導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇建設工程廉政建設合同，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

承包單位(乙方)：

承包單位所在地址：

為了規范建設市場，確保建設工程高效，優質，按時竣工投產，遵照國家建設部，監察部《關于在工程建設中深入開展反對腐敗和反對不正當競爭的通知》精神，根據_________有關要求，并經甲乙雙方同意，特簽訂建設工程保持廉潔的協議書。

1.甲方有責任向乙方施工單位介紹本單位的有關廉政建設的各項制度和規定。

2.甲方有責任對本單位工程項目人員進行廉政教育;督促甲方人員嚴格遵守本單位制度和在工程項目建設中保持廉潔的若干規定，如發現有違反規定的，除給予當事人批評教育外，應視情節輕重，后果大小給予相應的經濟處罰或紀律處分。

3.甲方有權對乙方在工程項目建設中保持廉潔的情況實行監督，定期或不定期檢查甲乙雙方履行本協議情況。

4.甲方人員參加乙方組織的各種會議和活動，須經主管領導同意，甲方人員不得接受乙方贈送的禮品，禮金和有價證券，難以拒收的，必須按有關規定登記上交。

5.甲方人員在工程建設項目中發現乙方單位有不廉潔的行為，應及時采取措施，終止其不廉潔行為的繼續發生，并報告主管領導。

6.乙方有權了解甲方單位有關廉政建設的各項制度和規定，支持甲方執行有關規定和制度。

7.乙方有責任對本單位工程項目人員進行廉政教育(包括甲方單位制定的有關廉政建設方面的規定)，按時出席甲方召集的有關會議。

8.乙方不得以任何名義宴請甲方人員或向甲方人員贈送禮品，禮金及各種有價證券，如乙方違反，根據具體情況和造成的后果，甲方有權向有關部門提出對乙方的依法處罰，直至終止工程合同，由此給甲方單位造成的損失均由乙方單位承擔。

9.乙方在工程項目建設中賄賂甲方人員，被檢察機關立案查處的，甲方有權取消或終止工程項目施工合同，由此給甲方單位造成的損失均由乙方單位承擔，并向甲方單位承擔經濟賠償責任。

10.乙方在工程項目建設中發現甲方人員有不廉潔的行為，應及時采取措施，終止其不廉潔行為的繼續發生，并及時告知甲方單位主管領導;情節嚴重的可向區有關部門投訴或舉報。

11.本協議使用時間：本工程發包，建設，竣工驗收全過程及協議前后甲乙雙方發生的有違反本協議的行為。

12.本協議的甲方指工程建設單位，分包工程的總包方和建設工程受托監理單位。

13.甲乙雙方愿意接受建設主管部門，紀檢監察部門，檢察部門對本協議執行情況的監督檢查直到處罰。

14.本協議一式六份，甲乙雙方各執一份，甲乙雙方主管部門各備案一份，抄報建筑管理所一份，送甲方紀檢(監察)，檢察室備案一份。

篇2

根據實際，所有交通工程建設項目工程及大宗物資采購和對建設工程招投標工作嚴格根據《物資采購和建設工程招標管理辦法》、《基建工程項目招投標管理辦法補充規定》等相關制度執行，工作規范，程序嚴格，加強了監督，做到的招投標及物資采購工作公平、公正，領導干部及工作人員廉潔廉政，有效地降低了經濟成本，對預防經濟違法違紀起到了非常積極的作用。

1、工程招投標要嚴格按照《xxxx建設項目公路工程招投標流程圖》的流程操作。交通局紀檢組及監察對招投標進行全程監督。紀檢組及監察室通過將公布招投標投訴電話及電子信箱等方式，加強了招投標工和的監督。

2、與承包人鑒定建設合同嚴格依法招投標，在選擇合格的承包人的基礎上項目法人應按照《招投標法》、《合同法》的有關規定，在不違背招標文件實質性內容的前提下，本著實事求是、科學公正的原則，就招標文件中的重要內容通過合同談判的形式，協商一致達成共識后簽訂合同協議書。合同按照招標文件和投標文件訂立，招標人和中標人沒有出現訂立背離合同實質性內容得其他協議。

3、交通工程建設項目公開招投標確定中標單位后，建設單位和中標單位及時帶有關手續和中標通知，雙方單位法人、委托項目管理人（即項目法人或項目經理）到xxx紀委監察局，進行廉政談話，并簽訂《建設工程廉政合同》。

4、嚴格基本建設程序，公路建設及招投標從業單位和人員的管理行為規范，更好地促進了交通工程建設市場體系，提高工程質量和投資效益，進一步加強了交通建設市場的監管。對工程建設項目實行了“黑名單”制，對違反規定的堅決記入“黑名單”并嚴格依法處理。

5、交通工程建設項目物資采購內部控制體系的審計監督健全。建立了科學、有效的物資采購管理制度和運行體系。對體系中的關鍵控制點要重點關注，建立相互協調的崗位職責，建立和完善物資采購管理的決策制度、報價制度、采購制度、驗收制度、付款制度、監督制度。使采購部門、保管部門、使用部門相互控制、相互制約、明確職責、規范流程，增加透明度，為專業管理和審計監督提供有效的工作平臺，實現廉政的目標。

6、交通工程建設項目物資采購合理的綜合平衡采購計劃的審計監督。重點審查交通工程物資采購計劃的編制依據是否充分，有無相關部門的批準文件，其中物資采購的范圍、規模、數量、品種、金額、有無超標采購或盲目采購情況；特別是新建項目是否立項、有無計委或主管部門的批準文件；物資采購資金來源是否合法、合理、有無擠占挪用情況；是否遵循法定程序辦理相關手續，有無隨意調整采購計劃情況。通過巡查了解，采購計劃平衡監督到位及時。

7、物資采購招投標環節的審計監督到位有效。一是審查招標程序的合法性審查到位。充分的好了招標準備工作。對招標準備階段，應審查招標項目的手續，資金落實情況，招標所采用的形式，是公開招標還是邀請招標，審查招標內容的合規性、合法性以及招標方式相關規定的一致性審查到位。及時審查招標文件的完整性。招標文件是評標及簽訂合同的依據，應審查招標人是否按規定編制了招標文件，是否了招標公告或發出招標邀請書，招標文件中所列示的有關評標要求及評標標準的合理性、規范性，招標文件與招標通知書的一致性。同時，嚴格供應商準入資格，對供應商的供貨、售后服務、注冊資本等綜合實力進行分析、審核，符合條件，并經實地考察后給予準入資格，進入供應商數據庫。審查標底價的準確性。標底的制定是招投標工作中非常重要的環節，也是中標與失標的主要換算量標準，價格的競爭就是決定勝負的關鍵因素。因此，標底的準確與否將直接影響招投標過程的公正性，影響競標、評標的準確性。

二是審查開標的嚴密性到位。開標重點審查投標人的資質進行符合性審查，審查標書的密封完好性、有效性、標的填寫格式、標書的遞交時間。同時要審查開標程序的規范性，所有標書必須在紀檢監察審查及相關部門人員的監督下當眾開啟。評標小組的組建必須在招標評委庫中，評委采取隨機抽簽方式臨時組建，評標委員會組成專家是否在5人以上且為單數，其中技術、經管等方面的專家不得少于成員總數的三分之二，評標委員會組成人員的資格是否合規。

