時間:2022-06-06 22:30:52
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據天津市聯社主任楊樹森介紹,2014年6月,天津市政府整合天津市一輕、二輕(含飛鴿集團),組建了天津市渤海輕工投資集團有限公司,因二輕內部有集體資產,所以專門設立了集體聯社辦公室,負責資產運營、管理,達到保值增值的目的。天津市二輕聯社原來有一定的基礎,只不過在幾年前,由于領導換屆,工作沒有跟上,與其他省市聯社相比出現一些差距。但是在這三年中聯社工作有所加強,尤其是集團領導對集體經濟的改革與發展非常重視,在集體聯社辦公室成立后,設專人負責聯社,機構穩定,人員固定,所以聯社工作有了較大的起色。這幾年天津市聯社做了以下幾項工作:
一、開展調研,掌握情況。幾年來,由于受到一輕、二輕(含飛鴿集團)重組的影響,天津市聯社系統的企事業單位有的發生了變化,因此他們展開對集體企事業單位的調研活動,詳細掌握這些單位的資產情況。
二、成立實體,運作資產。為了使聯社資產保值增值,聯社注冊資金500萬元,創辦了惠澤投資公司。聯社將有限的資金投入到實體中,如輕工聯機電安裝公司等,一方面為集團的合資企業LG公司產品擴大銷售、提供服務、增強競爭力。一方面面向市場不斷開拓業務范圍。幾年來運作情況良好,每年的營業額收入達到2000多萬元。
三、辦歸房產,統一管理。先后將34000平方米房產通過法定程序辦理至聯社名下。天津市聯社根據實際情況,與河東區科委合作,用一部分房產創辦了“天津先之輕工科技園”。該科技園引起天津市政府的重視,河東區政府、渤海輕工集團都投入了資金。科技園的創辦起到了孵化器的作用,為天津市科技小巨人成長提供廣闊的發展空間。同時,正在論證接洽快捷酒店、養老院及發展樓宇經濟等項目。
最近幾年,天津市聯社每年的收入200―300萬元,土地增值部分較多,主要收入來源是房產。
天津市城市集體經濟聯合會會長張恒杰在介紹本單位的情況時講到:上世紀80年代該單位名稱是生產服務聯社,90年代稱為集體經濟辦公室。2001年轉到經委后改為現在的名稱。該單位進入政府系列,但沒有政府編制,享受政府指標,協助政府對下面的集體企業開展調研、培訓等項工作。天津市城鄉集體企業約有1萬多家,現在聯合會下面有300多家會員單位。
下午,總社一行人在天津市二輕聯社主任楊樹森、天津市集體經濟聯合會會長張恒杰等領導的陪同下,參觀了天津柯雅美術材料有限公司和“天津先之輕工科技園”兩個企業,這兩個企業都有聯社的資產。天津柯雅美術材料有限公司是天津美術顏料廠與英國合資的企業,天津聯社是美術顏料廠出資人之一,現在其產品銷往世界各地,效益很好,每年可獲得分紅幾十萬元。“天津先之輕工科技園”是由三家單位聯合創辦的,原是天津市二輕集團公司黨校所在地,土地、房產屬于聯社資產,現有建筑面積7500平方米;河東區科委出資280萬元;渤海集團出資400多萬元對該地進行改造,現已進駐企業30余家。
從這次調研總的情況看,天津市二輕聯社與天津市城市集體經濟聯合會在其發展的幾年中工作比較扎實,特點比較突出。如天津市聯社從大事著眼,小事著手,一步一個腳印地開展工作,尤其在聯社的資產上做文章,開創新思路。首先,當機構落實、穩定后,馬上開展調研工作,對聯社的資產進行清產核資,掌握聯社資產的基本情況。其次,將厘清的聯社資產,辦歸到聯社名下,統一進行管理,統一安排使用。再次,搞好資產運作,成立公司,進行有效的投資,達到聯社資產保值增值的目的。
1、建立組織,明確責任。成立由臺長為組長的主題實踐活動工作組。工作組負責落實主題實踐活動的各項工作。(4月上旬)
2、根據景委辦[**]15號文件要求,結合本臺實際,制定《****自治縣廣播電視臺領導班子“樹新形象、創新業績”主題實踐活動工作計劃書》。(4月上旬)
3、開展“作風建設年”活動動員大會。組織開展專題民主生活會,廣大干部進行自我剖析,找準作風建設、工作落實和服務態度方面存在的問題,制定個人整改方案。(4月中旬)
4、實行公務接待中餐快餐制。嚴格執行機關效能建設“四條禁令”,在工作日或公務活動中“禁止中餐飲酒”的基礎上,實行公務接待中餐快餐制;實行領導干部“三不”承諾:不公車私用私駕、不公款自請互請、不公費玩樂消費。(自活動開始起實施)
二、開展“蹲點調研謀發展”活動(4月中——下旬)
