完善。為防止重大動物疫病發生時能及時啟動《*縣重大動物疫病防制應急預案》，并按“早、快、嚴、小”的原則撲滅重大動物疫情，已按要求儲備了防護服、水鞋、消毒藥、針頭、藥棉、疫苗等應急物資。上半年銷毀過期疫苗和消毒藥品，并進行了更換儲備，確保了儲備物資的有效性。

上半年的動物防疫工作雖然取得了明顯成效，但也還存在著一些不容忽視的問題。一是部分鄉鎮重視不夠，措施不力，免疫不夠徹底，防疫密度存在一定水分。二是防堵不夠嚴，從外地購進染疫生豬的情況時有發生，導致我縣個別地方發生疫情。三是動物疫病呈現出復雜化趨勢，多種疫病混合感染，給診斷、治療和預防帶來很大困難。針對這些問題，各鄉鎮和相關部門要找準薄弱環節，站在顧大局、講政治的高度，精心組織，周密部署，切實把秋季動物防疫工作抓緊、抓好，確保畜牧產業的健康發展，確保人民群眾生命財產安全。

二、加強領導，落實責任，打好秋季動物防疫攻堅戰

動物防疫涉及千家萬戶，時間緊，任務重，各鄉鎮和各相關部門要密切配合，群策群力，扎實抓好秋季動物防疫工作。

（一）進一步增強做好重大動物疫病防控工作的責任感和緊迫感

動物防疫工作事關畜牧業的健康發展，事關社會穩定，各鄉鎮、各部門要以對黨和人民高度負責的態度，切實增強緊迫感、責任感，把思想和認識統一到縣委、政府的部署上來，充分認識做好秋季重大動物疫病防控工作的重要性，按照“加強領導、密切配合、依靠科學、依法防治、群防群控、果斷處置”的防控方針，精心組織，周密部署，抓緊抓實各項防控措施。落實和完善動物防疫目標責任制，全面實行責任追究制，把免疫、疫情監測、疫情防堵和疫情報告等防控工作任務落到實處，切實做到思想認識到位、工作措施到位、協調配合到位，確保防控工作扎實有效推進，確保縣內不發生重大動物疫情。

（二）進一步落實防控措施，確保按質按量完成免疫任務

免疫是防控重大動物疫病的關鍵措施，各鄉鎮各相關部門要嚴格執行“政府保密度、業務部門保質量”的規定，按照國務院關于地方各級人民政府對本地區動物疫病防治工作負總責、各級政府主要負責人是第一責任人、分管領導是直接責任人的要求，做好以下工作。一是鄉鎮要成立以鄉鎮長為組長，畜牧獸醫站、派出所、綜治辦、工商所等為成員的防疫工作領導組，負責制定秋防工作方案，落實好責任制和責任追究制，保證人力、物力的投入；組織開好村、組和農戶的三級會議，做好宣傳發動工作，充分發動農戶積極配合，及時解決防疫工作中出現的各種問題，消除免疫空白和免疫死角，做到“應免盡免，不留空檔”；對拒絕、阻撓免疫的農戶，要按相關法律法規進行嚴肅處理，構成犯罪的，移交司法機關處理。二是縣農業局要充分發揮職能部門作用，全力做好疫苗、物資就位和技術指導等工作，指導村防疫員按“五統一”（統一免疫疫苗、統一免疫程序、統一操作規程、統一免疫效果評價、統一使用免疫戶口冊）的要求，做到“六不漏”（鄉不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針、針不漏藥），對全縣所有應免畜禽實行免疫，按質按量完成免疫注射工作。秋防結束后，要做好“三不打”畜禽的查缺補漏，保證豬瘟、高致病性豬藍耳病、禽流感和口蹄疫免疫密度100%；存欄畜禽群體免疫抗體合格率70％以上，未達到要求的要及時補免，確保畜禽處于有效的免疫保護狀態。三是建立完整的免疫檔案，做到縣有匯總表，鄉鎮、村有免疫登記表，農戶有免疫戶口冊。四是對秋防免疫工作不負責，走過場的，將進行通報批評；因工作不到位而導致動物疫情傳播的，將追究相關責任人的責任。防疫結束后，各鄉鎮要采用隨機抽查方式，認真組織抽查組對防疫情況進行抽查，每村至少抽查5個村民小組，每個村民小組抽查10戶，按抽查的防疫密度兌現防疫反應（治療）和村獸醫防疫注射補助，對免疫任務完成得好的村防疫員，給予獎勵，任務完成較差的，扣除相關補助。今年春防，蒙姑鄉防疫工作不扎實，不徹底，上報材料存在水分，防疫存在免疫空白，導致7月份因農戶從外地購進生豬而引發生豬疫病，這種情況在今后的工作中，絕不允許再次發生。