三是審查評標辦法的合理性到位。評標的審查，是招投標審計監督的重中之重，這一過程應根據招標項目的不同類型，重點審查評標的內容，評標的依據，評標的方法和評標的過程，應堅持公開、公平、公正的原則，確保評標過程平等、公正的對待所有投標者，評標方法和投標報價應采用合理性和科學性，評標過程應保密，不受外界干預，杜絕人為原因造成評標不公平現象。一般采用最低價格中標原則，競爭評標的結果就是質優價廉者中標。但同時注意是否存在投標單位相互串通，抬高價格，共同作弊的現象。

四是審查定標的合規性到位。定標是招投標雙方相互選擇的結果。中標結果是以簽訂合同來約束雙方的行為，通過嚴格的履約執行完成標的，從而實現雙方的希望目標。定標審查的主要是經評審小組按照法律程序和評標的條件與標準，研究確定的中標單位與招標履行合同訂立之前的手續辦理過程。審查定標程序、方法的合規性，切實做到優價中標，使定標價格既符合市場行情，又符合交通工程物資采購的效益目標。

五是審查合同條款的完整性到位。采購合同是明確采購單位與供應商雙方權利和義務的重要載體，如明確雙方的權力和義務，雙方必須認真簽訂采購合同。在審查采購合同時，要認真審查合同條款是否完整，條款中金額、品種、規格、材質、數量、質量、價款、交貨時間、付款方式、付款賬號、交貨地址、運輸方式、結算方式、售后服務、采購方式、雙方的權利義務、違約責任、賠償規定等各項內容是否準確。招標文件和詢價書是否一致。同時對合同的執行情況進行跟蹤審計，查實合同的執行率，檢驗合同交易的經濟效果，總結合同管理中的經驗和不足，強化合同管理，規避交易風險，提高經濟效益。

二、轉包分包方面情況

交通工程層層轉包分包控制不嚴，容易造成工程質量難以保證，施工安全難以保證，農民工的合法權益難以保證，交通系統干部的廉潔自律與隊伍形象更難以保證，造成各種工程質量低劣、拖欠民工工資、商業賄賂等一系列問題的出現。交通工程建設項目紀檢監察巡查組通過對各工程項目的實地查看及走訪調查，各工程項目對轉包分包控制嚴格，無轉包分包現象。從以下幾方面有效控制了無轉包分包現象的發生。

一是加快交通建設市場誠信體系建設，對參與建設的企業事業單位進行信用登記和信譽評價，對社會公布；二是進一步完善項目組織管理實施方式，加快推進設計施工總承包和政府投資項目代建制的試點工作；三是進一步引導和培育工程分包和勞務市場，嚴格資格準入和登記制度，嚴格企業資質的評審；四是進一步推進監理制度改革，完善監理責任追究制；五是進一步強化行業協會在引導企業誠信自律、創建健康行業文化等方面的職能，促進企業自覺抵制轉包和違法分包。六加強對領導干部及工作人同的管理。對利用職權指定轉包、分包的交通主管部門、建設單位和項目業主單位的領導干部和工作人員，無論是否獲利，均按照領導干部廉潔自律有關規定，給予紀律處分；對涉及轉包、違法分包的施工企業要按有關規定責令改正，處以罰款、降低資質直至吊銷資質證書等處罰。同時違規企業和人員將記入“黑名單”，在一定期限內限制其進入交通建設市場。構成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責任。

三、設計變更方面

1、工程設計變更控制嚴格。一是設計變更意向文件上報及時。做到未經書面同意擅自對工程內容（搶險工程除外）進行變更且實施者，其實施部分的費用由實施者承擔。如最終變更方案未能通過，則必須將已實施的內容恢復原設計，全部費用由實施者自負。二是每一項設計變更（包括重大、較大、一般、小型設計變更），從變更意向的提出到現場的勘察，方案、費用的確定、以及所有相關會議召開的全過程，組織者都及時通知各相關從業單位的合同部派人參加。各級監理單位、施工單位及項目執行辦的合同部負責人或派出人員應按時參加。三是施工單位在收到設計變更圖紙后要盡快編寫上報設計變更費用文件，如超出設計變更費用文件的上報時限而不上報者，施工單位要按批復的方案來實施變更內容，但費用由施工單位自已承擔。四是做到設計變更費用文件的上報要準確，且資料、簽字真實齊全，需要實際測量數據來確定變更工程數量的，承包人及各級監理機構要有各自獨立的變更前、后相關的各項測量、試驗的實測資料及圖片，文件中還必須有各自獨立的變更工程數量計算及變更費用計算。施工單位缺少部分或全部實測資料，無法證明變更后數量來源的，則該變更雖已成立但費用由施工單位自負；如果各級監理單位缺少部分或全部實測資料而無法證明變更后數量來源的，則依據項目辦相關規定進行處罰。

2、設計變更程序規范。一是各級監理單位收到設計變更費用文件后，要在審核或審批時限內處理完畢，如超出審核或審批時限沒處理完者，將依據相關規定進行處罰。二是對于所有與工程數量有關的變更，必須有設計單位出具的經設計單位簽字并加蓋變更設計公章的標準的變更設計圖紙，且圖紙中必須有變更后的工程數量。三是設計變更圖紙要求簽字齊全，且有設計單位的變更設計圖章，簽字蓋章不全的則被認為無效圖紙，不予接收。設計單位接到變更設計通知后，應在《自治區交通建設管理局交通建設工程設計變更管理實施細則（試行）》規定的時限內出具變更設計圖紙，超出規定時限未交付變更設計圖者，將依據相關規定對設計單位進行處罰。四是施工單位不得對取消和減少費用的變更項目久拖不報。各級監理單位可依據有關文件和會議紀要，在各自允許權限范圍內，對減少費用的變更可直接下發變更令。對超出權限以外的變更可代為辦理費用變更相關手續后上報。

四、財務管理及資金撥付方面

1、進一步提高建設單位財務管理的意義和指導思想的認識。明確建設單位財務管理基本任務在政府工程建設中，建設單位財務管理的基本任務是：貫徹執行國家有關法律、行政法規、方針政策，依法、合理、及時籌集使用建設資金；做好基本建設資金的預算、編制、執行、控制、監督和考核工作，嚴格控制建設成本，減少資金損失和浪費，提高投資效益。

2、建立健全內部財務管理制度。完善的內部控制制度是降低建設成本，杜絕浪費與腐敗的關鍵。制度不健全。把關不嚴，就有可能增加建設成本，甚至給腐敗留下空間，給國家造成不應有的財產損失。為使財務管理工作做到有章可循，有理可依，違規必究，圍繞科學，規范，透明，優質，高效管理政府工程的目標，必須嚴格按照有關法律法規和政策，建立健全內部財務管理制度。建設單位內部財務管理制度不僅包括財務審批制度、財務保管制度、費用報銷開支內部制度等日常管理制度。

