時間:2023-05-08 19:15:24
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇社區七五普法工作計劃,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內容能為您提供靈感和參考。
2020年是“七五”普法的收官之年,開展多種形式的宣傳教育活動。組織協調好重點人群學法工作,包括青少年、農民工、城鎮工作人員、黨員和干部等,重點學習《憲法》、《人民調解法》、《新條例》、《治安管理處罰法》等法律法規,進一步提高重點人群學法、知法、用法的能力。
1、重點培訓。不定期舉辦普法骨干培訓班,今年來,我所共舉辦鎮級普法骨干、法律明白人、法治帶頭人培訓班各一期,參訓人員50余人次,村級培訓班14次,培訓人次100余人。
2、廣泛宣傳。半年來,我所共開展各類普法宣傳活動6次,發放宣傳單500余張,發放宣傳冊100余本,制定宣傳展板4塊,解答法律咨詢40余次。
二、依法管理,做好社區矯正工作
2020年上半年,轄區內在冊社區矯正對象33人,其中,解除社區矯正對象10人,接收社區矯正對象13人。為了把社區矯正工作做的更好,我所嚴格按照規定落實各個管理制度的登記手續,并按要求對社區矯正對象實行每周一和到所里見面,并匯報一周的思想情況,每周定期舉行思想教育和公益勞動,使其端正矯正態度,轉變其思想,使其順利回歸社會。對前來報到的社區服刑人員進行嚴格的入矯教育,使他們認識到社區矯正同樣是刑罰執行過程,以不放松對自己的要求,明確自己的在刑身份,找準自己的定位,端正態度,積極改造。
積極拓展教育方法,采取個別座談了解,電話匯報、報到、社區走訪等方式,及時掌握社區服刑人員的思想工作情況,幫助他們化解心理上的障礙。嚴格按照《省社區矯正對象獎懲考核暫行辦法》的規定,加強日常監督管理,不圖形式走過場,落實日常電話匯報、書面匯報和思想匯報工作,嚴格執行請假、會客等審批制度。落實走訪制度,及時了解掌握社區服刑人員的情況,強化監督管理,從而杜絕脫漏管、再犯罪等現象的發生。
三、積極推進法律服務工作,不斷拓展和規范法律服務領域
我所嚴格按照上級要求進一步規范基層法律服務執業行為,以抓服務質量為側重點,深化法律服務“三進”活動,將法律援助工作方式從“等上門”變為“走下去”,依托村法律援助聯絡點,社區、婦聯、殘聯、社保、勞動、等部門聯系,為符合條件的群眾提供法律援助,以充分保障社會弱勢群體的合法權益,促進社會公平和司法公正。緊緊圍繞和諧社區和拆遷中心工作,通過各種宣傳渠道深入開展法律援助宣傳,使廣大群眾,尤其是社會弱勢群體了解法律援助,懂得利用法律援助來解決涉法問題,爭取把“法律援助”打造成民心工程精品。
四、加強基層基礎工作建設,充分發揮人民調解員作用
切實加強司法所規范化建設,充分發揮人民調解在維護基層社會穩定中的“第一道防線”作用。緊緊圍繞鎮黨委政府中心工作,充分發揮基層司法行政工作的職能作用,當好鎮黨委政府依法行政的顧問和助手,努力做好排查社會不安定因素和調處社會矛盾糾紛工作,及時掌握動態,積極預防矛盾糾紛的激化,充分發揮基層人民調解委員會的作用,半年來,,口頭調解各類糾紛151余起,調解成功率達98%以上,書面調解7起,調解成功6起。
2020年上半年,司法所抓住機遇,攻堅克難,負重前行,取得了一些成績,但與上級要求還有差距和不足,如創新的思路和招法還不多;新的措施和舉措有待在實踐中進一步完善和改進;法治宣傳的深度還不夠工作思路不夠創新,參與依法治理的力度還不強。
下半年工作計劃:
(一)配合黨委、政府不折不扣地做好精準扶貧及新農村建設工作。
(二)加強隊伍建設,提高隊伍總體素質。
(三)全面貫徹落實“七五”普法規劃,積極開展“法律六進”活動,結合本鎮實際,利用多種形式,宣傳工作,做好“七五”普法工作總結。
(四)按照上級要求,認真貫徹落實《社區矯正法》進一步做好社區矯正工作。
(五)加強對安置幫教人員的管控,做到底數清,去向明。
(六)深入做好人民調解工作,加強對人民調解員的業務培訓工作,充分運用村級調委會職能作用,認真抓好個人調解工作室建設。
(八)利用“12.4”全國法制宣傳日等重大做好法治宣傳工作。
一是落實普法責任。根據縣普法辦精神,結合財政工作實際,及時制定了《縣財政局2020年普法工作計劃》。局黨組把普法工作與財政業務同部署、同落實、同檢查,開展財政業務同時開展普法宣傳。根據機構改革和人員變動的情況,及時調整分管領導,明確專人負責,落實普法責任。
二是規范決策程序。積極發揮局黨組領導核心作用,認真貫徹民主集中制原則,堅持三重一大、末位表態等集體議事決策制度,通過黨組會議研究局機關重要事項、年度財政計劃、黨風廉政建設等,自覺接受監督。
三是開展學法用法。按照縣普法辦通知要求,及時上報名單,組織干部職工開展行政執法人員法律知識學習,除組織單位職工參加集中學習外,鼓勵干部職工開展自學,積極運用學習強國、干部網絡課程、法宣在線等開展法律法規和法治建設方面的學習,學習政府信息公開條例、財政法、經濟責任財政規定、掃黑除惡專項斗爭知識等,及時開展法宣在線學習和考試。
二、開展業務培訓、規范財政執法
一是堅持持證上崗。為提高依法行政能力,確保財政法規正確實施,加強財政行政執法人員資格管理,現有一線財政干部能夠實現持證執法。上半年,因全縣機構改革和人員變動,積極組織新進人員參加全縣行政執法資格統一考試,及時上報和更改參加考試人員名單,考試通過1人。
二是開展業務培訓。通過組織參加財政大講堂、財政業務培訓、財政法規政策學習、財政內網學習等方式,組織開展業務學習,以案說法、以案促審,安排業務人員參加上級財政部門組織的業務培訓,不斷提高財政人員業務素質和財政能力。
三是同步開展普法。根據年度財政項目計劃分步實施財政項目,堅持邊財政邊普法,實施財政監督同時開展普法宣傳,宣傳財政法規、財經法規、法規政策等,財政發現問題依法依規處置,規范財政程序和財政行為。
三、強化普法宣傳、推進政務公開
一是設置普法專欄。在局機關醒目位置制作擺放展板,樹立“科學財政促發展、依法財政惠民生”的理念,積極提高法制觀念,促進依法財政。
(一)服務群眾,決勝脫貧攻堅
在脫貧攻堅決勝之年,深入結合“戶戶訪、人人忙”主題教育及“兩聯一進”群眾工作,深入貫徹落實脫貧攻堅安排部署,切實解決幫扶村實際困難,全局干部職工深系貧困戶、非貧困戶開展慰問走訪活動,了解貧困戶、非貧困戶的生產、生活情況,與聯系群眾同吃、同住、同勞動,通過親切交談,宣傳黨和國家的政策法規,按計劃進行分批蹲點,切實幫助聯系群眾解決實際困難。全年前往十里鄉召開各類會議20余場次,全局職工聯系貧困戶21戶,走訪聯系村寨群眾150余戶共計850余人次,累計走訪200余次,共收集群眾問題訴求19條,解決實際困難11個,提出處理意見建議8條,解釋答復問題10個。
(二)服務大局,推進依法行政
一是扎實推進合法性審查工作。本年度,共為縣政府常務會議題審查意見100件,法律事務5件,規范性文件6件,重大行政決策1件。嚴格履行備案制度,按要求向州政府、縣人大常委會報備縣政府行政規范性文件3件。二是規范執法提升執法水平。開展全縣行政執法監督檢查工作5次走訪38個行政執法部門,組織開展人民群眾最不滿意行政執法突出問題承諾整改活動;嚴格把握執法人員資格,今年共清理過期執法證件58個,年審合格執法證225個;組織全縣執法人員執法單位分管領導38名和一線執法人員110名進行全縣行政執法業務能力專題培訓;嚴格把握執法人員辦證身份審核關,清理僵尸執法證件58個,新辦執法證件30個,目前全縣共有執法持證人員260人,組織94人開展行政執法資格考試。三是依法開展行政復議和行政應訴工作。同步推行行政復議體制改革和機制優化,辦理行政復議案件1件(不予受理),均在全國行政復議工作平臺錄入運行;落實行政機關負責人出庭應訴制度,今年以來,全縣發生的行政應訴案件的行政機關主要負責人出庭應訴率達100%。
