導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇赴國外考察報告，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

2005年9月29日至10月3日，在許興丹校長、黃曼麗副校長的帶領下，我校一行6人前往全國外國語名校——成都市實驗外國語學校學習考察，在學習考察期間，受到成都市實驗外國語學校的熱情接待，肖明華校長、李俊副校長為我們作了專題介紹，教務處主任龔智發、副主任宋建才等全程陪同，通過實地考察、對流、實堂聽課、師生座談、資料查閱等活動，我們對成都實外的辦學體制、外部環境、辦學思想、隊伍建設、教學管理、教育科研、課程改革、德育工作、后勤保障、教育成果等方面作了全面的了解，我們一行體會至深、受益非淺，他們的成功經驗和發展策略值得我們學習和借鑒，現將有關情況和收獲報告如下：

一、成都市實驗外國語學校的基本情況

成都市實驗外國語學校創辦于1963年，原為成都市48中，1993年更名為成都市實驗外國語學校；2002年改制為國有民辦的股份外語特色學校；位于成都市一環路北一段134號，占地近60畝。該校現有64個教學班，328位教職工，在校初高中生3000多人。

學校的辦學思想是：“教育的本質在于激發學生的學習潛能，努力為學生的個性發展、全面發展、終身發展奠定堅實的基礎。”提出學校的辦學目標是：努力把該校辦成“高質量、有特色、能示范、國際化的全國著名外語特色學校”；學校教學的主要特色是“以外語為特長，體現人文精神；以母語為基礎，增強主體信心；以數學為重點，突出理科思維”；學校的培養目標是：“培養學業成績優秀，綜合素質全面，既具外語特長，又具理科思維的創新型、國際型的優秀中學生”；學校積極倡導“校以育人為本，師以敬業為樂，生以成才為志”的良好風氣。

成都實外師資隊伍力量雄厚，通過培養和引進的方式實施“名師工程”，幾年來，引進和吸收了86名中青年骨干教師和優秀大學生，僅數學一科就有3名省級重點中學的副校長前來擔任普通教師，現有特級教師5人，高級教師40多人，省市優秀教師14人。學校已經建立起一支由教育專家、特級教師、學科帶頭人、骨干教師、優秀青年教師組成的、結構合理、素質較高、敬業奉獻、能力較強、愛崗敬業的教師隊伍。學校全面實行全員分級聘任制和崗位責任制，實現了管理工作規范化，建立起獎懲激勵機制。在用人機制上，明確了“能者上，庸者下”的原則，對教師進行三個層面的考核：第一量標，教師既是教育工作者，又是教書育人的服務者，教師必須得到學生的擁護，由學生對任課教師進行評價，評價不好撤換下來；第二量標，由教研組進行隨堂聽課，檢查教學常規，從業務角度進行過程管理，確保質量；第三量標，用學生畢業的綜合成績來衡量老師的教學工作業績。學校還十分注重對教師的業務培訓，學習先進的課堂教學觀，發展自身素質，嚴謹教風，力爭實現好的課堂學習效果。正是有了這樣優秀的教師隊伍，實驗外國語學校才年年捷報頻傳，實現了跨越式的發展，《人民日報》2003年5月19日還以“新機制鑄就優秀教師隊伍”為題全面報道了學校的教師隊伍建設；《華西都市報》2003年7月2日以“成都市實驗外國語學校：五年三個省‘狀元’”為題報道了學校連續取得高考優異成績的“秘密”。

學校教育教學成果顯著，高考始終保持100%的本科上線率，90%以上的重點率，六年內四屆高考文科“狀元”（1999年的余靜闌以649分，2000年劉洋洋以635分、2003年劉夢羽以659分、2004年江偉麗分別取得四川省文科第一名）。初中中考也連年名列成都市前茅。

學校重視教育科研工作，構建“三主體三層次”教科研體系，即全體教師教改實驗層面的實踐操作、教研組教改專題研究層面的問題解決操作、教科研中心科研骨干的指導管理和課題總結操作，實現了三主體多向互動，三層次協調共進的良性運作，促進教科研工作向深層次發展，取得了較佳的效果。其國家級課題《外國語學校外語教學改革與辦學特色研究》即將結題，成果之一—初高中《實驗英語輔助教材》已編寫完成并出版，深受歡迎；其省級課題《中學生批判性思維培養的研究》也取得階段性成果。教科研工作的有效開展為學校的科學發展提供了新的平臺。

學校致力于對外開放，加強國際交流，先后與美國內布拉斯加州立大學、日本宮崎產業經營大學、德國蘭德胡爾曼中學、美國艾克塞西亞學校等建立了姊妹學校關系，并定期派教師、學生進行交流互訪。

二、值得學習和借鑒的成功經驗和做法

（一）政府高度重視，為外國語學校的發展提供政策支持

成都市人民政府對外國語學校的建設和發展積極支持和鼓勵，他們認為：建設和培植優質的外國語學校是提高市民素質、城市品位的重要途徑之一，是擴大對外開放、增強城市競爭力的需要，也是滿足人民群眾對優質教育需求的重要保證。因此，他們從政策、土地、資金、人才等方面扶持國語學校，為外國語學校的發展創設良好的條件 ，如出臺《外國語學校引進優秀教師的意見》、《民辦學校教師管理規定》等，鼓勵外國語學校從全國各地引進優秀教師，將民辦學校確定為事業單位，讓民辦學校的教師享受與公辦學校教師同等的社會保障地位。

（二）教育主管部門給予外國語學校特殊的待遇

由于外國語學校的辦學特色和培養目標與普通中學存在差異性，教育主管部門必須從招生、考試、業務管理上給予特殊的待遇，以確保外國語學校的生源素質，促進外國語學校健康發展，成都市教育局采取了以下做法：

1、允許外國語學校單獨組織考試、提前招生，選拔適合學習外語的學生。在初中招生時，準許外國語學校對學生進行素質測試和語言學習模擬測試，比其它學校提前招生；在中考時單獨命題，提高英語學科的考試容量和難度，作為提前批，單獨進行劃線錄取。

2、實行保送制度，允許本校優秀學生直升高中。為使學生的英語能力得到連續、系統的培養，使外國語學校的特色得以持續鞏固和發展，在尊重學生意愿的前提下，允許外國語學校保送一定比例的學生，直接進入高中部學習。

3、組織開展對外合作交流活動，與國外大學、中學建立姐妹學校，組織師生進行交流互訪。

（三）董事會確保校長能夠充分的行使職權，真正落實校長的辦學思想

1、在選拔優秀校長、達成學校發展規劃后，充分信任校長，賦予校長自主管理權，讓校長自主組閣、自主選聘教職工、自主實施品牌建設策略，董事會對校長工作每年進行一次考核。

2、實行彈性經費承包管理制度。董事會以某一學年度的經費支出為基礎，核算生均費用、師均工資，然后按（新學年學生數*生均經費+教職工數*師均工資）*年遞增百分比的公式預算經費包干額，由校長包干使用，學校按月開支計劃向董事會申拔經費，董事會每年對學校的支付進行一次結算和審計。

（四）學校樹立以人為本的教育思想、建立開放創新的辦學模式、實施發展潛能的教育策略

1、以教師和學生的發展為核心，給教師和學生提供良好的發展平臺，創造良好的發展條件，實現教師和學生最大和最好的發展可能。

2、突出外語特色，增開外語早晚課，加強學生外語實踐鍛煉；進行教材改革，使用多種教材，以適應不同年級學生發展的需要；進行教學改革，采用小班教學組織形式，在教學中充分發揮學生的主體作用，教師引導學生把大部分時間用于實際語言訓練。

3、通過培養和引進的方式實施“名師工程”，引進和吸收中青年骨干教師和優秀大學生。運用學校的品牌、領導班子的人格魅力、優厚的待遇引進優秀中青年骨干教師，“短、平、快”地建設一支結構合理、素質較高、敬業奉獻、能力較強、愛崗敬業的教師隊伍；外語學科教師著重吸收優秀的大學本科畢業生，并進行校本培養，使之成為高素質、強能力、有特色、能示范的適應外國語學校需要的外語教師。

三、促進外國語學校發展的幾點建議

1、市政府要根據《中華人民共和國民辦教育促進法》關于“民辦學校與公辦學校具有同等法律地位”的規定，出臺相應的規章，確定民辦學校的事業單位性質，讓民辦學校教師享有與公辦教師同等的社會保障地位，打破公、民辦學校教師流動的壁壘，促進教師合理、有序流動，形成公、民辦學校平等競爭格局。

2、市教育局要充分考慮外國語學校的特殊性，確立將泉州外國語中學辦成全省乃至全國名校的策略，在招生、招師、業務指導和管理上給予必要的政策傾斜。

a、允許我校單獨組織測試、面向全市提前招收適合外語學習的小學畢業生。

篇2

赴巴西、智利在生態保護、城市環境規劃與建設、環保產業及有機食品合作等方面進行考察和項目洽談，現將考察情況報告如下：

一、基本情況：

考察期間，以巴西、智利如何利用法律、法規以及政策解決經濟的快速發展、城市化速度加快帶來得環境保護工作、生態保護的問題為考察重點，先后訪問了巴西環境保護部、巴西國家環境保護科學研究院，相關部門及官員對來自于中國山東的環境保護考察團表示了熱烈歡迎和周到的接待，并進行了十分友好的交流，提供了包括環境保護法律、法規，政府行動計劃，專項環境保護項目規劃在內的各類資料近20套（盤）；參觀訪問了圣洛克市政府及環保局，并以城市化帶來得環境問題，環境法律、法規體系，工業污染與醫用垃圾的處理技術等為主題，進行了廣泛的交流與研討，同時了解了巴西地方政府對環境保護所采取的具體保護措施；參觀訪問了1992年聯合國環發大會位于里約市的會址，進一步了解了世界環發大會的宗旨和主要內容；考察了兩國城市生態建設與規劃、醫療垃圾與有毒有害廢棄物處理、自然保護區、河流、湖泊、森林保護現狀。針對有機食品發展，先后考察了巴西、智利有機食品市場，并與巴西有機食品貿易公司進行了交流與合作的會談，在此期間，中國住巴西商務領事參加了該交流，并表示出了進一步促進該公司與山東有機大蒜貿易企業的合作意向。

考察期間，在團長張凱局長的帶領下，全體考察成員利用機場侯機、參觀考察、房間座談等時機與形式，先后多次進行總結、交流和談體會，每到一地首先明確考察主題和任務，采取了“聽、看、訪、問”等形式，獲得了大量關于生態、環境、有機食品發展方面的信息和資料，同時結合我省生態省建設、環境保護模范城創建、生態市建設以及有機食品發展目標進行了專題討論和調研。

在考察期間，利用各種交流和訪問機會，介紹了我國、我省經濟、社會和環境保護的發展過程和現狀，國家的經濟繁榮、社會穩定、人民安居樂業、載人飛船的成功發射等現狀和重大事件成為了華人和華僑的驕傲，成為當地人羨慕和詢問的熱門話題，同時重點對我省環境保護的重要舉措、地方法律、法規以及標準的制定，特別是生態省建設，生態市建設，濟南市、聊城市環保模范城創建以及煙臺環保模范城群創建等舉措以及我省有機食品發展現狀進行了廣泛的宣傳，引起了國外同行的興趣和注目。

二、主要收獲和體會

1、法律法規的制定是環境保護的根本，實施法律、法規更重要

巴西的環境保護工作是在國家的經濟快速發展過程中，特別是農業的快速發展、礦產資源的無序開發和大量出口、城市化速度過快等過程中引起政府和民眾的重視中發展起來的，其環境法律、法規的體系也是在此過程中建立和完善的，巴西的法律、法規以聯邦立法與地方立法兩級立法相結合，除具有法律法規的共性特點外，還具有適應性、針對性和多樣性強的特點，在注重農業、礦業帶來得環境污染控制與治理的歷史背景下，更加重視自然、生態和生物多樣性的法律法規的制定，各項法律、法規在修訂過程中也越來越嚴格和法制化，例如制定和頒布了《環境犯罪法》（ENVIRONMENTAL CRIMES LAW），對任何引起生物多樣性，動、植物種類滅絕，水資源和礦產資源嚴重破壞的行為將被罰款外，還將被訴逐法律程序，定為環境犯罪，同時對因超標排放污染物造成環境污染的企業除受到經濟重罰、勒令停產外，環境承擔恢復生態原貌的責任，在巴西的《刑法》中，具有對公眾、法人等量刑的具體條款。

1992年聯合國環發大會的召開，以及在會議上通過的《里約環境與發展宣言》和《21世紀議程》兩個綱領性文件，雖然不是巴西的環境法律法規，但是對巴西的環境保護起到了舉足輕重的作用，成為巴西環境保護的行動準則，影響巨大。

在對巴西的訪問和考察期間，無論是國家環保部、國家環保研究院還是政府的職員、研究人員，當談及巴西環境保護的主要經驗和主要舉措時，幾乎無一例外的認為“執行法律法規，實施行動計劃”是最重要的經驗和舉措，巴西以1992年聯合國環發大會的召開以及兩個綱領性文件的通過為契機，相繼制定和頒布了一系列環境保護、生態保護的議程和行動計劃，并由政府強制性的監督實施，使巴西的熱帶雨林保護和生物多樣性保護成為現實，依然具有“地球之肺”的美名。

2、重視城市化過程中帶來得社會和環境問題

巴西向世界上其他發展中國家一樣，著力推進和加快城市化進程，較短的時間內實現了城市化人口的快速增長，但是由于沒有采取相應的措施，造成了嚴重的貧富差距拉大、失業人口增多、犯罪率和惡性犯罪率增多的現象，同時無業者和無居房者 “開山建房，開山建城”，形成了巴西所特有的大片山嶺、山區建成了窮人區的社會現象，造成了大量的山林和植被被破壞的現象。以圣堡羅市為例，警察著防彈背心、窮人區年年擴大、窮人城不斷增加的社會現象和環境破壞現象尤為嚴重并且仍在持續。因此，加快城市化速率的同時，要處理好發展與控制，發展與科學發展等之間的關系，在科學發展的同時要重視和兼顧社會和環境問題。

3、經濟高速發展要堅持科學發展觀

巴西擁有拉美最完善的產業體系，經濟實力具拉美首位，歷巴西曾經是一個單一的農業強國，礦產資源大國，20世紀初，開始了工業化的進程，自50年代起，巴西推行了“進口替代”發展模式，依靠大量外債獲得經濟騰飛。1967-1974年間，創造了連續經濟年增長率高達10～11％的“巴西奇跡”，由于當時只注重經濟指標的增長，再加上外債償還的壓力和亞洲、俄羅斯經濟危機的影響，其后的近20年時間內，經濟處于停滯、嚴重衰退和通貨膨脹的狀態中，同時環境破壞、資源浪費事件和現象也制約了巴西的經濟增長，人均產值持續降低。在世界經濟發展巴西GDP總量曾居世界第8位，20xx年已降至第15位。因此，在促進經濟發展的同時，要避免粗放式的經濟增長方式對資源的過度消耗，避免單一追求GDP增長，忽視環境、資源等保護的現象，提倡使用綠色GDP的概念。讓我們更加體會到科學發展觀的偉大意義。

4、發展有機食品，培育本國市場尤為重要

在考察中，先后多次考察了巴西、智利超級市場的有機食品專柜和市場，根據調查和了解，目前巴西和智利的政府通過制定相應稅收優惠和減免有機食品進店費等措施，鼓勵有機食品進入超市、鼓勵超市設立有機食品專柜、鼓勵消費者消費有機食品。

5、城市環境規劃與建設中，體現了環境保護與以人為本的理念

巴西的城市建設中在許多方面體現了環境保護和以人為本的理念，城市中“可滲透性鋪裝路面”處處可見，許多城市將綠化率納入到地方法規內容予以約束，公交車網絡密布、專用車道醒目，科學的調控交通信號管理，提高車輛平均速度和通行量，提倡和鼓勵使用乙醇為燃料，提高燃油標號，減少尾氣排放量，無障礙性路段和建筑，尊重婦女、兒童的行為。

三、建議：

篇3

一、從研讀著作、瀏覽期刊和網上“沖浪”中吸取養料

閱讀是拓展我們教育國際視野的主渠道之一。我國著名教育家顧明遠先生等主編的《國際教育新理念》、陶西平先生主編的《基礎教育國際化叢書》、鐘啟泉教授等主編的《現代日本教育課程改革》、馮增俊教授主編的一套《新世紀國際基礎教育叢書》、范國睿教授主譯的《教育管理學———理論·研究·實踐》等都是提升我們教育國際化眼光的必備書目。

近年來，海外的華人學者在推介國外教育方面也非常活躍，旅居美國的學者薛涌著有《美國是如何培養精英的》等著作，在國內曾任中學教師后又赴美從事中學教育的王文女士著有《零距離美國課堂》，旅居日本的唐辛子女士在《羊城晚報》開辟有專門介紹日本基礎教育的專欄，這些海外華人學者的書籍與博文為我們提供了他們觀察國外教育的視角，值得我們去研讀。

瀏覽比較教育類的期刊，為我們走近國外教育打開了另一扇門。《比較教育研究》《外國教育研究》《外國中小學教育》《世界教育信息》《上海教育·環球時訊》《中國教育報》的“環球周刊”等報刊無疑拉近了我們了解國外教育的距離，這些報刊各具特色，大都涉及外國教育思想、理論與思潮、改革前沿動態等，開卷有益。

瀏覽國際組織和發達國家教育部官方網站及世界主流媒體網站中的教育專欄，是我們瞭望國外教育的主要窗口。聯合國教科文組織、歐盟、世界經合組織（OECD）等官方網站時常一些世界教育政策走向文件、公告一些發達國家教育發展權威數據對比分析報告，這些都值得我們去關注，它們為我們思考自身的教育工作提供了可資借鑒的參照。世界主要發達國家的教育部官方網站，是我們了解這些國家教育改革的重要信息源。

這里要特別推介部分世界主要媒體有關教育類的網站，它們值得我們每天花點時間上去逛逛，主要有美國的紐約時報、華盛頓郵報、教育周刊和美國新聞與世界報道；英國的衛報、獨立報和泰晤士報高等教育副刊；日本的朝日新聞、讀賣新聞和世界日報；澳大利亞的悉尼晨報；加拿大的環球郵報等。

二、從短期考察、短期培訓中獲得國外教育第一手資料

如今，我國每年都派出不少各級教育行政官員、中小學校長、幼兒園園長、中小學骨干教師赴先進發達國家做短期考察或參加短期培訓。雖然考察與培訓時間短暫，也許只能走馬觀花式地了解到這些國家教育的皮毛，但我們還是要邊行邊思，不能只滿足于眼看耳聽，還需要及時地把觀察到的國外教育的特色以考察報告、教育隨筆等形式記錄下來，經過整理后與同行分享。

朱永新教授因工作關系到過不少國家考察教育，在考察過程中他把所看到的點滴都做了分門別類的記載，出版了《外國教育觀察》一書。北京師范大學郭華教授帶領教育家書院首批兼職研究員曾對美國教育進行考察，回國后出版了《差異，差距———中國校長美國考察筆記》。

北京十一學校李希貴校長、廣州市南武中學陳祥春校長在考察中做有心人，他們在考察完美國教育后分別出版了《36天，我的美國教育之旅》和《中美基礎教育名校行思錄》，這兩本書從不同的角度詮釋了美國教育并做出了他們自己對美國教育的思考。

2010 年底唐彩斌、張穎等老師有幸參加了我國教育部組織的首期14 名中小學和高校骨干教師赴英國里丁大學教育學院接受培訓，受訓之余，他們深入英格蘭中小學進行觀察、學習、交流，收集了豐富的第一手資料，出版了《零距離英國教育》一書，作者基于對英國基礎教育細致入微的觀察，全方位地解讀了英國基礎教育。

1997 至1999 年，筆者有幸被教育部公派留日研修，近些年來又數次赴日本中小學考察交流，把在日學習與考察日本中小學所聞所感，編寫成了《親歷日本教育：一位留日教師的點墨走筆》一書，即將出版。此書將為那些意欲了解當下日本基礎教育改革的教育管理者和一線教師提供別樣的視角。

三、在扮演“影子校長”角色中體驗與感悟國外教育

近些年，我國一些教育行政部門為培養一批具有國際視野、面向未來的中小學校長“領軍人物”，分批選派部分骨干中小學校長至發達國家進行“跟崗”交流學習。

2008 年5 至6 月，上海市教委推出了“上海———加利福尼亞影子校長項目”，派出了以上海建平中學前校長程紅兵領銜的一行10 人，赴加州不同的中小學及幼兒園當“影子校長”，歷時35 天。

這十位校長、園長沉浸加州期間，眼觀美國校長高超的管理藝術，目睹美國學生絢麗多彩的校園生活，飽覽令人眩暈的課程設置，加之他們與美國人同住同吃（HomeStay），這樣零距離地與美國教育接觸，加深了他們對美國教育的理解。程紅兵校長回國后發表了一系列探討美國教育的文章，展現了他眼中真實的美國教育圖景。一同扮演“影子校長”的上海控江中學張群校長出版了《美國高中教育掠影》，全面呈現了他對美國教育的體驗與感悟。

篇4

當前宏觀經濟形勢及未來政策的取向

提升沿邊開放與構建周邊國際產業合作帶

“不確定”的后奧運經濟的確定性

刺激內需，保經濟增長，刺激內需的關鍵是投資

論自主研發對我國汽車工業安全的意義及其措施

我國服務外包產業的分析和對策

創新型國家建設與自主創新戰略探索——“創新型國家與高技術產業發展”論壇綜述

我國商業銀行從事投資銀行業務研究

我國貨幣政策的效率研究

民間金融：是取締還是招安?

加快稅收調控，推廣環保型汽車

中國農民工市民化的社會成本研究

中國農村信貸交易的物權困境與抵押設計

農村土地股份合作制產生原因解析

跨國公司在華并購的敵意行為分析

基于當前宏觀經濟形勢下的國有投資公司策略選擇

首都資源：收益、成本與比較優勢

住房市場失衡：市場失靈還是政府失責

卷首語

全球金融危機與中國的對策(下)

國外社會政策新發展及對中國的啟示——民建中央社會福利與社會保障訪問團赴卡塔爾、奧地利、荷蘭的考察報告

我國經濟增速下滑的產業因素與需求因素

常懷感恩 心存敬畏——訪中國物資儲運總公司總經理 韓鐵林

金融危機下的我國資源型產業結構調整問題

關于江蘇節能減排工作的調研

我國股票市場資源配置效率的實證分析

關于社保基金資本運作問題分析

金融危機背景下中小企業面臨的融資困境與出路

影響我國中小企業發展的外部因素的實證研究

EVA在高新技術企業經營者薪酬中的應用研究

返鄉農民工就業培訓長效機制的構建——以金融危機十七省返鄉農民工實證調查為視角

農產品供給不足條件下的農村勞動力就業

刺激增長的重點和有效性:國際經驗和教訓

我國證券投資者保護基金制度的創新與不足

金融危機沖擊下的民營企業:挑戰嚴峻、信心增強——2009·中國民營企業家問卷跟蹤調查報告

卷首語

當前中國的宏觀經濟形勢

防“過熱”更需防“過剩”

企業利潤與企業社會責任

中國銀行業需在開放與安全之間尋求戰略平衡

企業社會責任與社會進步密切相關——東軟集團董事長兼總裁劉積仁訪談錄

世界經濟:競合格局的變化

世界經濟增長率的測度以及中國貢獻的分析

現階段房價調控措施分析及其對策研究

談我國房地產市場發展的幾個問題——兼論政府調控房價的著力點

“耗散結構”理論思想對企業經營管理的啟示

國有資產授權經營的現狀與對策分析

基于治理結構的企業員工關系研究

信息時代的企業內部市場網絡組織變遷——以海爾的組織結構變化為例

資源獲取動機下的企業兼并理論綜述

網絡經濟視角下的壟斷與中國反壟斷改革

生態現代化戰略需以黃河流域為重點

北京市國有企業技術創新問題及對策

經濟快速增長下的自主創新——2006·中國企業創新專項調查報告

卷首語

篇5

然而赫定沒有想到，這時的中國社會已經發生了巨大的變化。經過西方近代科學思想的傳入和的洗禮，中國學術界正在逐步走向成熟。中國學者已經開始具有現代意識與民族精神，此時的中國已非彼時的中國。赫定的考查活動遭到了中國學術界的強烈抵制。經過四十多天的談判，中國學者與斯文赫定簽訂了《中國學術團體協會為組織西北科學考查團事與瑞典國斯文赫定博士訂定合作辦法》。這個協定曾被當時的中國學者戲稱為“翻過來的不平等條約”，它是現代中國學者公認的、中國現代科學史上的第一個平等條約。

背 景

19世紀中期，西方探險家已經基本完成了對歐洲、北美洲的考察，南美洲、非洲、澳洲以及西伯利亞等廣大地區的地理概況也逐漸為學者們所熟知。19世紀末到20世紀上半葉，東亞及歐亞大陸腹地作為僅有的幾個未知領域，引起了世界學者的廣泛關注。隨著地理考察的進展，西方學者逐漸把目光集中到亞洲腹地，尤其是中國的西部地區。

中國在東亞、中亞占有遼闊的疆域。這里不但有獨特的自然環境，而且有豐富的文化景觀。中國人對西北邊疆地理的研究有著悠久的歷史。自漢代張騫開通西域后，國內介紹中國西北地理概況的著作不斷問世。到了清代，西北藩亂不斷，為了加強西北邊疆的建設，有關西北地區的地理研究更加豐富。

經過清代幾百年的經營，中國人對于西北地區的自然環境及人文現象已經有了概括性的了解，并出現了大量的西北邊疆地理著作。其中較為重要的著作，有徐松的《新疆識略》和《西域水道記》、椿園氏的《西域聞見錄》、祁韻士的《西域釋地》和《西陲要略》、張穆的《蒙古游記》等。但是中國傳統的西北邊疆地理研究多以地方官員、僧人及流寓邊疆的文人學者的著述為主，直到19世紀末期，還沒有科學意義上的探險和考察。

從19世紀的最后10至20年開始到20世紀初期，中國西北邊疆地理的研究發生了根本性的變化。形形的外國人云集這一地區，其中既有帶著侵略目的的政客，也有當時世界一流的地理學者和地質學者。俄國軍人普熱瓦爾斯基（H.M.Przewalski）和他的學生科茲洛夫（P.K.Kozlov）曾在中國西部地區考察，并掘走了大量的珍稀動植物標本和西夏文書；英國人斯坦因（M.A.Stein）、法國人伯希和（P.Pelliot）、德國人李谷克（A.von Le Coq）等人，也都曾劫掠過中國西部地區的文物和古生物化石。這一時期，有數百名來自英國、法國、瑞典、德國、俄國、日本、美國等十幾個國家的學者來中國考察。他們的足跡遍及中國的廣大疆域，考察報告和相關論文、論著數以千計。這些成果有些在中國發表，更多的則發表在世界各國的科學雜志和著作上。從某種意義上講，這是中國西部地區的地理大發現時代。

在眾多的科學探險考察中，最著名的有美國地質學家龐培烈（R?Pumpelly，1837~1923年）于1862年至1865年的橫穿歐亞大陸之旅，和德國地理學家李希霍芬（Feridinand von Richthofen，1833~1905年）于1868年至1872年對中國的廣泛考察。他們掀開了中國近代科學考察的序幕。尤其是李希霍芬提出的“震旦紀”、“黃土高原風成說”、“絲綢之路”等概念和學說，曾在中外學術界產生廣泛的影響。

幾十年以后，李希霍芬的學生、瑞典地理學家斯文赫定再次來到中國，計劃組織一次大規模的科學考察活動。

赫定簽署的協定及中國學者的反應

當斯文赫定于1926年再次來到中國時，中國的科學事業已經有了長足的進展。這時不但出現了像中國科學社這樣的綜合性學術團體，而且已經成立了大大小小各種專業性的學術團體十幾個。中國學者“歷觀前事，痛國權之喪失，恐學術材料之散失”，早就希望組織學術團體協會，以便聯絡各學術團體，更好地發揮它的作用。赫定的到來，成為中國學術團體協會成立的催化劑。

赫定來到北京后，首先尋求瑞典、德國駐華大使和北京政府的支持。他的計劃似乎進展得十分順利。不但西方的駐華大使表示全力相助，赫定的考察計劃還得到了北京政府的支持。赫定為了考察事宜曾拜訪了北京政府外交總長顧維鈞。顧認為中國政府肯定會同意考察計劃中的駝隊探險，但計劃中的航空探險，卻要得到中國軍方的同意。為此，赫定又拜訪了航空署長劉光克。劉對開辟中國與歐洲之間的航線很感興趣，但他提醒赫定在駝隊探險結束之前不要提出飛行的請求，否則捅到報界，就會遇到更大的阻力。為了避免麻煩，赫定決定先進行駝隊探險，并取消了在中亞建立無線電臺的計劃。

在赫定的努力下，北京政府同意了他的考察計劃。當時駐扎在北京的奉系軍閥親自接見赫定，為赫定出具介紹信，并打電報給新疆軍閥楊增新，通知他探險隊的抵達時間和目的。

在爭取得到北京政府應允的同時，赫定也在積極準備具體的考察事宜。他派隨行的西方學者前往包頭籌建考察團總部，并準備購置考察用品。

正當赫定認為萬事俱備的時候，事態卻發生了突然的轉變。

事情起因于1926年底赫定與北京政府農商部下屬的地質調查所簽訂的協議。為了能夠更好地推進考察工作，赫定在當時農商部顧問、瑞典地質學家安特生（J.G.Andersson）的建議下，與地質調查所所長翁文灝達成了合作協議，并草擬了探險大綱。協定的原始文本現已無從考證，但關于協定的具體內容，目前中國學術界卻有兩種說法：一種說法認為，協定要求赫定的考察隊吸收中國學者參加古生物考察，考察的結果將發表在中國的古生物學雜志上，考察團所有的采集品均留在中國。考察團定名為“中瑞聯合考察團”；而另一種說法則認為，協議規定，考察團采集的所有地質、考古材料和歷史文物先送瑞典研究，“一俟中國有相當研究機構，再送還中國一套副本”。中國派地質工作者兩人伴行，負責與當地各級官廳接洽，到新疆后即返北京，由瑞典人前去接替。而考察隊的名稱是“斯文赫定中亞遠征隊”。盡管目前無法斷定上述兩種說法哪一個更符合事實，但毫無疑問，1927年3月中國各界聽到的是后一種聲音，于是“全國輿論大嘩”。一時間，北京的大小報紙紛紛刊登消息，報道了赫定帶來數架飛機，當局無法阻止赫定偷運文物的消息。

不但中國報界反應強烈，中國學術界更是采取了積極的行動，反對赫定的考察活動。

1927年3月5日，北京大學研究所國學門召集各學會代表二十多人召開聯席會議。會議決定成立北京學術團體聯席會議。第一次聯席會議有兩個主題：一方面是促進籌備建立永久的機構，進行學術資料的收集與研究，籌劃發掘采集國內各種學術材料；另一方面就是反對外國人私入中國境內收集資料。在第一次聯席會議的決議中，明確提出了反對瑞典遠征隊來華。

在3月19日召開的第三次聯席會議上，決定將北京學術團體聯席會議改稱為中國學術團體協會，并將其確定為永久機構。與會代表擬定了14條《中國學術團體協會章程》，并于5月2日呈報教育部。章程規定，協會由北京大學研究所國學門、北京大學考古學會、歷史博物館、京師圖書館、中央觀象臺、古物陳列所、故宮博物院、清華學校研究院、中國天文學會、中國地質學會、北京圖書館、中國畫學研究會、中華圖書館協會、地質調查所等14個學術團體及學術機構組成。

學術團體協會成立后的首要任務，就是與赫定談判考察事宜。

談判的經過及協議的簽署

自1927年3月5日，第一次學術團體聯席會決議公開反對赫定的考察計劃后，又于3月10日在北京各大報紙上公開發表《宣言》，反對斯文赫定的中亞遠征計劃，并致函中國外交部，要求停發斯文赫定等人的護照；11日，又致函甘肅、新疆等地的相關機構，要求阻止斯文赫定前往。

赫定不希望與中國學術界發生沖突，另外當他得知北京政府可能因為中國學術界的反對而收回曾經承諾過的支持時，赫定為了解釋情況和平息事態，于3月9日致函北大研究所國學門主任沈兼士，表示這次考察并未打算攜帶古物出國，并愿意與中國學者合作。10日赫定與安特生到北京大學面見沈兼士等中國學者，解釋這次考察的目的，并商談合作的可能性。

為此，學術團體聯誼會于3月13日召開第二次會議，討論赫定的來信，并于14日復函斯文赫定。信中認為，赫定信中提出的合作辦法，與第一次聯席會議中提出的由中國人主辦的方法相違背，因此不能接受。但信中仍向赫定表示，愿意與他“作友誼的晤談”。

3月17日赫定再次致函聯席會議，進一步解釋考察的目的及與中國學術團體合作的辦法。赫定還就中國學者反對中亞遠征隊的名稱問題，提出可將考察隊定名為“北京學術團體聯合組織之中國西北科學考查團”或者其它中國學者認可的名字。

在3月19日的第三次聯席會議上，中國學者詳細討論了赫定的來信，決定推舉周肇祥、劉復、袁復禮和李濟四人與赫定接洽，并建議赫定于3月20日下午到北京大學第三院研究所考古室面商此事。

3月20日下午四時，赫定偕同當時擔任農商部顧問的瑞典地質學家安特生，到北京大學邀請四位代表到六國飯店舉行了第一次面對面的談判。

這次談判，中國學者主要關心的是赫定此行的目的、是否涉及軍事內容、西方考察團的成員是學者還是軍人、考察路線、時間、經費等問題。針對這些問題，赫定一一作了說明。他尤其介紹了考察的目的主要是地理、氣象、天文及地磁學，而考古及地質學是附帶目的，如果中國學者反對，可以取消相關的考察內容。談判結束后，赫定向學術團體協會提交了他整理的14條會談紀要。

就在中國學術團體協會考慮如何與赫定合作的問題時，《順天時報》以“瑞典考古隊已首途赴新”為題，突然報道了赫定的考察隊已經出發的消息。中國學者大為驚異，于是再次致函赫定，請他“誠意答復”，并同時致函綏遠都統，請他們在協會與赫定談判沒有成功之前，監視考察隊的行動。3月22日赫定回復中國學者，稱報上的消息不準確。強調只是部分人員先到包頭做準備，他本人將留在北京商談此事。赫定還專門請安特生向中國學者解釋此事。

3月24日學術團體協會召開第四次會議，討論赫定整理的第一次會談的14條內容。經過仔細商議，與會代表向赫定提出11條合作辦法。辦法的內容包括：考察團的名稱應為“中國學術團體協會西北科學考查團”；考察團的具體事務由協會組織理事會負責；所得物品應全部交與理事會保管；不得毀壞沿途古物建筑；不得以私人名義向當地居民購買古物；不能夠繪制比例尺超過三十萬分之一的地圖等等。會議還決定由周肇祥等六名學者繼續與赫定商談。

3月25日，六名代表與赫定進行了第二次談判。

這次商談的內容涉及中西方團員的具體人數、薪金，經費的來源及使用辦法，氣象臺的設置，團長的人選，出版考察報告的方法等具體的合作內容。會談結束后，赫定要求中國代表將所提條件以西文形式送給他，并于29日復函，大體同意中國學者的要求。但赫定提出，在中方的要求中，理事會的權力太大，并希望在采集的古物和考察報告的形式上，中方能夠有所退讓。

就此，4月1日學術團體協會召開第五次會議進行討論。會議提出八點決議，表示，名義上可以商量，但在權益上不退讓。

4月2日，中國學者與赫定舉行了第三次談判，逐條討論中方的意見。會談中討論了雙方團長的權限、理事會的作用等問題。

就在中國代表與赫定商談合作辦法的過程中，各大小報紙不斷有關于赫定組織的考察團已經出發的報道。一時間消息混雜，難辨真偽。為了更好地交流與合作，第三次談判結束后，中國代表仍以電話或書信等方式與赫定交換意見，并又先后召開了三次會議，討論各項內容。最后，赫定基本上接受了中方的要求。

在與赫定基本上達成共識之后，中方推舉徐炳昶、馬衡、劉復三人負責起草合作辦法，李四光、袁復禮、李濟三人負責合作辦法的翻譯。

4月20日學術團體協會召開第十次會議，討論新起草的合作辦法。23日周肇祥與劉半農帶協議征求赫定的意見。赫定提出考察團的名稱應由“學術團體協會組織考查團”改為“學術團體協會與斯文赫定博士共同組織考查團”、外方團員應該由赫定任命而不由協會任命等意見。在24日的第十一次會議上，中國學者同意了赫定提出的要求。

經過四十多天的談判，4月26日下午七時，在北京大學研究所國學門由中國學術團體協會代表周肇祥和瑞典學者斯文赫定簽訂了《中國學術團體協會為組織西北科學考查團事與瑞典國斯文赫定博士訂定合作辦法》。至此持續了一個多月的談判終于以中外合作、并以中方為主的形式圓滿結束。

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內蒙古具有獨特的區位與地理優勢，是全國資源最為富集的地區之一。近年來，由于國家經濟增長的大環境促使能源富集的內蒙古經濟飛速發展，成為世人注目的焦點。但在經濟高速發展的背后，生態嚴重破壞的殘酷現實不得不讓一心以經濟發展為中心的人們駐足思考我們賴以生存的草原生態環境的日益惡化。作為生態屏障的牧區草場，同時也是我國重要的畜牧業生產基地，如何更好地利用牧區草場，把內蒙古畜牧業發展推向一個新的高度，是目前我們不得不正視的一個重要課題。

目前，加拿大、澳大利亞、美國等畜牧業發達的國家已經形成了完善的牧區草場利用發展模式，他們同樣經歷了牧區草場自然利用──過度放牧──草場沙化──加強草場治理的過程，在牧區草場建設利用方面積累了很多有效的經驗，對內蒙古牧區草原建設利用有很強的借鑒意義。其中，加拿大的社區牧場發展模式是牧區草場治理一個非常值得借鑒的成功經驗。

一、值得借鑒的加拿大社區牧場

（一）社區牧場的由來

1937年，為挽救當時即將崩潰的生態環境，加拿大政府開始實施 “公共牧場計劃”，重新安置牧區草原人口并調整牧業政策。對牧區草原生態采取了一系列保護措施，并成立大草原農田改造管理局(簡稱PFRA)，專門負責社區牧場的管理、基礎設施的建設以及技術推廣普及等工作。

（二）社區牧場的職能

加拿大社區牧場和草場產權都屬聯邦政府所有，大部分社區牧場本身并不飼養牲畜，其主要職能是按牧場載畜量為周邊的牧民和中小規模的農牧場主在夏季提供放牧管理服務，并按牧畜數量收取一定的管理費用，疫病防治費用則按實際發生額收取，牧畜的保險費用由畜主向保險部門繳納。牧場經營管理實行經理負責制，社區牧場經理由PFRA聘請，并負責管理社區牧場的一切事物，其他管理人員由牧場經理聘任，其每天的主要工作就是巡查牧場中的牧草和牲畜情況，并對生病的牲畜進行簡單的治療。

（三）社區牧場的管理

社區牧場的管理非常嚴格，其放牧管理體系的技術操作規程是：固定牧群分群管理時時防病限時放牧連續、輪牧、延遲、補充、控制時間等多種形式放牧制度靈活運用。社區牧場嚴格執行以草定牧的制度，要求牧場管理人員對自己管理的每片草場的生態狀況了如指掌，PFRA的專業工作人員每年都要對草地的健康狀況進行評估。通過評估結果確定適宜載畜量標準，并按照各地草場的不同狀況時時調整，同時提出專業的管理意見，以確保社區牧場的草場生態始終處于良好的狀態，更好地為社會提供多種用途。

加拿大社區牧場的草場管理實行圍欄放牧、劃區輪牧，即對大片草場進行合理的區劃，用圍欄分成若干片，一般較大區域邊界多采用固定的鋼柱刺絲或網狀圍欄，小區域內部邊界多用移動式圍欄。一般社區牧場將草地劃分為兩部分，一部分是放牧場，另一部分是人工草地。劃區輪牧就是將放牧場分成若干季節牧場, 施行有計劃地輪牧，每年輪牧的順序和時間都要交替錯開，早春和晚秋在人工草地上放牧，夏季在天然草地上放牧，再在一個季節牧場內分成若干輪牧小區, 然后按一定次序逐區輪回放牧。每片草地都有明確的放牧時間和放牧路線，按照草場等級狀況，采用連績放牧、輪牧、延遲輪牧、補充放牧、控制時間放牧等科學放牧，嚴格遵循牧草充分利用，又有充足的再生環境的原則，使牧草得到充分恢復和發育，實現高效的利用。

社區牧場同樣有健全的監測制度和方法。每年6月15號至8月底，PFRA的專業人員都會對牧場草地進行監測和取樣。從土壤侵蝕程度、有毒有害雜草情況、樣方產草量和放牧強度等指標, 綜合評價評估草地植被覆蓋度、草地植物種類組成、不同植物在草群中比例、枯落物存量等。將草地狀況劃分為優、良、中、差四個等級，從植物群落外貌、群落層次、入侵物種、土壤侵蝕、枯落物等方面評分，將草地分為健康、次健康、不健康三個水平。并根據評估結果, 確定不同草場的輪牧時間、數量和天數，并對草場生態嚴重受到威脅的牧區實施禁牧管理。

此外，加拿大牧區草場干旱少雨，社區牧場如何保證足量、清潔飲水的供應，保護珍貴的水源是內蒙古牧區建設需要借鑒的一項重要內容。加拿大對水源及其質量極為重視,目前，加拿大政府通過開發，已經形成了比較完善的牧場供水體系。主要包括利用天然的低洼地形蓄積雨水和雪水加以利用，或者建設小型水壩攔截地表水流，將其引流到蓄水區飲用；其次是挖水井，利用地下或地表的輸水管道和設備將水輸送到各個放牧小區的蓄水區中。并在大多數在水源的四周加上圍欄保護，防止牲畜踐踏和污染，保證水資源的永續利用，不但有效地保證了牲畜和清潔用水的供應，還平衡了草場和水源的分布，達到有效利用水源和保護草場的目的。

二、對內蒙古草原牧區建設的啟示

加拿大草原地區屬于典型大陸性氣侯，日夜溫差較大，氣候干燥，降水量較小。草原類型以草甸草原、灌叢草甸、疏林草甸為主，其自然生態條件和內蒙古部分地區草原生態條件較為相似。所以，加拿大社區牧場模式的成功為我國內蒙古大草原的牧區建設和草原的可持續利用提供了非常好的借鑒。除了以上應該借鑒的社區牧場管理經驗外，加拿大社區牧場模式可以給我們以下一些啟示。

（一）增加政府投入，明晰牧場產權

對于草原牧區的公共設施建設，政府應增加財政投入，特別是水利設施建設，包括輸水管道、小型水壩，水泡、水井等，使內蒙古草原牧區形成完善的牧場供水系統，平衡內蒙古草場的水源分布。同時，適時監測并保護水源，根據牧場載畜量，限定不同的用水量，采取過量有償用水制度，實現水資源的有效利用。

目前，內蒙古牧區草場施行畜、草雙承包責任制，國家擁有草場所有權，牧民擁有草場使用權。就目前情況來看，牧民對草原的投入嚴重不足，過牧、盲目墾荒等現象嚴重，缺乏監測機制，草原嚴重退化。基于此，政府應該重新明晰牧場草地的產權，讓牧場的經營成為以營利為目的的資本經營，使牧場成為一個自主經營、自負盈虧、自我發展的獨立法人實體和市場競爭主體。此外，應盡快完善草場流轉機制，國家可以擁有牧場，也可以出租給牧民，但租期一定要長，避免使用者在租期內對草場進行掠奪式使用。政府還應建立和完善相應的草原生態監測機構和監測制度，建立草原退出機制，及時發現超載過牧和草場退化等生態破壞現象，視具體情況采取不同的補救措施，直至將草場收回，由國家有關部門統一治理。

（二）提高牧民素質，增加牧民收入

中國畜牧業生產主要以粗放型經營為主，勞動者的科學文化素質普遍較低。加拿大的牧場主通常都具有高中以上的學歷，大部分都進行過牧業相關的專業培訓或學習。目前，內蒙古也展開了對牧場主、經營管理人員的專業教育培訓，但對牧民的培訓還有所欠缺。因此，應該增加政府投入，加強對牧民的專業知識培訓，甚至提供無償學習和培訓的機會，通過多種渠道、多種形式向農牧民傳播推廣畜牧業新技術，并在這個過程中，有效監管相關部門的政策落實，避免以往“走形式”的覆轍。

此外，增加牧民的個人利益也是牧區建設的一項重要任務。雖然自治區政府已有一些關于牧區貸款、補貼和稅收優惠的政策，但實際操作力度不大。尤其是在牧民收入和社會保障方面，政府應該加大投資力度。目前，中國針對牧民的社會保障體系還是一個盲區，所以應該以中國大力推進農村合作醫療系統為契機，采用新型合作的形式建立牧民社會保障體系，增加牧民收入，改善牧民生活條件。

（三）堅持科技興牧，推進畜牧產業化

我國畜牧業科研設施比較薄弱，為了搞好畜牧業科技支撐，建議政府增加對畜牧業科學研究基礎設施投入。加快適應我國國情的畜牧業應用技術的引進和研發，同時加強草地生態保護方面的應用技術研究。對影響當地畜牧業生產的關鍵技術進行攻關，注重應用當地傳統有效的畜牧業技術知識，同時積極引進國外先進的畜牧業生產和草場保護技術，提高草原建設的科技水平。此外，加強先進適用的成果技術推廣，多渠道、多形式地普及草地建設先進技術。

目前，內蒙古畜牧業產業化的程度較低，不僅深加工能力較為薄弱, 而且銷售流動范圍較為狹窄。所以，為加速推進內蒙古地區畜牧業產業化，首先要以項目為載體, 大力扶持與農民利益相聯結的深加工龍頭企業。其次，要培養和造就更多素質高、懂經營的新型牧民，進一步打開畜牧業產品的市場, 以促進其健康發展。同時，更應該注重增強牧民的規模經濟效益，政府應出臺相應的扶持政策鼓勵合作經營，促進各種合作組織的建立，促使牧民積極加入合作企業、協會等，提高牧民抵御市場風險的能力，實現畜牧業生產與市場經濟的有效對接。

參考文獻：

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篇7

中圖分類號：G712 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2012）05-0179-02

后，黃炎培將全部精神轉移到教育事業上，一方面，定居上海，潛心研讀西方的各種教育著作，了解西方的教育發展狀況，另一方面，開始結合中國的實際狀況進行實地考察和調查。他認為“吾輩業教育，教育此國民，譬之治病，外國考察，讀方書也；國內考察，尋病源也。方書誠不可不讀，而病所由來，其現象不一，執古方治今病，執彼方治此病，病曷能已。”①“教育者，將俾其人克自適于所處之社會，以遂其生存者也。故離社會無教育。欲定所施為何種之教育，必察所處為何種之社會。”②黃炎培從中國社會面臨的實際教育問題入手，歷時3年，通過國內外大量的教育考察，在認真分析、比較與反思的基礎上，最終選擇了職業教育，實現了從實用主義教育向職業教育的跨越。

對國內的考察：南下北上

1914年2月，黃炎培以《申報》旅行記者的身份開始了他為期3年的國內外調查研究與實地考察。他歷時95天，考察了南方皖、贛、浙三省，對三省的教育狀況、社會情況、民生疾苦乃至山川名勝都作了詳盡的記錄。對于這些，他都以“旅行記者報一”的名義寫稿發表在《申報》上，對于途徑之地教育情況的調查與考察，則撰文按期在商務印書館的《教育雜志》上發表。隨后，又將兩者編輯成書，名為《黃炎培考察教育日記》（第一集），由上海商務印書館1915年2月出版。在南方三省考察結束后不久，當年9月，他又歷時36天，北上對北方京、津、魯三地進行實地考察，將所撰文稿筆記編輯成書，名為《黃炎培教育考察日記》（第二集），由上海商務印書館1915年7月出版。③經過對國內的考察，黃炎培得以在更大范圍內得到第一手教育資料，了解到當時的教育現狀。

黃炎培對于皖、贛、浙三省的考察主要集中于教育，將教育考察視角一方面放在學校方面，另一方面放在社會方面，他認為離開社會便無所謂教育，“欲定所施為何種之教育，必察所處何種之社會”。因此，“凡夫一切現象茍足以表示某一社會之特性習慣能力者，皆所在宜考”。④他在隨后發表的《考察皖贛浙教育狀況之報告》（原載《教育研究》1914年第14期）中，對學校經費、教師素質、公私立學校、教育行政、師范教育與道德風紀等方面都作了翔實的記載與總結。如在教學方法上，三省學校或私塾“能用問答啟發式者，甚屬寥寥，蓋用注入法。其黑板上大率抄錄教科書，進而注釋某字作某解，又進而注釋其典出某處，或列一表，然其表亦只照錄課本，不易一字，而能用圖畫等物為直觀教授者，未之聞也”。而“教會所設學校，佳者頗多。其校長及教務主任，均明白教育原理。校長美人，教育主任華人，皆畢業于美國師范者。……其他均由淺入深”。⑤面對國外教會學校與國內公私立學校（尤其是師范學校）各方面的差距，黃炎培感言：“教會設學校，外人代中國辦教育，吾輩思之，誠宜感愧”。⑥考察期間，黃炎培還應邀義務地進行教育講演，介紹當今教育狀況。在總結南方三省教育情形和社會狀況時，黃炎培提出：“各種社會無一不困于生計，但求得過且過為佳，斷無三年九年之蓄”。“各地中等學校，其教材類有過多之病，于腦力上既患用之過度，于智識上尤患食而不化”。“在教室外游戲活潑之兒童，忽上修身課，集之教室中，授以枯燥無味之訓言，此真格不相入”。⑦此時，黃炎培已經開始認識到，僅在普通教育中抽象地強調“實用”并不能真正解決實際問題。⑧

黃炎培北上魯、津、京三地進行考察時，基于總結南方三省考察經驗，更加注重教育狀況和教育意見的記錄。在山東考察時，黃炎培感受至深的是由英國人懷恩光通過募捐興建的廣智院，在《山東廣智院》（原載《教育研究》1914年第19期）論文中，他感慨道：“……余所尤嘆服者，各種土地面積、人數、物產、商務，及其他關于文化事物，一切比較圖表，皆以中國為本位，而與他國較，使人油然生愛國之心”。“譬如學校講授黃河，據此黃河模型，一方口講，一方指畫，八千余里之長流一覽而盡，既易了解，又助記憶，不亦善乎？有志革新教育者，盍于此舉加意矣”。⑨在考察京、津二地教育情況后，他對北京的通俗教育、巡行講演與天津南開中學的露天學校教育等活動非常贊賞。好友遠生對黃炎培推理京津教育發達緣故時說：“……京師之民有慣習焉，業務余暇，必聽講書詞、小說，久乃成癖，若日用飲食之不可離。今導以宣講，變其義、仍其形，民之聽之，若猶是書詞小說也，故勢至順而易效，南方無是”。黃炎培日后感言：“遠生之言驗矣，巡行宣講也，露天學校也，其所為法，一紙可以盡之，非有深奧之理論，與繁難之手續，足以致人疑沮者。所難得者人耳，亟記之以告一般教育界。”⑩同時，黃炎培更加悲嘆：“各種學校畢業生，除升學外幾無他路，此為方今教育亟待研究之點，若中學校為尤甚”。{11}

兩次國內考察使黃炎培對當時中國教育的癥結問題有了較為深刻而清醒的客觀認識，這個癥結問題就是：長期的閉關鎖國，居高自傲已經使當時中國的教育發展水平落后于歐美國家，同時中國封建教育思想制度殘余仍深深地影響著中國的各級教育，學校教育中尚文輕實、教育與實際相脫離、辦學思路狹隘、教學方法陳舊刻板等務虛現象非常嚴重，已經不能適應社會發展的需要。在考察中，他還不遺余力地宣傳、強調教育上的實用主義，號召學求實際。雖然在此期間他沒有明言通過在中國發展職業教育改變中國教育的窘狀，但是在考察過程中他所提出的社會生計問題、學校畢業生（特別是中學畢業生）的出路問題，反映出他已經開始致力于尋求一種更好的教育形式。{12}他認為“語以抽象的實用教育，不若語以具體的職業教育之驚心動目”（《實用主義產出之第三年》）。僅從普通教育入手進行改革，很難盡快達到教育效果，必須另辟蹊徑。以1914年的兩次國內教育考察為轉折點，黃炎培開始從宣傳實用主義逐漸轉變為致力于提倡職業教育；從提倡普通教育（主要指小學教育）的改革轉變為更多地關注如何溝通促進教育與職業的關系。

對國外的考察：大洋兩岸

在即將完成國內教育考察之際，1915年4月，中國農商部組織了游美實業團進行考察，黃炎培受聘擔任編輯報告，隨團赴美考察巴拿馬太平洋萬國博覽會，但他的真實意圖在于考察美國的教育：“調查美國教育狀況。至調查之目的，不外兩種：一為職業教育之狀況，一為職業教育與普通教育聯絡問題。夫在美國調查此種教育，實最為適宜”。{13}他以“余之考察教育，所兢兢于心者不敢忘一‘我’字。蓋考察者我也，非他也。我之所以考察，亦為我也，非為他也。以故足跡所至，茍有咫聞尺見，其所發第一念即‘于我之比較如何’，其第二念即‘我之對此當如何’”{14}的態度，停留約三個月，游遍美國，訪問了美國25個城市中的52所各級各類學校，與美國教育界、實業界人士廣泛接觸。黃炎培將他的這次美國之旅的考察報告以及日后有關美國教育的講稿整理成《黃炎培教育考察日記》（第三集），于1917年4月由上海商務印書館出版。

通過考察美國學校，研究分析美國教育制度和體制，走訪社會各方面，廣泛接觸各界人士，黃炎培深感中美職業教育的差距，深知中國教育改革的必要性與緊迫性。他了解到美國社會對職業教育的重視程度和職業教育對美國社會發展的推動作用，通過中美教育之間的比較分析，從教育思想的根本層次上，總結了中國教育的弊癥問題之源。他在《東西兩大陸教育不同之根本談》（原載《教育雜志》1916年第8卷第1號）中感言：“兩大陸國力之強弱，生事之厚薄，民生之開塞，有不可同日而語者”。他將兩國發展懸殊問題的原因歸于教育的差距，指出：“雖然，此現象也，果誰為之，而孰令致之耶？將必曰教育矣。夫彼之教育，曰以利人群也，福國家也。我之教育，亦豈有異趣者，而何以所獲若是其懸絕？此其因果相仍，至微極復”。{15}對此，他從四個方面進行了闡述：“其一曰，彼之教育，大都取自然，而吾取強制也；其二曰，彼之教育，大都取各別，而吾取劃一也；其三曰，彼之教育，最重改造，而吾惟重模仿也；其四曰，彼之教育，最重公眾，而我惟重一己也”。{16}黃炎培已經深刻認識到中國教育的落后之處在于：中國封建倫理的宗法性和政治化已經不適應社會發展的需要，阻礙了教育的發展，如重男輕女、男尊女卑、男女授受不親等落后思想帶有鮮明的等級性與歧視性色彩，對教育的影響已潛移默化并根深蒂固，成為中國教育發展的桎梏。美國“以新發明博文明之聲譽”，而中國“以善模仿為不二法門”。美國教育注重培養學生的生產勞動技術，學生動手能力強，思維活躍且有良好的勞動習慣。反觀中國，學校學生眼高手低，鄙視生產勞動，教學內容刻板單一，與實際生活生產嚴重脫節，畢業后無一技之長謀生活、謀發展。面對此窘況，黃炎培不禁感嘆：“他國之教育，其進行也有方針，其設施也有計劃，全國上下，萬眾一的，而吾國如何？求生存之政府與國民，寧終無動于中耶！”{17}“講教育若干年仍是毫無效果，外國上下一心提倡職業教育，而我國何如，可勝嘆哉！”{18}黃炎培指出：“……蓋西人之教育，向采自由主義、進步主義，以獨出心裁為可貴，故不知不識間，人人心花怒放。我國教育向重師承，重模仿，譬諸寫字，必學顏柳，后遂無高出于顏柳者。其間優劣姑且不論，第問今后吾人尚宜固守東方民族之思想；抑宜參合西方民族之思想，以求活潑進步；此極應研究之問題也。”他將美國教育的優勢歸納為兩點：“一曰應用。即要用者教之，不要用者盡不可教。二曰各別。即能各各發表其特色，而不求統一”（江蘇省教育會常會中的報告內容）。黃炎培基于對美國各方面的考察、總結與思考，結合當時中國教育狀況，認為中國教育改造可以從三個方面借鑒美國教育：“一曰實用教育。彼國無論何種教育，皆注重實用。二曰體育。……三曰校外教育亟宜注意。彼國之社會教育，與我國稍有不同之處，即我國往往特設機關，彼則以學校為中心，此點亦宜研究”。{19}對美國的考察使黃炎培對職業教育有了更加全面而深刻的新認識、新思考、新發現，也使他更加堅信在中國發展職業教育的必要性和重要性。

回國之后，他告誡教育家要“越去書本教育之階級，而進入實用教育之階級也。至于政府既須與學校社會通力合作，更須多派有經驗之教育家，往外國考查，籍作他山之助，然后教育可期盡善盡美也”。（《調查美國教育報告》）1915年黃炎培隨團在美國考察期間，在參加巴拿馬太平洋萬國博覽會時看到了菲律賓（時為美國殖民地）的教育出品和各式各樣的圖表，他推斷菲律賓一定非常重視職業教育。此外，他認為日本與我國一衣帶水，深受儒家思想影響，社會習俗相近，最重要的是日本在明治維新后，幾十年間由一個封建國家躋身于世界強國之列，肯定有適應世界潮流與趨勢的改革措施，是值得考察和借鑒的。經教育部批準，1917年1月，黃炎培等一行6人赴日本、菲律賓進行第二次國外考察，此次考察，他直接把目光投向了兩國的職業教育，“同行諸子考察之目的，多重在師范教育，而余重在職業教育”。（《東南洋之新教育》，商務印書館1918年版）在日本期間，考察團先后赴東京、橫濱、長崎等地參觀了各種類型的學校，并向日本教育界、工業界等人士就職業教育問題進行了請教、溝通與交流，職業教育“外感于世界潮流之推動，內迫于社會現況之要求”的客觀現實，使黃炎培更加堅定了走職業教育道路的信念。在菲律賓期間，考察團對農業、工業、商業、師范學校教育進行了深入了解，黃炎培了解到菲律賓的教育宗旨意在普及和統一，而職業教育也是根據此宗旨制定具體的方法和措施，一方面職業教育要與家庭聯絡，一方面職業教育要與商業聯絡，這兩點又與社會教育交融，所以大部分屬于社會教育的內容，兼具社會教育的屬性。至此，菲律賓“不十年而改觀，……市無游民，道無行乞，國多藏富之源，民有樂生之感，皆出自職業教育之賜”（黃炎培等：《考察日本菲律賓教育團紀實》，商務印書館1917年版）。

實現跨越：高舉職業教育旗幟

通過兩次國內教育考察與兩次國外教育考察，黃炎培對興辦職業教育的信念更加堅定。一方面，通過分析比較，不時地在各種教育期刊上發表自己對職業教育的新認識與新理解；另一方面，通過游歷全國各地，不斷地傳播、講解、介紹國外職業教育的新情況與新進展。在務實理念的指引下，黃炎培順勢而行，在這片曾經有著光輝燦爛歷史文明的古國大地上，第一次高高地舉起“發展具有中國自身特點的職業教育”的鮮明旗幟，大力提倡職業教育，開始從“器物―制度―文化”三個層面建構職業教育思想統一體系之樹，并使之不斷發展壯大。黃炎培在從事職業教育改革的過程中，始終將考察調查放在突出位置，這為他的職業教育思想提供了強大的生命力，注入了新鮮血液，開創了中國教育考察研究的先河，實現了他從實用主義教育向職業教育的跨越，為當代和后世的教育者樹立了榜樣。從某種意義上說，沒有考察研究，就沒有黃炎培的職業教育思想。{20}

注釋：

①②④⑦黃炎培：《黃炎培考察教育日記》（第一集），商務印書館1915年版，第1，3，3，205-206頁

③尚丁：《黃炎培》，人民出版社1990年版，第44-46頁

⑤⑥⑨⑩{13}{14}{15}{16}{17}{18}{19}中華職業教育社：《黃炎培教育文集》（第一卷），中國文史出版社1994年版，第132-134，136，147，155-157，266，184，184-185，186，167，273，170頁

⑧田正平，周志毅：《黃炎培教育思想研究》，遼寧教育出版社1997年版，第46頁

{11}黃炎培：《黃炎培考察教育日記》（第二集），商務印書館1915年版，第158頁

{12}謝長法：《黃炎培的教育考察與職業教育在中國的萌生》，《教育與職業》，2009年第十一期

篇8

一、澳大利亞醫療保障體系

澳大利亞是一個聯邦制國家，其醫療保障體系主要由兩個部分構成：一是全民醫療保健；二是私人醫療保險。

（一）全民醫療保健（Medicare）

澳大利亞全民醫療保健制度于1983年引入，是澳大利亞醫療保障體系的重要組成部分。其支出占聯邦政府用于健康保健全部費用開支的18%。主要負責為在公立醫院住院的公共病人提供免費的食宿、醫藥、護理和其他的照顧；為住院的私立病人提供75%的醫療優惠計劃費用；為非大額費用的醫生會診提供85%的醫療優惠計劃費用。

在全醫療保健制度下，所有澳大利亞永久居民只要選擇公立醫院看病，都有資格享受免費治療，醫生則由醫院指派。州和地區政府除了提供公立醫院的醫療服務，還與聯邦政府和專業機構協作以保證服務質量和標準。全民醫療保健制度還負擔患者在醫院外進行治療的大部分醫療費用，如看全科醫生和專家門診。但醫療保健一般不包括牙科、理療和按摩治療等服務。聯邦政府為各種醫療服務規定了收費標準，醫療保健負責承擔這些費用的85%。許多醫生的收費超過標準，患者則必須支付超出的部分。

居民以家庭為單位，每家都有一個保健卡，持卡可以到任何醫院看病。澳大利亞采用醫、藥分業體系，醫院只負責治療、開處方，患者憑借處方到藥店購買藥品。政府在公立醫院的門診收費標準有所不同，對于普通的居民門診就醫，病人每次最多支付門診醫療費用為23.10澳元，超過部分由政府承擔；每年最多支付700澳元，超過部分由政府承擔。對于領取救濟金的困難群體，病人每次最多支付門診醫療費用3.7澳元，超過部分由政府承擔；每年累積最多支付280澳元，超過部分由政府承擔。

（二）私人醫療保險

聯邦政府鼓勵人們在使用醫療保健作為主要保障的同時也參加私人醫療保險，以更好地平衡公立醫院和私立醫院在整個衛生系統中的作用。為了鼓勵居民購買私人醫療保險，政府規定給予購買人購買金額30%的補貼。比如：個人一年購買1000元的私人醫療保險，政府將補貼給個人300元。另外，年收入在5萬澳元以上的個人，或年收入在10萬澳元以上的家庭，如果不購買私人醫療保險，政府將強制征收其1%的所得稅使其購買私人醫療保險。政府的這些措施取得了非常好的效果：1999年澳大利亞有33%的居民購買了私人醫療保險，到2003年該比例已達到45%。

在澳大利亞，私人醫療保險的投保人可以選擇在公立醫院進行治療，或在私立醫院進行治療。在私立醫院，患者可選擇直接支付醫療費或使用個人醫療保險。私人醫療保險不僅償付投保人在公立醫院和私立醫院的醫療費，還償付投保人接受的一系列非醫療服務的費用，如進行理療、看牙科以及購買眼鏡的費用等，但不能應用于藥品方面的花費。目前，澳大利亞私立醫院床位約占所有醫院床位的1/4，而私人醫療保險支出約占全部健康保健支出的1/3。

澳大利亞醫療保障資金來源于國家按公民個人收入的1.5%所征繳的稅收。在支出方面，聯邦政府既要通過提供醫療優惠計劃（MBS）、藥品優惠計劃（PBS）承擔患者一般治療和藥物的費用，還要即為公立醫院、居民區衛生保健設施、旅店、家庭和社區的衛生保健等提供經濟上的援助，為衛生研究機構提供主要經費，支持衛生工作者的培訓并向高等院校的學生提供資助。州政府和地區政府用于健康保健的財政支出主要包括：公立醫院及精神健康護理、家庭病房、社區病房和老齡人群救助服務。根據憲法規定，州和地區政府有首要責任為人們提供切實的醫療服務，包括大多數急性病和精神病患者的住院治療。各州和地區還向人們提供多種社區和公共衛生服務，包括學校保健、口腔保健、母嬰保健、職業保健、疾病控制和各種健康檢查等家庭衛生保健服務和預防性個人免疫服務。

二、藥品優惠計劃

1993年澳大利亞政府出臺藥品優惠計劃，目的是為給全部澳大利亞公民提供他們所需要的且價格可承受的藥物治療。這也使得澳大利亞成為第一個強制要求本國制藥企業提交指定的藥品數據來申請加入藥品優惠計劃的國家。向聯邦政府和家庭服務部部長直接匯報工作的法定機構——健康保險委員會，負責處理和支付《藥品優惠計劃》中所列藥品的費用。

澳大利亞的制藥企業加入藥品優惠計劃的條件為：制藥企業必須提供政府要求的藥品數據，然后由政府成立的一個評審委員會對數據進行評估，同時政府還要從中介機構提取相關的證明，數據和證明材料全部合格后，方可準許進入藥品優惠計劃。

藥品優惠計劃覆蓋了93%的處方藥，主要涵蓋590多種的普通藥品， 1460多種有效形式的藥品和超過2500種市場銷售的不同品牌的藥品，但主要的日常保健用藥和全部化妝品沒有涵蓋在內。

藥品優惠計劃是政府應用藥品經濟學制定健康保健政策的重要體現，該計劃主要包括藥品經濟學理論和藥品價格參考體系兩部分內容。藥品優惠計劃的實施大大降低了處方藥的價格，從而降低了澳大利亞公民用于健康費用的支出。

澳大利亞利用藥品經濟學理論來描述和評估藥品價格的工具，其最初目的是為了給病人提供一個能夠承受的藥品價格。同時，澳大利亞還建立了一個兼顧相對安全、相對功效、相對花費及費用效率的執行體系。但在行起來卻非常困難，而且一些弊端開始逐漸顯現，主要體現在：一是政府整體的花費逐漸變成政府和公眾關注的焦點；二是增加了政府維持現有藥品價格的政策壓力。另一方面，澳大利亞建立的復雜且獨特的執行體系要求提供與其他國家不同的支持數據，而這些正是那些全球組織所不愿意提供的；同時由澳大利亞決定的藥品價格給全球組織帶來的風險正在增大；全球組織的風險與收益比例也受到威脅。各方都開始對該執行體系能否持續理想的提供給患者可承受的藥品價格提出質疑。為此，澳大利亞提出新的藥品價格參考體系，藥品參考價格制定主要從仿制品價格、同類產品價格、同類療效產品的價格三方面考慮。

與其他國家相比，企業認為澳大利亞對藥品價值的評估的規定較硬性：首先是可供選擇的比較者很少，其次是比較者的價格通常很低，而且已經在專利保護期之外，再次是評估主要集中在臨床試驗數據，最后是評估時排除掉很多收益和花費。因為證據的有效性、可接受性、通譯性及在預測健康結果中固有的不確定性無法得到很好的衡量，所以評價藥品價值方法的范圍受到了很多限制。

同時，澳大利亞的制藥企業進行技術創新、開發新產品方面還面臨著其他的問題，譬如：開發出來的新藥品總是與已有的治療方法聯系在一起，技術上的進步不被承認；而由藥品經濟學硬性規定產生的參考價格很不穩定，而且持續下跌，但是新產品必須要去與之對比，并且要去接近該價格；與此相反，對產品加工制造和研制開發等創新行為投入的費用一直在上升。為了爭取到一個合理的價格，制藥企業要不斷的提供最新的取得良好治療效果的數據，例如發病率與死亡率的比例等，但是這些數據在新藥投放市場時候尚無法得到，這就使制藥企業站在一個非常被動的位置上。

諸多問題導致了制藥行業逐漸開始延遲或抵制應用政府制定的參考價格，而且有數據表明，最近一段時間接受率已經下降到接近50%了。制藥企業開始延緩新產品的研制開發，限制國外產品進口，或者選擇在澳大利亞暫時未被認可且無可對比的產品，同時企業開始把產品的銷售重點從澳大利亞國內轉移到國外市場。制藥企業對行業成長的未來及新產品的期望在當前價格評估系統的制約下變得越來越渺茫。同時，這些矛盾還大大限制了在澳大利亞應用藥品經濟學理論的政策和前進方向，也限制了藥品經濟學在制藥行業和政府工作領域中的發展。

三、啟示

澳大利亞具有較為健全完善的醫療保障體系。一是全民醫療保健體現了制度的普遍性和公平性；二是醫療保健作為公共產品或準公共產品，政府主體責任明確；三是在政府政策鼓勵下市場機制發揮了充分的補充作用。而且，澳大利亞還在不斷進行改革和新的嘗試，其醫療保障體系的運行正在培育著一種新的機制，主要是政府責任的分散和市場競爭機制的引入，其框架正在逐步明朗清晰，作用也逐漸明顯。這些對我國在建設全面小康社會要求下不斷完善醫療保障體系提供了值得借鑒的經驗。

同時，澳大利亞也是世界上最先開始在醫療保障政策中應用藥品經濟學的國家之一。藥品經濟學在澳大利亞健康保健體系制定和完善過程發揮著重要的作用，而且已經成為一個有效控制藥品費用的工具，并在一定程度上降低了澳大利亞的醫療費用，起到了積極的作用。雖然這一方法的應用導致了澳大利亞吸引全球資源的能力受到限制，以及政府和國內藥品生產企業之間關系產生矛盾，但其“產出”卻達到了預期目的，保證了澳大利亞居民能享受價格可接受的藥品。對我國進一步完善醫療保險制度、醫療衛生體制、藥品生產流通體制三項改革，以保證實現改革的總目標具有十分重要的借鑒意義。

同時，本次考察對于我分會的《城鎮職工基本醫療保險評估標準及方法》課題的研究具有重要的參考價值，主要體現在：

1、澳大利亞采用嚴格的程序對藥品治療效果進行評估，對我分會評估藥品療效有較大的參考意義；

2、澳大利亞的藥品流通受到政府的制約，而且在醫藥分家方面取得很好的效果，促進了藥品流通的良性循環，有助于我分會對醫院藥品管理方面的評估設計；

3、澳大利亞醫療保險對支付監控得較為嚴格。醫療保險只用來支付醫療方面的費用，不支付藥品費用，其監控手段可以作為我分會設計醫療保險基金支出監測評估指標的參考；

4、澳大利亞的藥品價格體系較為嚴密，有效的抑制了藥品虛高價格的問題，同時也控制了醫療費用的增長，為我分會評估我國醫療保險政策落實情況及藥品價格提供了借鑒。

醫療保險分會考察團

團長：王芳琳

成員：李秋華

篇9

我們聽取了徐承楠校長關于德育的有效性和發展性的思考，聆聽了梁廣烈校長關于提高教學質量的高見，和學校管理的建議。隨后，梁校長還陪我們參觀了江南的圖書室、英語專用教室、會議室、操場、兒童娛樂區等場所，讓我們大開眼界。

江南實驗學校創辦于2005年，當時小學只招收了六個班的一年級學生和個班的初中一年級學生，屬于起步階段。但是，從校長的教育教學理念到校園環境的布置，都滲透著七個字“為了學生的發展”。為了學生健康地發展，校長、老師們像呵護幼苗一樣細心、精心地進行著無痕的教育。