全面開展以“下基層、作風、謀發展、促和諧”為主要內容的臺領導班子成員蹲點調研活動。臺領導班子主要成員要抽出一個星期左右的時間,不少于5個工作日,選擇一個鄉鎮、一個村、一個產業(企業)、一項重點工作或群眾集中反映的一些突出問題,集中進行蹲點調研,集中時間、集中精力,努力掌握第一手資料。樹立“先調研、再發言,先論證、再決策”的良好風氣。蹲點調研做到:確定一個主題;形成一個調研報告;理出一個工作思路;幫助聯系單位解決一個以上實際問題;黨員領導干部到聯系單位上一次黨課。
1、根據實際情況,對臺領導班子成員蹲點調研工作作出統一部署。
2、蹲點調研重點圍繞和諧社會建設、新農村建設、農村基層組織建設,特別是1500元一下低收入群體的增收問題來開展。通過蹲點調研,掌握實情、分析問題、提出對策,形成調研報告,為科學決策服務。
3、調研結束后,組織臺領導班子成員交流研討,推薦匯編優秀調研報告,上報縣委組織部。(5月上旬)
三、開展“為民辦實事”活動,推行“實事承諾”制度(4——12月)
認真落實省委、省政府完善為民辦實事長效機制座談會精神,結合為民辦實事公開承諾。每位臺領導班子成員結合分工,督促抓好所負責實事的落實。
1、結合縣黨代會、人代會確定的工作目標,制定**年“為百姓辦實事”的活動方案。班子成員的分工與職責。
2、積極探索,努力形成“為民辦實事”、“實事承諾”的長效機制。
四、開展臺領導干部“聯萬家、送溫暖”活動(**年上半年開始)
實施“三個結對”,臺支部與農村黨支部結對,臺黨員與農村1500元以下低收入困難戶全部結對,農村在家黨員與流動黨員全部結對。臺支部要為結對的農村支部辦理一件以上實事,臺黨員要為自己結對的低收入困難戶進行一次以上聯系、走訪、慰問,在家黨員要為結對的流動黨員做好相關信息咨詢服務工作。臺領導班子成員每人聯系結對1-2戶生活困難的老黨員、老干部和普通群眾家庭。堅持經常上門走訪,幫助解決困難,把黨和政府的關懷送到困難群眾心中。建立臺領導干部“民情分析會”制度,臺領導干部按照市委組織部“通知”中“七個一”(就住村聯心工作聽取專門匯報一次;作一次專題調研;召開一次民情懇談會;與鄉鎮干部進行一次交流;召開一次民情分析會;提出一項住村聯心建議措施;進行一次專門督查)要求把工作抓實。
1、建立領導干部聯系黨員群眾制度,明確每位班子成員聯系結對1-2戶生活困難的老黨員、老干部和普通群眾家庭,在“七一”前走訪了解情況,幫助解決實際困難,并形成長效機制。
2、按照“住村聯心”工作制度的要求,臺領導班子成員聯系1個村。
3、臺領導班子成員聯系結對幫扶情況報縣委組織部。(4月下旬)
4、配合市委組織部報道我縣開展活動的基本情況和成效。
五、召開臺領導干部“樹新形象、創新業績”座談會
利用理論學習中心組、專題報告會,組織領導班子成員深入學習科學發展觀、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村等一系列黨的重大戰略思想,學習黨的十七大和省委十二次黨代會精神,堅持面向基層、面向群眾,理論聯系實際,深入思考,刻苦鉆研,營造熱愛學習的良好氛圍。
1、結合調研活動,組織在臺領導干部中開展“作風建設改什么”“我為**廣電發展做什么”大討論活動和研討交流會。
2、黨的十七大召開后,每位臺領導班子成員深入基層一線,向干部群眾宣講黨的路線方針政策。
3、結合深入開展“新農村建設加速年”“移民工作決勝年”“深化項目推進年”“工業發展攻堅年”“特色文化提升年”“旅游開發突破年”等“六個年活動”,以此為主要內容,開設“領導干部論壇”。對熱點難點問題及工作典型案例深入探討。
六、進行群眾滿意度測評
1、科學制訂工作計劃,推動事業持續發展
協會的工作與行政的工作密不可分。基于這樣的認識,四次召開相關會議,總結去年工作體會和不足、認真分析民辦教育發展形勢,商討*年工作計劃和工作重點,確定了以“推動事業持續發展、規范辦學行為、樹立民辦教育品牌”為工作重點的年度工作計劃,確立了“民辦幼兒教育在園生比例達到90%左右,民辦高中階段在校生比例達15%以上,辦學行為進一步規范,民辦品牌形象進一步提升”的總體工作目標。分別召開了全市民辦教育年度工作會和協會三屆二次常務理事會,全面總結*年工作,周密布置*年工作。會上進一步分析了民辦教育當前發展形勢,明確了民辦教育發展的方向和目標,強調了規范辦學行為的重要性,指明了民辦教育發展從簡單的數量擴張向內涵發展的必然性。強調要依法保障民辦學校合法權益,要進一步營造良好的發展環境,進一步加大對民辦教育的扶持力度。通過學習省協會二屆二次會議精神,借鑒臺灣、寧波、常德等外地市民辦教育發展經驗,進一步確立了今后一段時期促進發展的主要方向。召開了學前教育行業協會一屆一次常務理事會,部署學前教育行業協會工作計劃,討論通過了學前教育行業自律規定,進一步規范了學前教育行業辦學行為。
在協會的全力推動下,在市委、政府的大力扶持下,投資者信心不斷增強,在去年基礎上,又有了新的發展。據不完全統計,上半年增加投資額超過5000萬元。北師大附中上半年各項投資足額到位,工程進展順利,辦學條件按一流標準配備,教師招聘堅持高標準,招生工作開局良好。長鴻實驗學校一期計劃投資5000萬元,8月份建成招生。在長鴻學校建設過程中,攸縣縣委、政府給予了大力支持,兩次召開政府常務會議,專門研究,所有規費50萬元包干。炎陵縣開辦了第一所民辦職業學校。各縣市區民辦教育和各學校都有新的發展。
2、加強服務與指導,確保正確辦學方向
組織綜合調研組,對北師大附中招生、建設、教師招聘等進行了具體指導。針對荷塘區幼兒教育辦學問題從法律規定的角度與荷塘區教育局深入交換了意見。積極配合“名校辦民校”的剝離工作,為剝離工作提供法律服務,依法辦理“名校辦民校”剝離法律變更手續,工作進展順利。針對學前教育收費管理,召開“學前教育收費大家談”座談會,并邀請新聞媒體參加討論,形成了較好的政策建議,在此基礎上就收費管理展開調研,形成了《幼兒教育機構收費情況調查及管理的思考》的調研報告,得到省價格學會好評,并擬推薦刊登。按計劃開辦了民辦中小學及培訓機構校長和幼兒園園長任職資格培訓班,聘請湖南師大、南京師大專家教授,教育行政管理和法律專業人士,以及民辦學校校長針對性講學,組織學員赴濟南、青島參觀學習先進民辦學校辦學經驗,組織學員進行在職研修,并要求結合實際撰寫研修論文,學員受益匪淺。任職資格培訓班的開辦,進一步提升民辦學校管理人員的素質和水平,為充分發揮民辦學校校長在辦學中的主導作用,堅持正確的法學方向起到了重要的導向作用,為民辦學校校長職業化資格制度的建立奠定了良好的基礎。
3、充分發揮橋梁紐帶作用,為民辦教育發展鼓與呼
協會將*年的工作,結合行政的工作內容,以及民辦學校所反映的實際問題,形成了工作匯報建議稿,由會長本人親自送呈市委、市政府各主要領導。市委、市政府主要領導對協會的工作給予了充分的肯定,批示相關部門進行研究,已將行政和協會的政策建議列入市政府常務會議計劃。目前我們已將全省各地市有關發展民辦教育的政策原件收集整理,以利更好出臺發展我市民辦教育的扶持政策。行政和協會都對此提出了明確態度,扶持政策一定要有所突破,一定要有可操作性,不寫華而不實的條款。
召開民辦學校辦學經驗交流會,將不同類型的民辦學校緊密聯系在一起,推動民辦學校之間相互交流與合作,相互取長補短,從而不斷提高民辦學校辦學水平,增強民辦教育整體實力。在協會的聯絡與推動下,在行政的爭取下,市財政今年開始單列民辦教育發展獎勵專項,力爭在扶持政策中固定下來。
4、不斷加強協會建設,積極配合省協會工作
以學習其他市州民辦協會工作經驗為主要目的,參加市州民辦協會會長聯誼會。會上,全面總結了我市協會工作情況和工作體會及工作之不足,認真聽取了其他市州民辦教育協會的工作經驗,并就如何更好開展協會工作,促進民辦教育發展進行深入交流,深受啟發。進一步加強協會聯系制度建設,有重點的扶持辦學成績突出,辦學行為規范的民辦學校。積極配合省協會開展的“雙十佳”、“好新聞”和“民辦教育優秀論文評選”活動,認真把握活動的主要精神,進行了具體的布置。
4、進一步加快了審批工作法制化進程
經過近一年的調研,重新修訂了民辦中小學設置標準,促使設置民辦中小學更加規范化。結合《民辦教育促進法》和《行政許可法》的規定,在法制科的配合下,制訂了從材料報批、受理申請、材料初審、材料復審到審批終結程序制度,各個環節限時完成,責任到人。按法律要求設計了整套報批材料表格,提供網上表格下載,辦事更加方便明了,審批工作更加程序化,行政許可法律文書制作更加規范,最大限度減少審批工作人為因素的作用。
二、下半年工作重點和主要措施
民辦教育的發展已經從單純的數量擴張轉變為以內涵發展為主,無論是行政的工作還是協會的工作,今后一段時期的工作重點都將緊緊圍繞“規范與發展并重、加強監督與管理、突出服務與指導、促進內涵發展”的指導思想開展,要進一步規范民辦學校辦學行為,完善各項規章制度建設;要進一步強調行政審批機關監督職能,加大監督工作力度;要進一步突出服務與指導的重要作用,加強引導民辦學校正確辦學方向,促進內涵發展。
1、加強制度建設