(三)強化基層,維護社會穩定
一是強化特殊人群管控,做好社區矯正工作。認真開展審前社會調查,按照法定程序,對審前擬適用社區矯正的被告、罪犯開展社會調查評估15人次。健全特殊人員管控機制,嚴格落實報道及請銷假等制度,逐步健全社區服刑人員日常管理、檢查考核、獎懲激勵等工作制度。強化社矯對象監督管理,常態化量化分析并進行再犯罪風險評估,對全縣57名社區服刑人員的活動軌跡實施常態化手機定位監控。二是加大服務管理力度,深化安置幫教工作。無縫對接,全面排查走訪,動態排查率達100%。制定實施方案,幫助服刑在教人員解決生活、就業、子女就學等實際問題。三是強化調解組織建設,強化糾紛排查調處,筑牢人民調解防線。充分整合資源,全縣建立調解組織147個,目前,全縣110個行政村,12個社區居委會都達到了有固定的辦公場所、印章、人員。健全人民調解隊伍。由選舉和聘鄉鎮、村(社區)任命調解員,指定行業性、專業性調委會成員共155名,村(居)民人民調解委員486人。完善人民調解制度。建立健全矛盾糾紛排查登記、討論以及調解員學習等各種項制度。開展人民調解工作。各調解組織堅持“調防結合,以防為主,多種手段,協同作戰”原則,積極發揮“第一道防線”作用,創新調解工作方式,深入開展調解矛盾糾紛排查化解,做到了矛盾糾紛在基層解決、在萌芽狀態化解,有力維護了社會和諧穩定。截至目前,本年度全縣人民調解組織排查糾紛195次、預防糾紛76件,成功調解矛盾糾紛17起,調解成功率達100%。
(四)深推“法律政策七進”,構建法治社會
開年來,面對嚴峻的疫情防控形勢和艱巨的洪水、泥石流等自然災害防治工作,緊緊圍繞“保穩定、戰役情、強治理”工作基調,全縣深入推進“法律政策七進”,全面建設法治社會。
一是抓實隊伍建設,延伸普法觸角。構建了“1+7+25+64+N”的普法隊伍格局(即:縣級藏漢雙語宣講團1個、專業法律政策宣傳隊7支、鄉鎮法律政策宣傳小分隊25支、法治副校長(法治輔導員)64名,在寺廟、鄉村(社區)、醫院、企業、景區等領域行業培養N名“法律政策明白人”),同時,整合力量和資源,發動司法助理員、人民調解員、網格員、基層法律工作者、村“兩委”、法律政策明白人等,利用流動宣傳車、“村村響”大喇叭、紅袖標“小喇叭”等方式方法,切實延伸普法觸角,全面提升法律政策宣傳普及覆蓋面。
二是強化法治宣傳,助力疫情阻擊。以“法律政策七進”工作為抓手,在全縣范圍內開展病毒感染的肺炎疫情防控法治宣傳教育專項行動,印制并發放了各類宣傳資料31500余份,出動法治宣傳教育工作人員150余人次,流動宣傳車120臺次,開展流動宣傳145次,播放普法音頻300余小時覆蓋全縣147個行政村(社區)96340余人次;設置法律政策宣傳點3處,積極開展法律咨詢服務291次,解答法律咨詢涉及人數850余人次;充分運用新媒體+普法模式,強化“線上+線下”宣傳,通過短信、微博、微信、QQ群等形式推送《法治陽光》等普鏈接62條,發送普法短信75000余條,將疫情防控所涉法規政策發送到全縣每一位干部群眾的手中,全面滿足人民群眾的法治需求,保障疫情防控工作依法有序開展。
三是持續分類推進,“七進”全面實施。今年,全縣持續開展“法律政策進寺廟”26場次;“法律政策進鄉村(社區)”551場次;“法律政策進學校”45場次;“法律政策進企業”10場次;“法律政策進機關”11場次;“法律政策進景區”4場次;“法律政策進醫院”3場次,發放各類普法物品共計13500余件(其中:普法掛歷2000冊),發放普法讀物《州“兩聯一進”法律知識讀本》3000余本、《民法典》1000本、各類普法資料63000余冊,解答法律咨詢人數410人,發送普法短信29000余條,懸掛宣傳橫幅31幅,群發送微信220余條,受教育人數達74600余人次,法律政策宣傳普及覆蓋率達98%以上。
四是強化檢查督促,保障工作實效。?4月以來,縣依法治縣辦、縣司法局對全縣各鄉(鎮)、縣級各部門進行了“七五”普法工作初驗,對于落實力度薄弱、開展不到位的鄉鎮、部門提出整改意見,并要求限期整改。我縣“七五”普法工作在全州督導檢查中被充分肯定。
二、2021年工作計劃
在2021年工作中,將持續抓好以下幾個方面工作:
一、指導思想
總結上年“六五”普法工作基本經驗,以科學發展觀為指導,結合國家、省、市關于普法工作的基本要求和全師教育法制的基本狀況,堅持依法治校與以德治校相結合,堅持法制教育與法治實踐相結合,卓有成效地開展法制宣傳教育工作,促進廣大師生法律意識的增強和法律素質的提升,實現教育管理從過去的單一依靠行政手段向依靠法律手段的轉變,全面提高學校依法行政、依法治教、依法辦學的工作水平。
二、工作目標
通過“六五”普法工作的扎實開展,提高教職員工依法治校、依法治教的工作水平,不斷提高全體師生員工的知法、守法、用法水平,為“科教興國”戰略和“依法治教”方略在全師得以實施做出自己應有的貢獻;進一步完善法制教育網絡,形成學校、社區、基層政法部門和家庭“四位一體”的有效機制。
三、具體措施
(一)加強組織領導。
我校要進一步強化組織領導、各部門齊抓共管、師生共同參與的普法依法治教領導體制和運行機制,把普法依法治教作為科學和諧發展的重要內容擺上議事日程,納入年度綜合工作計劃。落實普法工作目標責任制,切實做到主要領導要親自抓,分管領導具體抓,將任務落實到人到位,做到工作有計劃、有布置、有檢查、有總結;認真收集普法活動文字材料、圖片資料等,做到臺帳規范、資料齊全,工作有實績,檢查有資料,教育有成效,把工作真正落到實處。
(二)做好師資和經費保障。
要加強法制宣傳教育師資隊伍建設,做好專兼職法制教師培訓工作;把普法依法治教工作經費列入年度預算,安排專項經費,確保普法教育宣傳和骨干培訓的開展;學校要在公用經費中安排相應的法制宣傳教育專項經費,開展普法教育活動,征訂普法教育資料等,保障法制宣傳教育工作正常開展。加強隊伍建設。精心組織責任心強、能吃苦的人員從事普法工作,加強與校外兼職法制副校長的溝通,共同做好法制宣傳教育工作。
(三)深入開展普法教育,努力提高教育法律意識
1.重點提高領導干部的法律意識和法律素養。
學校領導干部要學習和掌握社會主義民主法制理論。重點學習和掌握《憲法》和國家基本法律、教育法律法規、行政訴訟法、行政處罰法、行政復議法等重要法律法規,學習國家新頒布的法律法規和地方法規。通過建立健全法制講座制度、教育總支和支部學法制度、法律培訓制度、學法合格證制度等制度,努力提高領導干部的.現代法治理念,牢固樹立四個觀念,即:社會主義的人民主體觀念、社會主義的法律價值觀念、社會主義的法律至上觀念和依法行政的觀念。在熟悉《憲法》等國家基本法律、法規的基礎上,熟練掌握和運用教育法律法規,從而轉變管理觀念和手段,由注重依靠行政向注重運用法律手段轉變,實現依法管理、依法治教。
2.全面提高教職員工的法律意識和法律素養。
全體教職員工要結合師德建設,加強對社會主義民主法制理論、教育法律、法規和規章的學習。重點學習《教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《勞動法》等法律法規以及《教師資格條例》等與自身權益密切相關的法律法規。通過開設法制講座、進行法律知識考試等形式,強化廣大教職員工維護憲法和法律權威的觀念,權利和義務對等的觀念,從而更加自覺地履行教書育人的法律義務,更加有效地行使參與學校管理、監督學校事務的權利,當好主人翁。
3.切實提高全體學生的法律意識和法律素養。
學生要完成列入教學計劃的法律課程學習,特別要學好《憲法》、《婚姻法》、《刑法》、《治安管理處罰條例》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》以及國家和省、市禁毒、禁賭條例等與青少年密切相關的法律法規。法律常識課要做到計劃、課時、教材、師資“四落實”。學生參加專題講座等其他形式的普法教育和開展法律宣傳咨詢活動、法律知識競賽活動、模擬法庭等豐富多彩的實踐活動。