3、及時籌措建設資金，保證工程用款。交通工程式建設單位根據政府下達的年度項目建設資金計劃，深入了解項目進展情況，及時籌措項目建設資金。建設單位應及時向政府計劃部門反映建設資金使用情況，做好項目建設資金計劃的申請工作，落實資金來源，確保工程用款。

4、加強工程款支付的審查工作，推進財政直接支付制度，保證專款專用。一是財務人員在審查，辦理工程款支付時，應充分發揮監督、審核把關的作用，不僅嚴格按照合同規定，還必須依據由項目負責人、監理單位簽字確認的工程月進度報表反映的計量情況審核辦理，以免超進度支付工程教。二是財政直接支付是指，由財政部門開支付令，通過國庫單一帳戶體系，直接將財政資金支付到供貨施工單位帳戶。

5、資金拔付嚴格。在交通工程建設項目中，各項目資金拔付嚴格按制度進行，嚴格按合同約定拔付到位。對工程建設過程出現的問題，依合同嚴格執行到位。

五、廉政合同執行方面

為避免“豆腐渣”工程，防止“工程建起來，干部倒下去”的現象發生，交通工程建設項目管理堅持工程建設和廉政建設一起抓，質量責任和廉政責任一起擔。在交通工程項目建設的全過程中，全面實行了工程建設合同與廉政建設合同同時簽訂、同時檢查、同時驗收的雙合同制度。為了嚴格履行廉政合同規定的條款，達到廉政合同的要求，交通工程建設管理局建章立制，加強學習，努力提高廉潔自律意識和拒腐防變能力，嚴格依法辦事、按章操作，主動接受地方政府、新聞媒體、紀檢監察部門及上級領導機關的監督。及時總結、分析廉正建設工作開展情況，扎扎實實地把廉政建設引向深入。

1、加強制度建設，狠抓源頭控制。各工程建設開始前，交通局與局機關和各代表處逐級簽訂《黨風廉政建設責任書》，把工程建設質量和廉政建設，納入黨風廉政建設責任制進行目標管理，預防腐敗現象發生，確保工程建設質量，從而使工程建設管理系統形成橫向到邊、縱向到底的網絡。各代表處也未雨綢繆，均制訂了黨風廉政建設具體辦法或條例，并公布上墻，經常組織職工學習。

2、注重預先防范，全面推行監督關口前移。一是抓崗前培訓，筑牢思想防線。在年度工程建設全面開工之前，長江建管局都要抽出時間，對建管人員進行集中培訓，做好思想發動工作，強調在抓工程質量、進度的同時，一刻也不能放松廉政建設。交通局結合“三講”教育、學習“三個代表”重要思想、警示教育活動，組織局機關黨員、干部認真學習有關廉政建設文件和學習材料，要求全體黨員、干部認真吸取、的教訓，增強拒腐防變能力，切實將黨的各項政策、紀律落實到具體工作中。副處級以上干部全部提交了書面學習體會。

并將有關學習材料及時印發到各工程代表處。一線黨支部組織本支部黨員和駐現場的設計代表、監理機構中的流動黨員一起學習，將廉政工作與工程建設有機結合起來，提高認識，統一思想，開創了參建各方廉政建設新局面。并適時開展黨風廉政建設宣傳月活動，局屬各單位組織廉政建設學習、參觀，各代表處也開展了形式多樣的活動。

二是定期或不定期進行廉政自查和檢查。各代表處定期組織學習廉政手冊，對照廉政條款進行自查；經常檢查執行廉政合同情況，隨時提醒工作人員注意自己的言行。局機關領導利用赴一線檢查指導工作機會，經常檢查各代表處廉政建設情況，使反腐倡廉警鐘長鳴。

3、加強思想教育，增強自律能力。(1)加強理想信念教育。按照“三個代表”的要求，切實加強對各級干部和管理人員的權力觀、地位觀、利益觀教育，使大家真正為黨和人民掌好權、用好權，明白手中的權力每一分都只能用來為人民服務，做到不仁之事不做、不義之財不取、不正之風不沾，真正在思想筑起一道防腐長城。(2)加強黨紀法紀教育。結合工程建設實際，把加強黨紀、政紀條規教育，增強黨員干部的政策和法紀觀念，納入重要工作日程，對黨紀、政紀條規和中央、省委反腐敗倡廉的有關精神及交通系統關于廉政建設的各項規章制度進行集中學習討論，交流學習體會，使大家明確是非界線，明白什么可以做、什么不可以做、做了會有什么后果，不斷增強自我保護和拒腐防變的意識。(3)加強警示教育。日常工作中，以全國交通系統和本地區發生的腐敗案例為反面教材深入開展警示教育，通過學習和案例分析，使干部職工充分認識到，重點工程是腐敗問題的易發、高發地，面臨著許多權錢交易的誘惑，必須從我做起，從細微處做起，筑牢思想防線，增強反腐意識，提高免疫能力。通過不斷理論學習、形勢政策教育、法制教育和強有力的思想政治工作等引導職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，提高拒腐防變的能力，增強遵紀守法的自覺性。

4、加強制度建設，規范辦事行為。制度是全體成員共同遵守的辦事行為和行為準則，是工作順利進行和工作目標得以實現的重要保證。我處是新組建單位，制度不健全、不完善客觀存在，因此制度建設顯的十分重要，必須著力抓緊抓好，力求在制度建設上不留盲點。通過健全的制度規范，使大家在工作中事事有章可循，件件有據可依，以杜絕和減少工作中決策中的隨意性，從制度上遏制不當行為的發生，保證建設工作有條不紊的進行。

5、實施機關效能，爭取廣泛監督。實施機關效能，就是從工程建設立項到驗收交付使用的全過程實現公開透明，杜絕暗箱操作。通過制定科學、可行、操作性強的制約機制，利用先進的網絡信息軟件系統，保證工程招、投標、工程分包、材料、設備采購、工程設計變更、工程檢測、驗收、計量支付、資金使用等公開透明。為確保工程建設過程在“陽光”下操作，一方面爭取交通廳駐項目辦紀檢組對我處廉正工作的領導和支持；另一方面繼續加強與海港區檢查院的聯系，深入開展“干部優秀、工程優質”共建活動；同時我處在網站上設立了廉正建設專欄，專門開通了網上舉報地址，在機關、各施工監理單位安裝舉報箱，公布舉報電話。通過不同渠道了解工作開展情況，隨時接受群眾監督。真正建立和形成一整套“政策公開、制度完善、要求明確、管理強化、監督到位”有效的工作體系和長效機制，推動沿海高速公路建設持續、健康、穩步的開展。

6、成立專門組織，強化監督落實。為了確保各項廉正措施落到實處，收到實效，籌建處成立紀檢組，其主要任務通過對執行環節進行全過程、全方位的檢查監督，在過程中發現問題，在過程中解決問題，把問題解決在萌芽狀態，確保制度落實到位，責任落實到位。紀檢組工作人員要深入到施工、監理單位、各支重辦，抓源頭、抓環節，及時發現問題，及時解決問題，有效遏制違法違紀現象發生。