（三）進一步強化動物疫情監測和報告

各鄉鎮和縣農業局要加大禽流感和口蹄疫等重大動物疫病監測的范圍和頻率，認真做好日常監測工作，及時評估疫情風險，同時對規模養殖場(戶)、畜禽交易市場、牲畜定點屠宰場（點）、主要交通沿線、水網地區、候鳥密集活動區和曾經發生過疫情的區域要加大疫情的監測和排查力度，特別是規模養殖場和養殖大戶要實行專人監管、責任到人，一旦發現可疑疫情要嚴格按照疫情報告程序及時報告，任何單位和個人不得擅自通過其他任何渠道報告動物疫情，同時嚴格按照應急預案和疫情處置技術規范的要求，本著“早、快、嚴”的原則及時處置，對病死畜禽，嚴格按照“不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉運，必須進行無害化處理”的措施進行處理，決不留下任何隱患。

（四）進一步強化檢疫和市場監管

各鄉鎮要加強產地檢疫、屠宰檢疫和市場監管工作，產地檢疫率和屠宰檢疫率要達到100%,確保畜禽及產品的衛生安全。出欄的畜禽，做到有出必檢；屠宰的畜禽，做到有宰必檢，嚴防不合格產品流入市場；依法加強對飼養、屠宰、經營、加工、運輸、儲藏的動物及其產品等各個環節進行監督檢查和日常監管，嚴厲打擊逃避或抗拒檢疫、販賣病死動物及其產品的違法行為。

（五）進一步加強縣外疫情防堵

今年以來，特別是六月份以來，全縣外購畜禽特別是購進生豬較多，市場交易生豬來源復雜，疫情發生風險大，各鄉鎮、各部門一定要引起高度重視。一是要嚴格執行《云南省種畜禽管理辦法》和《關于規范外引奶牛和種畜禽管理工作的緊急通知》（云農(牧)字〔2003〕30號）的規定，辦理有關引種審批手續。二是與四川接壤的蒙姑、金塘、白鶴灘、大寨、茂租、東坪、紅山等鄉鎮設立的各公路、橋梁、索道、渡口等臨時檢查站與公路動物防疫臨時監督檢查站，務必進一步提高認識，克服厭戰情緒，堅持24小時值班，嚴防死守，暫時禁止四川等地的生豬及其產品進入我縣，防止疫情傳入。若因措施不落實而導致疫情發生，將按照相關規定嚴肅追究有關責任人的責任。

（六）進一步加強防疫督查

秋防期間，縣重大動物疫病指揮部將成立督查組，到各鄉鎮巡回督查防疫工作。督查組采取不告知、不定點、隨機抽查的方式，對所到鄉鎮防疫情況進行抽查。白鶴灘、藥山、老店3個鎮抽查6個村，其余鄉鎮抽查4個村，每村至少抽查15戶，抽查的防疫密度和抗體檢測結果作為鄉鎮年終“爭先創優”考核的打分依據。防疫密度低或質量差的，一律全縣通報批評。任何鄉鎮出現重大動物疫情，“爭先創優”考核一票否決。秋防各鄉鎮的防疫經費，根據督查組抽查的結果，完成任務指標的全額兌現，并給予獎勵；完不成任務指標的鄉鎮，防疫經費由鄉鎮自己解決，由此造成疫病流行的，追究相關責任人的責任。督查組人員工作不到位、不負責、弄虛作假的，將進行全縣通報批評。受通報批評人員，年終考核定為不稱職，不得調動和參與職務（稱）晉升。

（七）進一步強化重大動物疫情應急處置

各鄉鎮要按照《重大動物疫情應急條例》、《國家突發重大動物疫情應急預案》、《云南省突發重大疫情應急預案》、《昭通市突發重大動物疫情應急預案》和《*縣突發重大動物疫情應急預案》的要求，進一步完善應急機制，制定和完善應急預案及工作方案，提高應急反應能力。縣農業局要做好疫苗、藥品、防護服等應急物資儲備，把突發動物疫情應急準備工作做得更加主動、扎實、有效。一旦發生疫情，確保做到有效組織反應，堅決把疫情消滅在點上，防止擴散蔓延。

三、加強領導，狠抓落實，抓好“數字鄉村”工程建設工作

實施“數字鄉村”工程，加快農村信息化建設，是一項反映民意，對外宣傳，促進發展的重要工程，是建設社會主義新農村的必然要求。各鄉鎮要統一思想，提高認識，充分認識實施“數字鄉村”工程的重要意義，切實抓好“數字鄉村”工程建設。

（一）今年“數字鄉村”工程的主要任務

*年“數字鄉村”工程建設的工作任務：一是在*年9月底前，要把各鄉鎮網站上現有的鄉村基礎數據進行全面更新；二是在*年12月中旬前，全縣完成視頻制作任務。

（二）今年“數字鄉村”工程的主要內容

1．做好鄉村基礎信息的更新。各鄉鎮要把網站上現有的鄉村基礎數據進行全面更新：一是更新數據報表。為保持數據的相對穩定和便于數據對比，對基礎性的常規指標，如地理狀況、海拔、年降水量、國土面積等指標不作更新，僅對變量指標，如人口、收入、農田水利及耕地面積變化等進行更新，并新增農戶建房等指標。二是圖片信息要突出遠景和整體效果，反映整個村莊全貌，對新農村建設、村容村貌整治等方面的新情況，未按要求拍攝的要進行補充完善，有重大變化的要及時拍攝反映。對所更新的基礎信息數據各鄉鎮要認真審核把關，確保準確性和權威性。

