時間:2023-06-14 16:30:54
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇市鄉村振興規劃,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內容能為您提供靈感和參考。
一、鄉鎮土地規劃存在的問題
1.1規劃方案單一
在第二輪土地規劃修改和整編中,依據國家的相關要求來對用地規劃進行設置和詳細劃分建設區,雖然增加了規劃的靈活性,但因物質條件、人力資源、資金、科學技術等多項內容的制約,使得原本繁瑣的土地利用問題太過簡單,加之規劃自身具有一定的制約性,部門規劃僅僅制定了一種實施方案,且尚未編制針對性的預案。一旦物質條件等制約因素發揮作用,將會導致規劃無法有效實施。部分政府忽略土地規劃,且鄉鎮抱著應付的態度,單純地分解上級指標,形成了土地規劃工作脫離現實生活的局面,大大降低了指導作用。
1.2缺乏創新性以及可操作性
在土地規劃工作中,片面強調評價,過度關注農業用地評判,忽視資源整體優化,忽略空間布局,其中在未來項目中表現得更加突出。因土地規劃缺少創新性,各部門之間銜接不到位,固步自封,觀點陳舊,大大阻礙了項目的開展,體現不出來土地規劃的合理性和現代性。另外,部分鄉鎮土地規劃缺少對當地民俗風情的考慮,導致地方特色不明顯,缺少可操作性。
1.3部門之間銜接不到位
部門之間銜接不到位主要體現在地方政府引導力度不足、落實不到位、規劃不完整和溝通不良等方面。國家針對鄉鎮土地規劃工作在交通運輸、生態環保以及水利資源等方面提出了具體的要求,保證有效銜接,然而在具體的規劃工作中存在較多的隨意性,待土地規劃批準通過后,一些鄉鎮重新進行鄉村規劃工作,再次開展集鎮規劃。同時,這兩者還和鄉鎮土地規劃存在銜接不到位的問題,有些甚至將基本農田作為鄉村建設目標,使得基層執法人員面臨較大的操作難度,群眾極度不滿,干部不認可。上述規劃的不協調引發了一系列矛盾,制約了規劃工作的正常開展,最終無法實現預期目標。還有一些規劃剛剛審批完,需要重新修改,外加規劃嚴肅性的制約,導致部分項目無法實施,毫無規劃指導意義。
1.4鄉鎮建設實施困難
在鄉鎮土地規劃工作中,雖然不同級別部門協調工作,且人民群眾也有所參與,但在實施環節卻存在地方政府片面關注文明建設、重視招商引資等事項,忽略意義深遠、經濟利益不明顯的工程的建設,例如,在美好鄉村建設工程。在其建設過程中面臨較大的土地調整問題,村干部對這一問題均持有回避態度,群眾建房需求比較嚴苛,形成了一種房屋建設依賴公路修建的局面,猶如一條線,失去了鄉村建設規劃的意義。
二、做好鄉鎮土地規劃工作相關建議
2.1制定規范化的技術標準
依照當地社會政治、經濟水平、文化建設等眾多影響因素,著重探究鄉鎮發展態勢,借助先進的方法深入研究、科學分析,編制合理的動態可行性規劃。通過動態方法來分解規劃,同時,每一階段應配有清晰的任務指標和可行的預案,從而無論出現何種情況均可正常實施規劃,全面彰顯規劃的發展性和指導性。因此,各級主管部門應積極組織工作人員,仔細研究,編制科學的技術標準規劃,通過實踐活動,不斷優化,最終形成健全、成熟的土地規劃標準與規范。
2.2建立規劃監管機制
現階段,我國經濟正處在高度發展時期,城鎮建設進程較快,只有依托實際情況,不斷整改土地活動,才能確保土地規劃的正常開展。雖然,每一年國土督察局均會按照常規對土地利用情況和管理水平進行檢查,但是還應圍繞規劃實施編制完整的長效機制,主要包含政府機構主導、部門監管、人民群眾參與、及時公開內容。只有這樣,才能確保土地規劃按照正常軌道不斷實施。鄉鎮土地規劃具有繁瑣性,且十分緊迫,還要求應具有發展性。因此,規劃人員應推陳出新,認真學習理論知識,主動參與學術研討會,掌握最新技術,切實提升規劃水平,全面保障規劃質量,進而促進地方經濟增長,有效維護人民群眾的切身權益。
2.3做好各個部門銜接
