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Abstract: In today's information age of 21st century, the talent has become the main symbol of the core competitiveness for a company or even a country, so the personnel management has increasingly highlights its great economic and social benefits. The timely and reasonable staffing, and effective incentive can reduce the unnecessary waste of time and money for the human resources department of state institutions or corporate. The essence of human resource management is also a management of information, and the personnel files as an important carrier of the human resources information, is the main source of personnel information and an important tool to select the talents. Managing the personnel files plays an important role in the development of human resources.

Key words: management of personnel files; awareness; mechanism; scientific; legalization; moral qualities

中圖分類號：G271文獻標識碼：A文章編號：

人事檔案是社會公共信息非常重要的一個組成部分，通過人事檔案可以證實個人的經歷、學歷、技術職稱、社會關系、獎懲等情況。從人力資源開發、管理的角度來看，人事檔案可以為個人求職、單位求才提供大量豐富、動態、真實有效的原始資料和數據。因此管好用好人事檔案，對人才資源開發起著重要作用。當然人事檔案作為廣義檔案中的一種，也具有一般意義上檔案的屬性，即：人事檔案的作用是客觀存在的，但出于靜態的檔案，它的作用又是潛在的，要使潛在的價值變為現實的直接價值，要受到一定條件的制約。既受到社會、經濟、法律、文化等條件的制約，同時也受到人們檔案意識和管理水平的影響。

一、社會、經濟、法律和文化是我們一時之間無法改變的大環境，但是檔案意識和管理機制和水平確實可以實實在在改變的

第一，處于信息化時代的我們必須要有最基本的人事檔案意識。在很多的企事業單位，人事部門的工作人員很多都不是檔案管理專業和相關專業出身，大多工作人員都對檔案管理意識比較淡薄，對人員的資料管理和備案都采取無所謂的態度，這種不專業化的做法常常會給我們其他部門的人員調度和安排造成一定不必要的麻煩，如果遇到突發事件，也不能及時選擇和派遣相關有經驗和技術的員工。從員工自身來講，也需要培養自己的檔案管理意識，很多人在自己的檔案方面采取無所謂的態度，而導致自身檔案的丟失或者不完整，這不僅給檔案收集也給檔案的整理帶來不必要的麻煩。

第二，單位的管理機制也是影響人事檔案管理和檔案有效利用的重要因素，作為新世紀的企事業單位，對于信息的采集和利用也應該有相對應的管理機制，利用工程的觀念來對人事的錄用、調度、撤銷等進行有秩序有條理的管理。做到有秩序和有條理，就要求企事業單位建立健全有效的管理機制，建立相關的管理部門，首先需要在每一個部門內部進行各個員工的信息采集，盡量做到信息的完整、準確和清晰，其次對人員的檔案進行歸類和整理，盡可能做到歸類標準化和整理科學化，然后再由各個部門按時遞交由檔案管理部門進行進一步的整理和歸類，處理以后的檔案信息要進行存檔管理，存檔看似簡單，卻包括很多繁瑣的工作。每一個環節都要求做到認真細致，這樣才能保證人事檔案的有效管理和有效的利用。

第三，科學是第一生產力。人事檔案管理在前期的發展是緩慢的，究其本質原因，就在于科學的落后，而今隨著科技的快速發展，我們的生活方式也隨之發生了翻天覆地的變化，計算機的出現導致了從實物的流動到人才的流動以及信息的流動方式都在一天一天變化著，這些變化帶動了人們交流方式和思維方式的轉變，當然企事業單位人力資源管理的模式也進入了新的改革歷史時期，當今市場上有很多以計算機為基礎的管理軟件業隨之應運而生，簡單的人事信息錄入就可以實現有效和迅速的人力資源管理，不得不說計算機的出現使檔案管理實現了一個飛躍性的發展。綜上所述，我們在管理人員的時候需時刻提醒自己嚴格的人事管理理念以及建立健全的管理機制和購入先進的人事檔案管理軟件。

二、基于當今普遍的人事管理傳統模式和手段，我們要做的還有很多

第一，現在的人事檔案管理一般都重政治輕業務。人事檔案在反映一個人的情況都是注重業務和政治兩方面。但傳統的人事檔案反映政治方面、家庭歷史和社會關系方面的東西較多,而能動態反映某人情況的信息,如人員的身份認定、出境出國情況、合同項目轉讓、發明專利項目、業績考核、職稱評定、各類榮譽稱號、崗位培訓、繼續教育、人事爭議仲裁、人才素質測評、人事協議、養老金、失業金的繳納等情況,則少之又少，現代人事管理應將人事檔案資料盡量做到充分和完整，必要時可以加入個人的影像資料，以便更好的利用。

第二，人事檔案一般作為政治要素，也必須將其法制化，做到檔案收集有序性，檔案存檔保密性和檔案利用安全性。要加大對《檔案法》的宣傳力度,通過宣傳教育,進一步增強公民的法制觀念,提高政治覺悟,認清制假危害，另外,還必須加大《檔案法》的監督和執法力度,要告誡、引導廣大干部職工人人都要具備檔案意識,要本著對歷史負責、對自己負責的態度,嚴肅認真地記載自己的每一張履歷,要加重對涂改、偽造檔案行為的制裁。對那些情節惡劣的、影響很壞的違法犯罪行為,不管是什么人,都要本著法律面前人人平等的原則,要毫不猶豫地繩之以法,予以堅決打擊。我們必須樹立這樣一種觀念,即不管是什么情況,不管其職務高低,要調動和利用檔案都必須按規章辦。只有完善相應的檔案制度,并認真貫徹執行,才能有效地避免虛假檔案的產生。

第三，人事檔案管理從信息收集開始就決定了人事檔案的質量高低，所以做好人事檔案工作必須講究實事求是,來不得半點虛假和含糊其詞,因此,要求人事檔案材料所記述的內容必須真實而且準確,不能前后矛盾,模棱兩可，這就要求人事檔案的工作人員在平時的工作中必須嚴把“三關”。一是要把好材料的入口關,對來路不明及有疑義的材料,要親自進行調查核實,驗明正身,做好初步認定工作,切斷問題文件材料的源頭。二是嚴把人事檔案材料的轉入關,各部門平時在積累文件、材料時,要做到去偽存真,不讓虛假文件、材料有任何留存之機。對新形成的檔案材料,一律嚴格執行登記制度,并進行認真細致地鑒別。三是嚴把人事檔案轉遞關。在人事調動時,檔案人員接到調檔函,要將其人事檔案材料進行收集,認真核對,并分類、編號、裝訂,填寫檔案回執單,密封后加蓋公章,通過機要發至用人單位檔案部門或由組織派專人送取。嚴禁個人辦理人事檔案事宜或自帶人事檔案。