2．完成鄉村視頻信息制作。縣農業和農村信息化建設領導組辦公室和各鄉鎮要完成全縣視頻制作任務：一是突出重點。采集鄉村視頻圖像的主要內容是鄉村基本情況、經濟情況、基礎設施、社會事業、重點項目、鄉風民俗以及今后的發展思路和需要解決的重大困難和問題等，各鄉鎮在采集圖像中要堅持客觀真實、實事求是的原則，圖像資料要統一規范，以便收集、處理、編輯、制作。二是創新方式。要按照有關的視頻模式、標準和需求開展視頻制作工作，并通過利用語音合成等方式進行錄制，以降低制作成本。三是努力擴大視頻規模。今年，要將視頻統一制作到鄉鎮和行政村一級，并努力擴大到新農村建設和村容村貌整治的典型自然村。有條件的鄉鎮要全面完成所有自然村的視頻制作。

3．抓好“三農”信息。我縣的“數字鄉村”信息網絡平臺要建立信息采集、分析和機制，要與全省統一的政府信息公開網站平臺建立信息交換和共享機制，及時“三農”信息。一是突出信息重點。各鄉鎮要把面向廣大農民、專業合作組織和涉農企業的信息服務作為信息的重點，突出時效性、趨勢性和突發性，在“數字鄉村”網站上及時鄉村基本信息，以及涉及“三農”的重大政策、政務、技術、市場、統計等信息。二是嚴格信息的審核把關。各部門、鄉鎮從信息的采集、編輯、審核、等各個環節上嚴格把關，對擬上網的信息進行審核，統一信息出口，未經審核批準的信息和按規定不得公開以及未經許可的信息不得。三是加強數據信息的綜合分析應用。縣農業和農村信息化建設領導組辦公室要充分開發利用“數字鄉村”網絡平臺現有數據資源和決策分析系統功能，加強數據信息的綜合分析和預測，準確把握發展趨勢，提出對策措施，努力提高信息的分析利用水平。

4．努力拓展網站功能。縣農業和農村信息化建設領導組辦公室和各鄉鎮要進一步充實完善網站功能和作用，依托“數字鄉村”網絡平臺重點開發和建設鄉村視頻數據、“三農”政策法規、農業技術、涉農企業、農民專業合作組織等數據庫和農業生產形勢、農業生產資料價格、農民收入、農村勞動力轉移、農村土地承包等調查統計和管理系統。同時，要完善網站的地圖導航功能，以方便信息搜索，逐步實現與地理信息系統對接。大力推廣信息技術，加快推進鄉鎮農村綜合信息服務功能，創新信息服務模式，加快信息進村入戶。

5．健全網站維護管理辦法和長效機制。按照《云南省“數字鄉村”網站管理暫行辦法》和《昭通市“數字鄉村”網站管理暫行辦法》的精神，為確保我縣“數字鄉村”網站安全、穩定、高效運行，縣農業和農村信息化建設領導組辦公室要認真擬定《*縣“數字鄉村”網站管理暫行辦法》，還要逐步建立工作激勵機制，制定績效考核獎勵辦法，對“數字鄉村”建設工作扎實、應用效果好的鄉鎮和個人，縣政府將給予表彰和獎勵，以調動各方面的積極性。同時，為確保數據安全，縣農業和農村信息化建設領導組辦公室和各鄉鎮要嚴格執行國家安全保密制度，認真做好數據備份，防止數據丟失或損壞。

（三）加強領導，嚴格措施，切實加快“數字鄉村”工程建設進程

按照省“人員培訓、方案制定、信息采編、網上、增強功能”的要求，*年數字鄉村建設工作時間緊，任務重，工作量大，涉及面廣，各鄉鎮及縣直各部門要切實加強領導，強化措施，采取積極有效的措施，保證“數字鄉村”工程建設順利開展。

1．加強領導，落實責任。各鄉鎮和縣直相關部門要把“數字鄉村”工程建設納入農業農村工作的重要任務，切實加強領導，主要領導要親自抓，分管領導具體抓，解決好工作中存在的困難和問題。縣政府已成立了領導組，各鄉鎮也要成立相應的工作機構，切實采取扎實有效的措施，確保“數字鄉村”工程建設順利完成。