在鄉鎮土地的實際規劃和管理活動中,充分利用先進方法,進而提高土地利用率,增加管理活動的規范性。鄉鎮土地規劃不僅是調整和控制土地利用率的有效手段,還是鄉村建設工作正常開展的重要保障。在鄉村建設過程中,應有效完成規劃建設工作、合理規劃村莊格局,嚴格遵循因地制宜原則,靈活應對村轉改造問題,禁止一刀切,固定的建設規劃不便于實施操作。同時,還應合理銜接集鎮、鄉村和鄉鎮規劃,確保規劃的效力,一旦通過批準,則應全面實施。各地政府應參照實際情況,逐步開展一戶一塊田工程,并提高土地流轉速率,這在某種程度上可促進鄉村建設工作的開展。
2.4加大監管力度
2.4.1優化土地管理。在土地管理工作中嚴格遵守“有效調控、改進結構、有效利用、集中集約”的原則,嚴格遵守政策法規和經濟體制,確保土地規劃處于正常軌道,進而構建一套健全的監管體制,以免在規劃實施出現中斷的現象,恰當運用先進技術,構建合理的數據庫,針對規劃實施編制科學的查詢體制和可行的檢測制度,確保鄉鎮土地規劃的正常開展;
2.4.2強化監管。在落實鄉鎮土地規劃階段,提倡構建綜合性工程,在該工程中依托鄉鎮政府,以鄉村為基本單位,堅持業務部門的引導,全體村民均參與;提倡當地政府在年度考核指標中,將違法用地治理情況和違法建設整改效果列入其中,并以此為依據來開展評優評先活動,采用一票否決體制;提倡參照土地違規處理規范,著重監管鄉鎮政府,加大監管力度,將耕地保護情況列入干部考核指標中,簽訂合法的目標責任書,一旦出現違規違法現象,嚴肅處理相關責任人,進而提升國土監察工作的權威性,獲得更多人的認可。只有有效結合疏通和堵截,才能保障鄉鎮土地規劃的正常實施,嚴抓違規違法現象和規劃落實情況,有效利用土地資源,降低土地幾率,實現當地經濟的健康、穩定發展。
本方案爭創對象為全區所有鄉村,69個行政村。
二、創建標準
“美好鄉村”根據創建成效、示范引領等各類效應,將村莊創建目標分為五個等級。
(一)美好鄉村精品示范村:精品示范村數量原則上不超過總創建村總數的30%,采用末位淘汰制。創建村超額完成《省實施鄉村振興戰略先進縣(市、區)、先進鄉鎮、示范村分類區考評標準》示范村各項指標要求,本村具有“可學性、可看性、可復制、綜合性”等示范引領區域地位,在鄉村振興方面有引領示范項目、模范做法、獨到模式等創建工作內容。全面完成《市農村人居環境整治“四大革命”行動方案》《區農村人居環境整治行動實施方案》等相關方案實施要求,村莊建設中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”和彩鋼棚整治,村莊干凈整潔,村容村貌靚麗協調;二是消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現象,村莊井然有序。
(二)美好鄉村精品村:創建村達到《省實施鄉村振興戰略先進縣(市、區)、先進鄉鎮、示范村分類區考評標準》示范村各項指標要求,產業發展初見雛形,鄉風文明得到彰顯,鄉村治理有效可行,鄉村建設美度適宜。全面完成《市農村人居環境整治“四大革命”行動方案》《區農村人居環境整治行動實施方案》等相關方案實施要求,村莊建設中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”和彩鋼棚整治,村莊干凈整潔,村容村貌靚麗協調;二是消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現象,村莊井然有序。
(三)美好鄉村整潔村:創建村全面完成《市農村人居環境整治“四大革命”行動方案》《區農村人居環境整治行動實施方案》等相關方案實施要求,村莊建設中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”和彩鋼棚整治,村莊干凈整潔,村容村貌靚麗協調;二是消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現象,村莊井然有序,村莊產業有一定發展思路。
(四)美好鄉村清潔村:創建村在村莊建設中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”,村莊干凈整潔;二是基本消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現象,村莊有序。