7、建立考核機制，實施責任追究。黨風廉政建設責任制執行

情況的考核工作與領導班子和領導干部、科室的工作目標考核、年度考核等結合起來進行。把黨風廉政建設責任制執行情況的考核結果作為對領導班子、領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。執行黨風廉政建設責任制不好的干部，不能提拔任用，不能評為先進個人。執行黨風廉政建設責任制不好的科室部門，不能評為先進單位。對于不履行或不正確履行黨風廉政建設職責的領導班子和領導干部及科室部門，按照規定實施責任追究。

六、對今后防止交通工程建設中違紀的幾點建議

1、建立健全相關法律、法規和規章。目前，國家已制定了一些交通工程建設管理方面的法律、法規和規章制度，但還不完善，有的太籠統，操作性不強，應進一步完善。同時，各級交通主管部門、業主、設計、施工、監監理單位都要依據國家法律、法規和規章，結合本單位實際建立健全各項便于操作的規章制度，認真落實《工程合同》、《廉政合同》雙合同制。

2、切實建立起交通工程質量終身負責制。在招標審查時，除對施工、臨理單位的資質、業績進行審查外，還要對其能否承擔起相應的經濟責任的能力進行審查。也就是說，一旦出了工程質量問題是否有能力承擔起返工責任，并按有關法律、法規、規章嚴格追究經濟責任和刑事責任。建立交通工程質量終身責任制，一要建立健全施工檔案。路段、施工隊伍、設計單位、業主、監理單位及有關個人檔案都要輸入電腦，永久保存備查；二要從三個方面落實責任制，一是落實行政責任制，二是落實經濟責任制，三是落實法律責任制。

3、領導以身作則，帶頭遵紀守法。一是在交通工程招投標過程中，領導要帶頭執行紀律，做到不打招呼，不遞條子，不搞權錢交易。二是不搞“領導工程”，不搞“獻禮工程”，嚴格按科學規律辦事。三是對屬下的工作多一些指導、支持和督促檢查，少一些直接干預。四是制定明確具體的崗位責任，明確每個崗位的職權和責任。

篇3

(一)嚴格遵守國家關于市場準入、項目招標投標、工程建設、施工安裝和市場活動等有關法律、法規、政策，以及廉政建設的各項規定。

(二)嚴格執行建設工程項目承發包合同文件，自覺按合同辦事。

(三)業務活動必須堅持公開、公平、公正、誠信、透明的原則(除法律法規另有規定者外)，不得為獲取不正當的利益，損害國家、集體和對方利益，不得違反工程建設管理、施工安裝等方面的規章制度。

(四)發現對方在業務活動中有違規、違紀、違法行為的，應及時提醒對方，情節嚴重的，應向其上級主管部門或紀檢監察、司法等有關機關舉報。

乙方項目負責人在職責范圍內對該項目工程質量和廉政建設負責。乙方應與甲方保持正常的業務交往，按照有關法律法規和程序開展業務工作，嚴格執行工程建設的有關方針、政策和規定，尤其是有關建筑施工安裝的強制性標準和規范，并遵守以下規定：

(一)不準以任何理由向甲方、相關單位及其工作人員索要、接受或贈送禮金、有價證券、貴重物品和回扣、好處費、感謝費。

(二)不準以任何理由為甲方和相關單位報銷應由對方或個人支付的費用。

(三)不準接受或暗示為甲方、相關單位或個人裝修住房、婚喪嫁娶、配偶子女的工作安排以及出國(境)、旅游等提供方便。

(四)不準以任何理由為甲方、相關單位或個人組織有可能影響公正執行的宴請、健身、娛樂等活動。

投標單位(蓋章)：XXXX建設集團有限公司

單位地址：XX市XXXX區XX號地塊

法定代表人(簽字、蓋章)：

電話：XXXX-XXXXXXX

郵編：XXXXXX

篇4

總承包制最有效作用就是投資控制規模，減少不合理的工程變更，減少腐敗現象發生。

1、有利于投資控制，防止突破工程概算現象發生。由于工程建設采用總承包體制后，其建設費用在項目業主與中標單位簽定施工合同中一次性總價包死，變更不增加費用，使工程建設費用可得到有效的控制；有利于加強責任，控制資金撥付，提高資金使用的安全性。同時，控制業主不斷改變設計方案、隨意變更的可能性。如*高速公路群眾要求增加涵洞等項目、個別部門要求提高設計標準，其費用只占總投資的3%左右，較好地控制了工程概算。

2、減少了項目業主對工程建設施工的直接干預。由于工程建設采用項目建設管理服務體制，業主不再向各項目部直接派項目工程師，不進行工程現場簽證。項目業主職能發生轉變，由直接現場管理轉向監督、協調、服務等方面職能。施工現場主要由監理和項目建設管理服務單位管理，項目業主主要是間接管理，減少項目業主工程管理人員發生商業賄賂的機會，也制約著建設管理服務單位和監理單位人員履職不到位的情況發生。

二、總承包制中廉政建設存在問題

由于現行的管理體制，總承包單位無法及時轉變小標段管理辦法，項目總部對小標段的管理無法起到很好的監管作用。“小業主、大監理、總承包”理念難以得到根本性的貫徹。

1、合同履約能力差。工程施工總承包制，標段金額大，各總承包單位承擔著繁重的施工任務，難以派遣充足的人力、設備、技術資源到本項目來，集團公司的資源優勢得不到充分的發揮，存在以包代管現象發生；監理單位施工監理采用大標段后，每個合同段要求監理各類人員多，甲級監理單位在職職工人數有限，這就導致監理單位履約能力偏弱；項目管理單位原從事監理工作，如何從監理角色轉向業主角色需要一個適應過程，同監理一樣，在職職工人數有限，履約能力弱。各參建單位合同履約能力差，“小業主、大監理、總承包”理念未能得到根本性的貫徹。

2、工程質量控制難度大。總承包單位對風險估計不足，應對和抵御風險能力差，對一些增加投資的變更（如軟基處理、增加通道等）和材料價格的上漲，一時難以接受，存在等待、觀望思想，影響施工進度。從施工來說由于總價包干，沒有變更機會，“包工頭”常采取偷工減料做法，降低工程成本，增加利潤，進而影響到工程質量，造成工程質量通病多。工程的層層轉包、分包，工程款被層層被剝皮，也是造成工程進度和質量問題的一個重要原因。

3、工程轉包、分包現象嚴重。因施工總承包標段大，工程分包在所難免，但因總包單位在職職工人數有限，對總承包工程派駐有綴的管理人員少，在工程建設中絕大多數的施工隊都是通過各方面關系介紹進場施工。中標單位這種以包代管做法，對工程項目缺乏有效管理，造成建設工程層層分包轉包。此外，由于高速公路工程標段金額大，單價相對高些，一些“包工頭”拿到工程后，一般不愿意自己做，只要有人接手，就接力棒似的層層轉包。在工程建設過程中，時常出現總包單位和“包工頭”不顧工程質量的濫包、亂包、以包代管等違法分包行為。工程的轉包、分包影響到工程進度和質量。