2．加強協調，統籌規劃。“數字鄉村”是一個系統化、集約化工程，不是一個或幾個部門能夠完成的，必須要在黨委政府的統一領導下，各部門密切配合，明確職責，分工協作，制定計劃，廣泛宣傳，克服困難，培訓骨干，加強指導，認真組織實施好“數字鄉村”工程。在農業信息化建設中，各鄉鎮要樹立大信息大發展的思想，統一領導，明確定位。農業和其他相關各部門要根據自身職能，準確定位，共建共享，充分發揮其引導、管理、推動與規范的作用。各級各部門都要加強溝通協調，逐步建立健全部門共同推進的協作機制和縣、鄉、村三級協同工作機制，形成上下左右互聯互動的運行機制和工作合力。同時，要抓緊研究制定農業信息技術推廣應用、信息化培訓等政策措施，為農村信息化建設提供制度保證。

篇6

存在的問題：一是定位狹隘，旅游模式雷同化。鄉村旅游常被大眾錯誤定位為農家樂，而事實上，兩者之間并不能簡單畫上等號。目前，不同地域不同村莊為游客所提供的鄉村旅游模式大同小異，多為采摘瓜果蔬菜、垂釣、爬山等一系列體驗式活動，各處鄉村旅游高度雷同化。且多數人選擇鄉村旅游的目的在于感受別于城市的鄉土氣息，過于單一的體驗讓鄉村旅游發展困于瓶頸。二是重視自然資源開發，缺乏文化挖掘。田園風光確實是鄉村旅游的中心和賣點，而本土文化卻是鄉村游的亮點。當前，大多鄉村旅游仍然缺乏特有鄉村民情、禮儀風俗的傳達，影響鄉村旅游長遠持續發展。除了有別于城市的美景之外，游客更多是體驗不同風土人情和農耕文化，如江西婺源的“篁嶺”、陜西咸陽的“袁家村”就是鄉村旅游的成功典型，每年接待的游客量達數百萬之多。三是鄉村建設“無差異化”。鄉村建設缺乏大膽創新執行力，當某鄉村建設模式獲得成功，大家便一窩蜂的照搬照抄式的模仿，導致“千村一面”。

對此，建議：一是要“定好位”，全面整合當地資源。立足實際，明確當地發展鄉村旅游所要達到的目標。邀請專業人才，制定全鎮鄉村旅游專項規劃。進一步全面摸排、梳理全鎮鄉村旅游資源，結合道路基礎建設、村容村貌整治、地方特色文化挖掘和產業結構調整，合理布局建設各具特色、亮點突出的鄉村旅游功能景點，盡可能防止低水平發展，避免同質化開發和無序競爭。二是要“布好局”，打造精品旅游線路。找到當地旅游資源的最優配置，最大程度釋放政策、資源紅利，做到既引得來游玩的人，又留得住游玩者的心。通過合理定位鄉村旅游主題特色，進一步發展一批鄉村特色民宿、休閑街區、采摘基地，培育形成鄉村旅游新產品新業態。三是要“造好勢”，利用好信息化、數字化手段。結合時下最流行的即時社交和短視頻平臺，把本地鄉村的美景更快更好地向外傳播。積極運用新媒體、報紙、視頻等手段，吸納 “粉絲群”，利用抖音等宣傳平臺，上傳短視頻，加大營銷推廣力度，提高傳播的效率和范圍。結合自身特色、吸取優秀經驗做法，積極策劃對外宣傳活動方案，如采摘節、文化節等。增加經費投入，確保鄉村旅游對外宣傳工作順利開展。

篇7

1、信息技術在農業生產經營領域中的應用不夠。近年來，盡管我們在實際工作中進行了一些探索，采取了一些措施，培養了像鶴壁、三門峽等典型單位，但大多數只停留在為行業管理和服務上，電子政務和信息服信息化水平相對較高，但生產和經營環節信息化水平還不高。同時，廳屬各單位所建的農業信息采集、農情調度、苗情遠程監測、農產品價格監測預警、農業遙感監測、植物疫病監測防控等應用系統，實行歸口管理，信息分割嚴重，整合利用信息資源服務生產、市場、決策的能力不強。2、基層信息服務能力不強。據初步統計，目前，河南省鄉鎮農業信息服務機構1003個，占全省鄉鎮總數的53%，絕大部分信息服務站歸鄉鎮管理，有些是依托鄉級通信代辦點，鄉鎮信息服務站存在缺編制、缺人員、缺經費、缺設備的現象，造成基層信息服務能力弱，各類信息服務不到位的問題。3、農業系統上下信息通聯不夠。涉農信息的上傳下達效率低，權威性、準確性不夠，條塊分割管理，缺乏統一高效的協調運轉機制。4、農業信息化投入嚴重不足。國家和省里每年直接用于農業信息化的項目資金少之又少，在一定程度上造成農業信息化發展相對滯后。