(五)美好鄉村經營示范村:“美好鄉村”精品示范村創建成功的村莊為進一步提升示范引領效應,將“美好成果”源源不斷的轉化為“美好經濟”,達到增強廣大村民獲得感為民富,壯大村集體經濟為村強,提升村莊人居環境為景美,形成村莊健康持續發展為人和,可以申請申報創建“美好鄉村”經營示范村。
三、準入條件
申報“美好鄉村”創建的行政村應具備以下基本條件:
(一)村莊已編制完成村莊規劃、創建策劃、環境提升專項設計。
(二)村級組織廉潔務實,村級班子創造力、凝聚力和戰斗力強,群眾參與創建的積極性高。
(三)美麗鄉村經營工作思路明晰,農村一二三產融合發展潛力大,經營有基礎,村莊發展規劃科學先進。
四、創建名額
2020年度擬評選27個“美好鄉村”,其中經營示范村3個,精品示范村4個,精品村5個,整潔村5個,清潔村10個。
五、獎勵標準
參見《市區鄉村振興“美好鄉村”創建驗收管理辦法》
六、創建步驟
(一)宣傳動員(2020年2月—2020年4月)。通過公示欄、微信公眾號、新聞媒體等方式廣泛宣傳動員,營造全民參與的氛圍,鼓勵符合條件的行政村積極申報。區振興辦根據當年鄉村振興重點工作,下達指令性申報村莊目錄,各鎮(街道)向區振興辦報送指令性申報及自愿性申報村相關資料,區振興辦會同相關部門對提出申報的村進行初審,初步確定創建對象。
(二)創建推進(2020年5月1日—2020年12月31日)。區鄉村振興領導小組確定創建對象,各鎮(街道)對照創建目標精心組織、積極推進創建工作。
(三)考核驗收(2021年1月1日—2021年1月31日)。區級相關部門對確定的創建對象開展考核驗收,形成考核驗收結果,報區鄉村振興領導小組審定。
(四)資金撥付(按進度)。分階段撥付創建獎勵資金(詳見《市區鄉村振興“美好鄉村”創建驗收管理辦法》)
七、工作要求
(一)加強組織領導。成立2020年度區鄉村振興“美好鄉村”創建工作領導小組,區政府副區長袁敏為領導小組組長,區級相關部門為成員(詳見《市區鄉村振興“美好鄉村”創建驗收管理辦法》(德市旌委辦〔2020〕24號)相關責任部門)。
二、著力推進融合發展,打造鄉村振興新引擎
三、著力推進創新發展,激發鄉村振興內生動力
四、著力推進優先發展,強化鄉村振興硬保障
文章不僅為我們企業方指明的方向和道路,更將對鄉村旅游的未來產生積極深遠的影響。在國家實施鄉村振興戰略這個大環境下,在湖北省委、省政府創新舉措,增添動能的直接工作指導下,湖北鄉村旅游產業迎來了一次歷史性的機遇。
針對鄉村旅游的具體實施方案,我有以下建議,請區委區政府給予考慮:
鄉村旅游是利用鄉村農業景觀(非傳統景區)資源和農業生產條件,發展觀光、休閑、旅游的一種新型旅游形態。合理開發鄉村休閑旅游,滿足鄉村振興應按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求。
鄉村規劃和建設要基于可持續發展理念,政府強化鄉村地區規劃管理,實行城鄉一體規劃管理模式,嚴格控制鄉村開發建設。加強鄉村環境保護;加強對土地、水、空氣和土壤環境問題的監督管理;保持鄉村活力與可持續性鼓勵鄉村采取多樣化的特色發展模式;大力扶持鄉村企業發展,創建有活力和特色的鄉村社區
一、注重完善基礎設施和精神文明建設
第一階段是改善鄉村居住環境和基礎設施條件,始終把基礎設施和公共服務設施建設作為重中之重,建設優美適宜的生態居住環境,要優先將學校、醫院、圖書館、廣場、公園等公共基礎服務設施納入規劃建設,不斷改善交通設施、通訊設施及能源供給設施,以滿足居民的生活與工作要求。在加強完善基礎建設的同時,精神文明建設要與之并頭齊驅,加強鄉村人文環境建設,倡導農民自覺抵制各種社會不良現象,加強鄉村民主法制教育、國民倫理道德建設。
第二階段是從單一目標向多元目標綜合推進的轉變,鄉村規劃要適應信息化發展形勢,不斷完善鄉村互聯網,大力發展信息服務平臺建設,為農產品銷售、人才培訓、農業信息資源開發等提供服務,全面普及農業信息化。