民辦學校要嚴格執行崗位資格證制度。校長必須持任職資格證和教師資格證上崗,確保民辦學校正確辦學方向;教師必須持教師資格證上崗,確保教育教學質量。要嚴格執行民辦學校財務制度,留足學校發展基金,確保學校可持續發展,避免財務混亂帶來辦學風險。要嚴格執行民辦學校廣告備案制度,確保教師和學生合法權益。
2、加強監督力度
制度的落實需要強有力的監督。計劃組織縣、市、區民辦教育管理人員的執法培訓,規范執法行為,進一步增強執法意識。有計劃開展專項檢查,一是民辦學校校長任職資格檢查,二是辦學資格檢查。修訂民辦學校年檢標準,重點對辦學資格和行為規范進行檢查。
3、加強聯絡溝通
協會是聯絡與溝通的紐帶。要把進一步加強與各職能部門的聯絡與溝通,促使扶持政策出臺作為協會下半年的工作重點。
4、加強行業自律
行業自律工作,已經取得了一些試點成果,要進一步將成果推廣,形成大家共同遵守的行業制度,年底形成討論稿交由常務理事會討論。在年底三屆三次常務理事會上對部分常務理事進行增補調整,使協會建制更加完善。
5、加強活動開展
杜紅榮在《高校黨務工作干部隊伍專職化研究》中提出:實現高校黨務工作干部隊伍專職化的途徑是以提高認識為根本,以解決編制為前提,以選聘人員為基礎,以培訓技能為重點,以改革創新為保證,只有這樣才能建立一支政治思想強、業務能力精、創新意識濃、組織紀律嚴的專職隊伍。
朱惠瓊在《新時期高校黨務工作者的綜合素質》中指出:建立一支高素質的高校黨務工作者隊伍是創新高校黨建工作的必然要求,也是落實國家人才培養戰略、高等教育發展戰略的重要保證。高校黨務工作者應側重在思想政治素質、理論素質、業務能力素質、人格修養素質、心理健康素質、身體健康素質等六個方面有所提高。
周曉潔在《高校黨務干部隊伍建設對策》中指出:抓好黨務干部的配備和使用、不斷加強教育培訓、完善激勵和保障制度、規范考核評估是有效加強高校黨務干部隊伍建設的對策,同時也是有效開展高校黨建工作的前提和保證。
伊遠標在《淺談高校黨務工作的思路轉變》中指出:高校開展黨務工作,首要是解決好“培養什么人,如何培養人”這個根本問題,始終不渝地把立德樹人作為根本任務,努力將思想服務、政治服務、管理服務貫穿于黨務工作的各個環節中。
無論是從高校黨務工作隊伍建設的實際,還是從新時期、新階段黨和國家對高校黨建工作的客觀要求,抑或是從本課題目前已有研究狀況來看,“高校基層黨務工作隊伍建設的現狀分析及對策研究”從理論上和實踐上兩方面都具有十分重要的意義。從理論上看,通過本課題的研究,可以為新時期高校黨務工作隊伍建設提出創新性的工作思路、辦法和措施,建立一套科學完整的體系;從實踐上看,通過此次調研,可以強化高校黨務工作領導部門及高校基層黨務工作隊伍的責任使命意識,充分發揮其在高校黨建工作中的重要作用。
二、目前遼寧地區高校基層黨務工作的現狀
本文依據資料提供的信息,結合調研、訪談以及工作實際,精心設計調查問卷,內容涵蓋高校黨務工作人員的基本信息、工作性質、培訓、考核、獎懲機制、制度保障、理論研究、滿意度調查等多方面內容,旨在更加全面的了解目前高校黨務工作隊伍的現狀。
二、密切聯系基層和群眾
密切聯系基層。堅持局領導班子成員聯系基層制度,局領導班子成員每人聯系1-2個鄉鎮、1-2個村,并按有關政策要求落實定點幫扶制度。要為群眾解難事、辦實事,增進與群眾的感情。認真落實領導干部重大包案制,帶頭開展接訪、下訪活動,主動解決疑難復雜訴訪案件。
三、精簡會議
一是減少會議數量。嚴格遵守、帶頭執行中央、省委、市委和縣委有關精文簡會的規定,切實減少各類會議活動,運用好專題會議,著力在解決實際問題上見成效。每年原則上只召開1次全縣民政綜合性會議,會期不超過半天,各股室業務會議,會期不超過半天。沒有實質內容的會議堅決不開,能夠合并召開的會議合并召開,嚴格控制會議數量、規模。
二是改進會議形式,提高實效。能以文電形式傳達部署的不再召開會議,能以視頻形式召開的會議不集中召開。精簡會議材料,不發放已印制的正式文件。簡化會議程序,開短會、講短話、講實話、求實效。
三是嚴格控制會議經費。嚴格執行厲行勤儉節約、反對鋪張浪費的規定,嚴禁提高會議用餐、住宿標準。所有會議不在風景名勝區和高檔酒店召開。除特定的會議外,不統一發放會議文件袋、筆記本、筆等用品。會場一律不擺放花草、不制作背景板。
四、精簡文件簡報
一是現行文件規定仍然適用的,不再重復發文。可采用電話、網絡等方式布置的,已開會布置并明確工作任務的,不再發文。以民政局名義上報縣委、縣政府及市民政局的簡報只保留《民政工作簡報》1種,由辦公室統籌,各股室要加強信息調研和情況報送,不單獨編發簡報。