（二）與兄弟省市的差距

1、在重視程度、資金項目投入方面的差距。2008年以來，云南省政府對農業的年度考核中，專門把農業信息化工作作為專項單列考核，并在省級財政預算中每年安排500萬元專項工作經費用于“數字鄉村”建設和管理。近5年來，云南省在“數字鄉村”建設、金農工程一期、視頻會議系統方面的投入累計2.15億元。福建省近7年在12316平臺建設、基層信息服務站點建設、金農工程一期、信息資源開發、農產品質量安全監管等方面累計投入資金9650多萬元。而河南省近幾年在農業信息化方面的投入（包括通信運營商投入）初步統計不足3000萬元。2、在基層信息服務能力建設方面的差距。福建省和云南省在基層信息服務能力和終端平臺建設方面都走在河南省的前列。福建省自12316開通以來，累計下達近2000萬元的專項經費，每年有100萬元的財政預算資金用于12316熱線服務，按照“五有”標準，建成了省、市、縣、鄉四級聯動的服務網絡，通過觸摸屏終端、普通電腦終端、手機終端為農民提供貼心服務，將專家咨詢、科技培訓、市場信息等服務送到農民手中，延伸到田間地頭。云南省依托“數字鄉村”工程，共投入資金1.49億元，建成了覆蓋全省16個州市、129個縣區、1348個鄉鎮共1494個“數字鄉村”網站集群和14萬個村級網頁，形成全省協同合作、上下聯動的農業農村信息服務平臺。3、在基層服務站點建設和設備配置上的差距。2009年8月，福建省列入國家發改委第一批國家信息化試點工程，總投資3909.17萬元（其中，國家信息化試點補助資金800萬元，中國電信福建公司2185.42萬元，中國移動福建公司266.03萬元，其他655萬元），在全省17個縣，建立233個鄉鎮信息服務站和3817個村級信息服務點，按照“五個一”標準建設鄉村信息服務站。云南省依托“數字鄉村”和金農工程為抓手，經過5年建設，各州市、縣區、鄉鎮農業部門均配置了計算機、數碼照相機、攝像機等設備，基層信息服務站點硬件建設進一步加強。4、在農業行業監管和電子政務方面的差距。在農業電子政務方面，福建省和云南省都建設了農業廳辦公自動化系統，云南省還建立了省市縣農業部門公文交換系統。尤其是在農產品質量安全監管信息化方面，從2011年開始，福建省農產品質量安全可追溯體系建設連續兩年列為省委省政府為民辦實事項目之一，省財政每年投入703萬元用于農產品質量安全可追溯體系建設，從蔬菜、水果、食用菌、生豬、雞和茶葉等六大產業入手，搭建了省、市、縣農產品質量安全可追溯政府監管平臺，提供語音電話、短信、網頁等多種查詢方式。

二、幾點建議

（一）國家和省級財政應加大農業信息化項目、資金投入力度

信息化主管部門應加強頂層設計，統籌研究信息化重大問題和重大工程，出臺專項規劃，確保農業信息化發展持續有效推進。建議省財政在資金、項目上加大對農業信息化建設的投入力度。

（二）重視抓好基層綜合信息服務能力建設，解決農業信息服務“最后一公里”問題

目前，河南省正在強力推進基層農技推廣體系建設，建議以此為依托，匡算全省基層農技推廣站的信息化設備和服務平臺建設所需資金，由省級財政負擔，統一配齊設施，加強綜合信息服務平臺建設，進一步建立健全基層信息服務體系，提升基層綜合信息服務能力，真正使基層農技站點成為查詢“三農”的活字典，農技推廣的百科全書。

（三）協同利用廳內信息資源，搭建農業廳內部工作網和農業系統綜合信息服務平臺

以金農工程建成的省級農業應急指揮系統平臺為依托，新建農產品質量安全可追溯、農業物聯網等應用平臺，進一步完善河南農業信息網服務功能。突出指導服務糧食生產，整合利用農情調度、苗情監測、病蟲害防控、遙感監測、農產品價格監測等信息資源，建立統一高效、權威的農業信息收集、分析、會商、機制，最終實現信息支撐決策、引導市場和指導生產的目標。

篇8

充分發揮報刊、廣播、電視、網絡以及戶外廣告等各類媒介在培育閱讀文化中的重要作用，加大宣傳力度，營造全民閱讀的濃厚氛圍。重點要反映各鄉鎮，各部門開展全民閱讀活動的亮點和特色。創新形式，組織人員利用文化“三送”下鄉機會，開展閱讀文藝節目展演，把閱讀文化送到基層，使閱讀理念深入人心。機關工委、婦聯、教育、工會等部門，分層次、分類別向服務對象開展閱讀倡議活動，宣傳閱讀的重要性。加大版權保護力度，深入開展“掃黃打非”，凈化網上網下出版物市場，為健康閱讀營造良好環境。

二、實施閱讀陣地提升工程

充分發揮圖書館全民閱讀主陣地作用，加強現代化、數字化建設，將圖書館打造成集閱讀、展示、教育、培訓和交流為一體的服務平臺。實施農家書屋提升工程示范區建設，推進農家書屋與縣級圖書館圖書的通借通還試點工作。加快推進城鄉閱報欄（屏）建設，合理布局設置報刊亭，在公園、賓館、游客中心等窗口區域開辟書香氣息濃郁的閱讀空間。加強數字閱讀服務內容建設，集聚優質閱讀資源，傳遞文明閱讀正能量，促進數字閱讀健康發展。