第三階段尊重農民主體地位,發揮政府扶持功能,改善農民生產條件目標一致。明確了農民為鄉村建設主體,切實發揮政府主導作用,通過各種措施,發揮農民積極性,政府既不能越位,也不能缺位。
二、注重可持續的規劃管理
鄉村規劃設計中,要圍繞“生態”和“以人為本”兩個中心,強化可持續發展理念,尊重規劃的權威性,規劃一旦得到批準,就必須按規劃實施,不能隨意更改,同時也要重視規劃的綜合性、超前性、科學性和務實性。
規劃要注重夷陵區地方特色,保護利用優秀的傳統文化、民間文化、非物質文化遺產;尊重鄉村差異性,避免特色消失,出現“千村一面”的問題。在規劃建設同時,要加強保護管理,在基礎設施維護、衛生保潔、綠化養護等方面研究長效管理機制,避免引發污染問題,影響生態環境。
三、注重社區優質服務
鄉村規劃和建設必須要有長效管理,通過完善鄉村社會保障體系、化解鄉村老齡化問題等舉措,解決居民發展遇到的問題,為鄉村可持續發展提供保障。同時不斷提高鄉村居民收入水平,發展現代化、規模化、數字化農業,完善社區支持農業、金融服務農業、“互聯網+農業”等模式,不斷調整農業結構,振興鄉村經濟,促進鄉村旅游業繁榮,提升居民生活幸福感。
四、建立和完善良好的制度保障體系
政府積極倡導,在政策、資金、制度等各方面提供大力支持:
1、對農業項目發放政策性貸款;
2、成立鄉村發展中心,建立財政資助體系保障鄉村的發展;
3、重視財政資金項目的審核,將鄉村公共設施、鄉村住宅房屋、鄉村休閑設施等三大類納入“鄉村發展財政資助計劃”,以促進鄉村社區快速發展。
4、制定和推廣關于鄉村振興的地方性鼓勵政策,如鼓勵社會資本投資“三農、支持就地發展農村產業配套項目、支持外出人員回原籍居住創業、推進土地適度規模經營、盤活農村集體建設用地、深化農村產權制度改革、鼓勵發展家庭農場、大力發展農民專業合作社、促進農村金融健康發展等
5、重視非政府組織和居民在鄉村規劃和建設中的作用,讓居民參與到鄉村管理,護鄉村生態環境。
推動不同發展水平的鄉村循序漸進提擋升級
各個鄉村的發展要立足自身發展水平。經濟社會發展遵循從低級到高級的演化過程,鄉村振興也要循序漸進。從鄉村發展水平從低到高看,可以分為深度貧困型、貧困型、小康型、富裕型鄉村,也可以按照發達程度分為不發達型、欠發達型、中等發達型、相對發達型、發達型鄉村。推動鄉村發展水平不斷邁上新臺階,逐漸發展成為富裕型、發達型鄉村,實現產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,是鄉村振興的必由之路。鄉村振興是一項長期艱巨的歷史任務,應久久為功、扎實推進。
合理把握政策關注的鄉村發展水平區間。當前鄉村振興的重點,應是發展水平處于中下游的鄉村,聚焦貧困地區特別是深度貧困地區。只有把關注點放在發展程度處于中下游的鄉村地區,全面改善貧困地區生產生活條件,才是做到雪中送炭,而非錦上添花。從富裕程度來看,主要是推動貧困型和中下等收入的鄉村發展,打好精準脫貧攻堅戰。通過幫助農村貧困人口擺脫貧困,解決區域性整體貧困,逐步邁向中上等收入乃至富裕型地區。如此循序漸進,逐步提擋升級,應是我們長期的原則。同時,關注發展中的分化特征,注意有些鄉村會向上向前發展,而有的鄉村則因生存條件原因需要考慮移民搬遷,注意分類施策。
根據國家發展進程逐步調整鄉村振興著力點。到2020年,鄉村振興取得重要進展,制度框架和政策體系基本形成;到2035年,鄉村振興取得決定性進展,農業農村現代化基本實現;到2050年,鄉村實現全面振興。要貫徹“抓重點、補短板、強弱項”的要求,先補短板,再強弱項。進入鄉村振興的高級階段,則要注意均衡發展。到2050年,經過長期振興的鄉村,優勢充分發揮、活力充分釋放,全面邁向發達階段,展現出興盛繁榮的壯麗景象。
推動多種鄉村功能再認識和再利用
注意區分鄉村可利用、可開發的功能差異。從傳統的農業生產功能出發,可以逐步形成多種生產功能、居住功能、生態功能、經濟發展功能、文化功能。重新認識鄉村的功能作用,有助于我們開發利用多種功能,走出多元化的鄉村發展路子。
