導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇防震減災建議，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

1.思想認識不足、領導重視不夠。

有些領導認為短期內可能不會發生地震，思想麻痹大意，對防震減災科普教育的認識出現偏差，對防震減災科普教育的指導思想模糊，缺乏通盤謀劃，沒有真正納入學校安全建設重要議事日程，與業務工作緊密結合起來，一起謀劃、一起部署、一起檢查，造成學校防震減災教育的薄弱或空白。

2.部分校舍建筑破舊、老化。

校舍是人員相對集中的地方，校舍安全直接關系廣大師生的生命安全，校舍建設應成為最安全、家長最放心的地方。防震減災科普教育還需要校舍安全的支持和保障，校舍建筑必須符合國家抗震設防標準。

3.防震減災科普教育方法形式簡單、缺乏吸引力。

當前有些學校不注意根據社會發展變化和當前中小學的心理特點，豐富科普宣傳教育內容，創新宣傳教育載體，以增強教育引導的針對性和有效性。在硬件建設上，沒有添置必要的科普宣傳器材等硬件設施，還停留在“墻上掛”的、“板上畫”的、“電視放”的，即把防震減災的各種掛圖掛在墻上，再把一些防震減災小常識畫在板上，然后再組織學生看防震減災錄像的簡單化模式；在教學方法上，還比較落后，采取灌輸、我說你聽的教學方法，沒有充分利用各種先進的聲、光、電、數碼技術、實物模型、場景再現、情景模擬、地震體驗、互動平臺等進行科普宣傳教育，讓學生在視覺、聽覺、觸覺等各種感官的感受中獲得直觀體驗。在實際效果上，防震減災科普教育缺乏吸引力和說服力。

4.沒有真正進入課堂，沒有配套的防震減災科普教育的校本教材。

目前大多數學校除了地理教師外，其他科目老師對防震減災知識沒有系統的掌握，因為教學任務繁重，所以很多人無法兼顧防震減災科普教育，更不用說將防震減災科普教育納入課堂。另外，部分學校的防震減災教育教材大多自行搜集整理或編印成冊，存在教學內容不規范、衡量標準不統一的問題。

5.地震應急疏散演練疏于開展或效果不佳。

多數學校缺乏組織大型應急疏散演練的經驗，擔心組織應急疏散會出現人員踩踏等意外傷亡事故，存在畏難情緒。

也有部分學校組織了地震應急疏散演練，但學生在疏散過程中沒有足夠重視，嘻嘻哈哈、勾肩搭背，慢吞吞地走下去，疏散演練達不到應有的效果。

6.沒有形成防震減災教育的長效機制。

由于防震減災科普教育缺乏相應的考核制度，學校沒有把防震減災科普宣傳教育納入學校宣傳教育計劃，沒有達到時間、內容、人員、效果的“四落實”。一些學校存在應付思想，一旦遇到上級檢查，就突擊準備，做一些表面工作，只要能頂過去就行，檢查一過又是老樣子，這些學校感覺沒有壓力，工作隨機性大，活動不能經常開展，缺乏教育的長效機制。

二、加強學校防震減災科普教育的幾點建議

1.領導重視學校防震減災科普教育，形成一套行之有效的長效機制。

學校防震減災科普教育工作需要教育和地震主管部門領導的關心和支持，各級學校領導要深刻認識防震減災科普教育的意義，增強學生的防震減災意識，保障學生的生命安全，把防震減災科普教育真正納入學校安全建設工作中，必須健全一套行之有效的長效機制。要求做好以下幾點：①健全完善組織領導機構。如學校防震減災避險工作領導小組，并明確分工，確保責任和措施到位。②編制地震應急預案，甚至每個班級也要編制地震應急預案。③加強師資力量的教育培訓。要把防震減災知識的培訓列入教師業務培訓計劃，有條件選送教師參加地震部門組織的防震減災專業知識的培訓。④定期組織地震應急疏散演練。每學期至少組織兩次以上的地震應急疏散演練。

2.建議教育主管部門加強對防震減災教育的考核、檢查和督導。

將防震減災知識納入學生學習考核內容，將學校開展防震減災科普教育作為考核評價標準，督促學校提高防震減災教育的積極性、主動性，從而提高防震減災教育質量。

3.校舍建筑必須符合國家抗震設防標準。

各級政府及教育、地震部門要大力推動中小學校舍安全工程，將每所學校都建成最安全、最堅固的地方。政府教育建設預算中要增加學校建設地震應急避難場所的必要成本。國家抗震設防標準要求教學樓盡量設計建設為架空層，便于學生緊急避險疏散。學校在抓好校舍建設的同時要十分重視大操場建設，使整個校園成為集教學、舉辦各種活動與避險功能于一體的多用途場所。

4.創新防震減災科普知識宣傳形式。

創新主要體現在科普作品的創作形式和科普活動的開展形式。目前地震科普作品匱乏，盡管有不少科普讀本，內容豐富，但形式陳舊、品種單一、質量不高，主要以傳統理論性圖書為主，缺少亮點和新意。所以提高科普作品的吸引力，必須改變傳統創作形式，可傾向于動漫電影、漫畫書的創作，增加趣味性，以通俗易懂、新穎活潑的形式展示深奧的地球物理知識和簡便易學的自救互救知識，打造系列科普精品。

加強防震減災科普活動開展形式的創新，需充分發揮多媒體、網絡、廣播電視渠道的傳播優勢，開展一些集互動性、知識性、趣味性于一體的科普活動，激發學生的興趣，提高學生的參與度，在寓教于樂中實現防震減災知識的消化吸收。

5.創造讓學生參與實踐活動的載體。

學校要積極豐富教育資源，增強教育效果，努力構建防震減災實踐基地。通過組織學生參觀科技館和地震局等實踐基地，參觀融科學、教育、文化、模擬地震平臺為一體的新型防震減災科普教育展廳，在參觀和體驗中開闊學生的視野，激發學生對地震科學的興趣，培養學生創新精神和科學素養，增強學生的防震減災意識。有條件的學校還可以組織學生參加地震夏令營活動，邀請一些經歷過汶川地震、雅安地震的師生參加，使夏令營活動內容更豐富、更有吸引力。

6.讓防震減災科普教育進入課堂。

建議教育部門與地震部門聯合制訂中小學防震減災教育指導性教學計劃，使防震減災科普知識納入學校課堂教學內容。建議學校將防震減災知識融入地理、自然、語文、計算機等學科教學之中。利用自然、地理教材中的地震知識，滲透防震減災內容。通過組織教師參加培訓，邀請專家共同編制防震減災校本教材，突出地震成因、監測預報等科學內容，結合計算機教學開展防震減災課件制作，播放防震減災科普片，學會自救互救基本知識，加強防震減災與其他學科的融合，進一步增強學生的防震減災意識。

7.開展好地震應急演練。

學校要把災害安全教育作為一種系統教育形式對待，改變防災教育以認知為主，與實踐嚴重脫節的現象，使防災教育貫穿學生學習全過程。防震減災教育不僅是一種科普教育，還是對學生進行生命教育的一個非常好的載體。學校要適時組織地震應急演練，開展地震應急避險、自救互救模擬演習。通過應急演練檢驗學校的地震應急預案，提高學校的抗震救災能力，增強學生的自救互救技能。