三、實施閱讀群體培養工程

建立校園讀書角、圖書漂流書屋，舉辦校園讀書節，開展傳習經典美文誦讀、紅領巾讀書征文等活動，努力營造充滿濃郁書香的校園氛圍。充分發揮機關事業單位干部職工讀書活動引領性、示范性作用，建立健全領導干部述學、評學、考學、獎學等制度和融選修、培訓、中心組學習為一體的閱讀服務體系。通過職工讀書月，組織廣大職工開展書香攝影、讀書使用技能比賽等活動，促進職工閱讀，提高業務技能本領。建立健全閱讀惠民幫扶體系，著力解決沒有條件閱讀、沒有能力閱讀、沒有習慣閱讀、沒有動力閱讀的特殊群體中存在的困難和問題。

四、實施閱讀精品引領工程

依托公共圖書館、新華書店、電視和報刊媒體，針對不同受眾群體，有針對性地集中推介精品書目，開展精品閱讀引領活動。開展暢銷書、好書“月月評”活動，為廣大讀者選好書、讀好書提供參考。開設讀書專欄、專題進行新書推介和著名作家作品推介、本土作家作品推介等。

五、實施閱讀活動示范工程

篇9

一、介紹

近年來學術界對城市發展比較關注，而中國鄉村居民的生活質量作為一項研究課題卻關注較少，尤其是以務農為生的老齡居民。農村老齡居民作為弱勢人群，其生活狀況尤其令人擔憂。根據最近的報道，鄉村里的年輕居民多外出在城市務工，讓老人們留守鄉村，獨自面對沉重的經濟和生活負擔。中國正在經歷人類歷史上規模最大的移民。根據2000年人口普查資料顯示，中國的縣域流動人口為7,900萬，高于法國或英國的全國人口總數。某些研究注意到，年輕人口由鄉村向城市的流動在一定程度上惡化了農村老齡人口的生活狀況，后者往往獨自承擔起務農和照料孫輩的責任。而在這種情況下政府對農村醫療保險的投入仍然不足。月按照官方統計，中國的城鄉收入差距居于世界上最高之列。世界上大多數國家的城鄉居民人均收入比都低于1.50，而以絕對收入計算的2008年中國城鄉居民收入比為3.31。值得指出的是，這個數字的計算是基于《中國統計年鑒》中的城鄉居民人均可支配收入。然而，年鑒數據可能低估了真實收入，尤其是城鎮居民的真實收入。可支配收入或工資僅為城鎮居民真實收入的一部分，包括住房、醫療、消費品和教育在內的各種補貼構成了可觀的額外福利，而這些并沒有反映在官方統計數字中。考慮到補貼因素，中國的城鄉收入差距應比這個數字大很多。中國存在的城鄉差距如此巨大，不少國內外觀察家將其視為政治不穩定的最大隱患。//html/jianli/

中國當前的現代化進程主要發生在市場導向的工業部門，工業發達的沿海地區比內陸省份的受益要多得多。盡管從長遠的角度看，農村地區將從現代化中受益，但在目前市場化改革卻有可能加大城鄉差距，農村貧困人口將面臨遷移或現住地資源惡化的兩難選擇。目前，從市場改革中受益的農村往往是離城鎮中心較近的地區，而偏遠地區往往難以從社會變遷中受益。內陸地區的農村家庭，尤其是務農家庭受益更少，農村居民的利益往往讓位于城鎮的快速發展。㈣與此同時，中國的農業體系正面臨著技術落后、缺乏規模效應、環境惡化與價格扭曲等因素導致的競爭力不足的問題。此外，一些官員的腐敗也對農村居民的生活造成了不利的影響。

中國過去三十年的經濟增長速度在世界上獨一無二，與此同時，人口老齡化問題也在逐漸顯現。盡管中國目前65歲以上的老齡人口比重不算太高，2008年的官方數據為8.3％，中國人口老齡化的速度卻在世界上處于前列。專家預測，中國將在2050年邁入老齡化社會。盡管農村地區的生育率遠高于城鎮，農村卻比城鎮面臨更為嚴重的老齡化問題，主要是由于大范圍的以年輕人口為主體的農民向城鎮的遷移。根據推算，在中等生育率和中等死亡率的假定下，2050年農村和城鎮地區的老齡人口比率將分別為26％和22％；而在中等生育率和低死亡率的假定下，2050年農村和城鎮地區的老齡人口比率將分別為31％和26％。從而，中國農村將同時面臨經濟轉軌與人口年齡結構變化。//zuowen/