差異性鄉村要重點加強多元化生產功能。與傳統農業生產不同,生態農業、綠色農業、高效農業等現代農業類型,具有附加值高、從業人員年輕化、土地可持續利用等特點,可以煥發農業的生機。環境友好型工業特別是中小型工業在鄉村發展,服務于鄉村居民日常生活的服務業的發展,都會提供就業機會、增加吸引力。更重要的是,隨著互聯網技術的高速發展,遠程工作成為可能,鄉村會成為服務外包、后臺處理、居家辦公的理想場所。從“逃離大都市”風潮可見,既需要都市工作機會也需要鄉村工作環境,鄉村與城市之間經濟生產的功能分工將更加緊密。
差異性鄉村要重點加強品質優越的居住功能。鄉村不僅是農民的居住地,也有可能成為城里人的居住地。比如法國人的鄉村“二套房”十分盛行。當然,這要通過合理的制度設計,適度放活宅基地和農民房屋使用權。嚴格管控土地用途,避免資本下鄉利用農村宅基地建設別墅大院和私人會館。農民可以利用閑置宅基地、閑置農房建設鄉村旅游設施,發展休閑養老產業。
差異性鄉村要加強生態保護和生態穩定性功能。保護自然資源,保護生物多樣性,有利于防御自然災害,也有助于形成宜人的生活環境。山水林田湖草等自然環境所形成的秀美風光,加之人文景觀,逐步支撐了旅游觀光功能。休閑農業、觀光農業、體驗式農業,也逐步轉變為旅游功能。
注意循序漸進發揮經濟功能、文化功能。以鄉村旅游和居住為契機,促進鄉村特色產業發展,實現與城市產業的差別化競爭,逐步激活鄉村的經濟功能。鄉村終極振興是文化功能的振興,是在地方特色文化的傳承與創新方面重拾自信,形成鄉村精神與文化秩序。多種功能的重新認識、重新設計、開發利用,將使各個鄉村找到自己的功能定位,并展現出獨特魅力。
今年以來,31個省(區、市)全部建立實施鄉村振興戰略領導機制,各地各級鄉村振興局相繼掛牌,鄉村振興全面提速。6月1日起,《中華人民共和國鄉村振興促進法》正式施行,鄉村振興戰略邁入有法可依、依法實施的新階段。
當前,做好下半年鄉村振興工作,必須加快構建農業農村新發展格局,推動農業農村高質量發展。
一方面,提升鄉村產業現代化,激發鄉村振興動能。
下半年,鄉村產業發展要聚焦地方主導產業,優化區域布局,拓展鄉村多種功能,大力發展現代產業體系。要繼續加大鄉村產業鏈、供應鏈推進力度,開展50個全程試點縣建設。推動實施脫貧地區特色種養業提升行動,促進脫貧地區產業提檔升級等。
農業農村部有關負責人表示,要繼續以縣為單位開展農業現代化示范區創建,加強現有現代農業產業園、優勢特色產業集群、產業強鎮等項目整合,示范引領農業設施化、園區化、融合化、綠色化、數字化發展,形成梯次推進農業現代化的格局。
另一方面,推進鄉村建設行動,夯實鄉村振興基礎。
做什么
——**鎮**村第一書記2019年第一季度小結
**村是成都市委書記范銳平聯系的村,其目標是2020年底打造成鄉村振興樣板村,項目多任務重,“五加二,白加黑”的工作狀態已是常態,只為挑起第一書記身上的責任,做好脫貧攻堅鞏固提升工作。
怎么想?
2019年駐村以來,雖然經過前期的摸排、走訪,已對**村的規劃、實際情況熟稔于心,但我明白,身上的責任、項目的推進等敦促我思想絲毫不能懈怠。我通過報紙、網絡、文件等渠道不斷加強學習,提高認識。尤其在四川衛視隆重推出紀錄片《第一書記》(第二季)時,我下載“四川觀察”手機APP,一口氣看完10集。作為一名第一書記,被同志們精準發力、精細繡花的事跡震撼打動的同時,也深深感受到了黨和國家對脫貧攻堅一線駐村干部的關心關懷。陳赟放棄難得的假期陪伴貧困戶過年、馬天改革對抗彝族舊俗、曾珍創新推動光伏項目與養蜂產業……遠離繁華都市,告別至親家人,放棄優渥崗位,靜守窮山惡水,他們對鄉親、對百姓的那份真情,對肩頭扶貧工作的那份熱情,對心中“敢叫日月換新天”的那份豪情,激勵著我**,砥礪前行。
如何學?
“以己昏昏,何以使人昭昭?”作為第一書記,只有自己學懂、學透才能帶領大家好好干。這三個月時間,我除了認真學習***系列講話,四川省十三屆人大二次全會、成都市十七屆人大二次全會和簡陽市十七屆人大四次全會精神等理論學習,還積極組織活動到成都市規劃局、蒲江兩河村、新津華東村等地方考察學習鄉村規劃、黨建引領、產業振興、鄉村振興等實踐知識。“時不我待,只爭朝夕。”努力學習的過程,是為更好地充實自己,以及所能,促使鄉村舊貌換新顏。
做什么?
