時間:2023-04-03 10:02:18
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1.2國家審計職能的廣度以及深度在不斷擴展公共受托責任范圍的不斷擴大以及深化,推進了國家審計職能的廣度以及深度的擴展,主要體現在內容和過程兩個方面的擴展。從內容方面來說,主要是指在功能性職能方面的拓展,據我們所知,國家審計職能具有動態性的特點,從古代到現代,基本性的職能是監督,除此之外,國家審計的功能性職能從之前的簡單的查錯糾弊職能直接擴展到了現在的建設性職能、鑒證職能以及評價性職能,隨著社會的不斷發展,還會顯現出更多的職能。
2.國家審計職能進行演化的總體框架
從歷史唯物主義來講,所有的事物發展都存在著一定的規律性,主要的問題是我發現其存在的問題。第一,國家的審計職能伴隨著時間的不斷變化,有了橫向以及縱向的演變。本文主要來分析國家審計職能的縱向演變。審計職能是審計內在的固有的一些職能,當固有職能向現實職能進行轉變時,需要特定的條件,可能只是一些小的外來因素的刺激。在審計職能中,橫向的差別是相當渺小的。除此之外,從時間不斷變化的角度來研究國家審計職能的演變,這就在一定程度上承認了國家的審計職能是一個動態的過程。國家的本質性職能是固定不變的,但是伴隨著時間的變化會豐富它的內涵,拓展它的外延,來更好的適應社會的各種需求。所以,要站在歷史發展的角度來具體研究審計職能的演變規律。第二,應該對國家的審計職能進行科學的界定。國家審計的規律是比較抽象的,來反映普遍、共性的東西。本文給出了對審計職能進行科學界定的標準:一個是將審計職能和非審計職能進行科學區分;二是確立國家審計職能時,要對所有時期的審計職能進行詳細的解釋。
3.國家審計職能的演變規律
首先,國家審計的本質性職能是固定不變的,換句話說,國家審計的本質性職能--監督職能不會隨著社會的發展而發生變化。其次是國家審計的本質性職能的內涵在逐漸豐富,并且還在不斷擴大職能的外延。雖然基本職能是固定不變的,但不等同于基本職能的內涵以及外延不能有所發展。然后是隨著社會的不斷發展,還能不斷發現出國家審計隱藏的職能。最后,就國家審計的功能性職能而言,具有一定的發散性以及收斂性。在社會不斷發展的過程中,國家審計的功能性職能會發生很大的變化。研究表明,國家審計功能性職能的發散性以及收斂性具有辯證統一的關系。
職業教育培養具有專業職業技能的初中級人才,其發展如何,素質如何,直接關系到國家科教興國戰略的落實,關系到將巨大人口壓力轉化為人力資源優勢的進程,關系到國家未來的精神面貌,是經濟和社會的真實寫照。因此,應加強職業學校養成教育的力度,培養高素質的中職人才,將道德素質滲透到職業技能和職業素質當中。
一、養成教育的含義
“養成教育”就是從行為訓練人手,綜合多種教育方法和途徑,培養學生的良好行為習慣,全面提高人的“知、情、意、行”素質的教育。(養成教育包括各種習慣的培養,如培養良好的做人習慣、處事習慣、生活習慣、學習習慣、思維習慣等。養成教育是一項系統而繁雜的工程,需要全社會的通力合作來完成。養成教育不僅包括愛國主義教育、集體主義教育、良好的學習習慣和生活作風規范教育,正確的世界觀、價值觀教育,也要具有職業學校的特色,即培養學生的職業素質道德規范,將職業素質與道德規范相融合,加深對所從事職業的感情,提高專業技能和職業適應性的教育。
二、加強職校學生養成教育的原因
(一)社會因素
隨著全球經濟一體化、中國人世以來,世界范圍內的新科技革命正在深刻的改變著整個人類社會的物質生活和精神生活,各種新文化、新事物鋪天蓋地地襲來,它在促進社會進步的同時也無疑會影響著人們的價值觀念和生活方式,特別是給青少年的身心帶來嚴重的影響。網絡傳播媒體的發展,讓許多沒有實際價值的信息不脛而走,使許多青少年在信息的洪流中喪失自我,成了典型的“游戲迷”、“網絡迷”。西方文化及一些傳媒網絡帶來的一些有害信息,吞噬了青少年單純而天真的靈魂,使其淪為時代文化下的犧牲品。許多青少年的價值觀發生了扭曲,他們張揚個性,在市場經濟的影響下日趨“功利化”和“以自我為中心”,這應引起社會的足夠重視,建立一種有效的養成教育模式。
(二)家庭因素
隨著社會的發展,我國獨生子女的時代已經來臨,這使得青少年在家中儼然成了“小公主”、“小皇帝”。家長的過分嬌寵讓孩子變的任性、刁蠻,遇事不冷靜,依賴性強,自理能力差,嚴重阻礙了青少年良好的道德和行為習慣的養成。同時,家長離婚現象也很嚴重,單親家庭對于孩子的身心造成了不利的影響,使孩子的感情世界呈現“真空”現象,助長了青少年的暴力傾向,也加劇了青少年犯罪的頻率。在教育方式上,面對社會的激烈競爭,家長往往感到就業壓力的嚴重,因此對孩子傾向于知識教育而忽略道德教育,使得孩子在一定程度上變得日趨“功利化”,對孩子的養成教育產生了不利影響。
(三)學校因素
學校是學生道德養成的重要場所,對學生的影響最直接也最具體,但是面對市場經濟的大潮和價值觀念的多元化,用傳統的“以不變應萬變”的方式來應對新時期德育建設提出的挑戰已難以解決問題。一切為了學生的就業,重視專業知識而忽視道德教育,或干脆采取道德灌輸和道德說教的方式,把德育的任務完全交給德育課的老師,把德育任務的執行完全停留在表面,沒有深刻的去分析養成教育和學生之間的彼此關系,缺乏對學生心理教育的認識,只是利用外界的校紀校規、懲罰這些硬性措施,而不能從根本上去貫徹道德教育。這容易讓學生產生抵觸心理和反感,不利于學生道德教育的實施。
(四)學生自身因素
中職學生仍屬于未成年群體,他們自身不成熟,容易被一些表面看起來新穎的事物所吸引,而缺乏一定的辨別力。他們的自我調節能力差,自我評價能力也很薄弱,很容易導致學生的理想和實踐的脫節,進而導致學生從高度的自尊轉向盲目的從眾。他們的情緒也不夠穩定,容易失落和迷茫,容易開心和憤怒,也容易產生叛逆心理,從而導致一些錯誤和過失行為的發生,誤入歧途。因此要具有一定的針對性,從學生的實際心理特點著手,促進養成教育的形成。
三、職校學生養成教育存在的問題及表現
(一)道德認識不足
有的學生是非不分、善惡不明、缺乏公德心,破壞公物等,完全不顧及學校的道德行為規范。集體榮譽感差,拒絕參加集體和學校組織的活動。攀比成風、物質至上、極端的拜金主義,這種金錢至上的思想往往驅使他們不顧一切后果去偷竊、搶劫別的同學的錢財。誠信嚴重缺失,借書不按時還,把書上有用的內容隨手撕下來為己所用,等等,還常常對教師和家長撒謊,嚴重阻礙了學生養成教育的實施。
(二)道德情感淡薄
受社會多元化價值觀的影響,職校生的價值觀也呈現多元化,有的甚至已經發生了扭曲,淡薄民族感情,缺乏社會責任感和歷史使命感,對于西方的一些文化主流盲目地跟風和崇尚,張揚個性,注重潮流。對美的含義的理解也已經完全的扭曲,重視外在,而忽視內在修養的提高。缺乏責任感、缺少同情心、不夠關心困難同學,對于一些救助生病同學的捐款活動,抱著“事不關己高高掛起”的態度,不注意與同學間的交流與合作,完全把自己封閉起來。
(三)道德意志消沉
有的職校學生因為成績差、基礎差,覺得自己是應試教育的淘汰者,沒有資格和順利升入高中的學生競爭。一直以來也從未得到過老師的贊許和肯定,學習上缺少動力,會產生強烈的自卑感及產生嚴重的逆反心理和挫敗感,抗挫折能力相對薄弱,自控性也不強,無故的曠課,試圖渾渾噩噩的混日子。因為身心發展不成熟,道德行為意志薄弱,常常因為興趣和好奇,受外界環境的影響而失去正確的行為,導致自我方向感迷失、自我評價能力和自我認同感降低,因此而陷入一些不良的行為習慣中,過早的抽煙、酗酒,有的甚至靠來麻痹自己從而導致各種道德失范和道德犯罪。
(四)道德行為散漫
職校學生大多都是獨生子女,有的受到家長的過分溺愛,生活習慣很差,自理能力也不強,有些維修家電專業的學生,卻完全不會操作日常電器。有的任性驕縱,遇事不冷靜,性格暴躁,遇事動怒,自我約束能力差,打架斗毆現象嚴重。紀律觀念淡薄,無視于學校的規章制度,不屑于別人的批評教育,自我感覺良好,報復心理和逆反心理嚴重。有的受到社會不良團體的影響和誘惑,拉幫結派,注重江湖道義和哥們義氣,在校園里任意妄為,蓄意破壞公物,甚至走上了青少年犯罪的深淵。這些不僅破壞了學校的正常秩序,更影響了職校生養成教育的形成,應該引起我們足夠的重視。
四、職校學生養成教育的對策分析
(一)發揮學校的主體作用
1.在各門專業課中滲透德育內容,體現職業道德青少年是國家未來的建設者和接班人,其素質的高低關乎著未來社會的發展,德育工作作為學校的重中之重被提上日程。學校應加大對學生進行愛國主義、集體主義等各種道德情感的培養,德育的培養是一種潛移默化的過程,要將德育的精神滲透到所學專業的各門學科中來。在學習專業知識和專業技能的同時,潛移默化地滲透德育,不能“為了德育而德育”,從而導致本末倒置。對于職業學校的德育培養,要更加體現職業特色,將職業指導、職業理想與德育相結合,提高學生對于職業的認識,樹立正確的職業態度,加深對于未來所要從事職業的感情,養成職業道德所要求的行為習慣,從而激發其全面提高德育素質的自覺性,達到德育培養的效果。
2.堅持以人為本,實施和諧德育
德育的培養并不等同于“道德灌輸”和“道德說教”,這不但達不到預期的效果,還會使學生產生逆反和排斥心理。要充分認識到德育應遵循以人為本的原則,要以學生的道德主體性為特征和目標。學生不是“道德的容器”,想填充多少就填充多少,而是具有獨立人格和自主選擇能力的個體。道德的培養是學生自覺探索、不斷建構、從而達到自主自覺的過程。德育是一個開放的體系,以促進學生的道德思維能力、批判思維能力、發展學生的智慧為目的,以任何一種道德教條向學生進行灌輸的做法,都會阻礙學生道德的養成。要以人為本,利用主題班會、課外活動、辯論會、黑板報等生動活潑的形式對學生進行正面的疏導教育,動之以情,曉之以理,導之以行,完全從學生的心理特點和成長規律出發,達到對學生德育的培養。
3.加強德育工作隊伍的建設,增強德育實效性
德育工作的落實是全校德育工作者的共同責任,而并不只有德育課的任課老師來擔當,應該建立一支從校長、校團委、科任老師到后勤工作人員的合作化和正規化德育隊伍,共同將德育精神滲透到學生的日常學習和生活中來。新形勢下,社會的變遷對德育工作帶來了新的挑戰,對德育工作者的素質提出了一個新的要求,要認真貫徹新的德育精神和內容,在道德上、政治覺悟上、思想上、生活作風上自覺提高,并努力學習從事學校德育工作所要求的專業知識和專業技能,跟隨時代的步伐,認清形勢的需要,達到與新的德育精神一致的要求。要求真務實,決不能把上級傳達的文件精神靠每周幾次的例會而敷衍帶過,校長要首先帶頭學習,給全校師生樹立典范,并制定一定的管理制度特別是一些管理條例來幫助管理工作的實施,加強對班主任的指導工作,實施德育激勵體制,要求全員相互協作,相互監督,相互評價,并將德育表現與年終獎勵相互掛鉤,激發德育工作者的積極性,特別是班主任,因為其與學生團體接觸最緊密,影響最直接,其德育工作的好壞,直接關系到學生的德育養成,對其的工作表現,學校應給予足夠的鼓勵和重視,從而推進德育工作更好的進行。
4.加強職校的和諧校園文化建設
中職生的養成教育,很大程度上得益于學校,學校要努力為學生創造一種和諧的校園文化環境,使學生能夠在學校中沐浴到知識的陽光,呼吸到清新的人文空氣,在和諧中互助友愛,加強自我認知和自我修養。除了具備教學樓、圖書樓、實訓基地等一些必要的基礎設施外,還要具有職校的特色,加強與企業的校外合作,組織參觀校外活動,使學生了解未來所要從事的職業特點,加強對其的了解,培養對其的熱愛。學校也可邀請企業的專家到學校進行一些課程的講座,從而將企業的精神融人到學校的精神中來,塑造具有職校特色的校園文化。學校也要多組織一些文娛活動和體育活動,活躍校園氣氛,并鼓勵學生踴躍參加,提高他們的自我認同感。校園廣播要發揮積極的媒介作用,將校外優秀的社會文化,及時傳播到校內,增加學生的閱歷和知識量。學校要加強校園網絡文化建設,清除不良文化對于學生的影響,搭建校園資訊平臺,開闊學生的視野,全力為學生打造一個和諧的校園,促進學生的養成教育。
5.加強對職校生心理健康的教育
職校生大都處于十五六歲,是人生階段一個發展極不穩定的時期,他們的身心都還不成熟,極容易受到外界的誘惑和影響,容易產生各種的心理問題和障礙,對社會、對人事容易產生一種極端和偏激,這對他們的發展造成了很不利的影響。學校要加強對于學生的心理教育,引導他們樹立正確的人生觀和價值觀。特別是班主任,他們大多數時間都和學生一起,要善于發現學生的問題,并給予跟蹤指導,要用心去與學生交流,只有打開彼此的心扉,給心靈的土壤灌溉愛心的雨水,才能使心靈的嫩芽茁壯成長,更好地解決學生的問題。職校的學生大多都曾在應試教育中受挫,他們會自卑、會厭學、會對生活和學習失去信心,缺少動力,老師要及時的給予鼓勵和指導,激發學生的自信心。一旦學生犯了錯,也不能采取懲罰措施,要從心理上循循善誘,潛移默化的影響學生,打開學生心理的缺口,用愛心,關心加上耐心去融化學生的心理障礙。
(二)發揮家庭的基礎作用
1.家長應更新教育觀念
家庭是孩子的第一所學校,父母是孩子的第一任教師。在個人成長過程中,家庭在對孩子進行啟蒙教育、品德教育、勞動教育、智力開發等方面起到了不同于學校教育、社會教育的獨特作用。在學生的養成教育中,家庭更是擔當了重要的角色。中職生仍處于未成年階段,在生活上和經濟上都沒有獨立,仍然需要父母的扶持和幫助,在生活和學習習慣上仍然離不開父母的指導。但有的家長卻以為,孩子一旦人了學,這些責任都是學校的了,父母可以落個清閑了,于是放松了對孩子的教育和管理,而只是在經濟上給孩子最大的支持,對孩子嬌慣溺愛,這種過分的寵愛在無形中給學生的養成教育造成了反效果。并且多數家長認為,只要成績提高了,學到知識了,可以輕松的就業了,目標就達到了,并不關注孩子道德等其他方面的教育。家長對此應該轉變理念,中職學生的養成教育離不開家庭的教導,無時無刻不能放松對孩子的教育,將培養孩子良好的行為習慣的任務一以貫之。
2.加強與孩子之間的溝通
十五六歲是一個叛逆的年齡,在這一階段孩子的心理是復雜而多變的,特別是一些單親離異的家庭,更是給孩子的身心造成了巨大的創傷,家長要及時彌補孩子心靈的缺失,理解孩子,及時與其溝通。而不是一味的放任自由或是一味的強加管理,有的家長覺得孩子成績差就粗暴的打罵,而不摸清問題的根源所在,非但教育不了孩子,反而會加深與孩子之間的隔膜,阻礙與孩子之間的進一步交流。家長要不斷的反省,找準教育方法的錯誤所在并及時的加以糾正和改進。
3.加強與學校的聯系
有的孩子在家和學校的表現判若兩人,在家很任性驕縱,在學校卻表現得很乖,顯然,學校對學生在家的表現全然不知,只能通過家長的配合來教育孩子。家長要多與學校、老師進行溝通,全面了解孩子的表現,對于一些問題青少年,家長更是不能放松警惕,避免孩子誤入歧途。在送孩子入學的第一天,就要對學校的學習內容和進程有個大致的了解,并不定期的與班主任采取短信溝通或網上交流的方式,及時掌握孩子在校的表現和動態,從而有針對性的對自己的孩子進行教育。對孩子教育工作的推進和完成離不開家長和學校的通力合作,這是家長和學校的共同責任,要使青少年在其伙伴式的關系下健康成長。
(三)發揮社會補充延展的作用
1.利用輿論宣揚德育觀念
社會是一個復雜的大環境,它對于青少年的影響是隱性的、長期的、多元的,既有正面影響的存在,也有負面影響的干擾,青少年在不良影響的誘惑下,其克制力是很差的,社會需要給予積極的引導,政府部門要制定道德規范標準,通過制度、體制和機制來保障道德教育的實效性,從觀念上扭轉青少年思想出現偏移的可能性,并且積極聯合社區、居委會、學校、家庭,充分發揮社會的凝聚力作用,共同對青少年的行為習慣進行監督和指導。
2.加強德育的管理和監督
社會多元文化的沖擊,使德育的環境大大開放起來,因此各種不良現象也紛紛涌進來,沖擊著學生的眼球。一些唯利是圖的商販,在學校附近傳播著不良文化,如一些黃色報刊、網吧、迪廳,給學校的穩定和學生的身心發展帶來了很不利的影響,社會應加強對于學校周圍的環境管理,堅決取締不良的文化傳播,努力營造一個有利于學生道德發展、良好的行為習慣養成的和諧而溫馨的環境。
在臨床工作中收集了病史及主要體征后,對幫助分析病情的診斷及危重程度,對患者搶救時機的選擇,對患者親屬交待病情時有較客觀的評價。
【Abstract】Theacuteapoplexyoftenthepartnerhastheobviousplantnervesymptom,themajorityisbecausethepathologicalchangeisdirect,indirectlycauseshypothalamustheharmtobetheresultof,mayandjudgespre-afterasthespecificweightapoplexyclinicaldiagnosisthenormforreference.Clinicalobservationhypothalamusandbrainstempathologicalchangepatientheartfunctionchangeobvious,ispossibleandtheplantnervereceivestheseriousdestruction,thevagusnerveexcitabilityreduces,thecrosscoupling,assistantthecrosscouplingthebalanceisoutofbalance,causestheheartfunctionchange.Hascollectedthemedicalhistoryandthemainbodyaftertheclinicalworkdrafts,tohelpstheanalysisconditionthediagnosisandtheseriouslyinjureddegree,rescuestheopportunitytothepatientthechoice,transferswhentheconditiontothepatientrelativehasamoreobjectiveappraisal.