中國的社會保障制度主要服務于城鎮居民。各種福利項目在農村地區極不完善，尤其是社會保障覆蓋率很低。養老金一直到1991年才被引入農村地區。農村養老保險制度長期滯后，2009年底正式實施的新型農村養老保險試點盡管進展迅速，截至2010年5月底，參保人數為5,199萬，但與農村72,135萬的總人口(2008年數據)相比，需要做的工作顯然還有很多。而參加城鎮基本養老保險的人數則在2008年達到了21,891萬，占城鎮總人口的36％，城鎮職工基本養老保險覆蓋率在2006年底就已經達到了76％。比數字更能揭示實際情況的是，相當數量的農村人口沒有任何養老保障，許多農民必須依賴家庭成員尤其是其子女，來為自己的老年生活提供支撐。盡管龐大的下崗工人和城鎮流動人口值得密切關注，農村老齡人口面臨的問題也不容忽視。

關于中國農村貧困和城鄉收入差距研究的文獻浩如煙海，而對農村居民的生活質量，尤其是農村老齡人口生活狀況的研究卻非常薄弱。現有研究發現，健康狀況、社會經濟地位與生活質量密切相關，但對發展中國家老齡人口生活質量的研究卻十分缺乏。中國農村老齡人口受到經濟轉軌和人口轉變的深刻影響，其生活質量是一個極其重要的研究課題。中國的市場化改革對老齡居民有什么影響?不同職業階層的老齡人口是否具有不同的生活質量?他們對其生活質量的自我評估有什么特點?生理和心理健康與職業分層有沒有關系?這些都是我們的研究試圖回答的問題。//sixianghuibao/

二、研究設計

本項研究以安徽省為地理對象。安徽是一個農業人口大省，2008年總人口為6,135萬，其中農村人口為3,650萬，占59.50％。安徽位于華東地區的西北角、長江三角洲腹地。迅速的經濟增長主要發生在核心城鎮，而貧困的農民仍然用水牛和木犁來耕種。在本項研究中，我們將務農與從事城鎮中常見職業的老齡居民進行對比。城鎮退休居民的職業在以往研究中經常受到忽視，我們認為這是一個值得重視的問題，因為職業分層的效果往往延續至退休之后，而且職業分層集中體現了城鎮和農村生活的許多區別。對于許多以務農為生的農民來說，職業具有終身性，而退休并沒有實質意義。

篇10

 

人口和計劃生育統計工作是檢驗計劃生育工作水平、人口計劃實施結果和對人口政策進行人口預測的根本依據。但是當前基層計劃生育統計工作不實已經成為計劃生育統計工作中日益突出的問題，引起了各級計生部門的高度重視。 

 

一、造成基礎信息不實的原因 

 

計劃生育基礎信息不實是計劃生育工作存在問題的綜合反映。究其根源是多方面的，既有主觀的，也有客觀的，有管理體制的問題，也有各級領導和村組干部的責任意識問題和村級網絡不健全的問題，歸納起來主要有以下幾點： 

（一）生育對象 

1．國家現行生育政策與部分群眾生育觀念的矛盾。由于受“重男輕女，傳宗接代”等生育觀念以及賴以生存的社會經濟基礎的影響，再加上自然環境差，勞動強度大，社會保障制度不健全，特別是農村對養老問題顧慮大，“早生貴子，養兒防老”的觀念從根本上未解決，特別是雙純女戶為了想法生兒子，逃避管理，長期外出，生下孩子后幾乎再不回家，使計生干部束手無策，再加上鄉部分干部有同情心理，管理不到位，形成“本人逃避，村上保避，鄉上回避”的局面，形成出生人口漏報。 

2．生育對象存在超生要受經濟處罰和落實節育措施的實際問題，于是抱著僥幸心理，超生后能瞞則瞞，推遲上報甚至不上報出生，形成出生漏報、瞞報。 

（二）工作管理 

1．近幾年來，各級下大決心狠抓了“模范村、合格村”建設，但由于部分村班子癱瘓，更換頻繁，又疏于培訓，責、權、利落實得不好，基層網絡成為無源之水、無本之木，真實的數據從源頭上上不來，出現漏報、瞞報。 

2．部分計生管理人員不負責任造成漏報，部分村級計生干部文化水平低，勝任不了計生工作，對臺賬表冊理不清，道不明，丟三落四，自相矛盾；還有的責任心差，工作不扎實，出現漏報、瞞報。 

3．依法管理、齊抓共管的氛圍尚未真正形成。計劃生育人人有責，但有些部門的配合意識不強，“只問用工，不問計生”，“憑一證辦多證”的機制并未真正落實，導致流動人口失管和漏管，流動人口的漏報出生和不落實節育措施現象時有存在。 

（三）干部責任落實 

漏報、瞞報的主要癥結在鄉村兩級，鄉級主要是畏懼“一票否決”和“黃牌警告”這根高壓線，又涉及黨政領導的榮辱升遷，鄉鎮領導干部怕亮“丑”，怕自身的工作被否定，謊報成績，虛報問題，更不愿主動上報政策外出生，如發現問題就在數據上作手腳，造成出生漏報、瞞報；村一級是礙于人情，怕得罪人，縱容瞞報，責任跟蹤流于形式，形同虛設，缺乏責任心、事業心，不深入村戶摸底，上報出生知多少報多少，有時甚至政策內的也不能及時上報，形成出生人口漏報、瞞報問題。 