要堅持以“多規合一”為引領,對全市農村進行深入調查,在摸清家底的基礎上,按客觀規律辦事。在尊重經濟社會發展規律和群眾發展意愿的同時,加強對村容村貌建設的管控,留住X特有的地域環境、歷史人文特色和建筑風格,堅持保護、治理和建設“三位一體”,對村莊規劃布局進行系統深入研究,完善總體和專項規劃,實行分類指導,不搞大拆大建,不能千村一面,體現農村特色,將一張藍圖繪到底,建設好美麗新X。
每年選定一批條件較好的村開展規劃建設管理的試驗示范,不追求固定模式,注重從細節入手,因村制宜,突出特色,追求個性,彰顯魅力,打造以生態文化為主題的多元化鄉村,體現一村一品、一村一韻,建設一批山水人文特色的精品村,一片一片的推進,形成特色鮮明的美麗鄉村片區。
(二)文化建設先行,在鄉村文明上見行動。
要把文化建設充實到美麗鄉村建設之中,深層次挖掘村莊文化元素,提升村莊的文化內涵;充分利用舊建筑、古民居、老祠堂等,搞好歷史文化的保護與開發;注意挖掘文化資源,利用好村里現有的文化陣地,傳承文化,宣傳文化,傳播正能量,提升鄉風文明程度;
加強農村思想道德建設,組織開展道德模范宣講、家風家訓征集、曬曬我們的好家風、家風故事會等活動,以好家風弘揚農村優秀傳統文化,加強農村公共文化建設;開展講文明樹新風宣傳活動,堅持“除陋習”、“樹新風”相結合,從整治喪葬陋習入手,從禁止“黃賭毒”著力,向優秀傳統文化借力,強化道德教育作用,加強孝善教育、家風教育,推進農村文明誠信建設,推進鄉村文明大行動,力促移風易俗、鄉風文明。
(三)產業優化先行,在轉型升級上花心思。
要堅持以農業供給側結構性改革為主線,突出亮點,走特色發展之路,堅持以文化為魂、以水系為韻、以花卉為媒、以投資為要、創新為最,大力發展熱帶高效農業,使農業品牌成為“別人沒有我有、別人有我大、別人大我好、別人好我精、別人精我極品、別人極品我唯一”。把產業培植當做美麗鄉村發展的動力源,讓X特色變為現實。
要抓農業產業的轉型升級,因地制宜發展生態農業、鄉村旅游、休閑養老、文化創意、文明公益等新型業態,并結合豐富的旅游資源,以全域旅游促進鄉村產業振興,形成全域化的旅游產品和業態,做好旅游與一二三產融合發展,讓休閑農場、觀光農業、特色民宿等新模式、新業態蓬勃發展,讓農村產業的發展愿望變成現實;按照服務小農戶、提高小農戶、富裕小農戶的要求,加快構建扶持小農戶發展的政策體系,加強農業社會化服務,提高小農戶生產經營能力,提升小農戶組織化程度,改善小農戶生產設施條件,拓寬小農戶增收空間,促進傳統小農戶向現代小農戶轉變,使小農戶成為發展現代農業的積極參與者和直接受益者;
要以脫貧攻堅為契機,抓農業綜合生產能力的提升,建立健全城鄉融合發展體制機制,促進農村勞動力轉移就業。通過開展美麗鄉村建設,發展美麗經濟,有效解決村美和民富的關系,逐漸引導美麗村莊變“輸血”為“造血”,促進美麗鄉村的可持續發展。
(四)人才建設先行,在智力支持上下功夫。
鄉村振興,人才是關鍵。鄉村振興離不開人才的參與。首先,優化發展環境。制定政策措施,提高待遇水平,解決后顧之憂,吸引各類人才到農村去。其次,大力培養鄉土人才,通過制定一些務實、具體的政策措施,以鄉情鄉愁為紐帶,引進大學生村官、在外就業的大學生、外出務工的人員、成功的本土企業家、退伍的老戰士等回鄉發展產業。第三,通過產業吸引人才,鄉村振興需要產業支持,好的產業有豐厚的利潤,就會吸引資金進入,人才就會隨著資金流動而進入。第四,鄉村振興幫扶,機關單位、院校主動介入,結幫扶對子,對鄉村振興開展針對性指導和幫扶。第五,激發內生動力。通過教育、培訓、宣傳、典型引導、邊干邊學等方式,幫助農民增強生產、經營、管理的本領,提升參與村級事務決策、協商、監督的能力和水平,讓廣大農民群眾成為鄉村振興的主力軍。
實施鄉村振興戰略以來,廣大鄉賢、企業家踴躍投身鄉村振興熱潮,反哺家鄉建設,大力支持精準扶貧、鄉村振興工作。中國著名民營企業天地壹號飲料股份有限公司、廣東壹號食品股份有限公司創始人、董事長陳生先生積極響應“名企助力鄉村振興”行動,回到家鄉官湖村助力脫貧攻堅和鄉村振興,以產業富村、安居美村、教育興村為重要抓手,大力推進美麗新農村建設,昔日破落的官湖村呈現出“農業強、農村美、農民富”的鄉村富美畫卷。