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1．加強法律法規宣傳。組織開展《中華人民共和國防震減災法》修訂實施五周年普法主題宣傳活動，宣傳防震減災重要法律制度，繼續抓好《省防震減災條例》的宣傳貫徹，把防震減災法律的宣傳貫徹當成今后一段時期的一項重要任務。充分利用法制宣傳日、世界標準日等重點時段，集中開展法制宣傳活動，面向全社會廣泛宣傳地震標準化和計量知識。及時宣傳報道各地各單位依法行政情況。通過宣傳不斷加深社會公眾對防震減災法律法規的認識與理解。

2．強化地震基礎知識宣傳。要將地震科普常識和自救互救知識作為日常宣傳的重點，讓社會公眾掌握地震的發生、地震災害的特點、震級與烈度的關系，有感地震和破壞性地震，近震和遠震，地震的預報、地震的前兆等知識；掌握正確識別震前宏觀異常現象和地震謠言；掌握地震發生后在不同的場所避震逃生和自救互救的基本方法、注意事項，地震次生災害防范處置技巧等。

3．及時做好應急宣傳。地震發生后，積極主動做好地震事件信息和輿論引導工作。要強化應急宣傳準備，研究制定涉及本地區本單位防震減災工作的備答口徑庫。

4．注重防震減災工作宣傳。圍繞各地防震減災工作實踐，加強宣傳報道，及時報導先進典型和先進事跡，向社會展現防震減災工作成就，認真做好群眾路線教育實踐活動的宣傳工作。

二、把握對象，堅持分類重點宣傳

1．加強中小學生宣傳。各市（區）地震部門要加強與教育部門的聯系，把防震減災知識宣傳納入中小學素質教育的內容，作為對學生進行安全教育、素質教育的重要內容。要根據《中小學幼兒園應急疏散演練指南》的要求，組織好中小學、幼兒園的應急疏散演練。要采取多種形式，使中小學生熟練掌握科學的地震基本知識和避震方法，努力實現教育一個孩子,帶動一個家庭，影響整個社會的目標。

2．加強領導干部宣傳。加強與干部人事、黨校培訓等部門的聯系，把防震減災知識宣傳納入各級領導干部和公務員培訓教育的重要內容，通過舉辦防震減災知識講座、發放震情通報等形式向各級領導干部宣傳地震監測預報、震害防御、應急救援等方面的知識，達到提高重視程度、促進支持防震減災工作的目的。

3、加強社區居民宣傳。隨著城鎮化的發展，城鎮居民的不斷增多，各市(區)要重點加強社區的防震減災知識宣傳，利用宣傳欄、公告欄和應急演練等活動進行地震知識和避震自救知識的普及，要充分發揮地震安全示范社區的示范作用，提高社區防震減災知識宣傳的覆蓋面，讓更多的社區、更多的居民了解地震科學知識。

4、加強網絡網民宣傳。要關注網民這一群體對地震知識的需求，積極利用網絡資源，根據網絡的特點，引導網民學習掌握地震知識，地震災害事件發生后，要及時震情信息，有針對性的開展地震知識宣傳，回應網民的關注，維護社會穩定。

三、注重效果，開展豐富多彩的宣傳活動

按照“主動、穩妥、科學、有效”的原則，堅持主動宣傳、正面引導，開拓社會資源，動員社會力量參與防震減災宣傳，切實提高廣大社會公眾的防震減災意識和防災避險能力，提高宣傳覆蓋面和宣傳社會效益。

1．抓住重要時段，集中開展宣傳活動。各市（區）地震局要充分利用“5.12防災減災日”、“7.28唐山大地震紀念日”、“科普宣傳周”、“全國科普日”、“世界減災日”、“國際標準化日”等各個重要紀念日和時段，采取統一計劃、集中組織、分布實施的方法，動員各方力量，通過設立宣傳咨詢臺、設置宣傳展板和標語、組織宣講、發放宣傳資料、舉辦防震減災知識講座和知識競賽等多種形式，廣泛深入的開展宣傳。各市(區)要重點組織好“5.12防災減災日”前后的集中系列宣傳活動，加強宣傳強度，突出宣傳效果。要貼近實際、貼近生活、貼近群眾，進一步推進防震減災知識“進機關、進學校、進農村、進企業、進社區、進家庭”活動，推進防震減災科普宣傳納入全民科學素質計劃綱要。

2．充分發揮公共媒體和網絡的作用。要充分運用電視、報刊、廣播等大眾媒體優勢，通過開設專版或專題節目，發表專題文章，滿足廣大公眾不同層次的需求，提高媒體宣傳效果；要加強防震減災門戶網站建設，積極與當地主流網絡開展合用，重要時段及時地震科普知識，滿足社會對地震知識的需求。各市（區）地震局要加強與當地宣傳部門的聯系，在地震突發事件處置中，要及時震情信息，堅持正確的輿論導向。要密切注意當地門戶網站的輿情，及時解答社會公眾有關防震減災知識的疑問。

3．充分發揮防震減災科普教育基地、示范學校、安全示范社區作用。要重視利用現有的防震減災科普教育基地、防震減災科普示范學校、地震安全示范社區的資源，鞏固和擴大基地、學校和社區的示范帶動作用，有條件的地方可將基地向社會開放，組織社會公眾參觀學習，通過舉辦防震減災知識展覽，生動直觀地宣傳防震減災知識。要積極推進地震安全社區建設，組織具有條件的社區申報國家級和省級地震安全示范社區工作，各市（區）地震局要加強指導，嚴格把關，確保質量。

4．努力探索新的宣傳方式。要積極開發新的地震科普宣傳產品，通過文藝創作、科幻、科普作品等多種形式，創作出社會公眾喜聞樂見、簡潔明了的宣傳作品。要進一步采取激勵措施，引導和鼓勵地震工作者和社會各界積極創作，要發揮科普示范學校人才優勢，力爭創作出一批有地方特色的宣傳作品，市局將在適當的時候舉行優秀作品評選活動。要充分利用科技下鄉等活動開展宣傳，積極參加中國地震局主辦的“平安中國”防災宣導系列公益活動。

四、加強組織計劃，確保宣傳目標任務落實

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二、指導思想和目標任務

認真貫徹落實科學發展觀，市防震減災工作的指導思想是以“三個代表重要思想為指導。把人民群眾的生命財產安全放在首位，堅持預防為主、防御與救助相結合的方針，依靠法制、科技及全社會力量，實現我市防震減災工作由局部的重點防御拓展到有重點的全面防御，不斷提高綜合防震減災能力，為保護人民群眾生命財產安全和全面建設小康社會提供可靠的安全保障。

不斷提高防震減災社會管理和公共服務水平。年，市防震減災工作的目標任務是通過建立健全地震監測預報、震災預防、緊急救援三大工作體系。市要基本具備綜合抗御6級左右地震的能力，市區及各縣（市、區）政府所在地城區力爭綜合抗御地震的能力要達到周邊同類城區的先進水平。