三、總承包制中廉政建設工作的體會

廉政建設是建設優質工程、和諧工程的政治保證，抓好廉潔自律、預防腐敗工作，我們主要體會是：

1、領導的重視支持，是抓好廉政建設的重要前提。

*項目動工起，市政府就明確地提出了要把*高速公路建設成為“優質工程、廉政工程、和諧工程”，突出了市委、市政府對高速公路建設廉政工作的重視，明確了工作方向，指明了建設目標。市紀委《關于強化監督嚴肅紀律切實加強*高速公路黨風廉政建設的通知》，對我市涉及*高速公路建設的各級政府、部門、干部提出了“五不準”，鮮明指出了什么不能做。20*年8月，市政府、市紀委召開有1000多名參建人員參加的全線廉政工作會議，提出具體廉潔自律工作要求。市委常委、常務副市長張兆民從開工前就在多種場合強調不介紹隊伍、不介紹工程，反復向我們和參建單位強調“工程優質、干部優秀”的要求，堅定了我們干好工程的信心決心，為廣大參建人員做出了表率。公司林明慶董事長經常向全體干部職工要求：只有自身過得硬行得正，說話辦事才能腰桿子硬，如果我們不廉潔，說別人就理不直、氣不壯，就不能保證工程的質量。主要領導做出廉潔自律承諾，立好標桿，以身作則，是建設廉政工程的重要前提。

2、實行紀檢監察人員派駐制，是抓好廉政建設的組織保證。

*市高速公路建設按照上級的要求，對*高速公路建設派駐了專職的紀檢監察人員，使一些工作能夠得到及時有效落實。紀檢監察人員在參與中監督，監督中參與，更好地為工程建設服務。*公司把工作決策、重大合同、工程變更審批、工程招投標、物資設備采購、工程計量款審批等重要工作，都主動地納入紀檢監察監管范圍，紀檢監察人員的參與監督，有利于準確把握監管重點，事前、事中監督。如在工程建設過程中，紀檢監察部門牽頭或參與征地拆遷資金的專項檢查、工程招投標、清理拖欠農民工工資和治理商業賄賂等方面工作開展有聲有色，得到了*市政府和省上的好評。又如在近三年的建設中，共收到20多件反映工程質量問題和個人廉潔問題的件，紀檢監察人員都能按照條例辦理，與工程部門組織調查，做到件件有著落，事事有反饋，促進高速公路建設的和諧穩定。

3、加強教育預防，是抓好廉政建設的思想基礎。

高速公路建設是腐敗問題易發的高危行業，針對*高速公路建設中參建單位多、施工隊伍人員構成復雜等特點，從思想教育入手，強化防范意識，始終把教育放在重要的位置。在工程建設過程中，不僅對本公司人員進行廉政教育，對總承包單位、監理等參與單位，也要求進行工程廉政教育，根據每個時期特點，布置教育內容。開展經常性的法律法規和黨紀教育，采取訂閱廉政書報刊、發放學習材料、編制宣傳欄、專家授課、觀看宣傳電教片、寫心得體會、座談交流等形式，把黨的宗旨教育、政策教育、法律教育、觀念教育、紀律教育、警示教育、職業道德教育等有機結合起來并貫穿建設始終。如在治理商業賄賂專項工作中，先后編印宣傳材料1000份，組織觀看警示教育片48場次，收看人員達1500多人，舉辦專題講座12次，取得較好的效果。又如在20*年春節前，公司主要領導發現參建單位有向*公司及項目管理部送禮拜年的苗頭,及時召開參建單位廉政吹風會，制止了這種做法，統一了思想。通過持之以恒的制度化的教育，*高速公路各參建人員廉潔意識不斷增強，筑牢了思想道德防線。公司領導班子帶頭，能管好自己的工作圈、生活圈、社交圈，自覺維護自身形象，以身作則地帶好隊伍。絕大部分干部職工也體現出了愛崗敬業，恪盡職守，有的同志還因為堅持原則，受到施工人員的人身威脅。目前，未發現本公司人員因廉政問題受到舉報。

4、建章立制，是抓好廉政建設的制度保障。

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一是勤宣傳，筑牢拒腐防變思想道德防線。始終把黨風廉政宣傳教育作為筑牢領導干部思想道德防線的基礎性工作來抓，注重提高教育增強自律意識的實效性。積極鼓勵全縣干部職工撰寫宣傳報道黨風廉政建設和反腐倡廉的文章，以弘揚正氣、鞭撻腐惡。

二是抓制度，構建源頭御腐長效機制。堅持以改革統領反腐工作全局，牽頭組織制定了廉政談話、廉政承諾、述職述廉、干部下訪以及黨風廉政建設巡視、責任考核和追究等一系列預警制度，共組織領導干部任前廉政談話26人次，并作出勤政廉政承諾、建立廉政檔案；紀委主要領導對下級領導干部定期談話13人；為評優評先提供廉政情況620份（其中集體194份、個人426份），建議取消表彰“五個好”黨委資格1個。切實深化干部人事、行政審批、財政管理、招標采購等方面工作的改革，積極建立完善配套制度，加大治本抓源頭工作。嚴格執行《招投標法》和《玉溪市限額以下建設工程招投標管理暫行辦法》，制定重大工程項目監督管理辦法。完善工程廉政合同簽訂、執行、監督管理機制，目前，共監督12個建設工程項目的招投標工作，涉及資金4300萬元；簽訂廉政合同20份，涉及金額2686萬元。繼續貫徹落實“三重一大”制度，加快推進行政審批制度改革進程。積極開展政務工作，組織人大代表、政協委員和特邀監察員進行明查暗訪和公開評議，及時發現和糾正問題，促進政務公開的落實。

三是重監督，糾風治亂促規范。縣紀委監察局充分發揮紀律檢查和行政監察的職能作用，積極開展各種日常監督檢查工作，保證了各項工作的公平、公正，有效地維護了政令暢通。加強對損害群眾利益問題的監督檢查和專項治理，切實糾正醫藥購銷和醫療服務不著正之風，著力解決看病難、看病貴的問題。加大公路“三亂”的治理，鞏固公路“三亂”治理成果，切實維護了群眾的合法權益。強化安全生產監管，進一步落實安全生產責任制，積極穩妥做好安全生產事故調查處理。緊緊圍繞機關效能建設及經濟社會發展方面存在的突出問題，抓住“建立完善制度、規范執法行為、改善行政管理、強化機關作風”這條主線，完善制度，嚴格監督檢查，嚴格考評獎懲，扎實推進四項制度建設，及時兌現了20__年度行政效能建設工作目標獎138萬元，并科學制定了20__年行政效能建設目標考評方案。狠抓民主評議政風行風工作，有效地促進了被評部門的行風建設，優化了經濟發展環境。

四是查辦案件，懲防并舉。以維護黨的政治紀律、組織人事紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律為重點，嚴肅查處各種案件，保持反腐敗的高壓態勢。1至4月共受理群眾來信來訪舉報62件，辦結62件，辦結率100%；立案查處4件4人，4人。五是強素質，提升紀檢干部履職能力。緊緊圍繞“政治堅定、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的紀檢監察干部隊伍的目標，認真開展“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”等主題實踐活動，不斷加強思想作風建設，加大紀檢監察干部的培養和使用，優化干部隊伍結構，提高服務水平和辦事效率。