一、基本情況
遂溪縣遂城鎮官湖村是位于縣城東北面的革命老區村莊,距遂城鎮政府7公里,全村有278戶1500多人。村莊依山傍水、鐘靈毓秀,歷史悠久,民風淳樸,始建于明朝嘉靖四十三年(1564年),由溫良陳氏十二世祖元斐公從遂溪溫良村(今遂溪縣遂城鎮陳村)遷移至此地而形成,因村莊三面環湖,歷史上多人在朝為官而取名官湖村。
2012年之前,官湖村因交通不便、村容村貌極其破舊、產業發展落后、村民生活水平較低而被列為省級貧困村。近年來,官湖村在市縣各級黨委政府的指導和鄉賢陳生先生的大力支持下,村莊產業、教育、黨建及鄉風文明建設全方位發展,曾經破舊的小村莊如今大翻身,煥發勃勃生機,生動詮釋鄉村振興“二十字”方針。
陳生先生始終踐行“窮則獨善其身,達則兼濟天下”的公益理念,持續服務國家精準扶貧、鄉村振興大局,在官湖村投入2.5億元發展村莊產業、捐資2億多元進行安居工程 和教育發展。同時,充分挖掘和盤活利用村莊自然生態資源與歷史文化資源,將政府、企業、投資者、創業者與村民有機連接,實施“一村一品”,有效促進村民就業創業、增收致富,推動美麗鄉村建設與升級。
二、主要做法及成效
(一)產業富鄉村,為鄉村脫貧致富“造血”
2013年,陳生先生把“壹號土豬”品牌帶進官湖村,投資2.5億元建成年出欄8萬頭的“壹號食品(湛江)土豬產業園官湖養殖基地”。實行“公司+基地+農戶”的模式,公司統一提供豬舍、豬苗、疫苗、飼料,出欄后統一收購,養殖戶風險低而收入穩定。2018年8月,官湖村被選為廣東壹號食品股份有限公司(湛江)土豬產業園基地之一,再加建一個現代化生豬養殖基地,擴大壹號土豬、壹號土雞養殖和水果等特色農產品種植規模,帶動更多村民就業創業,逐步走向共同富裕。目前,官湖村共有110多戶農民與公司合作養豬,平均每戶每年可出欄肉豬500-1000頭,純收入可達7-20萬元。同時,將村莊已出租的千畝山地高價贖回,重新分配給80多戶村民種果,按勞動力每戶經營5-10畝果園,每年可增加收入5-10萬元。同時,將村莊產業、生態、人文資源有機融合,充分借助社會關注的力量,吸引各地游客、社會團體、各級領導蒞臨官湖村參觀調研,并以此為契機擴大招商引資力度,將官湖打造成鄉村特色旅游精品村,與湛江遂溪的旅游景點形成一條旅游線路,實現產業帶動多元化發展。2019年全村農民人均可支配收入23680元,村集體經濟收入30多萬元。通過鄉賢助力產業發展,解決了村民就業難、留守老人和兒童照顧難等問題,村民的獲得感、幸福感和安全感大幅提升。
(二)安居美鄉村,為美麗宜居鄉村“輸血”
2014年,陳生先生捐資2億元開展安居工程,建設生態宜居美麗官湖。全村統一規劃布局,建設新村場和改造舊村場總面積約280畝。規劃分兩期建設別墅民居129幢258戶、農民公寓2幢80套無償贈送給村民居住。2018年5月,已建成第一期新型民居69幢138套并安排入住,同時配套小學、幼兒園、村辦公樓、文化戲樓、景觀湖、休閑公園等設施,并建立落實村規民約、長效管理機制等規章制度。通過生態宜居美麗鄉村建設,村莊實現巷道全面硬底化、集中供用水源凈化、污水排放治理系統化、民居建筑特色化、村莊治理有序化、環境綠色美化。
(三)教育旺鄉村,為鄉村持續發展“活血”
1、圍繞組織振興方面,我們對所服務5個村的黨建工作進行了全面調研,通過座談交流、入戶調查、黨員談話、問卷調查等多種形式,摸清各服務村黨建基本情況,形成調研報告,并及時將調研情況反饋給鎮黨委。
2、及時傳達市兩會情況,組織學習市政府工作報告;學習中央兩會精神,政府工作報告。嚴格落實“”制度,開展主題黨日2次,集中學習6次,集中觀看燈塔大課堂第十課,組織收看××××干部大學堂·空中課堂直播課程;重溫入黨誓詞;入村開展志愿服務工作。
3、通過多方聯系邀請××××文化館副館長××××、演出部主任××××、合唱團成員××××一行到××××鎮考察調研,座談助力鄉村文化振興形成戰略合作等事宜。