三、地震災害防御措施

（一）大力開展防震減災的宣傳教育。制定防震減災宣傳教育計劃，組織開展防震減災知識進校園、進社區、進鄉村活動。有條件的地方應建立防震減災宣傳教育基地，逐步在每個縣（市、區）建立一所防震減災科普示范學校。要把防震減災知識的宣傳普及納入文明社區建設活動中，將防震減災知識的宣傳教育列為“文化、衛生、科技三下鄉活動的重要內容。通過多種形式的宣傳教育，提高城鄉居民的防震減災意識。

（二）明確地震重點監視區，實行全面防御。一帶是省今后10年或更長一段時間的防震減災重點工作區重點監視防御區內的縣

制定相應的管理辦法，市、區）要依照《中華人民共和國防震減災法》有關規定。使區域內的中心城鎮在年前具備抗御6級左右地震的能力，進而推動我市防震減災工作目標的實現。

（三）完善地震監測臺網。保證配套資金按時、足額到位，落實項目建設條件，確保項目按時完成。要改造、完善全市地震臺網觀測條件，依法保護地震監測設施和觀測環境，保證我市地震監測臺網充分發揮防震減災效益。

（四）推進“三網一員建設。積極推進地震宏觀測報網、地震災情速報網和地震知識宣傳網的三網建設。重點監視防御區要把“三網覆蓋到村，并在鄉（鎮）政府設置兼職防震減災助理員、觀測員，其他縣（市、區）三網要覆蓋到鄉（鎮）逐步在全市形成縱到底、橫到邊的群測群防網絡體系。

（五）突出防御重點。充分考慮潛在地震危險性。期間，要完成城區地震危險性評價工作；年以前完成重點監視區縣（市）城區的震害預測和地震小區劃工作；地震重點監視防御區要在年前完成中心城鎮的建筑物抗震性普查工作。要加強對建設工程抗震設防的管理與監督，把抗震設防作為建設工程項目可行性論證、工程設計和施工審批的必備內容；對城鎮上游或位置重要的大型水庫和病險水庫、易燃易爆易泄漏有毒有害物質的重大建設工程、生命線工程及城鎮高層建筑、大型超市、體育場館、會展中心等大型公共建筑和其他重大建設工程項目，必須進行抗震性能鑒定和查險加固，使其達到抗震設防要求；要高度重視并盡快改變農村民居基本不設防的狀況，逐步實施農村民居地震安全工程，通過宣傳引導和政策扶持，提高村民的居住安全水平；要認真抓好各級各類危、舊校舍的改造和加固，增強其抗震能力。

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由于我國位于太平洋地震帶與歐亞地震帶交匯部位，構造復雜，有史以來就是地震多發的國家。我國有32.5%的國土面積和45%的大城市位于7度和7度以上地震設防區內。改革開放以來在城市總體規劃中增設了抗震救災專項規劃，制訂了“預防為主，防救結合，綜合防御”的方針，2001年以來先后頒發了《中國地震動參數區劃圖》、《城市抗震救災規劃標準》，同以往頒發的建筑抗震設計規范》（GB50011-2001）一起構成了抗震救災的法規體系，為編制城市與鎮的抗震救災，提供了依據，但是，通過這次汶川大地震值得我們反思的是：

（一）人們對抗震存在麻痹思想，加上地震預報的準確性尚未過關，有些人害怕影響地區經濟的發展，因此，淡化了抗震意識，放松警惕，殊不知，提前預報與防范，可以減少傷亡與損失，例如我國曾成功地預報了1975年2月4日發生在遼寧海城7.3級地震，城市大部分被毀，由于震前將大部分人口疏散，死亡人數僅為1328人；而1976年7月28日發生在唐山的7.8級大地震，由于種種原因未能向市民預報，致使死亡人數高達24萬人。因此，加強抗震防災的宣傳教育，提高抗震防災意識，下大功夫進行地震預報的科學研究攻關，就顯得尤為重要。

（二）實踐是檢驗真理的標準，時代與經濟也在不斷的發展，應對城市和鎮的設防標準進行修訂，原訂設防標準偏低者應調高，特別是學校、幼兒園、敬老院、醫院、政府等房屋設防標準應比其它單位的房屋提高一級。標準的修訂還包括災害區劃、建筑設防標準、動靜態交通、建筑高度、容積率和城市防震疏散通道、避難場所等。

（三）現在搞新農村建設規劃，應增加抗震內容，制訂設防標準，納入國家法律、規范的控制和建設行政管理部門的管理。

（四）對規劃中的抗震方案的評審，要改變那種不重視甚至忽略的態度，要像防洪、消防、環保那樣認真地論證與審查。

（五）地震等相關部門要加強對地震專業人才的數量與素質培訓，要學習八十年代初期開展環保規劃、培訓專業人才、定期交流經驗的成功做法。

（六）政府要協調相關部門的職能，產生合力，共同應對地震災害。當前市政府設有環保局、消防總隊或支隊，而地震部門的力量相對薄弱，應結合當地的實際情況適當增強，其地震預防工作要與關系密切的規劃、建設部門多溝通協作，納入城市規劃范疇，實行統一規劃管理。有些工業園區的建設，實行分兵把口，封閉管理的做法，應予以改變，多一些協作，少一些壁壘，使國家法律有效執行。

（七）建議在項目建設的前期階段，按規劃的抗震要求進行選址，選址應避開斷裂帶、溶洞區、開采挖空區、液化土區、泥石流區等地質不良地帶，要考慮建筑物、人員的安全以及交通、供水、供電、通信的保障。對不適合人類居住的強震區應遷址，汶川等地區，震后重建，考慮部分遷址，尤為重要。

（八）健全、建立各級抗震救災組織機構、人員，管理制度，應急預案。地方和軍隊要組建裝備精良的、全天候的、快速反應的偵察、救援隊伍，達到在最短時間內“拉得出，走得好，打得響，能取勝“的過硬本領和頑強作風。特別是地震多發區的鎮（鄉）、村二級要組建以民兵為骨干的、兼職或專職的自救隊伍，裝備救援機具，進行救援訓練，建立值班通信制度，做到平時防災、生產兩不誤；震時能立即開展自救，搶救生命。

（九）建議建設部門應恢復抗震辦公室這一機構，配備精兵強將，把**的房屋工程抗震業務工作抓起來。

（十）開展對全民的抗震救災的宣傳教育，印發防災手冊，進行防災演練，發揚我黨發動群眾、依靠群眾的優良傳統，使我們的抗震防災工作立于不敗之地。

二、在勘察設計方面

（一）各類建筑工程的地質勘察工作，近年來，由于市場惡性競爭，地質勘察費壓得很低，相當于國家規定費率的四分之一，已嚴重降低了勘察成果質量，許多該做好工作沒有做，如：地震效應評價的剪力波速測試、水試樣采集等，有的資料甚至作假，造成嚴重影響工程質量和抗震能力。建議主管部門對勘察費要加強管理，不得低于合理價格，并處罰弄虛作假的單位。

