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doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.18.088

[中圖分類號]F125 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）18-0-02

海外倉是指出口商在海外市場建設倉庫，當海外市場有需求即可直接從海外倉庫發貨，讓出口企業將貨物批量發送至國外倉庫，實現該國本地銷售、本地配送。而我國海外倉的建設目前處于萌芽階段，通過建倉來獲取經濟收益的條件是要進行合理的建設布局，滿足海外倉建設的基本標準和要求。

1 建倉成本最低化

1.1 海外倉儲倉商品標準

由于企業的資本有限，想要通過海外倉賺取資本進行再生產投資，就要保持一定的資金周轉率。企業應該出口熱銷、需求量大的商品，再通過海外倉儲存、發貨，從而回籠資金。雨果網數據顯示，有兩類產品通過海外倉出口能產生最大利潤。①體積大/超重等大件物品。國內無法運送，或者費用太高。②日常快銷品。非常符合本地需求，需要快速送達的產品。因此，家具、燈具、大型汽配、戶外產品、工具類產品、家具必須用品及母嬰用品無疑是“快生產，快消費”的產品。這些產品通過海外倉儲直接向買家發貨，減少壓貨，不但能加快收貨速度，也能加快企業的資金回籠速度，從而進行資金周轉。

1.2 建倉成本節約化

在海外倉的建設方面，企業可以根據自身的資金實力，選擇自行建倉或者租賃倉庫。海外倉的建立需要投入大量的資金，包括倉儲、軟硬設備、人工成本，這些都投入不菲。亞馬遜集團的資金雄厚，他們自行建倉，當訂單量達到一定程度，可以考慮根據不同方式的報價，來嘗試實現規模化效應，以降低這部分的成本。而國際主流的海外倉建設模式有兩種：一是合資建倉，二是租賃第三方海外倉。據順豐等公司介紹，租用自營的好處是前期投入成本不算很高，能夠較為靈活地調整經營規模，第三方海外倉技術成熟，結合企業本身經營管理的成熟經驗，就能達到投資成本低、效率高、出錯率低的效果。

2 市場份額及聚集效益最大化

2.1 “一帶一路”形勢下我國與海外倉的商品出口結構比較

在中國“一帶一路”的商品出口結構中，勞動密集型產品的在沿線國家的出口競爭力很強，增長速度也最快。其中木材制品類、金屬制品類和塑料橡膠類等近年來上升了20%、，其次是服裝鞋帽類上升16%。海外倉銷量最大的商品前五名，均包括在“一帶一路”出口商品的類目中。其中，服裝球鞋類、電子和汽配產品是中國在東南亞出口占比第二高的商品，三者加起來占2014年中亞出口額的31.84%。而海外倉銷量排名第一和第四的電子和汽配產品，占我國向中東歐國家出口商品的50%。對于不同的市場需求，海外倉的建設標準也不同。在東南亞地區應建設加工包裝型倉庫，可以對商品進行有效的管理保存。在歐洲地區建倉，應建設具有維修性能的倉庫，以提供維修服務。

2.2 海外倉建應重視“一帶一路”的發展需求

因“一帶一路”重視大通道與周邊國家陸陸交通基礎設施規劃的有效對接，強調建設交通基礎設施的關鍵通道、關鍵節點和重點工程，逐步形成內暢外聯的國際運輸大通道。所以交通運輸設備、移動設備和運載設備（如飛機、鐵軌火車、輪船和汽車及其部件）會在渝新歐、漢新歐、義新歐國際運輸通道，中緬、中老泰、中越、中蒙俄等國際道路運輸通道和陸水聯運通道形成了巨大的市場。在這些地方建倉，無疑要對準交通運輸設備市場的需求，建設對口型和專業的倉庫，并大量儲存以上產品。

2.3 海外倉的運營使用應與商品流行性相結合

許多產品在一年中有很明顯的“旺季”和“淡季”之分，在旺季就應該加大商品儲存，在淡季就應該做清倉降價等調整，比如：服裝、鞋類等季節性強的消費品，賣家需要做庫存和銷售周期把握。更重要的是，每個國家都會有它的購物旺季，無論是實體購物還是互聯網購物，比如：中國的“雙十一”，“京東618”。又比如：美國的感恩節，購物廣場時常會被“洗劫一空”，建設海外倉要設計好商品的配送以及降價服務。消費者在這些節日往往會進行不理性消費，這正是出口商擴大銷售，提高本身知名度的好機會。

3 建倉選址的合理化

3.1 海外倉地理選址與“一帶一路”地理布局相結合

在“一帶一路”中，中國的貿易對象遍布亞歐非洲，西至發達國家成群的歐洲經濟圈，東至貿易頻繁的東亞經濟圈，海外倉在這些地方建設，能大大提高產品的曝光率，從而使出口更便捷，增加貿易商機。目前，中國建設海外倉的最熱門國家分別是美國、英國、澳大利亞和德國。而這些國家的海外倉技術比中國發達，其人力成本、管理成本和租賃成本相比于“一帶一路”沿線國家高。以美國為例，在美國建倉需要昂貴庫存費用，包括打包費1美元每件商品，訂單處理費1美元每件商品；儲倉費15.94美元（1到9月份）；購物旺季要多收取20%，更重要的是，美國的海外倉年租金是100～120美元每平方米，人工最低成本達到每小時14～15美元。

“一帶一路”沿線國家卻相反，雖然這些國家的海外倉發展水平不太成熟，但它們的地租、倉儲等費用相對于西方發達國家都普遍較低。由于“一帶一路”會促成中國與沿線國家的貿易頻繁，對于出口而言，在這些國家建倉還是有優勢的。出口商可以向西方海外倉技術先進的國家學習或者引進技術，再進行海外倉儲的投資與建設，依托著政府的政策支持，有利于提高貿易的整體效率，增加盈利的機會。在“一帶一路”建設多條經濟帶中，例如中國-南亞-西亞經濟帶，一方面在交通運輸設施的建設中海外倉能發揮其優勢，另一方面海外倉能夠為這些地區的交通運輸建設提供貿易平臺，相輔相成，加快二者的建設與發展。

3.2 選址建倉時應該注意的三個問題

3.2.1 建倉資金問題

土地昂貴，需大量資金購買土地使用權和土地租賃權。建倉不僅要購買地皮，而且需要支付其他的倉儲費、管理費等，如果企業無法承擔這些龐大的費用，可以考慮先租賃一些第三方提供的海外倉。但目前技術成熟的海外倉集中于西方發達國家。

3.2.2 盲目競爭問題

世界現有的海外倉都過分集中在西方發達國家，而這些國家的海外倉儲技術不相上下，價格卻非常的高昂，在這里建設或者租賃海外倉，會陷入無收益的困境。

3.2.3 盲目建倉問題

當企業忙于投資建設海外倉的同時，倉庫的儲量和體積正在變得越來越大，倉庫越大成本資金越高，但這些資金并不是完全使用在商品的流動當中，換言之，海外倉的使用量達不到建倉的基量。美華海外倉儲公司成立于2012年美國，澳大利亞都設有直營倉庫，其中澳洲倉的日最大訂單處理能力為18 000單，美東倉為30 000單，美西倉為15 000單。而各海外倉的實際出貨量卻不多，澳洲倉每天3 000多票出貨量，美國倉每天僅為2 000票，這樣一來，儲倉費增加了，商品管理費增加了，工人的報酬也要增加。企業想要盈利就必須避免這種效益低下的海外倉建設。同時，要考慮自己的商品出口量，出口量太小沒辦法形成價格優勢就不要選擇海外倉。

4 專業人才的高素質化

對于欲經營海外倉的企業來說，重要任務是勞動力人才的培養。目前我國海外倉的技術經驗并不成熟，各環節需要大量的專業型人才，以滿足跨境電商出口貿易這種靈活多變的銷售方式。解決海外倉的運營問題、產品的銷售問題、物流的成本問題，以及各種稅務問題需要掌握外貿知識、物流知識以及外語知識等各種專業知識的專業團隊。我國不僅缺少了解國內外市場的人才團隊，缺少管理國際貨運的人才團隊，也缺少專業客服，漏包、丟包、丟單等問題時常發生。此外還有發貨地址錯誤、倉庫無法與客服信息一致等問題，這都不能給消費者帶來良好的海外倉速率配送體驗，違背了建倉目的，也無法達到企業的預期收益效果。

同時企業需要人才來創造一套完善而高效的物流管理信息系統。完善的系統應該包括客戶端、管理端、支付端，需要大量的專業知識技術才能開發并有效運作。企業在進行海外倉建設時一定要考慮人才團隊的培養以及運營機制的發展，學習西方先進的運營管理機制，充分借鑒他們成熟的經驗，結合自身發展優勢，合理正確地建設海外倉。

主要參考文獻

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中圖分類號： V223+.9 文獻標識碼： A 文章編號：

一、引言

近些年以來，對能源問題的探討，始終沒有停過，這和當前能源短缺等問題是緊密聯系的。而其中的建筑節能問題，不得不引起我們的重視。作為長久之計來看，我國在建筑行業也普遍實施了建筑節能措施。事實證明，實行節能措施，可以有效提高對資源的高效利用、節約成本并取得相應的經濟效益。

眾所周知，我國的嚴寒和寒冷地區幾乎占了國土面積的三分之二，其建筑節能的地位更是不容忽視。而建筑門窗普遍都占建筑墻體的30%-50%的面積，因此，其是探討建筑節能的重要部分。在JGJ26-2010《嚴寒和寒冷地區居住建筑節能設計標準》中對寒冷和嚴寒地區的建筑圍護結構等節能設計都做了詳細的規定，下文均簡稱為“標準”。接下來，將著重對嚴寒和寒冷地區居住建筑節能設計標準實施細則對門窗提出高要求進行詳細探討。

二、嚴寒和寒冷地區居住建筑保溫性能現狀

1.嚴寒和寒冷地區的劃分

在我國，所謂嚴寒和寒冷地區在標準中得到了進一步劃分，通過區域劃分，我們可以進一步了解各自區域的氣候特征，以便采取有效的節能措施。相關劃分如下表所示：

表1標準中對嚴寒和寒冷地區的劃分

2.嚴寒和寒冷地區居住建筑門窗的保溫影響因素

在嚴寒和寒冷地區，由于室內供暖，室外溫度低，從而造成室內外的溫差往往很大。而室內外的冷熱空氣對流更會導致結露、結霜或者結冰，更有甚者會導致門窗變形。筆者經過實踐得出，對這些地方門窗的保溫性能產生影響的主要有以下幾個方面。

（1）門窗玻璃

門窗玻璃一般占到了門窗的70%~80%左右，它在門窗的節能設計中占有重要作用，其熱輻射進行的熱傳導是一個重要因素。

（2）門窗框材料

同理，門窗框一般占門窗的20%~30%，其熱輻射進行的熱傳導再加上室內外溫差的作用可以導致門窗變形。因此，要注意在門窗框材料強度、腔體構成以及導熱系數方面下功夫。

（3）門窗框扇與玻璃

由于門窗框扇和玻璃之間的密封不嚴，會帶來不同程度的滲透，有滲透就會帶來熱量的交換，以至于產生對流放熱損失情況的發生。那么如何進行有效地防止滲透現象的發生，當前主要應用對它們之間縫隙的密封和多腔體來實現，這樣的話，就可以有效降低門窗的線傳熱系數，以避免熱量的損失，而控制的重點務必要放到對中豎挺型材的強度而導致的變形進行控制上。

（4）門窗框與門窗扇

門窗框與窗扇之間形成空氣滲透隨之帶來的熱量交換及滲漏會造成對流放熱損失。門窗的出入和通風主要靠門窗扇來實現，它們之間的密封程度是節能設計的重點。在實際中，不僅要保證門窗扇的開關靈活，也要注意其關閉后的密封情況。

（5）門窗框與墻體

有時，門窗框與墻體之間也會由于滲透而發生對熱放熱損失，這種滲透主要是空氣滲透，其也是由于它們之間存在縫隙而產生的。那么影響出現滲透的主要因素除了墻體和門窗框之間使用的不同密封材料外，還存在線膨脹系數于墻體和門窗材料之間的不同，當然，墻體和門窗框材料之間的抗變形能力和粘接能力等，也是一個比較關鍵的影響因素。

3.嚴寒和寒冷地區門窗節能設計

根據該標準和國家現行的其他標準，對嚴寒和寒冷地區的居住建筑節能設計要重點考慮以下幾個方面，并通過計算和執行標準以達到相應的建筑節能設計要求：（1）門窗在冬季室內外溫差的影響下所產生的變形；（2）季節溫差引起的窗框、扇的伸縮與墻體接縫處理；（3）控制室內的健康環境，注意合適的溫度、濕度等系數；（4）門窗的保溫；（5）氣密性能對窗的保溫性能的影響等。

三、嚴寒和寒冷地區居住建筑的門窗節能措施

根據現行標準，結合筆者的實踐經驗，對嚴寒和寒冷地區居住建筑門窗節能的設計，可以通過采取以下措施進行。

1.門窗玻璃的選擇

作為一種非金屬材料，玻璃的導熱系數和金屬相比，遠遠落后于后者，且厚度也較小。在嚴寒和寒冷地區，使用玻璃可以達到良好的采光效果和保溫性能，由于占用門窗面積較大，其對熱量的傳遞也成為門窗節能的一個關鍵點。當前應用的主要玻璃結構有單層、雙層中空、三玻雙層中空和真空玻璃等幾種。而在嚴寒和寒冷地區，對玻璃的選用，可以優先選擇高透光的無色透明玻璃。這可以通過中空玻璃或者真空玻璃來達到目的，而不宜采用會減少光照的鍍膜玻璃或者對玻璃進行貼膜等。

2.門窗型材及其結構的選擇

玻璃纖維增強塑料型材，也就是所謂的玻璃鋼，因其具有導熱系數低、強度高和耐候性強等一系列優點而成為嚴寒和寒冷地區的優先選擇。玻璃鋼型材具有輕質高強的優良性能，其拉伸強度是鋁合金的兩倍，接近于鋼材，強度更是比鋁或鋼大上若干倍，因此，在實際使用中，不需要在玻璃鋼門窗上增加突出抗折和抗變形鋼襯。因此，這種材料在寒冷、嚴寒或者多臺風區地區使用最佳，它可以有效地改善熱脹冷縮造成的變形問題。

3.門窗玻璃周邊

門窗玻璃周邊是保溫的薄弱環節，結露和結霜現象都往往出現在這個地方。根據筆者實踐經驗，這主要和門窗玻璃的框邊材料以及密封處理、玻璃與窗框直接的腔體處理和玻璃與框之間的密封有關。

針對以上原因，可以將中空玻璃采用暖邊雙道密封，這樣就可以保證良好的密封效果。也可以在玻璃鋼框和玻璃周邊之間的空隙之間采用類似H型的三元乙丙包條式結構，這樣可以實現兩腔或三腔，以形成間隔來阻斷冷熱空氣交換和滲透等。另外，門窗的玻璃與玻璃鋼框室內側采用了三元乙丙膠條進行密封， 室外側采用中性密封膠進行密封，三元乙丙膠條和中性密封膠具有較強耐候性和抗老化能力，較長的使用壽命保證了門窗的長期密封性能。

4.門窗開啟扇的密封與結構

門窗開啟扇具有通風換氣的重要功能，這就對其開關的靈活性和關閉后的無滲漏性提出了較高要求。在嚴寒和寒冷地區，開啟扇氣密性能是整窗氣密性能的關鍵部位，不僅要保證開啟扇與開啟框配合結構的合理性，還要保證其密封的有效性。

因此，可以采用這樣的三道密封以及兩腔結構：將室內側密封膠條、中間等壓膠條和和室外密封膠條進行構造；新型開啟扇與框搭接的臺階式結構，增加了氣流進入腔體的阻力，可以更加有效的阻隔氣體流動，實現腔體結構的更加合理性，從而保證了開啟部位的氣密性和保溫性能。三元乙丙密封膠條和等壓膠條的使用，保證了其具有較好的彈性性能、密封性能和耐候持久性保證長期密封有效，也提高了對氣密性能的保證。

5.墻體與門窗的連接與密封

由于門窗都是安裝在建筑墻體上，而它們之間因為材質的不同，且施工也往往是由兩個以上單位完成，這就造成了接口問題的出現。尤其在嚴寒和寒冷地區，接口問題往往會造成墻體開裂或開縫等一系列比較嚴重的問題，因此，要注意對接口的處理，可以通過各種措施避免問題產生。比如有效保證安裝方式、安裝密封構造和統一所用材料等。

6.門窗的自然通風

根據國家現行標準，建筑室內的新風量不應小于30m3/（h·人），根據嚴寒和寒冷地區的實際情況，傳統通過開啟門窗的開啟扇來達到自然通風的方法已經不再適用，它不僅會造成建筑能源浪費，而且也會將外界的灰塵、噪音等帶入室內，這樣就產生了窗用自然通風器，使門窗也成為了會“呼吸”的門窗。當然，在通風器的設計中對通風器面積等參數都有詳細要求，這些要根據相關標準和實際情況來進行制定。

四、結語

綜上所述，對嚴寒和寒冷地區的居住建筑進行節能設計，對節約能源和提高經濟效益等方面都有著重要意義，特別是其中的門窗設計，更是提出了較高要求。因此，本文在研究現行JGJ26-2010《嚴寒和寒冷地區居住建筑節能設計標準》的基礎上，結合嚴寒和寒冷地區實際情況，對門窗的節能設計要求與措施進行了詳細探討，相信可以為實踐提供借鑒。

【參考文獻】

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工程建設標準按照層次分類法可分為國際標準、國家標準、行業標準、地方標準和企業標準。根據《中華人民共和國標準化法實施條例》中的要求和規定，國家標準由國務院標準化行政主管部門負責編制計劃和組織草擬并統一審批、編號和；行業標準針對在某行業范圍內需要統一且沒有國家標準的技術要求進行制定；地方標準對于在省、自治區或直轄市等某地域范圍內需要統一且沒有國家標準和行業標準的技術要求進行制定；企業內部可針對沒有國家標準、行業標準和地方標準的技術要求制定相應的企業標準；而對于已有國家標準、行業標準或者地方標準的，則鼓勵企業制定更加嚴格企業標準。根據以上原則，從國家標準、行業標準、地方標準到企業標準，其適用范圍的針對性和專用性以及技術要求的細致和嚴格程度均為逐級增強的。

2工程建設標準的特點

根據《工程建設國家標準管理辦法》，應在工程建設領域針對以下技術要求制定統一的國家標準。在工程建設的規劃、勘察、設計、施工、驗收等各階段的通用質量要求；安全、衛生、環境保護等方面的通用技術要求；工程建設領域內通用的術語、符號、代號、量與單位以及制圖方法、試驗方法、檢驗方法和評定方法以及信息技術要求等；國家需要控制的工程建設通用的其他技術要求。《通信工程建設行業標準管理實施細則》規定了在以下未制定國家標準又需要在通信行業內統一進行規范的領域應制定行業標準。通信網全程全網和網間通信質量、通信基礎設施共建共享、通信工程建設安全、環境保護、節能減排等技術要求；通信工程的勘察、設計、驗收及施工監理等各階段質量要求；通信工程建設領域專用的術語、符號、代號、量與單位、制圖方法、檢測方法和評定方法以及其他專用技術要求。而電信運營企業的通信工程建設項目在建設過程中各環節流程一般均符合通信行業的普遍規律，工程建設和技術質量要求應遵循相應的國家標準和行業標準。在下列工程建設領域應制定企業標準。尚未制定國家標準和行業標準而又需要在電信運營企業內部統一的工程建設技術要求;電信運營企業內部規定嚴于國家標準和行業標準的工程建設技術要求；電信運營企業特有的網絡或系統，以及適應通信技術發展、具有一定前瞻性的工程建設技術要求；電信運營企業工程建設專用的其他技術要求。上述原則基本可以歸納為：國家標準的重點在于“工程建設通用”，通信行業標準適用于“全程全網、業內通用”，而企業標準則關注于“專用、特有”。深入理解不同層次工程建設標準技術內容和規定要求的側重點，才能夠正確引導工程建設標準化工作的方向，指導工程建設標準的編制工作，幫助工程建設各方更好的掌握和使用標準內容。從近兩年住房和城鄉建設部公布的與通信相關的國家標準以及工業和信息化部公布的行業標準的制定修訂計劃中可以看出以上特點。

3工程建設標準的執行與應用

《中華人民共和國標準化法實施條例》規定：“標準化工作的任務是制定標準、實施標準和對標準的實施進行監督”。國家建設行政主管部門的職責以及標準化管理的任務中包括實施標準和對標準實施進行監督，確保標準的貫徹和準確貫徹執行。標準的日常管理工作中包括調查了解標準的實施情況，參與有關工程質量事故、糾紛的調查和咨詢等。

上述規定要求工程建設各方必須依據和執行相關的工程建設標準規范，深入理解標準內容、規范并正確地應用和執行標準要求，既可以保證工程建設質量，也利于在發生工程質量事故或糾紛時分清責任。如何正確地執行標準規范？在了解標準規范的規定要求和技術內容時應把握以下要點。

3.1重視標準的強制性要求

按照屬性分類法，工程建設標準可分為強制性標準和推薦性標準。強制性標準是在工程建設過程中必須執行的標準，推薦性標準則是可自愿采用的標準。其中強制性標準包括全文強制性標準即整個標準均為強制性要求的標準，以及強制性條款標準即標準中有部分強制性條款的標準。

由于標準的強制性要求是必須嚴格執行的規定，對于違反通信工程建設強制性標準條文的行為，視情節輕重按相關規定予以行政處罰，造成重大損失的應根據相關法律法規追究責任，因此在實際工程建設中必須對強制性標準要求予以重視。按照《中華人民共和國標準化法實施條例》等法規的要求，屬于國家需要控制的、涉及安全的、重要的標準應制訂強制性標準。在通信工程建設領域，行業標準的強制性條文包括互聯互通、共建共享、防災、安全等技術要求。

3.2關注條文內容的嚴格程度

在每項標準規范中均有“本規范用詞說明”，為便于在執行規范條文時區別對待，對要求嚴格程度不同的用詞進行說明。關注每項規定和要求的用詞，可以作為把握其嚴格程度和衡量執行力度的依據。同時應注意，組成標準文本的各部分作用是不同的。例如，標準的附錄是對標準正文中的技術內容做進一步補充說明和細化，屬于標準的組成部分，附錄的內容與標準正文具有同等的效力。而標準的條文說明則是對標準正文中相關條款的目的、依據和執行中需要注意的事項進行說明，不對標準正文的內容作補充規定或加以引伸，條文說明不具備與標準正文同等的法律效力，因此其僅供使用者作為理解和把握標準規定的參考。

3.3跟蹤標準的時效性

隨著通信網絡的發展和信息技術的演進，通信行業不斷制訂新的工程建設標準規范；隨著經過鑒定和實踐檢驗的新技術、新工藝、新設備、新材料的不斷涌現，建筑行業歷次標準規范的修訂均提高基礎技術指標以及增加強制條款。如果不及時跟蹤標準編制和修訂，依據作廢的技術要求進行工程建設，輕則采用落后技術、浪費資源、不利于節能環保，影響建設項目的經濟效益和可持續發展；重則出現質量事故或安全事故。因此作為工程建設參與者，務必及時跟蹤標準規范的制訂修訂工作，確保所依據標準的時效性。

4通信工程建設標準化

根據近年來的統計分析，目前電信運營商主導的通信工程建設中所采用的標準有以下特點。

4.1通信工程建設主要遵循國家標準和行業標準

在電信運營商的通信工程建設中，遵循的標準約15%為國家標準，約60%為通信行業標準，約1%為其他行業標準，約24%為電信運營商的企業標準。

4.2通信工程建設標準以推薦性標準和條款為主

通信工程建設目前遵循的標準中，推薦性標準約占65%，有強制性條款的標準約占32%，強制性標準只占約3%。

4.3通信工程建設標準能夠及時補充和修訂

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為了使中國的監獄管理工作能夠更高、更快地發展，以適應世界自由刑刑罰執行發展趨勢和國際人權斗爭的需要，在1994年1月召開的全國司法廳（局）長會議上，確定了創建現代化文明監獄的宏偉目標。近些年，一些省市開始注意監獄建筑的布局、式樣，并以安全、莊重、文明為基本要求，監獄建筑突破了過去的舊、土、簡的狀況。

1.前言

由司法部擔綱主編，建設部和國家發展計劃委員會批準實施的《監獄建設標準》，已于2003年2月1日開始施行。通過十多年的應用和研究，《監獄建設標準》為我們制定監獄布局調整規劃，促進監獄建設科學化、規范化、標準化，加大各級政府對監獄建設的投資力度，發揮了重要作用。

2.我國監獄建筑的歷史沿革

歷史上各個時期、各個地方的監獄建造型式都不相同。隨著社會的發展，監獄經過奴隸制監獄、封建制監獄、半殖民地半封建制監獄、時期人民民主的監獄，直至發展成今天的社會主義監獄。

3.《監獄設計標準》的重要作用

《監獄建設標準》具有依法治監的重要作用，《監獄建設標準》總則中指出：本標準是為監獄建設的項目決策及合理確定監獄建設水平服務的全國統一標準，是編制評估和審批監獄建設項目可行性研究報告和監獄建設項目規劃、設計的重要依據。

1）對監獄建設單位，在項目決策的政策、技術、經濟等方面起著指導作用。

監獄建設標準是編制、評估和審批監獄建設項目可行性研究報告和監獄建設項目規劃、設計的重要依據。有鑒于以前的經驗教訓，《監獄建設標準》規定了監獄選址、規劃布局、建設規模、項目構成、建筑標準、安全警戒設施、場地及配套設施等主要內容要求。依法治國、依法行政已深人人心，但要依法治國、依法行政首先要有法可依。

2）對各級管理機關，在做好項目的技術、經濟、管理工作上起到宏觀調控作用。

《監獄建設標準》的出臺，監獄建設就有了一個基本的依據，有關各方就容易統一認識。

3）具有一定的政策性和實用性。

《監獄建設標準》是在吸取歷史經驗教訓、參照國家有關標準、根據監獄工作發展要求、結合各地實際的基礎上制定出來的，具有較強的政策性和實用性。標準的執行對罪犯技能培訓和勞動改造用房的規定，貫徹了《監獄法》的有關條款，貫徹了我黨“懲罰與改造相結合，以改造人為宗旨”的監獄工作方針，符合監獄實際，為解決罪犯勞動場所提供了政策保障。

4.如何更好地執行《監獄設計標準》

執行《監獄建設標準》必須結合實際、量力而行針。《監獄建設標準》兼顧了各地監獄建設現狀和發展需要，理論上有所創新，項目的設定具有一定的超前性。同時，也充分考慮了各地監獄建設發展水平的不平衡性，在建設項目和指標的設置上具有較強的靈活性，為各地結合本地實際貫徹執行創造了條件，有利于我們在設計監獄時，能根據不同地區、不同條件、不同要求，進行適當的調整。

1）貫徹《監獄建設標準》，要積極爭取當地政府部門的理解和支持。

《監獄建設標準》的落實，涉及的部門比較多，難度比較大。一是政府部門支持和理解的難度比較大，在審批規劃和安排資金方面難以落實；二是監獄建設單位理解不夠，執行的難度比較大，主要是片面追求標準面積和功能齊全，缺乏總體規劃和量力而行，沒有考慮分步實施。

2）靈活掌握《監獄建設標準》。

《監獄建設標準》在具有強制性的同時，也具有推薦性，如監獄建設標準條款中凡是指明“宜”、“不宜”的，都是可以機動、彈性執行的推薦性條款。我們理解《監獄建設標準》就是一種面積控制標準，有一定的變動幅度。如一些項目指標，可以在不突破總面積指標的情況下，根據實際情況進行適當調整。《監獄建設標準》中規定的建設項目，在功能合理的情況下，也可以適當調整。今后新建、遷移、改造監獄，要嚴格按《監獄建設標準》建設，但不要求一步到位。對監獄建設實踐中可能會遇到《監獄建設標準》中沒有規定的內容，可根據自身的條件，在與有關各方協調一致的情況下積極探索。

3）合理應用《監獄建設標準》。

《監獄建設標準》是為監獄建設的項目決策及合理確定監獄建設水平服務的全國統一標準，是編制評估和審批監獄建設項目可行性研究報告和監獄建設項目規劃、設計的重要依據。我們要在監獄建設時合理應用《監獄建設標準》。監獄建筑與社會建筑不同，監獄建筑的設計思想是安全、堅固、適用、經濟、莊重，與社會建筑追求美觀、豪華具有本質的差別。所以我們在進行方案設計時，在不壓縮審批規模的前提下，盡量采取經濟、節約的方式，確保正確執行《標準》不走樣。

4）分步實施《監獄建設標準》。

監獄布局調整的工程量大、任務重，除了少數經濟條件好的地方外，全國大部分地區都不可能在短短幾年間調整到位，必須一次總體規劃，分年實施，逐步落實《標準》。

5）不斷完善《監獄建設標準》。

《監獄建設標準》也要在實施中不斷總結，逐步完善。經常性地開展《標準》復審工作，通過對《標準》的不斷修改，保持其先進性、合理性和適用性。各地在應用中就已經對《標準》的內容提出了不少修改和補充意見。

6）出臺配套的技術規范。

目前各地監獄建筑設計使用的是一般民用建筑設計規范，與監獄建筑的特殊性存在一定差距。監獄設計的原則是安全、堅固、適用、經濟、莊重。而一般民用建筑要體現出美觀、高大、錯落有致，或者雅觀、流暢，別具一格；監獄設計時，要考慮許多安全警戒措施，如圍墻要求厚0.5米，并且是磚墻，民用建筑則要求無障礙隔離。監獄用房的主落水管不能設在室內，但民用規范又要求不能設在室外；監獄建筑結構需要采用混合結構，但新規范對此進行了限制；監獄建筑層高限制為6層。還有許多與設計規范有關的問題，迫切需要制定符合監獄建筑特點的《監獄建筑設計規范》和《監獄建筑標準圖集》。

5.結語

《監獄建設標準》的實施，開辟了監獄建設新的里程碑，給監獄建設發展帶來了機遇。但是我們一定不能因貫徹《標準》而貪大求洋，更不應脫離《標準》而標新立異，要正確理解《監獄建設標準》的歷史意義，科學應用《監獄建設標準》，真正把《監獄建設標準》貫徹到監獄建設實際工作中去。

參考文獻：

[1]《監獄建設標準》，法律出版社，2002年版

[2]《看守所建筑設計規范》，中國建筑工業出版社，2003年版

篇5

[中圖分類號] S274 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2016）10-0285-01

引言

隨著農業的現代化發展，為促進農作物更好成長，增加農作物產量和農民收入，重視高標準農田水利工程建設是必要的。但目前該項工作存在不足，對農業發展帶來一定的負面影響，需要采取改進和完善措施，落實工程建設規范標準，增加農作物產量，推動現代農業增產增收與可持續發展。

1 高標準農田水利工程建設的意義

落實相關的技術措施，注重高標準農田水利工程建設的重要意義是不言而喻的，也逐漸受到關注。

1.1 改造現有工程。一些水利工程的使用時間較長，再加上維修管理不到位，未能及時修復存在的質量缺陷，對提高灌溉效率帶來不利影響。而通過落實高標準建設的各項要求，開展農田水利工程建設，能彌補這些不足，對現有工程實行改造，促進水利工程運營效益提升。

1.2 實現機械化生產。高標準農田水利工程的設施完善，注重提高農田水利工程的機械化水平。通過合理配置機械設備，進而更好約束和規范農田水利灌溉和農作物種植的各項工作，實現機械化生產，提高防洪、抗澇水平，為農作物種植創造良好條件。

1.3 促進農業發展。高標準農田水利工程建設能極大的節省人力和物力，構建完善的農田水利溝渠網，實現土地資源的有效開發和利用，防止灌溉和農田水利工程建設中對土地資源的浪費。并且有利于農業生產的綠色環保，降低對周圍環境破壞，推動農業現代化及其可持續發展。

2 高標準農田水利工程建設的不足

工程建設中，由于相關制度沒有嚴格落實，施工人員的技術水平有待提升，制約高標準農田水利工程建設效果提升，存在的問題體現在以下方面。

2.1 方向不明確。沒有明確高標準農田水利工程建設方向，相關制度措施和技術規范要求沒有嚴格落實，制約施工建設順利進行，對工程運營也帶來不利影響。

2.2 標準不統一。相關規范標準沒有得到嚴格遵循，一些地方的標準不完善，導致不同地區的高標準農田水利工程建設標準不統一，對農業生產和作物灌溉可能帶來不利影響。

2.3 制度不健全。有關水利工程建設的規章制度不健全，沒有嚴格執行相關制度措施，或者工程管理制度、運營維護制度不健全，難以全面提升農田水利工程建設水平。

2.4 資金較缺乏。當地政府資金預算不到位，對高標準農田水利工程建設的資金投入不足。資金來源渠道比較單一，沒有調動社會的力量來融資，導致資金短缺，難以提升工程建設標準和水平。

2.5 人員素質低。一些施工人員的技術水平偏低，沒有嚴格執行高標準工程建設要求，管理工作沒有受到應有的重視，農田水利工程管理維護不到位。

3 高標準農田水利工程建設的策略

為彌補工程建設的不足，落實高標準工程建設要求，筆者認為可以采取以下策略。

3.1 明確高標準工程方向。落實相關規范要求，做好農田水利工程建設基本情況調查工作，明確高標準農田水利工程建設方向，為工程建設和各項規范標準落實提供指導。要對農田水利工程建設存在的不足進行總結，根據區域農業發展和農田水利建設實際情況，借鑒其他地區的先進經驗，有效開展高標準農田水利工程建設工作。并且因地制宜，考慮當地實際情況，提出有效的解決方案，更好指導高標準農田水利工程建設的各項工作。

3.2 制定統一的規范標準。構建行業規范標準，明確高標準農田水利工程建設方向和具體要求，同時在工程建設中嚴格落實各項規定。要結合水利專家的建議，善于聽取當地群眾的意見和建議，不斷修訂和完善，制定統一的規范標準，為高標準農田水利工程建設提供有效指導。

3.3 建立并健全規章制度。根據本地區的實際情況和農田特點，制定符合本地的規章制度。同時嚴格落實各項規定，明確相關人員職責，構建工程建設和管理責任制。健全獎懲激勵機制，調動工作人員積極性，讓施工人員為農田水利建設貢獻自己的力量。定期對規章制度的執行情況進行檢查，發現存在的缺陷并及時改進和完善，推動規章制度進一步健全。

3.4 增加相應的資金投入。當地政府要合理安排財政支出，做好預算工作，保證高標準農田水利工程的資金需要。積極吸納企業和私人資金，組織社會募捐，確保資金來源多樣化。根據農田水利建設需要，對資金使用進行科學合理的安排。并建立完善的監督管理制度，確保各項資金得到全面落實，防止資金出現被擠占或挪用現象。加強審計工作，提高工作人員素質，努力破解資金困難，推動高標準農田水利工程建設的各項工作順利進行。

3.5 提高建設隊伍的素質。加強施工隊伍建設，確保他們的施工技術水平較高，質量控制和安全管理意識強。重視項目建設過程管理，重視施工材料質量檢測驗收，保證原材料質量合格。加強施工人員教育培訓，不斷提升他們的綜合技能，完善獎懲激勵制度，讓他們為高標準農田水利工程建設貢獻力量。

4 結束語

高標準農田水利工程建設具有重要作用，應該認識其重要意義，明確存在的不足。然后從規范標準、規章制度、資金投入、建設隊伍等方面采取對策，推動工程建設順利進行，提高農田水利工程標準。同時還要加強運營維護，及時處理存在的缺陷，促進高標準農田水利工程更好運營和可持續發展。

參考文獻

篇6

中圖分類號： TK417+.5 文獻標識碼： A

當前，鐵路建設越來越向高速、重載方向發展，大力推行標準化管理，有效提高管理水平，是高標準、高質量、高效率完成鐵路建設項目的重要保證。試驗檢測是監理單位進行工程質量管理的重要組成部分，也是監理行使工程質量控制的重要手段，加強監理試驗室標準化建設是推動鐵路建設項目標準化管理的重要措施之一。

一、鐵路工程監理試驗室標準化建設推進背景及當前狀況

國家十一五期間，鐵路投資規模加大，各監理單位按照合同及工程需要設立了不同規模的監理試驗室。在2009年8月21日之前，監理試驗室在資質、人員資格、驗收主體、驗收程序、試驗室設施、工作職責、管理要求、管理跨度等方面沒有統一標準，在此期間，各監理單位試驗室在人員、資質、管理水平上參差不齊，標準化管理也成為鐵路工程試驗室急需解決的實際問題。近日，鐵道部下發了《鐵路工地試驗室標準化管理實施意見》工管辦函[2013]284號，對工地試驗室制度建設、人員管理、設備管理、信息管理、試驗過程管理全面標準化提出了指導意見，這也成為監理試驗室建設與管理的指導依據。

監理試驗室作為監理單位行使監理行為的一個部門，具有試驗室管理與現場工程管理的雙重特性，一方面要按照國家相關法律法規、標準規范規定的試驗方法對試驗室進行建設與管理，同時又要按照相關監理規范、鐵路工程施工質量驗收標準規范對施工現場工程質量進行過程控制，這兩種特性為監理試驗室標準化管理提出了更高的要求。

新建山西中南部鐵路通道項目是“十一五”期間國家重點工程，為目前國內第一條設計軸重30t的重載鐵路，跨晉豫魯三省，全長1260公里。筆者所在監理單位擔負著115.82公里的線下施工監理任務，管段內隧道15座，累計28.09km；正線橋梁37座，累計29.75km；路基58 km，并含車站3座及配套工程。在建設初期，建設單位就提出嚴格加強標準化管理的要求。監理試驗室承擔的監理作量及質量控制難度較大，一是站線長，；二是涉及檢測項目多，隧道、橋梁、路基、站場等涉及的原材料、半成品種類繁多，批量很大；三是施工工藝較復雜，涉及高墩身預應力懸灌現澆梁、大型預制梁場、長大隧道、高墩身施工；四是質量安全要求高，其中含山東省段最長隧道、最高墩身等控制性工程。

二、鐵路工程監理試驗室標準化建設的有效措施

（一）、充分考慮管段規模、監理單位總體規劃、儀器設備、設施環境等情況，統籌考慮試驗室的選址、建造等基礎建設工作

1、 試驗室選址直接影響下一步試驗室建設及試驗室正常運行管理，是試驗室標準化管理的重要環節。首先，要根據管理規模進行合理選址。根據《鐵路建設項目工程試驗室管理標準》（TB10442-2009），當標段不超過60km時，可只設中心實驗室，當標段超過80km，除設中心試驗室，還應增設分試驗室，中心試驗室應設在管段的中部且交通便利的位置。本工程監理標段115.82km，因此設了中心試驗室，并設了分試驗室。中心試驗室設在了交通便利的沂源縣城，為管段的中部。

2、監理試驗室是服務于監理單位并接受其管理的現場一線試驗室，選址會影響投資成本、管理成本等經濟指標，選址過程應充分與總監理工程師進行溝通，征求總監理工程師對管理規劃方面的意見，征得總監理工程師的支持，為標準化管理實施取得有效保障。本項目中心試驗室為賓館樓房改造而成，與監理項目部比鄰而建，這充分考慮到總監理工程師對試驗室工作職能、信息傳達、統一管理等方面的要求。

3、試驗室的建造應按試驗室規模，結合檢測項目合理設置檢測室，選定合適的檢測室面積。

首先是檢測室間數，一般監理試驗室需設置混凝土室、膠凝材料室、骨料室、土工室、化學分析室、高溫室、樣品室、標準養護室、辦公室、資料室。其次考慮試驗室各功能區的布局要求。檢測區和辦公區分開布置，力學室大型壓力機安裝安全可靠，混凝土室排污沉淀池設置有效，標準養護室滿足抗滲、隔熱保溫要求，土工室與骨料室粉塵、噪音、振動控制滿足檢測要求，廢品區設置應滿足當地環保要求。另外還要考慮試驗室對上排水、電壓、信息化辦公、交通等硬件要求。

本中心試驗室的建設得到公司領導的大力支持，建設完全符合要求，這為檢測工作的順利開展提供了堅實的基礎。

（二）、試驗室建設過程中充分考慮試驗設備配置、設施環境條件方面的要求，同時應重視人員素質與所監理工程技術水平相適應

1、儀器設備、設施環境條件是監理試驗室出具客觀、準確的檢測數據的基礎條件，是監理試驗室標準化管理的重要組成部分。

（1）、重視試驗設備的安裝，這是試驗室建設經常忽略的問題。試驗設備的正常運行是一項系統工程，不符合要求的安裝會影響檢測精度，從而影響檢測數據。如水泥膠砂振實臺按照《水泥膠砂強度檢驗方法》(GB17671-1999)，應安裝在高度約400mm、體積約0.25m3、重量約600kg的混凝土基座上，并下墊一層厚5mm天然橡膠彈性襯墊；水泥膠砂流動度測定儀按照《水泥膠砂流動度測定方法》（GB/T2419-2005），應安裝在長寬各400mm、高約690mm水平混凝土基座上，基座由容重至少為2240kg/m3的混凝土澆筑；如果標準未規定但儀器說明規定安裝方法的應按照儀器說明進行。

（2）、同一檢測室不同檢測項目對環境條件的要求不同時，應按最嚴格的要求采取措施。如混凝土配合比驗證、外加劑檢測均在混凝土室進行，但對環境條件要求不同，混凝土配合比試驗溫度要求為（20±5）℃，外加劑試驗抗壓強度比溫度要求為（20±3）℃，凝結時間差溫度要求為（20±2）℃，故混凝土檢測室應按（20±2）℃要求采取措施進行環境條件監控。

（3）、試驗設備布局要考慮檢測項目對檢測環境條件的影響，合理布置。如沸煮箱、高溫爐不應放置在水泥檢測室，原因為水泥室溫度要求（20±2）℃，沸煮箱、高溫爐產生大量熱量影響溫度恒溫，應單獨設高溫室；水泥比表面積儀也不應放至在水泥檢測室，因一般項目要求水泥檢測室濕度不小于50%，而比表面積檢測項目要求不大于50%，比表面積儀可放在化學分析室。

（4）、加強化學試劑的管理。化學試劑作為試驗媒介，直接影響試驗結果，與試驗設備具有相同的地位，在試驗室建設中往往不被重視。化學試劑應進行臺賬管理，列明名稱、規格、數量、生產日期、有效期、用途，并應有消耗臺賬。存儲應滿足化學試劑存儲說明。

2、試驗室人員素質應滿足所監理工程技術要求，為實施標準化管理奠定堅實基礎。人員作為監理試驗室標準化管理實施第一生產力，人員試驗技術水平、工程標準掌握應與所監理工程項目技術要求相適應。

（1）、做好人員培訓與考核。在試驗室建設時，應根據所監理工程項目的內容配備相應的檢測和管理人員，還要針對工程的具體情況，進行崗前培訓，并對人員的能力、水平進行考核，考核方式采用問卷、考試、技術答辯等方式進行，考核合格方能上崗。

（2）、相關人員資質必須滿足《鐵路建設項目工程試驗室管理標準》最基本要求，檢測人員必須持證上崗。

（3）、試驗人員要充分把握檢測技術的更新，嚴格按照最新標準規范要求操作，避免教條。如《鐵路工程施工質量驗收標準》(TB10424-2010)實施后，骨料檢測試驗方法由行業標準《普通混凝土用砂、石質量及檢驗方法標準》（JGJ52-2006）變為國家標準《建設用砂》、《建設用卵石、碎石》（GB/T14684-2011、GB/T 14685-2011）,其中環境要求變為（20±5）℃要求，應配備空調，但《鐵路建設項目工程試驗室管理標準》對骨料室配備空調并無要求。

（三）、加強鐵路工程監理試驗室標準化建設的重要方面是數據服務于工程安全質量、服務于工程生產

1、試驗室最基本的“產品”是檢測數據，監理試驗室更應充分發揮數據在質量控制過程中的作用，做到以數據說話，數據服務于現場。首先檢測臺賬中應有檢測結果數據，定期對檢測結果數據進行統計分析，剖析其中波動情況，查找重點監控的原材料，采取提高檢測頻次、加強巡檢等措施。其次與施工單位檢測數據進行比對，確保檢測數據的準確可靠，能夠代表實際情況。當與施工單位數據出現明顯偏差時，應分析取樣代表性、檢測能力、儀器設備等方面，查找原因，定性分析，同時作為提高試驗室檢測能力的手段。檢測數據充分服務于現場生產，如路基填料分組發生變化時，根據檢測所得級配情況，對施工單位提出糾正整改措施；當混凝土原材料品質發生波動時，應提醒駐站試驗監理增加混凝土拌和物見證頻次，確保混凝土坍落度、含氣量、泌水率、溫度、勻質性滿足要求。

2、試驗檢測貫穿整個監理行為，監理試驗室單單提出合格與否遠遠無法滿足建設單位對監理質量、安全控制的要求，應做好現場質量源頭控制，拓寬監理試驗室標準化的范疇。拌和站作為混凝土質量控制的重要環節，在拌和站驗收階段，應結合對混凝土的質量要求，全面考慮拌和站設施是否滿足攪拌時間、稱量誤差、加料順序控制等要求，并及時提出整改意見；在生產階段，每個拌和站安排專門試驗監理人員對混凝土生產進行全面控制，使用于工程的每立方混凝土均達到設計及標準要求。在隧道出現涌水等病害急需處理時，應按照監理既定程序，針對不同材料特性及時提出材料使用建議。

（四）、監理試驗室標準化建設應注重人員教育培訓，發揮其主觀能動性

隨著鐵路建設技術的不斷提高，相關標準規范也在不斷完善、更新，監理試驗檢測作為一項專業性較強工作，不但要掌握檢測程序、檢測方法，同時要掌握相關驗收標準規范，這對監理試驗檢測提出更高要求。做好人員培訓，提高其試驗檢測水平，完善通過檢測數據處理現場實際問題的能力，掌握檢測技術發展方向，發揮其鉆研、創新能力，對標準化建設具有重要意義。

監理試驗室應安排技術能力全面、監理經驗豐富的人員編制人員培訓計劃，其中包括培訓大綱、培訓課件、培訓考核、考核結果分析，并按照計劃進行有效實施，最終將考核結果納入監理單位整體管理體系。根據工程的實際需要，邀請試驗檢測方面的專家進行經驗介紹、案例分析，是提高監理試驗室檢測能力有效手段。對現場試驗檢測，結合現場質量問題處理方案，進行現場檢測技能演示、現場觀摩、現場會議分析交流，能夠有效提高試驗人員處理現場實際問題的能力。

三、結束語

鐵路工程監理試驗檢測工作，是監理工程安全質量控制的重要手段，加強監理試驗室標準化建設，是全面推行鐵路“六位一體”工程建設重要保障。因此，努力完善鐵路監理試驗室標準化管理，提高檢測能力及管理水平，不斷創新、完善、充實其內容，是鐵路工程建設技術水平快速發展的重要組成部分。

參考文獻：

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以科學發展觀為指導，立足“小市場、大民生”的服務宗旨，堅持政府引導、合理布局、市場運作、規范管理的工作思路，加快建設標準化菜市場建設、便民菜店進程，構建商品優質、價格優惠、服務優良的“菜籃子”便民服務體系。

二、目標任務

新建標準化菜市場10個、新建便民菜店50個。

三、主要工作

1.標準化菜市場：以企業為市場建設、經營和管理主體的市場項目，由區政府以獎代補給予扶持;以街道為建設、經營和管理主體或街道與企業合作建設管理的市場項目，由區政府扶持資金作為市場建設資金入股，街道和區商務局按比例共同持有。區商務局嚴格按照國家標準化菜市場建設規范和標準，在轄區內尋找面積在600平方米以上的空閑場地或商鋪房屋，原則是在現有標準化菜市場服務半徑500米范圍以外選址，科學規劃，合理選址，通過建設鋼架結構封閉市場、提升改造原有半封閉菜市場、租賃沿街房屋鋪面開辦市場等方式，推進標準化菜市場建設工作。同時，探索政府全額投資建設，委托資質企業經營管理的新模式，力爭建設2至3個政府投資產權國有的標準化菜市場。

2.便民菜店：采取“三加”的工作機制，即：商務、財政部門（負責建設工程及建設資金的監管工作）﹢街道、社區（負責建設場地的選址協調工作）+配送企業（負責建設投資及經營管理工作），以蔬菜配送企業為主體，政府以獎代補主給予扶持，通過直營方式建設便民菜店，便民菜店面積在30至100平方米，經營的蔬菜品種不少于15種，由商務部門統一店面設計標識，店內陳列美觀，明碼標價，制度健全，依法經營，照章納稅，并符合消防、衛生、質量、計量等法律法規的要求。同時，探索活動型便民菜店和便民蔬菜流動車，力爭建設20個以上的活動型便民菜店和便民蔬菜流動車。

四、資金扶持

1.標準化菜市場建設資金主要依靠企業、單位籌集資金，進行建設，實行誰投資、誰受益的原則，各級政府給予適當的資金以獎代補的形式進行扶持。根據建設面積和投資規模予以每個標準化菜市場給予資金扶持，扶持資金不超過市場建設總投資的50%。

2.便民菜店建設資金由蔬菜配送企業籌集投資并受益，商務部門根據菜店的建設面積及規模，予以3至5萬元扶持資金。

五、責任分工

1.選址：由區商務局牽頭組織，24個街道配合。按照全市標準化菜市場規劃要求和便民菜店布局要求，結合實際情況，對轄區內的空閑場地和空閑房屋進行排摸，積極尋找選擇標準化菜市場、便民菜店以及配送中心的建設用地。

2.審批：由區商務局牽頭負責，區發改局、區執法局、區建設局、國土分局配合。按照特事特辦的原則，開通標準化菜市場、便民菜店建設審批“綠色通道”，對標準化菜市場建設項目從簡從速進行立項建設審批。

3.建設：由區商務局牽頭負責，投資建設方具體實施。按照質量優先、標準統一、結合實際、各具特色的要求，加快推進標準化菜市場、便民菜店及配送中心的建設進程。

4.扶持：由區商務局和區財政局負責。進一步加大政府扶持力度，區財政拿出標準化菜市場、便民菜店建設專項資金2000萬元，采取以獎代補和全額投資相結合和的方式，給予項目建設建設開辦方資金扶持，用于市場項目建設，建立對市場和便民菜店的長效獎勵扶持機制。

5.監管：由區商務局牽頭負責，區物價局、區食藥局、工商分局、質監分局配合。制定出臺標準化菜市場經營管理辦法，成立商務專門執法機構，對標準化菜市場的經營秩序、商品質量、食品安全、環境衛生、收費項目、商品價格、服務質量等進行全方位監管。

6.宣傳：由區委宣傳部和區商務局負責。組織標準化菜市場建設開辦方、配送企業和經營戶，通過新聞報道、現場觀摩、宣傳資料、促銷活動、上門服務等多種形式，在全區開展有聲有勢的標準化菜市場、便民菜店宣傳活動。

7.驗收：由區商務局、財政局、審計局聯合按照標準化菜市場、便民菜店建設標準和要求，對市場、菜店項目的工程、投資、財務等方面進行審核驗收，對位通過審核驗收的市場、菜店項目，要求建設企業限期整改完善，對復審仍未通過的市場、菜店項目不予資金扶持。

六、實施步驟

1.年3月底完成標準化菜市場建設資質審核工作，4月底前完成各標準化菜市場建設設計方案，同期開工建設，于年12月全部建設完工。

2.便民菜店建設以半年為建設時間界限，年6月建成20個便民菜店，12月底完成30個便民菜店。

七、組織機構

成立標準化菜市場、便民菜店建設工作領導小組，由區委常委、區政府副區長李世祥任組長，區委辦、區政府辦、區委宣傳部、區發改局、區商務局、區執法局、區農水局、區財政局、區建設局、區物價局、區審計局、區食藥局、工商分局、質監分局、國土分局和24個街道辦事處的行政主要領導為成員，領導小組辦公室設在區商務局，辦公室主任由區商務局局長魏世科兼任。具體負責標準化菜市場、便民菜店建設的組織、協調和實施工作。

八、保障措施

1.落實目標責任。專人負責市場、便民菜店建設進度，隨時掌握項目的工程進度。

2.加強督促檢查。由商務局對項目開工、工程進度等建設進展情況進行跟蹤檢查指導，幫助項目實施單位解決工程建設中困難和問題，確保工程如期完工。

篇8

年，完成全區35%的中小學辦學條件標準化建設任務，年，完成全區70%的中小學辦學條件標準化建設，年，全面完成學校標準化建設任務。

二、工作原則

（一）政府主導，分級負責。學校標準化建設工程由區政府統一組織，各鄉鎮政府（街道辦事處）負責實施，有關部門密切配合。各級各有關部門要加強組織領導，明確各自職責，確保普通中小學辦學條件標準化建設工程順利實施。

（二）統一標準，全面提高。《辦學條件標準》是舉辦普通中小學校應當具備的基本標準，是各級政府規劃、設置、改造和管理普通中小學校的重要依據。各鄉鎮（街道）在實施過程中要面向每一所中小學校，全面提升辦學水平。凡布局調整后定點的中小學校，都要確保在辦學條件主要項目的種類、數量、質量上達到標準。

（三）科學規劃，分步實施。各鄉鎮（街道）要依據中小學校建設的現狀和區域發展情況，合理調整中小學布局，科學制定中小學辦學條件標準化建設的總體規劃和分步實施計劃，確保建設工程按計劃、分步驟順利實施。

（四）統籌安排，總體推進。各鄉鎮（街道）要將學校標準化建設工程與布局調整、薄弱學校改造、中小學校舍安全、教學儀器更新、農村中小學“兩熱一暖一改”等工程緊密結合，統籌安排，合理配置教育資源。以學校標準化建設工程為統領，以農村學校和城鎮薄弱學校為重點，全面推進學校標準化建設工程實施。

三、任務要求

《辦學條件標準》是中小學基本辦學條件具體標準，是學校標準化建設工程中的執行標準和評估驗收依據。新建、遷建學校要嚴格按照不低于《辦學條件標準》要求進行建設，原有學校要做好規劃，逐步完成達標任務。

（一）學校布局調整。各鄉鎮（街道）要結合城鎮化建設和新農村建設規劃，綜合考慮生源變化、交通、環境等因素，堅持方便學生就學和“有利于義務教育均衡發展、避免資源浪費”相結合的原則，立足長遠，合理調整學校布點和辦學規模,優化資源配置,實現辦學效益最大化。在學校布局調整過程中，各鄉鎮（街道）要對當地辦學條件低于《辦學條件標準》規定的薄弱學校，明確整改完成時限和具體措施，集中力量加快薄弱學校改造進程，適當調整和撤銷一批校址存在安全隱患、辦學條件差、生源不足、上學半徑大于規定要求、教育質量低的薄弱學校。對于原有超大規模、大班額學校，要采取有力措施，進行生源分流，加強控制和引導，使其辦學規模和班額逐步符合《辦學條件標準》要求。

（二）學校場地標準化建設。學校建設用地由建筑用地、體育用地、綠化用地和科技活動用地等組成，用地規模按《省建設用地集約利用控制標準》執行。學校的建設用地，應根據所在區域的實際情況，按照節約和集約用地以及資源共享的原則合理進行規劃配置。學校場地標準化建設要以體育運動場地標準化建設為重點，著力解決學校無田徑場或場地過小、籃排球及乒乓球場地不足等問題，按照《辦學條件標準》的規定，建設面積達標、數量足夠、符合標準的各類體育運動場地。布局調整中定點學校的確定及新建學校校址的選定，應充分考慮學校占地面積和運動場地建設需要。位于城區中心區域，因客觀原因限制，體育運動場地無法達標的學校，可因校制宜，充分挖潛，盡可能增設體育活動場地，基本滿足學生體育活動場地要求。

（三）學校校舍標準化建設。要在保證校舍安全、符合消防要求的前提下，以教學用房和學生生活用房建設為重點，與校舍安全工程、“兩熱一暖一改”工程等相結合。教學用房標準化建設要著力解決大班額及功能教室嚴重不足的問題。普通教室數量應按照學校規模和標準班額確定，功能教室數量、種類按照《辦學條件標準》規定進行設置。學生生活用房標準化建設要滿足寄宿生住宿和就餐的基本需求，解決宿舍擁擠、條件簡陋、無餐廳等問題。要依據學校寄宿生數量，按照《辦學條件標準》規定的人均面積定額，合理確定學生宿舍、食堂餐廳面積。農村中小學需要建設教師周轉用房的，一并納入學校校舍建設規劃。

（四）教育教學裝備標準化建設。認真貫徹教育部頒發的《中小學實驗室規程》，開展中小學實驗室標準化創建工作，要以實驗教學儀器配備、圖書資料配備、教育信息化建設和探究實驗室、通用技術實驗室、綜合實踐活動室、體育衛生與藝術設備等建設為重點，與農村中小學教學儀器更新工程同步實施，提高教育教學裝備水平。加強實驗教學和實驗室管理工作，做好實驗室教師培訓，規范實驗室管理制度,做好儀器上架管理,開展實驗教學理論研究和實驗教學優質課評選等工作,促進實驗教學順利進行，以適應基礎教育課程改革和全面實施素質教育需要。

1、實驗教學儀器配備。在實施農村中小學教學儀器更新工程的同時，按照《辦學條件標準》和教育部新頒布的《高中理科教學儀器配備標準》規定，配備高中教學儀器，完善城鎮初中、小學教學儀器配備。對保留的農村教學點可依據滿足所設年級教學需要，配備必需的教學儀器。

2、圖書資料配備。加強中小學圖書室管理，按照規定對現有圖書進行全面清理，剔除可讀性差及應報廢的圖書，按照《辦學條件標準》要求配足配齊圖書資料。

3、教育信息化建設。加強教育信息化的硬件、軟件及校園網建設，建立完善的信息交流平臺。把信息化建設與學校布局調整、薄弱學校改造等工作統籌安排，重點加強農村學校信息化建設，實現多媒體“班班通”教學。同時，加強教育區域網建設，實現區域內教育資源共享。教育信息技術的硬件建設重點是按照《辦學條件標準》要求，進行計算機室和校園網建設、專任教師用計算機配備、教室內多媒體“班班通”教學設備配備。

4、探究實驗室、通用技術實驗室和綜合實踐活動室建設。探究實驗室和通用技術實驗室是普通高中實施課程改革后新增的教學設施，應按《省普通中小學基本辦學條件標準（試行）補充規定》要求配備。省級規范化初中和有條件的，可參照省初中探究實驗室示范工程標準配備探究實驗室。初中、小學的綜合實踐活動室按照《辦學條件標準》要求配備。#p#分頁標題#e#

5、體育衛生藝術設施設備等建設。配置體育、藝術與健康教學專用設備，本著規范、安全、耐用的原則合理配備，并及時補充。具體配置要求參照《辦學條件標準》。

6、學校安全建設。按規定要求建設、完善校園警務室，配齊配全安保設備、器材，安裝校園監控錄像設施。

其他辦公及生活設備配置，也要按照《辦學條件標準》的要求，及時配備與更新。

（五）師資配備與建設。按照國家和省中小學教職工編制標準，為學校配備專任教師、實驗人員、管理及工勤人員，改善教師隊伍的學科、專業、年齡結構，切實滿足中小學教育教學工作的需要。加強和完善中小學編制、人員管理，逐步實現城鄉中小學教職工執行統一編制標準，對農村偏遠地區實行傾斜政策。完善中小學教職工編制動態管理機制，在核定的編制總額內，根據班額、生源等情況，統一分配縣域內中小學教職工編制，合理調配教師資源，保證基層特別是農村中小學師資力量配備。嚴禁擠占、挪用和截留中小學教職工編制，切實滿足中小學教育教學工作需要。

（六）公用經費標準撥付。公用經費是學校辦學的基本條件，財政部門要按照國家和省規定的公用經費定額標準，及時足額撥付到學校。安排一定的專項經費，加大對農村學校和城市薄弱學校的投入力度，使其按時達到基本辦學條件標準，促進學校均衡發展。

四、保障措施

自年起，省、市、區將對學校標準化建設工程進行評估驗收，驗收結果將予以公布，并與教育督導成績掛鉤。各級各有關部門要搶抓機遇，強化措施，落實責任，加大投入，確保按時完成任務。

（一）高度重視，加強領導。實施學校標準化建設工程是全區基礎教育事業發展中重要而緊迫的任務。為加強對工作的組織領導，區里專門成立了學校標準化建設工程領導小組（名單附后），統一領導和協調全區學校標準化建設工作。各級要高度重視，切實把學校標準化建設列入重要議事日程，納入當地經濟社會發展規劃，及時研究新情況，解決新問題。各鄉鎮（街道）要成立相應的領導機構，切實加強對學校標準化建設工作的領導。

篇9

和工程建設標準的關系

影響工程建設質量的因素主要有人、建筑材料、機械設備、施工方法、環境等5大方面，其中，建筑材料的質量是影響工程建設質量的重要因素之一。建筑材料是形成工程實體的要素，材料質量是工程建設質量的基礎，建筑工程的內在質量和外部的美觀整潔，在很大程度上取決于建筑材料的質量，因此建筑材料質量的優劣不但直接影響到工程結構的安全、使用功能和工程使用者的人身安全，也直接影響到投資者的經濟回報。建材產品質量標準就是對建筑材料質量做出具體的技術規定，它是衡量建材產品質量的尺度，是提高建材產品質量的重要保證，因而建材產品質量標準也就成為工程建設質量的重要保證。總而言之，從工程建設具體表現來看，適用、有效的建材產品質量標準能夠在一定程度上保證工程建設質量，加快工程建設速度，節約原材料和資源，降低工程建設成本，保證工程建設安全。

另一方面，工程建設標準指導工程建設，但是它的變化對材料應用產生很大影響，在一定程度上促進了新型建筑材料的廣泛應用。近年來，隨著全球能源形勢的持續緊張以及發展節約型社會需求的不斷增強，大力發展節能建筑已成為全世界建筑行業發展的共識。隨著工程建設要求的變化，很多新型節能保溫墻體材料被廣泛應用于工程建設之中；同時，工程建設標準的變化也對現有建筑材料的性能提出了更高要求。比如，工程建設中對砌體強度的要求不斷提高，這就對水泥砂漿的和易性和粘聚力提出了更高要求，從而加速了新型外加劑的開發以及其在工程建設中的應用。新型外加劑的開發既改善砂漿的和易性，提高其強度、粘聚力，又取代或部分取代石灰膏，以減少石灰膏在生產各環節對能源和環境造成的損害。

建材產品質量標準是編制工程建設標準的技術依據之一。建材產品質量標準的變動和制修訂都會對工程建設標準產生一定程度的影響，因此，建材產品質量標準和工程建設標準是密不可分、緊密相連、息息相關的，它們共同保證了工程建設質量。

二、建材產品質量標準

和工程建設標準關聯體中存在的問題

1、建材產品質量標準和工程建設標準的分類方法不銜接。

建材產品質量標準按照產品種類的不同分為水泥、水泥制品、玻璃、玻璃纖維、陶瓷、非金屬、新型建筑材料等幾大類標準，各大類的標準又按照性質不同細分為基礎標準、產品標準、試驗方法標準和管理標準等；工程建設標準按照功能劃分，即根據工程建設活動的類別、范圍和特點進行分類，涉及工程項目的勘察、規劃、設計、施工、驗收、使用、管理、維護、加固到拆除的全過程。兩種標準體系之間分類方法的不銜接，使得按照建材產品質量標準生產的產品不能完全滿足工程建設的功能需求，為建材產品應用到工程建設環節中帶了諸多不便。比如，我國混凝土砌塊及相關產品標準按照原材料種類不同劃分為普通混凝土砌塊和輕骨料混凝土砌塊兩個國家標準，但是在實際工程應用中，工程建設方關注的焦點是混凝土砌塊是否具有承重功能而非其由何種原材料構成，所以按照原材料種類對混凝土砌塊標準進行劃分顯然是不符合工程建設要求的；美國混凝土砌塊標準的制定就比較符合工程建設的要求，其砌塊的產品標準就是嚴格按照使用功能分為承重和非承重兩種，承重砌塊包括輕、重骨料、空心和實心，這種分類方法避免了重復，簡化了工程應用。

2、建材產品質量標準體系內部存在一定程度的交叉重疊甚至矛盾和沖突。

在行業標準層面，建材產品質量標準分為建材產品標準（JC）和建筑工業標準（JG）中的建材產品標準，這兩類標準的組織制定和批準分屬于不同的標準管理部門。不同部門都在針對同一建材產品編制相似的產品質量標準，這些標準在檢測方法、參數、使用方法、技術規范等方面都不盡相同，比如，國家已有的板材標準就有多個，不同標準對板材的物理力學指標要求也不盡一致；不同部門制定的行業標準之間在有些技術內容上出現的重復交叉和相互矛盾的現象，導致了建材產品質量標準體系內部存在一定程度的交叉重疊，這些交叉重疊的標準也因為檢測方法、參數、使用方法、技術規范的不一致，增加了工程建設標準引用建材產品質量標準的難度，并且造成一定程度的混亂。

3、建材產品質量標準的適應性較差。

作為對工程建設上游原材料的標準規范，建材產品質量標準理應隨著工程建設質量要求的不斷變化與提高而有所調整，但是建材產品質量標準無論在技術內容上、還是在層級分類上都存在一定程度的滯后和明顯的不適應。比如，節能建筑推廣已成為全國南北地區的普遍要求，是國家強制執行的節能標準，工程建設的要求變化了，在制修訂建材產品質量標準時，與建筑節能（ 保溫、隔熱） 要求相關的技術指標必然要考慮進去，除了產品的導熱系數（ 傳熱系數） 外，對材料的防潮性、防水性、抗滲性、抗凍性，甚至還要有防裂抗變形性能要求、對夏熱冬暖地區墻體熱阻值等都要有所體現，但是很多建材產品質量標準并未隨著工程建設要求的變化而重新進行制修訂。

4、建材產品質量標準和工程建設標準的服務對象不同，會造成生產和應用的脫節。

建材產品質量標準的服務對象是建材生產企業，工程建設標準的服務對象是具體工程。針對服務對象的不同，產品標準主要依據產品生產的主要技術指標來制定產品技術要求以滿足企業生產的需要；工程建設標準是依據工程建設的具體需求來制定技術要求。由于不同標準體系所服務的對象不同，造成以工程建設標準為依據的工程建設施工過程中在一定程度上難以直接采用按照建材產品標準生產出來的產品，因此會造成生產和應用的脫節。

三、 建材產品標準與

工程建設標準的聯動機制研究

建材產品標準制定和修訂與工程建設標準存在著千絲萬縷的聯系，而且建材相關產品標準一旦制定或修訂，都將引發工程建設標準一系列的變化，同時也對工程建設產生一定的影響。但是，目前我國標準管理體制仍然保留著計劃經濟時期按行政區域和部門進行條塊劃分的做法，造成了標準管理相對分散、重疊，部門相互掣肘的局面時有發生，這也間接造成了建材產品標準與工程建設標準之間的矛盾和不協調。由于現有的管理體制在一定時期內很難予以改變，就必須建立建材產品標準和工程建設標準之間的聯動機制，來協調建材產品標準和工程建設標準上下游之間的沖突和矛盾。

建立建材產品標準和工程建設標準之間的協調聯動機制就是在標準管理機構的領導下，協調建材產品標準制定機構、工程建設標準制定機構、標準的利益方、標準使用部門等機構之間的關系，形成一個相互協調、協同和協作的工作網絡，并配套相應的管理制度和管理條例，保障協調聯動機制的有效運轉。其突出特點是多元化協作主體的聯合參與及各協作資源的全面互動，目的是通過多條途徑、運用多種手段緩解標準管理機構的條塊分割的局面，從而進一步推動建筑業、房地產業與建材業的三業聯動，實現信息的有效溝通和共享。

1、 建立建材產品標準與工程建設標準的部際協調機制。

由于現有的管理體制在一定時期內很難予以改變，因此為了使建材產品標準的制（修）訂與工程建設標準有效結合起來，可以針對關聯性強的標準，在標準的管理機構之間建立相應的組織運行機制和制度保障機制，加強在標準立項、制定、審查、實施等方面的交流和協商，相互征求對方意見，及時溝通解決標準的相關問題。

（1）建立部際協調的組織運行機構

可以考慮在國標委、建設部、工信部等標準管理機構之間建立能夠協調建材產品標準和工程建設標準關系的中間組織（如協調處），屬于非常設組織，主要針對關聯性強的標準制（修）訂的信息溝通、組織、協調等工作。從組織協調上緩解兩者之間沖突和解決之間存在的問題。協調處的職責主要包括3部分：

一是負責組織和協調工作。標準是生產者、銷售者、消費者或用戶等相關協商一致的結果。協調處應定期組織利益關系方，特別是產品的應用方，對標準的制（修）訂工作、標準應用等情況進行協商、討論。同時要統籌考慮，維持標準制定過程中生產者、銷售者、消費者或用戶、中立的學術專家比例的平衡。但全部反映出利益關系方的意見實為困難，因此協調處還要考慮如何聽取未參加標準制定的利益關系方的意見，從而保證標準充分協商一致。

二是負責信息溝通和交流。由于標準的制定是根據市場需要，制定過程要求廣泛參與、協商一致、透明和公正，最大限度滿足標準有關各方的利益要求，因此協調處應將標準草案內容、標準制定程序、標準實施情況等方面的信息及時、有效地反饋給標準利益方，同時也將督促標準利益方給予快速回復和響應，保證利益相關方對標準的制（修）訂情況及標準內容充分知曉和了解。

三是負責標準實施的監督和反饋工作。標準后，在實施中可能會遇到各種各樣的問題，協調處應針對比較重要、關聯性強的標準實施跟蹤，及時發現標準實施中的問題，并反饋到標準管理機構，由其組織完善和修訂。

（2）建立部際協調的制度保障機制

為了保證協調處的工作有序進行，必須建立相應的制度條例，具體來說包括以下幾方面：

一是建立部際會議溝通制度。部際會議溝通制度采取定期聯席會議的形式，國標委、建設部和工信部等相關標準管理機構各指定一名或兩名代表為聯席會議成員。會議每年召開兩次。采取輪流召集的形式，必要時聯席會議成員單位可以提議召開會議。會議按照“集體討論，協商一致”的原則形成會議紀要，各成員單位根據會議紀要精神，按照職能分工組織落實。

二是建立標準制定過程的協調溝通制度。協調處根據標準的屬性、標準制定機構的需求以及標準適用范圍等因素，有重點地組織標準利益方對標準的制（修）訂工作、標準應用等情況進行協商、討論。溝通形式可以采用會議、信函、郵件等多種形式，通過各協作主體的資源共享和信息互動，從而保證標準制定的有效性和實用性。

（3）建立監督檢查工作制度。為了使建材產品的制（修）訂與工程建設標準有效的聯動起來，還必須建立一套監督機制，制定一套科學的考核辦法和獎懲機制。比如可以考慮在標準的立項階段就建立考核指標。由于制定標準的最終目標就是應用，因此從制定標準開始就考慮其應用，包括標準的應用所實現的方法、應用所實施的措施、應用所實行的方案等。標準制定出來，相應的貫徹應用手段、方法和措施也都應研究出來，使標準制定和應用貫穿起來。所以考核內容不僅要包括標準本身的科學性，還要重點針對其是否可以應用于工程建設、在工程建設中是否具有一定的適應性建立相對性的考核指標。同時應出臺相應的獎懲措施，對于科學的、得以應用的標準制定機構予以一定的獎勵；對于應用性差的標準制定機構實行通告批評等懲罰，實現對標準制定過程全方位的監管，從而保證建材產品標準與工程建設標準有機的結合起來。

2、建立建材產品標準與工程建設標準制定技術的協同機制。

為了實現建材產品標準和工程建設標準之間的有效聯動，標準管理機構在組織、協調各利益方關系的同時，還需要加強標準制定機構（科研院所、院校）和標準制定技術的協同合作，即標準制定主體在技術研發、標準制定過程的各個環節協同整合，從技術層面標準上下游銜接的問題。具體來說，應重點調整企業、建材產品標準制定機構和工程建設標準制定機構的關系，通過觀念變革和制度創新催促其走向技術協同合作。

（1）轉變觀念，開放自我，主動尋求合作。建材產品標準大多由企業提出，但是建材產品標準卻要進一步應用于工程建設，通過工程建設標準的規范實現其價值和最終功能。因此，產品生產商、產品標準制定機構必須要充分考慮產品的應用情況，而工程建設標準的制定機構也需要及時跟蹤產品標準的變化情況，主動尋求合作，通過合理分工、優勢互補，發揮各自所長，把企業的研發和生產經營能力、科研機構的信息優勢和施工企業的工程化技術能力有機結合，創造性集成，一方面推動新產品、新技術的應用，另一方面通過工程施工方式、施工技術的變化，推動產業轉型，進一步推進產業結構的調整。

（2）采取多種合作形式。技術協同的運作機制可以采取戰略聯盟、網絡組織結構等多種形式，建立產品生產企業-產品標準制定機構- 工程建設標準制定機構-建筑企業相互合作，通過實體運作和虛擬運作相結合，利用信息技術形成合作網絡，解決產品標準制定機構和工程建設標準制定機構在空間上、組織上的分離狀態，實現標準制定過程中各個環節的協同整合。

篇10

（一）基地連片建設50畝以上，園相整齊，樹勢健壯。

（二）建有供水抗旱水池、供水管道等灌溉基礎設施。

（三）建有機采操作道，實現機械修剪及采茶。

（四）園內懸掛頻振式殺蟲燈、黃色粘蟲板等防蟲設施，有專業機防隊，病蟲防治達到無公害要求。

（五）茶園栽植遮陰樹30棵/畝。

（六）茶園實行測土配方施肥，畝施配方肥100公斤。

（七）畝平產干茶100公斤，畝產值達到5000元，名優茶產量比重達到30%，名優茶產值達到70%。

（八）建有示范基地管理日志，產品達到無公害質量要求，抽檢質量合格。

（九）以村為單位建設，村委會有專人負責，有基地建設和管理方案。

二、茶葉示范戶評選標準

（一）農戶建設茶園3畝以上，茶樹按規格種植，畝平2900叢。

（二）茶園水、肥管理良好，樹勢健壯，園相整齊，園內無雜草及其它農作物。

（三）嚴格按技術人員要求實行測土配方施肥，開展定型修剪，加強茶園病蟲無公害防治。

（四）畝產干茶100公斤，畝產值達到5000元，名優茶產量比重達30%以上。

三、茶葉加工廠建設標準

（一）加工廠廠房建設面積不少于150平方米，地面硬化，墻面白化，通風出煙良好，整潔衛生。

（二）加工機械至少要配置以下設備：60型滾筒殺青機一臺，110型復干機兩臺，55型和35型揉捻機各一臺，一拖二平板灶一臺，并盡量采用不銹鋼機械設備。

（三）有具備經營能力的管理人員和技術較高的茶葉加工技術人員。

（四）證照齊全，管理規范，能嚴格按茶葉加工技術質量標準和市場準入要求開展生產。

四、“高效桑園”示范基地建設標準

（一）集中連片桑園50畝以上，地勢開闊，土壤肥沃，水源充足，桑樹品種良好。

（二）建園采取抽槽整地，施足底肥，標準化建園。定植標準株行距為0.4m2.5m，每畝不少于660株；定干高度30厘米，留足支干，按標準分季節修剪；園相整齊，樹勢健壯。

（三）撫育管理規范，田間無雜草。

（四）有采桑干線道路，有基本的排灌設施。

（五）實行測土配方施肥，桑葉產量和質量良好。

（六）蠶農適時開展技術培訓，實行小蠶共育、方格簇等科學養蠶方法，養蠶效益明顯，每張蠶種產量達到45公斤以上，畝產值達到1500元。

（七）高效桑園示范基地以村為單位建設，村委會有專人負責，有基地建設和管理方案。

五、養蠶示范戶評選標準

（一）農戶建設桑園面積3畝以上，年養蠶5張蠶種以上。

（二）桑園建園標準，園相整齊，樹勢健壯。

（三）有標準的養蠶室，有配套的蠶具，能熟練掌握科學養蠶技術，年蠶繭產量225公斤以上。

（四）嚴格按技術人員要求實行測土配方施肥，開展定型修剪。

（五）田間撫育管理規范，無雜草，無影響桑樹生長的其他農作物。

六、農戶養蠶室建設標準

（一）以農戶為單位建設專用養蠶室，面積50平方米以上。

（二）選址要求：四周開闊干燥，通風良好；遠離畜禽舍，臨近水源。

（三）建設規格：一般蠶室長8～10米、寬5～6米、高2.8～3.3米；磚混結構，有對流窗(前后要開窗戶)；六面光(水泥硬化地面、石灰墻壁、屋頂要平滑)。

（四）基本要求：容易調節和保持室內適宜的溫濕度；便于通風換氣；室內光線均勻良好；能徹底消毒；有蠶架、蠶簇、蠶匾等蠶具。

（五）其他要求：蠶室終年嚴禁堆放糧食，柴草等物，防止產生壁虱。平時洼意關閉蠶室門，防止有毒氣體或其它不良氣體飄逸至室內。

七、烘繭站建設標準

（一）建設選址在鎮規劃范圍內，交通便利，蠶農集中。