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為進一步體現農村公路招投標程序“公開、公平、公正”，進一步增強農村公路招投標程序的透明度，上半年，我們始終堅持將農村公路建設招投標工作放在巡查(公文有約提供)工作的重要位置上。我市**年農村公路建設工程二、三級公路招投標全部上網，實施網絡操作，接受全社會監督，從報名、資格預審、投標、抽取評委、評標、公示等全部上網操作。5月22日，我市**年農村公路建設項目信息在《中國招投標網》上，共有11家單位報名參加，9家單位通過資格預審。6月21日，**市交通局召開市通鎮二級農村公路建設項目網上招投標會議。九家投標單位對我市**年市通鎮農村公路6個標段進行投標。市紀委執法室、市檢察院預防局、市交通局紀委、市交通局農村公路紀檢監察巡查小組對招投標全過程進行了監督。6月21日上午，將各施工單位的投標價格、工期、質量標準對各施工單位進行通報，同時通過《江蘇招投標網》現場抽取確定評標專家，陸建云、張琳、黃承榮、桂明勝以及業主方葉盛共五名專家組成評標小組。6月21日下午，評標小組對各投標單位的投標書進行評定，最終確保中標單位并進行公示。

對各鎮自主進行招投標的四級公路，嚴格按照《**市農村公路建設項目招標辦法》的要求執行，如不能桉要求實施招投標的建設項目，巡查辦將協同農路辦共同進行處理，取消項目指標，上報市紀委備案，并在全市范圍內通報。到目前為止，我市農村公路開工率已達80%，各相關鎮都能夠按照招投標辦法要求進行招投標。

二、以黨風廉政建設工作為抓手，抓住工作關鍵，確保農村公路建設“工程優質、干部優秀”

我局對工程建設市場中易發生違規違紀問題的重點環節，不斷完善相應的規章制度，細化完善了《**市農村公路建設項目招標辦法》、《**市農村公路考核辦法》、《**市農村公路建設項目紀檢監察巡查工作制度》、《**市農村公路建設項目黨風廉政信息員聘任工作制度》，規范約束有關人員的行為。突出抓了八個方面的工作：一是廉政信息員和義務監督員全部實行掛牌上崗。今年上半年，巡查辦聘請了11名黨風廉政信息員（每鎮1名），每個工程建設項目聘任2名義務監督員，并全部實行掛牌上崗，協助我市農村公路紀檢巡查工作，從農村公路建設項目立項到竣工驗收實行全過程、全方位監管，保障了我市農村公路建設目標任務的順利完成；二是依靠公示牌、《告全體村民書》與張貼廉政標語等形式進一步增鎮通鎮公路公示牌按統一格式制作，表面用防水雨布，樹立在工程起點醒目的位置上。告全體村民書每條路發放2至3份，上半年共發放100余份，今年6月，開通了兩個舉報郵箱，將郵箱地址與《告全體村民書》一起在農村公路建設現場公示。村民如對身邊在建的農村公路有工程質量、資金管理、廉政建設方面的舉報和建議，可通過電子郵箱與**市交通局農巡辦聯系，農巡辦將安排專人每天收集整理并予以處理。舉報郵箱的設立，方便了群眾舉報，增強了農村公路紀檢監察巡查力度；三是定期召開項目經理、監理人員、廉政信息員會議。上半年共召開了3次項目經理和監理人員會議，召開了2次黨風廉政信息員會議，以會代訓。通過教育學習，大部分項目經理、監理、廉政信息員對農村公路黨風廉政建設有了充分的了解，更好的配合和支持巡查辦工作；四是推行“三合同制”。工程開工前必須簽訂施工合同、廉政合同、安全合同。廉政合同與施工合同同時簽訂，我局去年所有鎮通鎮公路廉政合同簽訂時，都邀請市紀委、市檢察院的領導參加，并且舉辦廉政警示教育講座，所有在建項目經理、監理全部參加講座，邀請市檢察院預防局同志進行專題輔導。安全合同正在積極推行過程中，力爭今年推行到位，巡查辦還采取如開座談會、現場巡查、走訪群眾等形式，不定期地對相關單位執行合同情況進行督查，對違反合同的單位責令限期整改，確保合同執行到位；五是推行“五公開”制。做到項目實施方案公開、招投標公開、建設情況公開、資金使用情況公開、工程管理情況公開；六是明確廉潔自律的各項規定。為了率先垂范，樹立廉潔形象，我們從內部做起，從小事做起，農路辦專門制了廉潔自律的各項規定，決不接受鄉鎮、施工單位和監理單位的宴請。:

通過以上舉措，努力將紀檢監察巡查與外部監督結合起來，堅持紀檢監察巡查與政府監督、輿論監督、群眾監督并舉，充分發揮社會監督、群眾監督的作用，切實增強監督效果，嚴防違規違紀行為的發生，力保為民的實事辦實辦好。

三、以巡查簡報為平臺，以點帶面，促進全市農村公路全面推進

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為進一步體現農村公路招投標程序“公開、公平、公正”，進一步增強農村公路招投標程序的透明度，上半年，我們始終堅持將農村公路建設招投標工作放在巡查工作的重要位置上。我市20*年農村公路建設工程二、三級公路招投標全部上網，實施網絡操作，接受全社會監督，從報名、資格預審、投標、抽取評委、評標、公示等全部上網操作。5月22日，我市20*年農村公路建設項目信息在《中國招投標網》上，共有11家單位報名參加，9家單位通過資格預審。6月21日，*市交通局召開市通鎮二級農村公路建設項目網上招投標會議。九家投標單位對我市20*年市通鎮農村公路6個標段進行投標。市紀委執法室、市檢察院預防局、市交通局紀委、市交通局農村公路紀檢監察巡查小組對招投標全過程進行了監督。6月21日上午，將各施工單位的投標價格、工期、質量標準對各施工單位進行通報，同時通過《江蘇招投標網》現場抽取確定評標專家，陸建云、張琳、黃承榮、桂明勝以及業主方葉盛共五名專家組成評標小組。6月21日下午，評標小組對各投標單位的投標書進行評定，最終確保中標單位并進行公示。

對各鎮自主進行招投標的四級公路，嚴格按照《*市農村公路建設項目招標辦法》的要求執行，如不能桉要求實施招投標的建設項目，巡查辦將協同農路辦共同進行處理，取消項目指標，上報市紀委備案，并在全市范圍內通報。到目前為止，我市農村公路開工率已達80%，各相關鎮都能夠按照招投標辦法要求進行招投標。

二、以黨風廉政建設工作為抓手，抓住工作關鍵，確保農村公路建設“工程優質、干部優秀”

我局對工程建設市場中易發生違規違紀問題的重點環節，不斷完善相應的規章制度，細化完善了《*市農村公路建設項目招標辦法》、《*市農村公路考核辦法》、《*市農村公路建設項目紀檢監察巡查工作制度》、《*市農村公路建設項目黨風廉政信息員聘任工作制度》，規范約束有關人員的行為。突出抓了八個方面的工作：一是廉政信息員和義務監督員全部實行掛牌上崗。今年上半年，巡查辦聘請了11名黨風廉政信息員（每鎮1名），每個工程建設項目聘任2名義務監督員，并全部實行掛牌上崗，協助我市農村公路紀檢巡查工作，從農村公路建設項目立項到竣工驗收實行全過程、全方位監管，保障了我市農村公路建設目標任務的順利完成；二是依靠公示牌、《告全體村民書》與張貼廉政標語等形式進一步增鎮通鎮公路公示牌按統一格式制作，表面用防水雨布，樹立在工程起點醒目的位置上。告全體村民書每條路發放2至3份，上半年共發放100余份，今年6月，開通了兩個舉報郵箱，將郵箱地址與《告全體村民書》一起在農村公路建設現場公示。村民如對身邊在建的農村公路有工程質量、資金管理、廉政建設方面的舉報和建議，可通過電子郵箱與*市交通局農巡辦聯系，農巡辦將安排專人每天收集整理并予以處理。