【Keywords】Acuteapoplexy;Plantnervefunctiondisorder
急性腦卒中常伴有明顯的植物神經癥狀,大多數是由于病變直接、間接引起的丘腦下部損害所致,可作為重度腦卒中的臨床診斷及判斷預后的參考指標。
1惡心嘔吐
嘔吐中樞在延髓,受刺激可引起嘔吐。出血性腦卒中時惡心嘔吐多見。有學者統計,中、重度小腦出血92%有嘔吐,大腦半球出血占60%。腦干出血也常出現嚴重的惡心、呃逆、打噴嚏等癥狀,腦葉出血少見惡心嘔吐。缺血性腦卒中發生時,大腦梗死患者惡心嘔吐少見,小腦梗死及延髓背外側綜合征中惡心嘔吐者多見,不少病例出現較頑固性呃逆,占病例的42%。
2出汗與體溫
急性腦卒中患者常伴有出汗與體溫的改變。大腦出血常出現面部潮紅,頭面部出汗,體溫輕度升高,有發熱和滑膩感。腦干、腦室及小腦出血患者常表現為皮膚蒼白、出冷汗,尤其是小腦出血患者甚為明顯,上半身大汗淋漓者并不少見。急性缺血性腦卒中患者出汗者少見。有的學者認為腦梗死患者可偏側出汗和皮溫異常,是交感神經通路受損所致[1]。
出血性腦卒中,特別是累及大腦中線部位的出血,如腦室出血,大量出血破入腦室者,丘腦下部及腦干出血等。患者早期體溫下降,幾小時后至幾天常體溫升高,體溫在39
℃以上。常是高熱不退,無明顯炎癥改變,心率較慢,皮膚異常干燥,軀干體溫高于四肢,呈中樞性發熱。
3呼吸頻率的改變
急性出血性腦卒中常出現呼吸頻率的改變。大腦出血時呼吸常深大,多見鼾聲呼吸;腦干出血的患者,最易觀察到的癥狀是呼吸困難,往往是呼吸節律的改變。隨著意識障礙的加深,可出現陳施氏呼吸,呼吸暫停或下頜式呼吸,是生命垂危的標志。缺血性腦卒中呼吸頻率的改變大腦病變較少,多見腦干病變,基底動脈尖綜合征時多見,呼吸不規則似陳施氏呼吸。腦干被蓋部損害常出現神經性過度換氣。
4應激性潰瘍
急性腦卒別是腦出血患者,并發應激性潰瘍上消化道出血是常見癥狀之一。也是患者預后不良的重要因素之一。有學者統計,165例腦卒中發生應激性潰瘍36例(21.82%)[2],其中腦梗死85例發生13例(15.29%),腦出血80例發生23例(28.75%),基底結區31例發生8例(25.81%),丘腦出血10例發生4例(40%),腦干出血6例發生4例(66.67%),小腦出血5例發生2例(40%),腦室出血11例發生3例(27.27%)。
由此可見,腦出血患者應激性潰瘍的發生率高于腦梗死患者,病變在腦室,腦干等中線結構部位的發生率高于大腦半球者。從臨床觀察到,應激性潰瘍的發生率與性別無關,年齡以61~70歲患者居多,60歲以下及70歲以上患者相對較少。另觀察到,主要與意識障礙程度有關,如165例患者中61例有障礙,出現應激性潰瘍29例;清醒患者104例,有應激性潰瘍者僅7例。
腦卒中并發應激性潰瘍的發生原因,過去有人認為是交感副交感亢進所造成,同時由于急性腦腸肽增多所致。現在有人認為,由于腦卒中后患者機體處于應激狀態,內分泌改變,生長抑素對胃泌素調節發生紊亂,交感神經興奮,兒茶酚胺水平增高,消化道平滑肌收縮,導致胃粘膜缺血,胃酸分泌升高,胃粘膜急性糜爛破潰出血。
5心功能改變
Beyr(1947)最早報道腦心綜合征,急性腦部病變導致心血管功能障礙。出血性卒中和缺血性卒中均可出現急性心梗、心肌缺血和心律失常等。有學者報道急性腦卒中后腦心綜合征為47.3%(136/287),其中136例中128例(94%)心電圖異常,85例心肌酶升高。腦出血較腦梗死易發生心功能改變,蛛網膜下腔出血更易發生心功能改變。研究
發現,腦出血后神經肽Y(NPY)可能通過中樞及外周心血管運動調節機制而改變心功能,在腦卒中后心臟應變效應中具有不可忽視作用。臨床觀察丘腦下部及腦干病變患者心功能改變明顯,可能與植物神經受到嚴重破壞,迷走神經興奮性降低,交感、副交感平衡失調,導致心功能改變。
急性腦卒中患者除上述常見的植物神經功能紊亂之外,還有因病情不同而出現相應的變化,如瞳孔的改變、尿失禁情況、呼吸道分泌物的多少、血糖的改變等。在臨床工作中收集了病史及主要體征后,如觀察到急性腦卒中時所伴發的植物神經紊亂癥狀,對幫助分析病情的診斷及危重程度,對患者搶救時機的選擇,對患者親屬交待病情時有較客觀的評價。
1.問題的提出
就業是民生之本。當前,大學生就業難是一個現實的社會問題。隨著全球化的發展與知識經濟的沖擊,大學生初次與持續就業所需的能力門坎逐年提高,而現有高等教育包括高等職業教育常常缺乏清晰的就業市場需求導向,培養出來的大學生在知識和技能結構上與人才市場的需求在一定程度上存在脫節現象,大學生就業的結構性矛盾日益突出:一方面是大學畢業生就業壓力日益增大,苦于找不到中意的單位和崗位;另一方面是用人單位頻繁奔走于各類招聘市場,苦于找不到中意的所需人才。人才供需雙方不對接的現狀已經成為近年來大學畢業生就業壓力日益加大的突出問題之一。
能力是就業的基礎。高等職業技術教育是一種市場經濟體制下的就業導向教育,大學生就業能力的強弱作為一項綜合性的考核指標,基本上能夠反映出一個大學生的綜合職業能力的高低。
職業能力大體上可以分為通用能力和特殊能力兩個層面。通用能力是指一個人的職業態度、行為習慣、自我管理能力(自行安排吃穿住行)以及正確處理與周圍的人和工作環境的關系的能力,它是一個大學生無論從事何種職業都需要具備的能力。特殊能力是指從事某個職業、某個崗位所需的特殊技能,如會計必須能夠做賬、用賬,記者應該知道如何采寫新聞,秘書應該能夠從事辦公室事務管理,具有辦文、辦會、辦事能力等等。
目前高等職業教育所傳授的專業知識和進行的技能訓練,大都針對的是特殊能力。但在現實生活中,通用能力也許更為重要。當前大學生頻繁跳槽或失去工作,往往并不是因為不具備工作所需要的特殊技能,而是缺乏通用能力:或者不能與同事、上司友好相處,或者經常遲到,工作散漫,得過且過,等等。
高職教育以培養學生的職業能力為終極目標,從知識本位轉向能力本位,是高等職業教育與普通高等教育在人才培養路徑上的最大不同。因此,充分發揮第二課堂的育人功能,把對學生非專業技能的培養作為人才培養的重要環節,對于提高學生的就業競爭力,具有現實意義。
2.職業素質與職業能力的內涵分析
高等職業技術教育既然是一種就業導向教育,那么企業需要什么樣的員工,企業管理者對大學畢業生的職業素質、職場行為評價如何,怎樣縮短學校教育與就業需求之間的距離,是需要作為人才培養方的高職院校必須高度關注的問題。
《人力資源管理》雜志2008年第4期公布了一個針對大學畢業入職新員工職業素質、職場行為評價分析的調查報告《企業需要什么樣的新員工——企業管理者對大學畢業入職新員工職業素質、職場行為評價分析的調查研究》。該報告的調查結果顯示,企業管理者認為大學生最重要的素質和能力按照“非常重要”選擇比例排序(%)為:思想道德素質、價值傾向(77.4)、勤懇踏實、敬業奉獻精神(70.8)、獲取知識的學習能力(61.9)、發現和解決問題的探索能力(61.7)、心理素質(60.1)、創新意識和能力(55.3)、團隊合作能力(52.0)、積極追求進步的熱情(47.6)、動手操作能力(46.0)、文明禮貌,親和力強(39.9)、人際交往能力(37.3)、身體素質(36.7)、基礎理論和專業知識水平(35.3)、組織管理能力(27.1)。[1]
素質是一個人的內在因素而外化的適應和滿足社會的質量。企業管理者看重的員工素質包括:文明禮貌、尊敬師長、謙虛自省、勤懇踏實,能夠經受挫折和壓力,具有愛崗敬業的奉獻精神、事業心和責任感,具有較強的親和力和積極追求進步的熱情。企業希望并要求大學畢業生把選擇的“職業”當作長期追求的“事業”,而不僅僅是賺錢謀生的“工作”和臨時落腳點;要求大學畢業生與企業同甘苦、共患難,反對隨意毀約、違背誠信,反對不求上進、得過且過,反對急功近利、好高騖遠。一個具有較高思想道德素質的大學畢業生,不能一味只關注企業能夠為自己提供什么,而要考慮自己能夠為企業帶來什么價值。
能力是一個人依靠自身的知識和技能去認識和改造世界所表現出來的心身能量。企業管理者所看重的員工能力,依次是:獲取知識的持續學習能力、發現和解決問題的探索能力和操作能力、創新意識和能力、團隊合作能力、人際交往和溝通能力、適應環境變化能力、口頭表達能力和文字表達能力、組織管理能力。