4、圍繞產業、文化振興方面,積極聯系省××××集團教育發展有限公司對所服務的5個村就鄉村文明村內文化長廊建設情況現場考察、航拍,研討文化長廊設計方案,促成該公司與××××農業科技有限公司合作一分田項目。
5、按照市委組織部要求,積極開展扶貧村貧困戶飲水安全問題摸底調察,并按時完成。
6、積極配合××××縣龍××××鎮××××村第一書記到鄉村振興服務隊××××隊學習參觀交流。
7、積極促進××××村土地流轉工作,并聯系投資意向人到村實地考察洽談。
8、前期,為促進××××村村居生態環境提升及村集體產業增收,我們通過協調并組織該村書記到新泰市考察學習黃花菜種植情況,近期服務隊對該村黃花菜種植、生長情況進行了多次察看調研,效果明顯。
9、按照萬名干部下基層工作要求,××××區紀委紀委副書記、區監委副主任××××一行,××××人力資源和社會保障局黨組成員、××××學院黨委書記××××、××××學院黨委委員、副院長××××等一行7人先后到服務隊調研工作并看望派駐服務隊同志,座談交流鄉村振興工作,為服務村送去黨建學習資料。
10、按照市委組織部要求,積極申報“××××”典型材料。
11、通過多方聯系聯合××××中醫藥大學眼科附屬醫院在××××鎮開展“助力鄉村振興光明行動”,為鎮域白內障患者免費實施復明手術,并聯系省××××電臺健康××××欄目進行跟蹤報道。
12、助力做好鄉村防疫工作,積極促成健康××××欄目與鎮衛生院健康人才培養合作,協調鎮衛生院××××院長參與健康××××欄目直播。
13、為促進農民增收,我們積極聯系了解××××家庭農場協會相關事宜,目前正在洽談中。
14、積極聯系好品××××項目,助力××××鎮特色××××產業品牌提升。
15、促成線上平臺××××與鎮上蔬菜批發市場合作,組織視頻會議(服務隊、市場運營公司××××農業科技有限公司、××××平臺三方),目前完成框架協議。
16、繼續聯系××××××××教育發展有限公司進一步交流鄉村文化建設規劃設計相關內容,探討深度合作,擬就開發教育實踐基地項目進一步考察交流。
17、積極配合鎮黨委政府完成××××村森林村居及××××村市級綠化示范村申報資料。
18、三夏生產正當時,服務隊隊員分組調研服務村麥收情況及玉米種植情況。
19、按照區委要求,參加“××××××”全市脫貧攻堅暨鄉村振興工作現場會。
在城鎮化背景下,需要轉變傳統的鄉村生態旅游管理觀念,應把鄉村生態建設與城鎮化發展進行有效結合,從而加快整個鄉村生態旅游管理的步調,使鄉村生態旅游管理更規范,鄉村旅游行業發展才更有活力。在管理中應鼓勵貧困戶參與到鄉村生態旅游發展中來,通過產業帶動、企業幫扶等形式,讓鄉村生態旅游助推脫貧攻堅。隨著城鎮化進程的加快,鄉村生態旅游可采取“旅游+”的模式,開發農旅、文旅、體旅等山地旅游新業態,為貧困戶創造更多的就業機會,從而帶動鄉村經濟的良好發展,進一步提升鄉村生態旅游管理的科學化、規范化和專業化。充分重視各類專家對于鄉村生態旅游領域所提出的政策和建議,利用業務咨詢、理論指導、評審評價等形式,不斷強化鄉村生態旅游管理內容,大力發展鄉村生態旅游,推動鄉村振興。從而以科學合理的城鄉統一化管理辦法,提升我國農業經濟發展水平,在緊跟新形勢下促進鄉村生態旅游行業良好的發展趨勢與方向。
2倡導村民參與到鄉村生態旅游建設中
由于目前我國大部分鄉村生態旅游行業的發展正處于起步階段,人們的參與感也較低,因此可倡導當地村民參與到鄉村生態旅游建設中,通過這樣的方式給當地農民創造了新的就業機會,同時也形成了管理的新模式。例如可以以社會實踐旅游振興為特色,加大對我國自然資源的保護力度,在制定出鄉村生態旅游管理體制改革和整體營銷辦法后,實現當地農業生產與鄉村生態旅游的聯合互動。論文格式是論文寫作時的寫作標準和樣式要求。同時促進當地人參與到鄉村生態旅游建設中,通過對農業公園、濕地保護區的深度體驗和走訪,使村民充分了解并積極發掘當地的旅游潛力,從而以自然資源保護為前提,以生態環境建設為目標,為未來的建設發展提供可行性的建議,以此充分發揮鄉村生態旅游業對當地鄉村發展振興的帶動作用。
3加大政府扶持力度,促進農村經濟發展