時間:2023-03-30 11:40:02
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇市場秩序論文,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內容能為您提供靈感和參考。
一、市場經濟是“看不見的手”與“看得見的手”共同起作用的經濟
改革開放初期,我們忽視了政府在市場經濟中的職能,從否定計劃經濟的“政府萬能論”走到了市場經濟的“市場萬能論”。實際上市場是有缺陷的,市場的運行和效益的發揮必須借助國家的干預,政府在市場經濟中有它的角色和職能,正如薩廖爾遜指出政府有三個方面的經濟職能:一是政府力圖矯正市場失靈,以提高效率;二是政府要規劃利用稅收和支出向特殊群體進行國民收入再分配,以促進公平;三是政府要依靠稅收、預算支出和貨幣的供應量來進行宏觀調控,降低失業率和通貨膨脹,而同時又促進經濟增長。因此,我國政府更應承擔起推進土地市場公平的職能,協調土地資源配置過程中產生的兩種“失靈”問題。
1、城市土地的市場失靈
市場失靈是指由于市場內在功能性缺陷和外部條件缺陷所引起的市場機制在資源配置上的低效率和在某些領域的運作不靈,城市土地市場失靈主要表現在:宏觀性城市土地市場失靈,表現為城市土地市場總供求關系發生以超額供給或超額需求為特征的宏觀經濟總量失衡;信息性城市土地市場失靈,表現為由于土地市場的信息不完全或不對稱,交易過程中一方因利益的驅動損壞另一方利益的現象;公共性城市土地市場失靈,表現為市政建設、生態環境保護、教育和醫療保健等公共設施用地,不能像商品房等私用產品那樣,在市場上被自發有效的生產出來;壟斷性城市土地市場失靈,表現為市場上只有為數很少的幾家發展商壟斷的局面,土地壟斷者通過操縱地價牟取暴利,使市場均衡作用失靈;外在性城市土地市場失靈;表現為當土地市場主體的活動給外部帶來經濟損失時,通過市場機制的自發作用來調節將難以達到有效配置土地資源的目的;分配性城市土地市場失靈,表現為在土地收益分配領域,單純依靠市場機制的自發作用不可能實現公正的收入分配。一方面在存在壟斷的條件下,土地價格嚴重背離價值,使部分人獲得不合理收入;另一方面,土地資源的稀缺性使低收入者無法占有土地,住在交通不便,條件差的區域,高收入者占居區位好的地段,客觀上造成貧富區位分化。
2、城市土地的“政府失靈”
由于存在著城市土地市場功能的缺陷和不足,有必要進行政府干預,以維護市場的功能,矯正市場機制的缺陷,彌補市場的不完全性,糾正市場作用的偏差。但是政府本身有某些缺陷,城市土地使用過程中出現“政府失靈”現象是多方因素共同的結果,如政府收集信息不足而影響決策;決策者智慧不足造成決策效率低下等影響;政府部門間缺乏協調、決策者利益的約束等影響,城市土地管理主要依靠計劃、規劃、土地管理三個部門,三部門各司其職,計劃部門主要給予項目立項、確定用地和建設規模,規劃部門確定選址、核發建設用地規劃許可證,土地管理部門頒布并具體辦理土地手續,但三部門缺乏協調,使得政府干預也會有其缺陷,存在“政府失靈”現象。城市土地使用中的“政府失靈”主要表現在城市土地供應的無序導致城市建設用地規模的擴大和土地資源的浪費,用地布局結構的混亂和用地結構比例的不平衡,而房地產開發也呈結構性缺陷;法制的不健全和行政管理的不完善,給一些靠土地投機謀取不當利益者造成了鉆空子的機會,使得國有土地資源浪費嚴重,國有資產流失。
二、政府承擔推進土地市場公平的職能分析
1、政府推進公平,具有協調利益關系,維持社會穩定的功能
公平是社會的“穩定器”,由于經濟利益關系是其他利益關系的基礎和前提,所以推進公平的首要任務是協調人們之間的經濟利益關系。市場主體都是追求利益實現最大化的理性“經濟人”,因而在利益需要的無限性和社會資源供給有限性的矛盾前提下,人們之間經濟利益上的沖突會大量的、經常的發生。社會要穩定、存續下去,就必須要有一個強有力的組織來協調利益關系,緩解利益沖突,這種組織只能是在社會形象上代表全體國民利益并行使公共權力的政府。政府通過確立公平原則并強制執行來調節人們之間的利益關系,從而實現社會穩定和市場有序運行。
2、政府推進公平是提高效率的保證
公平與效率的關系相輔相成、互相制約,在一定條件下可以兼顧和協調發展的關系。效率是公平的基礎,為公平提供物質保證,單方面追求公平的社會是一個沒有效率的社會,單方面追求效率,犧牲公平,最終效率也不能提高。公平制約著效率的提高,公平維系的社會穩定,為效率的提高提供了良好的社會條件。市場經濟條件,偏重效率必然是急功近利,當短期利益同中長期利益發生沖突時,市場機制必然是為眼前利益而犧牲未來利益;提高效率需要公平,而公平又不是自發產生的,必然要訴求政府,憑其社會公信力和權威性來解決。效率與公平能否兼顧關鍵是政府在推進公平上的作用能否正確有效的發揮,政府干預經濟最困難的地方就是如何尋找效率與公平的平衡點。
3、政府推進公平是對“市場缺陷”的矯正和彌補
公平包括起點公平、結果公平和環境公平三個方面。在土地市場上的起點公平是指機會均等,開發企業站在同一條起跑線上平等參與。結果公平是指獲得土地成本的公平。目前的土地市場失靈及導致的政府失靈不利于開發企業的公平競爭,引發社會不穩定,政府必須對其干預,為提高效率提供安全和穩定機制。環境公平是指市場規則化、競爭秩序化、權益保障法律化。環境公平是市場機制順利運行的條件,是市場主體公平競爭的保證。市場本身是不能夠創立和維持公平的競爭環境的,環境公平必須由政府強制地建立和維護。政府通過制定法令、制度、標準等形式確保市場機制運行的基本秩序,確保土地市場交易的效率與公正性。
三、政府在土地市場應該采取的措施
1、在推進起點公平上,建立健全經營性用地的市場運作機制
建立健全經營性用地的招、拍、掛運作機制,要嚴格城市土地使用權的交易制度,出讓土地成交后,必須在一定時間內保證地價款足額到位。同時,在城市土地使用權的招標、拍賣和掛牌交易的過程中,要減少審批環節,降低交易費用,保障交易安全,促進城市土地使用權的合理流轉。
2、在推進結果公平上,政府要建立合理的土地價格體系
國土資源部門不能只顧增加財政收入,而要結合當地的經濟發展水平,通過建立合理的價格體系,適度調控土地出讓價格,盡力消除地價虛增成分,同時也可以避免土地市場的無序競爭和地產商的非理性投資。
二、關于成本與包裝的限制
近年來,有不少的晚會,策劃伊始都犯一個通病,就是一味地追求大投入、大包裝、大制作;舞劇化的編排、華麗的服飾;大段的、與主體技術的呈現無更多關聯的舞蹈等,太多的光鮮與絢爛紛繁在此要說明的是:上述這些話并非是說主題晚會、雜技劇這種形式不好,而是這種“同一種類型的一窩蜂”不好。俗話說“好吃不如餃子”,然而一桌席上全是“餃子,頓頓皆是“餃子”,最好吃的東西也是會大打折扣的。原本應該是畫龍點睛,結果反倒成了畫蛇添足,導至了成本巨大、本體的弱化,削弱了雜技的本體——這個原本就擁有核心價值、也是觀眾掏腰包到劇場所希望看到的主要的特色元素。10多年前,針對有的節目因包裝過度,淹沒了雜技的技巧本體,就有批評家批評到“雜技乎”?“舞蹈乎”?其原由還在于某些編導者自身的藝術修養與積淀的缺乏,或對雜技專業技術本體特性的了解與操控能力不足。這一點更突出地體現在某些主題雜技晚會的設置與呈現上。
三、關于主題雜技晚會和雜技劇
近年來主題雜技晚會和雜技劇的興起,其貢獻在于:將原本散點狀的節目用一條主線串連起來,它不僅使幾近雷同的晚會和節目個性化了,更是極大增強了晚會的觀賞性,毋庸置疑,主體晚會給雜技的單一表演形式帶來的一次多元的復合與升華。但是,雜技本來就不是能夠把故事講明白的藝術,與其情節晦澀難猜,使之身心疲憊,不如以清新、恬淡的寫意去烘托雜技本體。編導者在設計案頭時必須要啟動“限制”的手段;認真揣度、避重就輕,這樣才能夠充分地賦予雜技以最佳的承載功能。然而,當我們從現今主題雜技晚會和雜技劇的泛濫局面看演出市場,從客觀而科學角度去觀察與思考,會發現又鬧哄哄演進成了新一番問題而遭到詬病。
1、要防止剛剛摒棄“大一統”,又制造了新一輪的“大統一”。近年來為數不少的一些人,不是去下力氣搞自己的創新作品,而是竭盡全力去“超級模仿秀”;只要是有一個好的節目或晚會樣式出來,用不了多久勢必遍地開花,似曾相識的節目與晚會,不約而同地演繹成了新一輪的“大統一”格局,帶來的結果是:受眾者會因新的審美疲勞而放棄他們的觀賞興趣。這里,所要引起我們關注的是,作為晚會及節目的策劃核心,創作伊始,一定要認真去研究觀賞群體的興趣,否則,最終的結果都將是事與愿違,一切也都徒勞了。
一、歷史知識和基本文化觀念的傳播
武當山地區民間敘事長詩都是在喪葬儀式上演唱的,歌師們稱之為“大本頭”的“待尸歌”。在這個最莊重的場合,歌師們利用長詩向觀眾傳播歷史知識和基本文化觀念。
《黑暗混沌》從開天辟地、請日月照耀乾坤講起,其間歷數天地眾神確定陰陽八卦、天文地理、歷法制度、人倫關系,實際就址通過神話和上古歷史傳說來論址中國基本文化制度的神圣性質,以此教導人們尊重這些文化制度。《講八卦根由盤歌》沒有情節,前半部分介紹八卦(乾坎艮震巽離坤兌)來源與方位,然后介紹八卦與四季的關系(相當于哲學和歷法學),最后是“翻朝代”――兩位歌師從宋代開始一代又一代向上追溯,最后上溯到開天辟地(相當于中國通史大綱)。這兩部作品展示了民間文化中最深奧的內涵,具有非常高的文化價值,完全可以消除過去那種認為民間文化只是通俗文化的偏見。另外,在其他地區沒有發現類似《講八卦根由盤歌》的任何長詩作品。
二、民間敘事長詩是傳統道德的載體
常言道:“人死如燈滅。”死亡,從唯物主義立場看,一切歸于虛無。假如死后真的歸于虛無,人生在世還需要積德行善嗎?人生遵守的各種道德價值,在死亡面前面臨極大考驗。“待尸歌”的歌師們通過長詩演唱承擔了撫慰亡靈、教育生者的雙重任務。
長詩完整展示了一套關于死后世界的想象。《還魂記》(一名《方四姐游陰》)中被婆婆虐待而自殺的方四姐經歷了望鄉臺、鬼門關、奈何橋,直至拜見閻君訴說冤情、終于還魂。這些內容仿佛是指導亡魂在陰間的旅途。這是撫慰亡靈的。
對于死后世界的想象當然是宗教性質的。但是,借助這個想象,民眾給道德價值賦予了終極化的意義――打破死亡對于道德價值的威脅。《還魂記》、《羅成顯魂》、《劉全進瓜》,都包含死者游歷地獄的內容。以《劉全進瓜》為例,十八層地獄到處是懲罰陽間作惡者的酷刑。忤逆不孝者要上刀山,不敬父母者要下油鍋,坑蒙拐騙者披枷戴鎖,下火坑。而且,惡人來世也只能投胎為畜生。劉全妻子因為施舍行善被丈夫誤解而自殺則可以借尸還魂,成為唐太宗的妹妹。此類獎善罰惡的內容,體現了廣大人民樸素的道德觀念。由此可見,在長詩中死亡沒有消除道德的意義,反而強化了它。民間歌師們通過長詩演唱,全面展示了鄉民的道德觀,對于維持傳統道德,維護社會生活的安定具有重要意義。
當然,傳統道德并不都適合當今社會。例如,《劉全進瓜》羅列的惡行中包括“好打官司”,不符合現代法律觀念。但是,它真實反映了自給自足、自養自治的傳統農民對于訟棍的厭惡。
三、填補中國民間文學資料的歷史空白
本地的敘事長詩具有悠久而深厚的藝術傳統。目前已經搜集到的32部民間長詩中除了《新刻雙奇文》和《黑龍潭賒碗》為新出現的作品外,其他均為長期流傳的作品。
《劉全進瓜》的基本情節與明代《西游記》中劉全的故事一脈相承,與現代依然流傳在甘肅、江蘇等地的《唐王寶卷》和《唐王游地獄寶卷》,以及《唐王游地府》、《李翠蓮拾金釵大轉皇宮寶卷》十分接近。由此可見,它是一部歷史悠久,全國流傳的古老珍品。《老鼠告狀》情節與甘肅的《老鼠寶卷》相一致。根據目錄,《還魂記》在甘肅和江蘇也有流傳。寶卷是從唐代變文發展而來的一種民間說唱文學形式,歷史悠久。可是,現代依然存在的寶卷演唱活動只在西部的甘肅和東部的江蘇個別地區存在,整個中部地區完全空白。武當山地區連接了東西部,這些長詩正好填補了寶卷流傳地區的空白。
本地區還有兩種《秦雪梅吊孝》,一種側重于抒情,一種側重敘事。我發現,它們和清代車王府保存的子弟書作品《雪梅吊孝》和《商郎回煞》情節基本一致。江蘇也有《秦雪梅寶卷》流傳。《羅成顯魂》的基本故事源自清代小說《隋唐演義》,但是內容發展很大。可是,與清代車王府保存的子弟書《秦氏思子》、《莊氏降香》、《羅成托夢》情節一致。這些事實證明,武當山地區的民間敘事長詩與清代說唱藝術有著某種聯系。它們的被發現,證實了我國明清以來民間說唱藝術源遠流長,填補了民間文學歷史資料的一個空白。
其他長詩作品如《三官堂》(即《秦香蓮》)、《梁山伯與祝英臺》(或《山伯訪友》)的內容更是家喻戶曉。古代說唱和戲曲對此都有表現,至今也廣泛流傳。
四、樸素而持久的藝術魅力
這些民間長詩之所以能夠長期流傳,與它們所具有的巨大藝術魅力有著直接的關系。
首先,這些長詩是一種獨特的地方性藝術。這些長詩雖然基本情節與古代民間說唱、與其他地區民間寶卷相近似,甚至相同,但是,其基本表現方式卻是本地歌師的創造。甘肅和江蘇寶卷都是說唱結合的,說白占了50%以上。而本地長詩多數是完全演唱,只有少數作品包含極少量的說白。這和本地區民歌極其普遍的獨特文化環境密切相關。甘肅的寶卷宣講都是照本宣科,由“先生”直接念寶卷抄本。而本地歌師則完全靠記憶演唱“大本頭待尸歌”,代表了更加純正的民間文化特色。演唱地點是喪葬儀式,與民眾生活的關系更加密切,因此受到本地廣大民眾的衷心歡迎。
其次,情節曲折,引人人勝。以《秦雪梅吊孝》為例,商公子因為家境不好到未婚妻秦雪梅家讀書。因為貪玩引起岳父母和雪梅的不滿。可是,當雪梅讀到公子的美妙文章之后,態度大變。這時,公子乘機向秦雪梅求歡,但被秦以影響功名和違背禮法而拒絕。結果,商公子相思成病,回家后一命嗚呼。這時,本以為一切都要結束,但是,秦雪梅竟然披麻帶孝前去吊孝,并且在婆家守望門寡。真是大出意料之外。可是,細細想來,卻完全符合秦雪梅的思想情感邏輯。
發展經紀業務,將成為中國人保新時期業務發展策略的重要內容。大力發展經紀業務,有利于中國人保調整業務結構,繼續保持在大項目、統括保單、政府采購等業務領域的主導地位,進一步增強承保高技術,高風險項目的能力,培育核心競爭力。
中國人保在新時期實現持續快速健康發展需要大力發展經紀保險業務。
一是廣泛發展保險業務合作關系。在我國的航空航天、能源、重大工程、統括保單、政府采購、大型工商企業保險市場以及再保險市場,中、外保險經紀公司始終是積極的參與者,并與中國人保開展了多方面的有益合作,積累了豐富的經驗。中國人保是國內專業力量最雄厚的保險公司,在國內團體客戶的財產險市場具有舉足輕重的影響。中國人保要進一步發展在團體業務領域的合作,積極探索新的合作方式,合作領域,合作深度。
二是積極開展產品創新,風險管理領域的合作。保險經紀公司對客戶和保險人都有深入的了解,享有多方面的信息優勢和技術優勢。保險經紀公司可及時全
《行政許可法》規定行政許可機關在實施本法第十二條第二項所列特許行政許可事項時,應當通過招標、拍賣等公平競爭的方式作出決定。這是我國《行政許可法》就特許權市場化配置模式所作出的規定。應該說,這是《行政許可法》對于特許權配置方式所進行的一項重大制度改革。對于特許權配置領域市場化方式的全面引入這個問題,學者們普遍認為特許權配置的全面市場化必將使得特許權能夠得到公開、公平、公正、高效的配置。而只有極少數學者對這一重大制度創新,表示出了謹慎的認同。例如,周漢華教授針對特許權全面市場化方式配置指出就目前而言,還沒有一個國家將市場化方式適用于所有的特許權配置的領域。市場化方式只是特許權配置的方式之一,對于許多特許事項,仍然需要保留行政機關的政策選擇能力,監管機構的積極性和能動性,不可能將所有市場失靈的事項全部交由市場化方式決定。行政許可法要求所有特許都要進行市場化方式配置,以及在特許權只能通過市場化一種方式進行配置,顯然在范圍與配置方式的處理都過于簡單。再例如,肖澤晟教授指出僅依據金錢多寡作為標準來實施自然資源開發利用許可的正當性是令人懷疑的。本文擬就我國特許權市場化配置過程中存在問題作如下探討:
一、加劇了監督管理難度,導致了行政的失靈
由于市場化方式只能解決特許準入環節上的問題,但是卻并不能夠有效解決準入以后的消費者福利最大化與服務質量等問題。實踐中,這種方式的運用還可能會加大特許后的日常監督管理的難度。例如,在我國,由于許多地方的國有土地所有權出讓招標、拍賣等方式的采用導致了地價的上漲,以及隨之而來的房價攀升問題。2004年3月至2005年4月,長江干流沿江有關水行政主管部門對一些采砂經營權進行了公開拍賣、招標,最終許多采區經營權買受價存在嚴重的價格虛高問題。高額的市場準入成本導致行政許可持有人難以或不可能在現有法律框架內獲取利潤。許多行政許可持有人為求得利益的回報,往往在獲得行政許可后違法實施行政許可。市場化方式的運用在給政府帶來經濟收益的同時,也加大了了特許后的監督管理難度。
二、監督者與權利代表者雙重角色困頓導致審批經濟的死灰復燃
在特許法律關系中,特許機關具有雙重身份;一是監督者。基于監督者的身份,特許機關與相對人形成了行政法律關系。在這一法律關系中,特許機關與相對人的法律地位是不對等的。二是權利代表者。在特許法律關系中,特許機關同時也是公共資源權利代表者。特許機關作為權利代表者通過特許方式實現公共資源的讓渡,特許相對人通過支付一定的對價取得這些公共資源所有權或者使用權。顯然,這是平等民事法律關系。因此,特許法律關系是民事法律關系和行政法律關系的競合。
作為監督管理者,其根本價值是實現公共利益的最大化。這種利益更多的是一種讓民眾直接受惠的無形社會利益。而特許機關作為公共資源權利代表者,其追求的是資源收益的最大化。這種收益是一種純粹的有形的客觀物質經濟利益,而社會一般公眾要想從公共資源中受惠,則往往還需要借助于其他一些間接措施或者手段。
由于公共資源市場化配置使得各級政府能夠獲得較高的財政收入。因此,實踐中,特許機關更看中市場化程序的運用,實踐中招標、拍賣等市場化配置方式的濫用就充分說明了這一點。在巨大的利益刺激下,特許機關常常是違背立法本意,任意擴大特許權市場化配置的適用范圍,導致特許權市場化方式的濫用。而如果過于強調特許事項的單一市場化配置方式,很容易導致特許機關借特許之名,行管理收費之實,將政府的決策職責變成為一般等價物進行市場交易,使得審批經濟的死灰復燃。
三、公眾參與嚴重缺失
特許的主要作用是分配稀缺公共資源。特許權配置過程就是特許機關對公共資源進行處置的過程。特許權處置標的強烈的公共性特點決定了特許機關在行使特許權過程中,必須要強化公共參與性。實踐中,特許機關卻常常將聽證程序當作是與招標、拍賣等市場化程序相互對立的兩種程序。這種認識上的誤區直接導致了特許權配置過程中的公眾參與度差、公眾參與權得不到有效保障等問題。
筆者認為,我們應當在市場優先原則的指引下,通過進一步完善特許權市場化立法,細化特許權市場化配置原則的具體適用范圍,強化公眾參與來實現特許權的有效配置。
參考文獻:
[1]周漢華著:《行政許可法:困境與出路》.載劉恒主編:《行政許可與政府管制》,北京大學出版社,2007年1月版第41頁
[2]肖澤晟著:《自然資源開發利用行政許可的規范與控制-來自美國莫諾湖案的幾點啟示》,載劉恒主編:《行政許可與政府管制》,北京大學出版社,2007年1月版第153-154頁
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畢業論文答辯的一般程序
1、學員必須在論文答辯舉行前半個月,將經過指導老師審定并簽署過意見的畢業論文一式三份連同提綱,草稿等交給指導教師,并擬出需要提問的問題及答案。
2、在論文答辯會上,先讓學員用15分鐘左右的時間概述論文的標題以及選擇該論題的原因,較詳細地介紹論文的主要論點,論據和寫作體會。
3、主答辯老師提問。主答辯老師一般提三個問題。老師提問完后,可以讓學生獨立準備15—20分鐘后,再來當場回答,根據學員回答的具體情況,主答辯老師和其他答辯老師隨時可以有適當的插問。
4、學員逐一回答完所有問題后退場,答辯委員會集體根據論文質量和答辯情況,商定通過還是不通過,并擬定成績和評語。
5、召回學員,由主答辯老師當面向學員就論文和答辯過程中的情況加以小結,肯定其優點和長處,指出其錯誤或不足之處,并加以必要的補充和指點,同時當面向學員宣布通過或不通過。至于論文的成績,一般不當場宣布。
學員答辯要注意的問題
1、攜帶必要的資料和用品:首先,學員參加答辯會,要攜帶論文的底稿和主要參考資料。在答辯會上,主答辯老師提出問題后,學員可以準備一定時間后再當面回答,在這種情況下,攜帶論文底稿和主要參考資料的必要性是不言自明的。其次,還應帶上筆和筆記本,以便把主答辯老師所提出的問題和有價值的意見,見解記錄下來。通過記錄,不僅可以減緩緊張心理,而且還可以更好地吃透老師所提問的要害和實質是什么,同時還可以邊記邊思考,使思考的過程變得很自然。