（四）干部作風 

指標的下達是可靠性與科學管理的統一，過低的指標不利于人口增長，過高的指標只會導致玩數字游戲。指標過高造成基層部分領導報喜不報憂，只講好的不敢講壞的，導致上級決策失誤，為完成不切實際的高指標，只好采取瞞報、虛報等手段降低計劃外出生，鄉鎮駐村干部因不負責任，對村級出生瞞報、漏報現象熟視無睹，這樣計劃外出生的當年就報不上來，形成漏報，掩飾了實際的工作水平。 

二、治理對策 

 

（一）抓實事求是的思想工作 

1．治假求實工作必須堅持查防并舉，標本兼治，從源頭上抓起。目前，人口出生能夠得到控制，主要靠行政手段和經濟制約來實現，所以很不穩定。因此，今后相當長一段時間里，要著力解決思想多變工作，抓領導層思想。各級領導尤其是主要領導對計劃生育工作要有充分的認識，既肯定成績又要看到存在的問題和不足，克服盲目樂觀的思想。領導干部帶頭講實話、講真話、辦實事，一是一，二是二，工作有成績不虛夸，有問題不隱瞞，不護短，勤于督查，勤于落實，勤于獎罰兌現。 

2．抓基層干部思想。把建立層層責任制同動態管理有機結合起來，做到分工明確，責任到位，各司其職，獎罰分明，促使計生干部人人有責任感，千斤重擔人人挑，建立出現問題，不能推卸的責任追究制，提倡實事求是、真抓實干的務實作風，摸實情，講實話，報實數，辦實事，實事求是的工作作風。 

3．抓群眾的思想。立足于宣傳教育改變群眾生育觀念，除抓在人口控制中起主導作用的政策法規等宣傳教育外，更應從道德、文化、習俗等觀念上進行指導，同時政府應在獎勵及優惠政策的兌現上加大力度，從根本上改變群眾舊的婚育觀念，真正把國家的政策要求轉化為群眾的自覺行動。 

（二）加強鄉村隊伍建設，確保源頭數據質量 

1．多年的統計工作實踐證明的關鍵是源頭數字上下大力氣，從村級抓起。要把工作重心下移，就必須加大創“模范村”、“合格村”、掃“死角村”的力度，建立制度，落實責任，逐步形成縣領導、鄉負責、村為主、戶落實、組配合的管理格局。 

2．加強統計人員培訓。按照分段負責的原則，縣對鄉、村每年培訓不少于4次，鄉鎮定期、不定期對村專干進行手把手的業務指導，堅持開好每月例會，同時，由于統計工作專業性強，隊伍要相對穩定，要真正建立一支思想好、作風正、業務精，工作扎實的計生隊伍。 

3．加強鄉村表、卡、冊、簿的管理。嚴格按照有省、市規定的表、卡進行管理，建立健全統計資料的審核、上報、交接、歸檔和保密制度。要明確這些卡檔是計劃生育管理的村級記錄，是計生管理最基礎，最主要的資料來源，是各類計生統計數字的源頭。 

（三）抓規范管理工作 

1．制定科學合理的人口控制和工作質量指標。若人口控制目標過緊或過高，就脫離實際，結果欲速則不達；若人口控制目標過松，要求過低，既不利于調動干部的積極性，又會影響人口的有效控制和工作水平的提高，所以一定要從實際出發，分類指導，把握好目標的“尺度”。 

2．摸清底子，夯實基礎，在認識上，要確立正確的指導思想，在方法上，每年每季從源頭上做起，逐村逐戶逐人逐項核對，全面整頓好臺賬，尤其要將新入戶、新結婚、新出生、新節育等有關對象所涉及的有關資料進行認真填寫、核對，最大限度地減少“水分”。 

3．嚴肅紀律，獎懲分明。對計生工作中弄虛作假的歪風，做到追究領導責任，對嚴重失職、造假制假的實行“一票否決”。 

4．規范管理建章立制。要圍繞“村級規范化管理”這一中心內容，逐項落實。經過抓好規范性的管理和制度、促進計生工作走上經常化、制度化的管理軌道。 

5．齊抓共管，形成共識。動員社會各方面的力量，走綜合治理之路，形成治假求實的良好社會局面，計生、統計、公安、衛生、工商與相關部門要加強聯系，加強合作，互相促進，共同做好人口與計生統計工作。 

（四）抓干部的工作作風 

實事求是是計劃生育管理工作的靈魂。弄虛作假、瞞報、虛報、統計數字不實、不僅影響各級領導的正確決策，而且損害了黨和政府在群眾中的威信，敗壞黨風、民風所以各級計生干部要以實為榮，摸實情，講實話，報實數，辦實事。深入基層調查研究，各項人口數據要經得起歷史的檢驗。 

 

參考文獻