（二）建議國家重新審查、修訂現行的“建筑工程抗震設防分類標準”和“建筑抗震設計規范”。

這次汶川8.0級地震造成大量的人員傷亡和建筑物倒塌，原因雖然是多方面的，但指導思想“……抗震設防標準不能過高”和“標準”定得偏低是主要原因之一，沒有達到“小震不壞，中震可修，大震不倒”的目標。

1、磚混結構、磚木結構住宅、中小學校幼兒園校舍普遍倒塌，特別是預制空心樓板、預制樓梯震垮后造成人員重大傷亡和救援困難，應做為“修訂”重點。

2、從**的城鎮地震設防烈度區劃中看出：有降低抗震設防標準的傾向，如：在1978年**建委抗震辦公室的“**地震烈度圖”中，容縣、欽州、北海、防城等縣市為七度區，在1992年國家地震局、建設部發的文件及現行建筑設計規范將上述4縣市列為六度區，這種降低標準是有危險的，因為沿太平洋兩岸是地震多發區，對此有重新審視的必要。

3、在“分類標準”中，對中學仍歸為丙類，按一般建筑對待；對小學、幼兒園、敬老院按“人數較多”（小學18個班600人，幼兒園200人以上）、低層教學樓才由丙類提高到乙類，而鄉鎮的教育建筑往往達不到“人數較多”的要求，大部分建筑仍是按丙類對待。建議將這類房屋再提高一度設防。這些建筑還可作為鄉村居民的避難所。

4、在“分類標準”中，給排水工程僅將20萬人口以上的城鎮及設防為8、9度地區可提高為乙類。而大多數鎮達不到上述規模，仍按丙類對待。這次汶川等災區的鄉鎮給排水工程全部毀壞，這就證明標準偏低。建議對此點應予以修訂，并建議在**區內應有提供成套凈水設施的廠家，以防災后束手無策。

（三）建議對**已建的建筑物作一次普查。

普查已有建筑物是否符合抗震標準、規范要求，特別要對唐山大地震前，未按6度抗震設防的住宅、辦公樓、中小學校、幼兒園、養老院、醫院等房屋進行認真地普查，其中采用砼空心板、預制懸挑樓梯，應進行加固或拆除。普查、加固或拆除工作，列入政府的重要議事日程，有計劃、有步驟、有責任、有要求地進行。此外，對遇震可能發生墜落的建筑立面裝飾、女兒墻、廣告牌、燈具以及懸挑建筑構配件、雨棚等應進行普查，并采取相應的無害化措施。

（四）建議大力發展有利抗震的結構和材料。

結構方面，如鋼結構、膠木結構等。材料方面，如復合金屬壓型板、輕質砼、加氣砼、陶粒砼等，還可與建筑節能、生態建筑結合起來。

（五）在建筑設計方案競賽中，應將設計方案是否有利抗震列為評比的重要內容。

三、施工方面

（一）政府各有關部門對建筑工程的管理要徹底轉變單純管理型為管理型與服務型相結合的理念，提高行政辦事效能，防止腐敗與行業不正之風，取消名目繁多的不合理收費項目，該收費的項目要適當降低收費標準。提高企業準入門檻，防止設立過多的企業，造成僧多粥少，無序競爭的不良風氣，在一定時期內重點幫助企業提高自身素質和管理水平，并堅持清出制度。

篇5

－、建立和發展好地震宏觀測報網。及時跟蹤反饋宏觀異常情況。經認真調查，確定鎮鳳凰新興免燒磚廠廠內一口水井，鎮東林村六組綠才水畜禽大戶，作為固定的宏觀測報點，并明確鳳凰村村干部吳宜良、東林村村干部兩同志，分別為這兩個宏觀測報點以宏觀測報員，主要注意收集周圍宏觀異常的變化，并及時上報異常情況，到“十一五”期末，我鎮的宏觀測報點爭取達到5個。

篇6

3、預警現象：預警現象主要包括地面的顫動、建筑物的晃動、強烈而怪異的地聲、明亮而恐怖的地光等；

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我市位于新構造活動強烈的青藏塊體東北緣、北祁連山構造帶以及南北地震構造帶的復合部位，具備孕育和發生強震的條件，在歷史上曾多次發生破壞性地震，造成了重大人員傷亡和財產損失。近年來，我市一直處于地震活躍期，被列為全國重點監視防御區，震情形勢不容樂觀。各社區、轄區各單位要充分認識防震減災工作的重要性和艱巨性，深刻汲取汶川特大地震災害的教訓，牢固樹立居安思危、以防為主的思想，切實增強防震減災工作的責任感和使命感，認真貫徹落實國家和省市區關于加強防震減災工作的精神和要求，為全區經濟社會發展提供地震安全保障，確保人民群眾生命財產安全和社會穩定。

二、指導思想和工作目標

（一）指導思想。以科學發展觀為統領，以最大限度減輕地震災害損失、確保人民群眾生命財產安全和社會穩定為宗旨，結合“內緊外松”的原則，堅持預防為主、防御與救助相結合的方針，樹立震情觀念，加大監管檢查和管理力度，進一步明確責任，落實任務，全面提高地震監測預報、震害防御、應急救援能力，切實抓好地震預防和應急工作，保障人民群眾生命財產安全。

（二）工作目標。到年，進一步完善地震應急預警系統、應急避難場所功能基本健全，對居民群眾的居住情況進行分類，明確方針重點，確立疏散路線和安全地帶。每個社區設立1—2處空曠地帶作為防震安全地帶；建立一支地震應急救援搶險隊伍，以街道、社區干部職工者、地震應急志愿者為主的應急隊伍體系，加強應急救援能力；采取“三進入”的方式開展宣傳活動，利用板報、標語、條幅等多種方式，在社區文化廣場、街頭、企業單位開展多種形式的宣傳活動，增強社會公眾防震減災基本知識和應急避險技能，使地震科普工作成效顯著提高。

三、全面加強防震減災3+1工作體系建設

（一）全力做好地震監測預報工作

1、全面提升地震監測能力。充分發揮防震減災助理員的作用，配合地震部門開展工程地震、震害預測、震害評估、地震應急等各項地震監測預報工作，及時上報區地震局，進一步提高監測資料數據的準確性、及時性、連續性和可靠性。

2、依法保護地震監測設施和地震監測環境。配合地震部門做好轄區內地震監測設施及保護范圍的備案工作，禁止任何單位或者個人危害、破壞地震臺（站）內的地震監測儀器等地震監測設施及其觀測環境。

（二）切實提高城鄉建設工程抗震設防能力

加大對危舊房屋的監管力度。對轄區內危房、險房、舊房及土墻等易發生危險的地區進行摸底排查，并將排查情況登記造冊。配合地震部門加強對學校、醫院等人員密集型場所的監管工作，切實消除安全隱患。

（三）大力提升地震應急救援能力

1、建立健全地震應急指揮體系。為切實加強地震應急指揮工作，街道辦事處決定成立了由街道主任擔任組長，街道分管城管的副主任擔任副組長，各社區書記、主任為成員的防震減災領導小組，為全轄區防震減災應急指揮機構，統一領導、指揮和協調轄區防震減災應急工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在街道城管辦，具體負責健全完善工作管理制度，應急檢查、協調聯動、信息共享等工作機制建設