(四)營造普法氛圍,行之有效地開展普法工作
1、通過廣播、板報等宣傳形式,定期對學生進行法制宣傳教育。并組織學習《未成年人保護法》的有關條款,在學生中進行普法宣傳,增強他們的法律意識。
2、通過板報法制宣傳欄目,對學生進行法制教育,極大地增強學生學法、知法、懂法、用法的法律意識,使學生能夠用法律來保護自己的合法權利不受侵犯,杜絕違法犯罪行為在校園內的發生。
3、利用團日活動進行法律、案件的品評與討論。在學生中開展"知法、懂法光榮,違法犯罪可恥"的活動。學習《未成年人保護法》、《未成年人犯罪法》、《義務教育法》等與學生息息相關的法律。
4、切實從“校園常規訓練”入手,與行為規范養成教育、公民道德教育及創建文明校園相結合,教育學生從小學法、知法、懂法、守法。
5、組織青年志愿者到社區進行法制宣傳和檢查,起到宣傳法律、提防和打擊違法犯罪的目的。
6、加強校園及周邊地區的治安綜合治理,積極爭取街道、公安、派出所的支持,加強對娛樂、電子游戲、網吧等經營場所的管理,為學生創造一個良好的學習、生活環境。對學生進行法制教育是社會主義精神文明建設必不可少的一部分,在學生中進行法制教育,不斷提高廣大學生遵紀守法自覺性,不斷增強廣大學生的法制觀念和法制意識。
7、充分利用各種社會資源,不斷擴大法制宣傳志愿者隊伍,充分發揮在學校法制宣傳教育中的主要作用,進一步加強輿論陣地建設,充分利用畫廊、黑板報、櫥窗、校園廣播及校園網絡等宣傳陣地,增強學校法制宣傳教育的互動性、趣味性和感染力,提高法制宣傳教育。
法制宣傳教育工作計劃2021
為認真組織實施我市統計“七五”普法教育工作,根據《xx市統計法制宣傳教育第五個五年規劃》和《2xx年全市統計依法行政工作要點》的要求,制定本工作計劃。
一、組織開展統計執法人員資格培訓工作
按照“先培訓,后上崗”的要求,對全市政府統計部門統計執法人員進行一次全面的法律知識培訓與考試,通過考試的人員予以核發或者換發新《統計執法檢查證》。各區、縣(市)統計局要根據全市統一部署,及時做好組織報名、參訓、參考等工作。
二、開展政府統計部門“每月學法”活動
2xx年統計普法重點是抓好各級政府統計部門干部職工統計普法教育。市及各區、縣(市)統計局要將法律法規知識學習列入每月學習計劃之中,組織干部職工以處(科)室、中心為單位開展“每月學法”活動,并做好學法記錄,全年干部職工學法時間不少于4學時(每半天為4學時),要求干部職工統計普法面達到1%。
三、抓好政府統計部門黨組理論中心組學法工作
市及各區、縣(市)統計局要重視抓好領導干部學法工作,把法制學習列入本單位黨組理論中心組學習內容之一,年度黨組理論中心組學法時間不少于4次,并做好學法記錄。
四、抓好全系統干部職工法律知識考試工作
按照全省統一部署,在x月份組織全市政府統計部門干部職工參加全省政府統計部門干部職工統計法知識考試。
五、啟動對基層企業統計人員繼續教育工作
市及各區、縣(市)統計局要將統計普法列入統計人員繼續教育內容之一,抓好對基層企業統計人員的統計普法培訓、考試、發證工作。(時間安排4月至12月)
六、進一步加大對鄉鎮領導干部統計普法教育的力度
20xx年市局將會同市委組織部在市委黨校舉辦兩期全市鄉鎮長統計工作培訓班。進一步增強鄉鎮領導干部依法統計意識。
七、組織開展全市統計法制宣傳月活動
按照全省統一部署,x月份為全省統計法制宣傳月。全市各級統計部門要結合統計業務培訓、統計稽查、統計會議、統計從業資格考前培訓、統計繼續教育等工作,以統計法進鄉村、進社區、進企業等形式,組織開展本地區統計法制宣傳月活動,做好省政府的《浙江省基本單位名錄庫管理辦法》的宣傳貫徹實施工作,把學習、宣傳統計法活動推向新的。
八、組織開展“124”全國法制宣傳日等活動
各級政府統計部門要結合當地實際,利用報刊、廣播、電視、網絡等各種媒體,通過舉辦法制講座、統計法知識競賽、召開統計年報會議、懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標語等形式,開展形式多樣的“124”全國法制宣傳日和12月全國統計法制宣傳旬宣傳活動。
九、積極做好2xx年對各級領導干部統計普法的準備工作
一、加強組織領導,全面落實普法責任制度
一是提高認識,增強普法依法治理觀念。農業農村局高度重視“誰執法誰普法”工作,多次召開局務會議、中層干部會議、全體執法人員會議等進行研究部署、貫徹落實。二是精心部署,制定科學合理普法規劃。在充分調研的基礎上,結合我市普法依法治理工作要求,農業農村局制定了切實可行的普法工作規劃和年度“誰執法誰普法”工作計劃,加大普法依法治理工作力度。三是細化責任,明確普法依法治理責任。成立了由局長為組長的工作領導小組,明確了各部門的目標職責,所有任務全部分解落實到分管領導、責任部門和責任人,分步實施,整體推進。四是強化督查,建立普法工作考評機制。把普法依法治理工作納入全局目標責任考核指標體系,加強普法依法治理工作的督辦檢查,定期召開普法依法治理工作會議,對全局普法依法治理工作進行督查督辦。
二、發揮部門優勢,強化執法普法有機結合
隨著普法宣傳教育工作不斷深化,對我局的執法普法工作提出了更高的要求,為此,我局按照“四個結合”的方式有序地開展“誰執法誰普法”工作。
1.堅持農業執法辦案和農業普法宣傳相結合的原則。將法治農業宣傳教育滲透到農業執法辦案的全過程,利用以案說法、以案學法等方式普及法律知識,通過廣泛普法促進農業規范執法、文明執法。
2.堅持日常宣傳和集中宣傳相結合的原則。根據農業部門職能特點,堅持做好日常宣傳工作,結合農業特殊時段和重要節點,集中開展法治農業宣傳教育活動,擴大農業法規普及率。
3.堅持上下聯動和屬地管理相結合的原則。強化對基層農業部門的指導。落實農業普法工作屬地責任,努力形成上下協作配合、廣大農民群眾共同參與的農業法治宣傳教育格局。
4.堅持專業化運作與便民服務相結合原則。以農業行政執法工作人員為基礎,打造一支專業化的農業普法隊伍。采取優化政務服務流程等方式,打造便民服務平臺。通過通俗易懂語言,向廣大農民宣傳與農業農村生產生活密切相關的法律法規知識,增強守法意識。
三、廣泛宣傳發動,營造普法教育良好氛圍
根據部門職能職責,開展形式豐富的普法宣傳活動,重點組織開
展了“3.15”、 “安全生產月”、“食品安全周”“質量月”等活動,充分搭建宣傳平臺和載體廣泛宣傳產品質量安全等相關法律規定,為我局開展執法普法活動創造良好的社會環境。
四、加強隊伍建設,不斷提升行政執法水平
一是強化執法監督,規范行政執法行為。農業農村局上下認真貫徹落實法律法規要求,嚴格執法程序,規范執法行為,倡導“陽光執法”;嚴格執證上崗,落實資格管理制度,督促執法人員依法履行職責;嚴格督查問責,建立問題案件追溯機制,堅決懲治執法腐敗現象。二是推進法治教育,深化普法學習活動。領導干部帶頭學法,建立完善部門工作人員學法制度、集體學習日制度、學法筆記制度、考勤制度、定期考察考核制度等,確保農業農村局工作人員全部通過普法學習考試。三是強化法制培訓,提高執法人員素質。積極組織執法人員參加省市法制專項培訓教育,不斷強化執法隊伍建設,有效提升執法人員職業道德素養、基礎法律知識、執法為民理念、依法行政意識、執法業務能力和實務操作水平。
五、下步工作打算
1.深入開展法制宣傳教育
大力開展“誰執法誰普法”工作,加強憲法和以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系的宣傳普及,提高全體干部職工的法律意識
