導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇教育經濟與管理就業方向，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

1997年國務院學位委員會頒布的《授予博士、碩士學位和培養研究生的學科、專業目錄》中，把原來的教育經濟學和教育管理學合并組建教育經濟與管理學，歸入一級學科公共管理學下的二級學科，規定可授予管理學或教育學學位。據114國際教育網的資料；2007年全國范圍有105個招生機構招收本專業的碩士研究生，13個招生機構招收本專業的博士研究生，而短短兩年前的2005年這一數字分別為59個和8個，可見專業布點快速增加的趨勢。目前，本專業不但在師范院校、綜合類院校有設置，近年來逐漸擴展到各層次的理工類院校、農林類院校、財經政法類院校。

教育經濟與管理專業的培養目標在于使得學生能夠運用經濟學、管理學的研究方法，研究教育領域的經濟現象、經濟行為和管理行為的規律。為政府部門和非政府公共機構培養具有現代公共管理理論和公共政策素養，掌握先進分析方法及技術，熟悉教育經濟與教育管理或教育政策的領導者、管理者、政策分析者以及相關公共服務的專家型通才。教育經濟與管理專業設立至今已愈10年，本文從碩士研究生的就業形勢著手分析本專業人才培養模式中的問題及前景。

一、就業現狀

大眾化高等教育下，專業的職業適應性表現得尤為突出，專業培養必須使得畢業生順利就業。筆者針對部分著名高校2008屆教育經濟與管理專業碩士畢業生就業去向的電話采訪和實地調查后發現，

一是就業困難，畢業之后尚有不少沒有確定單位的同學，當然這沒有考慮因學生自主創業等原因而“自愿失業”的情況；二是升學比例比預期為低，但沒有資料表明這種狀況是由就業情況所引致；三是職業傾向度過于偏向高校，達到50％以上，當然這種抽樣統計較難反映整體形勢；四是綜合性大學、理工類大學畢業生就業狀況好于其他類型大學，主要表現在就業去向更為多樣、未定和待定單位的人數較少。

進一步對這些高校相關專業的資料分析表明，就業較好的綜合性大學、理工類大學教育經濟與管理專業的招生考試內容大部分都要求數學(好多學校還要求數學三甚至數學一)，招生方向上更為具體而切合社會實際需要(如教育投入與財政而非教育財政學，教育系統分析與設計而非教育統計學或教育經濟學等)，課程設置上傾向于數理分析分析方法、理論基礎和實踐能力鍛煉。

筆者通過調查還發現，去高校工作的多數畢業生就業趨向為大城市的公辦本科高校；因為就業壓力和專業特性的緣故，絕大多數去高校工作的畢業生以做教輔人員為主，極少擔任專業教師。此外，有不少畢業生去獨立學院、民辦高校、職業技術學院、中等教育學校。相對研究生總體在90％以上的就業率統計結果，教育經濟與管理專業的就業率是比較低的；此外，相當程度的職業偏向度是本專業就業難的表現之一。這為我們通過調整培養模式適應人才需求提供了充足的理由。

二、發展建議

1.嚴格控制專業布點。可以說布點過多是本專業長期穩定發展的障礙，不但對于高校辦學水平的提升沒有太大意義，對學生就業也有害，這都可能反過來影響本學科的健康發展。在目前設置本專業博士點的17所大學中，有13所大學為一級學科博士點覆蓋的二級學科博士點。其中就究竟有多少大學是出于擴張規模的盲目沖動，難以說明，但是比例如此之高，值得深究。再者，某一專業的培養層次和布點多少必然存在一定的內在規律，盲目設置培養層次和擴大培養規模對于一個專業的發展非常不利，如核工程與核技術專業，必須要在高水平大學培養，而且最好是碩士以上層次。同理，教育經濟與管理專業的多學科交叉性質一定程度上決定了其專業布點要少而精。對于一般的單科性、多科性高校應該嚴格控制其設置本專業，最多可以作為教育學、經濟學、管理學下面的一個專業方向。對于綜合性大學、理工科高校、師范類高水平大學的本專業要注重提高學術水平和學生培養質量，擴招比例控制在一定幅度。

2.培養高水平的學術隊伍。目前，教育經濟與管理雖然在眾多高校開設，但教學人員相對比較匱乏，遑論研究人員?，F有研究隊伍中既懂教育學，又能熟諳經濟和管理的“科班人員”極其匱乏，本專業極為有限的畢業生中也大多未能投入到教育經濟與管理的交叉學科研究中，新補充的研究和教學人員往往從其他相關學科和專業調入。由于高校的特殊環境和其他方面的因素，一定程度上教育經濟與管理專業成為行政領導、兼職教授、轉行專家、圈外人士棲身的學術領地，相當程度上制約了學科的長遠健康發展。鑒于學術隊伍資源存量不足，難以外聘、選調，只能選拔、培養有條件的高校要遴選一批多學科背景的教師進行重點培養。教育主管部門要支持目前研究水平較高的高校優先發展教育經濟與管理學科，適當擴大重點學科覆蓋范圍。

3.鼓勵出版高質量學術專著和教材。教育經濟學和教育管理學目前尚不成熟，如教育經濟學也只是由西方經濟學理論體系中很小的一部分――人力資本理論――衍生出來的，迄今未能充分運用經濟學研究的獨特思維對教育經濟生活的方方面面展開深入系統全面的研究，不但缺乏獨立的范疇和相對嚴密科學的邏輯體系，而且還缺乏獨立的、完整的理論。教育管理學也是一樣，至今并沒有形成所謂的“理論范式”，概念平移、理論套用、經驗邏輯推演構成了我國當下教育管理學的三大頑疾，作為由其二者合并而來的教育經濟與管理學科更顯幼稚。筆者認為，以本專業名稱命名的、代表本學科發展現狀的學術專著或教材的出現，可以體現本學科的邏輯起點、研究范式、理論架構、應用范圍等，從而進一步成為這個學科專業成熟的顯著標志。同時，高質量的教育經濟與管理專業的專業教材也是人才培養不可或缺的保證。目前除了婁成武、史萬兵的《教育經濟與管理》(2008年本書出了第二版)之外，至今尚未有其它以《教育經濟與管理學》為名稱的專著或者教材。相應的，在課程開設上，據筆者注意到的多所高校教育經濟與管理專業的培養方案顯示，一般沒有《教育經濟與管理概論》或類似課程。為促進本學科研究范式的建構、研究成果的推廣普及、爭取本學科的學術空間、統一學科話語，盡快為本學科的穩定發展奠定基礎，同時也為研究生培養提供較高質量的教材，要鼓勵盡快出版高水平的學術專著和教材。

4.完善課程設置及改進教學方法。教育經濟與管理專業教學不僅要打牢學生的理論功底，開拓學生的視野，還要結合專業特點培養和提高學生的科研水平及實際工作能力。要豐富現有的教學形式，倡導開放性、建構性和創造性的教學形式。面對學制有限、課時縮短、教學內容繁雜的狀況，設置合理的課程體系成為提高研究生培養質量的重要途徑。應該加強基本理

論課程和研究方法論，尤其是中高級經濟學、管理學、外國語、分析工具等方面的內容。教學形式上，適當引進課堂討論、專題講座、案例分析、課外參觀實踐的形式，擴展學生理論視野、提高創新能力。

在關于就業的調查中，筆者還了解到目前多數高校教育經濟與管理專業碩士研究生層次的教學情況，一般說來，以學制三年的高校而論，前三個學期(部分學校前兩個學期)基本上可以把培養計劃中的課程修完，學生拿到相應的學分，后面的大段時間都被“放養”式地浪費掉了。應該充分規劃利用好三年的培養時間，增強學生理論學習、方法訓練和課外素質拓展，增加課外參觀考察、實踐活動課程的比重。這方面南京農業大學的做法值得借鑒，它的課外實踐課程直接到學校的分校區、實驗農場，通過實地參觀、師生和管理人員座談等互動形式，使學生對高校發展規劃、財力資源利用、高等教育發展戰略、高校行政管理模式等問題產生切實的體會。上表2列出了教育經濟與管理專業的課程機構設計。與現有的多數高校教育經濟與管理專業課程設置相比，更加注重了夯實基礎、擴大知識面、強化實踐能力、擴展適應領域等方面。

篇2

20世紀以來，科技的發展和創新活動以前所未有的發展勢頭在全球范圍內廣泛展開?？v觀全世界，無論是創新型人才還是創新成果，無不與交叉學科有著緊密的聯系。有學者曾對20 世紀諾貝爾獲獎成果進行統計分析，結果表明，20 世紀的諾貝爾獲獎成果普遍存在學科交叉現象，更有力地證明了不同學科的相互交叉和滲透對科技創新的推動作用。教育經濟與管理學科（以下簡稱教經管學科）是由教育、經濟、管理三門學科交叉融合而成的一門文科類交叉學科，雖然不會像理工科類那樣做出很多意義非凡的創新成果，但在培養具有多學科背景的復合性創新型人才方面無疑具有重大作用。然而，受多種因素影響，如學科設置的限制，教經管學科自身的不成熟性等，使其學科在發展過程中困難重重。

1 教經管學科存在的問題

1.1 學科歸屬不明

學科的歸屬問題關系到學科的生存和發展，一門學科把自己界定在特定的學科門類下，有利于從制度上保證權益的順利獲得，從學術上得到社會的認可，也能從心理上使學科成員獲得一種安全感。①隨著科技的進步和社會對創新人才的需求，交叉學科日益成為學科建設的重點。然而，目前我國學科和專業設置較為固化，現行的學科專業目錄既沒有設置專門的交叉學科門類，也沒有在目錄代碼和名稱中為新興學科、交叉學科留出發展空間。②這使交叉學科的歸屬問題變得越來越復雜。就教經管學科而言，關于該學科的歸屬問題一直難以確定，正如楊天平所言：“教育經濟與管理學是由教育經濟學和教育管理學迭合而成的學科，毫無疑問，其直接的上位學科也應該是這兩門學科，而其間接的學科歸屬則應該是經濟學、管理學和教育學，或者說應該由這三門學科共同構成其融合的屬學科”。③不少學者從自己的立場和學科視野出發，將其納入自己所在學科陣營，設有該學科的高校也根據自己的情況將該學科設在不同的學院。

1.2 社會需求與培養模式不協調

自1997年教經管學科成立以來，國家就力圖給它的培養目標設置一個清晰的界定，《授予博士碩士學位和培養研究生的學科專業簡介》（1999年版）一書中，對該專業碩士生培養目標作了如下描述：具有扎實的教育經濟學、教育管理學等領域的基礎理論，能把握教經管學科領域比較重要的理論問題的來龍去脈，以及國內外理論研究的前沿問題及研究水平，能從事高等院校或科研機構的教學科研工作以及教育行政部門的管理工作。④從培養目標來看，教經管學科培養的人才主要從事于教育理論研究和教育管理工作。黃路明對西部兩所高校2008屆和2009屆畢業生的去向調查表明，教經管碩士研究生畢業后有88%的人選擇到高校就業，且在高校的工作崗位主要是擔任學生輔導員，只有極少數擔任教務員或教師。⑤由此看來，教經管學科培養的人才多傾向于從事基層教育管理類工作，從這個角度出發，學校在培養模式中應該以應用型、復合型人才培養為主，輔之以學術型人才培養。而我國但凡設置該學科的高等院校幾乎都是以學術型的培養模式對學生進行培養。這也是造成該學科畢業生就業難，社會適應力弱的重要原因之一。

1.3 學科的發展規模與學生的培養質量不成比例

教經管學科自誕生以來，其發展速度喜人。據114國際教育網的資料顯示：2005年全國范圍有59個招生機構招收本專業的碩士研究生，8個招生機構招收本專業的博士研究生，而2007年則迅速變為105個和13個。⑥僅兩年時間，碩士和博士招生機構就分別增加了46個和5個，可見專業布點快速增加的趨勢。從某種程度上來講，這為該學科在學術領域內形成一定的“氣候”和“范式”奠定了基礎。但學生的培養質量并沒有隨學科的擴張而進一步得到提升，相反地，由于本學科自身的不成熟性和難以確定的歸屬問題，使不同類型的院校將其設在他們認為正確的學科領域，對學生的培養模式和培養方向也大不相同，培養出來的人才質量也是良莠不齊。學者卜樹春對部分著名高校2008屆教經管碩士畢業生就業去向進行調查，發現該專業畢業生畢業之后上有不少沒有確定單位的同學。⑦雖然學生就業情況的好壞在一定程度上與自身也有很大關系，但普遍的事實證明，學生就業前景很大程度上取決于學校的培養質量。

2 解決對策

2.1 增設“交叉學科”門類

根據上文所述，教經管學科難以確定的歸屬問題，根源在于我國的《學科專業目錄》沒有給交叉學科留出發展空間。為此，筆者建議，首先在《學科專業目錄》中增設“交叉學科”門類，且使所有的交叉學科都有一個合理的歸屬，不至于交叉學科因為歸屬不明而被不同院?！半S意”安置。其次，考慮到每門交叉學科的發展程度不一，宜將它們分類對待，并制定不同的標準，以利于它們更好地發展。如在“交叉學科”門類下設探索叉學科、成長叉學科、成熟叉學科三個層次。⑧教經管學科屬于一門新興的交叉學科，其發展還不夠成熟，可將其歸屬于成長叉學科。

2.2 改革培養模式

從就業角度看，教經管學科宜實施專業應用型碩士和學術型碩士“雙軌”并行的培養模式。其中，前者在培養過程中要重視學生的實踐環節，學?？梢酝ㄟ^多種途徑為學生聯系實習單位，讓他們在實踐工作中發現問題，并用所學的理論知識進行解決。而后者主要是培養具有科研能力的高層次、創新型學術人才，同時也為該學科學術隊伍的建設提供源源不斷的力量，在培養過程中要注重個性化培養趨勢。

這兩種不同類型的培養模式在課程設置、教學方法、導師選擇、實踐環節、論文要求等方面都要實行“分流”，具體的培養模式見表1。

2.3 政府主導，限制學科布局點，重點發展一批學科“領頭羊”

教經管學科的研究范圍本來就是圍繞著教育這個為人類作出巨大貢獻的公共事業而展開的，它的發展自然離不開教育部門的“關懷和指導”。面對學科規模和培養質量的不協調的狀況，教育部門要相應地從兩方面進行解決：第一，精減學科布局點。對設有該學科的院校進行評估，取締那些尚不具備實力的院校的設置權，選出一批綜合實力和科研成果兼具的高校作為該學科布局點的重點對象。第二，重點挑選并培養一批綜合實力較強的高水平大學和多學科背景的教師隊伍作為該學科發展的“領頭羊”，在政策和資金上給予支持， 并在這些高校的學術型人才培養方面實行“碩博連讀制”，為該學科以后的學術發展和科研補充力量。

3 結語

作為一門發展中的新型交叉學科，教經管的發展前景是光明的。在解決學科現存問題過程中，要注重內外結合，既要充分發揮及挖掘本學科自身優勢，也要加強外界的支持力度，如政府加大學科重大課題的投入力度，吸引更多優秀人才加入到學科隊伍中來，為學科發展提供源源不斷的智力支持，使其在瞬息多變的競爭中立于不敗之地。

參考文獻

① 周仲高.教育經濟與管理學學科設置的合理性辯護[J].教育與經濟，2003（2）：5-8.

② 柳洲，古瑤，馬莉莉.強化我國研究生跨學科教育的對策分析——美、英、法等國跨學科教育啟示[J].高等理科教育，2006（6）：56-60.

③ 楊天平.關于教育經濟與管理學科設置的幾點不同看法[J].教育與經濟，2002（3）：1-5.

④ 黃海群，孫曙光.我國教育經濟與管理專業碩士研究生培養的探討[J].漳州師范學院學報（哲學社會科學版），2009（1）：148-152.

篇3

作者簡介：李湘萍(1978～)，女，安徽含山人，北京師范大學教育學院講師，主要從事教育經濟學研究。

中圖分類號：F016：G40-054　文獻標識碼：A

文章編號：1006-1096(2008)04-0005-03　收稿日期：2008-06-08

一、國內教育經濟學研究現狀、問題

(一)國內教育經濟學研究現狀

教育經濟學主要是運用經濟學的理論與方法，研究教育與經濟的相互關系及其變化發展規律，研究教育領域中資源投入與產出規律的科學(王善邁，1996)。近20年來中國的教育經濟學研究涵蓋了教育和經濟的關系、教育投資和教育財政、教育成本與收益、教育制度變革和創新、教育資源利用和效益等多方面的主題(李桂榮，2004)。教育經濟學的研究領域幾乎涉及了制度化學校教育中的各種經濟現象與問題，并且以教育經濟學為主干的學科群開始出現，如高等教育經濟學、職業教育經濟學、體育經濟學等，教育經濟學儼然發展成為介乎教育與經濟學科之間最具活力且相對成熟的交叉學科。

教育經濟學自誕生以來，其理論基礎得到了不斷的拓展：以20世紀60年代盛行的人力資本理論為起點和基礎，進而拓展到篩選理論、勞動力市場分割理論、激進理論、新制度經濟學理論等。受國外相關研究的啟發，近年來我國有學者提出在傳統的人力資本理論以及其他經濟學理論之外引入社會學、政治學等其他學科的理論來解釋教育經濟學的現象和問題，部分學者已經將這種多理論視角的研究取向運用到具體的實證研究中，例如社會資本理論視角在教育經濟學中的應用。諸多實證研究表明，人力資本投資在不同國家、不同社會經濟形態下的效果是不同的，因此為教育經濟學引入多學科多理論視角，能更為客觀而全面地研究教育真實的經濟價值。筆者姑且稱這種教育經濟學的多學科理論視角研究為教育經濟學的“外延式”發展。

(二)國內教育經濟學研究存在的問題

傳統教育經濟學研究的一個缺陷在于靜態地理解教育和收入的關系、片面地闡釋人力資本的經濟含義，這一點在我國的教育經濟學研究中也表現得較為明顯。所謂靜態地理解教育和收入的關系、片面地闡釋人力資本的經濟含義是指：在探討教育的收入效應時，忽略了在教育和收入之間廣泛存在的培訓和繼續學習，忽略了在具體的生產實踐中這些后續的人力資本投資不僅改變了人們人力資本積累的數量與質量。也決定了教育對勞動生產率和收入能否發生作用、發生多大作用。人力資本投資實踐告訴我們，教育和培訓往往最終會以一種“合力”的形式作用于勞動生產率的提高和收入的增長。有研究表明，教育的主要作用往往是在求職招聘或確定初始工資水平時起到文憑信號的作用，而進入工作崗位后的在職培訓以及“邊做邊學”才是對人們勞動生產率、收入發生作用的主要原因(蕭今，2005)。教育經濟價值的實現有賴于后續的培訓與生產實踐，因此不考慮這些，就可能會造成對教育經濟價值的估計存在偏差，從而導致靜態、片面地理解人力資本的經濟含義。

在我國教育經濟學界，多年來研究領域基本上囿于學校教育之內，并未以“人力資本”的名義，將研究視角拓展到包含培訓在內的更寬泛意義上的人力資源開發研究；近年來，國內有學者(蕭今，2004；劉澤云，2004)進行人力資本多種投資形式的研究，但這類研究主要還是圍繞教育的經濟收益，對于教育、在職培訓、成人教育的研究還是相對割裂和平行，并沒有對多途徑人力資本投資形式進行有效的融合研究，而且關于企業培訓的研究涉及的多數也只是參與率及影響因素方面，關于企業培訓投資收益的實證研究并沒有深入展開，當然，持續的跟蹤調查、企業培訓數據尤其是面版數據的缺乏是制約這方面研究開展的重要原因。

二、國內外培訓經濟學研究的概況

(一)國外培訓經濟學研究概況

雖然培訓的經濟價值很早就為人們所了解，但培訓經濟學的出現卻是在20世紀60年代，隨著人力資本理論的興起以及貝克爾、明瑟等人的研究，對在職培訓投資收益的理論分析與實證研究逐漸發展起來。幾十年來，在西方國家尤其是美國，培訓經濟學經歷了一個逐步完善的過程：培訓數據從無到有，培訓度量的日益精細，培訓收益估計方法的日趨科學，培訓收益研究范圍的日漸拓寬(培訓對收入的影響――培訓對就業行為的影響――培訓對失業期限、“由學校到工作轉換”的影響)。雖然諸多的研究支持了人力資本理論的基本觀點，即培訓的投資收益十分樂觀，培訓是一項極具經濟價值的人力資本投資，但在不同的經濟制度環境下，不同類別、形式的培訓對收入增長和職業發展的作用程度是不同的，培訓投資收益的實現取決于個人特征和勞動力市場結構特征，尤其是后者。

(二)國內培訓經濟學研究概況

教育和培訓是人力資本投資的兩個基本途徑，與教育相比，培訓更貼近勞動力市場，通過培訓積累的知識與技能更容易轉化為現實的生產力；因此從研究的角度來說，和教育相比，培訓與勞動生產力、收入和就業行為的關系也就更為緊密。與豐富的教育經濟學研究相比，我國培訓經濟學的研究目前還處于初始階段，關于培訓對就業和收入影響的研究還不多見。一個重要的原因在于實證研究所需要數據的缺乏。以“中國期刊網”近10年來(1994年～2005年)的檢索結果為例，以“培訓經濟學”為關鍵詞在核心期刊范圍內僅搜索到lO篇文章，基本上是對貝克爾在職培訓理論的翻譯和解釋，沒有相關的以數據支持為基礎的實證研究。關于企業培訓的研究大多分布在企業管理、企業人力資源開發等領域內，而且絕大部分是實務研究，理論研究不多，經濟學領域內的實證研究就更稀少。相對應的是，以“教育經濟學”為關鍵詞在核心期刊范圍內搜索到282篇文章。

在我國已有的少量培訓經濟學研究成果中，大都是以Becker(1964)的在職培訓收益模型為基礎，或進行修正和補充，或進行相關的實證檢驗。這些研究成果大致可以劃分為三類，一類是早期的定性研究；另一類是基于Becker在職培訓收益模型的修正和補充；還有一類是建立在Becker假設條件基礎上的衍生培訓成本收益模型。

三、教育經濟學未來發展的一個方向：與培訓經濟學的融合

教育經濟學未來拓展的路徑，除了理論基礎上的“外延

式”發展外，還可以在原有的人力資本理論框架內走一條“內涵式”發展的道路，即強調綜合考察人力資本投資的多種途徑，特別是教育和培訓這兩種最主要的人力資本投資形式，讓教育經濟學走出正規學校教育經濟學的固有領地，團結在人力資本理論的名義下，與培訓經濟學融合，走向人力資源開發研究的廣闊天地，惟其如此，才能全面、深入地研究人力資本的經濟價值及其實現機制。

(一)教育經濟學和培訓經濟學融合的必要性

1　人力資本理論及終身學習的內在要求

人力資本理論認為，教育和培訓在本質上都是人力資本投資的重要途徑，教育經濟學和培訓經濟學的融合是人力資本理論的內在要求。在我們傳統的以“分”的視角(即努力“剝離”其他影響因素，以求對教育收益的正確估計)來研究教育經濟價值的同時，更應該以一種“合”的視角，脫離“學校教育――收入”之間簡單的經濟關系思維方式，綜合而全面地研究包含教育培訓在內的人力資本經濟價值，探討兩者在總量與結構上如何組合搭配并與適當的生產實踐、組織環境相結合，才能產生最大的人力資本投資收益，稟持這一研究視角不僅具有全面理解人力資本經濟價值的理論意義，而且對于指導國家制定人力資源開發戰略、企業與個人確定人力資本投資計劃具有重要的實踐意義。

教育經濟學和培訓經濟學的融合也是終身學習的內在要求。在終身學習理念和實踐逐步普及的今天，人們的知識技能需要通過教育、培訓等多種形式加以提供并不斷更新，沒有一種單純的人力資本投資形式可以“包打天下”，人力資本投資多樣化、終身化的時代特點要求我們應該以一種更綜合、全面的視角來研究人力資本的經濟價值。

2　對教育經濟學自身發展的積極作用

教育經濟學與培訓經濟學的融合，將會進一步促進教育經濟學研究的發展。教育經濟學與培訓經濟學研究的融合不僅有助于更客觀地估計教育收益，而且也有助于正確制定包括教育培訓在內的人力資源開發的資源配置戰略、以人力資本使用方即用人單位的眼光，來評價教育投資效益、促進教育制度變革和創新等等。

(二)教育經濟學和培訓經濟學融合的可能性

1　共同的理論基礎――人力資本理論

教育經濟學與培訓經濟學擁有共同的成熟的理論基礎，即人力資本理論。Becker(1964)認為教育和工作中的在職培訓是兩個非常重要的人力資本投資途徑，在市場完全競爭的條件下，人們可以通過教育和培訓提高自身的勞動生產率，進而獲得更高的收入。由于培訓數據的難于獲得，Becker(1964)最初對人力資本理論的闡釋是通過教育投資收益的實證分析來進行的，盡管他認為培訓與勞動力市場、收入和就業的關系更為緊密，人力資本理論假設可以同樣很好地運用到對培訓投資收益的分析中去。同樣因為數據的局限，明瑟(1962)早期也只能用工齡(工作經驗)代替培訓變量估算培訓投資收益，但是其實證分析的基礎仍然是人力資本理論。直到20世紀70年代后隨著企業培訓數據的逐漸豐富，眾多勞動經濟學家對培訓投資收益進行了大量的實證研究，而幾乎所有這些培訓經濟學的研究成果都是以人力資本理論為起點的。過去幾十年的研究表明，對教育和培訓經濟價值的研究?；旧隙冀⒃谌肆Y本理論這一相對成熟的框架體系內，這也是教育經濟學與培訓經濟學得以融合的最重要的理論前提條件，在人力資本理論中，教育和培訓只是形式不同的人力資本投資途徑，在經濟含義上并沒有本質的區別，都是通過改變勞動者自身的知識技能水平，從而改變其勞動生產率。

2　相近的實證研究方法

教育經濟學與培訓經濟學差不多出現在相同的年代，擁有一個共同的理論基礎，但比較有意思的是，自誕生之后的幾十年來，兩個學科的發展卻主要處于一種平行的狀態，少有交叉和融合，在教育經濟學逐漸形成相對獨立的學科特色的同時。培訓經濟學也在勞動經濟學領域和工業關系研究中逐漸發展和完善。

教育經濟學與培訓經濟學雖然分屬兩個不同的研究領域，但在實證研究方法上卻有著共通之處，而最先溝通這兩者的正是明瑟和他的收入方程；由于早期培訓數據的缺乏，明瑟最初從比較不同員工工資水平的角度來估計在職培訓收益，明瑟通過比較兩組受教育程度不同的勞動力的收入差異，并對差異求現值，得到收益率，但這一收益率并不是純粹意義上的在職培訓收益率，它包括兩個內容：正規教育收益及在職培訓收益，因此收益率是對于正規教育與在職培訓收益率的某種平均。雖然由于度量上存在的問題，使得這一估計結果還不十分精確，但可以說這是對包含教育培訓在內的人力資本投資收益的最初估計。雖然明瑟本人并沒有認為他的研究是教育經濟學和培訓經濟學的融合，因為在早期人力資本理論家來看，教育和培訓本質上是沒有區別的，教育經濟學與培訓經濟學被“人為”隔裂的一個重要原因在于實證研究數據獲得的難易程度的不同，對于正規學校教育的度量要比對培訓的度量容易許多，因此教育經濟學的實證研究較早地發展起來并逐步完善，而培訓經濟學的實證研究卻是在20世紀70年代以后隨著企業培訓數據的豐富才逐漸發展起來。

3　人力資本綜合指數的建立

雖然明瑟當初囿于培訓數據的局限，并沒有對培訓投資收益進行精確的估計，而是得到了正規教育與在職培訓收益率的平均，應該說這是一個非常有意義的嘗試；既然人力資本理論認為教育和培訓沒有本質區別，那么在實證研究中就有必要綜合考察教育和培訓的投資收益，為此構建一個包括教育和培訓在內的人力資本綜合指數就顯得十分必要，這一指數應該能比較全面反映人們的知識、技能、觀念的綜合素質與能力，探討教育和培訓在數量與結構上的不同組合搭配，從而獲得最大化的收益，這是未來教育經濟學、人力資源開發研究的一個方向。具體而言，人力資本綜合指數應該考慮到教育級別(學歷)、類型(普通、職業)、培訓參與(是否參與過此前培訓、在職培訓、自費培訓)、培訓種類和時間(參與的此前培訓、在職培訓、自費培訓的類別和時間)等指標體系的建立，另外對人力資本提供機構(如學校、培訓機構等)和使用機構(如企業等用人單位)的跟蹤調查以及相關的面板數據(paneldata)的收集也是必需的。

應該承認明瑟收入方程的建立是有時代背景和研究條件的限制的，雖然后續的研究者們對明瑟收入方程進行了多種形式的修正，但如果不嘗試在明瑟收入方程中納入人力資本綜合指數，那么任何補充都可能是不完整的；人力資本投資形式的多樣化和終身化的時代特點，要求對于人力資本的研究要全面、綜合，而培訓與繼續學習數據的逐漸豐富也使人力資本綜合指數的建立和使用成為可能。

(三)教育經濟學和培訓經濟學融合的難點

首先，培訓的定義和度量存在相當困難。與制度化的學校教育相比，培訓的內涵與外延在不同的行業企業有著不同的理解，培訓的基本度量指標，如培訓參與率、培訓時間與強度、培訓成本都很難測度。相比較而言，用教育年限、學歷來度量教育要簡單許多，雖然二者都存在指標效度的問題。

其次，反映勞動者教育培訓經歷、就業工作經歷的時序資料的缺乏。現有的數據大多是在一個時點上采集的截面數據，雖然部分調查采用了反向追蹤的方法，但離實證研究所需要的數據要求還有相當的差距。

再次，明瑟收入方程中已經包括教育和工齡，并且工齡曾經一度被認為部分代表了工作經驗甚至是在職培訓，在過去幾十年的研究中，明瑟收入方程的科學性和完備性逐漸為人們所認可和接納。如何建立包含教育與培訓在內的人力資本綜合指數，如何將人力資本綜合指數納入收入方程，并且由于這一指數的引入，模型的設定如何作調整，這些都是未來研究所不能回避和需要不斷探索的重要問題。

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引言

通過基于經濟管理類課程視域下對經濟管理類課程教學質量構建的原則進行分析，包括整體性原則，系統性原則和邏輯性原則，其次探究經濟管理類課程教學質量構建的方法，包括分析與綜合相統一，歷史與邏輯相統一，系統分析法以及經濟管理類課程教學質量的建設策略全面提高經濟管理類課程的建設水平。大力發展經濟管理教育，既能夠培養出符合社會發展需要的專業技能人才，也能夠保證社會公平，是經濟管理教育工具理性的重要體現。

1.經濟管理類課程教學主要原則

1.1獨立性原則

任何一個學科內容在發展的過程中都必須具有整體性原則，在學科研究時，學科邊界范圍包括研究內容的主體，而不是多種知識之間的拼湊，任何一個學科內容都要保證其組成部分和內容整體的一致性，教學質量還要具有比較高層次的整體性，每一個層次都是對下一個層次的深入概括與總結，而這些不同的層次構成了經濟管理教育經濟管理學的重要內容。

1.2系統性原則

根據項目建設的實際情況來看。學科構建的內容并不是孤立的個體，所以教學質量具有非常顯著的系統性特點，在經濟管理教育經濟管理學中各個內容并不是隨意排列的，也不能夠按照原有領域的方式而存在，必須嚴格根據本學科建設的思想需求進行規劃重組，確保內容建設形成統一的系統性。

1.3邏輯性原則

邏輯學原則就是指在教學質量構建時，必須要通過恰當的邏輯關系，將各部分知識緊密聯結，形成具有系統化，符合邏輯性的知識理念。在經濟管理類課程教學質量建設時，必須要按照由低到高的順序排列確保基礎理論后續的項目管理作出恰當的發展和引申。

2.經濟管理類課程教學質量提升的策略

2.1促進經管類課程實現分析與綜合相統一

所謂的分析與綜合相統一就是使分析與綜合應用形成相互依靠相互發展的建設教學質量，而且分析與綜合都必須要有整體觀念，根據不同的研究目標研究內容，判斷分析與綜合之間相互轉化的能力，而且在經濟管理教育經濟與管理教學質量建設時，還需要對主體的研究過程進行升華與提升，提高經濟管理類課程對事物本質提煉的能力，并且逐漸形成經濟管理教育經濟與管理的全新理念判斷。經濟管理教育與經濟具有必然的聯系，因為經濟管理教育能夠培養人塑造人，促進物質文明的快速發展，人作為社會經濟發展的重要主體人的職業素養是推動社會經濟發展的關鍵，在社會發展中必須將經濟管理教育與經濟緊密結合，確保經濟管理教育的水平全面提高，促進社會經濟的快速發展。社會經濟發展又對人才提出了更高要求，推動經濟管理類課程全面提升。價值取向屬于價值哲學領域的重要概念，是價值主體在進行價值活動時指向價值目標的活動過程，反映主體價值觀念變化的總體趨勢和發展方向。價值取向不僅是一種觀念性的把握，而且貫穿于人們圍繞著如何實現價值目標所進行的一系列認識和實踐活動之中，很多時候人們正是通過實踐活動來體現某種價值取向、實現價值目標。

2.2促進經管類課程實現歷史與社會相統一

隨著現代社會的快速發展，經濟管理教育地位也在不斷上升，為了能夠更好地促進經濟管理教育公平，必須要堅持經濟管理教育資源的優化配置，而經濟管理類課程作為經濟管理類課程的重要組成部分，必須要將歷史與邏輯相結合，從而確保經濟管理類課程的內容符合社會發展的需要，并且充分提高教學質量的建設質量，保證邏輯推演與研究對象的發展趨勢相一致。經濟管理教育與社會經濟發展聯系最為密切，肩負著培育創新精神和實踐能力高級技能應用型人才培養重任，經濟管理教育在快速發展的過程中，最重要的就是對社會經濟增長帶來動力。自從我國實施改革開放政策以來，社會經濟的發展也已經進入到了關鍵期，經濟管理教育受到自身屬性的影響，與國民經濟發展相適應。

2.3促進經管類課程實現系統與發展相統一

系統分析作為社會科學研究的重點，能夠根據系統工程的理論和概念，將學科建設內容進行全方位分析。運用系統分析的方法還能夠從宏觀的角度看待具體的事物，從而尋找更佳的實施方案。在系統分析時，環境必須要提高其適應性和功能性，滿足人類社會多層次的發展需要，幫助各種類型的知識建設水平增強。人是推動社會經濟發展的重要主體，經濟管理類課程能夠為生產建設管理，直接輸送高質量的勞動者和技能型人才，滿足社會發展的實際需要。在經濟管理教育發展階段，必須始終堅持以服務為宗旨，以就業為導向，實施產學研合作的辦學理念，探索工學結合校企合作的人才培養策略，滿足市場和社會的發展需要。要主動與產業對接，調整產業結構，培育高素質應用型人才，促進社會經濟發展。

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職業教育相對普通教育而言，與經濟發展和就業結構關系更為緊密，有助于勞動力的合理供給、緩解勞動力供求矛盾、拓寬就業渠道，是促進勞動力就業和再就業的重要舉措。為了充分發揮職業教育促進就業的作用，職業教育應當依據勞動力就業結構的變化趨勢來確定其發展思路。筆者在分析勞動力就業結構的現狀的基礎上，采用趨勢外推法對我國未來五年內勞動力就業結構的變化趨勢進行預測，并據此提出對職業教育發展思路的相應啟示。

我國勞動力就業結構的現狀及變化趨勢

我國勞動力就業結構的產業特征1985年至2004年三次產業從業人員各自所占份額及變化趨勢見圖1、表2、表3和表4。第一產業從業人員所占份額大致呈下降趨勢，已由1985年的近2/3穩定到90年代后期的1/2左右；第二產業從業人員份額大致呈上升趨勢，但是90年代后期呈下降趨勢，而且已小于第三產業的從業人數量與份額；第三產業從業人員數量與份額經歷了快速上升的過程，并已超過第二產業成為吸納從業人員的主要力量。改革開放以來，從業人員總數從1978年的40153萬人增加到2004年的75200萬人，共增加了35047萬人，年平均增長率為3.49%。三次產業的從業人員數量分別由1978年的28318萬人、6945萬人和4890萬人上升到2004年的35269萬人、16920萬人和23011萬人，分別增加了6951萬人、9975萬人和18121萬人，年均增長率分別為0.98%、5.74%和14.8%。在增加的從業人員中，約19.8%的從業人員被第一產業吸納，約28.5%的被第二產業吸納，第三產業吸納的約51.7%，已超過新增從業人員的一半，成為改革以來吸納從業人員的主要力量。

我國勞動力就業結構的所有制特征從1980年至2004年，在國有單位和城鎮集體單位從業的人員份額逐年下降，而鄉鎮企業和私營及個體企業在拉動就業方面的作用越來越大，尤其是進入90年代，鄉鎮企業提供的就業崗位已經開始超過國有單位。在吸收新增就業者的數量上，私營經濟所占的比重越來越高。1989年，全社會每100個新增就業者中，只有0.07個流向私營部門，1998年私營企業吸收的勞動力數量超過了當年全社會新增就業人數。1997年我國共有418萬下崗職工在個體、私營經濟領域中實現了再就業，占當年安置下崗職工總數的2/3以上。①私營、個體戶的從業人員在1990年至2004年的年均增長率為14.1%，而同期國有企業、集體企業的年均增長率只有-2.5%、-5.3%。鄉鎮企業在有效增加產品供給的同時，在農村就地吸收了大量的農業剩余勞動力，成為農村增加非農就業的主要渠道。國有企業和集體企業在吸收從業人員方面的作用在逐漸減小。不同所有制從業人員數量與份額見表1，份額的變化趨勢見圖2。

注：表中數據根據《中國統計年鑒2005》（北京：中國統計出版社，2005年9月，第一版）有關數據測算得出，下同。

我國勞動力就業結構的產業結構變化趨勢預測勞動力在第一產業、第二產業和第三產業的分布，作為一種經濟現象在相當長的時期內有其發展方向和趨勢，因此我們擬用趨勢外推法對這種長期趨勢進行預測。我們的假設是（1）其發展過程呈漸進性發展而非跳躍式變化；（2）未來和過去的發展規律一樣，也即根據過去資料建立的趨勢外推模型能適合未來的發展。首先，我們用時序（x）為自變量，時序數列第一產業從業人員份額（Y1）為因變量來對第一產業從業人員份額的變化進行趨勢外推，如表2和圖3所示。在圖3中，散點是第一產業從業人員份額的實際數值，曲線是根據實際數值擬合的指數曲線趨勢線y=63.618e-0.0151x的圖示，②利用這一趨勢方程式對2004年之后的七年進行趨勢外推可得出結論：在未來十年里第一產業從業人員的份額將會繼續緩慢降低。同時，由于中國人口基數過大，在經過二十多年的經濟體制改革后，第一產業還是吸納著近1/2的勞動力，未來一段時間內我國人口還將保持一定的增長趨勢，所以第一產業還將繼續發揮蓄水池的作用。與過去不同的是，農業產業化進程的加快對繼續留在農村從事農業的勞動力的技術要求提高很多。

最后，我們對第三產業從業人員份額的趨勢進行外推，做出第三產業從業人員份額（Y3）對時序（x）的散點圖并對數據進行曲線的擬合，如圖5所示。

圖5中，散點是第三產業從業人員份額的實際數值，曲線是根據實際數值擬合的指數曲線趨勢線：y=15.855e0.0346x的圖示，④利用這一趨勢方程式對2004年之后的七年進行趨勢外推可得出結論：在未來七年里，第三產業從業人員的份額將會繼續快速上升，并超過第二產業成為吸吶從業人員的主要力量。從經濟發展階段看，我國處于工業化中期。2000年在三次產業的產值構成比例中，第一產業占10%左右，第二產業已占到70%，第三產業占到20%左右，按照庫茲涅茨研究得出的一般模式，當第一產業產值比重降低到20%以下，第二產業比重上升到高于第三產業并在產值構成中占最大比重時，工業化進入中期階段。在工業化中期，體現在就業結構上，就是第一產業勞動力大量向第二、第三產業轉移，考慮到我國屬于發展中國家的特殊情況，建國以來長期實行"優先發展重工業"的趕超型發展戰略，形成第二產業產值過高、第三產業產值比重過低的扭曲的產業結構，表現在產業間的勞動力結構就是:改革之初，68.7%的勞動力滯留在第一產業內，第三產業的勞動力份額甚至低于建國初的勞動力份額。加之改革開放之后，第二產業內部減員增效、現代企業制度建立并逐步實施，第二產業吸納從業人員的能力有限，第一產業轉移出的勞動力將繼續地大部分為第三產業所吸納，第三產業已超過第二產業成為吸納從業人員的第二大主要力量。發達國家第三產業從業人員占全部從業人員的比重一般在60%以上，即使是發展中國家如印度、馬來西亞等國也已經達到50%。第三產業增加值每增長1個百分點，平均增加就業崗位85萬個左右。每投資100萬元可提供的就業崗位為：重工業400個，輕工業700個，第三產業1000個。在我國今后一段時期里，第三產業拉動就業的潛力仍然很大。⑤

我國勞動力就業結構的所有制結構變化趨勢預測我們用時序（x）為自變量，時序數列私營及個體企業從業人員份額（Y4）為因變量來對私營及個體企業從業人員份額的變化趨勢進行外推，如表5和圖6所示。在圖6中，散點是私營及個體企業從業人員份額的實際數值，曲線是根據實際數值擬合的對數曲線趨勢線y=3.3039Ln（x）+0.0884的圖示，⑥利用這一趨勢方程式對2004年之后的七年進行趨勢外推可得出結論：在未來幾年里私營及個體企業對從業人員的需求會繼續增加，將成為勞動力就業的一個很重要的途徑。

勞動力就業結構的現狀及變化趨勢為職業教育發展的啟示

第一，鄉鎮企業在有效增加產品供給的同時，在農村就地吸收了大量的農業剩余勞動力，成為農村增加非農就業的主要渠道。國有企業和集體企業在吸收從業人員方面的作用在逐漸減小。城鄉職業教育要聯合起來，為留在農村本土從事農業以及非農就業和進入城市第二和第三產業就業的農民，提供技術支持和技術保障，以實現科教興農，加快農民增收的步伐，推動農業產業化、農村現代化、農村城鎮化的進程。

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第二，勞動力就業結構中產業結構變化趨勢和所有制結構的變化趨勢分析表明，第三產業和中小企業、私營企業將成為勞動力需求增長較快的領域，提示職業教育要把“引導學生積極到第三產業和中小私營企業就業”的指導思想貫穿始終，并且要密切關注勞動力市場對人才的需求，用人才需求來引導職業教育的教學方向，結合專業特色、積極采用學習周期長短結合的“模塊化教學”、“產學結合”的靈活而實用的教學模式，以提高教學效果，使職業教育能真正促成普通的勞動者向市場積極需求的能力型勞動者的轉變。

第三，在教學過程中積極引入“創業教育”，多方面創造條件來引導、鼓勵學生多渠道參與創業活動，不僅實現自我就業，還為他人提供就業崗位，從而為根本改善社會就業狀況做出貢獻。

注釋：

①中國社會科學院工業經濟研究所.中國工業發展報告1999[M].北京：經濟管理出版社,1999:212.

②徐國祥．統計預測和決策[M]．上海：上海財經大學出版社，1998：82．根據統計學統計預測原理，因為第一產業從業人員份額的時間序列值的一階差比率（Yx/Yx-1）基本相等，所以選擇指數曲線模型來進行趨勢外推，利用計算機自動計算出該指數曲線的方程。

③賈俊平．統計學[M]．北京：清華大學出版社，2004：365.

④徐國祥．統計預測和決策[M]．上海：上海財經大學出版社，1998：82．根據統計學統計預測原理，因為第三產業從業人員份額的時間序列值的一階差比率（Yx/Yx-1）基本相等，所以選擇指數曲線模型來進行趨勢外推，利用計算機自動計算出該指數曲線的方程。

⑤參見《職業技術教育》2002年第4期第36頁的“數字”欄目。

⑥徐國祥．統計預測和決策[M]．上海：上海財經大學出版社，1998:82．根據統計學統計預測原理，私營及個體企業從業人員份額的時間序列值的一階差分、二階差分、一階差比率和一階差的一階比率均沒有呈現出“相等或基本相等”的態勢，本研究依據“排除原則”選取對數曲線模型來進行趨勢外推，利用計算機自動計算出該對數曲線的方程。

作者簡介：

張睿（1974―），西華師范大學教育經濟與管理專業2006屆管理學碩士，現在新鄉醫學院教務處教育教學研究室工作，研究方向為教育經濟學、高等教育管理。

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隨著農民工大量涌入城市，農民工受排斥的問題也日漸嚴重，比如就業排斥、經濟排斥、教育排斥等。相應地，農民工所受到的這些排斥對其子女生活、教育、就業都會產生影響，尤其是在其教育上的影響越來越大。

一、社會排斥

1974年，法國學者勒內·勒努瓦第一個明確提出了社會排斥的概念，　并用它來闡述那些不能得到社會保障、受到社會歧視的特定人群的生存狀態。目前學術界并無準確、統一的概念。曾群、魏雁濱認為，所謂社會排斥，是指由于社會公正失衡導致的個人、團體和地方由國家、企業（市場）和利益團體等施動者的作用而全部或部分被排斥出經濟活動、政治活動、家庭和社會關系系統、文化權利以及國家福利的制度過程。李斌認為，　社會排斥主要是指社會弱勢群體如何在勞動力市場以及社會保障體系中受到主流社會的排擠，　而日益成為孤獨、無援的群體。近些年來，　社會排斥已經成為分析社會公正和社會流動的切入點。

二、農民工社會排斥對子女教育公平的影響

農民工受到社會排斥也成為一個較為普通的非合理的常見現象。且是一個多維度的概念，主要體現在就業排斥、經濟排斥等維度，且各維度相互交織、相互累積。排斥本質上是社會中的強勢群體對弱勢群體進行控制與"區隔"。社會排斥下的教育不公平是社會中經濟、政治、文化權利排斥的延伸。主要表現在教育起點、過程、結果公平三個方面。

（一）社會排斥對農民工子女教育起點公平的影響

所謂教育起點公平，實質就是要是每個人具有相同或相似的競爭能力。農民工子女是否具有相同或相似的競爭能力，直接取決于流動兒童的家庭收入水平。農民工子女的教育起點不公平，與農民工的經濟排斥有很大關系。城市學校針對外來人口子女要收高額借讀費、贊助費等歧視性費用，給大批義務教育階段的孩子入學造成了困難，有部分孩子完全有可能因為借讀費而失去接受啟蒙教育的機會。造成起點上的不公平。

（二）社會排斥對農民工子女教育過程公平的影響

農民工子女就讀的子弟學校，與公辦學校相比，無論是在教學資源的硬件上還是軟件上都有明顯的差距。主要表現在校舍條件差、教學設施不足、師資力量薄弱、安全隱患突出等。農民工子女在這樣的環境條件下，他們所接受的教育無法與城市學校的孩子相比，教育質量得不到保障。

（三）社會排斥對農民工子女的教育結果公平的影響

所謂結果公平是指達到每個人都獲得份量相當的教育資源這樣一種理想狀態。農民工子女在流入城市接受義務教育后，與后續高中階段等非義務教育難以順利銜接，既進不了城市優質學校，又無法融入家鄉的教育升學系統，這種身份認同的危機直接影響到他們的生存和發展狀態。農民工子女作為城市弱勢群體，其家庭景和社會關系網絡等都無法與城市同齡人相提并論。農民工子女要實現代際的上升流動，無疑需要比城市同齡人克服更多的障礙。

三、推進農民工子女教育公平的策略

《國家中長期教育改革和發展規劃（2010-2020年）》中規定，我國政府將促進教育公平作為教育改革的基本方針。借鑒規劃的相關思想，做好進城務工就業農民子女教育工作，對促進城鄉經濟協調發展，維護正常社會秩序，具有十分重要意義。

（一）加快城鄉一體化進程，改善戶籍制度

社會排斥下的農民工子女教育不公平問題，歸根到底是城鄉二元結構問題。以戶籍制度為依據的入學制度和升學制度是最大障礙。應打破戶籍制度和兒童受教育權利之間的捆綁關系，尤其是要打破現行以戶籍制度為依據的義務教育的入學政策，實行適齡兒童按居住地原則接受義務教育的制度。

（二）完善合作機制

基于社會排斥下的農民工子女教育不公平問題是一個非常復雜的問題，需要社會教育、公安、工商、勞動、財政等部門要各司其職，密切配合，齊抓共管，建立及時有效的工作溝通機制。公安部門要積極配合教育行政部門掌握流動兒童的基本情況；流入地財政部門對接收進城務工就業農民子女就讀較多的學校給予補助。城市教育費附加中要安排一部分經費，用于進城務工就業子女的借讀費和擇校費予以免收，并酌情減免家庭經濟困難進城務工農民子女的有關費用；教育行政部門要轉變職能，加強服務指導。各部門應密切配合，齊心協力，共同做好進城務工就業農民子女義務教育工作。

（三）改革學校內部的管理體制

接受農民工子女的城市公辦學校，其教學內容、教學計劃和學制方面要考慮學生的學習狀況、心理素質及其適應能力，提高教育內容的針對性和適應性，因材施教。針對農民工流動性強和收入不穩定的特點，采取靈活的辦學方式與管理辦法。此外，建議制定統一的義務教育學籍卡，對流動兒童實行學籍管理，確保農民工子女學業記錄的連續性、完整性。

四、小結

在社會排斥背景下的農民工子女接受的教育是不公平的，主要體現在社會就業排斥、經濟排斥、教育排斥下農民工子女的教育起點不公平、教育過程不公平與教育結果不公平。這一問題的解決需要政府以及學校等相關方通力合作才能完成。

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篇7

對于參與式教學的本質理解，目前學術界主要有三種觀點。第一種觀點認為參與式教學的本質是一種教學方法，例如，陳向明(2003)認為參與式教學已經是國際普遍推崇的一種教學方法，目的在于學生能夠在發現、分析和解決問題的過程當中不斷提高自主發展能力、強化批判意識。[1]高廣勝(2009)認為參與式教學實質上是學生在教師的引導下，積極參與整個教學過程，通過參與式的教學來激發學生的學習興趣的一種教學方法。第二種觀點則認為參與式教學的本質是一種教學理念。例如，許建領(2006)指出，參與性教學以學生主體性的發展為核心，強調學生在參與教學過程中的情感、認知和行為方面的投入，從而實現其內在素質的強化。[3]最后一種觀點認為，參與式教學的本質既是一種教學理念又是一種教學方法。例如，李峻(2008)通過對課堂教學的透視與反省，認為參與式教學首先應當是一種以學生為中心的理念，而教學方法是理念的載體，參與式教學并不是以特定模式機械的運作，而是在現有條件下進行的即席創造。陳時見(2014)認為從理念上講，參與式教學提倡以學生學習為中心，強調教學過程中師生平等和共同參與;從方法上講，參與式教學要求師生平等參與到學習活動之中，實現教學活動中的師生互動和教學相長。[5]綜上所述，參與式教學模式是以激發學生潛能、增強學生主體意識和創新意識為目標，在以學生為中心的理念指導下，突出學生主體地位，創設和諧的教學環境，鼓勵學生積極參與教學活動的一種教學方式。

二、《教育經濟學》本科課程教學方法改革的基本原則

1.理論知識教學的基礎性原則。本科學生提高《教育經濟學》課程知識應用能力，應以基本概念、基本原理和基本方法的訓練為前提。首先，根據加涅對學習類型的研究，概念的教學是基礎，原理的教學是中心，問題解決則是前兩種教學的綜合和提升。其次，本科階段的大學生思維能力發展是以概念的理解、判斷和推理能力為基礎的，并且他們對概念的理解，對判斷的掌握，對推理的運用呈現出層次性、階段性和等級性的特點。第三，教育經濟學的學習必須以培養學生對客觀事物的理性感知為起點，才能指導學生運用基礎理論知識來揭示事物之間的內在關系，完成理性抽象到理性具體的升華，逐步形成分析問題和解決問題的良好思維結構。

2.教學內容的探究性和現實性原則。探究性強調的是教學要圍繞參與式教學的多元目標，讓學生在老師的指導下，學會發現問題，掌握探究的方法，樹立探究的意識。教師要引導學生成為教學活動的主體，根據學生的需求和興趣來設置探究性問題，創設與現實緊密相關的情境來刺激學生的求知欲，調動學生學習的積極性，培養學生獨立思考的能力。另外，現實性強調要在本科階段教育經濟學的參與性教學活動中，將理論聯系實際，加強學生分析問題、解決問題的訓練。具體而言，教師要以教學目標為依據，根據社會現實需要來設計教學內容。教學內容只有符合社會需要，才有利于學生將學到的知識運用于社會實踐，否則，脫離社會實際的教學內容會打擊學生學習積極性，讓學生厭惡學習，覺得學習的知識只是紙上談兵。

3.學生參與的主體性和開放性原則。隨著社會的發展，大學生的主體意識不斷強化，他們越來越希望通過自己的獨立思考和判斷來獲得新知識、新觀念。因此，本科《教育經濟學》課程實施參與式教學要重視發展學生的主體性，尊重學生的主體地位，實行開放式教學。具體體現在三個方面：一是在參與式教學中，要強化學生的主體意識。教師應根據實際教學內容和學生的需求情況，適時地變換教學方法，通過多種途徑引導學生從被動接受變為主動參與，幫助學生樹立良好的學習動機。二是要激發學生的主體情感。教師應當充分尊重、信任學生，在良好的課堂氛圍中引導學生獨立思考，促進學生主體性的發展。三是創造良好的情境。讓學生在理解、對話、寬容、平等、自由的環境里學習，能發揮學生主動性與創造性方面的才能。

三、《教育經濟學》本科課程教學方法改革的路徑探討

在《教育經濟學》課程教學的實踐當中，教師要采用參與式教學模式，注重把教育經濟學理論和實際相結合，營造良好的學習氛圍，讓學生積極、主動地參與到《教育經濟學》課程的學習、討論和研究中來。具體改革路徑可從課前、課中、課后三個方面進行：

1.課前預設探究性問題，引導學生積極思考。與傳統的課堂教學不同，改革后的課程教學模式第一階段應當更加注重課前探究性問題的設計。具體注意以下兩點：一是明確問題設置的初衷和目標。任何一個好的問題都包含目標、已知信息和有限障礙這三個部分，當問題的設置初衷和目標之間距離越遠，那么問題探究的空間就越大，越能提高學生在教師的引導下的自主探究積極性。二是要將書本上的理論性問題與實際經濟問題進行有機結合，讓學生在加工后有意義的問題指引下，學會發現問題，進而運用正確的探究方法進行探究，最終通過問題的解決掌握理論知識的實際應用，樹立并強化自身的探究意識。參與式的課堂表面上看起來是給予學生寬松的環境，讓其自由探究，但就全體學生的學習方向而言，探究是在教師預設問題的引導下進行的。教師在課前對教學環境、教學對象、教學內容的整體情況進行了解，進而預設學生的思維路徑，提出與教學目標相適應的問題。教師通過創設的問題情境，激發學生的創造性思維，讓學生的學習過程成為一個再創造的過程。例如，可通過觀察、調查統計、文獻研究等方法，讓學生獨立鉆研、自主探究教育經濟學的相關概念和理論，從而提高發現問題、分析問題、解決問題的能力。

篇8

公共事業管理是1998年經教育部批準設立的本科專業，作為公共管理一級學科下設的二級學科，于1999年起招生。本專業的開設初衷是為了突破我國行政體制改革的“瓶頸效應”，調整和改革涉及到人民福祉的教育、科技、文化、體育、人口、醫療衛生、住房、資源與環境保護、社會保險、市政建設、城市交通以及供水、供電、煤氣、郵電、通訊等公共事業的發展［1］，建立適合社會發展需要的公共管理體制。目前，隨著高等教育的發展和專業布局的調整，開設公共事業管理專業的高校逐漸增加，2000年為57所，2001年為132所，2002年為196所，2004年224所，2006年則達到了317所。有人估計，若將高職高專也計算在內的話，開設本專業的高校至少達500所。［2］它們分布于師范類、醫學類、科技類、農林類、財經類、綜合類等各類院校。

一、師范院校開設公共事業管理專業的現狀及問題

在高校專業布局調整過程中，多數師范院校也開設了公共事業管理專業。從辦學情況來看，由于缺乏定位，辦學效果可謂“五花八門”。主要有以下幾個問題。

1.專業定位不準確

師范院校開設的公共事業管理專業應定位為教育事業管理或以師范教育為主的公共管理，不少師范院校不論專業辦學效果如何、學生就業情況如何，盲目效仿其他高校的辦學模式，缺乏對公共事業管理專業的準確定位，沒有形成適合師范學院的專業特色。教育部原專業目錄認為本專業可授予管理學、教育學、文學或醫學學位，如社會醫學與衛生事業管理可授管理學、醫學學位，教育經濟與管理可授管理學、教育學學位，而目前師范學院由于專業定位不準確，頒發學位也差異較大。

2.培養目標不清晰

原國家教委認為，公共事業管理專業是“培養具備現代管理理論、技術與方法等方面的知識以及應用這些知識的能力，能在文教、體育、衛生、環保、社會保險等公共事業單位行政管理部門從事管理工作的高級專門人才”［3］，范圍較寬且缺乏針對性。師范院校是以教師教育為主，本應確立適合師范類專業的培養目標，但不少師范院校由于缺乏統一規劃和指導，沒有確立合適的培養目標，采取適合學校發展特色的培養模式，不是范圍更寬就是缺乏實際的操作性，對培養合格的專業人才缺乏明確的指導作用。

3.師資質量相對薄弱

由于起步晚，本專業教師多由相關專業教師轉型而來，師范院校本專業教師基本是由管理類、思想政治類或教育類教師轉型而來。近幾年畢業的青年教師盡管有公共事業管理本科背景或公共管理碩士背景，但對專業教學、培養方案實施、專業發展方向等缺乏了解，本專業課題研究較少。從整體來看，存在著師資質量不高、知識結構不合理、實力不強等問題。不少教師對本專業的實踐性教學研究不深入，只是疲于理論知識的講授，無法有針對性地鉆研適合師范院校的公共事業管理專業建設。

4.課程設置不合理

師范院校公共事業管理課程的設置多數都是以教育類為主，或仿效其他綜合院校專業課程的安排，沿用公共基礎課、專業基礎課、專業核心課、專業選修課和公共選修課的層次設置，靈活度不夠。目前，普遍存在的問題是以學科門類劃分專業課程，涵蓋范圍較大，公共課課時量大、選修課的選擇余地小且開課隨意，理論課與實踐課比例不合理等問題；課程內容上存在著門類大同小異且劃分混亂、部分課程內容重復、開課先后順序不當等，對專業發展和人才培養缺乏實際意義。

5.學生專業技能不強

師范院校對師范生的培養是通過師范技能訓練、模擬講課、師范生講課大賽等環節提高專業技能的。但不少師范院校并沒有將公共事業管理專業定位為師范專業，造成專業技能培養很難準確界定。實習基地由于數量少、范圍窄而流于形式，盡管有些師范院校安排了專業實習，但卻存在著盲目草率、走馬觀花、指導匱乏等問題。學生無法從實習中獲得任何收獲，也就談不上去解決實際問題，社會適應性較差。當用人單位問及師范類公共事業管理專業能處理和解決什么問題時，學生難以明確回答，就業市場上自然不受青睞。

二、師范院校公共事業管理辦學的轉變對策

1.合理控制辦學規模

教育行政部門應重視本專業的開設條件，嚴格控制本專業的審批數量，避免盲目審批、盲目建設。針對師范類院校，要建立相關的專業設置評估體系和專業審批程序，重新對本專業的建設水平、社會效益以及人才供給和需求等方面采取規范化指導，確立有效的專業設置評估指標和體系，壓縮師范院校開設本專業的數量。省級教育行政部門要定期組織專家對本省師范院校公共事業管理專業的開設情況進行綜合評估和比較，依據科學方法排出等級和名次，在預測需求的基礎上進行專業布點調整，扶優淘劣，確保各省只有少數幾個強勢師范院校開設公共事業管理專業，從而有針對性地構建以教育事業管理為主的培養方向。

2.制定科學的培養方案

在市場經濟條件下，國家通過生源、信息和就業市場等調節高校的教學，師范專業就業面較窄，因此，公共事業管理不能完全朝師范方向發展。要結合國家經濟和社會發展需要、政府行政管理體制改革、事業單位以及非政府公共組織人才的需求變化、資源配置關系、市場走向以及信息動態的變化制定培養方案。以公共事業管理專業名稱招來的學生，經過一年的基礎知識學習后，到二年級應掌握扎實的專業基礎理論；三年級再進行系統專業學習并安排相應的專業見習和學年論文寫作，或舉辦“創新試驗班”，專門針對有“考研升學潛力”或“潛在就業實力”的學生制定新方案；四年級則根據專業方向到不同行業或就業崗位掛職實習，提交畢業論文。

3.完善課程結構

要根據專業方向開設管理學、公共管理學、公共經濟學、公共政策學、公共事業管理學等專業主干課，為學生系統的專業學習奠定基礎。要依托專業特色，貫徹“寬口徑、厚基礎”的培養模式，開設符合各高校實際的方向性課程，如，公共衛生管理、土地資源管理、人口環境管理、公共財務管理、教育經濟管理、科技文化管理、公共部門人力資源管理、行政管理、社會保障等課程，以此為核心開闊學生的視野。要結合當前經濟社會發展對人才的要求開設技術性、實用性課程，如，應用統計、管理文秘寫作、管理信息系統與辦公自動化、社會調查方法、管理定量分析等，為培養實際操作技能奠定基礎。

4.提高師資質量

要以突出師范院校專業特色為基礎，通過自學、短期在職培訓、進修、學術交流等形式提高本專業的師資質量；讓教師在當地政府部門、事業單位或非政府公共組織掛職、擔任顧問。要鼓勵教師參加地方或全國舉辦的各類專業研討會，有條件的高校還可以向國內名牌高校派送訪問學者，或派教師出國了解西方國家公共管理學科的發展概況。學校要提供科研經費鼓勵教師開展公共事業管理相關課題的研究，參與公共事業管理相關領域教材的編寫，并由教育行政部門和教學指導委員會發揮教材建設規范管理和分類指導的作用，省內高校、同類高校、名校與非名校之間還應定期交流，共同提高本專業教師的水平。

5.改進教學方法

本專業教學要體現知識、素質、技能與社會需求的有機結合，改進教學方法，減少理論課時，增加專業實驗操作環節，通過建立電子政務實驗室、模擬政務辦公廳、電算會計、審計、統計實驗室等［4］，確保學生在校學習期間有先進設備和實驗場所；應以案例教學為主，鼓勵學生分組討論，培養學生相互交流和共同合作的能力。此外，還要加大本專業實習的力度，重視與當地政府部門及有關事業單位的合作，建立專業實習基地，由教師指導、檢查和考核，落實學生的實習基地，做到不走過程、不搞形式。還應該通過“經驗講壇”活動，邀請政府部門官員、事業單位或社區管理人員到學校座談，為學生傳授工作經驗或與學生交流探討實際問題的處理方法。

6.搞好畢業分流

本專業學生不能像師范生那樣通過教師資格證，畢業后到學校任教，而應多考級考證，多參加社會實踐，了解社會行情；要將本專業畢業生分流為考公務員類、考研類和就業類三種，采取不同的技能培養方式?？脊珓諉T類畢業生：著重培養學生對我國公務員機制及公務員運行各項體制的熟悉和理解能力，聘請相關人員舉辦公務員培訓講座；考研究生類畢業生則著重培養學生探索和鉆研能力以及自學能力；而就業類畢業生則應培養人際溝通、官方語言表達、具體事務處理、突發事件應急、政務調研、政務信息化操作、公文寫作、公共政策制定與分析、辦公室基本管理及辦公設備的操作、社會調查與統計、網絡應用等能力。

總之，師范院校開設的公共事業管理專業要確立科學的發展思路，了解我國政治、經濟、文化、科技、教育及社會發展的現實情況，服務于本地區各項公共事業的發展，保證專業發展的適應性和全面性，這樣才能走出師范院校固定的辦學模式，辦好師范類公共事業管理專業。

參考文獻：

［1］ 席恒.公與私：公共事業運行機制研究［M］.北京：商務印書館，2003.

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一、教育成本概念

教育成本指培養每一名學生所支付的全部費用，即各級各類學校的在校學生在學期間所消耗的直接和間接活勞動和物化勞動的總和。有公式表示為：教育成本=教育直接成本+教育間接成本。

教育直接成本是社會與個人為教育而直接支付的費用總和，分為教育社會成本和教育個人直接成本。

教育社會直接成本主要是指國家、政府直接支付的教育費用，以及社會集資捐資的經費；教育個人直接成本主要是指學生家庭和學生個人直接支付教育費用，諸如學費、雜費、書籍文具費、住宿費、交通費和生活差距費等。

教育間接成本是社會和個人為教育而間接支付的教育費用，有時也稱“機會成本”、“擇一成本”。教育個人間接成本是指學生已滿法定勞動國年齡因受教育而放棄的就業收入的成本。

所謂教育個人成本與收益不平衡性，主要是針對個人投入的教育成本，不能得到成正相關的個人收益，一般是指負收益。

二、教育個人成本的計算方法

教育個人直接成本核算計算方法：

S=R+D+H+B

式中S為個人直接成本，R為學雜費，D為生活差距費，H為交通費，B為書籍文具費。

韓宗禮（1988）提出的計算大學生總間接成本：

M=［（p×a×）］i

M為概率項數，n為求學年限，p為可能在某部門就業的概率，a為一年放棄收入的時間百分比，A為同一就業部門水平相當的職工年平均收入，i和j為選擇職業的項數序，∑為加總符號。

三、教育私人收益分析

教育私人收益可分為兩種，市場化私人收益和非市場化私人收益。所謂教育的“市場化私人收益”就是受教育者從教育中獲得的最終可用貨幣度量的收益。教育的市場化收益有教育質量的收益和教育數量的收益兩種類型。前者指在受教育年限不變的情況下因教育質量的提高而獲得收益，后者指從增加的教育年限中得到的收益。

教育的非市場化私人收益可以表現為以下幾方面：第一，教育具有消費收益，也就是個人在受教育期間所獲得的樂趣、快樂等。每二，教育生產消費者選擇效益。第三，教育改變儲蓄行為。實證研究表明，人們接受的教育與儲蓄率之間存在著正相關。第四，教育提高家庭內部生產力。

四、教育成本與教育收益不平衡性的表現在個人教育的負收益

1.對那些學習成績不好或不愛學習的學生來說，上學可能只是痛苦的經歷。

這主要是指教育的非市場化私人收益，在受教育過程中，或受教育之后，受教育者并沒有在精神、情感，以及各種社會行為中得到有利影響，反而對受教育產生抵觸心理，導致許多負面影響的形成。比如，在受教育過程中被教師批評、處罰，因不喜歡上學而產生破壞行為等，這些都是教育非市場化的私人負收益。

2.過度教育產生的低效率，使得教育成本增加，教育資源浪費，收益相對減少。

從理論上來講，受教育數量與個人收入是成正相關的。但由于我國最近幾年出現了高學歷熱，不少人只顧追求升學率和受教育數量的增加，而忽視了教育質量的提升，導致受教育者學歷雖高，但無法找到收入滿意的工作，甚至失業率增加。

因此，筆者認為，當就業能力達到一個最佳點時，再接受教育，只會加大教育成本，這時受教育若對個人收益產出沒有任何價值，受教育者可以選擇就業，以擴大個人收益。

五、原因分析

1.教育結構體系缺乏必要的銜接和溝通。

普通教育缺乏職業化教育，學生只懂得一些理論知識，而缺少對專業所屬行業，以及專業的社會性的認識，因此學到的知識是和社會與行業脫鉤的、無聯系的，從而導致在求職時無法適應用人部門的需求。因而，多年的教育成本投入，以及教育資源的使用，都得不到正常的回報。

2.一些大學生主觀意識不強，沒有緊迫感。

一些大學生進了大學校門就有一種安逸感，自以為進入了保險箱，但隨著市場經濟的不斷深化，競爭上崗已成為適應經濟發展的就業機制。因此，這些學生無法適應社會，也無法在競爭上崗中獲勝。

六、改進措施

1.深化學校的教育改革，加強普通教育與職業教育的溝通、融合和銜接。

現在的職業院校就業狀況保持良好，這是因為職業院校的培養方向就是針對用人單位、針對受教育者的教育。因此，筆者認為大學應走職業化和綜合化相結合的道路。也就是說，在包括專業設置，培養計劃、目標、方向的設置上，除了側重于學生的理論研究之外，更要加強受教育者的實踐能力，了解行業動態，以找準個體在行業的定位，根據社會用人標準和行業標準，培養學生，為社會培養更多實用性人才。

2.學校應加強以就業為導向的社會定位。

隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步建立，畢業生按指今性計劃就業的政策逐步取消，教育機構的自主性不斷增強，新的辦學形式、辦學機構也大量出現。而這些變化影響了學生對受教育的選擇和用人部門對畢業生待遇的規定。因此，無論何種教育機構，都應把保證學生高就業率作為核心價值和社會定位，這樣對教育機構來說是高產出，對學生個體來說也會有可觀的收益。

3.提高受教育數量的同時，更應重視受教育者的質量。

高學歷是社會發展的需要，也是提高國民整體水平的表現，但是受教育過程中，不能一味地追求高學歷，追求受教育者數量的增加。當教育機制和用人機制都以質量為先，那么全社會，以及個人的教育成本都會得到控制，個人收益也會相對增加。

4.制定合理可行的收費制度，有效控制教育個人成本。

政府和教育機構應建立合理的政策和制度，保證收費的合理性，使受教育者合理地投入教育成本，避免不正當的收費現象的發生，這樣可以有效地控制教育個人成本，使教育個人成本最小化。

參考文獻：

［1］劉志民主編.教育經濟學［M］.北京大學出版社.

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[5]張寶蓉.臺灣高等技職教育的系科設置與調整——勞動力市場的視角[J].教育與考試，2007（2）：78-84.

[6]林騰蛟，張可立，柴御清.臺灣高等技職教育的現狀、政策與發展[J].中國職業技術教育，2005（22）：25-30.