2、切實加強地震應急預案管理。結合本轄區實際，不斷修訂完善應急預案，組織開展應急演練活動，配合地震部門做好應急預案的指導檢查和備案管理工作，不斷增強預案的科學性、針對性和可操作性，加快構建“橫向到邊、縱向到底”的地震應急預案體系。

3、著力推進應急避險場所功能建設和救助保障體系建設。配合地震部門做好應急避險場所配套設施的完善、維護工作，對轄區內現有的應急避險場所蘭州大學本部體育場的設施情況進行了全面摸底，確保在災情發生后做到救援有力、救治及時、救助到位。

4、盡快提高地震災害緊急救援能力。建立一支地震應急救援搶險隊伍，以街道、社區干部職工者、地震應急志愿者為主的應急隊伍體系，明確各自職責，完善協調機制，強化培訓演練工作，切實提升應急救援能力。

（四）強化防震減災宣傳教育和法制建設

1、全面普及防震減災知識。一是深入開展防震減災知識進學校、進社區、進工地“三進”活動，全方位、多角度地開展防震減災知識宣傳活動，二是結合“5.12”防震減災日，在各學校開展利用課余時間組織全體師生學習宣傳口號，增強師生的防御地震的能力，進行“小手拉大手”活動，讓學生給家長宣傳防震減災的重要性和必要性，提高廣大家長的防震減災意識。三是爭創防震減災科普教育示范基地和地震安全社區，充分發揮帶動作用，不斷提高宣傳教育工作整體成效。

2、強化防震減災法制建設。一是結合防震減災宣傳周等主題活動，深入轄區單位，積極宣傳《中華人民共和國防震減災法》、《省省實施〈中華人民共和國防震減災法〉辦法》、《省地震安全性評價管理辦法》、《地震安全性評價管理條例》、《抗震設防要求管理規定》等有關法律法規，以實例介紹宣傳地震災害的教訓和防震減災的成功經驗。二是召開轄區單位、黨員、居民共同參與的，負責防震減災工作領導和防震減災聯絡員會議。認真學習國家、省市區的防震減災精神，傳達了區地震局防震減災宣傳精神,要求單位要加強領導,責任到人，統一安排,精心部署，逐步健全完善防震減災監督檢查工作制度和責任追究制度，確保防震減災工作得到有力落實。

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堅持以人為本，把人民群眾生命財富平安放在首位，堅持預防為主、防御與救助相結合，堅持依靠科技，依靠法制，依靠群眾，堅持以政府為主導，強化社會管理與公共服務，堅持強化基層、打牢基礎，進一步完善地震監測預報、震害防御和地震應急救援三大工作體系建設，不時提高我區防震減災綜合能力，最大限度減輕地震災害損失，為經濟社會發展發明良好條件。

（二）工作目標

全面建設適應社會經濟發展需求的防震減災工作體系。2015年，十二五”期間。全區基本具備綜合抗御6級左右地震的能力，全區新建建設工程全部達到抗震設防要求，各類校舍和醫院達到0.15g抗震設防規范，防震減災知識普及率達25%學校達到95%建成上街區地震臺；地震應急預案啟動時間不超過15分鐘；建立健全全區地震救援體系；完善抗震救災物資儲藏，確保震后24小時內災民得到初步的生活救助。

二、加強地震監測預報體系建設

（一）建設上街區地震臺。2011年上半年。完成上街區地震臺的論證、選址、規劃，下半年建成上街區地震臺，并與市、省聯網，實現實時觀測。依法維護地震監測設施和地震環境，涉及對地震觀測造成影響的城鄉各類工程建設，應事先征得區地震部門的同意。

（二）認真做好地震短臨跟蹤工作。每年年初。同時加強與市地震局及其它縣（市）區的聯系和交流，積極參與地震預測信息會商，努力提高監測水平。

（三）加強地震群測群防工作。推進地震宏觀測報網、地震災情速報網、地震知識宣傳網和各鎮（辦）防震減災助理員的三網一員”建設。建立穩定的地震群測群防經費渠道。區宏觀觀測員的工資不低于市當年最低工資規范，經費由區級財政投入。各鎮（辦）要明確1名防震減災助理員，各村（社區）要確定1名地震災情速報員。同時，加強對助理員和速報員的地震業務知識培訓和宣傳工作，各鎮（辦）每年的防震減災經費投入不低于5萬元，保證地震群測群防工作的開展和群測群防工作隊伍的穩定。

三、進一步推進震害防御體系建設

（一）加強對建設工程抗震設防工作的監管。年我區把建設工程抗震設防要求管理納入基本建設管理順序的基礎上。要把抗震設防要求作為建設項目可行性論證的必備內容。同時，加強對工程勘查、設計、施工、監理和竣工驗收等各個環節的抗震設防質量監管，切實落實工程建設各方責任主體的質量責任，所有建設工程必需依照抗震設防要求進行抗震設防。依法應進行地震平安性評價的建設工程，必需進行地震平安性評價。全區新建的學校、醫院等人員密集場所的建設工程，要按照高于我區房屋建筑的抗震設防要求進行設計和施工，增強抗震設防能力。區地震工作主管部門負責全區建設工程抗震設防要求的監督管理工作。區發展改革、城鄉建設（規劃）城管、交通、人防、水利、國土資源等有關部門，各自職責范圍內，共同做好建設工程抗震設防要求的監督管理工作。

加強對農村基礎設施、公共建筑、新建農居抗震設防質量的指導管理，實施農村居民地震平安示范工程。結合南部山區整體搬遷，把搬遷工程建成農村居民地震平安示范工程。

編制3人（事業全供）區地震工作主管部門要會同區建設行政主管部門和其他有關部門，加強對建設工程抗震設防要求的執法監督。成立區專職地震執法分隊。加強對建設工程抗震設防要求采用情況的監督檢查，監管覆蓋率要達到90%

（二）深化防震減災宣傳教育。建立防震減災宣傳教育長效機制。深入推進防震減災知識進學校、進社區、進農村、進企業、進機關的五進”活動。區教育、地震等部門要進一步加強“防震減災科普示范學校”創建工作。區教育部門要加大對創建“防震減災科普示范學校”投入，建立獎勵機制。各中小學要編制地震應急疏散預案，把防震減災納入學生平安教育內容，每學年至少開展兩次應急疏散演練活動，使全區中小學生的防震減災知識普及率達100%十二五”末，全區所有學校達到區級“防震減災科普示范學校”規范，9所學校創建為市級“防震減災科普示范學校”5所學校創建為省級“防震減災科普示范學校”區宣傳、新聞、民政、地震等部門及各鎮（辦）要采取多種形式，加強對機關工作人員、企業職工、居民（村民）防震減災科普知識宣傳教育，組織開展創建地震平安示范社區活動。區有關部門要建立地震信息和地震謠言應對制度，及時、準確地向社會震情災害信息，保證公眾知情權，維護社會穩定，以全面提高社會公眾的防震減災意識，緊急避險能力和識別地震謠傳的能力。