第四，人事檔案作為所有機關和企事業工作首要的先決條件，人事檔案必須做到真實可靠。這就需要從制度上防范假文憑，從源頭抓起,要嚴密防范、徹底杜絕“權學交易”這種丑陋現象,國家各級各類學校、教育培訓主管部門要采取有力的措施,嚴格執行教育部門學籍管理規定,把好入學關。在日常的教學管理過程中,對那些需要繼續學習深造的干部和企業管理人員,單獨設立學籍檔案,實施教學質量的全過程重點監控,幫助和督促他們保質保量的完成學業。對于少數不按時上課,不認真完成作業,學習困難,企圖靠與任教老師拉關系、混學分的學生,應采取勸其退學或強制中止學習等措施。要堅持對學生負責、對社會負責、對國家負責的態度,從制度上防范假文憑,保證人才培養的質量和學籍、學歷證書的真實性。

當然在保證法制的情況下，更重要的是要求檔案管理人員必須具備較高的政治素質和道德素質。檔案工作人員是檔案工作的主體,提高人事檔案工作人員的政治素質、科學文化素質、業務素質和職業道德修養是人事檔案工作質量的關鍵。積極學習本單位專業對口的各項知識,熟悉各個環節的工作,只有這樣,才能使檔案管理工作有條不紊,更好地為部門以及某項專業性很強的工作提供優質、快捷服務。檔案管理人員還要通過不斷加強職業道德修養,來增強自己的使命感和責任感,通過責任心的加強,提高檔案管理的服務質量和服務水平。

參考文獻：

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目前醫院人事檔案管理工作中存在以下幾個問題：

一、檔案資料不齊全：人事個人檔案以履歷表、職務變動、工資變動為主，這些資料不能全面反映醫務人員個人能力、業績等情況。

二、檔案材料內容重復：如出生年月、參加工作時間、文化程度、工作經歷等信息，重復填寫的內容較多。考核性、鑒定性材料中程式化定性描述過多。

三、檔案管理不規范：因為對人事檔案的不重視，就存在人事檔案管理規章制度不健全或有章不循等問題的發生；而紙質檔案在借閱利用后經常造成污染、破壞、缺損或遺失；因庫房條件的限制，較難避免霉變、氧化、蟲蛀及鼠類的破壞。

四、檔案利用價值不高：由于人事檔案內容的不齊全，無法反映出本人德、能、勤、績、執業資格、職稱評聘、職務升降等方面的情況，不能客觀地反映本人的真實全貌，其利用價值被相應變低，從而導致醫院對人事檔案管理意識的進一步淡薄。

近年來，隨著醫療衛生事業的不斷發展，醫院領導班子越來越重視人力資源的開發與管理，向醫院人事檔案工作提出了新的要求，如何更好地為深化醫院內部管理體制改革提供服務，是人事檔案管理工作者需要正確面對和認真思考的重要問題。

1 加強人事檔案的收集：人事檔案材料的收集工作是做好人事檔案工作的基礎，也是豐富人事檔案內容和開展提供利用工作的根本前提。首先對醫院人事檔案進行分類，包括個人履歷、考核、學歷、職稱評聘、政審、獎懲、任免、工資等，內容多，涉及面廣。檔案材料的形成除個人提供外，還可由辦公室、黨委、醫務部、護理部等部門提供。檔案管理人員應主動與材料形成部門聯系，掌握材料形成規律，做好平時經常性的收集歸檔工作。對收集到的檔案材料從手續是否完善，表述是否準確、精練，觀點是否明確方面進行認真細致地鑒別，對于不符合要求的及時退回，限期進行糾正再歸檔；對于不屬于歸檔范圍的材料及時退回給相關部門，做到不散失、不積壓。對收集的人事檔案材料要及時裝訂入卷歸檔，裝訂檔案要做到整齊、美觀。

2 改進檔案管理辦法：以往由于條件有限，醫院人事檔案目錄一直是手寫，查閱檔案極不方便。隨著科學技術的不斷深入和發展，電子技術突飛猛進，改進檔案的檢索方式，檔案的現代化管理已提上日程。實行計算機管理人事檔案信息，有利于提高檔案管理水平和工作效率，也為推動醫院人力資源管理和醫院發展，加快步伐，在醫療、科研、教學及聘任、選拔人才等方面將發揮出更大的作用。

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1人事檔案管理的現狀

人事檔案是一個組織在人事管理活動中形成的人事文件組成的，其真實性、可靠性由該組織的領導及其人事管理部門負責。由于人事檔案本身不能直接帶來經濟效益，所以醫院領導對人事檔案工作在管理制度、管理手段、管理模式、管理人員等方面尚存在許多問題。人事檔案管理工作是促進人才合理流動、合理配置和合理使用，保證人才隊伍素質的重要措施，是全面考察了解、正確評價和使用人才的重要依據。

1.1人事檔案管理制度相對落后隨著人事制度的

不斷改革發展，人才流動，醫療衛生單位選拔和使用人才的手續不斷簡化。由于人事檔案管理“終身”制，沒有得到及時補充和修正，阻礙了人才的流動。2000年，我院引進了數位高級專業技術人才，在整理人事檔案時，發現有兩名國外留學博士因缺少原始檔案材料，無法辦理正常調動、派遣手續。之后通過人才服務中心辦理了人事，但也不能取得其在國外的人事資料。更由于人事管理制度的不完善(在原單位停薪留職出國留學而扣留了檔案)，他們的原始檔案至今沒有轉到我院，造成人事檔案材料的不完整，給新錄用單位在人事審核、審批工作中帶來不便。