麥可思公司的《高等職業院校2009屆畢業生就業狀況與就業能力分析報告》中有關高職院校學生就業能力分析表明:在35項基本工作能力中,積極聆聽和有效的口頭溝通這兩項能力對畢業生在求職過程中最有幫助;而畢業生認為教學中最應該改進的地方為“實習或實踐環節不夠”(41%),其次為“課程內容不實用或陳舊”(15%)和“培養主動學習能力不夠”(14%)。[2]
肖云等人對重慶市1618名大學生和272家用人單位進行調查,結果顯示:87.9%的用人單位要求大學生具備溝通協調能力,而大學生對自身的實踐能力評價不高,學生認為最欠缺的是組織管理能力,其次是人際交往能力、表達能力和溝通協調能力;另外,61.5%的用人單位要求大學生應具備一定的創新能力,而40.7%的大學生感到自己的創新能力很欠缺。他們建議學校應組織形式多樣、層次不同的社會實踐活動,擴充實踐內容,增強實效性。[3]
上述調查比較全面地反映了一個合格大學畢業生應該具備的職業素質與職業能力的內涵。
3.職業素質培養與職業能力提升的基本路徑
校園文化是指校園活動的主體(師生員工)在校園內所形成的特定生活方式以及所體現出來的精神狀態的總和。校園文化具有強烈的教育導向功能,它對于大學生價值取向、思想品德、情感信仰的形成以及生活方式的選擇和日常行為習慣的形成,具有巨大影響。
為深入了解當代高職學生對校園文化活動的態度、參與度與滿意度,我們于2008年11月至12月對浙江東方職業技術學院在校學生開展了一次有關“對校園文化活動滿意度”的調查研究。結果表明,75.35%的學生認為開展校園文化活動“很有必要”,61.51%的同學表示對參加校園文化活動“很感興趣”。在“最感興趣的校園文化活動”這一問題的回答上,所占比例從高到低依次排位是:社會實踐與志愿服務、科技學術與創新創業、社團活動與社會工作、文體藝術與身心發展、技能培訓,顯示出當代高職學生對實踐性、創新性、主動體驗式的校園文化活動有所偏好。對于學生參與校園文化活動的收獲,67.42%的同學認為最大收獲是“提高了綜合素質”、“鍛煉了能力”,24.03%的同學認為是“認識了新朋友”,“學會了做人的道理”、“開闊了眼界”。
校園文化是高校實現傳授知識、培養人才、服務社會功能的精神動力和思想保障,是維系全體師生員工歸屬感、責任感和榮譽感的精神力量,也是促進學生個性發展、培養創新能力、加強人際溝通、完善人格塑造的第二課堂。
第二課堂是指相對于第一課堂(即課堂教學)而言的具有素質教育內涵、學生自愿參加的學習實踐活動。它以學生為主體,通過開展內容豐富、形式多樣、富有特色的課余活動,為學生提供自由而廣闊的發展空間,引導學生培養創新精神、提高自主意識、樹立正確人生觀價值觀,使學生的素質獲得充分的展示與鍛煉。
第一課堂與第二課堂的區分,是社會分工條件下學科專業市場化的必然結果。因此,以課堂教學為主要載體的專業教育始終是高校育人的主渠道,是學生學習專業知識、培養專業技能的主要途徑。但第二課堂在內容的豐富性、時空的自由性、參與的主動性、方式的多樣性等方面具有第一課堂無法比擬的優勢,對學生非專業素質與能力的培養具有顯而易見的重要作用,第二課堂活動中的科技創新、文藝體育、技能競賽、志愿服務以及社會實踐等等,都是第一課堂無法完全涵蓋的。這些活動所涉及到的知識與技能,很多與課堂中的專業學習沒有必然或直接的聯系,但是有助于學生促進個性發展、豐富個人閱歷、增強組織能力、加強人際溝通、改善身心健康、完善人格塑造,這些綜合素質是學生就業和日后發展所必需的。從這個意義上說,高職學生職業能力的培養,既需要第一課堂的教育,也需要第二課堂的鍛煉。因此,必須以人才培養為核心,牢固樹立第二課堂也是課堂的思想觀念,明確校園文化建設在高校管理工作中的重要地位,明確校園文化活動的目標、內容和方式。
3.1把第二課堂的相關內容納入學校人才培養總體規劃
大學作為社會的人才庫,教學、科研、社會服務是其三大功能。長期以來,以教學為中心,始終是高校辦學的指導思想。在這種思想指導下,教學工作被認為是人才培養的中心環節,在學校各項工作中始終處于不可動搖的中心地位。在這種思想指導下,課堂或實驗室被當作人才培養的唯一教學場所,專業知識的傳授與學習被當作人才培養的唯一途徑,專業課程考試成績被當作學生能力考核的最重要標準甚至是唯一標準,教師只把教學和科研作為自己的本分,而把參加學生的課余文化活動看作是份外之事。作為第二課堂重要載體的校園文化活動,僅僅被當作學生的業余文化生活,缺乏科學規劃,缺乏專業指導。學生是否參加校園文化活動、參加什么樣的校園文化活動全憑自己的興趣,對學生素質與技能的培養和提高收效甚微。
當前,各高校制定的專業人才培養方案,幾乎無一例外,都是傳統教學計劃的翻版。人才培養目標、知識能力分解、主干課程介紹、教學實踐安排、教學計劃進度,成為人才培養方案必選內容。而作為第二課堂的校園文化活動,沒有得到絲毫反映。這樣的人才培養方案,就是“以教學為中心”的思想觀念的必然產物。
我們認為,高等院校特別是高職院校,必須把以教學為中心的傳統觀念轉變到以人才培養為中心軌道上來。“培養什么人,怎樣培養人”是高校的根本任務。以人才培養為中心,就是要彰顯“第二課堂”教育功能,把第二課堂作為與第一課堂并行的教學資源,把對學生非專業技能的培訓作為人才培養的重要環節,使學生學會知識技能,學會動手動腦,學會做人做事,學會生存生活,全面提高學生的綜合素養。因此,必須將第二課堂的相關內容納入學校人才培養總體規劃和專業人才培養方案,明確大學生在校期間,應該至少參加哪些校園文化活動和職業技能競賽活動,這些活動在何時進行、怎樣進行、由誰組織,如何評價,以保證第一課堂與第二課堂的合理銜接。
3.2建立激發教師參與學生校園文化活動熱情的激勵機制
在高校,教師的主要任務是教學和科研,很少或者從不參與學生的課外活動,已經成為高校的普遍現象。在中國古代書院,教師既是學生的學業導師,也是學生的精神導師和行為導師,這個優良傳統隨著現代科學知識體系的日益復雜化和精細化而早已被拋棄,教師的教學科研活動與學生的科技文化活動被嚴格地區分開來,教師對參與學生文化活動完全失去興趣與熱情。加之教師自身的課堂教學和科研任務相當繁重,而第二課堂教學的工作量又存在難以確認和量化問題,使得教師很難把指導學生參與第二課堂活動作為自己的主要工作內容。
相對于本科院校來說,職業技術院校更應該把第二課堂看作是第一課堂的自然延伸,因為實踐能力的培養不能僅僅依靠課堂教學,而應該在實踐活動包括校園文化活動中得到鍛煉,而這一切離不開專業教師的指導。因此,高校必須建立一種激勵機制,從制度層面激發教師參與學生文化活動的熱情,使教師把指導學生第二課堂活動作為自己教學科研的工作內容之一。為此,必須保證教師對專業性學生社團活動的指導能夠納入正常的教學工作量計算;必須保證教師對學生職業技能競賽的指導,等同于對學生畢業論文的指導,納入正常的教學工作量計算。
3.3改革學生學習成績考核體系
校園文化活動作為學生綜合素質培養的第二課堂,在人格塑造和技能培養上具有不可替代性。但在我們所進行的調查中,我們發現部分學生的思想傾向和行為習慣令人擔憂。11.41%的學生在業余時間“無所事事,經常在寢室睡覺或上網,覺得生活很無聊”,21.59%的學生的業余時間是在“談戀愛、娛樂、逛街”中度過的。對于參加校園文化活動,36.25%的同學表示“興趣一般”,2.23%的同學“沒有興趣”。在“你認為校園文化活動的必要性”問題上,22.20%的學生認為校園文化活動“可有可無”,甚至還有2.45%的學生認為“沒有必要”。即使在參加校園文化活動的學生中,也有相當一部分人只是為了“打發時間”,還有少數人是為了交朋友或純粹跟風。
造成這種狀況的根本原因,就在于各高校對學生的評價始終以學生的第一課堂學習成績為最重要甚至是唯一的標準,學生參與第二課堂所取得的成績不能得到很好的評價與考核,導致第二課堂缺乏對學生的激勵機制。因此,改革學生的學習成績考核體系,使學生參與校園文化活動所取得的成績能夠得到很好的評價與考核,是提高學生綜合素質與技能的必由之路。
為提高學生參與校園文化活動的積極性與主動性,激勵學生全面發展,并為三好學生、優秀學生干部、優秀畢業生以及獎學金的評定提供依據,有必要建立一套學生綜合素質考評體系,把德育、智育和綜合素質發展作為考核項,對學生的專業考試成績以及道德修養、組織紀律性、集體主義觀念、分析和解決實際問題的能力以及其他活動等方面獲得的成績進行全面的量化考核。
3.4全面實施大學生素質拓展計劃
2002年3月25日,、教育部、全國學聯聯合發文(中青聯發[2002]14號文件),提出實施“大學生素質拓展計劃”,其主要內容就是開展“大學生素質拓展證書”的認證工作,以用于記載大學生在校學習期間在課堂教學成績之外的對提高自身綜合素質產生積極作用的重要經歷及取得的主要成績。
大學生素質拓展計劃具體包括六方面的內容:“思想政治與道德素養”主要反映學生參加黨團組織的重要活動及加強思想道德素養方面的表現;“社會實踐與志愿服務”主要反映學生組織和參加的社會實踐、志愿服務等活動以及在活動中的表現和取得的成果;“學術科技與創新創業”主要反映學生課外從事的創新創業活動以及在參加各級各類科技、創業等比賽中取得的成績;“文化藝術與身心發展”主要反映學生參與的文體藝術活動和取得的成績;“社團活動與社會工作”主要反映學生組織或參與的社團活動,所擔任的學生干部職務及在組織、管理能力方面的鍛煉;“技能培訓及其它”主要反映學生參加各類技能培訓及取得的成績。
素質拓展計劃的重點是培養大學生的創新精神、實踐能力和社會責任心,讓大學生在社會實踐中認識社會、感受社會,增強社會責任感,提高實踐能力,同時通過讓大學生在參加活動中營造出創新人才脫穎而出的氛圍來培養大學生的創新精神和創新能力,進而促進大學生的全面發展。
根據大學生素質拓展計劃,對校園文化活動進行梳理,明確每一項活動的目標與類別,根據學生在不同階段職業素質和職業能力培養的不同需求,確定每屆學生在不同學期的工作重點,科學規劃并合理安排活動,讓每個學生在不同的學期有所側重地參與不同的校園文化活動,逐步提升綜合素質,穩固職業能力。
3.5積極開展創業教育
創業教育是一種以開發和增強大學生的創業基本素質、培養創新性人才為目的的教育。創業教育是職業教育和就業教育的高級形式,是素質教育、創新教育的拓展與深化。其基本的教育理念,就是對具有一定文化知識和專業技能的青年學生進行創業教育,培養他們的開拓精神、創業意識、創業品質和創業技能,使其最終走上創業之路。
大學生創業服務體系應該由相互關聯的四個層次構成:開設“創業論壇”以激發創業意識,培育創業精神;開展“創業培訓”以培養創業技能,分享創業經驗;參加“創業競賽”以鼓勵創業實踐,展示創業成果;設立大學生創業基金,完善學生創業孵化園,積極幫助學生吸引風險投資,適時推出比較成熟的創業團隊和創業項目,完成學生創業從學校到社會的順利轉化。
4.結語
基于我們對校園文化活動在大學生職業素質養成與職業技能延伸培育過程中的意義、途徑和方法的認識與分析,我們得出的基本結論是:
第一,高等職業技術院校把應用型高技術人才作為培育目標,因此,相較于普通高等學校,更應強調人才的“實用價值”,更應重視人才的實踐能力、應用能力和社會適應能力的培養,而這些能力不可能完全依靠第一課堂來解決,它既需要第一課堂的教育,也需要第二課堂的培養。
第二,校園科技文化活動是高職院校提升學生職業能力、實現高校育人功能的重要載體,是學生職業素質養成與職業技能培養的第二課堂。必須以人才培養為核心,牢固樹立第二課堂也是課堂的思想觀念,把第二課堂作為與第一課堂并行的教學資源,把對學生非專業技能的培訓作為人才培養的重要環節,為提升學生的職業能力和社會適應能力服務。
第三,實現大學生職業素質養成與職業技能延伸培育的基本路徑,一是把第二課堂的相關內容納入學校人才培養總體規劃,二是建立激發教師參與學生校園文化活動熱情的激勵機制,三是改革學生學習成績考核體系,四是全面實施大學生素質拓展計劃,五是積極開展創業教育。
高校校園文化活動在人才培養中與課堂教學具有同等重要性。通過第一課堂與第二課堂的無縫銜接,著力培養學生的職業素質與職業技能,是高職院校人才培養適應社會發展的歷史使命,也是提高學生就業競爭力,使學生更好就業、更快成才的必由之路。
附注:
[1]http:///article/200804/200804290226.shtml。
[2]《麥可思研究》2010年9月下旬刊(第55期)
2、審計失敗的成因及規避
3、試論企業內部控制的建設與執行
4、會計責任與審計責任的思考
5、財務欺詐的成因及防范
6、淺議內部控制制度審計
7、會計報表作弊的方式及審計策略
8、內部審計的獨立性
9、如何進行貨幣資金審計
10、論審計風險的防范與控制
11、識查假賬的主要方法
12、貨幣資金審計中需要關注的幾個問題
13、論企業內部審計監督
14、淺談現代企業制度下的會計監督
(1)超前性。在論文選題前,要選擇具有前瞻性的題目,即對我國職能部門制定有關方針、政策時有一定參考價值的論題。
(2)實用性。我們在做論文寫作時切忌空談,切忌重復已過時的東西,要選擇工作中對企業有重大影響的現實問題展開討論,并提出新的見解。
(3)時間性。特別提醒撰寫會計方面論文的同學,由于2001年財政部頒布了現行會計制度,因此,我們在進行論文寫作時要注意參考2001年以后刊物發表的文章。如:寫會計信息失真方面的文章同學注意。自從現行制度頒布后,從制度層面已將會計信息造假問題杜絕了,建議這方面的論題就不要再選了。
(4)觀點正確。論文寫作時,其觀點不要和國家的方針、政策規定相違背。
(5)論題要嚴格限定在會計、財務、審計和會計電算化方面;或寫財務會計專業與其他學科交叉方面的論題。如:"稅收籌劃對企業理財活動的影響"等。其主旨必須體現出財務會計專業的內容。否則就離題了。
二、構思
1、選題
(1)不是所有刊物發表的題目都適合我們寫。因為會計專業本科論文完成字數要求在8000至10000字之間,而有些發表的論文題目寫作字數達不到我們規定字數要求,故并不適合我們選用。
(2)若寫與會計專業實踐相結合方面論文時,要突出所學財務會計專業理論與方法對實際工作的指導作用。離開這一指導作用,論文將變成調查報告或工作總結。
(3)要注意審題。有的同學為了追求題目新穎,確定題目時,出現了自相矛盾的情況。如:有的同學把題目定為"企業內部控制機制創新"。我們知道,對于企業內部控制問題有關部門沒有出整的規定,該題屬于探討性問題,更無從在此基礎上創新了。
(4)論題要有探討價值。論文的寫作要以建立和完善相關規定或解決企業財務會計工作中面臨的重大問題為對象,如:"淺談我國的財務分布報告"。該題針對我國現行會計制度的相關規定不夠完善的地方提出了切實可行的建設性意見,對職能部門進一步完善《企業財務分布報告》征求意見稿有一定參考價值。相反,有一些同學《關于會計人員職業道德》、《加強成本管理、提高企業經濟效益》這類題目寫起來很空,又沒有實際內容。因此,建議同學們不要選擇這些題目作為論文來寫。
2、寫作過程
一旦確定題目后,就要開始寫作了,寫作的時候要注意:
第一,確定題目;圍繞題目搜集有關資料;第三,對相關資料進行篩選;第四,根據篩選后的資料確定論文提綱,在提綱中把自己的觀點融入其中;第五,依據詳細提綱開始論文寫作。
同學們在收集資料時,可以到北京圖書館查找一下刊物:《會計研究》、《財務與會計》、《財務與會計導刊》、《財會通訊》、《財會月刊》、《中國農業會計》、《現代會計》、《天津財會》等,還可以參考各財經院校學報有關財務會計方面的文章。
三、應注意的問題
(1)題目和內容要一致。如:有的同學在寫"試論企業內部控制"一題時,夾雜了許多企業財務風險的控制與防范的內容,表現出題目與內容相脫節,從而消弱了主題。
(2)論文結構要嚴謹。論文提綱確定后,要看看其結構是否合理。舉例說明:"試論審計風險的控制與防范"的一般結構應為:
審計風險的定義。進行各國審計風險定義比較,通過比較得出結論;審計風險的特征。對特征進行詳細說明;審計風險產生的原因。對審計風險產生的原因進行逐項分析;審計風險的控制。主要把控制審計風險的步驟寫出來;審計風險的防范。把防范的主要措施寫出來。舉例:例如,在防范審計風險方面,現行會計制度中那些不夠規范的方面還需改進,怎樣改進。國際上成功范例給我們的啟示。
1.1 內部控制環境基礎薄弱
控制環境是內部控制的基礎,直接關系到醫院內部控制的執行和貫徹,它的好壞直接決定著其他控制能否實施或實施效果的好壞。目前醫院在組織機構設置中,比較重視縱向的權利與義務關系,而對橫向的協調重視不夠,導致同級各職能部門間缺乏必要的交流,信息溝通不靈敏,協調性差,進而影響醫院內控的成效;大多數醫院院長來源于醫療骨干或學科帶頭人,缺乏系統的管理知識,對于內部控制的認識不到位,使醫院內控工作缺乏統一領導,統一部署,即使有些院長對醫院內控工作有了較清楚的認識,也會因其管理能力所限而無法建立和實施完善的內部控制制度。
1.2 財務會計內部控制制度不夠健全
有些學術參考網專業提供論文寫作、寫作論文的服務,歡迎光臨dylw.net醫院財務管理部門與會計核算部門未明確劃分,將兩項工作合并一處,財會部門的主管人員既管理財務收支又處理會計信息,如此極易導致基于需要而捏造會計信息。權利、義務與責任對等是內部控制的基本原則之一,而目前醫院的會計人員按有關規定所擔負的責任大于其實際擁有的權力,同時醫院又對他們缺乏有效的內部激勵機制,導致責、權、利嚴重背離。有的單位雖然建立了較完善的內部控制制度,卻沒有很好地貫徹執行或束之高閣,使得內部控制制度形同虛設。
1.3 財務會計內部控制人員缺乏應有的專業素質
人員素質是決定財務會計內部控制制度執行的重要因素。如果人員心理上、技能上和行為方式上未能達到內部會計控制的基本要求,對財務會計內部控制程序或措施誤解、誤判,即使內部控制制度再完善,也很難充分發揮作用。就目前醫院情況看,會計人員綜合素質偏低,參加學習培訓的機會很少,缺乏應有的分析判斷能力,難以適應財務會計內部控制所需的知識層次,只滿足于日清月結、做憑單、記賬等,缺乏敏感性和分析辨別能力。
1.4 醫院財務內部審計沒有發揮應有的作用
內部審計是強化內部控制制度的一項基本措施,內部審計人員是財務會計內部控制制度制定和檢查執行的首要責任人,但他們的獨立性不夠,內部審計的服務對象是醫院經營者,而內部各職能部門都是在經營者的直接領導下開展工作,其各項經營管理行為尤其是重大行為大多在他們的授權下進行,在這種情況下,內部審計無法真正履行其職能。有的內部審計人員只是兼職或是掛靠,對業務知識掌握不全面,使得財務會計內部控制制度的執行和檢查流于形式,稽核缺乏完整性和全面性。
2 加強醫院財務會計內部控制的對策
2.1 營造良好的財務會計內部控制環境
強化財務會計內部控制意識是提高醫院內部會計控制有效性最基本和最迫切的要求,醫院內部應建立以院長為首的經濟責任制,加強總會計師在會計工作中的地位,提高對財務會計內部控制的認識,認真履行《會計法》賦予的職責,加強對財務內部會計控制的組織領導和協調,保證其正常有效運行。醫院財務會計內部控制是一個涉及醫院經濟活動全方位的控制,是一整套相互監督、制約、聯系的控制方法,醫院各個層次的人員,上到院長下到各部門、科室、職工要共同實施,只有全院上下統一認識,才能保證醫院內控制度的建立健全和有效實施。此外,領導重視才能保證內部會計控制有一個良好的工作環境。
2.2 建立健全醫院財務會計內部控制制度
財務會計內部控制制度的制定應該全面、系統,要涵蓋預算控制、收入控制、支出控制、貨幣資金控制、資學術參考網專業提供論文寫作、寫作論文的服務,歡迎光臨dylw.net產控制、工程項目控制、對外投資控制以及信息系統控制。要遵循機構分離、職務分離、錢賬分離、賬物分離的原則,做到相互牽制、相互監督,確保財務會計內部控制成效。醫院內部會計控制應當涉及所有與經濟業務相關的崗位及人員,并對經濟業務處理過程中的關鍵點落實到決策、執行、監督、反饋等各個環節。財務會計內部控制涉及經濟業務的全過程。同時,醫院應選擇一些影響面廣、作用大的關鍵控制點,實行重點控制。
2.3 全面提高財務會計人員綜合素質
近幾年醫院會計制度作了較大改革,新增內容較多,由于人的素質因素,不能適應新形勢,跟不上事業發展需要,影響了會計信息質量,從而導致技術性會計信息失真;由于從業人員政治素質的影響,不能依法進行會計核算,不履行義務與職責,在利益驅動下,步入歧途,形成經濟犯罪。為加強醫院會計內部控制,必須提高會計人員的政治和業務素質。醫院負責人應鼓勵和支持會計人員學習和掌握新的專業知識,使其知識和技能得到不斷更新、補充、拓展,進一步掌握內部財務管理控制制度和財政政策,從而跟上經濟形勢發展的需要。同時,還要加強對會計人員的職業道德教育,提高會計人員的職業道德水準,這是有效發揮財務會計內部控制作用的重要條件。
2.4 強化內部審計的職能
內部審計的目的是審計財務核算的正確性,同時也是為了檢驗各項制度的制定和執行情況,以便發現不足,彌補漏洞。內部審計機構應強化其獨立性和權威性,獨立于有關部門的經濟活動之外,通過定期和經學術參考網專業提供論文寫作、寫作論文的服務,歡迎光臨dylw.net常的審計活動,對經濟運行進行審核檢查并提出改進意見和建議。在醫院內部建立以內部審計為主線的監控機制,應實行院長負責制,設立獨立的內部審計科室,保證醫院內審工作的獨立性、權威性和有效性,避免“形同虛設”,真正使內部審計起到衛士、謀士的作用。醫院審計部門要制定出一整套的內部監督制度,將整個內審工作的重心從過去的事后審計,轉向事前計劃預測、事中跟蹤控制、事后審計并舉,從查處違規違紀審計轉向內控制度審計和績效審計,實現對醫院進行全過程、全方位的監督評價,及時發現存在的問題, 把醫院的經營風險降到最低,從而使內控制度更加完善和嚴密。
主要參考文獻
一、軍隊績效審計的特點
軍隊目前審計工作的重點是以真實性和合法性為主的財務審計,主要考慮的是財務業績指標,而忽略了包括軍事性、時效性、統一性等軍隊特有的非財務業績指標。其標準遠遠不能適應軍隊績效審計的要求,必須進行標準創新。
二、平衡計分卡的特點與應用
平衡計分卡提供了將各種財務業績指標和非財務業績指標從不同角度進行分類的一般性框架,并假定通過一系列主要的和次要的關系將這些分類有機地聯系起來。雖然目前國內對平衡計分卡的研究和應用多集中在以盈利為目的的企業中,但筆者認為,這種不僅僅重視財務指標的績效評價方法也適合于政府、軍隊這些不以盈利為目的的組織。
三、建立軍隊績效評估平衡計分卡的可行性分析
建立軍隊績效評估平衡計分卡,應當根據軍隊績效特點,賦予平衡計分卡在軍隊方面的績效指標,這樣才能使平衡計分卡在該領域發揮其作用。綜合各方面因素,借鑒“公共部門平衡計分卡模型”中的績效維度,選擇“顯性業績維度”、“職能貢獻維度”、“績效管理維度”和“創新學習維度”四個績效維度建立我軍財務管理績效評估平衡計分卡模型。顯性業績維度是指財務部門在財經秩序上達到規范執行、經費管理上達到收支綜合平衡、保障效益高,做到這些就會得到上級財務部門的肯定和認可。顯性業績維度受職能貢獻維度的支撐軍事論文,只有嚴格執行經費預算,才能保證經費收支平衡;只有合理把握經費投向投量,才能保證經費保障效益,達到顯性業績維度的要求;而要達到嚴格執行經費預算、合理把握經費投向投量這些職能貢獻維度要求,就必須在績效管理上嚴肅財經紀律、控制經費支出;而在達到績效管理維度上的要求的基礎是財務人員必須具備一定的素質和能力,也就是要達到創新學習維度的要求;財務人員的基本能力和素質的提高的同時也提高了科學理財的能力,也即表現為顯性業績的提升,顯性業績提升到一個新的高度之后,部門職能又將面臨新的形勢,為保證績效管理的繼續發展,又必須進行新一輪的創新與學習。至此,形成一個績效維度發展循環鏈:創新學習--績效管理--職能貢獻--顯性業績--創新學習,這些維度可以依次推動發展,共同實現評估體系上升的循環。
四、構建基于平衡計分卡的軍隊績效審計標準
修正和整合平衡計分卡的指標摘要,位于平衡計分卡的最頂層;戰略依然是平衡計分卡的核心;顧客維度得到提升置于最高級。
(一)、顧客維度
1、顧客維度主要衡量指標
軍費是國家用于軍事方面的經費,主要用于軍事建設及武器裝配研發及制造和戰爭的經費;是國民收入的一部分,是軍隊完成職能任務,確保國家安全的基礎,是落實新時期軍隊現代化建設和完成作戰任務的財力保證。軍費的顧客是國家,軍費使用過程中,最為直接且最為廣大人民群眾所關注的莫過于軍費花沒花到點子上,有沒有最大限度的形成戰斗力。所以最重要的指標應該是軍隊的戰斗力,但這個指標不能完全被量化,只能選擇部分有代表性的指標進行評價。顧客維度衡量指標主要是軍事工程質量、安全、工期、以及形成的戰斗力指標,社會效益指標和環境效益指標,他們是軍隊績效審計評價的核心。從現行績效審計3ES角度看,主要是效果性指標,這與軍隊績效審計目標“提高效益”是相吻合的,與軍隊的公共性、公益性是相一致的。
2、主要評價指標分析
(1)質量評價指標包括:工程質量合格品率、工程質量優良品率等論文格式。工程質量的檢驗應嚴格按照規定,劃分為各個單項工程驗收。工程質量合格(優良)頻率就是合格(優良)單項工程占全部單項工程的比重,其評價標準參照同類工程。優良品率和合格品率越高軍事論文,則說明工程質量越好。因此,審計人員應對工程項目進行現場考察,調查了解相關資料,綜合評價工程質量。
(2)進度評價指標包括:項目計劃工期率、項目完工率、達到項目設計能力所需要的時間等。項目計劃工期率反映了公共工程施工進展情況,如果比例大于100%,則說明實際工期比計劃工期延長,表明工程施工管理存在問題,需要查明造成工期拖延的因;反之,則說明實際工期比計劃工期提前,表明工程在施工管理過程具有較的效率。達到項目設計能力所需要的時間是指建設項目建成投產至實際達到目標設計規定生產能力為止的日歷時間,集中反映了基本建設過程活動形成綜合生產能力的時間因素和管理質量。項目建成投產后達到設計能力的時間越短,該項目投資的效益就越大。
(3)戰斗力評價指標包括:裝備質量特性、裝備數量與規模、人與裝備的有效結合、訓練與演練、綜合保障、裝備信息管理、高端武器使用掌握人數比率、高學歷從軍人員比例、技術兵種占軍隊全體人數的比例等。
(4)社會效益評價指標包括:軍隊免費為地方提供服務占總服務次數的比例、軍隊從地方采購與總采購物資的比率、軍辦工廠接收地方人員就業的比率等包含社會適應性指標、社會經濟指標、社會經濟指標等。對于其社會評價,目前國內外尚未有統一的認識,無論是在名稱、定義、內容,還是在方法、指標體系上都存在較大差別。在評價中,通用評價指標少,專用指標多,定量指標少,定性指標多。
(5)環境效益評價指標包括:自然環境影響評價、生態環境影響評價、社會環境影響評價等。
(二)、財務維度
1、財務維度主要衡量指標
財務維度衡量指標主要是預算編制、資金到位、資金使用、成本控制、資金使用效益等指標,該部分指標是軍隊績效審計的基礎,也是傳統財務審計的核心。從現行績效審計3Es角度看,包括了合法合規性、經濟性、效率性和效果性等各類指標,這與現行績效審計比較重視財務指標的原因有關,現行績效審計評價指標該部分指標往往占整個評價指標總量的70%以上,過于依賴財務指標;而在利用平衡計分卡建立的評價指標體系中比較不到30%,幾乎調了個個軍事論文,這與軍隊的非贏利性相吻合,也間接反映了該指標體系的“平衡性”和“系統性”。
2、主要評價指標分析
(1)資金籌集和使用評價指標包括:資金到位率、資金利用率、資金有效率等。資金到位率反映了軍隊資金籌集的效率,數值越大,表明效率就越高;資金利用率反映了軍隊實際運用資金的效率,數值越大,則表明軍隊工程實際利用資金的效率就越高。通過以上三個指標,完整地反映出一個項目從批復到實施,以至最終的運行結果,客觀地反映軍隊項目的資金運行效率,分析影響項目效益的人為因素,審查項目資金在劃轉過程中有無被財政、主管部門層層擠占挪用、有無貪污、私分等違紀違規問題,為直觀、定量地分析項目效益情況奠定基礎。
(2)軍隊工程造價評價指標包括:軍隊工程成本降低率、軍隊工程返工損失率等。軍隊工程成本降低率反映了工程實際發生的成本與計劃成本之間的差距情況,負數則表明實際成本低于計劃成本,節約了資金,工程建設經濟性較好。反之,則說明工程成本管理控制較差。軍隊工程項目不合格時,必須返工,由此造成經濟損失,影響投資效果。軍隊工程返工損失率越大,則說明投資效果越差,應追究相關人員的責任。
(3)經濟效益評價指標指標包括:投資產值率、投資效果系數、投資利潤率、新增固定資產效率等。因軍隊工程的公益性,決定了其經濟上的低回報性,該部分指標可根據軍隊工程的具體情況取舍。投資產值率用以說明軍隊工程項目投資所創造的產值。投資效果系數用以說明軍隊工程對單位投資額能增加的國民收入。投資利潤率是指軍隊工程項目在生產期內,年平均利潤總額與項目投資總額的比率,它是考查項目盈利能力的靜態指標。它要與同行業的平均投資利潤率指標進行比較,高于平均利潤率軍事論文,則說明軍隊工程投資實現了較大的經濟效益,通過投資利潤率指標能夠直觀地反映了工程項目的盈利能力。新增固定資產效率反映的是新增的固定資產帶來的營業收入的增加,該比率越大,則說明投資效率越好。對計算出來的各項技術經濟指標與可行性研究報告、行業基準水平進行比較,通過計算變化率來考核指標的完成情況,如果投資績效指標達到或超過了可行性研究時的水平,則軍隊工程投資效益較好。
(三)、業務流程維度
1、業務流程維度衡量指標
業務流程指標主要反映軍隊工程建設程序的執行情況、內控制度建設與執行情況,全部是定性指標論文格式。從現行績效審計3Es角度看,該部分指標主要是合法合規性指標,合法合規性審計是績效審計的前提。因此該部分的衡量指標比重相對較大,這與我國軍隊工程領域存在的問題是相關的,這也是現行績效審計往往容易忽視的地方。
2、主要評價指標分析
該部分指標全部是定性指標,主要有兩方面指標,一是項目單位執行軍隊工程建設程序方面的指標,該部分指標審計時可以參照國家有關建設工程管理方面的法律法規的規定,如招投標法、建筑法等,需要審計人員具備法律方面知識,同時應具備一定的工程方面知識;另一方面是項目管理單位內控制度的建設和執行情況,該部分指標審計時可以由項目單位提供,審計判斷其執行情況。
(四)、學習與成長維度
全球化、信息化正改變軍隊與社會的傳統關系模式,迫切要求實現軍隊管理創新。軍隊管理創新的核心力量來自于軍隊將自己塑造成學習型軍隊,保持與外部行政生態環境在物質、人員、信息、文化等方面的良性互動和有效回應,使之具有更強的學習能力和應對變化的管理能力,實現政府自我革新和自我發展。軍隊工程管理人員的素質決定著項目的成敗,是否善于學習,是否能在實踐中成長軍事論文,有利于我們不斷總結經驗,汲取教訓,不斷提高管理水平。
從現行績效審計3Es角度看,學習與成長衡量指標主要是效率性指標,這也說明了人員的素質某種程度上決定了我們工作的效率,該部分往往也是我們現行績效審計容易忽視的地方。
(五)、四個維度之間的關系
軍隊工程績效審計平衡計分卡框架體系中的四個指標的關系、性質及其在整個體系中的地位是不同的。顧客維度是軍隊工程績效核心內容的體現,是指標體系的核心,該維度得到提升置于最高級。財務維度是財務性質的指標,是傳統財務審計的核心,也是現代績效審計的基礎,是衡量軍隊工程績效水平最基本的指標。這兩類指標都屬于外部指標,直接體現為軍隊工程和績效審計使命與發展戰略實現的程度。業務流程是從管理內部運行的角度來評估軍隊績效,屬于內部指標。學習與成長是從軍隊自身學習、變革與發展等潛在因素出發,預測軍隊績效水平的一種指標。他們兩者通過直接制約顧客維度與財務維度來影響軍隊工程和績效審計的使命與發展戰略的完成。顧客維度指標和財務維度指標是目的指標,業務流程指標和學習與成長指標是手段指標,手段指標服從于目的指標。
五、評價結果分析及使用
利用這些評價結果,既可以對軍隊整體績效進行審計評估,也可以分析出評估結果不理想的主要是財務指標還是非財務指標的原因,若是非財務指標的原因,又是哪一方面的指標導致的整體績效評估結果不理想。按照“木桶原理”,整體的水平是由最差的方面的水平所決定的,通過這樣的分析很容易找出軍隊績效中最薄弱的環節,而在前期進行分項評價的時候,已經對各方面績效的提高提出了相應的改進建議,可以參照這些建議進行整改以提高軍隊整體績效。
參考文獻
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一、商業銀行內部審計增值研究的背景和現狀
2001年,國際內部審計師協會(IIA)在《內部審計職業實務準則》中對內部審計作了重新定義:內部審計是一種獨立、客觀的確認和咨詢活動,旨在增加組織價值和改善組織的運營。它通過運用系統的、規范的方法評價并改善風險管理、控制和治理過程的效果,幫助組織實現其目標。這一定義拓展了內部審計在商業銀行經營管理中發揮作用的空間,突顯了內部審計在銀行風險管理、控制和治理領域的巨大潛力,明確了內部審計是增加商業銀行價值的工作目標。
就國內外對于內部審計增值研究的成果來看,大致可以歸納成三大類,即內部審計增值的涵義研究、內部審計增值的途徑研究及內部審計增值的評價方法研究。與以往對于內部審計增值問題的研究思路不同,本文立足于商業銀行的內部審計工作,將利益相關者理論運用到商業銀行內部審計工作中,建立了商業銀行內部審計的利益相關者模型,并結合平衡計分卡的建模思想,提出了商業銀行內部審計的增值評價模型。
二、商業銀行內部審計的利益相關者模型
內部審計作為商業銀行的一個職能部門,其利益相關者應是對內部審計活動產生影響的,或是受內部審計活動影響的個體或群體。本文所使用的米切爾評分法是由美國學者Mitchell和Wood(1997)提出來的,該方法要求企業所有的利益相關者必須具備以下三個屬性中至少一種:合法性、權利性及緊迫性。通過利用米切爾評分法對內部審計的利益向相關者進行分析,本文認為商業銀行內部審計的核心利益相關者應包含董事會、監事會、高管層、被審計單位、金融監管機構、外部審計機構六大部分。
對于不同的內部審計利益相關者,其對于內部審計的需求也不盡相同,因此也決定了內部審計增值內容及形式上的多樣性。董事會關注于內部審計在銀行經營決策的可行性和決策執行的效益性等方面提供的確認服務;監事會關注于內部審計對全行的財務活動、經營決策、風險管理和內部控制等方面提供的確認服務;高管層關注于內部審計在風險管理與內部控制的可靠性和有效性、業務經營的效率和效果等方面提供的確認和咨詢服務;被審計單位關注于內部審計在揭示經營行主要業務的風險狀況和重大風險事項、提升經營管理水平及風險防范意識等方面提供的確認和咨詢服務;金融監管機構關注于內部審計在監督銀行整體的經營狀況和風險水平等方面提供確認服務;外部審計機構則關注于內部審計在降低外部審計風險、降低審計成本、減少重復性工作等方面提供的確認服務。
通過對商業銀行內部審計利益相關者及其需求的分析,本文建立了商業銀行內部審計的利益相關者模型,如圖1所示。
圖1商業銀行內部審計的利益相關者模型
三、商業銀行內部審計的增值評價模型
平衡記分卡是管理者衡量企業職能部門能否為企業增加價值的一個很好的工具,內部審計作為商業銀行的一個職能部門,同樣可以使用平衡記分卡來評價內部審計部能否增值。然而,圖3中示的平衡計分卡基本評價模型并不能夠全面衡量內部審計工作的增值效果,必須對其進行補充完善,才能對內部審計工作的增值作用進行科學性、系統性評價。
基于上述分析,利用本文第二部分所建立的商業銀行內部審計利益相關者模型,參考平衡計分卡的基礎評價模型,結合現代內部審計發展和現實需求,提出了六位一體的商業銀行內部審計的增值評價模型,如圖2所示。
圖2商業銀行內部審計的增值評價模型
商業銀行內部審計的增值評價模型中各部分對應的具體指標包括:
(1)董事會/監事會。具體指標有:董事會/監事會對內部審計部門的履職滿意度、上報董事會/監事會的內部審計報告數量和報告質量、審計計劃完成率等。
(2)高管層。具體指標有:內部審計建議的采納率;內部審計建議新增或完善規章制度的數量、對內審部門投訴的數量、對內部審計部門的履職滿意度等。
(3)被審計單位。具體指標有:揭示風險金額、揭示風險問題數量、整改建議數量、揭示問題屬實率、審計時間及頻次等。
(4)金融監管機構。具體指標有:內部審計完成監管要求項目次數、對完成監管要求項目審計成果的滿意度等。
(5)外部審計。具體指標有:內部審計工作成果的利用率、利用內部審計成果所減少的外部審計時間和成本、對內部審計工作的滿意度等。
(6)創新與學習。具體指標有:內部審計人員的學歷結構、內部審計人員所取得的職業認證數量、內部審計人員每年參加培訓的時間和頻次等。
四、結束語
本文研究了商業銀行內部審計的增值評價問題,運用利益相關者理論建立了商業銀行內部審計的利益相關者模型,并結合了平衡計分卡的建模思想,最終提出了商業銀行內部審計的增值評價模型。由于時間及個人能力所限,本文提出的商業銀行內部審計增值的評價模型以及對應指標還有待完善,需要在今后的研究和審計實踐中不斷的修正改進。(作者單位:中國農業銀行審計局西安分局)
參考文獻:
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2.我國企業內部審計的主觀限制性分析
首先,企業內部審計定位的不明確,許多企業的內部審計部門職能定位有監督職能、鑒證職能及綜合職能等特點。最普遍的說法是將內部審計定位為監督職能和鑒證職能,內部審計的職能定位不能夠反映內部審計的真正目的,從而影響了內部審計人行為的目標和方向。其次,企業審計人員結構的單一性,許多企業的審計部門普遍存在專職人員少、業務結構單一的現象。內審人員缺乏應有的審計經驗和審計技巧,兼職現象嚴重,難以適應內審工作的需要。人員的知識面較為單一,絕大多數企業的內審機構只有會計師,沒有工程師、律師等,使得審計部門只能從憑證到帳面查找問題,難以從實際操作中發現問題。因而提出的建議或為決策者提供的決策依據往往缺乏現實性。
3.我國企業內部審計可持續性發展的滯后性
我國企業內部審計的方法模式仍以帳項基礎審計方法為主,主要審計目的是“查錯防弊”,內部審計人員風險觀念淡薄,審計風險控制因素考慮較少,更談不上運用最新的以風險導向為核心的審計方法來防范和化解風險。另外,內部審計中抽樣設計雖已被廣泛應用,但是內審人員在運用這一技術時,基本上全憑審計人員的主觀標準和經驗來確定樣本規模和評價結果,這種判斷抽樣極易遺漏重要事項,形成審計風險。
4.企業內部審計與管理間的辨證關系
4.1企業內部審計受其獨立性制約
企業內部審計的職責之一是接受委托對本企業其他職能部門履行經濟責任的情況進行監督,對企業整個管理系統的有效性、科學性進行評價,因而,要求內部審計相對于其他職能部門來說是獨立的,只有這樣,審計工作的質量才有保證,審計人員發表的意見、結論、建議的公正性才不會受到影響。
4.2企業內部審計與企業管理間的輔成關系
內部審計是通過內部控制制度,對企業的各項管理進行客觀評價,提出改進的意見和建議來發揮其加強管理的作用的。如果內部審計的有益建議被采納,并促使企業管理邁上新的臺階,內部審計就為加強企業管理做出了貢獻,相反,內部審計人員未提出有益的建議或這些建議未被采納,則內部審計就沒有起到加強企業管理的作用。
4.3企業內部審計與企業管理間的職能區別
審計為管理服務,并不意味著內部審計人員參加日常的經營管理。內部控制體現在各項業務處理程序上,由管理部門設計、具體管理人員執行,比如對經濟活動的稽核、驗收、復算、核對等等。履行管理職能,是指實際加入管理的運作過程,實施具體的管理行為,實施人員必然參與了管理,留下了管理的痕跡,發生了管理的效果。
5.企業內部審計工作問題產生的因素分析
對于內部審計工作問題產生的因素可以歸納為以下三點:
5.1審計制度的不健全因素
對企業審計工作而言,明確控制標準是前提,建立健全責任制度是保障。雖然國家有規定,法律有依據,但有的單位往往根據本身需不需要來決定執不執行。
5.2審計實施操作不規范
企業審計前期準備工作不充分,審計計劃編制不周詳,審計方案過于簡單,內容不詳細,審計人員分工不合理,審計實施過程未嚴格按照規范執行。
5.3審計技術落后
科學技術在審計領域的利用率低,審計成果距離目標要求差距較大。當前內部審計多注重采用審查憑證、賬簿和報表等傳統審計方法,缺乏內查外調等手段,未能觸及要害。這種單純以賬查賬的做法很難發掘錯弊及違紀事實;有的審計人員,審計工作抓不住重點,找不準問題隱藏的領域,重財務審計,輕財經法紀審計和經濟效益審計,既不利于打擊嚴重侵占企業財產行為,也不利于促進被審計單位改善經營管理。
6.企業內部審計效果的提高
6.1企業內部總審計師制度的建立
為了提高企業內部的審計效果,應當選擇企業內部熟悉本企業生產經營情況、有組織領導能力、具有相應專業知識的優秀人才,擔任總審計師職務,總體負責企業內部審計工作。
6.2企業內部審計環境的營造
審計環境對企業內部審計的效果影響也是很大的,營造良好內部審計環境內部審計監督的成敗和效果,取決于是否具備了良好的審計監督環境。審計環境也是內部審計賴以生存和發展的條件,是影響內部審計活動完成其自身職能的基礎。
6.3企業內部審計程序與方法的改良
這一點主要表現在,要在審計報告建議的質量上下功夫,做到實事求是、客觀公正的反映被審計單位的情況,提出有價值、有分量的審計建議;要注重總結、提煉、利用審計成果,服務宏觀調控。積極參與企業經營管理活動,對企業經營中出現的新情況、新問題和經濟活動中發生的帶普遍性、傾向性的問題進行綜合分析,提出有針對性地改
進意見和措施。
7.結論:
隨著經濟環境的變化,決定了企業內部審計必然發生變化。我們要把握這些變化、立足現實、更新觀念,更好地履行審計職責,提高內部審計的效果,適應和滿足企業管理的需要。
參考文獻: