導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇旅游管理系統(tǒng)論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號(hào)F592.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A

交通管理?xiàng)l件是地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展的基礎(chǔ)，其可進(jìn)入性、網(wǎng)絡(luò)化程度以及道路質(zhì)量的優(yōu)劣，對(duì)客源吸引、線路組織、旅游大環(huán)境的營(yíng)造等方面均產(chǎn)生極其深遠(yuǎn)的影響。如果沒有完善的交通管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的支撐，即使再豐富的旅游資源也只能處于待開發(fā)狀態(tài)，無(wú)法充分發(fā)揮其旅游經(jīng)濟(jì)價(jià)值，區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然會(huì)受到嚴(yán)重的制約。

武當(dāng)山區(qū)位條件優(yōu)越，資源獨(dú)特、道教文化底蘊(yùn)深厚，作為世界文化遺產(chǎn)、中國(guó)道教圣地，武當(dāng)山發(fā)展的潛力是很大的。然而旅游交通的管理手段滯后卻成為制約武當(dāng)山旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)巨大的瓶頸。為了提高武當(dāng)山旅游資源的可進(jìn)入性，提升其真正作為世界文化遺產(chǎn)的檔次，對(duì)武當(dāng)山旅游交通管理的再認(rèn)識(shí)是很必要的。1武當(dāng)山旅游資源評(píng)價(jià)

武當(dāng)山有著無(wú)與倫比的美，是自然美與人文美高度和諧的統(tǒng)一，被譽(yù)為"亙古無(wú)雙勝境，天下第一仙山"。

（1）武當(dāng)山自然景觀奇特絢麗。這里層巒疊壑，有72峰、36巖、24澗、11洞、10石、9臺(tái)等勝景。主峰天柱峰素有"一柱擎天"之譽(yù)；環(huán)繞主峰的眾峰千奇百怪，爭(zhēng)雄斗奇，但又朝向主峰，形成天造地設(shè)"萬(wàn)山來(lái)朝"奇觀。武當(dāng)山四季景色各異，不管何時(shí)游覽都能享受其神秘空靈的自然美景。

（2）武當(dāng)山道教建筑雄偉壯觀。這里是道教真武大帝的發(fā)祥地，所建道教古建筑群規(guī)模宏大、氣勢(shì)雄偉，號(hào)稱"萬(wàn)古之奇觀"。據(jù)統(tǒng)計(jì)，唐至清代共建宮觀廟宇500多處、2萬(wàn)余間。明代鼎盛，皇帝把武當(dāng)山道場(chǎng)作為皇室家廟，建成9宮9觀等33處建筑群。現(xiàn)存較完好的古建筑129處，仍不失當(dāng)年宏偉氣勢(shì)。

（3）武當(dāng)山道教文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。除道教建筑外，武當(dāng)山的道教武術(shù)、道教音樂、道教法事、道教藥膳、道教珍貴文物等也蜚聲海內(nèi)外，特別是武當(dāng)拳更是在國(guó)際上享有廣泛聲譽(yù)。另外，武當(dāng)有關(guān)真武等的傳說故事、風(fēng)俗民情等也豐富多彩，異彩紛呈。

2武當(dāng)山旅游交通管理現(xiàn)狀分析

2.1武當(dāng)山旅游交通管理現(xiàn)狀

（1）公路交通。為發(fā)展旅游業(yè)的需要，武當(dāng)山的公路交通近幾年來(lái)得到了較大幅度的改善。目前，316國(guó)道（漢十公路）、209國(guó)道穿境而過，漢十高速公路十堰至襄樊段已經(jīng)開通，初步形成了"十"字形的交通網(wǎng)。武漢至十堰、十堰至銀川的高速公路正在興建和完善，將進(jìn)一步改善武當(dāng)山的旅游交通，促進(jìn)武當(dāng)山旅游事業(yè)的發(fā)展。景區(qū)外交通：武當(dāng)山發(fā)往全國(guó)各地或途徑武當(dāng)山的班車北達(dá)北京、石家莊、鄭州；西到漢中、安康、西安；東到南京、無(wú)錫，南達(dá)長(zhǎng)沙、深圳等。省內(nèi)交通更是四通八達(dá)。

景區(qū)內(nèi)交通：武當(dāng)山城區(qū)到烏鴉嶺25km旅游公路、老君堂至瓊臺(tái)中觀15km索道公路都達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，山路轉(zhuǎn)彎處還專門安裝了反光鏡；蒿口至五龍宮、官山呂家河至田畈業(yè)已修通旅游公路。武當(dāng)山旅游制定車輛有100多輛，司售人員服務(wù)較周到，游客上下山比較方便，乘車收費(fèi)較合理。武當(dāng)山正擬建旅游車隊(duì)，以期把旅游交通提高到一個(gè)新的水平。

（2）鐵路交通。武當(dāng)山附近的火車站有：武當(dāng)山站、武當(dāng)山西站（六里坪站，距武當(dāng)山11km）、十堰站（距武當(dāng)山34km）。襄渝鐵路橫貫武當(dāng)山麓。開通的鐵路旅客列車經(jīng)過武當(dāng)山的有40多列，分別至北京、上海、廣州、廈門、青島、武漢、鄭州、西安、洛陽(yáng)等大中城市。且武漢到武當(dāng)山有專門的旅游專線車。

（3）航空。老河口機(jī)場(chǎng)距離武當(dāng)山90km、襄樊機(jī)場(chǎng)距離武當(dāng)山180km、武漢機(jī)場(chǎng)距離武當(dāng)山500km。且老河口機(jī)場(chǎng)正在擴(kuò)建，將開通北京、廣州、西安等大中城市的航班。

2.2武當(dāng)山旅游交通管理的現(xiàn)實(shí)問題

隨著世界文化遺產(chǎn)的申報(bào)以及發(fā)展旅游業(yè)意識(shí)的增強(qiáng)，武當(dāng)山地方政府近年來(lái)在武當(dāng)山旅游交通方面給予了很大的關(guān)注和投入。但短期內(nèi)，武當(dāng)山旅游交通管理還跟不上國(guó)內(nèi)外旅游業(yè)發(fā)展的步伐，與其世界文化遺產(chǎn)的地位也極不相稱。在安全、方便、快捷的旅游交通上，武當(dāng)山還有很長(zhǎng)的路要走。

（1）從公路交通方面看。武當(dāng)山只是初步形成"十"字形的交通網(wǎng)，兩條國(guó)道也是多年前修建，路況條件難以滿足旅游交通需求。同時(shí)，通往武當(dāng)山的交通車輛也只是提供一般運(yùn)營(yíng)服務(wù)，根本沒有為專程前往武當(dāng)山的游客提供的旅游專線車輛，尤其是公路運(yùn)輸工具在軟硬件方面都沒有達(dá)到要求。武當(dāng)山從山門到南巖這一段公路與國(guó)內(nèi)其他很多景區(qū)相比確實(shí)上了一定檔次，不僅提高了景區(qū)內(nèi)車輛的安全性，也使武當(dāng)山旅游交通總的面貌有了很大程度的改觀。但由于山路彎度較大，加上形形的車輛出入，每年還是有大型交通事故發(fā)生。此外，普通的巴士沒有起到帶客"游"的目的，僅僅作為一個(gè)把旅客帶上山的交通工具。

（2）從鐵路方面看。雖然武當(dāng)山站處于襄渝鐵路沿線，卻只是一個(gè)小站。據(jù)近年的列車時(shí)刻表來(lái)看，前幾年并沒有武當(dāng)山這一站。游客只能在六里坪（距武當(dāng)山11km）或十堰站（距武當(dāng)山34km）下車后改乘中巴到武當(dāng)山。為了發(fā)展武當(dāng)山旅游業(yè)的需要，近幾年新增了武昌至十堰的旅游專線車，并且專設(shè)了武當(dāng)山一站。作為一個(gè)過路站，列車在武當(dāng)山只停留10分鐘。而且游客在武當(dāng)山站根本買不到臥鋪票，就連硬座票也不能完全保證。返程游客只能提前到十堰站訂票。如此交通條件，根本不能滿足游客需求。

（3）從航空運(yùn)輸方面看。最近的老河口機(jī)場(chǎng)和襄樊機(jī)場(chǎng)距武當(dāng)山分別為90km和180km，雖然從這兩個(gè)機(jī)場(chǎng)到武當(dāng)山的公路交通非常便利，但增加了游客的路程時(shí)間；且下了飛機(jī)又轉(zhuǎn)乘汽車，易給游客帶來(lái)負(fù)面心理影響。據(jù)調(diào)查，這兩個(gè)機(jī)場(chǎng)主要接待的是國(guó)外游客，他們要先坐飛機(jī)抵達(dá)北京，然后再?gòu)谋本┏孙w機(jī)到武當(dāng)山。外國(guó)游客對(duì)旅游安全、舒適、便捷等方面要求相對(duì)較高。但是這兩個(gè)機(jī)場(chǎng)的班機(jī)都是小型飛機(jī)，從安全系數(shù)、便利程度和運(yùn)輸檔次上都難以滿足外國(guó)游客的需求，這在很大程度上影響了對(duì)海外市場(chǎng)的開發(fā)。

3武當(dāng)山旅游交通管理問題之對(duì)策分析

（1）景區(qū)外的交通管理方面，可以增加旅游專線的鐵路、公路、航空客運(yùn)班車和班機(jī)。對(duì)這些專線車進(jìn)行內(nèi)部改造和外部包裝，使其成為真正的服務(wù)于游客的"旅游車"。例如，在車內(nèi)以風(fēng)光片、專題片的形式面向游客進(jìn)行報(bào)道。在景區(qū)運(yùn)營(yíng)的旅游車配備服務(wù)人員，隨車介紹沿途風(fēng)景名勝、風(fēng)俗民情、旅游須知等。豐富游客旅游生活，增加對(duì)武當(dāng)旅游區(qū)的了解，增添旅游活動(dòng)的樂趣。另外，政府與鐵路部門應(yīng)多多溝通，將武當(dāng)山站設(shè)為停靠大站，增加在武當(dāng)山站停靠的列車次數(shù)，并且游客在武當(dāng)山站也可購(gòu)買當(dāng)日返程硬臥票。航空客運(yùn)方面，如果有能力的話，最好有武當(dāng)山自己的機(jī)場(chǎng)。增加航班數(shù)量，增添大型直升飛機(jī)，提高飛行的安全性能。

（2）對(duì)于景區(qū)內(nèi)部的交通管理，武當(dāng)山的旅游交通管理手段及方法必須以國(guó)內(nèi)外成功發(fā)展的例子為榜樣，建設(shè)現(xiàn)代化的旅游交通管理網(wǎng)絡(luò)。

一是線路設(shè)計(jì)方面。武當(dāng)山還應(yīng)該增加旅游線路的設(shè)計(jì)和規(guī)劃。目前，武當(dāng)山的主體線路是一日游的"道教建筑游"，這一線路已經(jīng)陳舊，不能適應(yīng)多元化的市場(chǎng)需求。精品線路如"兩山一江游"、"秦楚帝王文化游"、"秦巴風(fēng)情游"、"南水北調(diào)中線源頭游""武當(dāng)?shù)澜涛幕?等，由于處于正在開發(fā)階段，組織的游客也不多。由于線路開發(fā)不夠，游客不能全面領(lǐng)略武當(dāng)山的道教文化，于是就有了有些游客所說的"武當(dāng)山不可不去，也不可再去"的說法。因此對(duì)武當(dāng)山的線路設(shè)計(jì)應(yīng)遵循系統(tǒng)性、適當(dāng)超前性、"風(fēng)景線"、以人為本和保護(hù)環(huán)境的原則，將景點(diǎn)用線路串起來(lái)，既可以增加景點(diǎn)數(shù)量，延長(zhǎng)游客的觀光時(shí)間，又真正做到讓游客滿意。

二是公路交通工具方面。可以考慮禁止外部車輛進(jìn)入武當(dāng)山景區(qū)，在景區(qū)內(nèi)部統(tǒng)一使用"旅游敞篷車"。這種敞篷車以電力作為能源，比九寨溝的"綠色環(huán)保車"更為干凈。與武當(dāng)山目前運(yùn)營(yíng)的巴士相比，"旅游敞篷車"安全、無(wú)污染，還能滿足游客悠閑欣賞沿途風(fēng)景的要求。

從索道工具來(lái)看，武當(dāng)山索道自投入運(yùn)營(yíng)以來(lái)爭(zhēng)議頗多。部分專家認(rèn)為，在景觀核心區(qū)內(nèi)建觀光電梯，破壞了自然風(fēng)貌的真實(shí)性和完整性，使景觀變得很不和諧。同時(shí)，由于索道的快捷，縮短了游客在景區(qū)的停留時(shí)間，對(duì)旅游區(qū)的經(jīng)濟(jì)并非是件好事。也有專家認(rèn)為，項(xiàng)目本身對(duì)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境影響不大，影響主要來(lái)自其附屬設(shè)施如停車場(chǎng)等。筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，武當(dāng)山索道主要是建在山的背面，并非核心景觀區(qū)；而且，乘坐索道可以俯瞰走神道所不能看到的自然美景。再者，建設(shè)索道本是為了方便游客，不能單從景區(qū)的經(jīng)濟(jì)目的出發(fā)而否定索道的服務(wù)功能。如果武斷地去拆除索道，那么由此所帶來(lái)的建筑垃圾和對(duì)景點(diǎn)的破壞也是難以想象的。因此，對(duì)于武當(dāng)山的索道建設(shè)運(yùn)營(yíng)，我們應(yīng)多借鑒國(guó)內(nèi)外成功的案例，在方便游客和環(huán)境保護(hù)之間達(dá)到適度的平衡。

作為一種特色交通工具，從烏鴉嶺到上金頂?shù)囊欢紊铰飞希泻芏噢I夫在路途等候著提供服務(wù)，價(jià)錢從20～200元不等。這段路比較艱險(xiǎn)難走，轎夫的出現(xiàn)方便了游客，而且這種特色交通方式也成為武當(dāng)山交通旅游的一道風(fēng)景線。但據(jù)目前的情況來(lái)看，當(dāng)?shù)卣畬?duì)轎夫還沒有很系統(tǒng)的管制，這種交通方式也還沒有為廣大的游客所接受。

三是景區(qū)道路。除了交通工具外，包括公路和步行道在內(nèi)的景區(qū)道路也是重要一環(huán)。對(duì)于景區(qū)建設(shè)來(lái)說，一方面要與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，任何開發(fā)都不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)；另一方面也應(yīng)充分考慮到游客的需要；同時(shí)，還應(yīng)在解決人造設(shè)施與景區(qū)自然風(fēng)光的協(xié)調(diào)問題上下功夫。總之，在武當(dāng)山景區(qū)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)交通設(shè)施景觀化。

我們?cè)賮?lái)看一看武當(dāng)山目前的步行道。武當(dāng)山步行道主要是烏鴉嶺到南巖和金頂?shù)牡缆贰Ｍㄍ蠋r的朝拜道比較平緩好走。通往金頂有明代和清代兩條古神道，明道較為艱險(xiǎn)，但是景致絕佳。一般人都愿意沿此道登金頂。但由于路途遙遠(yuǎn)又艱難，對(duì)中老年人和小孩來(lái)說很困難。當(dāng)?shù)卣紤]對(duì)此道路重新鋪砌為青石板路。因?yàn)檫@既能給游客帶來(lái)方便，又能體現(xiàn)神道古樸的韻味。如果這一措施得以實(shí)施，也將是武當(dāng)山另一道風(fēng)景線。

當(dāng)然，從武當(dāng)上旅游業(yè)管理的實(shí)證研究上看，在發(fā)展綠色旅游交通、推進(jìn)旅游可持續(xù)發(fā)展方面，旅游業(yè)還有很長(zhǎng)的路要走。我們期待著我國(guó)旅游行業(yè)綜合旅游交通網(wǎng)絡(luò)的日趨完善和旅游行業(yè)的興旺騰飛。

參考文獻(xiàn)

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篇2

關(guān)鍵詞:旅游經(jīng)濟(jì);宏觀旅游經(jīng)濟(jì);宏觀旅游管理

隨著我國(guó)國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游的快速發(fā)展,特別是國(guó)家把旅游業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)加快培育和發(fā)展,迫切需要加強(qiáng)對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的管理。在實(shí)踐中,旅游管理不僅涉及微觀旅游活動(dòng)主體,包括旅游者和旅游企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為和決策,而且涉及到宏觀旅游經(jīng)濟(jì)管理主體,即國(guó)家旅游管理部門的宏觀決策與調(diào)控,而連接微觀旅游活動(dòng)和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的橋梁就是旅游市場(chǎng)。因此,旅游管理既包括對(duì)微觀旅游活動(dòng)的微觀旅游管理,對(duì)旅游市場(chǎng)活動(dòng)的市場(chǎng)管理,也包括對(duì)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展的宏觀旅游管理,需要從理論上了解和掌握宏觀旅游管理的目標(biāo)、職能、過程和特征,才能有效地加強(qiáng)和指導(dǎo)宏觀旅游管理的實(shí)踐。

一、宏觀旅游經(jīng)濟(jì)的含義

現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì),是一個(gè)包括旅游者消費(fèi)活動(dòng)、旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、旅游市場(chǎng)活動(dòng)和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng),是國(guó)民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的重要組成部分。從系統(tǒng)論角度分析,旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),既體現(xiàn)了旅游活動(dòng)相關(guān)的各組成要素的集合,以及它們之間的內(nèi)在聯(lián)系和運(yùn)行過程(見圖1),還從動(dòng)態(tài)角度反映了整個(gè)旅游活動(dòng)發(fā)生和發(fā)展的過程和規(guī)律性。

(一)旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng),一般包括三個(gè)層面的活動(dòng),即旅游者的旅游活動(dòng)、旅游經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)和旅游組織的管理活動(dòng)。第一個(gè)層面是旅游者的旅游活動(dòng),通常包括旅游者從購(gòu)買旅游產(chǎn)品并離開居住地開始,經(jīng)過一定距離的空間移動(dòng)而到達(dá)旅游目的地,通過在旅游目的地的活動(dòng)而滿足其旅游需求,再返回居住地的全部過程。這個(gè)過程大致可以劃分為三個(gè)組成部分:一是旅游者在旅游客源地選擇、決定和購(gòu)買旅游產(chǎn)品過程,只有當(dāng)旅游者購(gòu)買了旅游產(chǎn)品后才可能成為現(xiàn)實(shí)的旅游者;二是旅游者往返于旅游客源地和旅游目的地的空間移動(dòng)過程,實(shí)質(zhì)上就是旅游活動(dòng)中必不可少的旅行消費(fèi)過程;三是在旅游目的地所有旅游活動(dòng)的消費(fèi)過程,是滿足旅游者需求的主要內(nèi)容,也是旅游活動(dòng)的核心內(nèi)容。第二個(gè)層面是旅游經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng),主要指旅游企業(yè)為保證旅游者的旅游活動(dòng)順利有效進(jìn)行,直接提供各種旅游服務(wù)的所有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程。由于旅游活動(dòng)內(nèi)容復(fù)雜、涉及面廣,因此必然涉及旅游客源地和旅游目的地的許多企業(yè)。按照現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)模型分析,旅游經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)可大致分為旅行商、長(zhǎng)途交通運(yùn)輸企業(yè)、旅游接待企業(yè)三部分。旅行商的經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)包括旅游客源地和旅游目的地兩部分,前者的主要職能是銷售旅游產(chǎn)品,招徠和組織旅游者的旅游活動(dòng);后者的主要職能是整合旅游目的地的旅游要素,做好旅游者的接待組織活動(dòng)等。長(zhǎng)途交通運(yùn)輸企業(yè)、旅游接待企業(yè)則按照旅行商安排的旅游線路,做好旅游者空間運(yùn)送及旅游活動(dòng)的所有接待服務(wù)活動(dòng)。主要從事旅游經(jīng)濟(jì)研究、旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)和旅游行政管理。第三個(gè)層面是旅游組織的管理活動(dòng),主要是指旅游目的地政府旅游組織和其它非政府旅游組織,通過旅游行政管理、宏觀調(diào)控、行業(yè)自律和中介咨詢等活動(dòng),提供旅游信息服務(wù)、規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序、規(guī)范旅游企業(yè)行為,為旅游者的旅游活動(dòng)和旅游經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境,保證旅游者的旅游活動(dòng)順利而有效地進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)服務(wù)目的和旅游組織的管理目標(biāo)。

(二)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)內(nèi)容和特點(diǎn)

在旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中,宏觀旅游經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)了宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)在聯(lián)系和運(yùn)行過程,是旅游發(fā)展過程中各環(huán)節(jié)、各部門、各地區(qū)相互作用、相互制約而形成的綜合體,其主要包括以下三個(gè)方面的內(nèi)容和特點(diǎn)。

1.宏觀旅游經(jīng)濟(jì),是旅游再生產(chǎn)過程中生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)等環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、相互作用、相互制約而縱橫交錯(cuò)形成的綜合體。從橫向看,宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)表現(xiàn)為生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)各子系統(tǒng)活動(dòng)同時(shí)并存的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程;從縱向看,宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行像一般社會(huì)再生產(chǎn)一樣,是按照生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)各子系統(tǒng)活動(dòng)依次進(jìn)行,并不斷循環(huán)往復(fù)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程。因此,這種縱橫交錯(cuò)的旅游經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)的運(yùn)行和化,就形成了旅游經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)過程中各環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、相互作用、相互制約的宏觀旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。

2.宏觀旅游經(jīng)濟(jì),是旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)之間相互聯(lián)系、相互作用、相互制約而構(gòu)成的綜合體。旅游產(chǎn)業(yè)是由多種旅游服務(wù)要素構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),其既包括直接為旅游者服務(wù)的旅行社業(yè)、旅游住宿業(yè)、旅游餐飲業(yè)、旅游運(yùn)輸業(yè)、旅游景觀業(yè)、旅游娛樂業(yè)、旅游購(gòu)物業(yè)等,也包括部分或間接為旅游者服務(wù)的郵電通訊、醫(yī)療衛(wèi)生、金融保險(xiǎn)、文化科學(xué)、教育培訓(xùn)、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)及工農(nóng)業(yè)等眾多行業(yè)。其從縱向上表現(xiàn)為各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)之間上下指導(dǎo)和執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)層次關(guān)系,從橫向上表現(xiàn)為各產(chǎn)業(yè)和行業(yè)之間相互聯(lián)系、相互作用和相互協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)序列關(guān)系,從而形成多層次、多序列立體交叉的宏觀旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。

3.宏觀旅游經(jīng)濟(jì),是各區(qū)域旅游發(fā)展相互聯(lián)系、相互作用、相互制約的綜合體。任何旅游者、旅游企業(yè)和旅游行業(yè)的活動(dòng)都必然是在一定的空間中進(jìn)行的,因此一定的區(qū)域旅游布局構(gòu)成了宏觀旅游經(jīng)濟(jì)的空間表現(xiàn)形式。從縱向看,區(qū)域旅游布局主要表現(xiàn)為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、地市級(jí)、縣級(jí)的上下聯(lián)系的區(qū)域旅游的層次布局結(jié)構(gòu),如不同級(jí)別的風(fēng)景區(qū)、度假區(qū)、森林公園和景區(qū)景點(diǎn)等;從橫向看,區(qū)域旅游布局主要表現(xiàn)跨省區(qū)、跨地市區(qū)、跨縣區(qū)等相互聯(lián)系、相互作用和相互制約的空間布局結(jié)構(gòu),體的旅游景區(qū)等,從而構(gòu)成多個(gè)旅游區(qū)域相結(jié)合的宏觀旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。

二、宏觀旅游管理的目標(biāo)

宏觀旅游管理,是指國(guó)家旅游管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門,按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求和旅游發(fā)展的總體目標(biāo),運(yùn)用決策、規(guī)劃、組織、調(diào)控、監(jiān)督和服務(wù)等職能,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游發(fā)展中各環(huán)節(jié)、各部門、各地區(qū)之間的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行與發(fā)展,不斷提高旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益,促進(jìn)旅游的可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)宏觀旅游管理,首先必須明確宏觀旅游管理的目標(biāo)。所謂宏觀旅游管理目標(biāo),是指國(guó)家促進(jìn)旅游發(fā)展和調(diào)控旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體目標(biāo)。由于旅游活動(dòng)是一種綜合性經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng),其涉及面廣、環(huán)節(jié)多、層次多,因此宏觀旅游管理目標(biāo)也必然是多方面性和多層次性的。從總體上分析,宏觀旅游管理的目標(biāo)通常可以分為政治目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、社會(huì)目標(biāo)和發(fā)展目標(biāo)四個(gè)方面。

1.政治目標(biāo)

宏觀旅游管理的政治目標(biāo),是按照“以人為本”的發(fā)展目標(biāo)和要求,在實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的過程中,通過旅游活動(dòng)的廣泛開展,不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需求,不斷增強(qiáng)公民的愛國(guó)主義意識(shí),不斷提高人民群眾的科學(xué)文化素養(yǎng),從而促進(jìn)人的全面發(fā)展。同時(shí),還要充分發(fā)揮旅游的“民間外交”功能,通過大力發(fā)展國(guó)際旅游(包括出入境旅游),促進(jìn)與其他國(guó)家和地區(qū)之間的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和科技的交流與合作,提升國(guó)家的國(guó)際地位和政治影響力,提高我國(guó)在國(guó)際上的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力等。

2.經(jīng)濟(jì)目標(biāo)

宏觀旅游管理的經(jīng)濟(jì)目標(biāo),是通過有效配置旅游資源和生產(chǎn)要素,提供質(zhì)量高、數(shù)量多、類型全的旅游產(chǎn)精神文明的建設(shè)和協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí),在有效滿足國(guó)內(nèi)外旅游者需求的同時(shí),為旅游經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)更多的收益,促進(jìn)旅游目的地群眾收入增加,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為國(guó)家增加更多的稅收和外匯收入,推動(dòng)旅游服務(wù)貿(mào)易和國(guó)際服務(wù)貿(mào)易,從而促進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。

3.社會(huì)目標(biāo)

宏觀旅游管理的社會(huì)目標(biāo),是通過旅游活動(dòng)和加強(qiáng)宏觀旅游管理,在滿足國(guó)內(nèi)外旅游者跨文化交流、增進(jìn)人們相互之間的友誼和理解的同時(shí),引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和文化知識(shí),改變傳統(tǒng)落后的生活方式和消費(fèi)觀念,促進(jìn)旅游企業(yè)文化建設(shè)和旅游行業(yè)職工素質(zhì)提高,增加旅游目的地的社會(huì)就業(yè),改善旅游目的地居民的生活水平和生活質(zhì)量,推動(dòng)與促進(jìn)旅游目的地各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的繁榮興旺與發(fā)展等。

4.發(fā)展目標(biāo)

宏觀旅游管理的發(fā)展目標(biāo),是通過加強(qiáng)旅游宏觀管理,不斷豐富旅游活動(dòng)內(nèi)容,為旅游者創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境,促進(jìn)旅游企業(yè)健康發(fā)展,推動(dòng)旅游業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護(hù),改善生活環(huán)境和生活質(zhì)量,不斷提高人們的生活水平,為實(shí)現(xiàn)旅游目的地及整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。從宏觀旅游管理的階段性目標(biāo)看,一般可以分為近期目標(biāo)、中期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)。近期目標(biāo)主要是實(shí)現(xiàn)旅游總供給和總需求之間的總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡,更好地滿足人們的旅游需求;中期目標(biāo)主要是實(shí)現(xiàn)旅游行業(yè)結(jié)構(gòu)和旅游區(qū)域布局的合理化,實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康地增長(zhǎng)與發(fā)展;遠(yuǎn)期目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,在滿足當(dāng)代人的需求同時(shí),還必須為后代人的發(fā)展創(chuàng)造良好的生存與發(fā)展的條件。

三、宏觀旅游管理的職能

宏觀旅游管理的主體是國(guó)家旅游管理組織,客體是宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、運(yùn)行和發(fā)展,簡(jiǎn)言之,宏觀旅游管理就是國(guó)家對(duì)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展的管理。正確理解宏觀旅游管理的涵義,還必須注意宏觀旅游管理與微觀旅游管理、旅游市場(chǎng)管理之間的區(qū)別和聯(lián)系,并正確把握宏觀旅游管理的主要職能。

(一)宏觀旅游管理和微觀旅游管理的區(qū)別和聯(lián)系

宏觀旅游管理和微觀旅游管理的區(qū)別,主要是管理的對(duì)象不同。微觀旅游管理的對(duì)象,通常是指對(duì)旅游者活動(dòng)和旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理,是以個(gè)體旅游活動(dòng)為客體的管理;而宏觀旅游管理則是對(duì)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和運(yùn)行的管理,是以旅游經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)變化為客體的管理。宏觀旅游管理和微觀旅游管理的聯(lián)系,主要表現(xiàn)為兩者是互為前提的。微觀旅游活動(dòng)是宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的細(xì)胞,宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和運(yùn)行必須以微觀旅游活動(dòng)為基礎(chǔ),因此宏觀旅游管理是建立在微觀旅游管理基礎(chǔ)之上的;同時(shí),由于宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和運(yùn)行直接影響著個(gè)體旅游活動(dòng)的進(jìn)行,因此宏觀旅游管理又是微觀旅游管理的重要前提條件,并對(duì)微觀旅游管理具有重要的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。旅游市場(chǎng)是連接個(gè)體旅游活動(dòng)和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的橋梁,決定了宏觀旅游管理和市場(chǎng)管理既有區(qū)別又有聯(lián)系。旅游市場(chǎng)管理,不僅包括對(duì)微觀旅游活動(dòng)的作用和影響,對(duì)旅游市場(chǎng)的規(guī)制、監(jiān)督和調(diào)控等,也包括在宏觀旅游管理指導(dǎo)下,對(duì)旅游市場(chǎng)機(jī)制和功能作用的有效發(fā)揮,因此旅游市場(chǎng)管理是宏觀旅游管理的對(duì)象。但是,在具體的旅游市場(chǎng)管理中,往往又包含了某些宏觀旅游管理的職能和內(nèi)容,如對(duì)微觀旅游活動(dòng)主體的監(jiān)管,對(duì)旅游市場(chǎng)供求的調(diào)控等,因此旅游市場(chǎng)管理與宏觀旅游管理又是密切聯(lián)系的。

(三)宏觀旅游管理的主要職能

宏觀旅游管理,通常是通過各種管理職能對(duì)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和運(yùn)行進(jìn)行管理。從旅游管理的實(shí)踐看,宏觀旅游管理的職能主要包括決策、規(guī)劃、組織、調(diào)控、監(jiān)督和服務(wù)等方面。

1.旅游決策職能

是指政府對(duì)旅游發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展模式、發(fā)展重點(diǎn)和政策措施做出選擇和決定的職能,其貫穿于整個(gè)宏觀旅游管理的全過程。在現(xiàn)階段,由于我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還處于完善過程中,因此政府決策職能在旅游發(fā)展中具有十分重要的地位和作用,由此形成了具有我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特色的“政府主導(dǎo)型”旅游發(fā)展模式,各級(jí)政府在旅游發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和促進(jìn)旅游發(fā)展的各種措施方面,還發(fā)揮著重要的決策職能和主導(dǎo)作用。

2.旅游規(guī)劃職能

是根據(jù)旅游決策職能確定的

旅游發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn),對(duì)旅游資源配置和生產(chǎn)力要素進(jìn)行統(tǒng)籌安排的職能。如政府通過制定旅游發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,統(tǒng)籌安排和配置旅游資源要素;通過確定實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展目標(biāo)的政策措施,促進(jìn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)地發(fā)展;通過采取各種宏觀調(diào)控方法和手段,促進(jìn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)有效地運(yùn)行等。

3.旅游組織職能

是為了有效實(shí)現(xiàn)旅游決策目標(biāo)和規(guī)劃的要求,建立旅游組織體系、配備相應(yīng)人員、明確職責(zé)權(quán)力、調(diào)配旅游要素的職能。其包括建立旅游行政管理機(jī)構(gòu),促進(jìn)旅游中介組織和旅游企業(yè)發(fā)展;形成合理的旅游管理體制,明確政府旅游部門、行業(yè)中介組織、旅游企業(yè)之間的權(quán)責(zé)利;開發(fā)和各種生產(chǎn)要素的有效配置等。

4.旅游調(diào)控職能

是對(duì)旅游決策目標(biāo)和規(guī)劃實(shí)施過程中的內(nèi)外關(guān)系、發(fā)展變化進(jìn)行協(xié)調(diào)和控制,以保證旅游決策目標(biāo)和規(guī)劃的順利實(shí)現(xiàn)。如政府通過制定產(chǎn)業(yè)政策,調(diào)控生產(chǎn)要素價(jià)格,實(shí)施各種稅收政策,實(shí)行轉(zhuǎn)移支付制度,采用合理的經(jīng)濟(jì)杠桿等,調(diào)節(jié)旅游收入的分配和再分配,以縮小地區(qū)差別和貧富差距,實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地發(fā)展。

5.旅游監(jiān)督職能

是通過建立健全法律體系,提供完善的法規(guī)和制度,規(guī)范旅游市場(chǎng)主體行為,保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)主體的合法權(quán)益,規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序,維護(hù)良好的旅游環(huán)境,限范不正當(dāng)?shù)穆糜胃?jìng)爭(zhēng)行為,創(chuàng)造公平、公開和公正的旅游競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,促進(jìn)旅游企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰,不斷提高旅游服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。

5.旅游服務(wù)職能

是政府通過提供各種旅游公共產(chǎn)品和服務(wù),包括提供各種交通基礎(chǔ)設(shè)施、城市公共設(shè)施、供水供電等公共產(chǎn)品和安全救援、醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)等公共服務(wù),為旅游者的旅游活動(dòng)和旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境和外部條件。

四、宏觀旅游管理的過程

宏觀旅游管理過程,是作為管理主體的國(guó)家旅游管理機(jī)構(gòu),運(yùn)用宏觀旅游管理職能作用于管理客體的過程,簡(jiǎn)言之就是宏觀旅游管理系統(tǒng)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)揮作用的過程。宏觀旅游管理系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)過程,是通過旅游的宏觀決策系統(tǒng)、宏觀執(zhí)行系統(tǒng)、宏觀調(diào)控系統(tǒng)和宏觀信息系統(tǒng),在時(shí)間上有序、在空間上并存的相互聯(lián)系、相互促進(jìn)下,共同對(duì)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展發(fā)揮作用的過程(圖2)。

1.旅游宏觀決策系統(tǒng)

是國(guó)家宏觀層面的決策系統(tǒng),其決策內(nèi)容包括確定旅游管理體制的基本模式,制定旅游法律法規(guī)、旅游發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策,調(diào)控旅游經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)變化,實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游布局合理化,促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游發(fā)展等。由于旅游宏觀決策是一種高層次的決策,因此對(duì)旅游行業(yè)、旅游區(qū)域、旅游企業(yè)的決策具有重要的指導(dǎo)性。為了保證旅游宏觀決策的科學(xué)化,必須根據(jù)有關(guān)的政策規(guī)定和各種信息,按照科學(xué)的決策程序,在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上做出科學(xué)的宏觀決策,以指導(dǎo)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行和發(fā)展。

2.旅游宏觀執(zhí)行系統(tǒng)

是實(shí)現(xiàn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和運(yùn)行的系統(tǒng),即完成旅游生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)的再生產(chǎn)過程。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,旅游宏觀執(zhí)行系統(tǒng)的有效實(shí)施,離不開計(jì)劃?rùn)C(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制的共同作用。計(jì)劃?rùn)C(jī)制,是通過國(guó)家的旅游發(fā)展規(guī)劃和指導(dǎo)性計(jì)劃,保證宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和運(yùn)行的方向和目標(biāo);而市場(chǎng)機(jī)制,則是通過市場(chǎng)配置資源的功能,促進(jìn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律有效地運(yùn)行和發(fā)展。段綜合形成的調(diào)控系統(tǒng)和監(jiān)督機(jī)制,是正確執(zhí)行旅游發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,促進(jìn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的重要保障。旅游宏觀調(diào)控的手段,主要是法律手段、行政手段和經(jīng)濟(jì)手段,三者有機(jī)結(jié)合而形成監(jiān)督和調(diào)節(jié)旅游宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)控機(jī)制,并及時(shí)發(fā)現(xiàn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題,反饋旅游宏觀決策系統(tǒng)和執(zhí)行系統(tǒng),及時(shí)進(jìn)行調(diào)控,保證宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和運(yùn)行的有效進(jìn)行。

4.旅游宏觀信息系統(tǒng)

是有關(guān)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和運(yùn)行的旅游信息和信息工作系統(tǒng),是旅游政策子系統(tǒng)、旅游統(tǒng)計(jì)子系統(tǒng)、旅游會(huì)計(jì)子系統(tǒng)、旅游市場(chǎng)情報(bào)子系統(tǒng)及相關(guān)信息子系統(tǒng)的綜合體。旅游宏觀信息既來(lái)自于旅游宏觀調(diào)控系統(tǒng)的有關(guān)情況,又來(lái)自于宏觀旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行的結(jié)果,不僅是旅游宏觀決策的重要依據(jù),對(duì)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和運(yùn)行也具有十分重要的指導(dǎo)作用。因此,旅游宏觀信息工作貫穿于整個(gè)宏觀旅游管理的全過程。

五、宏觀旅游管理的特征

宏觀旅游管理,既是對(duì)旅游全行業(yè)的管理,也是對(duì)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和運(yùn)行的管理,因此,宏觀旅游管理具有不同于微觀旅游管理的特征,主要體現(xiàn)在以下幾方面。

1.宏觀旅游管理的權(quán)威性

宏觀旅游管理的依據(jù)是國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策,因此宏觀旅游管理是國(guó)家意志的體現(xiàn),是政府行政管理的重要組成部分,具有強(qiáng)烈的行政權(quán)威性。一方面,宏觀旅游管理必須通過制定和實(shí)施各種法律、法規(guī)和政策,來(lái)促進(jìn)和保障旅游活動(dòng)和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行沿著正確的方向發(fā)展,實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展旅游的目標(biāo)和任務(wù)。另一方面,宏觀旅游管理又必須根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策,完善旅游市場(chǎng)機(jī)制,規(guī)范旅游企業(yè)行為,保護(hù)旅游者合法權(quán)益,維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序,確保旅游活動(dòng)和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有序地進(jìn)行,促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)地發(fā)展。如果宏觀旅游管理沒有權(quán)威性,則旅游活動(dòng)和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行必將是盲目、混亂和低效率的,也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。

2.宏觀旅游管理的政策性

宏觀旅游管理是政府有效管理旅游活動(dòng)和調(diào)控旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的行為,因此其具有很強(qiáng)的政策性特點(diǎn)。主要表現(xiàn)在:一方面宏觀旅游管理必須體現(xiàn)政府鮮明的政策傾向,即體現(xiàn)國(guó)家發(fā)展旅游的意志和目標(biāo),認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家對(duì)旅游發(fā)展的總方針和總決策,確保旅游活動(dòng)和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。另一方面,由于旅游活動(dòng)廣泛性和旅游經(jīng)濟(jì)的綜合性,要求宏觀旅游管理必須正確處理各部門、各層次、各環(huán)節(jié)的關(guān)系,而統(tǒng)籌這些關(guān)系具有較強(qiáng)的政策性,即必須依法行政,按照有關(guān)的法律、法規(guī)和政策進(jìn)行合理的協(xié)調(diào)和正確的處理,才能使旅游發(fā)展獲得良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。

3.宏觀旅游管理的全局性

旅游活動(dòng)是一種綜合性社會(huì)文化活動(dòng),為保障旅游活動(dòng)的順利進(jìn)行,宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行必然涉及眾多的行業(yè)和部門,不僅協(xié)調(diào)范圍廣泛,而且協(xié)調(diào)難度也比較大,使宏觀旅游管理不同于一般的經(jīng)濟(jì)管理,而是一種全局性、綜合性較強(qiáng)的宏觀管理活動(dòng)。因此,在宏觀旅游管理中必須正確處理好全局與局部的關(guān)系,一方面必須遵循旅游活動(dòng)規(guī)律和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn),從全局上統(tǒng)籌安排和合理配置食、住、行、游、購(gòu)、娛等旅游素,確保旅游活動(dòng)和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行順利地進(jìn)行;另一方面,必須立足全局來(lái)協(xié)調(diào)處理好各局部的關(guān)系,使局部利益服從全局利益,盡量避免“政出多門,多頭管理”,不斷提高宏觀旅游管理的整體效率和效果。

4.宏觀旅游管理的服務(wù)性

篇3

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新；旅游；經(jīng)濟(jì)學(xué)；旅游商品；數(shù)理統(tǒng)計(jì)

分類三個(gè)部分，第一部分本人對(duì)于當(dāng)今世界發(fā)達(dá)國(guó)家的旅游行業(yè)及其旅游商品的描述①，看法，以及優(yōu)劣分析。第二部分對(duì)于中國(guó)的旅游行業(yè)及其旅游商品策劃的描述與觀點(diǎn)看法以及相應(yīng)的優(yōu)劣分析。第三部分，是針對(duì)四川地區(qū)乃至中國(guó)的旅游行業(yè)及其旅游商品策劃的發(fā)展本人的一些具體的建議和想法。

1：首先，要了解整個(gè)旅游行業(yè)的大背景，才可以很好的把握時(shí)代給旅游行業(yè)整體的機(jī)遇與發(fā)展空間的可能性。這樣一來(lái)我們才可以逐步細(xì)分，深化對(duì)于旅游行業(yè)之中，某些主題，某些方方面面課題的更加強(qiáng)有力支持的基礎(chǔ)。就像時(shí)代潮流如順流而下的河流，首先就要把握好河流的方向，流速與流量才可以事半功倍的控制好行船的風(fēng)向，這樣不僅對(duì)于研究旅游學(xué)科的分支與局部特色知識(shí)起到很好的指導(dǎo)作用與提綱建瓴的重要作用。

第一步，我們應(yīng)該明確一個(gè)觀點(diǎn)，旅游業(yè)最早出現(xiàn)在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，也在發(fā)達(dá)國(guó)家得到了理論與實(shí)踐發(fā)展和完善。因此我們要系統(tǒng)全面的研究旅游學(xué)的通體框架不得不首先研究并且參考西方發(fā)達(dá)國(guó)家的前進(jìn)的理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

這些年，由于全球生態(tài)環(huán)境的惡化加速，考慮到人類今后的可持續(xù)性發(fā)展問題，與此同時(shí)也在旅游業(yè)中提出了旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)。而這個(gè)觀點(diǎn)正是我目前關(guān)注的核心。

在此，我覺得應(yīng)該搞清楚旅游業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的核心框架與硬性結(jié)構(gòu)組成部分。

第一，就是對(duì)于旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的概念的界定，對(duì)于什么是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的兩種概念。第一個(gè)概念強(qiáng)調(diào)的是是旅游業(yè)從資源，環(huán)境的角度整合的協(xié)調(diào)發(fā)展。第二個(gè)是把可持續(xù)旅游管理解為一種旅游活動(dòng)的行為方式。這兩種概念都可以很好的應(yīng)用到旅游商品策劃的具體過程中，起到很好的知道作用。因?yàn)樗鼈兤鸬搅苏仙鐣?huì)資源，有機(jī)結(jié)合多因素與可持續(xù)發(fā)展的較多實(shí)際客觀因素。

第二， 就是對(duì)可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)方法的研究。主要有建立旅游可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)論模型法，生態(tài)足跡方法等。具體對(duì)于旅游商品策劃來(lái)說就要更具具體問題具體分析。從的辯證唯物主義的理論可以分析得出，必定可以找到一個(gè)切合旅游商品策劃發(fā)展并且實(shí)際與理論高度結(jié)合的方法。

第三，就是旅游業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展的實(shí)現(xiàn)途徑的研究。有關(guān)學(xué)者更具實(shí)際客觀問題大致劃分了幾個(gè)主流的發(fā)展途徑。包括進(jìn)行旅游商品策劃，歐盟網(wǎng)絡(luò)協(xié)作一體化項(xiàng)目。旅游業(yè)與生命周期理論的結(jié)合，旅游目的地與營(yíng)銷戰(zhàn)略結(jié)合。這些在理論上一定程度起到了啟發(fā)思維的作用。

值得注意的是，旅游商品策劃是促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展的極其重要的手段之一。旅游的發(fā)展離不開可持續(xù)性，而可持續(xù)發(fā)展與相對(duì)獨(dú)立出來(lái)的旅游發(fā)展的部門都離不開明確科學(xué)的旅游商品策劃。假如沒有科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)穆糜紊唐凡邉潱詾榈膹?qiáng)調(diào)短期的實(shí)際收益而忽略遠(yuǎn)期危害，很可能或給旅游地帶來(lái)災(zāi)難性的破壞。

這里值得重點(diǎn)注意的是，美國(guó)的旅游商品策劃的說明。美國(guó)乃世界上第一經(jīng)濟(jì)大國(guó)，同時(shí)自然也是旅游收入多年穩(wěn)居世界第一的大國(guó)。美國(guó)在多層次政府機(jī)構(gòu)發(fā)展方面都特別重視旅游景區(qū)的規(guī)劃，制訂了具體可行的可持續(xù)發(fā)展的旅游商品策劃。他們通過前進(jìn)的多學(xué)科交叉，計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)，市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)，各種因素充分分析了經(jīng)濟(jì)學(xué)的需求與供給關(guān)系，市場(chǎng)與環(huán)境破壞風(fēng)險(xiǎn)因素，旅游目的地的衣食住行游娛購(gòu)等的空間布局，游客瀏覽路線的時(shí)間規(guī)劃，與投資收益率的有機(jī)結(jié)合的考慮。同時(shí)美國(guó)的規(guī)劃體系和統(tǒng)計(jì)口徑也相當(dāng)?shù)目茖W(xué)。記得還在楊老師課堂上說過旅游商品策劃需要三個(gè)重要的模型：邏輯模型，結(jié)構(gòu)模型和數(shù)學(xué)模型。我想這些發(fā)面美國(guó)應(yīng)該是做的很合理的。

其他的加拿大，日本在大致上有效仿美國(guó)的趨勢(shì)，同時(shí)也有自身的特色。比如各國(guó)根據(jù)自身的人口與資本流量與工業(yè)污染動(dòng)態(tài)分析指定的相關(guān)法律法規(guī)的政策也是旅游商品策劃發(fā)展的有力的保障體系。

2：簡(jiǎn)要分析下中國(guó)國(guó)內(nèi)目前旅游業(yè)的大環(huán)境情況②。

中國(guó)的旅游業(yè)發(fā)展較晚，由于政策的特殊原因。從20世紀(jì)80年代初開始，經(jīng)歷了起步，初步發(fā)展，快速發(fā)展的三個(gè)階段。總的來(lái)說旅游業(yè)的影響因素可以分為自然環(huán)境與社會(huì)環(huán)境兩大類。 在這兩部分，我認(rèn)為政策起到的調(diào)控作用非常的巨大。從中國(guó)旅游業(yè)的全面管理的80年代中期開始，90年代中期進(jìn)入較為系統(tǒng)和全面的階段，到目前的管理廣度與深度在進(jìn)一步動(dòng)態(tài)發(fā)展當(dāng)中。

比較世界現(xiàn)行的旅游管理體制和我國(guó)的現(xiàn)行旅游業(yè)管理體制③，不難發(fā)現(xiàn)。我國(guó)的旅游業(yè)還處在一個(gè)管理范圍過于西化，廣泛，全權(quán)由政府一手操辦的政府主導(dǎo)型的發(fā)展管理模式。同時(shí)旅游商品策劃自然在很大程度受收到政府過于強(qiáng)大手腕的約束。但是越發(fā)達(dá)的國(guó)家往往市場(chǎng)自由化程度越高，政府在旅游業(yè)中的管理也較為弱小，正因此如此旅游行業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，地區(qū)，在民間組織，行業(yè)協(xié)會(huì)，法律法規(guī)，市場(chǎng)機(jī)制方面得到了很好均衡制約發(fā)展，這樣旅游業(yè)發(fā)展的效率自然較高。這里正好體現(xiàn)了宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中市場(chǎng)的“上帝的看不見的手”

的作用。因此在旅游商品策劃中，我個(gè)人認(rèn)為政府應(yīng)該更加聘請(qǐng)甚至全權(quán)下放權(quán)利給旅游商品策劃的專家來(lái)指定合符市場(chǎng)的規(guī)劃，政府保持公平公正的監(jiān)督性即可很好的約束市場(chǎng)的正常運(yùn)作。這里也是的中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然需求，自然旅游商品策劃的發(fā)展一樣離不開這樣一種高度市場(chǎng)化的模型。

3：創(chuàng)新理念：下面是我個(gè)人的觀點(diǎn)，也是最為核心的部分，對(duì)于旅游業(yè)的發(fā)展大背景下，旅游商品策劃的發(fā)展應(yīng)該要采取的數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法的應(yīng)用④。

由于今年的6月15號(hào)去聽了一下復(fù)旦大學(xué)前來(lái)訪問的葛劍雄教授對(duì)于學(xué)術(shù)發(fā)展的一些觀點(diǎn)。其中他對(duì)于學(xué)術(shù)的發(fā)展提到幾句“最容易取得成就的就是多學(xué)科的交叉的研究，當(dāng)時(shí)我就推薦自己的學(xué)生去旁聽醫(yī)學(xué)專業(yè)的課程后在去做論文，最后竟然取得了優(yōu)秀博士論文的好評(píng)。”他是為了說明多學(xué)科交叉，是創(chuàng)新的研究，在未知的領(lǐng)域就比較容易做出成果，也旁聽其他專業(yè)的課程也給了我很好的啟發(fā)。這樣顯得專業(yè)性較強(qiáng)，同時(shí)可以和其它專業(yè)的同學(xué)交流學(xué)術(shù)問題的關(guān)聯(lián)性。其次就是批判，補(bǔ)充已有的學(xué)術(shù)方向課題，最后最難出成果的也就是在已有的學(xué)術(shù)基礎(chǔ)上，再繼續(xù)深化研究。

這是我有生以來(lái)第一次從比較知名又比較權(quán)威的人士嘴里確實(shí)聽到這個(gè)觀點(diǎn)，進(jìn)而很好的驗(yàn)證了我一個(gè)觀點(diǎn)，同時(shí)也和我的這個(gè)觀點(diǎn)不謀而合。多學(xué)科交叉是創(chuàng)新的亮點(diǎn)，也是旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，旅游商品策劃也好，旅游商品規(guī)劃也好都離不開交叉學(xué)科的創(chuàng)新。

這里我想提出來(lái)的是核心觀點(diǎn)是引入經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，數(shù)學(xué)建模的方法，計(jì)算機(jī)的管理系統(tǒng)這套體系。最為關(guān)鍵的就是把旅游業(yè)進(jìn)行一次數(shù)字化革命。也就是量化的精確分析。

數(shù)理統(tǒng)計(jì)： 數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法已經(jīng)在很多學(xué)科中起到了應(yīng)用，并且在一些人文社會(huì)科學(xué)中起到革命性的突破。比如復(fù)旦大學(xué)一名教授針對(duì)紅樓夢(mèng)前80回與后40回是否是原作者曹雪芹一個(gè)人寫的有著很強(qiáng)的爭(zhēng)論。該爭(zhēng)論在紅學(xué)界多年來(lái)從未評(píng)析。教授把數(shù)理統(tǒng)計(jì)的假設(shè)檢驗(yàn)的方法引入，后樓夢(mèng)里面的構(gòu)建故事情節(jié)的實(shí)詞，對(duì)于不同作者的區(qū)別不大，而出現(xiàn)的虛詞的個(gè)體差異性卻很大。因此把不同虛詞的使用頻率有統(tǒng)計(jì)的數(shù)學(xué)的方法期望，標(biāo)準(zhǔn)差，大數(shù)定理的原理進(jìn)行定量化的分析研究，最終強(qiáng)有力的證明的紅樓夢(mèng)前80回與后40后確實(shí)不是同一個(gè)作者的這個(gè)結(jié)論，這一方法的使用在紅學(xué)界引起了很大震動(dòng)。因此我主要在這片文章中闡述數(shù)理統(tǒng)計(jì)的這個(gè)方法來(lái)規(guī)劃旅游業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

數(shù)理建模：理論的具體觀點(diǎn)是首先利用經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理結(jié)合旅游學(xué)獨(dú)特的理論建立相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型，每個(gè)模型都根據(jù)各種經(jīng)濟(jì)學(xué)數(shù)值，實(shí)際可能影響的方面設(shè)置不同的參數(shù)，并結(jié)合計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)的系統(tǒng)管理方式與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)有些的管理旅游業(yè)的定量話。這是旅游業(yè)的一次數(shù)字化革命。所有的規(guī)劃方案都要從實(shí)際經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，結(jié)合數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法有效的模擬研究，在得到很好的可行性后，在采取試點(diǎn)研究的辦法，可以很好的降低損失的風(fēng)險(xiǎn)，提高收益的期望。另一方面利用好的網(wǎng)絡(luò)的平臺(tái)，這類方法在國(guó)內(nèi)各大旅游景點(diǎn)，旅游機(jī)構(gòu)可以很快速的傳播和推廣。這里可以參考精算管理過程的建模過程。

旅行風(fēng)險(xiǎn)的管理：這里我很建議提出，可以在旅游商品中附加，旅游保險(xiǎn)這一種特殊的商品，來(lái)對(duì)旅游過程產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行很好的管理。只要規(guī)避了旅行者在旅游過程中可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，旅行者的心理預(yù)期及其安全感必定有進(jìn)一步的提升。（這里可以參考淘寶、支付寶7天無(wú)條件退款方式來(lái)提高旅游消費(fèi)者對(duì)旅游商品的信任感與旅游過程的安全感）。

旅行者數(shù)據(jù)庫(kù)的構(gòu)建：另一個(gè)方面，收集與整合旅游者自身信息方面也是極其重要的。例如，旅行者在旅游過程，根據(jù)自身各題情況，如年齡，性別，身體健康狀況他所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)是不同的。而更好的識(shí)別這個(gè)問題-風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，就是建立良好的旅游者客服的數(shù)據(jù)庫(kù)，這個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)可以通過互聯(lián)網(wǎng)的形式，在旅行社之間或者同一個(gè)旅游集團(tuán)內(nèi)部實(shí)行資源共享。在節(jié)省成本的同時(shí)給購(gòu)買旅游商品的旅行者提供最大效用的商品與服務(wù)。

綜合創(chuàng)新：所謂創(chuàng)新就是以經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為模版，假如數(shù)理統(tǒng)計(jì)的分析方法，在不斷結(jié)合實(shí)際問題融入相關(guān)的其他學(xué)科的因素，進(jìn)行模擬歸為。比如說旅游商品策劃有幾個(gè)方案可行⑤，每個(gè)方案的統(tǒng)計(jì)評(píng)估通過不同環(huán)節(jié)的數(shù)字定量可以很好的評(píng)估，綜合起來(lái)加權(quán)評(píng)分是個(gè)全新的方式。對(duì)于客觀環(huán)境的需要的各項(xiàng)指標(biāo)的參數(shù)的數(shù)量化，可以很好的客觀公正的評(píng)估評(píng)估項(xiàng)目的實(shí)際價(jià)值與收益，同時(shí)便于監(jiān)督機(jī)構(gòu)與財(cái)務(wù)部分有效的對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)控，還可以降低項(xiàng)目參與部門的從而影響項(xiàng)目執(zhí)行的效率與收益率，如此一來(lái)理論上可以很好的創(chuàng)建最優(yōu)收益效率與給社會(huì)創(chuàng)造更好更高更安全環(huán)保的價(jià)值與貢獻(xiàn)。（作者單位：四川大學(xué)歷史文化旅游學(xué)院）

注解

①《發(fā)達(dá)國(guó)家旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的特點(diǎn)及其對(duì)總過的啟示》，熊元斌，張文娟，出版期刊號(hào)：生態(tài)經(jīng)濟(jì)2010年04期；

②《國(guó)內(nèi)旅游業(yè)環(huán)境影響研究評(píng)述》，秦遠(yuǎn)好，謝德體，魏朝富，出版期刊：西南大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）2006年05期；