（三）推進地震平安、基礎探測工作。十二五”期間。城鄉發展規劃，環境維護規劃等相關規劃，必需依據地震小區劃的工作效果，充分考慮潛在地震風險，予以合理躲避。

（四）推進地震災害預測和地震災害損失評估體系建設。十二五”期間。完成對建成區內建筑物和基礎設施、生命線工程和可能發生嚴重次生災害的抗震性能普查鑒定及加固改造。同時，建立地震災害損失快速評估系統，為抗震救災提供決策依據。

（五）開展地震破壞烈度速報系統建設。十二五”期間。建設上街區地震烈度臺。

四、完善地震應急救援體系建設

（一）建立健全完善地震應急指揮體系。依照統一指揮、反應迅速、運轉高效、保證有力的要求。完善指揮部工作制度和各成員單位的職責任務，建立經常性的工作通報和聯絡機制，保證指揮部指揮疏通。區應急、民政、安監、地震等部門定期組織開展地震應急檢查，落實各部門的地震緊急救援人力、物力及各項救援措施，做到有備無患。

（二）加強地震災害救援力量建設。區消防大隊的基礎上建立上街區應急救援綜合隊。提升救援能力。區電力、通訊及大中型企業建立行業救援隊。區地震、共青團、紅十字會加強對區地震救援志愿者隊伍的指導和管理，2015年前將地震救援志愿者隊伍由現在265人發展到700人。各有關部門每年要對各類地震救援隊伍培訓一次。

（三）完善地震應急預案體系。區政府及其各部門每年至少組織一次地震應急演練，檢驗反應能力，使地震應急預案更加科學、實用。區發展改革、民政、安監、地震等部門要認真配合，落實地震應急檢查工作制度，加強對地震應急準備工作的督促檢查。

（四）加快應急避難場所建設。區城管、建設（規劃）地震及城區四個街道辦事處。配備必要的設備設施。十二五”期間，結合鄉村規劃，再新建一所應急避難場所。各學校、醫院、影劇院（藝術宮）商場、酒店、體育場館等人員密集場所要設置應急避險通道，配置緊急救生避險設備。

（五）完善應急物資貯藏保證體系。區民政部門要空虛上街區救災物資貯藏中心物資儲藏。確保震后快速恢復通信、廣播電視和電力供應。

五、加強防震減災工作的組織領導

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地處渭河強震帶的南段，區內地質構造復雜，新構造運動強烈，地震活動頻繁，有著發生中強破壞性地震的歷史和地質構造背景。

近年來，我市堅持防震減災與經濟建設工作一起抓，地震監測預報、震災預防、緊急救援三大工作體系建設取得較大進展，防震減災能力得到進一步提高，在保障國民經濟發展和社會穩定中發揮了積極作用。但是，還存在一些薄弱環節，主要表現在：地震短臨預報水平低；防震減災法律、法規的要求還沒有完全落實；農村及“城中村”民居基本無抗震設防，城市綜合防御能力亟待提高；地震應急體系建設有待進一步加強；地震工作機構急需完善、防震減災工作經費投入不足；群測群防工作尚需進一步探索和加強；社會公眾的防震減災意識還較淡薄，防震減災知識的宣傳和普及工作仍需加強等。這些問題必須引起高度重視，認真加以解決。

各區縣政府、各有關部門要從全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的全局出發，增強憂患意識和責任感，把保護人民群眾生命財產安全放在首位，堅決克服麻痹僥幸心理，居安思危，未雨綢繆，常備不懈，認真扎實地做好防震減災的各項工作。

二、突出重點，強化措施，全面做好綜合防御工作

（一）搞好城市地震小區劃工作。高新區、經濟技術開發區、曲江新區和浐灞河生態區四區管委會要按照我市防震減災“十一五”規劃重點項目的要求，積極籌備資金開展工作，并于年前完成相應的地震小區劃工作，為抗震設防提供基礎資料。

（二）建立健全機構組織，確保防震減災事業經費。各區縣政府要建立和完善與社會經濟發展水平以及防震減災要求相適應的資金投入機制，將防震減災工作納入國民經濟和社會發展規劃和年度計劃。認真貫徹市政發59號、市政發68號和市政發48號等文件精神，落實好防震減災事業經費，確保地震監測、預防、宣傳、救助和科研等各項工作順利開展，并隨著我市經濟社會的發展逐年予以增加。新城、碑林、蓮湖、雁塔、閻良等5個區要盡快增加防震減災人員編制，加強防震減災隊伍建設。

（三）全面提升地震監測能力和預報水平。要進一步加強對震情的綜合分析判斷與跟蹤，努力捕捉前兆信息，完善震情會商制度，有重點、有針對性、科學有效地強化震情監視和短臨跟蹤工作，提高分析預報水平，加強對新資料、新技術的研究和運用，不斷提高地震預報的科技含量，夯實防御基礎。市黑河工程管理局要在年前完成其余4個測震子臺建設，組成黑河水庫微震測震系統。

（四）完善地震群測群防網絡建設。地震部門要切實加強群測群防工作。按照中國地震局《地震群測群防工作大綱》的要求，積極探索市場經濟條件下地震群測群防工作的新思路，研究制定相應的政策和措施，抓緊制定本地區的地震群測群防網絡建設方案，積極推進地震宏觀測報網、地震災情速報網、地震知識宣傳網和地震重點監視防御區的鄉鎮、街道辦事處設置防震減災助理員的“三網一員”建設，形成“橫向到邊，縱向到底”的群測群防網絡體系，建立穩定的群測群防經費投入渠道，制定觀測員崗位津貼及通訊補貼發放標準，穩定群測群防工作隊伍。

（五）加強地震監測設施和監測環境保護工作。市公安、國土資源、建設、規劃、地震等部門要按照《地震監測管理條例》的要求，認真做好地震監測設施和監測環境的保護工作。

（六）加強抗震設防管理工作。要依法加強建設工程抗震設防的管理和監督，將建設工程抗震設防管理依法納入基本建設管理程序。市地震、發改委、規劃、建設等部門要按照各自職能與職責，相互配合，確保市抗震設防管理審批職能落到實處，要把抗震設防要求列為建設項目可行性論證、工程設計和施工審批及竣工驗收的必備內容。各區縣要加強對抗震設防要求的監督檢查，依法行政，從源頭上加大對抗震設防要求的監督管理力度。

（七）確保重大工程的地震安全。重大建設工程、生命線工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程以及大中型水庫（含水電站），未做地震安全性評價的，建設單位必須按國家有關規定進行抗震性能鑒定。不符合標準的，要進行抗震加固。對年以前建設工程抗震性能普查成果要綜合應用，對年以后新建的建（構）筑物抗震性能情況，由市建委商市地震局提出意見。地鐵項目應建立地震緊急自動處置系統。

（八）積極推進農村民居地震安全工程。各級建設、地震行政管理部門要加強農村建房抗震管理，制定農村民居地震安全工程建設規劃，將抗震設防要求納入農村建房審批管理之中。各區、縣政府要積極推進和實施“地震安全農居工程”，要把地震安全農居工程的建設與本地區移民、扶貧、“城中村”改造等有機結合起來，與建設社會主義新農村結合起來，納入總體規劃，共同推進。加大政策引導力度，建立農村防震抗震技術服務網絡，大力推廣抗震技術的應用，逐步改變農村民居基本不設防的狀況。