二是提高文件質量。嚴格控制文件篇幅,做到文風樸實、文字精煉,指導性、操作性強。加強對文件合法性、合規性、合理性審查,確保符合法律法規、黨內法規和現行政策,在代擬規范性文件時,應送縣法制辦審核。
三是規范報送程序。所有文件實行一個口進出的原則,即所有收文都經過辦公室登記,根據文件內容進行分類,再交由相關領導批示和相關股室辦理。所有擬發文件,各股室擬稿后送辦公室審核,審核后請領導簽發。
四是推進信息化建設。加強民政信息網絡建設,推進電子公文系統建設,對于不的文件,原則上通過黨政網和電子政務外網傳輸,不單獨印制紙質材料。進一步減少紙質文件和簡報資料,降低運行成本,提高工作效率。
五、嚴格考察學習審批
嚴格執行中、省、市、縣有關出國(境)考察、訪問的規定。嚴格控制出省、出市考察學習活動,確需外出的,必須按規定權限先審批后實施,并盡量壓縮外出人員、外出時間、外出地點,不得安排無實質內容的考察參觀活動,不以任何名義安排一般性考察和照顧性出訪。不準借外出考察學習的名義組織旅游,不得由企業或下屬事業單位分攤、提供相關費用。禁止組織“團外團”或拆分團組,不得攜帶配偶和子女同行。嚴格按規定乘坐交通工具。嚴格請銷假程序。考察、出訪后應按規定提交考察、出訪報告。
六、加強和改進新聞宣傳報道
一是加強宣傳工作。圍繞工作中心和重點工作做好新聞宣傳。由局辦公室統籌負責對外宣傳工作,制定新聞宣傳工作計劃,完善新聞宣傳工作制度,主動加強與新聞媒體的溝通協調,善于利用各類新媒體資源,積極回應群眾關心、社會關注的熱點、焦點問題,進一步增強宣傳工作的主動性和實效性。
二是規范新聞報道。對重要會議、活動,根據工作需要、新聞價值決定是否報道。需要報道的,按照精簡務實、注重效果的原則,側重報道指導民政工作的內容,重點反映改善民生的重大舉措或實施意見等。遇有重要、敏感的事件,嚴格執行新聞發言人制度,其他人不得隨意對外宣傳發言。
三是嚴格文稿發表。局領導班子成員代表局發表涉及全局和重大敏感問題以及工作性的講話和文章,須嚴格執行報批制度,經局批準后發表。局領導班子成員任職期間不公開出版著作,不舉辦個人作品展覽,不發賀信、賀電,原則上也不為出版物作序。
七、支持社會組織獨立開展活動
支持和鼓勵社會組織獨立開展活動。作為社會民間組織,要充分發揮他們參與社會管理的積極面,做好政府與行業間的橋梁和紐帶作用,強化行業自律。除特別需要并經批準外,民政局不作為社會組織活動的指導單位、支持單位;不以民政局的名義舉辦或辦理社會組織的活動。因特殊情況,確需出具民政局介紹信的,按照“先審批、后用印”原則履行審批手續。
八、厲行勤儉節約
嚴格執行中、省、市、縣有關公務接待規定。局領導班子成員在基層調研期間,不安排到轄區邊界迎送。不擺放鮮花,不張貼懸掛標語、橫幅,不贈送各類紀念品或土特產。除工作需要外,不到名勝古跡、風景區參觀。用餐盡量在機關食堂安排,不安排宴請,不上高檔菜肴,控制用餐時間。嚴禁組織消費性質的娛樂、健身活動。嚴格控制用車,減少陪同人員。局領導班子成員到基層調研,原則上不安排在節假日,堅持輕車簡從,盡量安排集體乘車,股室參加人員不超過2人,鄉鎮參加人員不超過3人。除交換工作意見外,不邀約地方黨政負責同志參與。處置突發事件和組織搶險救災按有關規定執行。
九、嚴肅工作紀律
嚴格執行外出請假制度。工作人員請假一天以內,有股室、事業單位負責人批準;一天以上至二天,由股室、事業單位負責人簽字,分管領導批準;三天及其以上,由所在股室、事業單位負責人和分管領導簽署意見后,由局長批準。股室、事業單位負責人請假一天以內由分管領導批準;一天以上由局長批準。班子成員請假半天以上,報告局長批準,并報辦公室;局長請假報分管副縣長審批。
所有人員要嚴格遵守上下班紀律,不得無故遲到、早退或不假不到。實行領導干部去向制度,制作《干部職工崗位公示牌》,公示姓名、職務及職責范圍、聯系電話、當日去向、公示牌負責人等,懸掛在機關醒目位置。
十、嚴格監督檢查
中心機構社區培訓用品用具
專管員康復康復指導員配發殘車
指導員指導員專員
二、崗位職責:
主任
參與本區(縣)殘疾人康復配套實施方案、年度工作計劃的制定和實施,承擔對社區康復站(點)、街道(鄉鎮)殘疾人服務社、居(村)委會殘協的業務指導工作。
負責本區(縣)殘疾人康復訓練和康復服務的實施工作,參與各類指標任務的匯總和統計。對中心成員的日常工作進行考核。
負責向理事會工作報告和財務報告。
擬制訂本單位內部管理制度。
提請聘任或解除本機構的成員。
負責本單位的日常工作。
指導本區殘疾人康復需求的綜合調查、殘疾人康復需求評估。建立殘疾人康復檔案,管理殘疾人康復信息,掌握本區康復資源,制定康復工作管理制度等工作。
負責康復項目的業務經費和康復訓練與服務補貼經費的申報和使用工作。
承擔本區(縣)各類殘疾人康復工作管理人員、技術人員、服務人員的培訓工作。
參與本區殘疾人康復工作的督導檢查和質量驗收的組織協調,承擔對本區殘疾人康復工作考核評估的具體實施。
在本區縣開展殘疾預防和康復知識的宣傳普及工作,承擔對殘疾人及其家屬、志愿者的康復教育工作,組織本區各類殘疾人康復技術指導組專家提供康復技術支持、開展康復咨詢服務工作。
組織與同行的交流。
承擔上級主管部門和殘康辦委托的其他工作任務。
中心專管員
負責各種資料與文件的收發、整理及保管、存檔。
申請、下撥各項康復專項經費。
組織、籌備會議,并負責會議簽到、考勤。
組織中心內部聯誼活動,增進內部團結。
對新成員進行培訓。
與基層各殘聯組織、各康復機構進行聯系與交流。
完成上級和領導交辦的其他工作任務。
機構康復指導員
聯系召開殘康辦、專家技術指導組會議。
下達本區年度機構康復任務指標數,下發、收集、整理康復訓練檔案,交中心專管員存檔。
對機構康復訓練的質量進行跟蹤,及時反饋信息。
利用各專門節日,組織機構進行各種形式的殘疾預防、心理健康宣傳活動。
向各康復機構征集課題,關注我區主要康復機構的課題研究動向。
完成上級和領導交辦的其他工作任務。
社區康復專管員
下達本區社區康復任務指標數,收集、整理各種社區康復服務檔案,交中心專管員存檔。
組織召開社區康復員工作例會,布置各項康復任務。
負責進行相關的調研工作和各類社區康復主題活動的組織和開展,訂閱相關期刊,整理各項社區康復服務資料,參與社區康復的科研課題。
兼任社區康復服務信息員,廣泛收集各類社區康復服務動態信息,負責策劃、編輯、印制社區康復服務導報。
參與對社區康復工作的考核。
完成上級和領導交辦的其他工作人物。
培訓指導員
承擔中心的各項培訓業務,收集、整理各項培訓資料,交中心專管員存檔。
指導各社區康復管理、技術培訓工作,配合各社區進行必要的康復保健知識的宣傳。
與區殘疾人康復專家技術組建立長期友好關系,為中心的基層康復培訓工作爭取外部支持。
維護、管理O-18歲殘障兒童數據庫,做好信息采集、輸入、統計工作。
負責中心的宣傳及對外聯絡工作,樹立中心形象。
完成上級和領導交辦的其他工作任務。
用品用具配發、殘車專管員
下達殘疾人用品用具、殘車更新、年檢任務指標。
組織做好殘車更新、年檢工作,按時完成市交辦任務。
做好用品用具的配發、統計和匯總工作。
組織聯系區用品用具個性化配發評估專家進行個性化評估,做好用品用具個性化配發工作。
負責區用品用具供應站的日常管理工作。
完成上級和領導交辦的其他工作任務。
三、會議制度
本中心會議分理事會議、全體會議、社區康復聯席會議和工作例會。
理事會議每年召開兩次會議。由理事長負責召開。總結工作經驗,制定工作方向。
全體會議由主管部門分管領導、中心主任及全體成員參加,每月定期召開,貫徹理事會議精神,匯報中心近期工作情況及自查各自工作。
社區康復聯席會議由主任、中心社區康復專管員、中心培訓指導員、區殘疾人康復中心。社區康復指導員和各街(鎮)社區康復員參加,每月召開一次,總結近期工作,開展業務培訓,布置工作任務。
工作例會由中心主任主持召開,每周召開一次,安排近期工作
。
各項會議必須貫徹嚴肅、認真、高效、有序的原則。
各項會議做好考勤和會議記錄,與會者不得無故遲到、缺席,有特殊情況不能參加者應事前請假。
四、日常工作制度
(一)上下班
工作時間:每周周一至周五,上午8:30-11:30;下午13:30-17:00。
由中心專管員負責日常考勤工作。
工作時間內注意個人形象,不遲到,不早退。
事假:請假半天的,須征得中心主任同意,請假半天以上至三天以內的,須征得上級主管部門——殘聯分管理事長同意;請假三天及以上的,須征得殘聯理事長同意,并辦理書面請假手續。一年中累計事假不得超過十天,超過十天按礦工處理。
(二)接待
接待時間:每周二至周四上午9:00-11:00
對有事詢問的殘疾人、同行及其他來訪人員應熱情接待,妥善安排,維護中心形象,營造良好聲譽。
接待殘疾人時,做好接待記錄,對符合政策的要求,在規定辦結時間內辦理完畢,遇到重大事件不能解決時,應盡快與主任聯系,將詳細情況上報,不與殘疾人發生爭執、爭吵。
接聽電話要有禮貌,文明用語,電話不作私用,辦公室不作私人會客場所。