1.2人事檔案管理方式和手段相對落后人事檔案

管理是一項專業性、政治性、機密性很強的工作。人事檔案材料需要專人管理，單獨存放。我院因辦公用房緊張，雖然人事檔案材料份數多，資料復雜，多年來檔案室一直和人事辦公室在一起。由于醫院人事管理人員編制不足，人事管理工作量大，人事檔案管理都是其他人事管理人員兼管，屬于非專業人員管理。在檔案管理手段上，因為沒有單獨的計算機和檔案管理軟件，管理人員還一直采取手工編輯、檢索，致使人事檔案材料不能及時歸檔整理，存在檔案資料不完整的情況。

2醫院人事檔案管理的設想

隨著醫院規模的不斷擴大，分院和經濟實體增加，人事制度改革和人員模式改變，給醫院帶來了人事眾多、管理多元化的特點，也給人事檔案的管理模式提出了要求。因此，建立完善的醫院人力資源管理系統就體現了醫院人事管理(含檔案)的整體管理水平。

2.1增強對人事檔案管理目的和意義的認識醫院

人事檔案管理應該以充分開發和利用人力資源信息為基礎，轉化醫院的經濟效益。通過檔案深層次的開發，提高檔案的使用價值，如人才信息軟件的開發，人事信息的共享都能為醫院的經濟發展提供必要的服務。同時檔案管理人員要樹立服務意識，主動開發人力資源信息，變封閉式管理為開放式管理，將搜索到的人才信息以最快的時間傳遞給用人科室，為臨床、教學和科研工作服務。

2.2加強和完善人事檔案管理制度實行人事檔案的社會化管理制度，制定《醫院人事檔案管理條例》和《人力資源信息管理辦法》，使檔案的管理制度更加完善和行之有效。

2.3加強干部人事檔案管理，有效利用人才資源

干部人事檔案真實地記載和反映著一個人的經歷、能力和品德等，因此是組織工作、人事工作不可缺少的重要依據，在各類人員的合理分配、人力資源的合理利用以及行政、醫療部門結構調配方面都將發揮重要作用。所以加強干部人事檔案管理，實行干部人事檔案的社會化、開放式管理模式，才能更有效利用人才資源。

2.3.1建立衛生技術人員業務檔案建立衛生技術

人員檔案，對專業技術人員的管理，特別是在職稱晉升、干部選拔方面有著重要的意義。衛生技術人員檔案包括:①基礎材料:個人基本情況;學歷、學位證明;繼續教育及專業技術進修證明、證書;專業技術工作總結;參加支邊、支農和衛生下鄉等醫療、防疫工作。②專業技術資格任職材料:專業技術職務任職資格申請表、申報表、考核表和審批表;專業技術職務資格證書、聘任證書和聘任合同。③衛生技術成果材料:著作專題研究報告，學術論文(分級)，專業技術成果鑒定書，典型病歷、搶救成功的病案、手術分析等。④其它材料:“三基”、“三嚴”考核及醫德醫風評價材料;參加專業學術會議的證書、證明;優秀醫務工作者的材料、證書和獎狀;專業技術失誤差錯材料。衛生技術人員業務檔案的建立，為專業技術人員提供了有效的服務，為醫院管理提供了準確及時的信息。

2.3.2實行人事，促進人事檔案的社會化開放式

管理人事是在我國市場經濟體制建立過程中出現的新事物，是在社會主義市場經濟條件下產生的一種新型的人事管理方式，是與我國市場經濟體系完善相適應、相配套的人事管理體制的重要組成部分。因此，人事有利于促進單位人事管理的社會化、專業化、規范化。隨著知識經濟的發展，人才資源的比較優勢將越來越明顯，人才的流動數量和質量會逐步增強。而隨著政治體制的改革與深化，人才將成為一種沒有任何政府色彩的產業，人事檔案社會化開發式管理模式將成為一種通用的管理模式。自1999年起，我院開始逐步實行大中專畢業生人事，將人事檔案托管給人才服務中心，促進了人才流動，促進了人事檔案規范化、社會化、現代化和網絡化管理。

2.3.3建立以人力資源信息為基礎的醫院信息管理

系統建立有效的人力資源信息系統是實施醫院信息化管理系統的基礎，是實現醫院行政管理一體化川的根本條件。人力資源信息具有原始性和完整性，是保證信息準確可靠的基礎，是有效服務的生命。人力資源信息的收集就是為了充分使用資源，達到一方收集，多方共享。以人事檔案信息系統為中心，建立計算機網絡分系統，如通過人事信息系統，完善財務工資系統，人事上的工資變動可以直接通過網絡系統傳發給財務科發放，醫療保健系統可以直接從人事信息上讀取職工基本信息，而其它的行政管理系統也可以直接從人事信息系統中收益，如院辦、黨辦、工會、計劃生育及后勤、醫務、科研和教學更能因此得到眾多的信息和幫助。

2.4提高檔案管理人員的素質新形式下要提高檔

案管理的水平，必須提高檔案管理人員的專業技術水平，培養具有“創造型、復合型、協作型”多素質人才。①檔案管理人員要有良好的敬業精神，努力學習、掌握檔案管理工作的新知識、新技術，了解醫院檔案管理現代化的具體內容。②倡導以人為本的管理模式，使用科學的管理方法，通過全面的人力資源開發計劃和企業文化建設，充分調動和發揮員工的積極性、主動性和創造性，從而提高工作效率，創造新的工作業績，為企業發展目標做出最大的貢獻。③引人競爭機制，通過擇優錄用，競聘上崗，把真正優秀的檔案專業人員選拔到檔案管理崗位上來。④醫院要將檔案人員的培養納人醫院人才培養計劃，關心他們的職稱晉升和工作業績，使他們的辛勤勞動得到公正回報。

2，5加強人事檔案管理的現代化手段圖增加資金

投人，引進現代化技術和設備實現檔案現代化管理。提高檔案管理硬件設備，增加檔案庫房，購買空調、除濕機、檔案密集架和電腦。設置防火、防盜的自動監控系統。引進計算機管理軟件，建立人事檔案的信息存儲和檢索系統，實現人事檔案資源的合理配置和利用，確保醫院在人才培養、職稱晉升、干部聘用等方面的合理性和公正性，真正做到人盡其才，才盡其用，為醫院的可持續發展奠定堅實的基礎。