（九）大力開展防震減災宣傳教育。制定防震減災宣傳教育計劃，建立和完善宣傳教育網絡，年前完成我市的防震減災科普教育基地建設。每個區縣要建立一所防震減災科普示范學校，每個鄉鎮（街道）設立一名宣傳員。按照“積極、慎重、科學、有效”的原則，組織開展防震減災知識宣傳進企業、進社區、進鄉村、進校園活動，因地制宜地強化防震減災宣傳。要把防震減災知識宣傳普及納入文明社區活動中，并作為“文化、衛生、科技”三下鄉活動的重要內容。

（十）進一步做好地震應急工作。按照分級管理、分級響應、條塊結合和屬地管理為主的原則，建立地震應急救援工作機制，落實以事發地政府為主、有關部門和相關地區協調配合的地震應急領導責任制。各級政府要及時修訂完善地震應急預案，完善應急工作機構和工作制度，明確應急工作程序和職責，落實應急檢查制度，適時組織地震應急演練，確保在緊急情況下，臨震不亂、決策科學、反應迅速、處置有力。

（十一）搞好城市地震應急避難場所和緊急救援志愿者隊伍建設。各區縣按照我市防震減災“十一五”規劃要求，安排落實資金，積極開展城市地震應急避難場所建設和地震災害緊急救援志愿者隊伍建設。年前，每個區縣至少建設一處標志醒目、應急避險設施相對齊全的地震應急避難場所和一支社區地震災害緊急救援志愿者隊伍，進行地震災害應急救援知識培訓，以提高對地震及有關災害實施有效救援的能力。

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（一）地震監測預報工作得到加強。一是財政部門投入專項資金對監測儀器進行更新，同時防震減災部門對地震觀測人員進行業務培訓，確保觀測數據的準確性和連續性。二是防震減災部門抓住震情不放松，扎實開展震情監視跟蹤工作，強化加密措施，加強區域聯防協作，科學研制，及時核實各類宏微觀異常，深入分析震情形勢，密切跟蹤震情變化，對全市地震趨勢做出了較好的分析判斷，確保經濟快速發展、社會和諧穩定。

（二）地震災害防御能力進一步提高。加強重大建設工程抗震設防要求管理，落實學校、醫院等人員密集場所設防等級。去年，相繼完成了米易馬鞍山水庫、鋼城大廈等一批重大工程項目場址地震安全性評價和花城新區地震小區劃工作。各有關部門組織編制民居建設設計圖集,加強農居抗震設防技術服務和指導,國土部門開展地質災害隱患排查,教育部門繼續組織推進中小學校舍安全工程,交通部門完成了危橋加固,水務部門開展病險水庫整治,安監部門著力加強安全隱患排查，民政部門進一步加快推進全市應急避難場所和救災物資貯備庫建設,我市地震災害防御能力明顯提高。

（三）應急處理能力全面提升。一是加強管理，提升地震應急處置能力。根據《市地震應急預案》，對全市地震應急部門的職責進行了明確分工，對地震現場工作必需的應急物資進行儲備，定期對應急物資進行檢查并及時補充、更新，確保震時應急所需。二是強化應急救援隊伍救援能力訓練，去年4月11日，川滇公安消防部門在樂山開展全國公安消防部隊川滇地區地震應急救援拉動演練，我市應急救援支隊參加了此次演練，此外，與人防工作相結合購買添置了裝備水平較好、能夠運用衛星平臺提供信息服務的大型應急通訊指揮車，大大增強了處理突發地震災害事件的能力。三是各縣（區）和有關部門大力推進應急指揮平臺建設，積極開展地震應急預案及其他專項預案修訂工作。四是積極推進“三網一員”建設。在全市各鄉（鎮）和街辦各設1名防震減災助理員，將地震宏觀測報網、地震災情速報網、地震科普宣傳網和防震減災助理員結合起來，有效整合資源，形成橫向到邊、縱向到底的群測群防網絡體系，較好地解決了地震宏觀異常的搜集和地震災情速報的問題。

（四）宣傳教育工作取得成效。充分利用科普宣傳活動月和歷史重大地震紀念日等系列活動，印發各種科普讀物，由政府主導，部門、市縣（區）、企業聯動，通過各種媒體、學校、社區、鬧市區、農村集鎮、科普教育基地等陣地，采取知識競賽、設街頭宣傳站、科普講座等多種形式，面向全社會進行防震減災科普知識宣傳及普法活動，增強了民眾防震減災意識和能力。

（五）規劃體系基本建立。市發改、財政、防震減災等部門積極推進《市防震減災“十二五”規劃》編制工作，該規劃經市政府常務會議審議通過并頒布實施，為我市作好防震減災工作提供了規劃支撐和保證。同時，市住建、水務、應急、民政等部門也將防震減災工作內容納入同級行業規劃，各縣（區）也積極推進防震減災規劃編制工作。

回顧過去一年，我市防震減災事業取得長足進展，發展戰略進一步明確，目標思路進一步清晰，工作措施進一步強化，工作合力進一步增強。在此，我代表市政府向所有為做好這項工作付出辛勤努力的部門單位和防震減災第一線工作的同志們表示誠摯的感謝！

二、要清醒認識我市防震減災工作面臨的形勢

年，是我市“十二五”規劃重點項目啟動實施的關鍵一年，市委、市政府就推進全市經濟社會建設作出了一系列重大戰略決策部署，對做好防震減災工作具有十分重要的意義。對此，我們要清醒認識，切實增強做好防震減災工作的責任感、使命感和緊迫感。

一要清醒認識我市震情的嚴峻形勢。剛才，王建立同志介紹了我市及周邊地震趨勢，其嚴峻形勢不容忽視，地震形勢異常復雜，可以概括為一是自身規律；二是周邊影響；三是人類生產活動對地震的影響。所以，我們一定要強化震情意識，高度重視，嚴加防范，牢固樹立“即使千日不震、不可一日不防”的思想，徹底消除僥幸心理，進一步增強防震減災工作的責任感和使命感。

二要清醒認識工作任務的繁重形勢。面對我市復雜的地震形勢，震情監視、震災防御、應急處置等工作責任重大。同時，今年也是防震減災“十二五”規劃重點項目啟動實施關鍵一年，工作任務艱巨而繁重，我們務必抓緊抓實，抓出成效。

三要清醒認識加快基礎建設的緊迫形勢。我市防震減災基礎還很脆弱，與經濟社會發展和人民群眾的要求相差還遠。當前我市防震減災工作依然存在以下問題：重大建設工程抗震設防要求監管還存在漏洞、農村民居抗震能力依然十分薄弱、防震減災工作經費保障缺口較大、防震減災機構人員編制不能完全滿足形勢任務要求。此外，交通、電力、通信等基礎設施抗災能力不足，應急救援體系不夠健全；仍然有地質災害隱患點尚未排出，部分橋梁、水庫還在除險加固過程中；現有應急避難場所和應急物資貯備庫還不能滿足需要。對于這些薄弱環節，我們務必清醒認識，采取有效措施，著力加快解決和改進。

三、要積極應對，全面做好年防震減災工作

剛才，市防震減災局局長盧開南同志提出的年度全市防震減災工作任務安排意見，符合我市實際，我都贊同。當前，面對我市嚴峻的震情形勢和迫切的社會需求，按照把地下搞清楚，把地面建牢固，一旦發生地震能有效降低損失的總體要求，我再強調幾點：

（一）加快地震監測基礎建設，提高地震監測預報水平。對于地震預測預報這個世界科學難題和挑戰，我們既要增強對地震監測預報科學發展的信心，又要有永不放棄的追求和決心，地震部門和有關縣（區）要根據我市震情趨勢意見，制定震情跟蹤方案，落實有效措施，加強震情研究，努力把握好地震趨勢。一是要加強地震監測臺網建設。結合“十二五”防震減災規劃，加快全市地震監測臺網改造步伐，優化臺網布局，推進技術更新，同時，各縣（區）要按照分級分類管理的原則，加強本地區地震監測臺網建設，作為全市臺網的重要補充。二是要加強地震監測設施和觀測環境保護。依法進行行政審批，做好臺站安全保衛工作，確保地震監測數據連續、可靠。三是要改進震情會商機制，充分整合周邊地區和國家、省、市的地震監測力量和信息。落實好震情監視跟蹤措施，注重發揮群測群防作用，積極開展地震預測預報探索實踐，專群結合，集思廣益，努力捕捉震前信息，力爭做出具有減災實效的預測預報。

（二）加強抗震設防管理工作，提高城鄉綜合防御能力。我們要有計劃地組織開展地震小區劃、震害預測工作，探明活斷層的分布情況及其活動性。其次，要著力提高建設工程抗震能力：一是要依法把抗震設防管理納入基本建設并聯審批程序。將抗震設防作為項目審批的必備內容，嚴格審查，嚴格監管，嚴格執法，確保建設工程落實抗震設防標準。二是要適當提高重要工程抗震設防要求。學校、醫院等人員密集場所，要堅持按照高于當地房屋建筑抗震設防要求進行設計和施工，交通、電力、通信等生命線工程也要注意提高抗災能力。這一點上，希望黨政機關、市級各部門要帶好頭，作好示范。三是要組織開展地震安全隱患排查。全面排查各類建筑物、基礎設施、重大工程在抗震設防方面存在的薄弱環節，及時采取除險加固措施，抓緊組織搬遷處于地震活斷層以及地質災害易發地段的民居，特別是礦山、水利、交通等重大設施建設工程要注意加強檢查，清除隱患。四是相關部門要規范管理好危化物品。五是要嚴把永久性建筑工程設計、施工、材料質量關，加強監測預警和隱患排查工作，嚴防次生衍生災害發生。六是要繼續組織實施好中小學校舍安全工程，消除安全隱患。

（三）健全應急救援工作體系，提高應急救援救助能力。各縣（區）、各有關部門要將提高地震應急救援能力建設作為加強執政能力建設的一項重要工作來抓。一是要健全應急處置工作機制。要抓緊修訂完善本地區、本部門的地震應急預案。推進全市地震災情速報網絡和技術系統建設，落實好相應的人員和經費。加強各級防震減災領導小組和應急救援指揮平臺建設，充分發揮其組織、協調作用。二是要加強搶險救援隊伍建設。交通、通信、衛生、水利等部門要加強行業專業搶險救援隊伍建設，同時要加強軍地應急協調機制和社會志愿者組織建設，完善我市應急救援隊伍體系。三是要加強應急保障體系建設。建立完善應急救災物資儲備體系，建立跨部門、跨地區、跨行業的救災物資調度體系；加強應急通信保障體系建設，提高應急通信保障能力；推進地震應急避難場所和疏散通道建設，為群眾應急避險提供安全保障。四是要加強應急救助體系建設。完善傷員救治、災民安置、疫情防控、工程搶險、氣象保障、次生災害防范等應急救助體系，不斷提升我市應急救助能力。

（四）抓好新修訂的《省防震減災條例》宣傳貫徹工作。《條例》頒布實施后，各縣（區）和有關部門要將《條例》宣貫工作作為一項重要任務來抓，多形式、分層次、大范圍地開展好《條例》宣傳工作，擴大《條例》宣貫的影響力；要深入研究《條例》所提出的新任務、新要求，結合實際，制訂落實好配套措施，確保《條例》各項要求落到實處、發揮實效。

（五）加強防震減災宣傳教育，增強民眾防震減災意識。增強廣大民眾的防震減災意識，是提高我市防震減災綜合能力的必然要求。各縣（區）、各有關部門要高度重視和切實抓好防震減災宣傳教育工作。一是要健全防震減災宣傳教育長效機制。堅持將防震減災知識宣傳教育納入國民素質教育體系、納入中小學公共安全教育綱要、納入各級領導干部和公務員培訓教育計劃，制定和落實好防震減災宣傳教育計劃和實施方案。二是要推進防震減災宣傳教育載體建設。繼續推廣建設防震減災科普示范學校、科普教育基地、科普示范社區，擴大防震減災宣傳教育的影響面和影響力。三是要加強防震減災宣傳教育產品制作。組織制作具有知識性、趣味性和科學性的宣傳產品，組織開展好全國防災減災日及其他重點時段的公眾宣傳活動，提高宣傳教育實效性。四是要加強地震新聞宣傳管理。做好地震事件信息工作，嚴格地震信息、新聞報道歸口管理，加強正面宣傳和輿論引導，妥善處置地震謠傳、誤傳事件，維護社會秩序穩定。

（六）積極參加全市防災救災綜合演練。市委、市政府決定今年5月11日，在米易舉行防災救災大演練。此次大演練是我市規模最大、范圍最寬、實戰最強的一次防災救災演練，既是對全市防災減災體系建設成果的全面檢驗，又是提振全市人民應對各種自然災害信心的機會，同時對于提高我市全民防災救災意識，提高各級政府應對自然災害能力有著重要意義。各縣（區）和相關部門務必抓緊籌備，細化工作方案，分解職責任務，確保此次大演練圓滿成功，并以此為契機，全面加強我市地震應急救援能力建設。

四、要強化防震減災工作保障

提高防震減災綜合能力是我市一項十分緊迫而重要的任務，各縣（區）、各有關部門務必加強對防震減災工作的組織領導，始終把防震減災工作作為關系人民生命財產安全、關系經濟社會健康發展的一項重要任務來抓，扎扎實實落實好相關保障措施。

一是要建立健全防震減災工作責任機制。各縣（區）、各有關部門要高度重視防震減災工作，站在講政治、講大局的高度，以對人民群眾生命財產高度負責的態度，將防震減災工作列為重要議事日程，與中心工作同部署、同檢查、同落實。要將防震減災工作納入政府年度績效考核體系，作為考核的重要內容，完善相應的工作責任制，明確考核的指標，嚴格考核的標準，與獎懲進行掛鉤，逐步建立防震減災工作長效機制。