舉報郵箱的設立，方便了群眾舉報，增強了農村公路紀檢監察巡查力度；三是定期召開項目經理、監理人員、廉政信息員會議。上半年共召開了3次項目經理和監理人員會議，召開了2次黨風廉政信息員會議，以會代訓。通過教育學習，大部分項目經理、監理、廉政信息員對農村公路黨風廉政建設有了充分的了解，更好的配合和支持巡查辦工作；四是推行“三合同制”。工程開工前必須簽訂施工合同、廉政合同、安全合同。廉政合同與施工合同同時簽訂，我局去年所有鎮通鎮公路廉政合同簽訂時，都邀請市紀委、市檢察院的領導參加，并且舉辦廉政警示教育講座，所有在建項目經理、監理全部參加講座，邀請市檢察院預防局同志進行專題輔導。安全合同正在積極推行過程中，力爭今年推行到位，巡查辦還采取如開座談會、現場巡查、走訪群眾等形式，不定期地對相關單位執行合同情況進行督查，對違反合同的單位責令限期整改，確保合同執行到位；五是推行“五公開”制。做到項目實施方案公開、招投標公開、建設情況公開、資金使用情況公開、工程管理情況公開；六是明確廉潔自律的各項規定。為了率先垂范，樹立廉潔形象，我們從內部做起，從小事做起，農路辦專門制了廉潔自律的各項規定，決不接受鄉鎮、施工單位和監理單位的宴請。

通過以上舉措，努力將紀檢監察巡查與外部監督結合起來，堅持紀檢監察巡查與政府監督、輿論監督、群眾監督并舉，充分發揮社會監督、群眾監督的作用，切實增強監督效果，嚴防違規違紀行為的發生，力保為民的實事辦實辦好。

三、以巡查簡報為平臺，以點帶面，促進全市農村公路全面推進

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一、以健全重大工程建設項目招標投標為重點，強化制度，嚴格管理，進一步整頓和規范建設市場秩序

一是加強招投標管理。從今年3月份開始，認真組織了招標投標專項整治活動。嚴格落實招標投標書面報告、招標結果公示、合同備案制度，積極推行“工程量清單報價、合理低價中標”的評標方式。邀請區紀委、檢察院、政府采購辦等有關部門的領導參與招投標，實行全過程監督，在招標信息、投標人資格審查、招標文件及評標辦法制定、評標委員會組成、中標人確定等關鍵環節上加大了監督力度。上半年，完成招投標工程#個，面積達到#平方米，中標額#億元，清單的使用率達到#%以上，公開招標率達到#。

二是加強建筑工程質量安全管理。實行質量和安全報監制度，落實安全生產責任制，嚴格市場準入、清出制度，簽訂《安全生產、文明施工責任書》，把文明施工的獎罰記錄作為企業升級、年檢的依據。上半年，把2007年以來投資額在50萬元以上或者建筑面積在1000平方米以上的所有竣工及在建工程項目，列入監督檢查范圍。主要以施工手續是否齊全，是否存在轉包、違法分包、掛靠現象以及落實建設監理情況為重點，組織人員進行了兩次專項檢查，查處各類質量、安全隱患?余條，現場下達整改通知單?份，整改率達到?%以上。

二、以糾正拖欠農民工工資，完善農民工工資支付保障配套規章制度為重點，加大監管力度，建立長效預防機制。

一是加大宣傳力度，落實工資支付責任。按照誰承包誰負責的原則，由總承包企業對所承包工程的農民工工資支付全面負責，建設局督導總承包企業對本企業和分包企業的勞動用工、工資發放情況進行日常動態監督，嚴格勞動用工制度，規范農民工工資支付方式。上半年，在全區#個建筑工地發放份《致農民工朋友的一封信》，宣傳企業和農民工的權利、責任和義務，維護農民工的合法利益。組織建筑施工企業與農民工簽訂勞動合同份，按照勞動合同約定的日期內，支付農民工工資元。有個施工企業在辦理施工許可證時簽定了（不拖欠工資）保證書，外地企業和本地企業分別按合同價款的#%的標準交納工資保證金#萬元，嚴格實行工資保證金制度，

二是堅持長效機制。建立企業信用檔案，對發生拖欠（工程款、工資）行為的企業上網公示；施工企業參加新的招投標，必須持有建設局（清欠辦）出具的無拖欠（工資款）證明；建設單位辦理新建項目，必須出具無拖欠工程款證明和項目資金到位證明（擔保證明）。否則不予辦理有關手續；嚴格工程竣工驗收、結算及備案管理，在工程驗收備案時，未按規定支付工程款的，不予驗收備案。今年以來，共受理農民工投訴#起，清理兌付工資#萬元，有力維護了農民工的合法權益。

三項措施：

一、健全責任保障體系。按照“誰主管、誰負責”原則，嚴格落實黨風廉政建設責任制，實行“三級聯責”制度。成立了以部門主要負責人為組長的黨風廉政建設領導小組，制定了《建設管理局2007年黨風廉政建設實施意見》。局黨委分別與下屬單位、部門牽頭工作責任單位、科室、分管責任人簽定了《黨風廉政建設責任書》，將責任細化、量化，逐項分解，形成了一級抓一級，層層抓落實的管理網絡。

二、加強教育引導，積極開展“三個一”活動。一是開展一次警示教育。為加強職業道德建設，提高防腐抗變能力，先后邀請區紀委領導、市檢察院預防職務犯罪處領導做專題講座，筑牢干部職工的思想防線。二是樹立一個典型。環衛處保潔工#從部隊退伍后，從機關主動請戰到一線，一干就是20年，無怨無悔，埋頭苦干，以自己扎實的工作、高尚的人格帶動了一批人，感動了一批人。今年，全建設系統開展了向賈紹仁同志學習活動，進一步激發了干部職工干事創業的信心和勇氣。三是組織一次實地觀摩。利用周末時間組織干部職工到#等企業進行實地觀摩，看變化，促干勁，強信念。

三、嚴格督察考核。為切實加強廉政建設工作的制度化、規范化建設，采取聘請廉政建設監督員、行政事業性收費公開、行風評議等措施，宣傳發動群眾參與監督。開展“工程優質，干部優秀”的活動，結合市政道路、基礎設施等關系群眾利益、在區內有重大影響的建設工程項目，推動項目公開、投資公開、招投標公開、資產運作透明的權力運行機制。