一、環境教育無痕

1、環境的創設。

靜-----學習的場所

走進校園，一條寬寬的走道------干凈、整潔，一條木板鋪成的林蔭小道------蜿蜒曲折。正好遇上上課時間，走道上、林蔭道上，空無一人，平添了一份清凈、空曠的感覺。真是一個學習的好地方。

趣----玩耍的場所

玩是小學生的天性，在這樣一所九年一貫制的寄宿制學校，管理者時時關注孩子的需要，開辟兒童樂園，還孩子玩的權利，給孩子玩的樂趣，孩子們在玩中學習、在玩中相處。這樣的舉措，真正體現了以生為本的教育理念。

2、氛圍的營造

江南實驗學校有一個很大的圖書館，圖書館里還有一個開放式的閱覽室，專門為孩子們看書準備的。它的設計也很有人情味，一張三角形的桌子，配六個小凳子，小朋友可以圍著桌子坐在一起，在這里看書，有點像在哪個咖啡館里悠閑地喝著咖啡一樣，可以悠閑、輕松、愉悅地看書。這里給我們的視覺信號是：學校的書文化------書就像我們的朋友，經常來看看，來聚聚。

如果說，圖書室給人親近感，那么英語教室就是另一番景象了。走進英語專用教室，只見巨幅的國外建筑、風土人情的圖片裝飾了教室所有的墻面，給人很強的震撼力，我們就像來到了英國、美國，強烈地感受到歐洲的風土人情。孩子在這樣的環境里學習英語，一定比較有真實感，在這里與老師、同學們用英語交流，就像在歐洲某國的大街上與人交談一樣。這種模擬的場景，有利于激發孩子們學習英語的興趣。

場所設計上蘊涵教育的因素，只有細細品位才能感受到，那教師的因素更是潛移默化地影響著學生的言行。梁校長在交流時曾強調：要求學生做到的，老師一定也要做到。教師是文化的化身，在有著向師性特征的學生眼里，老師是最崇高的，最優秀的，最神圣的。教師是學生最好的課本。教師的一言一行都會影響學生的言行，因此，校長在全校營造一種“以身垂范”的文化氛圍。

在江南，只要你有心去看一看，會發現它的校園環境的設計、文化氛圍的營造，都體現出對孩子的真切關注和無痕的教育。

二、德育無痕

為什么在沒有人管的十字路口，5000人中，沒有一個是不違反交通規則的？市民對紅、綠燈等信號系統為什么如此不敏感？學校的鈴聲響了，為什么學生還沒有上課的準備？赫赫有名的徐承楠校長在思考的是這樣的現狀是怎樣產生的？如何在小學培養學生的信號系統敏感性。他認為：從培養合格公民的角度來說，公民素質要從小培養。他們沉下心來，研究德育的教育價值，認為德育是為了學生更好地發展，所以主張從小培養學生的成長意識。在精心設計一個個活動時，都能從德育的內涵出發，深層次地思考，讓學生在活動中受到教育，受到一輩子都受用的教育。

篇10

一、基本情況?

10月29日下午代表團到達全羅南道后，考察訪問了光州農協園藝花卉批發市場、新世界農產品超市；拜訪了全羅南道農業技術院，雙方就下一步農業技術交流合作進行了商談，并出席了該院舉辦的“全羅南道農業博覽會”，參觀了茶葉試驗場等科研、試驗基地，制茶廠及大韓茶園。

11月2日代表團到達漢城后，受到了韓國“全國農業技術者協會”熱烈歡迎，與姜春成會長、林甲默部長及企業家代表進行了會談，并就下一步的合作及關心的問題進行了交流；考察了可樂洞南大門農產品批發交易市場；在全國農業技術者協會農業技術振興館，舉辦了“山東省農水畜產業投資說明會”；參觀了在大田舉辦的“農機種子展覽會”，與新東物產滴灌設施制造商代表進行了交談；考察訪問了韓一飼料株式會社和農機制造廠——明星株式會社。

二、主要收獲?

這次訪問雖然時間較短，由于我們準備充分，韓方安排周密，考察內容比較豐富，取得了較為滿意的結果。?

(一) 通過考察訪問，對韓國農業有了進一步的了解?

通過幾天的深入細致考察，廣泛接觸了各方人士，對韓國農業的生產、科研、加工流通等方面有了初步了解，農業生產水平較高。韓國與我省地理位置相近，氣候相似，是一個多山國家，耕地資源相對緊缺，現有農民約420萬，占總人口的9%，人均耕地1.2公頃，主要農作物為水稻、果品、蔬菜、茶葉等。韓國農業具有顯著的特點：（1）農業機械化、專門化程度高；（2）建成高收入觀光農業圈，以栽培規模花卉、蔬菜等大棚和玻璃溫室為中心，綜合經營果園、農產品等；（3）農產品流通暢通；（4）重視農民培訓和農業技術教育。特別在農業設施裝備水平上，比我們高出許多。設施栽培方面，普遍采用了標準骨架、專用薄膜覆蓋栽培，微滴灌溉，機械施肥、噴藥等。?

農業科研推廣體制較為完備。韓國非常重視農業科研推廣工作，將農業科研推廣人員列為國家公務員系列，工作經費由國家負擔。訪問的全羅南道農業技術院，主要進行農業新技術、新品種的試驗、研究、推廣和對農戶的技術培訓、指導等，內設試驗研究局、技術普及局2個局，7個課，5個試驗場，共有工作人員178人（屬國家公務員）。該院在花卉、茶葉、蔬菜、果樹等新品種、新技術研究方面取得了一大批成果，并在技術普及和對農民的教育培訓方面發揮了重要作用。該院一年一度舉辦的“全羅南道農業博覽會”，是全面展示新品種、新技術、新成果的一次盛會，也是全羅南道農業名優特新產品的展覽展銷會。應柳仁燮院長的盛情要求，作為出訪禮品的山東裕華集團“雁來紅”冬棗，在博覽會的顯著位置進行了展示。作為政府為農產品加工企業和農民服務的形式，博覽會為來自全道各地參展的企業和農戶免費提供展位，費用有政府解決。

農產品加工流通體系較為健全。韓國的加工流通業比較先進。考察的寶城茶葉加工廠，除生產茶葉外，還加工生產茶飲料、茶系列生活用品等，產出效益大幅度提高。例如該廠生產的茶飲料，每公斤原料價格6000—8000韓元，可加工成1000罐茶飲料，每罐茶飲料出廠價200韓元，市場價600韓元，加工效益非常可觀。參觀的可樂洞農產品批發市場，是世界上交易量最大的農產品批發市場，日交易量8000噸，日成交額90億韓元。該批發市場交易方式先進，農戶生產出產品后經過初步加工包裝運到市場的不同交易區域，市場則通過競價拍賣的方式分售給中介商進行銷售。通過這種先進的交易方式，既把農民生產的產品銷售出去，實現了優質優價，也為農民進入市場提供了有效載體。?

與此同時，通過與韓方人員座談交流，了解到韓方有關人士在我國加入WTO后，普遍擔心我省農產品會大量進入，對韓國農業形成沖擊，希望我省農產品盡量在國內尋找市場，不要過多地向韓國出口。加之客觀上韓國人口少，地域狹小，市場需求有限。因此，今后我省出口韓國的農產品不會有大幅度提高，而且糾紛可能還會不斷出現，應當引起高度重視。我省下一步與韓國農業經濟合作，重點應該是加大技術、資金的引進合作，鼓勵韓國企業來我省投資辦企業。

(二)廣泛接觸交流，全面宣傳山東農業?

戰樹毅廳長先后在全羅南道農業技術院和韓國農業技術者協會多次與韓方人士進行座談交流，贈送了《中國農業年鑒》、《山東省農業對外合作項目》匯編及重點推出了20個招商項目。在全羅南道期間，先后會見了全國農村振興廳廳長、全羅南道知事，與全羅南道農業技術院柳仁燮院長、試驗研究局金相喆局長進行了多次會談交流；在漢城，韓國農業技術者協會官員及部分農業團體代表20多人聽取了戰樹毅廳長作的題為“山東農業及對外經濟合作”專題報告。戰樹毅廳長全面宣傳了山東農牧水產業發展現狀及在結構調整、產業化經營、科教興農、標準化生產、市場開拓等五個方面取得的巨大成就，詳細介紹山東省與韓、日、臺經濟貿易合作情況，闡述了國家在農業對外經濟貿易合作方面的有關政策，分析了我國加入WTO后，對中韓雙方農產品貿易的趨向和利弊，回答了與會代表提出的問題，并就下一步在農業技術交流、農產品加工等方面的合作提出了意見建議。微山縣農業局劉澤湘局長、山東裕華集團楊志國副總經理分別介紹了有關情況。投資說明會得到了韓方人士的一致好評。

(三)相互交流，為今后的雙方合作奠定了基礎?

雙方經過多次會談交流，在板栗、花卉、冬棗、茶葉等領域技術合作與交流達成初步意向；與韓國全國農業技術者協會在農業技術、信息等方面進一步合作，促進雙方農業的共同發展，互派技術人員等方面達成了意向。

11月4日，代表團拜訪考察了許多在農產品生產加工流通及農業機械、設施、投入品及在我省投資的生產企業，并與有關企業達成了初步合作意向。韓一飼料株式會社，是韓國規模比較大的飼料加工企業，在天津市設有合資企業，與微山縣農業局就利用微山湖蘆葦原料加工飼料達成初步意向，韓方確定派駐天津的代表近日赴微山縣考察；日信化學工業株式會社，是韓國最大的塑料薄膜生產企業，占全韓薄膜生產量的30%，年銷售收入1000億韓元，15%的產品出口到日本和東南亞國家，已在我省陽谷縣投資建廠，戰樹毅廳長與該企業鄭喆壽社長就幫助該企業在山東進一步發展多次交流；明星株式會社，是韓國農業機械制造企業，李寅鉉代表理事會向代表團介紹了企業的生產及與在我國投資的情況。他經常來我省考察，對山東的農機市場非常熟悉，希望與山東進行合作。?

三、幾點啟示?

啟示一：必須大力推進農業國際化進程。加入WTO后，我省農業既面臨機遇，也面臨挑戰。從考察韓國的農產品市場看，韓國的蔬菜、果品、畜產品市場價格普遍較高，有的產品是我國國內市場價格的3-5倍，高的甚至達到10多倍。

農產品批發市場部分農產品價格?

單位：人民幣元/公斤?

品種大米土豆圓蔥西紅柿白菜蘋果西瓜

價格32.9103.53-655-89