人事檔案管理作為人事管理的一部分，我們也相應制定了人事檔案管理平衡計分卡。通過愿景規劃和戰略目標的設定，使我們認識到自身工作的價值及業績。總之，平衡計分卡通過指標分解讓職工參與管理指標的設立，讓員工都了解醫院的戰略規劃，認識到自身工作對醫院戰略及整體業績的作用，從而提升醫院的整體管理水平，增加醫院的經濟效益和社會效益。

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無論是在國家機關還是一般企業，人事檔案的管理工作占據著十分重要的地位，尤其是在改革開放后，企業得到了空前的發展，對人事檔案管理也提出了更高的要求。任何組織在做出管理決策時，都需要以人事檔案中的內容作為依據，其中包括個人的經歷、工作表現、生活作風及思想作風方面的內容，這些內容能夠更好地幫助企業做出決策。良好的人事檔案管理效能能夠幫助企業提升高生產效率，在激烈的競爭中能夠站穩腳跟，不斷提升其核心競爭力。對人力資源管理的發展也起著關鍵作用。無論是國家機關、企業還是社會組織，都應該加大對人事檔案管理的重視力度，做到科學、合理地對人事檔案進行管理。

二、人事檔案管理的現狀及問題

1.缺乏時效性。在對人事檔案進行管理的過程中，許多企業的檔案材料過于老舊，人事檔案內容已經無法跟上企業發展的需要，由于受到長期擱置，許多人事檔案資料都沒有進行再次鑒定，信息缺乏時效性。另外，許多人事檔案的管理工作并沒有得到落實，只是流于形式，無法真實反映員工的實際情況，給企業的人事管理工作帶來了較大的阻礙。

2.檔案管理工作不夠規范。我國的人事檔案管理工作并沒有形成完善的規章制度，也缺乏相應的法律制度對其進行約束，缺乏系統的規范對人事工作進行管理。企業沒有落實對從事人事檔案工作的人員的培訓工作，人事檔案工作者專業技能無法得到提升，專業知識無法得到更新，導致工作效率低下，工作方法過于陳舊。隨著我國事業單位改革的不斷深入、內部結構調整的進行，原來的人事檔案管理人員也隨著變動。部分人事檔案管理人員沒有進行專業知識培訓，對于人事檔案管理的方法、要求等不夠了解和掌握，造成檔案管理方式方法落后。同時部分檔案管理人員往往身兼數職，對于檔案管理投入不夠，影響了人事檔案管理的質量。

3.信息化程度低。長期以來，我國企業大多數都是以手動操作的方式進行人事檔案的管理工作，其過程十分煩瑣且枯燥，耗費了大量的時間，并且效率也不高。由于人事檔案工作人員信息化技能的缺乏，導致其在面對大量的工作任務時，無法進行有效的整理，許多材料的真實性無法得到核實，人事檔案管理的信息化程度較低，無法符合科學管理的要求。

4.人事檔案管理人員的素質亟待提高。對于人事檔案管理來說，其整理、收集、保管檔案信息都是為了人事管理和決策服務的。但是由于傳統因素的影響，部分能力強的工作人員對檔案管理的認識片面，不愿意從事檔案管理工作，還有部分人事檔案管理人員不重視檔案信息的保密工作，對于人事檔案信息的服務開發做的不夠。

5.人事檔案管理制度不夠完善。人事檔案作為客觀真實記載員工情況的信息載體，部分人事單位的檔案工作混亂，導致年齡、學歷等信息存在造假等現象，使檔案信息管理處于混亂的狀態。部分單位的人事檔案管理缺少嚴格完善的制度，導致人事檔案管理工作中存在不少的漏洞。例如，在人員考核、評價材料中套話現象嚴重，特別是很多評價資料重復，在內容和形式上雷同，難以真實地表達和反映出個人的工作情況和實績。

三、提升人事檔案管理的相關措施

1.建立規范化的人事檔案管理制度。要使人事檔案的管理工作具備高質量，必須運用科學的手段來管理。所以要建立完善的信息化管理模式，提高人事檔案管理工作的效能。傳統的管理模式已經無法適應現代社會發展的需要，應該根據單位自身的實際情況，將人事檔案的管理工作推向信息化的平臺。

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中圖分類號：G27 文獻標識碼：A 文章編號：1006-0278（2013）03-253-01

隨著人事制度的改革，人事政策在全國的推行，人事檔案管理工作顯得特別重要。當前，各檔案管理部門或多或少存在著一些問題，這些問題影響了檔案托管人員的利益和合法權益，也不利于人事檔案管理部門的長遠發展。在新聞媒體和網絡輿論已形成強大維權武器的信息時代，各管檔部門更應不斷提升自己的業務水平，緊跟時代步伐，借用科技手段，創新管理模式，促使檔案管理的規范化、科學化、專業化。

一、人事檔案管理人員的認識不夠

保管人事檔案是一項重要的職責，專職檔案管理人員不僅僅要遵從保密原則，保管住檔案，更要保管好檔案，這是新時代的必然要求。近幾年來，我國各機構改革力度大大加強，尤其是引進競爭機制的用人制度的改革打破了“鐵飯碗”時代，為各用人單位和社會各類人才提供了雙向選擇的機會，人才流動性大大加強，人動更加頻繁，這就要求從事檔案管理工作的部門積極、主動地為托管人員提供跟蹤服務，檔案管理人員的意識也要改變。僅僅停留在過去的“就檔案管檔案”的層面是不夠的，管檔人員還應具備“就人才管檔案”的認識，以人才為焦點，確保人才檔案的完整性和系統性。如果沒有這方面的意識，檔案管理創新的步伐就無法邁開，也難以適應新形勢下的新要求。

二、檔案管理配套設施不完善

檔案庫房設施簡陋，檔案室建設不標準、不規范、“六防”設備不配套的現象大大存在，有些部門連檔案管理的基礎設施都極度缺乏，這些配套設施的不完善不僅增加了檔案管理人員的勞動強度，直接影響了檔案的美觀整潔和完整性，也大大降低了管理的效率，更增加了管檔風險。因此，管檔配套設施應緊跟科技的步伐，以確保安全、方便、快捷、高效地管理檔案。利用電子信息平臺和新興軟件技術登記管理信息勢在必行，系統化甚至網絡化管理措施的推行是現代化檔案管理的助推劑，是與人力資源公共信息市場化接軌的有力裝備，檔案管理的信息化水平依賴于配套設施的完善。

三、管理措施及收集工作力度不強

檔案管理人員在調閱檔案時都是采取手工方式，反復的手工接觸使檔案遭到磨損，人工的操作也容易導致檔案放置排列失誤，因此，借用先進技術手段，充分掌握現代化管理技能，提高檔案管理的信息化程度是做好檔案管理工作的新要求和檔案管理部門發展的必然方向。此外，收集、歸檔工作不到位、執行不嚴格也嚴重影響了檔案的質量，材料收集的全面性、完整性、及時性是充實檔案和提高檔案質量的前提。管檔部門應積極、主動地與各單位密切配合，做到隨時收集和定期收集相結合，盡可能充實豐富文件資料，避免歸檔遺漏，為用人單位和各類人才提供齊全、準確、可靠地檔案信息資源，使得滯留的死材料變為有效的活信息。

四、檔案管理人員素質不高

人事檔案至關重要，管檔人員也應是素質較高且有專業管理知識及計算機水平較高的人員。但是，就目前來看，大部分管檔人員都未進行嚴格選用，這就影響了管理的水平和效率。要擁有一支專業的管檔隊伍，各部門就必須嚴把選人關，例如，實行崗前培訓、定期考核、目標責任制等多種細則。優化自身隊伍建設是實現現代化管理的必備要求，也是提高人事檔案管理水平的原動力。

五、對人事檔案轉移渠道的宣傳解釋不到位

人事檔案屬保密材料，不得經由個人保管，必須專人專取專管。但是，社會上也有大部分高校將檔案交由畢業生個人自帶，這是對畢業生極不負責的行為，而且由于畢業生對人事檔案的重視程度不夠，往往私自將個人檔案拆封，甚至將其中的材料隨意處置，這就嚴重損害了畢業生的終身利益。目前，畢業生畢業后，人事檔案轉移渠道較多，有的直接滯留在高校，有的暫寄在畢業生就業指導中心，有的轉給用人單位，有的轉入人才機構。多種管理渠道一定程度上加強了人事檔案的流動性。而畢業生的就業方向不同，選擇人事檔案存放的渠道也應不同，例如，選擇就業的畢業生把檔案存放在正規的人才機構人才交流中心進行人事有利于以后的檔案工資調整、工齡計算、戶口遷移、辦理養老保險等，而繼續留在高校深造的學生將人事檔案存放在高校較妥，暫未落實工作單位的畢業生將檔案存放在畢業生就業指導中心較好。但是，就目前來看，由于高校和各檔案管理部門對人事檔案管理渠道的宣傳解釋力度不夠，變相地提高了檔案流失率。

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二、對癥下藥

領導看重。領導一句話，頂過半邊天。單位領導對人事檔案管理這個事必須充分重視起來，要加強相關方面的意識，要對人事檔案的作用有充分的認識。另外，要對人事檔案管理這項工作有充分的部署，要設立機構，安排專門人員從事相關管理，做到有計劃，有落實，有檢驗，對檔案管理工作者要加強關心和了解，要讓他們也得到同等福利待遇和升遷機會。這些必將提高相關人員的工作績效，使他們有更好的工作心態，從而促進人事檔案管理。撥款到位。對人事檔案管理工作，要適當給予項目經費，要把它列入每年的經費預算之中，并且要安排專門的地方，盡量讓三室分開，并且配置齊去濕去塵儀器，裝好防盜防火設備，做到硬件設施杠杠的。要實現專業化。對相關人員入職時要提高入職門檻和入職標準，必須是招專業人員來進行人事檔案管理這項工作，不要由人力資源相關人員兼著做，這樣可以提高檔案管理的水平，保證檔案工作的長效性。其次，要提高檔案管理人員的理論素質、業務素質、道德素質。檔案管理人員應該不斷學習最先進的管理知識，將它應用于實際工作中去，同時要不斷結合單位實際情況，創新工作方式方法，提高業務能力。最后，要有良好的道德素質，做好檔案管理工作，要有責任心，對每份人事檔案都應仔細仔細再仔細，確保資料齊全真實，管理得當。單位應當制定相應的規章制度，定期檢查。對檔案的報送、收集、整理、資料是否完備、表達是否準確等方面都要經過細致檢查，這些過程都要制定相應的標準，不能人為恣意的發揮主觀能動性，一切按程序按制度來。實現科技化管理。應當及時更新檔案管理技術，將檔案管理與信息技術有效結合。把相關的存儲技術、防護技術等等都用上，提高工作效率和工作質量，延長人事檔案的壽命。

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人事檔案是機關、企事業單位在管理所屬人員時形成的以個人為單位集中保存的一種特殊的專門檔案，是全面系統地考察和了解一個人的憑證，人事檔案管理是人事管理的重要組成部分，也是黨的組織工作、人事工作和人力資源管理與開發、利用不可缺少的重要參考依據。人事檔案對于每個人來說也是極其重要的，它可以證明一個人從學校到各個工作崗位不同時期的人生軌跡，是工作經歷的記錄，具有重要的“憑證價值”和“參考價值”。個人轉正定級、職稱申報、辦理養老保險等，都需要檔案“說話”，它的作用不可被取代，如果沒有檔案，單位和個人的權益都無從得以保障。

然而，目前絕大部分單位由于多方面因素的影響，普遍存在對人事檔案管理的重要性認識不夠、硬件設施解決不完全到位、檔案管理人員不固定，管理水平不專，管理手段落后、人事檔案收集工作力度不夠、人事檔案管理的信息化程度不高等因素。從而導致人事檔案缺檔、斷檔、死檔的現象都不同程度地存在，不僅給人員的變動、工資調整、員工辭退等人事管理帶來諸多的困難，直接影響到人才的正確合理使用，而且不能使人才檔案信息得到正確使用，不利于快速、全面、真實地掌握人才隊伍現狀和科學加強隊伍建設，這些情況嚴重制約了人力資源的開發，難以為現代人力資源開發、使用提供有效的服務。因此，加強人事檔案管理，充分發揮人事檔案的資源優勢，更好地為選拔和使用人才提供更加真實可靠的材料，就顯得更為重要。

那么，如何加強人事檔案管理呢?下面結合自己多年來的工作經驗，談談自己的認識與大家共勉。

一、提高思想認識，加大投入，進一步夯實檔案工作基礎。

部門領導要從思想和行動上要高度重視人事檔案的管理工作，定期對檔案管理工作進行檢查、指導、督促，發現問題及時解決。同時，各單位要在檔案工作上舍得投入，特別是對檔案的檔案維護、檔案保護和搶救、檔案信息化建設等方面所需費用要予以重點保障，要有專項預算；要按標準按要求建設好規范化的檔案室、檔案柜，搞好通風、采光、防盜、防蟲、防潮、防火等配套保護措施，確保檔案利用安全，檔案資料不丟失、不損壞，又保證檔案信息不失密、不泄密。

二、提升檔案管理人員的素質，提高人事檔案管理質量

隨著現代化進程的不斷推進，傳統的管理模式不適應現代人力資源管理需要的問題越來越突出。因此，檔案管理部門在引進高素質人才的同時，更要注重對現有人員的培訓，全面提高檔案管理人員的綜合素質，選擇政治上可靠、作風正派、責任心強的人員從事檔案管理工作，注意對他們的教育培養，關心他們工作、生活、充分發揮他們的積極性和創造性。主管部門應定期組織培訓業務知識，讓他們掌握新的知識和先進的管理技術，進一步了解管理檔案的重要性，增強責任心，提高檔案管理的技術水平，使其能夠適應現代人力資源管理的新要求。同時，檔案管理人員必須及時收集與檔案有關的各種材料，認真整理，細致鑒別，做到取之有據。對不符合歸檔要求的材料要及時進行處理，手續不全的材料要退回形成材料的部門進行補辦，確保材料齊全完整、手續完備，保證人事檔案的權威性、準確性和真實性，從而全面提高人事檔案管理質量。

三、建立健全人事檔案管理制度，加快人事檔案工作科學化、現代化進程

現代人力資源管理趨勢要求，人事檔案管理必須更加制度化、規范化。對產生的檔案資料從收集、歸檔到移交檔案室統一管理以及檔案的日常保管、借閱、利用，都要制定一套嚴格的制度，再其次為了避免檔案的丟失、改動，必須建立健全檔案工作目標管理考核制度和責任追究制度，嚴格手續，做到轉入、轉出、接收材料有登記，查閱、借閱檔案有登記，提供準確，有效地制約造成檔案泄密、涂改等人為因素，保證檔案管理規范有序。

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中圖分類號：TE65 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）04-0348-01

每個人才都是由自身的諸多資料構成的，所以，可以把人事檔案比作是人才的身份證，它標志著人才的基本信息，所以，一個企業想要選拔出高質量出色的人才，認真管理出人事檔案顯得意義重大，但是，現在在我國人才市場人事檔案的管理尚且存在了這樣那樣的問題，首先就是選擇的檔案管理人員缺少專業的素質和能力，其次就是沒有設置一個合理的人才市場人事檔案管理制度，當然，還存在人事檔案管理方式不及時更新，這些問題我們都要認真仔細對待。

1.人才市場人事檔案管理的意義

在人才市場中，人事檔案就相當于每一個人才的身份證，人才市場中人才眾多，不僅數量多，而且分布在各個部門，各個行業，所以，如果單單憑借手工錄入人才信息往往是不全的，時間久了查找起來也定是不容易的，所以，建立人事檔案顯得意義重大，有了人才市場的詳細的人事檔案，相關單位相關部門可以根據人事檔案評定這個人工作的能力，工作時有沒有一個良好的態度，曾經的工作經歷，受到的工資待遇，以及與上下屬所處的關系如何等等，根據人才評定的這些種種因素進一步來決定對這個人才招收與否，人才市場人事檔案管理是人事管理中的一個構成部分，它隸屬于人事管理，所以，建立健全人才市場人事檔案，可以更好的管理更多的人才，讓人才的招收更有依可循，也是發現問題的一個參考依據。在現在的生活中，還總有一些人才市場人事檔案管理人員沒有嚴于律己，不嚴格對待這項工作，忘記了人才市場人事檔案的真實性完整性，肆意篡改人才人事檔案，讓其他真正優秀的人才沒有得到公平的待遇，這也是人才市場人事檔案管理面臨的重大問題。針對這些問題，我們應該從人才市場人事檔案管理的意義出發，積極解決，讓人才市場人事檔案管理制度建立健全，為人才服務。

2.人才市場人事檔案管理存在的問題

2.1 人才市場人事檔案管理人員素質能力不高

人才市場有著眾多的人才，這些人才又都隸屬于各個行業，各個部門，所以，管理人才市場人事檔案的這些管理人員，理應有著基本的能力和素質，讓人才市場人事檔案管理真正發揮作用。首先，人才市場人事檔案管理人員必須要有的就是耐心和細心，人事檔案需要錄入的條目眾多，再加上需要錄入檔案的人才的數量也不在少數，所以，面對這眾多的數據資料，把它們一一整理分類記錄輸入計算機，需要人事檔案管理人員必要的耐心和細心，不能有一絲一毫的差錯，一但是，現在很多的人才市場人事檔案管理人員就缺少這樣的耐心和細心，分類整理檔案時并沒有十足的耐心和細心，總是出現這樣那樣的問題，甚至把人才的基本資料記錄混淆，讓真正有能力的人才受到損失。另外，人才市場人事檔案管理者還需要必要的專業能力和素質，人才市場人事檔案管理工作并非簡單容易的工作，它需要有各種專業的步驟融合在一起，方能建立一個一目了然簡潔明了的人事檔案，所以，這對人才市場人事檔案管理人員又是一大考驗，在現實生活中，有很多的人事檔案管理人員就沒有這種基本的能力和素質，輸入檔案混亂，讓人才招聘者很難分析研究，對于這部分的人才市場人事檔案管理人員相關部門也沒有采取措施進行培訓來改善這種現狀，久而久之，對于人才市場人事檔案管理是一種阻礙。

2.2 人才市場人事檔案管理制度不規范

人才市場人事檔案管理首先要秉承幾個基本的原則，對于這些基本的原則定是不能違反，如果違反，這對于人才市場選拔合適的人才會造成阻礙。但是，現實生活中，總有這樣那樣的人才市場人事檔案管理制度缺少嚴格的規定。首先，人才市場人事檔案管理制度需要注意的就是真實性，人才的人事檔案一定要嚴格的依照人才的真實情況進行記錄，不能有一絲的作假或者是隱瞞，但是，在真正的人才市場人事檔案中總有許多的人才在家庭背景或者是學歷等標準上進行更改，但是，相關部門卻并沒有對這些詬病進行整治，讓人才人事檔案越來越失去效力。再者，不僅僅是擅自修改人事檔案的問題，更有甚者借助一些外力虛構一份有利于自己的人事n案，企圖在人才招聘者那里蒙混過關，這些問題都很容易的看出我們的人才市場人事檔案管理制度并不完善，制定的并不嚴格，所以，我們要對人才市場人事檔案管理制度進行重新的修訂，剔除不合理的，保留合理的部分。

3.人才市場人事檔案管理具體舉措

3.1 選擇能力素質達標的檔案管理人員

上文已經提到了，人才市場人事檔案管理過程中不可缺少的一個重要因素人才市場人事檔案管理人員，沒有一個合格的優秀的能力達標的人才市場人事檔案管理人員，那么就不可能建立一個合格簡潔明了一目了然的人事檔案，所以，我們要從人才市場人事檔案管理人員抓起，首先，人才市場人事檔案管理人員必備的素質就是耐心和細心，人事檔案不比其他的資料，不能有一絲一毫的錯誤，否則不僅影響人才本身，也會影響人才招聘者，所以，無論是在分類整理人才資料，還是記錄輸入人才資料時，都要時刻核對檢查，不能出現紕漏，充分保證人才市場人事檔案的真實性完整性。另外，人才市場人事檔案管理人員需要有著專業化的能力和素質，所謂專業化的能力和素質，就是面對紛繁錯雜的人才資料要迅速分類整理，把眾多的人才按照類別分好組，進而再對每一個小組進行下一步的信息錄入，有著對工作認真負責任的態度再加上專業化的工作能力和素質，人才市場人事檔案才能真正發揮自己的作用。

3.2 規范人才市場人事檔案管理制度

在現在的人才市場人事檔案管理過程中，人事檔案管理制度已經基本建立起來了，但是，不得不說的是，在人事檔案管理制度建立過程中還存在這樣那樣的問題，首先，人事檔案造假不斷，這也來源于人事檔案管理制度的不嚴格，正是由于人事檔案管理制度的松懈，人事檔案管理人員才會隨意篡改人事檔案，在家庭背景學歷等上作假，讓人才市場招聘者很難分析研究，更有甚者，直接做一份完全虛假對自己有益的人事檔案來欺騙人才招聘者，這對于眾多人才來說是不公平公正的，所以，為了眾多的人才，人事檔案管理制度理應做一定的修改，把其中積極有益的部分留下來，剔除掉其中不合理的部分，對于私自篡改人事檔案的管理者一定要嚴格處理，在制度規定上明確標出，給予一定的懲罰，讓人才市場人事檔案成為考察人才的硬性標準。

4.結語

社會在發展，經濟在進步，人們的生活也變得越來越好了，越來越多的人才向著各自的方向開始了努力，人才招聘者為了招收更多的人才，于是出現了人才市場，在人才市場中，人才的人事檔案才是考察人才的硬性標準，但是。現在人才市場人事檔案管理出現了這樣那樣的問題，例如人才市場人事檔案管理制度不規范，人才市場人事檔案管理人員能力素質不達標等，針對這些問題，我們理應積極改善，積極思考，讓人才市場人事檔案真正發揮自己的作用。

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在新時代下，傳統的人事管理已經難以適應當前人才強國的戰略需要，因此開展全面的人事改革已經成為必然。當前在人事管理改革方面出現了一系列新問題，這些問題影響著人事管理改革的內容，人事管理改革需要從機制、制度、角色、風氣等多方面實現全面改變。

一、人事管理改革的特點

疾控中心醫療衛生機構在人事管理改革方面主要的特點包括：在人力資源開發方面與人事管理方面的戰略性；在人力資源開發方面與人事管理方面的廣泛性；在人力資源開發方面與人事管理方面的目的性；在人力資源開發方面與人事管理方面的主體多元性；在人力資源開發方面與人事管理方面的手段人道性；在人力資源開發方面與人事管理方面的結果效益性等。

二、人事管理改革的內容

1.引進市場競爭機制。

人才資源的配置應當建立在市場的基礎上。我國疾控中心醫療衛生機構大部分還是建立在以權力為中心的運作形式上，其具有隨意性、無序性、公開度低以及存在暗箱操作等缺點，因此需要轉變這種建立在權力中心上的模式。引入市場機制，能夠提高競爭的公平性，保證每個人都可以有機會獲得職位，從而使隊伍建設更有活力，消除人才的身份之別，讓整個市場的人才可以實現無障礙流通。

2.建立科學的人才評價制度。

人才培養和成長的關鍵就是人才評價制度的建立。社會評價體系倡導什么，人們就會向什么方向發展。通過建立科學合理的人才評價制度，有助于為衛生醫療機構的人才樹立明確的追求方向，不僅符合社會經濟發展的內在要求，而且也實現了對人才資源的優化配置。傳統的過于形式化的人才評價標準必然會導致人力資源浪費。因此消除傳統的論資排輩、長官意志等情況勢在必行。

3.加強培訓，建立服務型機構。

建立服務型機構，也就意味著每一個在疾控中心醫療衛生機構工作的人員都能加強服務意識。而通過加強培訓工作，可以提升整個工作團隊的素質能力，是實現建立服務型機構的重要途徑之一。疾控中心醫療衛生機構的工作人員素質能力和業務水平將直接決定機構的工作效率和工作結果。因此，從工作人員的思想、信念、世界觀、價值觀等方面出發，做好培訓工作，樹立服務意識，非常關鍵、重要。

三、人事管理改革下人事檔案管理改革對策

1.更新管理理念。

對于疾控中心醫療衛生機構的人事檔案管理而言，首先要從管理理念進行改革，放棄過去那種“嚴管觀”的做法，注重對人事檔案的利用，注重服務于人的發展。這樣才能讓人事檔案服務于人力資源開發。在管理理念上應當從“為單位”管理轉變向“為人”管理，真正將管理從約束管理轉變到服務管理。可以說，人事檔案管理理念的改革已經成為當前疾控中心醫療衛生機構人事檔案管理的內在要求。當前，要認識到人才是改革發展的重中之重，也是各項工作順利開展和進行的關鍵，同時在科學發展觀理論的倡導下，進行管理理念的轉變和更新已經勢在必行。即便是在現代人力資源管理理論中也提出，科學技術的進步、物質財務的創作、社會生產力的發展以及社會經濟系統的運行都是建立在人的服務和勞動之上的。因此，“以人為本”的人本管理思想是當前人事檔案管理改革的重點。

2.健全管理制度。

當前我國疾控中心醫療衛生機構在人事檔案管理制度上依然采用的是比較繁瑣的保管制度。主要分為保管和利用兩塊，保管是負責材料歸檔、檢查核對、轉遞、保衛保密、統計等，利用主要是利用方式。這種管理制度存在著非常復雜的程序，從最簡單的查閱利用就可以感受到。因此，人事檔案管理制度的改革，要注重保管和利用結合。保管雖然重要，但是不能忽視利用。在利用制度上應當力求簡潔便利、保證信息實效性等。

3.改革管理體制。

近年來我國疾控中心醫療衛生機構在各方面改革都取得了不錯的成績，但是就人事檔案管理體制來說，還存在一些問題。很多單位依然通過人事檔案來阻止人才流動。人事檔案主要是用于求生存、謀發展的，因此必須對當前的人事檔案管理體制進行改革。現在的人事檔案內容往往比較陳舊，不適應發展需要。人事檔案管理改革要能夠將檔案隨人走轉變為人檔的適當分離，也就是建立分段管理體制，這樣才能夠充分發揮人事檔案的作用，將其更充分地利用于企業發展。作為保管流動人才人事檔案信息的人才交流中心，應當主動跟各用人單位合作，進而解決人事檔案信息不全的問題。

參考文獻

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其特點長處主要表現在：（一）有利于本單位人事檔案的收集和管理。本單位內部人事機構對本機構人員、工作內容非常熟悉與了解，人事檔案來源單―，僅限于本機構人員，因此在收集工作中可以較全面系統地收集。又由于本單位工作內容大體相同，因此，對其人事檔案的分類、排列、鑒定可采用比較一致的標準，便于管理。（二）便于本單位領導及時使用其人事檔案。由于本單位保管人事檔案，領導需要了解人員經歷、成果等狀況時，很快就能從本單位入學檔案機構查閱到，不必跑路也不費時費力。（三）有利于人事檔案的保密，因為人事檔案材料是組織上在考察了解和使用人的過程中產生、形成的，它記載著有關知情人為組織提供的情況，這些材料上記載的內容，由組織上統一掌握和使用，對人事檔案的保密具有較大作用。

二、開放式管理模式

（一）開放式管理模式的含義

這種模式是在市場經濟條件下建立的―種新模式，與市場經濟的發展和社會信息化程度密切相關。這種模式的含義有以下四點。

第一，人事檔案管理機構、管理對象和服務對象具有較強的社會性。

市場經濟的建立，產生了許多經濟組織形式，這對人才的吸納、流動與舊的人事制度發生了巨大的碰撞，新型的人事管理制度如人事制度應運而生，使人事管理變成了一種社會化的活動，因此，作為人事管理重要組成部分的人事檔案工作，也必然具有這種社會化的性質。從管理機構來說，不像計劃經濟時代僅有各單位內部人事檔案管理機構，只收集管理本單位人事檔案，市場經濟條件下已建立了具有較強社會性的人事檔案管理機構，如各省市人才市場建立的人事檔案管理機構，這種機構不是管理本單位人事檔案的機構，而是面向社會，其管理對象包括該社區范圍內所有流動人員人事檔案，其服務對象更具有社會性，可以為整個社會提供人事檔案服務。

第二，人事檔案來源的廣泛性和內容的復雜吐。

人事檔案管理機構、管理對象和服務對象的社會性，決定了人事檔案來源的廣泛性和內容結構的復雜性。在傳統的人事檔案管理中，人事檔案的收集、處理和提供利用往往由各單位內部人事機構行使，該機構人事檔案來源單―，僅限本機構人員，內容也較簡單;而社會化的人事檔案管理機構，其來源要廣泛得多，可以來自該社區范圍內各類人員，由于每類人員身份不同，集中起來顯得人員復雜，其檔案內容也是豐富多樣。

第三，利用者對人事檔案需求的多樣性。

市場經濟的發展離不開人才，無論是外資、合資、國有企業招聘新的管理人才、技術人才、選拔合格式優秀人才，還是考核、任免、招聘國家公務員以及大中專畢業生社會就業，都不會忽略人事檔案的利用。利用者類型、利用者用途等多樣性，導致對人事檔案內容、載體、傳遞方式等方面的多樣性;也使得人事檔案不可能局限于單位組織部門使用的狹窄范圍，不僅組織上需要，許多個人也需要，那些與個人生活和切身利益密切相關的人事檔案，經常會被組織和個人查閱利用。但人們的要求不完全一樣，呈現出多種多樣的需求。

第四，人事檔案管理方式和服務方式的開放性。

市場經濟的建立，減弱了人事檔案政治化、神秘化的程度;與此同時，信息技術和因特網的飛速發展，改變了人事檔案管理和服務方式，可以采用現代化管理手段與方式管理人事檔案，還可以將不屬于個人隱私內容的人事檔案上網，采用網絡化管理和服務方式，使人事檔案管理部門與外界的人才信息交流，由單一的途徑變為開放式的交流模式。

（二）人事檔案開放式管理模式的意義

在中國，人事檔案與戶籍對人才的流動具有極大的制約作用。如果某人想調到更適宜于發揮自己專長特點的地方和單位工作，原單位領導不同意調走，其人事檔案和戶口就不能轉走，那么，即便是這個人調走了，但在工作、家庭、婚姻、住房等方面都會遇到很多麻煩。如果建立人事檔案社會化開放式管理模式，每個人是社會人而不只是單位人，每個人的人事檔案由社會化的人才機構集中統一管理、與戶籍制度、人事制度協調運行，那么許多問題都會迎刃而解。可見，社會主義市場經濟條件下，建立一種社會化和開放式人事檔案管理模式是非常必要的。