在黨風廉政建設中，我們始終堅持經常性的黨風廉政教育與不定期的檢查考核相結合，定措施與抓落實相結合，管理權限與所承擔的責任相結合，所負責牽頭的各項工作取得了顯著成效。同時，我們也認識到，黨風廉政建設是一項長期而艱巨的任務，需要我們繼續努力，常抓不懈。下半年，將繼續抓好以下三項工作：

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一是加強招投標管理。從今年月份開始，認真組織了招標投標專項整治活動。嚴格落實招標投標書面報告、招標結果公示、合同備案制度，積極推行“工程量清單報價、合理低價中標”的評標方式。邀請區紀委、檢察院、政府采購辦等有關部門的領導參與招投標，實行全過程監督，在招標信息、投標人資格審查、招標文件及評標辦法制定、評標委員會組成、中標人確定等關鍵環節上加大了監督力度。上半年，完成招投標工程個，面積達到平方米，中標額億元，清單的使用率達到以上，公開招標率達到。

二是加強建筑工程質量安全管理。實行質量和安全報監制度，落實安全生產責任制，嚴格市場準入、清出制度，簽訂《安全生產、文明施工責任書》，把文明施工的獎罰記錄作為企業升級、年檢的依據。上半年，把××××年以來投資額在萬元以上或者建筑面積在平方米以上的所有竣工及在建工程項目，列入監督檢查范圍。主要以施工手續是否齊全，是否存在轉包、違法分包、掛靠現象以及落實建設監理情況為重點，組織人員進行了兩次專項檢查，查處各類質量、安全隱患?余條，現場下達整改通知單?份，整改率達到?以上。

二、以糾正拖欠農民工工資，完善農民工工資支付保障配套規章制度為重點，加大監管力度，建立長效預防機制。

一是加大宣傳力度，落實工資支付責任。此文來源于按照誰承包誰負責的原則，由總承包企業對所承包工程的農民工工資支付全面負責，建設局督導總承包企業對本企業和分包企業的勞動用工、工資發放情況進行日常動態監督，嚴格勞動用工制度，規范農民工工資支付方式。上半年，在全區個建筑工地發放份《致農民工朋友的一封信》，宣傳企業和農民工的權利、責任和義務，維護農民工的合法利益。組織建筑施工企業與農民工簽訂勞動合同份，按照勞動合同約定的日期內，支付農民工工資元。有個施工企業在辦理施工許可證時簽定了（不拖欠工資）保證書，外地企業和本地企業分別按合同價款的的標準交納工資保證金萬元，嚴格實行工資保證金制度，

二是堅持長效機制。建立企業信用檔案，對發生拖欠（工程款、工資）行為的企業上網公示；施工企業參加新的招投標，必須持有建設局（清欠辦）出具的無拖欠（工資款）證明；建設單位辦理新建項目，必須出具無拖欠工程款證明和項目資金到位證明（擔保證明）。否則不予辦理有關手續；嚴格工程竣工驗收、結算及備案管理，在工程驗收備案時，未按規定支付工程款的，不予驗收備案。今年以來，共受理農民工投訴起，清理兌付工資萬元，有力維護了農民工的合法權益。

三項措施：

一、健全責任保障體系。按照“誰主管、誰負責”原則，嚴格落實黨風廉政建設責任制，實行“三級聯責”制度。成立了以部門主要負責人為組長的黨風廉政建設領導小組，制定了《建設管理局××××年黨風廉政建設實施意見》。局黨委分別與下屬單位、部門牽頭工作責任單位、科室、分管責任人簽定了《黨風廉政建設責任書》，將責任細化、量化，逐項分解，形成了一級抓一級，層層抓落實的管理網絡。

二、加強教育引導，積極開展“三個一”活動。一是開展一次警示教育。為加強職業道德建設，提高防腐抗變能力，先后邀請區紀委領導、市檢察院預防職務犯罪處領導做專題講座，筑牢干部職工的思想防線。二是樹立一個典型。環衛處保潔工從部隊退伍后，從機關主動請戰到一線，一干就是 年，無怨無悔，埋頭苦干，以自己扎實的工作、高尚的人格帶動了一批人，感動了一批人。今年，全建設系統開展了向賈紹仁同志學習活動，進一步激發了干部職工干事創業的信心和勇氣。三是組織一次實地觀摩。利用周末時間組織干部職工到等企業進行實地觀摩，看變化，促干勁，強信念。

三、嚴格督察考核。為切實加強廉政建設工作的制度化、規范化建設，采取聘請廉政建設監督員、行政事業性收費公開、行風評議等措施，宣傳發動群眾參與監督。開展“工程優質，干部優秀”的活動，結合市政道路、基礎設施等關系群眾利益、在區內有重大影響的建設工程項目，推動項目公開、投資公開、招投標公開、資產運作透明的權力運行機制。

在黨風廉政建設中，我們始終堅持經常性的黨風廉政教育與不定期的檢查考核相結合，定措施與抓落實相結合，管理權限與所承擔的責任相結合，所負責牽頭的各項工作取得了顯著成效。同時，我們也認識到，黨風廉政建設是一項長期而艱巨的任務，需要我們繼續努力，常抓不懈。此文來源于下半年，將繼續抓好以下三項工作：

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一、切實推進工程建設領域行政權力運行監控機制建設

一是找準工程建設領域廉政風險點。緊緊抓住工程項目決策、招標投標、土地使用權和礦業權審批出讓、規劃審批及環評管理、工程建設實施和工程質量管理、物資采購和資金安排使用等關鍵部位和環節，確定廉政風險點，進行評估分級，有針對性地提出預警防范措施。二是抓好公開透明和規范運作。實行審批流程公開，簡化審批程序和環節，提高審批效率，把公開透明貫穿于項目決策、執行和結果的各個環節，實現動態公開。加強公開平臺建設，大力發展電子(來源：文秘站 ）政務，推行工程建設領域重點事項網上受理、審批、公開和監督。推進公共資源市場化改革，強化行業監管責任，全面推行項目公開和誠信體系建設。對工程建設各種招投標和交易活動，按照“統一進場、集中交易、行業監管、行政監察”的原則，實現“監、管、辦”三分離和交易場所、信息服務、交易規則、運作程序、專家評委庫五規范。三是嚴格考核獎懲完善監控機制。將工程建設領域行政權力運行情況的評議考核納入干部年度考核、黨風廉政建設責任制考核、機關效能建設考核、民主評議考核等工作中，加強監督檢查，強化行政問責，促進行政權力規范運行。

二、全面推行《××市項目建設廉政承諾》和《工程廉政責任書》雙制度

在項目建設中全面實行承諾制度,由擔負有我市項目建設任務的各單位與市委市政府簽訂《××市項目建設廉政承諾書》,同時在建設過程中嚴格按照《中華人民共和國招投標法》和相關法律法規規定的公開招標投標程序或經有關部門批準的邀請招標程序，確定工程項目中標單位后，業主單位與中標單位簽訂工程合同時,一并簽訂《工程廉政責任書》, 以責任制為抓手，即廉政建設和工程建設同時抓，工程責任和廉政責任同時定，建立以監管部門、建設單位、紀檢監察機關、檢察機關、社會公眾聯合的預防腐敗主體監督鏈條，實現重點工程項目建設與廉政建設的有機結合。

三、堅決懲治工程建設領域腐敗行為