和法制觀念。深入開展“3.15”、 “安全生產月”、“質量月”、“12.4”國家憲法日等系列宣傳活動。深化“五進”安全宣傳主題活動,以進社區、進企業、進學校為重點,抓好重點對象的法制宣傳教育工作。
2.全面加強法治質監建設
結合農業部門工作實際,將“七五”普法與“法治諸城”創建工作有機結合,深化部門行業普法依法治理工作。緊緊圍繞地方政府中心工作,在上級部門的統一部署下,充分發揮部門工作職能,扎實有效的開展執法打假和產品質量的專項治理工作,提高社會法治化管理水平。
以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神,深入學習關于依法治國的重要論述,落實“七五”普法規劃,持續開展以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系宣傳教育,為全縣民政工作健康、有序、快速發展營造良好法治氛圍。
二、主要內容
(一)深入學習宣傳新時代中國特色社會主義思想。
1.堅持把學習宣傳新時代中國特色社會主義思想為全局法治宣傳教育的首要政治任務,引導廣大黨員干部深刻領會、準確把握新時代、新思想、新論斷和新要求,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,堅持發揮法治在國家治理體系和治理能力現代化中的積極作用,積極推進法治在民政局工作中的監督作用,切實保障依法治國新理念新思想新戰略在民政局工作中全面貫徹落實。
(二)深入開展憲法學習,牢固樹立憲法權威
1.根據中央統一部署,在民政系統深入開展尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法宣傳教育活動。認真組織開展憲法集中學習宣傳和“12.4”國家憲法日系列宣傳活動,大力弘揚憲法精神和社會主義法治精神,不斷增強人民群眾憲法意識,牢固樹立憲法意識,維護憲法權威。
(三)深入學習宣傳與民政部門職責相關的法律法規
1.各業務股室應根據職能分工,重點宣傳普及《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》《中華人民共和國婚姻法》《中華人民共和國收養法》《中華人民共和國慈善法》《社會團體登記管理條例》《民辦非企業單位登記管理暫行條例》《基金會管理條例》《殯葬管理條例》《城市居民最低生活保障條例》等法律法規,增強民政系統干部職工依法履職能力,特別是領導干部運用法治思維和法治方式開展工作的能力,提高社會公眾對民政領域相關法律法規的知曉度。
2.充分利用媒體普法,宣傳民政政策法規,落實公益普法制度。充分利用網站、微信公眾號、微視頻等新媒體開展法治宣傳教育,拓展普法網絡空間。積極引導社會組織、社工機構等社會力量參與媒體普法。
3.加強民政法治培訓。建立健全法律知識學習培訓制度,領導干部帶頭學法用法,落實黨組中心組學法、重大決策先行學法等要求,不斷增強領導干部的法治思維。把法治教育納入民政干部的必訓內容,領導班子年度集體學法不少于2次,干部職工集中學法不少于4次。
(四)深入開展民政法治文化建設
1.積極開展以案釋法活動。建立民政行政執法人員以案釋法制度,發揮法律顧問在重大行政決策合法性審查、行政訴訟、處理疑難行政復議案件、提供法律咨詢論證、開展法治宣講等方面的更大作用,落實以案釋法普法責任。
2.持續開展公益普法活動。結合民政重點工作,廣泛利用媒體、電子屏、宣傳展牌、宣傳手冊等向社會公眾開展慈善、救助、婚姻、殯葬、社會組織、社區建設、行政區劃、志愿服務等法治惠民活動,讓民政政策法規主動走向社會。
3.推動民政法治文化陣地建設。充分利用現有資源,創建單位法治角、宣傳專欄等普法陣地。以群眾法治需求為導向,指導各地村、社區設立普法宣傳專欄、櫥窗等。
4.開展專題普法活動。充分利用國際社工日、清明節、5.12防災減災日、兒童節、建軍節、重陽節、烈士公祭日、12.4國家憲法日等重大節假日,進社區、村、單位等開展憲法、法律、民政政策法規的專題宣傳,廣泛動員群眾參與普法宣傳
(五)認真開展法治建設基礎工作
1.提高依法行政能力。不斷完善民政行政權力清單、責任清單,建立動態管理機制。深化行政審批制度改革,做好已取消和下放行政審批事項的落實和銜接,強化事中事后監管。落實重大決策合法性審查機制、集體討論決定制度,認真開展民政執法案卷評查工作,加強規范性文件監督管理,做好政務公開工作,完善行政執法責任制,把法治觀念貫穿民政建設全過程。
2.推進社會治理法治化。進一步加強基層民政工作,發揮基層群眾自治組織功能,通過開展法治建設示范村(社區)創建活動,促進基層民主自治管理。加大對公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織的培育扶持力度,推進社會工作專業人才隊伍建設,提高創新社會治理水平。
3.加強民政法治隊伍建設。及時調整、充實普法依法治理工作領導小組及其辦公室,發揮法律工作者、普法志愿者的作用,充實普法力量,開展民政普法骨干培訓,加強普法專兼職隊伍建設。
三、工作要求
(一)加強組織領導。要高度重視法制宣傳教育工作,認真接受縣委、縣政府的領導、監督;接受普法主管部門和上級民政主管部門的具體指導,積極配合普法主管部門和上級民政主管部門的工作。要把法制宣傳教育擺上議事日程,列入民政事業現代化發展綱要。
(二)加強活動宣傳。要充分利用社區宣傳欄、單位電子顯示屏和網站等多種載體,加大宣傳普法依法意識,報道普法依法治理工作的優秀事跡,刊播普法依法公益廣告,加強普法依法工作的理論研究,提高群眾對普法依法工作的知曉率。
(三)落實法制宣傳教育經費保障。要將依法治理和法制宣傳教育工作經費列入預算,保證依法治理和法制宣傳教育工作的正常開展,確保依法治理和法制宣傳教育的效果。
四、主要措施
(一)制度保證,有序開展。按照縣委關于推進“兩聯一進”群眾工作全覆蓋的部署要求,為促進“法律政策八進”工作縱深推進,及時總結、提煉“法律政策八進”工作,縣領導小組辦公室按照“法律政策八進”工作日報制度、季度報告制度、動態報告制度和工作督查機制,壓實責任,推進工作有序開展。年初下發《2020年普法依法治理工作要點通知》、《做好“七五”普法規劃總結自查相關工作的通知》等重要文件,每季度按時下發法律政策集中學習推薦篇目并要求各單位各部門及時上報學習反饋表,使法治宣傳教育工作有序開展并落到實處。
(二)高度重視、措施得力。一是按照“誰執法誰普法、誰主管誰普法”原則,進一步明確了“法律政策八進”工作牽頭單位,帶頭對照“法律政策八進”工作總體部署,科學謀劃分管行業領域“法律政策八進”工作。召開了“法律政策八進”工作聯席會,會議結合省州相關文件,對縣2020年的“法律政策八進”工作進行了安排,確保2020年我縣“法律政策八進”工作取得更大的成效。二是加強督導、檢查、指導力度。會同縣依法治縣辦加強對全縣推進“法律政策八進”工作的督導、檢查、考核工作,不定期組織重點抽查。
(三)把握重點,全面推進。一是開展各類專項法治宣傳活動,提升群眾法律意識。積極開展“法律進鄉村”暨光盤行動法治宣傳、“五下鄉”、“法治宣傳進小區,共創文明城市”、村“兩委”換屆選舉工作法律宣傳等專項法治宣傳活動,宣傳與百姓生產生活息息相關的法律法規。截止目前共開展各類專項法治宣傳活動65場次,共發放普法手冊6500本、宣傳資料4000余份,懸掛宣傳掛圖20張、贈送普法年歷800本,免費為群眾提供法律咨詢180余人次。二是在宣傳紀念日月周,如“3.8”婦女節、“3.15”國際消費者權益日、“4.15”國家安全日、“5.4”青年節、“5.12”護士節、扶貧日、網絡安全宣傳周等開展法治宣傳活動。目前共開展各類大型主題宣傳活動15次,取得了良好的社會效果。三是深入開展“法律政策八進”活動。如:各單位各部門進一步建立健全了單位普法工作制度;各村(居)規范和完善了村規民約(居民公約),保證每個村(社區)都有2名以上普法員,普遍建立了法律圖書角,設立了法治宣傳專欄;各中小學普遍聘請法治副校長、法治輔導員,配備率達100%,開學之際都普遍開展了青少年普法宣傳活動;針對“一寺一策”舉辦了法律法規培訓講座;加大了對企業管理者和企業員工的法治培訓,狠抓“誠信守法”創建;針對景區各從業人員,專門安排了法治講課等。半年來,全縣共舉辦“法律政策八進”各類活動260余場次,發放各類法律書籍和普法宣傳資料4萬余份,受教育達6萬人次,在全縣掀起了“法律政策八進”活動的,形成了良好的輿論氛圍。
同心鄉中心學校坐落在美麗富饒的訥謨爾河南岸同心鄉政府所在地。多年來本著 “以人為本、構建和諧 、立德樹人、求實創新”的辦學理念,堅持以“教育教學質量”為中心,以“課堂教學模式構建、學生行為習慣養成”為重點,通過豐富多彩的教學活動,扎實有效的教學管理,學校整體辦學水平有了顯著提升。現做匯報如下:
一、優化環境 質量創優
同心鄉中心學校位于訥河市同心鄉鄉直,始建于1962年,原名為同心農業中學;1967年更名為同心中學,2003年“三校合一”更名為同心鄉中心學校;學校占地面積為3.35萬㎡,建筑面積7700㎡,現有24個教學班,在校生總數為850人,其中幼兒園52人,中學399人,小學399人。現有教職員工100人,教師學歷達標率100%。
近年來,政府大力支持,加大投入力度,為改善辦學條件,政府先后投入1500余萬元用于學校基礎設施建設、設備購置、校園文化建設等。
1、2015年學校拆除1300㎡的D級危房,投資904萬元新建面積為4000㎡教學樓,教學樓于2016年9月交付使用。師生從冬天穿羽絨服在室內跺腳還冷,變成了在室內不穿外衣上課,從低矮昏暗的平房變成了明亮寬敞的大樓,大大提高了師生的幸福指數。2016年投資99.8萬元用于新建教學樓校園硬化、籃球、排球場地硬化等室外建設。改變了下雨操場積水,學生無法上體育課,進教室滿屋泥,衛生管理難度大的狀況。同年又投入資金106萬元新建鍋爐房,購置鍋爐以及外網改造。解決了多處老鍋爐供曖,資金浪費,取暖效果不佳的問題。2016年投入資金48萬元維修教輔樓,改變了墻面破損、暖氣漏水、地面不平的現狀。2017年再投資近70萬元,新建廁所和圍墻,解決了廁所底梁裸露,冬天進風,蹲位擁擠,安全無法保障的問題,解決了圍墻傾斜、過低、學生攀爬,存安全隱患的問題。2018年投資49.8萬元維修音、體、美及綜合活動室,新建一個籃球地,新建200米環形跑道及校園內排水系統,保障了學生特長的培養和身心的健康,完善了校園排水治理。2019年投資192.5萬元,其中102萬元新建了水沖廁所,39.4萬元維修了幼兒園,29.2萬元購置了幼兒園配套設施,21.9萬元維修了中學綜合實踐活動室、小學心理咨詢室及教師寢室。
2、2016年、2018年共計投資74萬元,購置計算機99臺,天士博白板25個,打印機二臺,基本實現了班班通,增強了現代化技術手段,豐富了課堂內容,拓寬了學生的視野,改變了教師講,學生聽的課堂模式,提高了課堂效率。
3、按省級二類儀器設備配備標準,先后投入資金192萬元,配齊了理化生、科學和音體美、圖書室、閱覽室、心理咨詢室、計算室、衛生室、綜合實踐、舞蹈室等功能室器材和設備。
(二)學校緊縮資金,加強安全設施設備建設,提升校園文化建設。
1、學校先后投資4萬余元,購置監控等安全設備,改變了人防不及時、不到位、有斷點、有漏點的諸多問題,強化了安全技防設施,保證了校園的時時監控、校園全覆蓋,杜絕了安全隱患。
2、學校校園環境建設不斷登上新臺階,先后投資16萬元建設校園文化、室外文化、班級文化、走廊文化;綠化帶占地面積970㎡,是教師們利用節假日休息時間,人工到野外挖來草皮兒,自己動手鋪墊的,它凝聚了教師們的辛勤汗水,使校園環境得到綠化、美化。
我校先后榮獲齊齊哈爾市一類學校,訥河市重點工作目標考核先進單位、訥河市教育系統先進集體、訥河市教學質量優勝單位、訥河市中職招生工作先進單位、訥河市安全工作先進單位等多項榮譽。2016年8月,我校通過省級標準化學校的驗收。
二、以人為本 立德樹人
1、優化教師隊伍建設,我校十分注重抓好師生的思想政治工作。為此,學校成立了精神文明建設領導小組,工會組織,普法組織。學年初制定切實可行的工作計劃,并按計劃開展活動。精神文明建設小組每兩周對職工一次進行愛黨,愛國和思想道德教育。師德師風是教育之魂,決定著育人的方向,我們本著“外塑形象、內修品行”的原則,在深入學習《教育法》、《教師職業道德標準》的前提下,重點學習了教育部、省市有關治理“三亂”、整頓“工作紀律“等師德師風的相關規定。開展了系列主題教育,如“師德師風建設月”、“師德師風事跡報告會”、“三個四教師主題教育”,“民主座談會”等,組織全體教師師德師風承諾宣誓儀式,每位教師簽訂了師德承諾書。對“三亂”工作進行不定期專項檢查,對“三亂”現象嚴肅查處,并在學期末教師考核中實行一票否決,對嚴重違紀的教師,降低工資,撤消教師資格等處分。通過系列活動的開展,進一步凈化了教師思想,洗滌了教師靈魂,真正做到了 “紅線不可踩、底線不可越”。我校涌現出眾多師德高尚、愛生如子、愛校如家的優秀教師,勇現出王有娟、于芳芳等多名“四有好教師”、“師德先進個人”;曹鳳娟老師幾年來積極籌集資金,利用各方面力量捐助多名貧困學生求學,孔令美老師被評為訥河市最美教師等等。
2、強化學生品德教育,利用班隊會對學生進行愛國主義、集體主義等思想道德教育。注重學生品德修養,我校積極踐行和深化社會主義核心價值觀,深入開展了“三愛三節”、“少年傳承中華美德”、“國學精品課”、重大節日的專題教育、“培養良好習慣,奠基幸福人生”等正能量養成教育、心理健康特色教育和“中國夢”等專題教育實踐活動。注重校園文化氛圍的營造,充分利用黑板報、電子屏、校園廣播等宣傳陣地和“校園文化藝術節”系列活動,加之學校、社會、家庭三結合教育網絡,培養學生高尚的道德情操,遠大的理想信念,正確的世界觀、人生觀和價值觀。
3、提升師生法制觀念,我校還積極開展“警校共建”活動,聘請司法所和派出所同志做我校的法制宣傳員。通過活動的開展,我校師生無違法、違紀案件和犯罪行為。同時我校以“七五”普法工作為契機,對師生開展普法教育活動,提高了師生的法制觀念和遵紀守法意識。
三、活動育人 創建文明
1、我校根據本校教育資源,把深刻的教育內容融入到生動有趣的道德實踐之中,“五、四”、“六、一”、“國慶節”等重大節日校團支部和少先隊組織開展以“感恩教育”為主題的演講賽,廣泛開展以愛國主義為核心的民族精神教育。
2、我校制訂每學期《養成教育目標》,下發至班級落實執行。政教處每天安排人員在校園內對學生養成教育目標落實情況進行檢查,發現問題及時糾正,每周由專人不定時到班級抽查,及時通報,限期整改,并將檢查結果納入班級量化考核。
3、我校團委和少先隊專門增設了禮儀小組,每個班都有禮儀班長,對學生進行家庭禮儀、學校禮儀和社會禮儀教育,全體學生的文明程度得到很大的提高。
4、每年三月份將深入開展文明禮貌月系列活動。各班召開“文明禮儀伴我行”主題班會;開展文明禮貌進社區實踐活動,發動學生走向街頭、社區打掃衛生。月末評選出文明班級、文明學生。
5、我校設置有兩操(早操及眼保健操)、陽光體育活動,讓學生加強鍛煉,增強機體免疫力。通過舉行趣味運動會、體操、跳繩比賽、成立各種文化興趣小組,大力開展校園文化藝術節活動,使學生做到德、智、體、美全面均衡發展。
6、多渠道開展健康教育。我校按規定開設健康教育課,每兩周一次,班主任為本班健康教育課的輔導教師,做到有課時、有計劃、有教材、有教案、有評價 “五落實”,確保95%以上學生懂得自救自護知識培訓、預防各類傳染病的常識,青春期生理、心理健康知識等。利用心理健康咨詢室,由專門心理輔導老師對學生進行一對一的心理輔導,做好學生的不良情緒疏導工作,提高學生解決自我心理問題的能力。利用校園廣播、健康教育宣傳欄、LED顯示屏等多種渠道宣傳健康教育知識;組織學生收看健康教育光碟;進行健康知識測試;舉行告別網吧簽字儀式;下發預防艾滋病知識手冊,普及預防艾滋病知識,舉行“關愛生命預防艾滋”簽字活動;組織“拒吸第一支煙”學生簽名活動;組織“做健康合格中學生”簽字活動。
四、豐富內涵 全面發展
1、發揮校園環境的育人功能。校將充分發揮名人名言掛圖、展示櫥窗、宣傳標語等文化板塊的作用,使學校富有濃厚的文化氛圍,使學生邁步校園中得到美的享受和藝術的感染,凈化心靈,養成良好的行為習慣。經過不斷地探索和實踐,已經形成了“以物質文化建設為鋪墊,以精神文化建設為引領,以制度文化建設為載體”的校園文化建設總體規劃,初步形成了“凈、香、綠、美”的室外文化;“啟智、厚德、筑夢”的走廊文化;“知法、明禮、守紀”的班級文化的建設格局。
2、豐富班級文化內涵。學校繼續以班級文化建設為載體,以創建特色班級、提升文化品位為目標,進一步豐富班級文化內涵,同時鼓勵班主任根據自己的個人特長和班級特點,運用團隊力量和學生主體教育原理開展特色班級活動。讓學生在集體中受到熏陶、感染和啟迪。
3、加大投入,美化校園環境。加快了“綠化、美化、凈化、香化”的步伐。學校主干道全部硬化,不斷加大綠化面積。為了加強環境衛生的管理,學校成立了“衛生、紀律檢查小組,小組成員每天兩次對學校衛生、紀律等進行檢查打分,由學生組長匯總后,并在公布榜中公布成績。這樣有效的遏制了“臟、亂、差的現象,使學校天天保持清潔衛生,無衛生死角。
4、我校堅持把教學質量的提升作為學校的“生命線”。關注教師的快速成長和專業化發展,我校積極參加上級組織的各項培訓,開展的自主互助型課堂研討活動和校際間的交流合作。通過“請進來”、“走出去”、“傳幫帶”等多種方式,開展全員教師的實踐課、新教師的展示課、青年教師借班課、骨干教師的示范課、課改專題觀摩課等,著力提高課堂實效,使得教學質量不斷提升。在積極開展“自主互助學習型”課堂建設工作,創建了“2351”課堂教學模式。通過師生互動,學生展示等環節的訓練,大大提高了課堂教學效果。教學成績連年攀升。2015年考入訥河一中32人;2016年考入訥河一中39人,我校學生高宇航中考成績名列全市第3名,在教育局評比中榮獲訥河市重點工作目標考核先進單位、訥河市教育系統先進集體、訥河市教學質量優勝單位;2017考入訥河一中45人,進入訥河一中重點班22人,在全市綜合評比中名列第一名;2018年考入重點高中27人,其中3名藝體生,2019年考入訥河一中26人,多年來,中考成績一直穩居全市前列,曾連續七年獲得全市綜合評比第一名,連續五年升入重點高中學生數突破30人大關。教育教學質量的不斷攀升,在創辦人民滿意的教育之路上留下了濃墨重彩的一筆。
教育是育人的事業,以德育人、以真求知、以美養性,這是同心中心學校的育人方式,鑄造名師,廣育英才,創建名校,這是全體師生的精神文明追求。我們的目標,讓精神文明之花在同心中心學校的校園里開放得更加絢麗多彩!
(一)穩步推進醫藥衛生體制改革。
1.全面推進分級診療制度。進一步規范分級診療服務,縣域就診率90%以上;上半年鄉鎮衛生院門診服務量較2015年同期有明顯增幅,住院診療量和病床使用率較去年同期持平;縣級醫院門診服務量、住院診療量漲幅平均數達到5%和持平;醫院開展遠程會診占院外會診比基本達到40%。縣、鄉、村雙向轉診通道暢通,運行正常。縣級醫療單位與鄉鎮衛生院全面建立松散型醫療聯合體,醫師多點執業較2015年增長50%。
2.強化公立醫院改革。草擬了《鞏固完善縣級公立醫院綜合改革的意見》,繼續鞏固了取消“藥品加成”改革全覆蓋,全面深化了管理體制、財政補償機制、價格機制等綜合改革;開展縣級公立醫院改革效果評價,建立健全醫院績效評價機制,100%的公立醫院實行了院長任期目標管理和年度工作目標責任制。
3.鞏固實施基本藥物制度和藥械保障機制改革。繼續鞏固基層醫療機構和村衛生室實施國家基本藥物制度成果。上半年,縣級公立醫院基藥采購占藥品采購總額的57.54%,全縣網采藥品金額比例縣級達103.8%、鄉鎮達93.55%,平均陽光積分98.68。全縣所有網采單位均能按省、市要求進行網上集中采購,采購藥品、耗材采購率達100%;全縣總藥品、醫用耗材陽光采購平均積分達到90分以上;以縣為單位實行了基藥采購金按月支付,集中支付率達100%。截止5月,全縣藥品采購成交金額1523萬元,其中基藥1004萬元,耗材采購成交金額140.95萬元。
4.完善醫改推進機制。建立健全醫改領導小組,醫改辦編制人員全部到位,醫改工作納入了黨委政府目標績效管理,按期召開了醫改工作推進會。我縣“7個中心建設”穩步推進,醫學影像、消毒供應、醫學檢驗中心運行正常,心電中心正在建設中。
(二)堅持依法行政,規范行政運行。
1.加強法制宣傳。制定“七五”普法工作計劃,將普法依法治理工作經費納入財政預算,建立機關干部學法、領導講法,深入開展“法律七進”活動,半年開展專題法制宣傳教育活動5次,在醫院、公共場所建立法治宣傳欄14處,做好了12356陽光計生服務熱線管理。
2.加強行政審批。推進行政審批制度改革,推進行政審批制度改革,所有審批程序嚴格把關,切實做到了人員落實、責任到位、程序規范、限時辦結,行政審批按時辦結率達100%,群眾滿意率100%,無違法、違規辦理現象發生。
3.規范行政權力運行。建立完善權力清單、責任清單,促進行政權利公開運行;上半年共錄入行政確認類15例、行政處罰類尚未查處違反衛生計生法律法規相關案例。堅持重大行政決策“五大程序”,強化規范性文件備案審查,無行政行為被依法撤銷、變更、確認違法、責任改正或者履行法定職責。
4.強化衛生計生綜合執法監督。完成了《人口與計劃生育法》、《職業病防治法》等法律法規落實情況監督檢查,并及時上報相關數據和總結。對轄區各級各類學校22家,托幼機構13家進行了學校衛生監督檢查。組織開展了住宿場所、生活飲用水衛生監督執法專項檢查,半年共檢查住宿場所30家、市政供水單位1家、鄉鎮集中式供水單位9家,監督覆蓋率100%。認真加強衛生計生監督執法隊伍建設,努力提高隊伍整體素質。積極組織執法人員參加省、市、縣舉辦的各類培訓活動,提高監督員綜合執法能力,樹立良好的衛生計生執法隊伍形象。
(三)維護促進群眾身心健康,推進健康服務業發展。
1.衛生計生服務體系建設進展順利。推進基層醫療衛生機構標準化建設,鄉鎮衛生院、村衛生室標準化建設達標率達100%。督促落實縣婦幼保健院整體搬遷項目順利推進,目前正進行裝修工程及總平施工,預計2016年10月底前完成整體搬遷。縣中醫醫院新建業務用房項目已通過省衛計委醫療流線審查和縣規委會方案審查,地勘已完成,正進行施工圖設計,預計2016年8月底前開工建設。縣人民醫院的建設用地已落實,正完善各項前期工作。截止目前,完成對上爭取1316萬元,占目標任務的53%,完成固定資產投入3900萬元,占目標任務的65%。
2.大力發展民營醫療。實施社會資本辦醫促進工程,社會辦醫療機構診療量(不含村衛生室)較2015年有所提高,社會辦醫療機構床位數和服務量占比均達25%以上。
3.發展新型健康業態。建立健全健康服務業發展推進工作機制,信息報送及時準確率達100%。實施重點項目帶動戰略,全方位推動醫養融合健康發展,在縣人民醫院設立老年病科、精神病醫院開展托養服務、東城醫院開展醫養結合服務,縣中醫醫院養生康復中心納入“十三五”項目儲備。
(四)優化配置資源,公共衛生服務水平進一步提升。
1.基本公共衛生服務穩步推進。規范項目資金管理,項目經費及時、足額到位,落實了一定比例的資金到村衛生室。落實國家基本公共衛生服務項目,城鄉居民健康檔案電子建檔率62.22%,動態使用率45.5%;高血壓、糖尿病患者管理率分別為34.75%、21.7%;按時報送信息8條。召開了3次基本公共衛生知識培訓會,組織了2次對項目實施單位的工作督查指導和半年績效考核,項目工作規范有序。
2.傳染病和慢病防控工作進一步加強。
一是全面落實了傳染病防控管理制度和防控措施。重點抓好了全縣傳染病網絡直報質量管理及學校傳染病防控,無暴發疫情和突發公共衛生事件發生,并切實提高了全縣法定傳染病網絡質量。加強常規傳染病與突發公共衛生事件監測、報告與預測預警,每月對傳染病及突發公共衛生事件進行風險評估,對主要傳染病進行預測預報,并每月開展疫情簡報分析和輿情監測。截止5月,法定傳染病準確報告率達100%。啟動了疾控機構等級評審工作。2015年全縣免疫規劃疫苗接種率抽樣調查,全縣基免兒童建表率、建證率、表證符合率均100%。縣級醫療機構產科于4月開展了預防接種信息錄入。深入開展結核病綜合防治示范區創建,力爭今年通過省級驗收。積極開展血防消除工作。正在完成自評及資料收集整理。瘧疾消除工作,現已完成自評,已申請市級驗收。強化全縣飲用水監測,覆蓋率達100%。二是加強慢病防控。提高健康教育工作質量,全縣死因監測粗死亡率≥6‰,達國家監測標準。強化嚴重精神障礙患者服務管理,全縣共計重性精神疾病患者篩查核實780人,檢出率達4.59‰,管理率81.6%,規范管理率69.4%,在管患者治療率36.15%。
3.婦幼保健工作不斷加強。一是加強婦幼服務能力建設,健全完善婦幼急救轉診體系,不斷提高婦幼健康服務能力。二是強化婦幼健康管理服務管理,孕產婦住院分娩率100%,孕產婦系統管理率98.96%,兒童系統管理率為98.45%;孕產婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別控制在0、4.4‰、5.87‰;有效降低剖宮產率,剖宮產率44.07%;規范《出生醫學證明》管理,廢證率為0.24%。三是規范實施“七免一補”婦幼重大公共衛生服務項目,婚檢率96.33%,孕前優生健康檢查城鄉目標人群覆蓋率77.13%,婦女常見病普查率80.02%,新生兒遺傳代謝性疾病篩查率97.63%,新生兒聽力篩查率95.09%;HIV感染、孕產婦及其所生嬰兒抗病毒藥物應用比、梅毒感染孕產婦梅毒治療率、梅毒感染孕產婦所生兒童預防性治療率均達100%;免費計劃生育基本技術服務落實率100%。
4.大力開展愛國衛生運動。以愛衛月、春季愛國衛生運動為契機,大力開展病媒生物防制、控煙和健康教育工作。由縣愛衛辦統一組織,5月聘請專業消殺公司對中心城區5平方公里范圍內的機關單位、企業、學校、廣場等所有公共場所統一實施除“四害”。據統計,共對6所學校,6個廣場,60多家機關單位,400多家企業,5000多家商店,實施了除“四害”活動,受益人群達6萬多人,保障了群眾的身體健康。鞏固省級衛生縣城,全力推進創建國家級衛生鄉鎮和省級衛生鄉鎮工作。整合資金強化農村改廁工作,衛生廁所普及率較去年增長了3個百分點。加強控煙工作,開展“青春無煙,人生無悔”為主題的控煙宣傳健康科普活動,開展醫療衛生系統和公共場所禁煙工作督導暗訪,取得了良好效果。
5.鞏固衛生應急綜合示范縣創建成果。一是強化應急體系建設,縣成立了衛生應急管理辦公室,縣、鄉醫療衛生機構100%建立了衛生應急管理科室,落實了專兼職人員負責。修訂了2016年鼠疫控制、突發公共事件醫療衛生救援、突發公共衛生事件等縣級預案。二是深入鞏固省級衛生應急綜合示范縣成果,開展醫院應急規范化建設,目前已有3家通過市政府應急辦考核評估,其余正在等待評估。三是圓滿完成2016年山洪地質災害應急搶險救災醫療救援演練任務。四是每月開展了突發公共衛生事件及需關注傳染病風險評估和輿情監測,衛生應急信息報送準確率、及時率100%。
6.強化食品安全風險監測。完善食品安全風險監測制度,食品安全風險監測數量及指標完成率100%;加強食品安全風險評估,提高食品安全風險監測與評估的分析水平,積極參與食品安全專項治理和重大食品安全事故調查處置,落實縣醫院、中醫醫院、婦幼保健院為食源性哨點醫院,覆蓋率100%。
(五)推進管理創新,強化醫療服務管理。
1.醫療服務不斷改善。強化控費管理,上半年縣域內門診、住院次均費用增幅控制在5%以內,二級公立醫院藥品占比基本控制在30%左右,每百元醫療收入(不含藥品收入)中消耗的衛生材料費用正逐步控制在20元以下;縣域分級分類醫療機構出院病人平均住院日為7.3天左右;個人衛生支出占衛生總費用的比例逐步下降。二級醫療機構推進預約診療服務,貧困白內障患者復明手術任務穩步推進。
2.醫療質量管理進一步加強。按市醫療質量控制中心設置規劃(2015-2017)要求,我縣醫療質量控制中心目前已建成13個并逐步開展工作,另7個正在籌備建立中;建立完善住院總醫師和專科護士管理制度,推廣護士分級管理和績效考核。100%的二級以上醫院實行電子病歷,推進臨床路徑管理和單病種醫療質量控制,二級綜合醫院不少于15個專業60個病種,二級專科醫院不少于10個病種;開展抗菌藥物臨床應用專項整治,抗菌藥物臨床應用指標100%達到國家要求。建立和嚴格執行處方、醫囑、檢查檢驗單動態監測等制度,實行“三類”藥品和高值醫用耗材指標控制和動態監測;優先使用基本藥物,醫療機構使用專利藥等高價藥品占采購總額比例控制在規定范圍內。建立大型醫療設備論證使用專家庫,對民營醫療機構大型醫用設備使用實行備案制管理。推廣適宜技術,推進同級醫療機構臨床檢驗檢查結果互認。加強院感管理,規范醫療廢棄物處置。規范院前急救管理,提高急救急診服務能力。
3.加強平安醫院建設。推行醫療責任保險,縣鄉公立醫療單位和康達骨科醫院均參加了醫療責任保險,并積極鼓勵和引導其他民營醫療機構參保;疾病應急救助基金及時報銷率近100%;強化醫療糾紛責任追究,醫療機構均成立了醫療糾紛處理領導小組,與縣司法局建立了醫療糾紛第三方調解機制,半年無大型、傷醫事件和事件發生。
4.強化城鄉對口支援。醫學影像、消毒供應、醫學檢驗三個中心的逐步建成,DR在三個鄉鎮的投放,依托松散型醫聯體的建設,優質醫療資源正逐步下沉,對口支援任務正逐步完成。
5.基層服務能力得到提升。加強基層服務能力建設,鄉鎮衛生院(社區衛生服務中心)門診和住院診療量增幅達4%以上;推進“建設群眾滿意的鄉鎮衛生院”活動,推薦比例達45%。及時兌現鄉村醫生各項政策性補助,穩定鄉村醫生隊伍。
6.積極開展契約式服務。推進鄉村(社區)醫生簽約服務工作,已簽約36570戶,簽約率為92.64%。
(六)積極推進中醫事業發展。
繼續鞏固和推進了“基層中醫藥服務能力提升工程”承諾指標工作,各項指標均完成。全縣鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心全部設置了中醫科、中藥房,各村衛生室、社區衛生服務中心至少配置了1名中醫或能中會西的醫生,100%能運用至少6項中醫藥技術方法治療常見病、多發病,全縣基層中醫藥服務量達45%。2015年西龍鎮中心衛生院標準化中醫科項目建設全面完成。縣中醫醫院新建業務用房項目,力爭8月底前開工建設。中醫數字化診療平臺建設完畢,待市衛計委考核驗收。全縣采購優質中藥飲片合理配伍用藥有大幅提升。基本公共衛生服務中醫藥健康管理覆蓋率達50%以上。截止5月,開展基層中醫藥業務培訓2次,中醫藥文化宣傳6次。
(七)調整完善計劃生育政策。
1.計劃生育基層基礎工作。
一是做好各項統計指標工作。截止3月31日(2015年10月1日至2016年3月31日),全縣半年出生人口1125人,符合政策生育率91.73%,人口自然增長率1.52‰,人口出生、死亡統計誤差率在1%以內。
二是認真抓好統計質量。推進衛計系統內部信息共享,建立了“報送內容時間方式三統一、人員固定”的衛計系統信息報送模式,實現了縣域內個案信息交換;與公安、民政、人社等部門建立數據共享機制,全面完成了PIP系統與公安數據信息比對工作,比對數據9264條,完成率100%。對省級監測點工作加強督促與指導,確保每季度省級數據17項指標達標;開展了村居手持移動終端使用培訓,使用覆率100%;接受了全市半年目標考核工作,各項指標順利通過。
三是平穩有序實施全面兩孩政策,推進計劃生育服務管理改革。截止5月,共辦理證件1438本,其中一孩生育登記436人,二孩生育登記254人,獨生子女光榮證748人,群眾滿意度100%。目前暫無特殊情形類的再生育審批的案例,省內異地協查及時回復率達100%。
四是認真落實社會撫養費征收管理體制改革工作。嚴格執行社會撫養費征收管理工作征收標準、程序、結果“三公開”和“征繳分離”管理規定,嚴肅查處違法生育行為,截止目前,全縣無違法生育對象,無行政侵權案件。
2.計劃生育獎特扶工作。一是全面完成了“兩獎一助”對象資格確認及信息錄入工作,全縣獎扶9007人,特扶572人(其中市特56人),獨生子女父母獎勵13162戶。經測算,今年全縣獎特扶對象將享受惠民資金約1223萬余元。二是建立了計劃生育特殊家庭一對一、多對一聯系人制度和免費體檢制度,每戶計劃生育特殊家庭至少有1名固定聯系人,建立了計劃生育特殊關懷戶168戶,衛計系統的黨政領導干部已走訪慰問了16戶特殊家庭,并發放慰問品。
3.性別比治理工作。加強出生人口性別比綜合治理,開展打擊“兩非”綜合治理工作。提高出生人口性別比統計數據質量,每周至少登錄“兩非”信息系統1次,共登錄25次,半年出生人口性別比為108。
4.流動人口服務管理工作。深化網格化管理,健全鄉鎮一村居一網格員管理服務網絡,建立流動人口信息采集數量補助經費工作機制。強化流動人口服務管理,流動人口婚育證明查驗率90%以上,流動人口重點信息反饋率、接收率、及時率100%。
5.藥具服務管理工作。全面落實免費計劃生育基本技術服務和避孕節育知情選擇,完善避孕藥具管理與發放服務,藥具應用率、有效率、隨訪率、知情滿意率均達95%以上。科學規范編制計劃,計劃執行率100%。藥具業務購調存管理信息系統報表管理數據“零”誤差,發放網點藥具保障率100%。
(八)強化綜合保障能力建設。
1.強化人才隊伍建設。注重人才引進,加大公開招聘力度,補足配齊基層衛計人員,目前已錄取10名衛生專技人員充實到縣級醫療衛生單位,縣人民醫院引進了一名研究生人才,全縣醫療衛生機構人員空編率控制在15%以內。全面推進鄉村衛生計生人員一體化改革試點工作,目前我縣正在調查研究中。激勵引導衛生人才服務基層,落實衛生專業技術人員晉升職稱前服務基層制度,積極探索符合行業特點的人事薪酬制度。全面完成了工調、崗位設置等人事工作,全科醫生特設崗位試點任務正在開展中。充分調動干部工作積極性,在“5.12”國際護士節評選和表揚了一批優秀護士和30年護齡工作者。
2.加強信息化建設。加快基層醫療衛生機構管理信息基本醫療功能模塊和醫保接口軟件對接,已完成鄉鎮衛生院及村衛生室基礎網絡部署,預計9月底前完成全縣信息系統實施工作。推進數字化醫院建設,縣人民醫院成功創建數字化醫院,縣中醫醫院正積極申報創建。二級醫療機構100%建立標準化電子病歷。
3.促進科技創新發展。積極開展實施衛生計生科技創新三年行動計劃,縣人醫院擬引進128排螺旋CT新項目,正在開展論證。推進重點專科建設,省級重點專科重點打造了縣醫院泌尿外科、縣中醫醫院康復科,市級重點專科重點打造縣醫院肛腸外科和呼吸內科、縣中醫醫院康復科、骨傷科。推進“四個職業素質”提升,鼓勵參加繼續醫學教育、學歷教育和職稱晉升考試,繼續醫學教育覆蓋率100%,達標率95%以上,新進醫學專業畢業生100%參加住院醫師規范化培訓。
4.強化衛計宣傳工作。建立健全新聞發言制度、新聞發言人隊伍,建立以局宣教股、各醫療衛生機構、各鄉鎮為成員的通訊員和網評員隊伍。通過各類重大節日契機,上街道、進社區,進農村、入農戶,發放宣傳品、進行免費義診等活動,半年開展各類宣傳活動12次。4月省衛計委宣傳教育中心在我縣中醫醫院拍攝一部以反映優秀醫生為題材的專題片,在省電視臺進行了專題播放。完成了西龍鎮鷹臺村人口與健康文化示范基地的打造工作。加強外宣工作,與省市相關媒體加強聯系,截止5月,市級上稿33篇、省級19篇。全面開通官方微信,及時更新信息。加強輿情監測,目前我縣無涉及衛生計生重大負面輿情。
5.黨建和黨風廉政建設暨行風建設工作。加強黨務公開和基層黨建,深入推進“掛、包、幫”和兩新組織黨建工作,投入8000元對三清寺村結對幫扶群眾進行了慰問。100%的單位落實黨委(組)黨風廉政建設主體責任,簽訂了黨風廉政建設主體責任書。認真開展“從嚴治黨責任在肩”和“兩學一做”主題教育活動,學習、重溫黨的誓詞,開展堅持理想信念、明確政治方向“兩學一做”專題討論會和知識競賽活動。依法加強醫療行業行風建設,制定衛計系統紀檢工作要點,按要求推行公立醫院醫德醫風考評制度,每月不定時對系統作風情況開展暗訪檢查;對財務規范、“三公”經費使用等落實中央八項規定情況進行了檢查,全系統無重大違規違紀案件發生。通過集中學習、典型教育座談、觀看警示片、廉政談話等形式開展廉政警示教育專題活動,開展警示教育活動3次,實現了系統教育全覆蓋。
(九)統籌抓好其他工作。
1.狠抓穩定工作。堅持排查、接訪、穩控多項措施并行,圓滿實現了“零進京、零到省、零到市集訪、不出事”的目標,群眾來信來訪處理率、案件辦結率100%,總量呈同比下降。
2.無償獻血工作。強化無償獻血宣傳教育活動,開展新聞媒體公益宣傳12次,發放宣傳單2000余份,醫療機構、公共場所設立宣傳欄14個。自愿無償獻血比例保持100%。嚴格執行血費報銷規定,上半年報銷66人次,報銷金額50400元。轄區內無非法采、供、用血情況發生,無因臨床用血而發生的醫療事故。
3.統計財務工作。全力抓好衛生計生統計,按時保質報送衛生統計報表,人力個案上報與月報在崗職工數一致率98%以上;轄區機構雙向轉診個案上報與月報轉診數一致率100%;對“統計數據質量監測系統”問題處理率100%,數據現場質控準確率90%以上。規范財務管理和會計核算,認真做好項目資金管理與成本預算,為領導決策做好參謀作用,及時上報各種財務報表。提升衛生計生財會工作水平,強化了各醫療單位財務監管和指導,規范資金管理與使用,鄉鎮衛生院嚴格實行了報賬制。
4.醫療衛生扶貧工作。按照《縣醫療衛生扶貧專項方案》大力開展衛生扶貧工作,貧困地區村衛生室標準化建設達標率100%,個人醫療費用支出控制在10%以內。一是嚴格落實分級診療制度,有效改善了患者“因病致貧、因病致困”。二是開展精準醫療救治。依托醫療聯合體建設,建立一支多學科專家組成的精準扶貧專科專家隊伍,對幫扶村貧困對象制定一對一疾病救治名冊和愛心聯系卡,開放與該村委會聯動的就醫綠色通道,對貧困戶實行優先就診、醫院先墊付治療、優先請上級專家會診、上門醫療服務等舉措。三是精準醫療救助。與村委會、相關部門協同配合,幫助貧困戶大病救助申請醫院能力范圍內的醫療費用減免,開展“志愿者服務在醫院”活動,志愿者愛心捐助或住院陪護等。四是醫療行業扶貧。結合醫院黨團員志愿者活動,對在家有治療條件的,志愿者實行上門服務;對無條件在家中治療的困難戶,采取聯系人與貧困戶對接模式,使他們不再因病返貧。
5.安全生產工作。建立健全了安全生產體系,明確了各醫療單位負責人為第一責任人。每月定期開展隱患排查治理,及時上報隱患排查治理月報表,半年已開展專項檢查3次,目前無重大、特大安全生產責任事故發生。
二、2016年下半年工作安排
(一)不折不扣地完成市、縣各級部門下達的各項目標任務;
(二)完成縣婦幼保健院整體搬遷項目,加快推進縣中醫醫院擴建項目,大力爭取縣人民醫院項目;
(三)推進醫藥衛生體制改革,建立健全醫療質量中心,推進重點專科建設,完善醫療聯合體,全面提高醫療服務水平;
(四)抓實基層基礎工作,做好計劃生育服務管理;
(五)提高公共衛生服務管理水平,創建結核病綜合防治示范區,完成省血吸蟲消除縣目標任務;