對不在接待時間內來訪的殘疾人也應做好接待工作,并告知其接待時間。
(三)其他
各種證明、請示、報告、介紹信、經費申請及協議書的蓋章必須經主任同意,并做好登記,做到有據可查。
工作人員應節約用電,做到人走關燈、關空調、關電腦、關飲水機。
五、財務管理制度
本中心經費來源為市殘疾人康復服務指導中心、區殘疾人保障金及其它合法收入。
所有經費收支須以財務報告的形式,在理事會上公布,由主任監督、查閱。
使用經費時,都必須先作好經費預算,報主任審核,經上級主管單位——區殘聯理事長同意后才給予報帳,對犯有財務錯誤的成員應從嚴處理。
大型會議、活動的高額經費應由主任制定相應的收支細節,寫出書面報告,交區殘聯理事長審批。
會議、活動結束后,對相關財務進行嚴格審核,由活動責任人收集整理本次活動的發票、收據,檢查是否有效。
六、人事檔案制度
(一)錄用
本中心錄用的成員,采用公開招聘、嚴格考核的辦法,在編制限額內按照所需職位擇優錄用。
本中心實行主!任負責制,各成員須德才兼備,具備較強的組織能力、策劃能力和協調能力。
(二)考核
總體要求:工作熱情高、工作能力強。對每個干部、成員進行考核,包括平時考核和任期考核,平時考核作為任期考核的基礎,任期考核作為本中心決定獎懲、續聘以及辭退的依據。
考核辦法:考核成績分四等:優秀、良好、一般、較差,考核周期為每一年一次,考核結果經理事會討論通過,若中心成員兩次被評為較差,將予以辭退。
獎勵:本中心對忠于職守,積極工作,表現突出的成員進行獎勵。
(三)檔案
檔案分為文件類、會議記錄類,工作計劃類、工作總結類、策劃書類、個人檔案類、特色工作類等。
本中心專管員負責檔案管理工作,對各種文件、會議記錄報告及其它形式的材料進行管理分類、歸檔,由中心專管員負責管理中心業務檔案。并對各項工作進行綜合總結。
個人檔案建立中心成員檔案,由上級主管單位區殘聯辦公室負責管理個人檔案,做到每個中心成員都有個人檔案。
工作檔案中心各成員每年初須向中心專管員遞交詳細的工作計劃,每次大型活動后應遞交工作總結,作為工作檔案。
七、附則
全面貫徹市委、市政府關于深入開展學習實踐科學發展觀活動的指示精神,積極應對當前復雜經濟形勢,服務經濟轉型升級,充分運用民主懇談這一有效載體,找準打私與口岸工作不符合科學發展觀要求的突出問題,影響和制約轉變經濟發展方式、推進經濟轉型升級的突出問題,分析原因,明確方向,提出對策,為構建保障和促進科學發展的新機制打下堅實的基礎。
二、方法步驟
分析檢查階段要把“民主懇談”貫穿始終,緊緊圍繞領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議三個環節,按照征求意見要“廣”、查找問題要“準”、分析原因要“透”、整改措施要“實”的要求,重點抓好以下六方面工作:
(一)全方位征求意見(5月1日至5月20日)
堅持開門納諫,問計各方,采取多種方式全方位征求意見,使意見既有廣泛性,又具代表性,為搞好分析檢查提供第一手材料。
1、問卷調查征求意見。向本辦機關各處室征求意見,重點是黨員干部思想觀念、工作作風和行政執行力等方面存在的問題,如何構建保障和促進科學發展的新機制,如何深入開展學習實踐活動等。
2、發送信函征求意見。向省打私與海防口岸辦、杭州海關、省檢驗檢疫局有關部門,市級相關單位,航空口岸和基層執法單位,各區、縣(市)有關對口部門征求意見,重點圍繞應對當前復雜的經濟形勢,按照保穩促調、轉危為機、跨越發展的要求,如何更好地為經濟社會發展服務,構建工作協調配合新機制,落實打私與口岸共同責任等。
3、民主懇談征求意見。圍繞打私與口岸工作領域熱點、難點問題,組織進出口企業、航空公司、貨代公司、物流企業等單位召開民主懇談會(座談會),面對面開展咨詢問策,傾聽民意,集中民智。
4、實地走訪征求意見。圍繞解決重大問題和現實問題,努力構建保障和促進科學發展新機制,結合調研工作,扎實開展為企業送溫暖活動,面對面地傾聽口岸聯檢單位和企業的意見建議。
5、開設專欄征求意見。在《杭州口岸信息》刊物和辦門戶網站上開設大家談專欄;在辦機關專門設立學習實踐活動意見征詢箱,依托電子政務設立網上信箱,廣泛征集意見。
(二)多層次梳理問題(5月20日?5月31日)
及時對征求和查找出來的問題分“初步、集中、重點”三個層次進行梳理。
1、初步梳理。機關各處室根據辦統一征求到的反饋意見,結合自身排查出的問題和征求到的意見,進行初步梳理,分析成因,提出初步解決措施,報辦學習實踐活動辦公室。
2、集中梳理。辦學習實踐活動辦公室將各處室上報的意見,進行集中梳理、歸類。重點關注影響和制約保障科學發展的重大問題,群眾最關心最直接最現實的利益問題,打私與口岸管理和服務中的疑難問題,上報辦領導。
3、重點梳理。辦領導根據學習實踐活動辦公室集中梳理的意見,圈定需重點分析和研究解決的問題,作為辦領導班子專題民主生活會上要集中對照檢查的問題。
(三)嚴要求開好民主生活會(6月1日?6月10日)
1、會前準備
一是開展“三談三聽”活動。“三談”即書記與領導班子成員談心,辦領導班子成員互相談心,辦領導班子成員與機關各處室負責人談心;“三聽”即辦領導班子聽取學習實踐活動聯系指導檢查組、市紀委、市委組織部對開好民主生活會的意見。
二是過好雙重組織生活。機關黨支部召開以學習實踐科學發展觀為主題的組織生活會,黨員領導干部以普通黨員身份參加機關黨支部組織生活。
三是撰寫發言材料。每位辦領導班子成員在會前認真撰寫發言材料,做好充分準備。
四是邀請上級領導參加。邀請學習實踐活動聯系指導組成員參加民主生活會,視情邀請市紀委、市委組織部、市直機關工委派員參加。
2、開好會議
一是明確主要內容。認真回顧建辦以來,個人和班子在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題、影響社會和諧穩定的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題,深入剖析原因,提出解決問題的措施。
二是強調“三個重在”原則。民主生活會重在分析問題、重在總結經驗、重在明確方向,對以往工作中的成績和問題,歷史地、客觀地、辯證地看待,努力形成民主團結、務實創新的良好氛圍。
三是采取行之有效方法。對梳理出來的重點問題,采用解剖麻雀式的方法,進行深刻分析。開展嚴肅認真的批評和自我批評,深入剖析影響科學發展的思想根源;講真話、亮問題,力求把問題找準、原因析透、思路理清。
3、會議總結
辦學習實踐活動辦公室對每位領導班子成員會上的發言作詳細記錄,并整理形成民主生活會紀要,按要求上報有關部門。同時,通過認真歸納綜合民主生活會上領導的發言,為形成高質量領導班子分析檢查報告打好基礎。
(四)高質量形成分析檢查報告(6月10日?6月20日)
由辦黨組書記、主任楊志毅同志全程主持分析檢查報告的撰寫,嚴把質量關。
1、明確重點,形成初稿。在民主生活會的基礎上,確定貫徹落實科學發展觀的主要思路和加強領導班子自身建設的具體措施,形成分析檢查報告初稿,重點突出檢查和分析兩個環節。
2、征求意見,修改報告。分析檢查報告初稿形成后,征求機關處室的意見。召開辦黨組擴大會議,對分析檢查報告進行討論、修改和完善。
3、報告送審,聽取意見。聽取市委學習實踐活動指導檢查組對分析檢查報告的意見,辦領導班子根據上級領導的意見進行修改,形成分析檢查報告(評議稿)。
(五)大范圍開展群眾評議(6月21日?6月25日)
分析檢查報告(評議稿)形成后,由辦學習實踐活動辦公室負責組織開展多渠道評議,廣泛征求黨員干部的意見。
1、明確評議標準。評議著重從對科學發展觀的認識深不深、調查研究和聽取意見的范圍廣不廣、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行。
2、確定評議人員。參評人員既要有本單位的黨員干部,也要有服務對象的代表,確保參評的廣泛性和代表性。
3、組織開展評議。向各參評評議單位及人員印發辦領導班子分析檢查報告(評議稿)及報告說明,評議通知。在辦門戶站開設網上評議,廣泛征求意見。
4、完善分析檢查報告。在評議的基礎上,修改和完善分析檢查報告,送市委學習實踐活動指導檢查組征求意見,經修訂完善后上報市委學習實踐活動領導小組備案。
5、公布評議結果。召開全體黨員干部大會,通報辦領導班子民主生活會情況、分析檢查報告評議情況。
(六)全過程做好邊查邊改(6月26日?6月30日)
把整改工作貫穿學習實踐活動全過程,堅持邊學邊改、邊查邊改,切實解決已查找出的突出問題。根據辦領導班子分析檢查報告中提出的整改措施,及早研究制訂辦領導班子整改落實方案初稿,明確整改落實的目標、方式、時限、牽頭領導和責任處室。召開辦黨組(擴大)會議,對整改落實方案初稿進行討論、修改和完善。
三、工作要求
分析檢查階段必須把重點放在找問題、析原因、明方向、定措施上,要堅決革除安于現狀不想改革,畏首畏尾不敢改革,視野狹窄不會改革的問題,努力做到“三個勇于”: