導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇教師幸福論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

幼兒教師的職業(yè)幸福感就是幼兒教師在幼教工作中自由實(shí)現(xiàn)自己職業(yè)理想的一種教育主體生存狀態(tài)，享受著幼兒教育工作帶來的愉快和幸福體驗(yàn)。具體分析如下：

1.與領(lǐng)導(dǎo)、同事、家長和諧相處。

這些都是幼兒園中重要的人際關(guān)系。幼兒教師要尊重并聽從園領(lǐng)導(dǎo)的指示，遵守幼兒園的各項(xiàng)規(guī)章制度；和同事之間形成良好的團(tuán)隊(duì)合作精神，相互支持；要多與幼兒家長進(jìn)行溝通，最大限度得到家長的理解和配合。只有在各種關(guān)系和諧融洽的氛圍中，幼兒教師才會(huì)帶著一種積極的情緒投入到工作之中。

2.隨著工作的努力和時(shí)間的積累

自身的工作能力在不斷提升，得到了領(lǐng)導(dǎo)、同事、家長的一致認(rèn)可，逐步從新手教師轉(zhuǎn)變?yōu)楣歉山處煟瑢τ诠ぷ鞯眯膽?yīng)手，幼兒教師才會(huì)投入更多的激情。

3.發(fā)自內(nèi)心愛孩子，并贏得幼兒的信賴與喜愛。

最重要的是幼兒教師要發(fā)自內(nèi)心尊重、愛每一個(gè)孩子。幼兒雖然是不成熟的個(gè)體，但自從其出生便擁有與成人一樣的權(quán)利，同時(shí)師幼雙方的地位是平等的，所以，教師應(yīng)平等地給予每一個(gè)孩子一樣的愛。以上這些都是做好幼教工作的前提。

（二）幼兒教師職業(yè)幸福感的意義

1.幼兒教師的職業(yè)幸福感可以造就與幼兒、家長、同事、領(lǐng)導(dǎo)的良好關(guān)系。

幼兒教師職業(yè)幸福感會(huì)轉(zhuǎn)化為洋溢在臉上的笑容，會(huì)產(chǎn)生更多的親和力，從而使幼兒愿意與你親近、同事愿意與你交流、家長愿意與你溝通，于是，這三者之間的關(guān)系會(huì)更加融洽，教師也會(huì)得到更多的信任和配合。

2.幼兒教師職業(yè)幸福感可以給自己帶來事業(yè)上的成就感。

在工作中職業(yè)幸福感能為個(gè)體創(chuàng)造更多的原動(dòng)力，可以把職業(yè)的幸福感轉(zhuǎn)化為工作的動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)理想，努力接近自己設(shè)定的目標(biāo)。當(dāng)榮譽(yù)的光環(huán)照耀在你身旁時(shí)，你會(huì)感受到職業(yè)帶來的幸福。由此教師就可以創(chuàng)造更多的榮譽(yù)，幸福就這樣獲得了良性循環(huán)。

3.幼兒教師的職業(yè)幸福感可以造就生活幸福感。

幼兒教師如果在工作中很幸福，那么在生活中會(huì)擴(kuò)散他的幸福，而且幸福不僅體現(xiàn)在臉上還有心情上，會(huì)把這份幸福感染給家人及周圍的朋友。大家都分享到你工作帶來的幸福，會(huì)更加支持你的工作，因?yàn)槟愕墓ぷ鹘o大家?guī)砹藲g笑與健康。

二、影響幼兒教師職業(yè)幸福感的因素

（一）外在因素

1.幼兒教師的社會(huì)地位和家長的評(píng)價(jià)是影響其職業(yè)幸福感的外在因素之一。

我國學(xué)前教育的歷史不過一百年，在1903年學(xué)前教育正式納入學(xué)制系統(tǒng)。官方創(chuàng)辦了第一個(gè)幼兒園（湖北武昌幼稚園），之后在北京、上海相繼成立了蒙養(yǎng)院，中國第一代幼兒師資，是敬節(jié)堂的潔婦和育嬰堂的乳媼，是沒有接受過教育的女性，具有濃厚的封建色彩。在外界看來似乎還很可笑，婦女走出庭院引起了全國性的轟動(dòng)。那時(shí)的幼兒教師社會(huì)地位很低。幼兒教師的社會(huì)地位影響幼兒教師職業(yè)幸福感的獲得。雖然中國學(xué)前教育到現(xiàn)在有了翻天覆地的變化，但直到現(xiàn)在，在不少人的心中，幼兒園里帶孩子只是母親或保姆帶孩子職能的一種代替和延伸，職業(yè)的神圣感和社會(huì)地位的反差，不可避免地使幼兒教師喪失了職業(yè)幸福感。學(xué)前教育在師范院校早已是熱門專業(yè)，近幾年在呼和浩特的教師招考，吸引了大批專業(yè)理論水平高、綜合能力強(qiáng)的年輕教師進(jìn)入幼兒園，這些教師中幾乎全部是大專以上學(xué)歷，本科學(xué)歷的教師可占一半，幼兒園的師資水平明顯提升。但相對義務(wù)教育、高等教育來說，幼兒教師的社會(huì)地位略低一些，家長乃至更多的人沒有認(rèn)識(shí)到學(xué)前教育的重要性，對幼兒教師也不夠理解，沒有認(rèn)識(shí)到其工作的復(fù)雜性與艱巨性。有些家長認(rèn)為把孩子送入幼兒園，全部的教育責(zé)任便給了老師，忽略了家庭教育的重要性，對幼兒教師要求苛刻，期望過高，幼兒教師會(huì)產(chǎn)生巨大的心理壓力。長期這樣下去，幼兒教師會(huì)對工作失去熱情，哪還會(huì)有幸福感。家長對幼兒教師的態(tài)度、評(píng)價(jià)也會(huì)影響其職業(yè)幸福感。

2.幼兒教師區(qū)別于其他教師工作的特殊性。

首先，幼兒教師工作的獨(dú)特性。（1）工作的艱巨性。由于幼兒教師的教育對象的獨(dú)特性，其工作具有艱巨性。因?yàn)橛變荷硇牡挠字尚裕變航處煵坏袚?dān)教育責(zé)任，還要承擔(dān)保育責(zé)任，幼兒教師承擔(dān)的保育職責(zé)是其他各級(jí)各類教師都無法比擬的。當(dāng)前獨(dú)生子女增多，幼兒家長對孩子的重視度提升，對幼兒園的保教工作提出了很高的要求，幼兒教師身上的責(zé)任加重，要求工作的全面細(xì)致性，幼兒教師幾乎要對幼兒生活中、學(xué)習(xí)中每件事、每個(gè)環(huán)節(jié)都要給予關(guān)心和幫助。總之，幼兒教師所做的工作非常細(xì)致、具體和瑣碎。（2）工作時(shí)間較長。幼兒教師的工作時(shí)間相對其他各類教師較長。還是因?yàn)榻逃龑ο蟮奶厥庑裕變航處煆纳习嚅_始精力就要高度集中，甚至顧不上喝水上廁所，得時(shí)刻關(guān)注班里每一個(gè)孩子的活動(dòng)及應(yīng)對突發(fā)狀況。下了班還要寫教案、教育筆記、教學(xué)反思、多種計(jì)劃、論文等。私立幼兒園的教師下班時(shí)間更是不固定，一天工作平均在12個(gè)小時(shí)。其次，工資待遇較低。呼和浩特市公立幼兒園工資基本上在兩千元左右。但在我調(diào)查的這些幼兒園教師中，所有人都對目前的收入很不滿意。私立幼兒園的工資基本上不到一千元，沒有保險(xiǎn)，基本生活保障都難，所以幼兒教師改行的很多。如此大量付出勞動(dòng)，卻與得到的不成比例，幼兒教師心里怎么能平衡，幸福從何談起。

3.影響幼兒教師職業(yè)幸福感的環(huán)境因素。

幼兒園的環(huán)境因素分為物質(zhì)環(huán)境和精神環(huán)境，環(huán)境對一個(gè)人的影響是潛移默化的，用一句詩詞來形容是：隨風(fēng)潛入夜，潤物細(xì)無聲。而且學(xué)前教育學(xué)中有一個(gè)非常重要的教育原則叫做環(huán)境育人，幼兒園的環(huán)境創(chuàng)設(shè)是非常重要的，它不僅影響幼兒也影響著幼兒教師。幼兒園的物質(zhì)環(huán)境是指幼兒園內(nèi)的各種物質(zhì)要素的總和，包括園舍建筑、室內(nèi)裝飾、場所布置、設(shè)備條件、物理空間的設(shè)計(jì)與利用。簡單地說如果幼兒教師每天工作的幼兒園周圍是個(gè)垃圾場，園內(nèi)沒有活動(dòng)場地，教室內(nèi)空間狹小孩子又多，嘈雜聲一片，幼兒教師連休息、備課的地方都沒有，資源缺乏，有好的創(chuàng)意得不到幼兒園的支持，長此下去，也就蒙混度日，或是另尋出路。寬敞明亮的室內(nèi)環(huán)境，豐富的教學(xué)資源，為幼兒教師專門準(zhǔn)備的備課室休息室，讓幼兒教師感到自己在被關(guān)懷，一來到幼兒園就心情舒暢，自然會(huì)把這種積極的情感帶到工作之中帶到家庭之中。幼兒園環(huán)境中的精神環(huán)境，是指幼兒園內(nèi)的一切精神因素的總和，主要包括教師的教育觀念行為、幼兒園的人際關(guān)系、幼兒園的文化氛圍等。這里我主要想談一談?dòng)變簣@的人際關(guān)系對幼兒教師職業(yè)幸福感的影響。首先，幼兒教師希望獲得領(lǐng)導(dǎo)的支持、肯定，美國著名心理學(xué)家赫茲伯格提出，領(lǐng)導(dǎo)的賞識(shí)是一種重要的激勵(lì)因素和手段。因?yàn)椋瑢處焷碚f，它意味著自己在組織中的位置、自己獲得發(fā)展機(jī)會(huì)的多寡、工作能否順利進(jìn)行和獲得成功、工作業(yè)績是否獲得認(rèn)可等。幼兒教師的發(fā)展與領(lǐng)導(dǎo)有很密切的關(guān)系。他們之間的關(guān)系也影響幼兒園的發(fā)展。幼兒教師獲得園領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，感到自身工作很有價(jià)值，增強(qiáng)職業(yè)幸福感。其次是幼兒教師與家長的關(guān)系，在工作中，家長的一言一行都牽著教師的心，在對幼兒教師工作的評(píng)價(jià)和認(rèn)識(shí)上，家長一方面是社會(huì)的代言人，一方面是教師工作的直接評(píng)價(jià)者。絕大多數(shù)的家長尊重、信任和肯定他們的工作。這是對幼兒教師辛勤勞動(dòng)的承認(rèn)。這種被承認(rèn)和認(rèn)可的體驗(yàn)是一種幸福的體驗(yàn)。再次是幼兒教師與幼兒愛的互動(dòng)，在教師與幼兒的交往中，教師給予幼兒愛時(shí)，幼兒也會(huì)以一份真誠的愛回報(bào)教師。對于教師的付出來說，幼兒的愛是最大的安慰、補(bǔ)償和回報(bào)。這是幼兒教師職業(yè)幸福感的主要源泉。我在多個(gè)幼兒園實(shí)習(xí)過，在我的觀察中發(fā)現(xiàn)很多40歲左右在幼兒園當(dāng)教師超過15年的老師，看到幼兒因?yàn)橄敫改缚摁[、尿褲子、辦錯(cuò)事，都很默然，甚至生氣地指責(zé)，比較煩躁，工作積極性明顯低于年輕教師，得到幼兒愛的反饋較少，職業(yè)幸福感偏低。

（二）內(nèi)在因素

1.幼兒教師的工作態(tài)度。

幼兒教師對幼兒教育事業(yè)采取什么樣的態(tài)度，就會(huì)產(chǎn)生截然不同的體驗(yàn)。古今中外的優(yōu)秀教師和教育家，把工作干得有滋有味，似乎不是在工作而是在享受工作，如裴斯泰洛齊、福錄貝爾、陶行知等，他們就是以審美的態(tài)度對待工作。但實(shí)際中有不少幼兒教師工作是為了解決生存問題，把工作當(dāng)成謀生的手段，感受不到教育工作的樂趣，真正意義上的教育生涯也就結(jié)束了。

2.幼兒教師工作中的成就感。

幼兒教師工作的成就感可從兩個(gè)方面獲得，一是自身的工作能力在不斷提升，二是幼兒的成長進(jìn)步。幼兒教師工作面對的是一群天真無邪、充滿好奇心的幼兒，教會(huì)幼兒認(rèn)識(shí)自己的水杯、毛巾，成功地組織一堂課，內(nèi)心都會(huì)伴隨著無比的喜悅，看到幼兒在自己的精心照料之下健康快樂地成長，認(rèn)為自己能勝任這項(xiàng)工作并非常有價(jià)值，當(dāng)然就會(huì)產(chǎn)生一種成就感。這種職業(yè)的成就感是影響職業(yè)幸福感的內(nèi)在因素之一。

3.幼兒教師的期望與現(xiàn)實(shí)之間的差距影響其職業(yè)幸福感。

已有研究表明，那些富有理想、熱情洋溢的教師，以及執(zhí)著地為實(shí)現(xiàn)其理想而努力工作的教師，更容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠。因?yàn)樗麄冞^分努力投入到工作當(dāng)中，精力的消耗會(huì)非常大，他們希望通過努力可以獲得成功，然而現(xiàn)實(shí)并不總是如愿的，久而久之，就會(huì)產(chǎn)生巨大的心理落差，會(huì)對自己的能力產(chǎn)生懷疑，從而影響職業(yè)幸福感。

三、提升幼兒教師職業(yè)幸福感的途徑

（一）幼兒教師對本職工作應(yīng)樹立正確的認(rèn)識(shí)

對工作的正確認(rèn)識(shí)，包括對工作的性質(zhì)和價(jià)值的認(rèn)識(shí)。幼兒教師只有對工作的性質(zhì)和價(jià)值有了正確的認(rèn)識(shí)，才能從內(nèi)心深處接受它，體驗(yàn)到幸福感。因?yàn)槊恳环N工作都有它的價(jià)值，從不同的角度看它，便會(huì)產(chǎn)生不同的感受。有些人認(rèn)為幼兒教師就是看孩子的保姆，什么人都可以干，其實(shí)不是這樣的，幼兒教師必須具備一定的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能和專業(yè)素養(yǎng)。首先我們自己應(yīng)對自己的工作有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。幼兒在六七歲時(shí)腦重已達(dá)成人的90%，感知、注意、記憶、想象、思維、語言都是在此之前形成并逐步發(fā)展完善，說明幼兒期的教育非常重要。有一定專業(yè)知識(shí)的教師都知道0~6歲，存在著很多不同關(guān)鍵期，比如說4~5歲是幼兒堅(jiān)持性發(fā)展的關(guān)鍵期，幼兒教師要在這段時(shí)間注意對幼兒堅(jiān)持性的訓(xùn)練，并告知家長進(jìn)行配合，可以幫助幼兒擁有良好的堅(jiān)持性，對幼兒今后的學(xué)習(xí)或是工作都是非常有幫助的。如果錯(cuò)失了早期發(fā)展的關(guān)鍵期，今后將很難彌補(bǔ)，甚至影響幼兒今后一生的發(fā)展。所以說幼兒的早期教育非常重要，幼兒教師的責(zé)任重大工作擁有巨大的價(jià)值。其次，為什么同樣在幼兒園工作的教師，面對同樣的孩子，有的能從幼兒身上體會(huì)到幸福感，有的卻不能，其原因是源于不正確的兒童觀和教育觀。如果想從幼兒身上體會(huì)到幸福，我們要改變對待幼兒的看法，試著用欣賞的眼光去看待幼兒，因?yàn)橛變荷硇陌l(fā)展水平的局限，經(jīng)常會(huì)犯一些讓成人看了極其可笑的錯(cuò)誤。我們作為幼兒教師，在幼兒園里充當(dāng)“媽媽”的角色，應(yīng)該理解包容孩子的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤，去幫助他，而不是指責(zé)、怒罵、嘲笑。孩子的天真無邪，愛得真摯、純潔，讓許多成人自愧不如。著名的教育家蒙臺(tái)梭利曾說過“兒童是成人之父”。中國最早發(fā)現(xiàn)兒童的作家周樹人也曾提出類似的觀點(diǎn)。所以，幼兒教師要改變自己的兒童觀，理解幼兒就會(huì)減少大發(fā)雷霆和誤解幼兒，而且幼兒的好多優(yōu)良品質(zhì)都值得我們?nèi)W(xué)習(xí)。

（二）通過多種途徑提升幼兒教師的教育教學(xué)能力

幼兒教師整體水平的提升，可以提高社會(huì)對幼兒教師的評(píng)價(jià)，也可提高學(xué)前教育的質(zhì)量。所以，社會(huì)應(yīng)重視對學(xué)前教育師資的培訓(xùn)，可以從以下三個(gè)方面做起：首先，對師范院校中學(xué)前教育專業(yè)的學(xué)生，要盡可能投入豐富的教學(xué)資源使學(xué)生掌握扎實(shí)的理論，并讓學(xué)生有機(jī)會(huì)去幼兒園參觀、見習(xí)，從而對幼兒園有一定的了解，在進(jìn)入幼兒園時(shí)不會(huì)茫然失措，更容易適應(yīng)幼兒園。其次，是幼兒園提供各種機(jī)會(huì)為在職教師充電，或鼓勵(lì)他們外出學(xué)習(xí)。最后，幼兒教師在教育教學(xué)活動(dòng)后，主動(dòng)對自己的教育教學(xué)行為進(jìn)行反思，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)得失，以提高自身教育教學(xué)能力。幼兒教師教育教學(xué)能力的提升，對于幼教工作的得心應(yīng)手，便會(huì)得到領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可、同事的好評(píng)、幼兒家長的支持與配合，會(huì)使幼兒教師感到工作帶來的成就感。

篇2

“服務(wù)型政府”是中國學(xué)者在21世紀(jì)前后提出的全新概念，也是中國學(xué)者面對新的國際和國內(nèi)環(huán)境的急劇變化對新的政府管理模式進(jìn)行的一次大膽探索。近年來，源起于福建省泉州市工商局，在全國工商系統(tǒng)全面推行的工商行政指導(dǎo)，就是其中范例之一。這種靈活且富有彈性的行政方式，越來越受到了行政機(jī)關(guān)的普遍重視，成為有別于傳統(tǒng)行政管理模式的新型行政方式。

一、“服務(wù)型政府”理論引介與工商行政指導(dǎo)的興起和發(fā)展

服務(wù)型政府就是在公民本位、社會(huì)本位理念指導(dǎo)下，在整個(gè)社會(huì)民主秩序的框架下，把為社會(huì)、為公眾服務(wù)作為政府存在、運(yùn)行和發(fā)展的基本宗旨，這種類型的政府將徹底拋棄舊的治民理念或“為民做主”的觀念，而確立為民服務(wù)和“由民做主”的理念。服務(wù)型政府應(yīng)當(dāng)是一個(gè)民本政府、責(zé)任政府、有限政府、法制政府、陽光政府、效率政府、廉潔政府。“服務(wù)型政府作為一種更高形態(tài)的政府類型雖然包含著上述概念指稱的全部內(nèi)容，卻不能歸結(jié)為它們，更不是它們的拼湊和雜糅，而是對它們的超越，是一種面向后工業(yè)化現(xiàn)實(shí)的政府模式。”

隨著“服務(wù)型政府”理論對政治發(fā)展與行政實(shí)踐影響的不斷擴(kuò)大，促成了政府職能與角色的重新定位以及政府與公民社會(huì)之間關(guān)系的變革。作為在政府和市場之間尋求平衡的一種制度嘗試，2005年，福建省工商局在泉州等地試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在監(jiān)管執(zhí)法與服務(wù)維權(quán)等領(lǐng)域全面推行行政指導(dǎo)，充分運(yùn)用這一新型的柔性監(jiān)管方式，收到了很好的成效，為政府組織創(chuàng)新管理方式，提高政府效能，優(yōu)化公共服務(wù)，促進(jìn)行政主體與相對人的良性互動(dòng)與合作，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。行政指導(dǎo)(Administrativeguidance)是指行政機(jī)關(guān)在其職能、職責(zé)與職權(quán)管轄范圍內(nèi)，為適應(yīng)復(fù)雜多樣化的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理需要，適時(shí)靈活地采取符合法律精神、原則、規(guī)則或政策的指導(dǎo)、勸告、建議等不具有國家強(qiáng)制力的方法，謀求相對人同意或協(xié)力，以有效地實(shí)現(xiàn)一定行政目的的行為。簡言之，行政指導(dǎo)就是行政機(jī)關(guān)在其職責(zé)范圍內(nèi)為實(shí)現(xiàn)一定行政目的而采取的符合法律精神、原則、規(guī)則或政策的指導(dǎo)、勸告、建議等不具有國家強(qiáng)制力的行為。與傳統(tǒng)的剛性行政管理方式不同，工商行政指導(dǎo)實(shí)踐突出了柔性指導(dǎo)，突出行政相對人的參與、協(xié)作與配合，其過程實(shí)質(zhì)上是一個(gè)政府與民眾間相互溝通協(xié)商、共同參與、協(xié)作配合和自律自治的良性互動(dòng)過程，充分體現(xiàn)行政主體對行政相對人個(gè)體意志的尊重與需求權(quán)益的關(guān)懷，彰顯行政主體人文化的公共服務(wù)理念。它是順應(yīng)行政民主化的時(shí)代潮流，在現(xiàn)代公共治理理念催生下出現(xiàn)的一種以人為本的新型行政管理方式。

二、基于“服務(wù)型政府”視角解析工商行政指導(dǎo)的實(shí)踐轉(zhuǎn)變

1、行政理念：由“權(quán)力本位”到“責(zé)任本位”的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)行政觀念認(rèn)為，政府機(jī)關(guān)就是履行行政權(quán)力、管理社會(huì)、約束行政相對人行為的，行政權(quán)力是政府機(jī)關(guān)的唯一存在方式。這種權(quán)力本位的行政理念，往往會(huì)使行政機(jī)關(guān)及其人員忘記自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。事實(shí)上，任何行政主體都是責(zé)任主體，任何行政行為都必須處于責(zé)任狀態(tài)，這是公共治理的基本邏輯。在我國，人民是國家的主人，政府的權(quán)力來源于人民，政府為人民服務(wù)是天職。這要求任何行政主體都必須樹立“真誠為民服務(wù)、提供平等服務(wù)、提供有效服務(wù)”的理念。行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力的過程，也是其履行職責(zé)的過程。從這點(diǎn)上說，行政機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任是統(tǒng)一的。責(zé)任本位理念要求行政機(jī)關(guān)必須關(guān)注行政相對人的權(quán)利和利益，盡可能多地吸引他們參與到公共治理實(shí)踐中來。工商推行行政指導(dǎo)，把服務(wù)市場主體和服務(wù)市場經(jīng)濟(jì)秩序當(dāng)成分內(nèi)責(zé)任，在實(shí)際工作中增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，有效地提高了辦事效率。例如在市場準(zhǔn)入方面加強(qiáng)信息引導(dǎo)，可以減少企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營。由此可見，行政指導(dǎo)這種行政模式增強(qiáng)了工商部門的行政責(zé)任，也能夠充分調(diào)動(dòng)公民社會(huì)組織對行政活動(dòng)參與的積極性，為達(dá)到共同的行政目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

2、政府職能：由“管制型”到“服務(wù)型”行政的轉(zhuǎn)變。在我國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展過程中，推行行政指導(dǎo)是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下行政管理體制創(chuàng)新的需要，有利于政府職能的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的管制型行政是種以權(quán)力為本位的行政模式，其行政理念往往習(xí)慣于“管”和“罰”，行政執(zhí)法部門與行政相對人之間的關(guān)系也往往被簡單理解為管理與被管理、管制與服從的關(guān)系。市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立要求政府承擔(dān)更多的服務(wù)職能。而服務(wù)型政府理論采取的是“顧客導(dǎo)向”，把權(quán)力中心主義轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)中心主義，實(shí)現(xiàn)由管制到服務(wù)的轉(zhuǎn)變。公共權(quán)力社會(huì)化，公共管理變成為公共服務(wù)，使服務(wù)成為行政活動(dòng)的主題。政府行政活動(dòng)實(shí)質(zhì)上是提供公共產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)公共利益的過程。工商行政指導(dǎo)改變了以往“重管理輕服務(wù)”的觀念，充分運(yùn)用“說服、勸告、引導(dǎo)、商談、幫扶”等柔性手段，把服務(wù)行政相對人作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將管理融入服務(wù)，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)單純依靠行政處罰、行政強(qiáng)制等手段的不足，促進(jìn)了工商部門在監(jiān)管執(zhí)法、消費(fèi)維權(quán)等領(lǐng)域的履職到位。

3、監(jiān)管模式：由“剛性為主”到“剛?cè)嵯酀?jì)”的轉(zhuǎn)變。在單向的“命令——服從”行政監(jiān)管模式下，行政處罰、行政強(qiáng)制等剛性管理手段得到廣泛運(yùn)用。在這種行政模式下，行政主體的意志處于絕對支配地位，行政相對人則比較被動(dòng)，行政機(jī)關(guān)的行政行為容不得置疑、反駁、拒絕和抵抗，行政雙方長期處于對抗的緊張關(guān)系。然而，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民主、法治、人權(quán)等觀念更深入人心，公眾參與、追求公正的意識(shí)逐漸增強(qiáng)，說服型、說理型的行政監(jiān)管模式備受推崇。以權(quán)力為主導(dǎo)、帶有強(qiáng)制性的傳統(tǒng)行政模式，已無法適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以開放透明、互動(dòng)參與、說服溝通、協(xié)商服務(wù)為主要特征的工商行政指導(dǎo)，體現(xiàn)了政府公共治理模式的轉(zhuǎn)型。在監(jiān)管執(zhí)法等行政活動(dòng)中，通過運(yùn)用建議、說服與警示等柔性的行政監(jiān)管手段，做到剛?cè)嵯鄤嗟靡嬲谩３浞肿鹬匦姓鄬θ说囊庠高x擇，能夠有效減少磨擦、抑制和對抗。從而增強(qiáng)相互間的配合、合作與協(xié)調(diào)關(guān)系。這是形成“以理服人”、“合作行政”的行政管理模式，建設(shè)服務(wù)型政府，實(shí)現(xiàn)“科學(xué)監(jiān)管”、“依法監(jiān)管”和“和諧監(jiān)管”的必然選擇。

三、“服務(wù)型政府”理論對完善和優(yōu)化工商行政指導(dǎo)的啟示

服務(wù)型政府是把管制納入了總體的服務(wù)框架之中，是為服務(wù)而管制，管制是手段，服務(wù)才是最終目的。這些理念對工商部門完善和優(yōu)化行政指導(dǎo)實(shí)踐具有重要的理論啟示。

1、公民本位，追求公共利益的價(jià)值取向。“服務(wù)型政府”理論認(rèn)為，公民不僅是國家的主人也應(yīng)是公共管理行為主體，要從以往管理客體或者顧客的被動(dòng)角色中擺脫出來，不斷增強(qiáng)參與意識(shí)，成為公共治理過程的積極參與者。在今天伴隨著全球化的發(fā)展，以公民積極參與和公民自治能力為主導(dǎo)的治理模式已成為主流，沖擊著傳統(tǒng)的國家與社會(huì)關(guān)系，這使得傳統(tǒng)的國家或政府組織的作用逐漸縮水，而公民社會(huì)正在不斷強(qiáng)大起來，發(fā)揮著越來越大的作用。所有這些，凸顯了公共治理過程公民本位，追求公共利益的價(jià)值取向。工商部門開展行政指導(dǎo)，始終堅(jiān)持著以人為本、執(zhí)法為民的原則，這是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本需要。在行政指導(dǎo)實(shí)踐中，行政相對人是否參與或接受行政指導(dǎo)，則由其自主抉擇，充分體現(xiàn)行政主體對行政相對人個(gè)體意志的尊重與需求權(quán)益的關(guān)懷，彰顯公民本位的公共服務(wù)理念。而行政指導(dǎo)的目的，則主要是集中在維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展上，這是社會(huì)的整體利益和要求。只有確實(shí)把工作著力點(diǎn)和重心放在服務(wù)行政相對人上，才能更好地為社會(huì)提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。

2、服務(wù)導(dǎo)向，彰顯公共機(jī)關(guān)的職責(zé)轉(zhuǎn)型。政府職能轉(zhuǎn)變是我國行政管理體制改革的重中之重，由管制型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變是職能轉(zhuǎn)變的總方向，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的體制保障。新公共服務(wù)理論學(xué)家認(rèn)為，政府實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的方式是“掌舵”，而不是“劃漿”。在推進(jìn)公共治理過程中，要能夠解決好“缺位”、“越位”和“錯(cuò)位”的現(xiàn)象，把政府職能轉(zhuǎn)到“市場調(diào)節(jié)、宏觀調(diào)控、社會(huì)管理和公共服務(wù)”上來。為公民社會(huì)組織服務(wù)是任何行政機(jī)關(guān)都必須始終牢記的職責(zé)。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，工商行政管理部門與時(shí)俱進(jìn)，改變傳統(tǒng)的管理型行政模式，站在社會(huì)公眾的立場，把目光聚集在如何更多地提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)上，行政指導(dǎo)正是在這種環(huán)境下推行的。在執(zhí)法監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)、食品安全監(jiān)管以及服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)等方面加強(qiáng)行政指導(dǎo)，有助于較好地實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。這種重指導(dǎo)、重服務(wù)的行政模式，彰顯了工商部門在新時(shí)期下職能的轉(zhuǎn)變；實(shí)踐也充分證明，它大大提高了工商部門的服務(wù)水平與質(zhì)量，得到了社會(huì)群眾的普遍認(rèn)可和好評(píng)。由此可見，行政指導(dǎo)作為一種柔性行政行為，與傳統(tǒng)強(qiáng)制性行政方式相比較具有更加明顯的親和力，將管理者與被管理者置于一種相對平等的地位，體現(xiàn)了政府機(jī)關(guān)的民主色彩和職責(zé)轉(zhuǎn)型，因此有利于改善和塑造部門形象。

3．訴求合作，形成協(xié)商型的治理機(jī)制。在治理理論看來，治理是種多元的、民主的、合作的行政模式，它強(qiáng)調(diào)政府與公民社會(huì)組織問的合作伙伴關(guān)系，通過協(xié)商互動(dòng)的方式來共同管理公共事務(wù)。而在公共治理過程中，政府的主要作用是“掌舵”，但這并不排斥公民等其他社會(huì)主體的主動(dòng)參與。公民社會(huì)組織是實(shí)現(xiàn)公共治理的有效基礎(chǔ)，促成兩者間合作的契合點(diǎn)是公共利益。訴求合作的協(xié)商型治理機(jī)制，實(shí)質(zhì)上是政府機(jī)關(guān)對其他主體意愿和利益的尊重與回應(yīng)，通過積極的對話、有效的交流與合作，最終實(shí)現(xiàn)公共利益。工商推行行政指導(dǎo)，擴(kuò)大了行政相對人公共參與的積極性和主動(dòng)性。在具體施行過程中，關(guān)于提供什么行政指導(dǎo)、怎樣提供行政指導(dǎo)，事先聽取公眾的意見，以公眾的意愿為第一價(jià)值取向，建立了解民意、公眾參與的渠道、規(guī)則和程序，有利于進(jìn)一步提高行政指導(dǎo)的針對性和有效性。

參考文獻(xiàn)：

【l】劉熙瑞：《服務(wù)型政府——經(jīng)濟(jì)全球化背景下中國政府改革的目標(biāo)選擇》【J】，《中國行政管理》，2002（7）。

篇3

（一）我國社區(qū)教育發(fā)展概況

我國社區(qū)教育發(fā)軔于20世紀(jì)80年代，經(jīng)過三十多年的推進(jìn)發(fā)展始有今日之現(xiàn)狀，覆蓋社區(qū)居民的社區(qū)教育組織網(wǎng)絡(luò)逐漸形成。一般認(rèn)為，社區(qū)教育是指“以社區(qū)為范圍，以社區(qū)全體成員為對象，同社區(qū)民眾利益和社區(qū)發(fā)展需要緊密相連，旨在建設(shè)和發(fā)展社區(qū)，消除社區(qū)的社會(huì)問題，全體提高社區(qū)成員的素質(zhì)和生活質(zhì)量為目的的教育活動(dòng)綜合體。”作為特定空間內(nèi)的教育活動(dòng)綜合體，社區(qū)教育基于滿足社區(qū)居民的終身學(xué)習(xí)需求，促進(jìn)社區(qū)與人共同持續(xù)發(fā)展。即社區(qū)教育要以人的全面發(fā)展為基礎(chǔ)，尊重人的自主性選擇，向人類提供最廣泛而堅(jiān)實(shí)的教育資源、教育條件。由于目標(biāo)的多樣性、對象的全納性、內(nèi)容的廣泛性、質(zhì)量的公平性，社區(qū)教育被納入到公共服務(wù)型政府建設(shè)內(nèi)容中。盡管我國社區(qū)教育呈現(xiàn)普及發(fā)展趨勢，然而仍處于實(shí)驗(yàn)探索期，面臨著諸多亟待解決的發(fā)展難題。尤為突出的是社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入保障問題，雖然政策上已經(jīng)明確“政府撥一點(diǎn)，社會(huì)籌一點(diǎn)，單位拿一點(diǎn)，個(gè)人出一點(diǎn)”的多元經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，但實(shí)際效果上，社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制還不夠健全，多渠道投入格局尚未形成。就浙江省而言，省內(nèi)國家級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)普遍做到按人均不低于1元的標(biāo)準(zhǔn)劃撥社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)，列入地方財(cái)政預(yù)算，但后續(xù)問題接踵而至———社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)效益制約著社區(qū)教育可持續(xù)發(fā)展。政策導(dǎo)向?yàn)槲覀兘鉀Q現(xiàn)實(shí)性問題提供了路徑選擇。黨的十八屆三中全會(huì)決定要求“推廣政府購買服務(wù)，加大政府購買公共服務(wù)力度”，目前政府購買教育服務(wù)成為現(xiàn)代教育改革與發(fā)展的重要政策內(nèi)容。政府購買教育服務(wù)，一般是指以支付費(fèi)用或簽訂協(xié)議的形式向社會(huì)組織購買高效、優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)，滿足了社會(huì)成員對優(yōu)質(zhì)教育的期待與需求。相較于當(dāng)前社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)直接行政劃撥制度而言，“政府購買”政策設(shè)計(jì)比較契合發(fā)展初期的社區(qū)教育特點(diǎn)，即運(yùn)用以“契約”為基礎(chǔ)的商品交換關(guān)系，通過市場資源配置實(shí)現(xiàn)政府財(cái)政效益最大化，一定意義上拓展社區(qū)教育發(fā)展路徑，也豐富了學(xué)習(xí)服務(wù)載體。

（二）政府購買教育服務(wù)之現(xiàn)狀

在我國，“政府購買服務(wù)”最先應(yīng)用于教育以外的公共服務(wù)領(lǐng)域，近年來在幼兒教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育等行業(yè)得到了廣泛地實(shí)踐與應(yīng)用。我國學(xué)者已從不同的研究視角探索政府購買教育服務(wù)的本體問題、價(jià)值問題和實(shí)踐問題，形成了立足于本土化的政府購買教育服務(wù)的研究范疇。政府購買教育服務(wù)是“政府與營利、非營利組織或其他政府部門簽訂契約，由政府界定商品的種類及品質(zhì)，向受托者支付費(fèi)用以購買全部或部分公共服務(wù)。”就目前我國政府職能轉(zhuǎn)變背景而言，政府購買教育服務(wù)提高了政府服務(wù)水平，也縮減了政府行政規(guī)模。政府主要通過招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)、單一來源采購等購買方式，也可采用委托、承包等方式選擇承接主體。綜合起來，政府購買教育服務(wù)具有下列特征，即政府購買教育服務(wù)在于政府作為教育服務(wù)購買主體，能夠更好地滿足社會(huì)公眾多元化的教育需求，通過市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)了自身對公共教育服務(wù)供給的責(zé)任，政府購買教育服務(wù)具備“生產(chǎn)者”與“提供者”的分離、以“契約”為基礎(chǔ)的商品交換關(guān)系和政府部分或全部支付費(fèi)用的三個(gè)本質(zhì)內(nèi)涵。我們看到，農(nóng)民工培訓(xùn)、下崗職工繼續(xù)教育等具體教育領(lǐng)域紛紛借鑒政府購買教育服務(wù)理念，通過“完善運(yùn)行機(jī)制、確保充足的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入與加強(qiáng)培訓(xùn)資金監(jiān)管、創(chuàng)新多元主體參與機(jī)制和探索市場化與社會(huì)化路徑”等策略，完善政府購買農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)模式，取得了比較好的成效。將“政府購買”理念具體植入到社區(qū)教育領(lǐng)域中，政府通過購買服務(wù)“加強(qiáng)對社區(qū)教育的投入，是盤活社會(huì)資源、增強(qiáng)社區(qū)教育社會(huì)參與度和宣傳力的重要途徑”，購買服務(wù)成為“社區(qū)教育未來發(fā)展的有效途徑”。

二、政府購買社區(qū)教育服務(wù)的理性考察

引入政府購買服務(wù)理念，盤活社區(qū)教育文化資源，提高了社區(qū)教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)利用效度，一定程度上增強(qiáng)了社區(qū)教育發(fā)展能力。換言之，政府購買社區(qū)教育服務(wù)有現(xiàn)實(shí)的合理性與路向的可行性。

（一）教育治理是政府購買社區(qū)教育服務(wù)的宏觀背景

教育治理強(qiáng)調(diào)的是治理幾個(gè)主體之間的對話、協(xié)商與談判。對于社區(qū)教育而言，社區(qū)教育治理的主體是政府、社區(qū)教育提供者、居民之間確立一種新型關(guān)系。這被視為當(dāng)前推行政府購買社區(qū)教育服務(wù)的充分條件。隨著政府職能轉(zhuǎn)變和治理方式變革，公共服務(wù)理論在服務(wù)型政府構(gòu)建中得到了廣泛應(yīng)用。公共治理理論為轉(zhuǎn)變教育管理方式注入了新的價(jià)值因素，蘊(yùn)含著當(dāng)代教育管理體制改革的基本走向。在教育公共事務(wù)的管理中，我們“通過對話、協(xié)商、談判等多條途徑，積極鼓勵(lì)公眾參與教育公共事務(wù)的管理，并建立共同解決教育問題的組織網(wǎng)絡(luò)，形成相互合作、共享資源的機(jī)制與組織結(jié)構(gòu)，共同管理教育公共事務(wù)”。國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）第一次提出“教育治理”概念，倡導(dǎo)要發(fā)揮社會(huì)組織在教育治理中的功能。教育治理理論沖擊和改變傳統(tǒng)意義上的社區(qū)教育發(fā)展思路，將對社區(qū)教育未來路向選擇產(chǎn)生積極影響。作為滿足社區(qū)居民終身學(xué)習(xí)需求的主要載體，社區(qū)教育亦是教育治理體系的重要組成部分，這就要求社區(qū)教育向多元服務(wù)型的發(fā)展目標(biāo)體系調(diào)整，實(shí)現(xiàn)全體社區(qū)居民的公共利益最大化，實(shí)現(xiàn)居民終身學(xué)習(xí)、社區(qū)和諧共同發(fā)展。同時(shí)，教育治理主張政府部門深入洞察社區(qū)教育發(fā)展需求，尋找社區(qū)教育制度設(shè)計(jì)以及政策的切入口。概言之，教育治理背景下社區(qū)教育要合理建構(gòu)社區(qū)公共學(xué)習(xí)空間，不斷拓展公共學(xué)習(xí)空間的范圍和學(xué)習(xí)功能，處理好教育的主體與客體、教育的公益性與市場性的關(guān)系，處理好學(xué)習(xí)需求與個(gè)性發(fā)展的關(guān)系。

（二）準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性是政府購買社區(qū)教育服務(wù)的必要基礎(chǔ)

一般依據(jù)共享程度的不同，公共產(chǎn)品分為純公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品。準(zhǔn)公共產(chǎn)品（Quasi　PublicGood）“具有有限的非競爭性或有限的非排他性的公共產(chǎn)品，只具有非排他性和非競爭性中的一個(gè)特征，或同時(shí)具有兩個(gè)特征但兩個(gè)特征都不明顯”，介于純公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品之間。如公路、教育等都具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性。從生產(chǎn)和提供方式上看，準(zhǔn)公共產(chǎn)品可由政府、市場生產(chǎn)和提供。“由于其存在于人的整個(gè)生活環(huán)境中，由民眾居住、生活的社區(qū)提供，對社區(qū)成員具有促進(jìn)素質(zhì)全面提高的綜合性，以及促進(jìn)生存能力增強(qiáng)、生活質(zhì)量改善的人文關(guān)懷”，社區(qū)教育與民生問題休戚相關(guān)。作為構(gòu)成未來社會(huì)發(fā)展的三大基本動(dòng)力之一①，社區(qū)教育是公共服務(wù)型政府建設(shè)的重要內(nèi)容。聯(lián)合國教科文組織及其他權(quán)威機(jī)構(gòu)都認(rèn)為，社區(qū)教育具有非功利性，屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，應(yīng)以非功利性教育為主導(dǎo)和目的。理論上，準(zhǔn)公共產(chǎn)品應(yīng)采取政府和市場共同分擔(dān)供給的原則。為此，在經(jīng)費(fèi)投入不充足的發(fā)展初期，社區(qū)教育依托政府通過多種組織形式，利用市場資源配置和私營部門的經(jīng)營技術(shù)優(yōu)勢，有效地滿足社區(qū)居民的終身學(xué)習(xí)多樣性要求，既滿足公平價(jià)值，又滿足效率價(jià)值，可減輕政府公共財(cái)政的支付壓力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)效益最優(yōu)化。這是運(yùn)用政府購買教育服務(wù)理念推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的路徑架構(gòu)的必要條件。

（三）供求矛盾是政府購買社區(qū)教育服務(wù)的內(nèi)在邏輯

盡管我國社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作持續(xù)多年，成效顯著，然而社區(qū)居民的學(xué)習(xí)需求與社區(qū)教育的（教育）學(xué)習(xí)供給這一內(nèi)在矛盾尚未得到合理地解決。具體而言，這一矛盾包括兩個(gè)方面：其一社區(qū)居民的終身學(xué)習(xí)需求尚不能滿足，處于發(fā)展探索階段的社區(qū)教育，居民的終身學(xué)習(xí)需求是社區(qū)教育發(fā)展的重點(diǎn)課題；其二，居民終身學(xué)習(xí)需求尚未完全開發(fā)，隨著人類對自我認(rèn)識(shí)的深入以及教育學(xué)、心理學(xué)等相關(guān)學(xué)科成熟，人類自我學(xué)習(xí)意識(shí)將要求我們加快學(xué)習(xí)需求的開發(fā)與探究。葉忠海教授認(rèn)為，“激發(fā)社區(qū)居民的學(xué)習(xí)動(dòng)力，是我國社區(qū)教育發(fā)展的關(guān)鍵所在”，開發(fā)和滿足社區(qū)居民終身學(xué)習(xí)需求已然成了社區(qū)教育發(fā)展的永恒要義，終身學(xué)習(xí)需求的調(diào)適和滿足成為了社區(qū)教育發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力，是未來社區(qū)教育發(fā)展的方向和目標(biāo)。在社區(qū)居民終身學(xué)習(xí)需求尚不能達(dá)到很好滿足時(shí)，引入具有市場競爭機(jī)制的政府購買教育服務(wù)，能有效解決社區(qū)居民日益增長的公平、優(yōu)質(zhì)、多元化的教育需求與社會(huì)直接供給的優(yōu)質(zhì)社區(qū)教育資源不足的矛盾。

三、政府購買社區(qū)教育服務(wù)中利益群體及其行動(dòng)邏輯

基于利益主體的行動(dòng)邏輯，探索政府購買社區(qū)教育服務(wù)的對策建議，服務(wù)于社區(qū)教育科學(xué)化規(guī)范化發(fā)展要求。

（一）政府購買社區(qū)教育服務(wù)典型模式

目前，國內(nèi)形成了兩種較為成熟的政府購買社區(qū)教育服務(wù)模式，通過政府購買服務(wù)的植入，創(chuàng)新社區(qū)教育發(fā)展形式，以招標(biāo)采購或?qū)W習(xí)券等購買社區(qū)教育服務(wù)。

1．“終身教育券”運(yùn)行模式

2004年2月，國內(nèi)第一張“終身教育券”在杭州市上城區(qū)誕生，終身教育券借鑒“教育券”的實(shí)踐思路與運(yùn)作方法，以“教育機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)菜單、政府及各行業(yè)部門購買”的形式鼓勵(lì)和引導(dǎo)市民參與社區(qū)教育活動(dòng)，依托終身教育券各類工程，保障和滿足社區(qū)居民終身學(xué)習(xí)需求。上城區(qū)將社區(qū)教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)折算成“終身教育券”發(fā)放到居民手中，居民憑券自主選擇參與各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供的教育培訓(xùn)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)回收“終身教育券”，接受政府考核，兌現(xiàn)經(jīng)費(fèi)。簡單而言，政府向居民發(fā)放終身教育券，居民通過終身教育券選擇性參加適合的社區(qū)教育活動(dòng)項(xiàng)目，并向社區(qū)教育服務(wù)提供機(jī)構(gòu)支付終身教育券，機(jī)構(gòu)通過回收的終身教育券與政府部門實(shí)現(xiàn)費(fèi)用兌換，完成了學(xué)習(xí)產(chǎn)品的交換與交易，實(shí)現(xiàn)了按需所教、按需所學(xué)。

2．“項(xiàng)目招標(biāo)”運(yùn)行模式

一般企事業(yè)為了解決技術(shù)工人總量不足、整體素質(zhì)偏低、結(jié)構(gòu)失調(diào)等問題，政府通過向普通高校、職業(yè)院校（含技工學(xué)校）、成人學(xué)校（社區(qū)學(xué)院）等單位公開招標(biāo)，擇優(yōu)選擇教育培訓(xùn)項(xiàng)目。此種運(yùn)行模式的具體運(yùn)作方式是：第一步，政府根據(jù)教育發(fā)展規(guī)劃，制定和公布年度需要招標(biāo)購買的教育服務(wù)；第二步，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)政府公布招標(biāo)方案，結(jié)合自身教育特色，向政府有關(guān)部門提出申請；第三步，根據(jù)招標(biāo)規(guī)則，政府與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)達(dá)成契約合作，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供教育服務(wù)；第四步，政府根據(jù)契約和既定標(biāo)準(zhǔn)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供教育服務(wù)考核評(píng)估；第五步，政府根據(jù)考核結(jié)果支付兌現(xiàn)經(jīng)費(fèi)。根據(jù)政府購買教育服務(wù)的特點(diǎn)和先行探索的經(jīng)驗(yàn)，政府購買社區(qū)教育服務(wù)，究其本質(zhì)而言是政府運(yùn)用自身的行政權(quán)力與各類社區(qū)教育提供者簽訂契約，依據(jù)社區(qū)居民學(xué)習(xí)滿意和教育服務(wù)評(píng)估等以公共財(cái)政全部或部分支付其費(fèi)用，已達(dá)成能為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)、高效、可選擇的社區(qū)教育服務(wù)。為此，我們可以認(rèn)為政府購買社區(qū)教育服務(wù)，本質(zhì)上是公共服務(wù)提供的契約化模式在社區(qū)教育中的應(yīng)用和深化，其優(yōu)勢在于通過引入競爭機(jī)制，使得社區(qū)居民在終身學(xué)習(xí)上從單項(xiàng)接受向多元選擇轉(zhuǎn)變，盤活和整合了社區(qū)內(nèi)教育文化資源，提高了財(cái)政投入的有效性，以提供更適宜、貼近的學(xué)習(xí)服務(wù)。毋庸置疑，上述兩種運(yùn)行模式充分體現(xiàn)了政府購買教育服務(wù)的蘊(yùn)含。

（二）政府購買社區(qū)教育服務(wù)中利益相關(guān)者

同樣，在把握政府購買社區(qū)教育服務(wù)概念內(nèi)涵的基礎(chǔ)，明確政府購買社區(qū)教育服務(wù)中利益相關(guān)者，厘清各主體的參與形式及行動(dòng)邏輯，是制定政府購買社區(qū)教育服務(wù)政策保障的首要條件。政府、社區(qū)教育服務(wù)提供者和社區(qū)居民構(gòu)成了政府購買社區(qū)教育服務(wù)的主體，具有“三角”關(guān)系的利益主體。其中，政府是整個(gè)政府購買社區(qū)教育服務(wù)的主導(dǎo)者，是教育服務(wù)的購買方，制約著購買社區(qū)教育服務(wù)的成功與否，是經(jīng)費(fèi)投入的支付者；目前而言，社區(qū)教育服務(wù)提供者主要是市———縣———鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)教育機(jī)構(gòu)，同時(shí)亦可包括少數(shù)符合條件、能供給教育商品的社會(huì)組織，是教育服務(wù)的生產(chǎn)者，他們是政府購買社區(qū)教育服務(wù)的售賣方；學(xué)習(xí)者，是社區(qū)教育服務(wù)的使用者，主要是有學(xué)習(xí)需求的社區(qū)居民。政府、社區(qū)教育服務(wù)提供者均基于社區(qū)居民的終身學(xué)習(xí)需求的滿足，也是政府購買社區(qū)教育服務(wù)中最為核心的因素，制約著整個(gè)教育服務(wù)“買賣”交易的發(fā)生與趨勢。除此之外，整個(gè)政府購買社區(qū)教育服務(wù)中存在著利益不相關(guān)者———社會(huì)成員。一定程度上，社會(huì)成員對整個(gè)政府購買社區(qū)教育服務(wù)負(fù)有監(jiān)督職責(zé)。

（三）政府購買社區(qū)教育服務(wù)中人的行動(dòng)邏輯

人是社會(huì)中的人，而非純粹“自然”狀態(tài)下的人。面對社會(huì)環(huán)境所提供給社會(huì)中的人的各種“素材”，社會(huì)中的人必然會(huì)根據(jù)自身的理解和需求來對各種素材進(jìn)行選擇與剪裁，并在此基礎(chǔ)上做出的一項(xiàng)符合其行動(dòng)目標(biāo)的理性決定。梳理政府購買社區(qū)教育服務(wù)內(nèi)涵和主體參與過程，政府和教育服務(wù)提供者基于“契約”精神的商品交換合作關(guān)系。在這一過程中，存在著利益矛盾與沖突調(diào)試的干預(yù)行為，即在一定約束條件下達(dá)成利益相關(guān)者利益最大化。細(xì)致考察政府購買社區(qū)教育服務(wù)中利益相關(guān)者內(nèi)部的“交易”博弈和策略選擇顯得尤為必要，唯能準(zhǔn)確剖析不同利益主體的博弈策略，才能更好地促進(jìn)政府購買社區(qū)教育服務(wù)的規(guī)范化和科學(xué)化。政府是購買社區(qū)教育服務(wù)的組織者、購買者，扮演著“購買交易”主導(dǎo)者身份，必須全程參與整個(gè)購買教育服務(wù)買賣過程，接受社會(huì)監(jiān)督。政府通過自身的行政權(quán)力，行使制定規(guī)則，籌集資金、項(xiàng)目審核以及信息管理等職能，旨在達(dá)成政府行政職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)教育治理目標(biāo)。社區(qū)教育服務(wù)提供者是政府購買社區(qū)教育服務(wù)中產(chǎn)品的生產(chǎn)者與提供者，開發(fā)教育服務(wù)產(chǎn)品，達(dá)到資質(zhì)要求后與政府簽訂契約，及時(shí)向社會(huì)公布教育服務(wù)產(chǎn)品，接受政府和社會(huì)監(jiān)督，從而達(dá)成合理追求自身的經(jīng)濟(jì)效益。學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)需求的滿足是政府考核社區(qū)教育服務(wù)提供者的核心要素。學(xué)習(xí)者是政府購買社區(qū)教育服務(wù)中“教育產(chǎn)品”的選擇者和使用者，通過約定規(guī)則實(shí)現(xiàn)自身學(xué)習(xí)權(quán)的享用，選擇、使用契合自己學(xué)習(xí)需求的教育服務(wù)是其追求目標(biāo)。社會(huì)成員是政府購買社區(qū)教育服務(wù)中非直接參與者，通過行使自身的監(jiān)督權(quán)達(dá)成社會(huì)制衡功效，從而達(dá)成教育公平目標(biāo)。政府購買社區(qū)教育服務(wù)中利益主體及行動(dòng)向度具體內(nèi)容，不難發(fā)現(xiàn)四類利益主體間存在相互依存、相互制約的耦合共生關(guān)系。厘清政府購買社區(qū)教育服務(wù)中主體及其行動(dòng)導(dǎo)向，基于主體的利益訴求表達(dá)與回應(yīng)，為策劃政府購買社區(qū)教育服務(wù)提供的本源性分析和基礎(chǔ)。

四、政府購買社區(qū)教育服務(wù)的價(jià)值取向與操作策略

已有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，制度設(shè)計(jì)和政策保障的滯后性，制約著政府購買服務(wù)在社區(qū)教育中運(yùn)用的實(shí)際效果。本文從價(jià)值取向、利益主體的策略選擇等方面研究政府購買社區(qū)教育服務(wù)的發(fā)展規(guī)劃和制度設(shè)計(jì)，以期達(dá)成預(yù)期目標(biāo)。

（一）確立政府購買社區(qū)教育服務(wù)的價(jià)值取向

政府購買社區(qū)教育服務(wù)旨在滿足社區(qū)居民的多樣性學(xué)習(xí)需求，價(jià)值目標(biāo)的確立是實(shí)施政府購買社區(qū)教育服務(wù)的不可逾越的前提。即將社區(qū)教育發(fā)展路徑思考納入到政府購買教育服務(wù)視野中，意在拓寬社區(qū)教育發(fā)展路向選擇，要符合社區(qū)教育發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，滿足社區(qū)居民終身學(xué)習(xí)需求。我國社區(qū)教育，一般是由“地區(qū)住民自發(fā)產(chǎn)生的，為追求精神生活的充實(shí)及對終身學(xué)習(xí)的需求，由政府提倡并與地區(qū)基層組織共同推動(dòng)的自下而上的群眾性教育活動(dòng)”，以提升地區(qū)居民精神與文化素養(yǎng)、滿足他們自我完善的要求、切實(shí)保障居民自主學(xué)習(xí)權(quán)利為宗旨的。政府購買社區(qū)教育服務(wù)，符合社區(qū)居民日益高漲的終身學(xué)習(xí)期盼和要求。社區(qū)教育不僅僅具有服務(wù)社區(qū)居民終身需求的屬性，更具有公益性和社會(huì)性的特征，擁有強(qiáng)大的外部效應(yīng)，能為社區(qū)各階層提供公平的受教育機(jī)會(huì)。故此，政府購買社區(qū)教育服務(wù)要堅(jiān)持教育公共服務(wù)性，遵循公益性為主的原則，構(gòu)建政府———社會(huì)組織———個(gè)人多元參與的社區(qū)教育發(fā)展質(zhì)量體系，合理建構(gòu)社區(qū)公共學(xué)習(xí)空間，為居民開展終身學(xué)習(xí)和創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)條件、學(xué)習(xí)環(huán)境和學(xué)習(xí)氛圍，以促進(jìn)人的全面發(fā)展和終身發(fā)展，提高社區(qū)成員整體素質(zhì)和生活質(zhì)量。政府購買社區(qū)教育服務(wù)應(yīng)在終身教育框架體系下，充分保障社區(qū)居民的學(xué)習(xí)自、學(xué)習(xí)條件保障權(quán)和自身個(gè)性發(fā)展，促進(jìn)社區(qū)教育可持續(xù)發(fā)展。

（二）架構(gòu)設(shè)計(jì)政府購買社區(qū)教育服務(wù)的政策環(huán)境

在上述政府購買社區(qū)教育服務(wù)中的權(quán)利形式和行動(dòng)邏輯分析中，我們發(fā)現(xiàn)政府是整個(gè)購買社區(qū)教育服務(wù)流程的主導(dǎo)者和決策者，故此，政府有必要通過自身公權(quán)力架構(gòu)，購買社區(qū)教育的政策環(huán)境。在我國，推行政府購買社區(qū)教育服務(wù)中尚缺與之相匹配的制度設(shè)計(jì)與政策環(huán)境。政府購買教育服務(wù)在國家層面上尚無政策法規(guī)依據(jù)，各地在推行政府購買教育服務(wù)實(shí)踐中提煉形成了一些政策，如浙江寧波市《關(guān)于大力推進(jìn)公共服務(wù)實(shí)行政策采購的工作意見》中已將教科文體、社會(huì)保障納入到政府采購范圍內(nèi)，另有上海市浦東新區(qū)《關(guān)于政府購買公共服務(wù)的實(shí)施意見（試行）》。從地方性政策文件來看，各級(jí)政府對購買教育服務(wù)中“購買程序、教育服務(wù)內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)來源以及評(píng)估監(jiān)管”等基本問題予以明確，這對于制定政府購買社區(qū)教育服務(wù)政策具有借鑒參考價(jià)值。今后，必須加強(qiáng)政府購買教育服務(wù)政策的制定與完善，完成制定系統(tǒng)的政府購買教育服務(wù)運(yùn)行程序，建立健全政府購買社區(qū)教育教服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)購買機(jī)制、服務(wù)考核及財(cái)政保障制度，落實(shí)政府購買社區(qū)教育服務(wù)的評(píng)價(jià)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，以制度規(guī)范政府購買社區(qū)教育服務(wù)；同時(shí)，進(jìn)一步完善社會(huì)組織發(fā)展政策制度，規(guī)約社會(huì)組織在社區(qū)教育服務(wù)生產(chǎn)與提供中的運(yùn)作職能和過程程序等。

（三）激發(fā)引導(dǎo)社區(qū)居民的終身學(xué)習(xí)需求

客觀而言，政府購買社區(qū)教育服務(wù)能否實(shí)現(xiàn)得益于良好終身學(xué)習(xí)氛圍的形成，也是決定政府購買社區(qū)教育服務(wù)的決定性條件。換言之，積極營造終身學(xué)習(xí)為核心的新學(xué)習(xí)文化，激發(fā)社區(qū)居民終身學(xué)習(xí)需求，是推行政府購買社區(qū)教育服務(wù)的首要條件。終身學(xué)習(xí)已成為21世紀(jì)人類生存的重要概念，以終身學(xué)習(xí)為核心的新學(xué)習(xí)文化的形成，是學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)基礎(chǔ)，終身學(xué)習(xí)文化影響著民眾自覺主動(dòng)地終身學(xué)習(xí)。一是社區(qū)教育要充分憑借區(qū)域環(huán)境的文化條件、文化優(yōu)勢，從積淀豐厚的文化實(shí)踐土壤中汲取營養(yǎng)，構(gòu)建良好的終身學(xué)習(xí)文化環(huán)境；二是強(qiáng)化終身學(xué)習(xí)理念的宣傳，認(rèn)真研究和充分發(fā)展各類新學(xué)習(xí)文化，重點(diǎn)推進(jìn)終身學(xué)習(xí)物質(zhì)文化和終身學(xué)習(xí)制度文化，培育終身學(xué)習(xí)精神文化等系列工作；三是建立社區(qū)教育資源整合機(jī)制深入推進(jìn)資源共享，建立社會(huì)參與機(jī)制創(chuàng)新社區(qū)教育服務(wù)載體，不斷拓展社區(qū)公共學(xué)習(xí)空間范圍。

（四）培育社會(huì)組織的交易契約精神

社會(huì)組織的契約精神是通過商品交換實(shí)現(xiàn)政府購買社區(qū)教育的基礎(chǔ)之一。對社區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀而言，社區(qū)教育服務(wù)提供者更多是指各級(jí)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)，以及有能力提供教育服務(wù)的各社會(huì)團(tuán)體。契約精神，一般是指契約自由的理念，并由此派生的契約關(guān)系與內(nèi)在的原則，是一種自由、平等、守信的精神。在政府購買社區(qū)教育服務(wù)利益相關(guān)者及行動(dòng)邏輯分析中，不可否認(rèn)社區(qū)教育服務(wù)提供者主要目標(biāo)是追求其經(jīng)濟(jì)效益最大化，與此同時(shí)社區(qū)教育是特殊化的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，這就決定著各類社區(qū)教育機(jī)構(gòu)要履行公共服務(wù)責(zé)任，遵守契約精神，開發(fā)一批適合廣大社區(qū)居民的教育服務(wù)。這也要求做好以下兩方面工作：其一，評(píng)估認(rèn)定各類社區(qū)教育機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入資質(zhì)；其二，監(jiān)督各類社區(qū)教育機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，這也是培育契約精神的重要環(huán)節(jié)。

篇4

2服裝造型多元形態(tài)技術(shù)美表達(dá)分析

2．1功用形態(tài)技術(shù)美表達(dá)

服裝功用性是服飾文化成因之一，描述因功能所決定的基本形式無法滿足精神需求，將“人”的特性和周圍“物”的協(xié)調(diào)收納進(jìn)來，使處于多樣化審美感知等環(huán)境中的受眾產(chǎn)生一定生理、心理效用等，借用有象征意義的表現(xiàn)手法，賦予服裝動(dòng)態(tài)系統(tǒng)相應(yīng)的精神活動(dòng)能力［6］。功用傳統(tǒng)一直是服裝造型設(shè)計(jì)的中心，盡管技術(shù)引發(fā)的物質(zhì)豐富改變了受眾價(jià)值判別標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵，服裝造型形態(tài)自由性增強(qiáng)，但經(jīng)異化的設(shè)計(jì)活動(dòng)對被動(dòng)的功用特征影響甚微，各類設(shè)計(jì)元素以理性技術(shù)手段按美學(xué)原則造型，用近于裝飾的手法隱匿功用形態(tài)，讓其呈現(xiàn)局部具象化或整體抽象性的藝術(shù)張力。如軍服造型包括外廓型的功用差異和內(nèi)飾物標(biāo)識(shí)的功用差異，男女軍服常服廓型采用“T”“X”型，用后腰橫帶、束腰等方式收腰身，既滿足日常活動(dòng)，又在形態(tài)上突出功能美感;姓名牌、級(jí)別資歷章、綬帶、胸標(biāo)、臂章等內(nèi)飾物則增強(qiáng)軍服作為職業(yè)裝的識(shí)別功用性。功用形態(tài)技術(shù)美在生活中極為常見，其語義傳達(dá)全面考慮人在服用過程中的生理、心理、行為、環(huán)境適用性的硬件要素，同時(shí)滿足其感官審美體驗(yàn)性的軟件要素。

2．2材料形態(tài)技術(shù)美表達(dá)

造型設(shè)計(jì)是有目的性的對材料和物體做組織、加工的綜合五感創(chuàng)造過程［3］。人們對材料質(zhì)地及服裝產(chǎn)品整體意象等的感知是動(dòng)態(tài)發(fā)展過程的，各生理器官感知材料自然原始的物理特征，通感與空間結(jié)合，互通人類感官世界的真實(shí)性，引發(fā)心理情感體驗(yàn)與共鳴。新材料涌現(xiàn)、新織造工藝、后處理技術(shù)與二次成型技法等都豐富著服裝造型材料形態(tài)語言，使其與特定社會(huì)文化相聯(lián)演繹出一定象征意義，反映服裝的“物—物”關(guān)系和“物—人”關(guān)系。1)服材表面特性為基礎(chǔ)，表現(xiàn)為已有質(zhì)地、色彩組合和圖案描繪等二維或二點(diǎn)五維平面與空間所打造的表面視覺一次肌理效應(yīng)。技術(shù)美感染力融合傳統(tǒng)與現(xiàn)代眾多色彩、紋樣的具象與抽象形式，從繪、潑、濺、染、磨等平面或肌理技術(shù)手法中汲取營養(yǎng)，用建立于材料本身特性基礎(chǔ)上的特有語言、觀念和感受觸動(dòng)著裝主體的情感情緒。圖1為Etro2013春夏時(shí)裝系列［7］，材料形態(tài)注重材質(zhì)表面的數(shù)碼印花處理，和服與一塊布的無結(jié)構(gòu)造型、長袍式樣與東方風(fēng)格的鶴、凰、花卉等動(dòng)植物圖案巧妙組合，以廓型和冷暖配色的過渡與布局，共同描繪出東方文化意蘊(yùn)與西方色彩熱情的融通。圖2為Prada2013春夏女裝［8］，用段染、浸染、噴染等染色技術(shù)以色暈漸變把自然界的抽象為系列綢緞服的圖案裝飾;裁片染彩變換以無彩色為主，染色擴(kuò)散的純度明度色暈變化產(chǎn)生水色光影效果豐富材料視覺;衣身局部的紋樣以柔美無彩色與淡粉色的互溶過渡實(shí)現(xiàn)色暈與硬質(zhì)綢緞的和諧共存，用抽象性突出設(shè)計(jì)的東方風(fēng)情禪意。此類技術(shù)美描述逐漸突破材料單純色彩視覺影響，融入更多款式細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)變化，將服裝設(shè)計(jì)要素做充分組合。2)以服裝材料二次形塑為延伸，在心理感知基礎(chǔ)上依靠技術(shù)建立材料延展的虛擬特征屬性與物質(zhì)狀態(tài)，或用織造形成內(nèi)部肌理，或用表面立體、鏤空處理、符號(hào)與細(xì)節(jié)質(zhì)感和肌理的形塑演繹節(jié)奏韻律形式的空間層次感，由空間視覺紋理變化引發(fā)觸覺、嗅覺等心理特征，傳達(dá)成衣某些效用信息;二次形塑可用于整體或局部的體量擴(kuò)張與空間延伸，包括拼合式形塑、復(fù)立體形塑和破壞性形塑。圖3為鄧皓2011春夏針織連衣裙［9］，將伊斯蘭建筑禮拜殿內(nèi)柱上花朵式放射狀小尖拱龕的抽象體作為裙身針織紋樣，采取對稱、連續(xù)、循環(huán)方式形成二方或四方連續(xù)紋樣點(diǎn)綴裙身;裙擺則以獨(dú)有的針織技法織造紋理實(shí)現(xiàn)表面立體特征肌理，而抽縮堆積獲取了人體空間由深至淺的立體廓型圍合過渡，于流動(dòng)的服飾變化中將伊斯蘭建筑文化剛直而纖柔的藝術(shù)風(fēng)格呈現(xiàn)出來;圖4的Etro2012秋冬女裝款式［10］，用腐蝕加工在絲絨表面做對稱的通透花式紋案，材料肌理層次視覺多變，人體肌膚和面料間的反差若隱若現(xiàn)，帶出材質(zhì)形塑中的色彩變化;皮革鏤空款式中則將材料二次形塑中“二”的概念豐富化，在同一款服裝中用鏤空皮革與毛料組合，精致的鏤空點(diǎn)、皮革邊緣自然波浪褶的流線感與毛料厚實(shí)感共同演繹款式的剛?cè)崽卣鳌２牧隙涡嗡茉黾恿瞬馁|(zhì)的藝術(shù)情感和審美感知，可通過表面肌理的不同程度處理達(dá)到五感交聯(lián)的狀態(tài)。

2．3結(jié)構(gòu)形態(tài)技術(shù)美表達(dá)

服裝造型整體印象由外輪廓決定，并引出具有豐富直觀感知的物質(zhì)實(shí)體，而結(jié)構(gòu)技術(shù)是外輪廓實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)，能構(gòu)成服裝并展現(xiàn)與裝飾相同的空間張力和生命感知韻律，提供與功用性相適的空間形式。其技術(shù)美感通過服裝成型內(nèi)外塊面與人體凹凸區(qū)域的位置關(guān)系、相連或相拼塊面邊界線形態(tài)等信息傳遞，現(xiàn)將結(jié)構(gòu)形態(tài)技術(shù)美語義概括為兩類:1)借省道、褶裥、分割線或墊襯等內(nèi)結(jié)構(gòu)語言，按人體線、面差做空間維度動(dòng)態(tài)軟性雕塑體，服裝體現(xiàn)“微建筑”的美感和流線性。圖5為巴黎世家的設(shè)計(jì)師尼古拉•蓋斯奇埃爾2012春夏女裝用結(jié)構(gòu)變化演繹先鋒主義建筑形態(tài)服飾［11］，以寬松式為原始狀態(tài)，結(jié)合人體頸、胸、腰、臀的連續(xù)雙曲面，利用面料折裥成型技術(shù)塑造頸前凹面、胸腰落差收式夸大腰腹臀凸面的連續(xù)空間變化，用“虛—實(shí)—虛”過渡的折裥式省縫劃分為側(cè)結(jié)構(gòu)面和中設(shè)計(jì)面。設(shè)計(jì)面邊緣虛化的省式折裥影響造型流動(dòng)美觀性，體現(xiàn)設(shè)計(jì)者對款式的結(jié)構(gòu)感知和風(fēng)格定位;結(jié)構(gòu)面省縫折裥形態(tài)依據(jù)設(shè)計(jì)面形態(tài)變化，除能輔助塑造風(fēng)格特征外，體現(xiàn)板師對人體結(jié)構(gòu)的理解，保證成衣完整的塑形效果。2)用結(jié)構(gòu)“破”“立”關(guān)系創(chuàng)造時(shí)代感知形象:一是突破人體比例、表面起伏和面面轉(zhuǎn)折限制，以塊面二次構(gòu)建的體量感、層次感和錯(cuò)視感等形式法則，塑造建筑結(jié)構(gòu)力量感;二是消解省道、分割線形態(tài)特征，以折疊、包裹、卷曲等靈變性、容納性結(jié)構(gòu)手段確立人體美感時(shí)代精神性的“無結(jié)構(gòu)”模式;從結(jié)構(gòu)創(chuàng)作理念等方面破理性、立感性。圖6為比利時(shí)設(shè)計(jì)師馬丁•馬吉拉2009秋冬利用結(jié)構(gòu)破立關(guān)系建立起肩部的屋檐建筑特征［12］，“虛化”的結(jié)構(gòu)性細(xì)節(jié)與“物化”的裝飾性細(xì)節(jié)弱化人體肩形特征，用肩角聳起夸大廓型特征，領(lǐng)口及腰間的過渡曲線體現(xiàn)面料自然線性向結(jié)構(gòu)力學(xué)建筑技術(shù)美的轉(zhuǎn)變，取得剛硬與柔美相間的精致外觀效果;如圖7所示，川久保玲2012秋冬女裝將強(qiáng)烈?guī)缀胃械亩S平面理念用于服裝造型設(shè)計(jì)形成紙片裝概念［13］，融合材料性能的斗篷式闊擺、大斜度肩頸線、扁平的弧形香蕉袖、略微前置的衣袖窿位、邊緣接口經(jīng)壓縫工藝處理的廓型等牽引出整件衣服扁平視覺效果的刻意立體造型，靈巧而堅(jiān)硬的線性特征、純粹且簡化的空間狀態(tài)演繹出二次元向三次元空間造型的認(rèn)知。

2．4工藝形態(tài)技術(shù)美表達(dá)

服裝工藝形態(tài)是傳統(tǒng)手工制作和現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展背景下產(chǎn)生的技術(shù)與文化形態(tài)，是對現(xiàn)存事物作美化整理的動(dòng)態(tài)歷史過程，工藝師借助一定材料、工具、審美能力和技巧，在精神與物質(zhì)材料、心靈與審美對象相互作用、相互結(jié)合的情況下，充滿激情與活力的創(chuàng)造性實(shí)踐活動(dòng)［14-16］。按流程順序劃分為:前期生產(chǎn)準(zhǔn)備、鋪排料工藝、剪裁工藝、縫制工藝、整燙塑形工藝、質(zhì)量控制、制訂技術(shù)文件以及流水線設(shè)計(jì)等［17］，其中綜合物料特質(zhì)、機(jī)械設(shè)備、后整理技術(shù)、生產(chǎn)管理等多學(xué)科知識(shí)，將傳統(tǒng)和高新技術(shù)融合，獲取形神兼?zhèn)涞膶徝垒d體。前期準(zhǔn)備和鋪排料裁剪工藝為后期造型技術(shù)做好材料形態(tài)、結(jié)構(gòu)形態(tài)準(zhǔn)備;縫制工藝是造型實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)，并在快節(jié)奏的生活中由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)發(fā)展，按其制作特點(diǎn)和藝術(shù)形態(tài)分為基礎(chǔ)工藝和裝飾工藝;基礎(chǔ)工藝縫接各衣片實(shí)現(xiàn)從平面向立體式樣轉(zhuǎn)變的工藝技術(shù)，如成衣開衩工藝、開門工藝等;裝飾工藝用于體現(xiàn)設(shè)計(jì)理念或?qū)崿F(xiàn)一定功用的工藝技術(shù)，或帶有東方刺繡、鑲滾等傳統(tǒng)工藝美術(shù)的印跡，或以西方具象或抽象花邊、排褶、鏤空等立體裝飾工藝，借服裝承載或移植工藝的文化蘊(yùn)義。整燙塑形工藝貫穿于成衣制作整個(gè)過程，涵蓋產(chǎn)前、粘合、中間、成品整燙等幾部分，是保證服裝符合人體體表凹凸立體性狀、實(shí)現(xiàn)特定造型結(jié)構(gòu)穩(wěn)定不可缺少的環(huán)節(jié)。其中歸推拔是成衣造型二次塑形的重要整燙工藝環(huán)節(jié)，其技術(shù)美實(shí)現(xiàn)一方面對人體基本結(jié)構(gòu)特征的觀察和把握，了解人體凹凸曲面的表達(dá)與工藝實(shí)現(xiàn)的關(guān)系，確立歸、推、拔的具體應(yīng)用;另一方面操作中要對成衣造型有連續(xù)性、系統(tǒng)性、區(qū)域劃分性的充分認(rèn)識(shí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工藝操作的連動(dòng)性。

篇5

西藏學(xué)前教育專業(yè)人才的培養(yǎng)主要有兩種途徑，一是外發(fā)型的學(xué)前教育人才培養(yǎng)模式，主要是在20世紀(jì)80年代通過天津幼師、鄭州幼師、長沙幼師、遼寧幼師等內(nèi)地省份的幼兒教師培養(yǎng)學(xué)校，為西藏的學(xué)前教育輸出了大量的師資,他們也已成當(dāng)前西藏學(xué)前教育師資人才梯隊(duì)的骨干力量[1]；二是內(nèi)源型的學(xué)前教育人才培養(yǎng)模式，即由西藏自治區(qū)管轄的學(xué)校培養(yǎng)出的學(xué)前教育師資，其中本科層次的招生是2007年由西藏民族學(xué)院開始的①，專科層次的首次招生是2009年由拉薩師范高等專科學(xué)校完成，日喀則職業(yè)技術(shù)學(xué)校和山南職業(yè)技術(shù)學(xué)校是從2011年開始中專層次招生。隨著西藏自治區(qū)的民族教育體系的不斷完善，從頂層的規(guī)劃設(shè)計(jì)到校級(jí)的教學(xué)改革，西藏學(xué)前教育人才的培養(yǎng)工作也愈加精細(xì)化，而學(xué)前教育師資必備的音樂素養(yǎng)不僅成為師資培養(yǎng)中課程設(shè)置的重要環(huán)節(jié)，也成為學(xué)前教育專業(yè)音樂授課教師關(guān)注和思考的問題。

一、西藏高校學(xué)前教育專業(yè)音樂課的教學(xué)現(xiàn)狀

西藏學(xué)前教育專業(yè)人才培養(yǎng)的步伐雖然明顯落后于全國水平，但其在我國教育事業(yè)現(xiàn)代化和傳承西藏民族文化之間，積極探索二者與西藏學(xué)前教育專業(yè)人才培養(yǎng)工作的平衡點(diǎn)。對于西藏學(xué)前教育專業(yè)人才培養(yǎng)中的音樂課堂來講，如何將國內(nèi)外音樂課程教學(xué)的先進(jìn)方法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行引入內(nèi)化，并對西藏本土化的音樂元素和資源進(jìn)行整合挖掘，已經(jīng)成為濃縮在西藏學(xué)前教育專業(yè)音樂課程教學(xué)現(xiàn)狀背后的重點(diǎn)和關(guān)鍵。簡言之，西藏學(xué)前教育專業(yè)音樂課程的教學(xué)現(xiàn)狀集中表現(xiàn)為對兼顧教育現(xiàn)代化與民族特色的發(fā)現(xiàn)、探究與反思。在西藏學(xué)前教育專業(yè)的培養(yǎng)課程設(shè)置中，每個(gè)學(xué)校的課程分類存在一定的差異，但都涵蓋通識(shí)教育課程、專業(yè)課程和實(shí)踐課程三個(gè)門類。對于學(xué)前教育專業(yè)的音樂課程，西藏大學(xué)將其歸類于專業(yè)方向課程，西藏民族大學(xué)將其歸類于專業(yè)必修課和專業(yè)任選課。相較而言，西藏民族大學(xué)在學(xué)前教育專業(yè)的音樂課程設(shè)置門類上較為豐富，比如聲樂基礎(chǔ)、鋼琴基礎(chǔ)、樂理視唱練耳、幼兒舞蹈創(chuàng)編、藏族傳統(tǒng)文化、即興伴奏、幼兒園健身舞創(chuàng)編等。從中可以映射出，西藏高校學(xué)前專業(yè)的音樂課程設(shè)置是考慮到教學(xué)內(nèi)容的全面性和對西藏民族文化傳統(tǒng)的傳承性，但音樂課程設(shè)置的門類過于繁多，似有喧賓奪主、本末倒置之嫌疑，且對西藏本土文化的課程教學(xué)顯然較少。西藏學(xué)前教育專業(yè)的學(xué)生群體中，招生方式是非藝術(shù)生的考試背景，未經(jīng)系統(tǒng)專業(yè)的聲樂訓(xùn)練學(xué)習(xí)，學(xué)生的音樂功底差是普遍性問題[2]。然而在西藏高校學(xué)前教育專業(yè)的學(xué)生民族成分中，以藏族為主的少數(shù)民族學(xué)生占據(jù)較大比例，源于西藏原生性的唱歌跳舞傳統(tǒng)，學(xué)生潛在擁有很強(qiáng)的節(jié)奏感和原生態(tài)的發(fā)聲技巧，這在一定程度上彌補(bǔ)了缺乏專業(yè)訓(xùn)練的不足。但在音樂課教學(xué)過程中發(fā)現(xiàn)學(xué)生未能充分發(fā)揮自身的音樂優(yōu)勢，反而出現(xiàn)羞怯膽小、外在表現(xiàn)不足的問題。同時(shí)擔(dān)任音樂課的教師集中為聲樂專業(yè)出身，這與音樂課專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)的特征密不可分，但其在學(xué)前教育專業(yè)知識(shí)上的缺乏就成了硬傷，即要重點(diǎn)攻克音樂課程教學(xué)與學(xué)前教育專業(yè)素養(yǎng)之間知識(shí)對接、能力遷移的難題。

二、西藏學(xué)前教育專業(yè)音樂課引入奧爾夫教學(xué)法的意義

奧爾夫教學(xué)法由德國音樂教育家卡爾奧爾夫于20世紀(jì)20年代始創(chuàng)，80年代初由我國音樂理論家廖乃雄引入中國。奧爾夫教學(xué)法的靈魂是以原本性為核心，通過音樂和動(dòng)作、舞蹈、語言的緊密結(jié)合，引導(dǎo)和鼓勵(lì)學(xué)生積極參與到音樂教育活動(dòng)之中，重視挖掘?qū)W生自身的音樂潛質(zhì)和文化積淀，注重激發(fā)學(xué)生的音樂體悟、情感表達(dá)和創(chuàng)作潛能。奧爾夫教學(xué)法以其獨(dú)特的優(yōu)勢和魅力，與達(dá)爾克羅茲、柯達(dá)伊教學(xué)法享有了世界三大音樂教學(xué)法的社會(huì)美譽(yù)和地位。西藏學(xué)前教育專業(yè)的音樂課引入奧爾夫教學(xué)法既符合當(dāng)今世界音樂教育和中國音樂教育的發(fā)展趨勢，又順應(yīng)了西藏高校學(xué)前教育專業(yè)音樂課程的改革要求。奧爾夫教學(xué)法對西藏學(xué)前教育專業(yè)音樂課程的效果提升有直接的推動(dòng)作用，新教學(xué)理念的運(yùn)用有助于整合現(xiàn)有的音樂課程教學(xué)資源、完善現(xiàn)有的學(xué)前教育專業(yè)課程設(shè)置，使當(dāng)前西藏學(xué)前教育專業(yè)音樂課程目標(biāo)更加明晰化，形成傳承西藏民族傳統(tǒng)和歷史資源的文化鏈條。同時(shí)奧爾夫教學(xué)法將音樂課程教學(xué)中的學(xué)生主體地位予以淋漓盡致的體現(xiàn)，讓音樂教師更多關(guān)注西藏學(xué)前教育專業(yè)的學(xué)生狀況，包括學(xué)生的音樂基礎(chǔ)知識(shí)、基本功底、外在表現(xiàn)和再轉(zhuǎn)化創(chuàng)作能力等，在啟發(fā)、鼓勵(lì)和引導(dǎo)的良性音樂課堂氛圍中提升學(xué)生音樂素養(yǎng)。在西藏學(xué)前教育專業(yè)音樂課中引入奧爾夫教學(xué)法，除了可以提升音樂課效果和促進(jìn)教學(xué)改革發(fā)展外，也有著更為深遠(yuǎn)的多元價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。在教學(xué)實(shí)施的層面上，顯性效果呈現(xiàn)為西藏學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生音樂素養(yǎng)的提高、西藏學(xué)前教育專業(yè)人才培養(yǎng)模式的革新。在教學(xué)實(shí)施效果的基礎(chǔ)上明確了西藏學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展方向，教育新理念與新思維直接落腳到西藏一線的學(xué)前教育活動(dòng)中，勢必會(huì)促進(jìn)西藏學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展和學(xué)前教育人才隊(duì)伍的壯大，進(jìn)而保障西藏學(xué)前教育的現(xiàn)代化節(jié)奏與步伐。在西藏學(xué)前教育專業(yè)音樂課程與社會(huì)文化的互動(dòng)環(huán)境中，奧爾夫教學(xué)法尊重本原性的顯著特色，可使西藏本土的民族文化資源得到有益的傳承保護(hù)和深度挖掘。

三、在西藏學(xué)前教育專業(yè)音樂課中運(yùn)用奧爾夫教學(xué)法的建議

（一）奧爾夫教學(xué)法精髓的準(zhǔn)確把握和恰當(dāng)運(yùn)用

正所謂工欲善其事必先利其器，精準(zhǔn)把握奧爾夫教學(xué)法的要義，是將其運(yùn)用于西藏學(xué)前教育專業(yè)音樂課的前提和關(guān)鍵。奧爾夫教學(xué)法屬于教育學(xué)與音樂學(xué)的交叉學(xué)科，這要求授課教師既要有演繹音樂藝術(shù)的能力，又要有傳遞音樂教學(xué)的技巧，也要認(rèn)識(shí)到為學(xué)前教育事業(yè)培養(yǎng)人的教學(xué)目的，尤其要能夠?qū)W爾夫教學(xué)法的原本性、實(shí)踐性、創(chuàng)造性等特征做到融會(huì)貫通，避免誤入徒有其表的冠名式音樂課程教學(xué)怪圈。這雖對音樂授課教師提出了高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)要求，但卻是保障西藏學(xué)前教育專業(yè)音樂課程質(zhì)效的必然要求。

（二）西藏本土文化元素的深度挖掘和課堂引入

西藏高校學(xué)前教育專業(yè)音樂課引入奧爾夫教學(xué)法，直觀印證西藏教育現(xiàn)代化的發(fā)展路徑，同時(shí)要注重對西藏本土文化元素的深度挖掘，因?yàn)椤氨就廖幕敲褡逦幕南笳鳎敲褡褰逃母！盵4]這也符合奧爾夫?qū)σ魳方逃褡逍缘挠^念闡釋。在挖掘西藏本土文化元素的過程中，從頂層設(shè)計(jì)、政策指引到資源發(fā)現(xiàn)、共謀同致，都要充分調(diào)動(dòng)政府、學(xué)校、家庭等社會(huì)各界形成合力。在將搜集的西藏本土文化元素整理加工后引入音樂課時(shí)，要密切關(guān)注學(xué)生在熟識(shí)度、親切感和自信心等方面的音樂體驗(yàn)變化，要與學(xué)生情感共鳴。

（三）音樂課程理論實(shí)踐的兼顧并重和專業(yè)對接

在奧爾夫教學(xué)法運(yùn)用于西藏高校學(xué)前教育專業(yè)音樂課的過程中，教師要緊緊圍繞理論目標(biāo)與實(shí)踐目標(biāo)開展音樂教學(xué)，切忌一味單純追求學(xué)生音樂素養(yǎng)能力的提升，也要重視向?qū)W生講解奧爾夫教學(xué)法的理論知識(shí)，讓學(xué)生在親身參與體驗(yàn)和教師啟發(fā)引導(dǎo)之下，完成對教學(xué)法的理解、認(rèn)同、掌握及運(yùn)用，提高學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際的音樂能力。此項(xiàng)教學(xué)策略務(wù)必要貫穿于西藏高校學(xué)前教育音樂課的始終。另外要觀察和調(diào)整奧爾夫教學(xué)法與學(xué)前教育專業(yè)的適應(yīng)性問題，在二者的匹配對接和環(huán)境平衡中，助力奧爾夫教學(xué)法在西藏一線學(xué)前教育中的推行適用，發(fā)揮教育生產(chǎn)力的持久功效。

參考文獻(xiàn)：

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[2]趙曉偉.西藏高校學(xué)前教育專業(yè)音樂課程開設(shè)思考———以西藏大學(xué)為例[J].西藏教育,2018,(02).

篇6

一、導(dǎo)學(xué)教師的概念及其提供的非學(xué)術(shù)性支持服務(wù)

根據(jù)“中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)教師配置基本要求”，規(guī)定了基層電大教學(xué)點(diǎn)要配置導(dǎo)學(xué)教師，導(dǎo)學(xué)教師的基本職責(zé)是負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)等工作。但尚未對其概念進(jìn)行界定。有研究者認(rèn)為導(dǎo)學(xué)教師的角色很難用傳統(tǒng)教育中的“班主任”來概括，導(dǎo)學(xué)教師是指導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的“導(dǎo)學(xué)生”，協(xié)助學(xué)生自主選課的“策劃員”，幫助學(xué)生學(xué)習(xí)的“咨詢員”，學(xué)生心理的“導(dǎo)航員”，日常事務(wù)的“管理員”，以及鼓勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí)的“啦啦隊(duì)員”。也有的研究者認(rèn)為遠(yuǎn)程教育導(dǎo)學(xué)教師指在我國遠(yuǎn)程教育環(huán)境中，引導(dǎo)、支持、幫助學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)、實(shí)現(xiàn)其學(xué)習(xí)目標(biāo)的一類專職人員，其工作職責(zé)主要包括對學(xué)生的入學(xué)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)、情感關(guān)懷、管理服務(wù)等非學(xué)術(shù)支持服務(wù)。

二、重新認(rèn)識(shí)導(dǎo)學(xué)教師的非學(xué)術(shù)性支持服務(wù)

（一）從遠(yuǎn)程開放教育的發(fā)展方向看

從網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育的發(fā)展趨勢看，導(dǎo)學(xué)教師是現(xiàn)實(shí)教育與虛擬教育的橋梁，是促進(jìn)這兩種教育形式不斷融合的中堅(jiān)力量。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育興起的時(shí)候，它的發(fā)展前景并不怎么被看好，從事傳統(tǒng)學(xué)校教育的人幾乎都懷疑它對學(xué)校教育的競爭力，更不會(huì)相信它會(huì)對學(xué)校教育會(huì)構(gòu)成威脅。但是MOOC突然強(qiáng)勢興起的時(shí)候，學(xué)術(shù)界出現(xiàn)過網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育將來有可能取代傳統(tǒng)的學(xué)校教育的論調(diào)根據(jù)“交互距離理論”，遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)者處于分離狀態(tài)，“學(xué)生、遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)和教師之間的分離導(dǎo)致三者之間的交流缺失”。網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育與傳統(tǒng)學(xué)校教育的融合，意味意著網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育要在保持自己的優(yōu)勢和長處的同時(shí)，吸收傳統(tǒng)學(xué)校教育的優(yōu)點(diǎn)，彌補(bǔ)自身的缺點(diǎn)。由于在遠(yuǎn)程教育條件下，教師、學(xué)生及遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)處于分離狀態(tài)或準(zhǔn)分離狀態(tài)，三者之間缺乏傳統(tǒng)學(xué)校教育的那種頻繁的交流。因此，教師很難言傳身教，以自己的品行和人格魅力來吸引學(xué)生，對學(xué)生形成潛移默化的教育；學(xué)生也會(huì)對不能親自聆聽自己敬重和崇拜老師的講學(xué)和教誨而感到十分遺憾；學(xué)生之間也很難有大學(xué)校園生活中形成的終身難忘的同學(xué)友誼，對遠(yuǎn)程教育學(xué)校也感情也會(huì)相對陌生而顯得淡漠。

（二）從以人為本的育人角度看

從加強(qiáng)遠(yuǎn)程開放教育的育人功能上看，導(dǎo)學(xué)教師是學(xué)生思想道德教育和人格塑造的主要承擔(dān)者。長期以來，由于開放教育的學(xué)生不住校，和教師面對面交流的時(shí)間相對較少，學(xué)生在線上或線下接受的主要是專業(yè)知識(shí)的教育或?qū)I(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，開放教育的育人功能沒有得到充分的重視。但真正的教育必須以育人為本，必須以人的全面而自由發(fā)展為本，必須以人的生活幸福為本，關(guān)注人的內(nèi)心世界，關(guān)注人的全面發(fā)展、人的和諧發(fā)展、人的個(gè)性發(fā)展、人的持續(xù)發(fā)展、人的終身發(fā)展和人的健康成長。遠(yuǎn)程開放教育的導(dǎo)學(xué)教師所從事的非學(xué)術(shù)性支持服務(wù)，主要是育人的工作，是在課程教師提供的學(xué)術(shù)性支持服務(wù)之外，關(guān)注學(xué)生在遠(yuǎn)程開放教育過程中的感受、學(xué)生個(gè)人的全面發(fā)展。導(dǎo)學(xué)教師所提供的大量非學(xué)術(shù)性支持服務(wù)中，至少以下幾個(gè)方面，是與教育的人本主義思想契合的，是更關(guān)注人本身的教育活動(dòng)。

（三）從遠(yuǎn)程開放教育的主體作用看

篇7

引言

小班輔導(dǎo)教學(xué)是當(dāng)前我國高校英語教學(xué)改革的一個(gè)重要內(nèi)容，遵循因材施教的原則，施行分級(jí)教學(xué)。采用該模式教學(xué)，教師可以做到針對各級(jí)學(xué)生的具體問題，幫助學(xué)生量身打造制訂自主學(xué)習(xí)計(jì)劃和內(nèi)容，同時(shí)對學(xué)生實(shí)行有效的監(jiān)督和檢查，使其充分利用我們所能提供的各種條件在課外進(jìn)行適于自己的水平、且有針對性地大量聽說練習(xí)。這種教學(xué)模式還可以克服大部分學(xué)生自控能力差、學(xué)習(xí)效率低、學(xué)習(xí)壓力大等不利因素。本文針對小班輔導(dǎo)教學(xué)模式中如何培養(yǎng)學(xué)生自主協(xié)作學(xué)習(xí)意識(shí)的問題，試圖探索基于小班輔導(dǎo)課的教學(xué)策略，幫助學(xué)生掌握高效率的課內(nèi)外合作的學(xué)習(xí)方法，以期能夠提高學(xué)生的英語綜合運(yùn)用能力，助其成長為具有跨文化交際能力的合格專業(yè)人才。

一、背景分析與現(xiàn)狀

隨著教育部《大學(xué)英語教學(xué)基本要求》的出臺(tái)，我國高校英語教學(xué)進(jìn)入了新一輪的改革階段。《大學(xué)英語教學(xué)基本要求》提出：“大學(xué)英語的教學(xué)目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生英語綜合應(yīng)用能力，特別是聽說能力，使他們在今后的工作和社會(huì)交往中能用英語有效地進(jìn)行口頭和書面的信息交流，同時(shí)增強(qiáng)其自主學(xué)習(xí)能力、提高綜合文化素養(yǎng)，以適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際交流的需要”的目標(biāo)，大學(xué)英語教學(xué)培養(yǎng)人才的方向要符合國內(nèi)、國際形勢發(fā)展的需要。

新的大學(xué)英語教學(xué)模式應(yīng)以課堂教學(xué)與在校園網(wǎng)上運(yùn)行的英語教學(xué)軟件相結(jié)合的教學(xué)模式為主要發(fā)展方向漲堯?qū)W：2OO2,2OO3)。2004年以來，工程大學(xué)英語教學(xué)改革取得了驕人的成績，我們根據(jù)第二語言學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，在全校開展的多媒體讀寫課和獨(dú)特的自主聽力課的基礎(chǔ)上，設(shè)立了1O人以內(nèi)的小班輔導(dǎo)課，再配以30多門與英語語言與文化相關(guān)的選修課，形成了完整的新型課堂體系，構(gòu)成了具有本校特色的“四位一體”教學(xué)模式。該模式強(qiáng)調(diào)以學(xué)生自主學(xué)習(xí)為核心，倡導(dǎo)師生、生生之間的協(xié)作學(xué)習(xí)，使整個(gè)學(xué)習(xí)群體共同完成教與學(xué)的任務(wù)。我們已取得的成就包括：

1．實(shí)現(xiàn)學(xué)生自主聽力：學(xué)校于2006年配備了880個(gè)座位的先進(jìn)多媒體教室，全部用于大學(xué)英語教學(xué)，全天開放，供外語課堂教學(xué)及自主學(xué)習(xí)使用。學(xué)校在語音室建立了自主學(xué)習(xí)系統(tǒng)，將聽力課安排在多媒體語音室授課。語音、文本內(nèi)容及答案編人語音室自主學(xué)習(xí)系統(tǒng)，供口語考試和學(xué)生上機(jī)自主學(xué)習(xí)聽力使用。學(xué)生可根據(jù)課程進(jìn)度以及自己實(shí)際水平與需求進(jìn)行上機(jī)學(xué)習(xí)。

2．普及小班輔導(dǎo)課：學(xué)校建立了具有可操作性的lO人以下小班輔導(dǎo)教學(xué)新模式。學(xué)生每學(xué)習(xí)一個(gè)單元后，可以在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)參加口語面授輔導(dǎo)一次，每次為1個(gè)學(xué)時(shí)，當(dāng)一組學(xué)生接受輔導(dǎo)的時(shí)候，其他幾個(gè)小組進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，平均每兩周面授輔導(dǎo)一次，其余課時(shí)為自主學(xué)習(xí)時(shí)間。

3．廣泛多元的學(xué)習(xí)資源：學(xué)校采用的多媒體自主學(xué)習(xí)系統(tǒng)和校園網(wǎng)為學(xué)生們提供了豐富的語言文化相關(guān)資源：文本、音頻、視頻應(yīng)有盡有，學(xué)生可按自身興趣和需要點(diǎn)播各種學(xué)習(xí)資料。

經(jīng)過幾年的實(shí)踐，這種人性化的因材施教模式逐漸成熟，并得到了師生的普遍認(rèn)可；它是適應(yīng)新時(shí)展的教學(xué)模式，隨著現(xiàn)階段教學(xué)改革在高校中的深入，正日益顯示出其優(yōu)越性。以自主學(xué)習(xí)為依托，學(xué)生的自學(xué)能力獲得了顯著提高；小班輔導(dǎo)課和多媒體讀寫課相輔相成，學(xué)生的聽、說、讀、寫、譯各方面的英語水平都得到了有效的提高；而先進(jìn)的語音實(shí)驗(yàn)室和自主學(xué)習(xí)系統(tǒng)進(jìn)一步解決了學(xué)生英語水平良莠不齊、教師無法根據(jù)每個(gè)學(xué)生自身水平進(jìn)行教學(xué)的難題。

二、教學(xué)策略探索

以自主學(xué)習(xí)為依托的小班輔導(dǎo)課與傳統(tǒng)的口語教學(xué)具有很大的差異。傳統(tǒng)口語課班級(jí)規(guī)模大，且僅在課堂進(jìn)行對話、演講、討論等活動(dòng)；小班輔導(dǎo)課不僅班級(jí)規(guī)模小，更利于教師發(fā)現(xiàn)學(xué)生存在的問題；在教學(xué)原則、環(huán)節(jié)、教師角色等教學(xué)策略方面也做出了改革，其在教學(xué)策略上的轉(zhuǎn)變主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

(一)教學(xué)原則的轉(zhuǎn)變——采取分級(jí)式的教學(xué)策略

英語口語教學(xué)應(yīng)該遵循由易到難、循序漸進(jìn)的原則。此原則體現(xiàn)在具體教學(xué)實(shí)踐中就是采用分級(jí)教學(xué)：小班輔導(dǎo)課總體分為初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)三個(gè)階段。

在初級(jí)階段教學(xué)內(nèi)容要具體，不要太抽象，最好是采用與日常生活相關(guān)的小故事與對話的內(nèi)容，使學(xué)生有身臨其境的感覺，又能熟悉外國人日常生活方式及應(yīng)答方式。在初級(jí)階段的學(xué)習(xí)中，學(xué)生還應(yīng)該學(xué)習(xí)和掌握一些英語最基本的句型和習(xí)語、慣用語，要能熟練到脫口而出的程度。此外，背誦在語言學(xué)習(xí)中，特別是初級(jí)階段，起著非常重要的作用。通過背誦，掌握一些公式化的固定表達(dá)法、記住許多現(xiàn)成的口頭話語，對能編制出創(chuàng)造性的言語、彌補(bǔ)第二語言規(guī)則的不足以及擺脫交際困境都是必要的。

中級(jí)階段訓(xùn)練目標(biāo)主要是培養(yǎng)學(xué)生連貫說話的能力。教學(xué)內(nèi)容可包括愛情友誼、人際關(guān)系、個(gè)性特點(diǎn)、生活習(xí)慣、趣味愛好、生活經(jīng)歷、體育運(yùn)動(dòng)等等。教學(xué)方式可采取復(fù)述短文、概述大意、描述圖畫、回答問題、觀點(diǎn)討論、角色扮演、把故事編成對話、把對話編成故事等等。

高級(jí)階段亦可稱為創(chuàng)造性階段。高級(jí)階段的教學(xué)內(nèi)容可擴(kuò)展到對各種問題及現(xiàn)象的討論與辯論，比如子女教育、養(yǎng)兒防老、青年人思想狀態(tài)、國際熱點(diǎn)問題等等。教學(xué)方式主要采用辯論、演講、小組討論、總結(jié)發(fā)言等等。

(二)教師角色的轉(zhuǎn)變——以學(xué)生為中心的教學(xué)策略

小班輔導(dǎo)，學(xué)生是主角，但教師的作用又必不可少，如何將小班輔導(dǎo)課上好一直是幾年來教師們探索的問題。在有限的時(shí)間里既要讓學(xué)生學(xué)得實(shí)、記得牢又要提高學(xué)生學(xué)習(xí)英語的興趣，確實(shí)不是一件容易的事情。在小班輔導(dǎo)教學(xué)這一新教學(xué)模式下，教師要有意識(shí)地進(jìn)行角色轉(zhuǎn)換，努力構(gòu)建—個(gè)以學(xué)生為中心的教學(xué)模式。教師應(yīng)該由過去單純的知識(shí)傳授者轉(zhuǎn)變?yōu)榻虒W(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)者、教學(xué)活動(dòng)的組織者、教學(xué)過程的監(jiān)控者、教學(xué)結(jié)果的檢驗(yàn)者、學(xué)生能力的培養(yǎng)者。教師的作用如同導(dǎo)演指揮全局，學(xué)生是演員，是戲劇的直接參與者、完成者，是課堂活動(dòng)的中心和動(dòng)力所在。教師要恰當(dāng)?shù)匦惺棺约旱闹笓]權(quán)，引導(dǎo)學(xué)生盡快進(jìn)入角色。教師可以通過教學(xué)設(shè)備、材料和手段，有意識(shí)地培養(yǎng)學(xué)生觀察和適應(yīng)語言環(huán)境的能力，幫助他們排除母語干擾，培養(yǎng)學(xué)生的英語口語能力。:

在口語表達(dá)過程中，學(xué)生犯錯(cuò)誤是在所難免的。對教師來說，應(yīng)重視那些妨礙交際的結(jié)構(gòu)與時(shí)態(tài)錯(cuò)誤，個(gè)別單詞發(fā)音不準(zhǔn)等現(xiàn)象則不必太在意，特別是學(xué)生在自由表達(dá)時(shí)不宜過多糾正、打斷，否則會(huì)影響學(xué)生的思路，破壞其語速，甚至?xí)挂恍W(xué)生害怕出錯(cuò)而羞怯，從此不敢再用英語交流。小班輔導(dǎo)課上很少張嘴甚至不敢張嘴，這才是學(xué)生需要克服的；至于英語語音問題則屬于自主學(xué)習(xí)范疇，學(xué)生可利用自主學(xué)習(xí)資源來模仿母語者的發(fā)音或自學(xué)正音教程解決。

(三)教學(xué)思路，環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)變——自主學(xué)習(xí)與小班輔導(dǎo)相結(jié)合的教學(xué)策略

小班輔導(dǎo)與自主學(xué)習(xí)是緊密結(jié)合、相互促進(jìn)的。自主學(xué)習(xí)在小班輔導(dǎo)模式中占有很重要的地位，是教師對學(xué)生進(jìn)行小班輔導(dǎo)的前提。學(xué)生需先利用自主學(xué)習(xí)時(shí)間完成每單元規(guī)定的視聽學(xué)習(xí)內(nèi)容以及教師布置的學(xué)習(xí)任務(wù)，才能有準(zhǔn)備地參加小班輔導(dǎo)課，以達(dá)到理想的學(xué)習(xí)效果。所以，上小班輔導(dǎo)課必然要遵循四個(gè)環(huán)節(jié)——檢查(checking)、督促(monitoring)、練習(xí)(practicing)、提高(improving)的。

檢查(checking)是對學(xué)生自主學(xué)習(xí)的驗(yàn)收。教師用多種形式對學(xué)生的自主學(xué)習(xí)成果進(jìn)行考察，比如，聽寫、提問、復(fù)述等等。聽寫可以聽寫預(yù)先布置學(xué)生自學(xué)或者復(fù)習(xí)的單詞、短語以及表達(dá)方式；口述、單詞競賽或卡片提問(制作中英文卡片，置于黑板或分發(fā)給學(xué)生互相交換提問)的形式均可。提問與復(fù)述則是對自主學(xué)習(xí)內(nèi)容的復(fù)習(xí)，針對自主學(xué)習(xí)資料設(shè)計(jì)問題進(jìn)行提問，不僅能全面考察學(xué)生的學(xué)習(xí)成果，更能杜絕課前抄答案現(xiàn)象。同樣，對某篇資料或?qū)υ挼膹?fù)述也有助于學(xué)生掌握地道的語音、語調(diào)和表達(dá)方式。

督促(monitoring)是對學(xué)生自主學(xué)習(xí)成果的回顧。該環(huán)節(jié)在具體授課上體現(xiàn)為prepareddialogue，preparedpresentation，preparedQ&A等形式。教師在前一節(jié)課根據(jù)學(xué)習(xí)內(nèi)容布置作業(yè)，對話、演講題目或思考題，需要學(xué)生課下提前準(zhǔn)備。對話題目與形式可參照外研社《新視野視聽說教程》中每單元models后面的練習(xí)題；演講與思考題根據(jù)所輔導(dǎo)的內(nèi)容或相關(guān)內(nèi)容擬定。該環(huán)節(jié)的訓(xùn)練是對學(xué)生課下自主學(xué)習(xí)的一種變相督促，即使學(xué)生出于某種原因無法完成所有自主學(xué)習(xí)任務(wù)，也可以通過準(zhǔn)備作業(yè)來學(xué)習(xí)重要知識(shí)。

練習(xí)(practicnig)是對學(xué)生自主學(xué)習(xí)成果的鞏固。該環(huán)節(jié)主要體現(xiàn)在課堂活動(dòng)上，即興演講(on-linepresentation)、課堂討論(discussion)、群體游戲(games)等等。即興演講難度稍低于preparedpresentation，時(shí)間不宜過長，兩分鐘左右為宜。課堂討論有助于培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)精神和領(lǐng)導(dǎo)能力，它以小組的形式進(jìn)行，將小班分為兩個(gè)或三個(gè)小組，每組由學(xué)生自己選出小組長(或輪流擔(dān)任)組織討論、做筆記并作為代表概括發(fā)言。團(tuán)隊(duì)的成就感和歸屬感有助于增強(qiáng)學(xué)生們參與課堂活動(dòng)的積極性并受到有益的同伴壓力。團(tuán)隊(duì)的杰出表現(xiàn)可助學(xué)生獲得成就感、增強(qiáng)自信心，而歸屬感正是通過這種結(jié)伴或分組活動(dòng)來獲得滿足的(Donald1985)。討論題目應(yīng)在所學(xué)內(nèi)容上有所擴(kuò)展，第二冊第八單元是Crimedoespay，那么課堂討論題目就可以是Whatisyoumpinion0ndeathpenalty?DoyouagreeOFdisagreewithit?Why?群體游戲的形式則多種多樣，教師可根據(jù)學(xué)習(xí)需要決定選擇某一種游戲活動(dòng)。比如，在輔導(dǎo)Bewareofads!這一單元時(shí)，選擇若干創(chuàng)意廣告供學(xué)生解讀，對率先回答正確者予以獎(jiǎng)勵(lì)。

篇8

2 流動(dòng)人口體育參與對其幸福感影響的代際差異分析

流動(dòng)人口幸福感存在代際差異，新生代的幸福感優(yōu)于老一代，然而不同代際流動(dòng)人口幸福獲得的因素和機(jī)制是否也存在差異呢?為了更好地分析流動(dòng)人口體育參與對其幸福影響的代際差異，本研究設(shè)置模型6一模型11進(jìn)行比較。

表3的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，無論是對于新生代的流動(dòng)人口，還是老一代的流動(dòng)人口，住房產(chǎn)權(quán)、公平感和健康是影響他們主觀幸福感的重要因素，而人口社會(huì)特征(性別、婚姻狀況、工作)、經(jīng)濟(jì)狀況(家庭收人、收人不平等)、社會(huì)比較(社會(huì)階層認(rèn)同、社會(huì)階層流動(dòng))、權(quán)利保障(醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn))、體育參與和社會(huì)資本(信任)因素卻對兩代流動(dòng)人口的幸福感存在顯著的差異。對于老一代流動(dòng)人口而言，男性、已婚、無工作壓力、家庭高收人、收人不平等、社會(huì)階層認(rèn)同高、向上的社會(huì)階層流動(dòng)均能顯著促進(jìn)其積極幸福體驗(yàn)，這些因素對新一代流動(dòng)人口幸福影響不顯著。對于新生代流動(dòng)人口而言，購買醫(yī)療保險(xiǎn)和高信任度才能提升其新生代流動(dòng)人口幸福感，而購買養(yǎng)老保險(xiǎn)反而造成消極的幸福體驗(yàn)。這恰好驗(yàn)證了本研究的“代際影響差異假設(shè)"Hs。

篇9

一、行政復(fù)議調(diào)解制度的目標(biāo)選擇

行政調(diào)解作為一種糾紛解決的有效形式，已經(jīng)在行政管理活動(dòng)中嘗試多年，其效用也得到一定程度的認(rèn)可。“調(diào)解主要通過運(yùn)用溝通技巧及協(xié)調(diào)復(fù)雜問題的技術(shù)來發(fā)現(xiàn)和促進(jìn)合意。調(diào)解的過程伴隨著各種各樣的協(xié)商，在協(xié)商過程中，調(diào)解人可以整理出各種爭論點(diǎn)并提出解決問題的建議，協(xié)助爭議的當(dāng)事人之間進(jìn)行符合實(shí)際的、有效的溝通，尋求分歧中的共同點(diǎn)，并在協(xié)商可能破裂的情形下使各方保持克制。”{1}但行政復(fù)議調(diào)解制度在我國法律上正式確立經(jīng)歷了一個(gè)漫長的過程。[1]1990年國務(wù)院出臺(tái)的《行政復(fù)議條例》第8條規(guī)定“行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理行政復(fù)議案件，不適用調(diào)解。”1999年《中華人民共和國行政復(fù)議法》實(shí)施，將原國務(wù)院的《行政復(fù)議條例》中關(guān)于行政復(fù)議不適用調(diào)解的內(nèi)容刪除。但是由于受“公權(quán)力不可處分”思想的影響，對能否在行政復(fù)議中使用調(diào)解手段，法律沒有明確規(guī)定。各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)在進(jìn)行行政復(fù)議活動(dòng)時(shí)，逐漸形成了不能使用調(diào)解方式結(jié)案的慣性思維。行政復(fù)議機(jī)關(guān)只是對部分復(fù)議案件采取不公開的“案外調(diào)解”方式解決疑難問題。

據(jù)國務(wù)院法制辦公室統(tǒng)計(jì)，這個(gè)時(shí)期全國各地在受理的行政復(fù)議案件中實(shí)行“案外調(diào)解”方式審理案件的數(shù)量逐年增加。[2]從吉林省《行政復(fù)議條例》實(shí)施后（1990年）、《行政復(fù)議法》出臺(tái)前（1998年）、以及《行政法復(fù)議法實(shí)施條例》頒布前（2006年）三個(gè)階段行政復(fù)議案件數(shù)量變化情況，也可以看到吉林省行政復(fù)議“案外調(diào)解”的案件數(shù)量有很大增長。也說明了行政復(fù)議實(shí)踐領(lǐng)域，對建立行政復(fù)議調(diào)解制度的呼聲越來越強(qiáng)烈。行政復(fù)議調(diào)解節(jié)約行政復(fù)議成本，提高行政復(fù)議效率，“取得的無形效益是非常巨大的”。{2} (P246)

2007年國務(wù)院頒布的《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》，進(jìn)一步明確了行政復(fù)議調(diào)解在解決行政爭議、建設(shè)法治政府，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的作用。《實(shí)施條例》第50條規(guī)定“有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以按照自愿、合法的原則進(jìn)行調(diào)解：（一）公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)行使法律法規(guī)規(guī)定自由裁量權(quán)作出具體行政行為不服申請行政復(fù)議的；（二）當(dāng)事人之間的行政賠償或者行政補(bǔ)償糾紛。行政復(fù)議調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字，即具有法律效力。調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書生效前一方反悔的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出行政復(fù)議決定。”這一規(guī)定明確了調(diào)解在行政復(fù)議中的合法地位，由此經(jīng)歷了20年的時(shí)間，我國行政復(fù)議調(diào)解制度正式確立。

但是我國行政復(fù)議中調(diào)解制度的實(shí)行時(shí)間不長，學(xué)術(shù)界對此問題關(guān)注不夠，各地對《實(shí)施條例》的適用情況也不盡相同，甚至出現(xiàn)相互矛盾的情況，原因之一是各地對復(fù)議調(diào)解制度的目標(biāo)定位理解的不同。[3]關(guān)于行政復(fù)議調(diào)解的目標(biāo)定位學(xué)術(shù)界對此意見不一。有學(xué)者認(rèn)為行政復(fù)議調(diào)解制度的功能應(yīng)該包括：(1)雙方當(dāng)事人通過合意行為解決行政糾紛。(2)自由：當(dāng)事人自主解決糾紛，尋求實(shí)體利益與程序利益的平衡。(3)效率：調(diào)解雙方作為平等主體以最少的成本投入獲得最大的效益產(chǎn)出。(4）公民平等參與，是現(xiàn)代民主法制社會(huì)的基礎(chǔ)。(5)促進(jìn)制定法的完善，根據(jù)調(diào)解反饋的信息，發(fā)現(xiàn)制定法的瑕疵，進(jìn)行修改補(bǔ)充。{3}還有學(xué)者認(rèn)為應(yīng)該定位于六個(gè)方面：（1)簡便高效，成本低。(2)實(shí)現(xiàn)“以人為本”的行政管理理念。(3)充分尊重當(dāng)事人解決行政爭議的選擇權(quán)。(4)減少行政機(jī)關(guān)與民眾的對立情緒。(5)徹底解決行政爭議，減少訴訟，上訪案件，緩和社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。(6)為法律的完善提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。{4}行政復(fù)議調(diào)解是效率價(jià)值與公平價(jià)值最大程度上的融合與體現(xiàn)，是個(gè)體自由與公共秩序的有機(jī)結(jié)合。{5}

筆者認(rèn)為行政復(fù)議調(diào)解制應(yīng)有六大目標(biāo)選擇：平等參與、意思自治、合意抉擇、法律規(guī)范、提高效率、減緩沖突。

平等參與，這即是實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議調(diào)解的前提也是其目標(biāo)。民眾與行政機(jī)關(guān)通過調(diào)解的形式直接參與到關(guān)系他們切身利益的行政復(fù)議中。也就是說行政復(fù)議調(diào)解能夠使普通民眾在行政復(fù)議調(diào)解過程中，與行政機(jī)關(guān)處于平等地位，民眾能夠影響行政復(fù)議決定或調(diào)解協(xié)議的作出。通過民眾的平等參與，實(shí)現(xiàn)政府與民眾的直接溝通和互動(dòng)，增進(jìn)相互的合作。相關(guān)的程序要求及衡量指標(biāo)主要有：征詢行政機(jī)關(guān)調(diào)解意愿時(shí)，是否同時(shí)也征詢了普通民眾的調(diào)解意愿；調(diào)解過程中，普通民眾是否與行政機(jī)關(guān)有平等的發(fā)言權(quán)；雙方的意見是否得到了平等的重視和尊重；各方的利益和意見是否得到了合理有效的協(xié)調(diào)和平衡。

意思自治，即在法律的規(guī)定范圍內(nèi)，管理相對人自主決策、自由行動(dòng)、充分表達(dá)個(gè)人意志。有學(xué)者分析指出“調(diào)解的成功往往是以權(quán)利人放棄部分權(quán)利為代價(jià)的，所以，即使是調(diào)解中的讓步都是當(dāng)事人自愿作出的。”{6}行政復(fù)議調(diào)解制度的確立是盡可能保障管理相對人在解決糾紛中的自由，給予他們在法律許可的范圍內(nèi)的處分權(quán)，這是對社會(huì)成員私權(quán)利尊重的具體體現(xiàn)。相關(guān)的程序要求及衡量指標(biāo)主要包括：管理相對人是否有自由選擇調(diào)解方式解決糾紛的權(quán)利；調(diào)解過程中，管理相對人有自主決定權(quán)，即行政復(fù)議調(diào)解程序的啟動(dòng)權(quán)，是否要將調(diào)解進(jìn)行到底，如果管理相對人不同意調(diào)解繼續(xù)進(jìn)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)終止調(diào)解；調(diào)解協(xié)議的簽署必須是管理相對人自愿達(dá)成的，任何人包括行政機(jī)關(guān)不能將自己認(rèn)為正確的解決方案強(qiáng)壓給管理相對人，要求他們接受。

合意抉擇，這是行政復(fù)議調(diào)解制度的基礎(chǔ)，是指求大同、存小異有原則的自愿。包括是否選擇調(diào)解、如何調(diào)解以及是否接受調(diào)解的結(jié)果都有賴于調(diào)解雙方當(dāng)事人的自愿選擇等內(nèi)容。調(diào)解方式的采用與調(diào)解結(jié)果經(jīng)雙方同意或合意，類似于契約，調(diào)解過程則類似于在第三者幫助下或主持下展開的契約交涉過程。相關(guān)的程序及衡量指標(biāo)主要包括：行政復(fù)議調(diào)解能否達(dá)成一致，是否雙方都同意選擇調(diào)解方式，調(diào)解協(xié)議是否在雙方同意的前提下才生效的；對調(diào)解協(xié)議的全部內(nèi)容是合意的，而不是部分合意。

法律規(guī)范，就是通過完善行政復(fù)議調(diào)解的程序規(guī)范（包括法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件等），保證行政復(fù)議調(diào)解協(xié)議內(nèi)容不損害國家利益、公共利益和他人利益。最終保證行政管理的合法性和規(guī)范性。相關(guān)程序和衡量指標(biāo)包括：行政復(fù)議調(diào)解有無規(guī)范的制度依據(jù)和具體操作程序要求；程序規(guī)范的細(xì)致化和完善程度，行政復(fù)議調(diào)解內(nèi)容是否符合法律規(guī)定；調(diào)解協(xié)議是否維護(hù)了公共利益等，調(diào)解協(xié)議履行情況；調(diào)解行為是否具有“先例”示范作用。

提高效率，是指以最小的行政復(fù)議調(diào)解成本，實(shí)現(xiàn)全面徹底的解決行政糾紛的目的。通過調(diào)解解決行政爭議，可以使行政復(fù)議程序大大減化，減少了行政復(fù)議機(jī)關(guān)的人財(cái)物的投人。在行政復(fù)議調(diào)解過程中，雖然也需要支付一定的交易成本，但是與行政復(fù)議和行政訴訟相比其成本大大減低。正如學(xué)者余凌云分析的那樣，通過調(diào)解，雙方當(dāng)事人互相讓步而締結(jié)調(diào)解契約的方式，即可以使行政機(jī)關(guān)以最經(jīng)濟(jì)的方式排除不明確的事實(shí)或法律狀態(tài)，使行政秩序歸于穩(wěn)定，又可以避免發(fā)生相對人因行政機(jī)關(guān)單方以行政決定形式解決行政糾紛，使行政機(jī)關(guān)免于訟累。{7} (P69)相關(guān)程序要求及定性定量指標(biāo)：在平等、民主、公平、自由、解決糾紛的基礎(chǔ)上，是否做到了程序最少化；不同內(nèi)容的行政復(fù)議調(diào)解是否區(qū)別對待；行政復(fù)議調(diào)解的經(jīng)濟(jì)成本、時(shí)間成本、人力物力成本（包括行政機(jī)關(guān)與管理相對人）是否做到了最低化；行政復(fù)議調(diào)解協(xié)議是否簡便容易操作，行政復(fù)議調(diào)解的社會(huì)效果與法律效果是否達(dá)到了有效的統(tǒng)一等。

減緩沖突，是對沖突主體之間是非曲直的判斷，或化解或消除沖突．恢復(fù)受沖突所侵害的合法權(quán)益，保證沖突所規(guī)避的法定義務(wù)得到履行。行政復(fù)議調(diào)解可以消除主體間的心理對抗，尤其是避免以后可能引發(fā)的“二次沖突”，使行政糾紛徹底得到解決，緩解了當(dāng)事人之間的矛盾。相關(guān)程序要求及衡量指標(biāo)：符合法律規(guī)定的調(diào)解條件的案件，行政復(fù)議機(jī)關(guān)是告知代管理相對人有申請調(diào)解的權(quán)利；調(diào)解過程中，管理相對人是否能夠真實(shí)全面陳述事實(shí)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)能否充分聽取意見；行政復(fù)議調(diào)解協(xié)議是否是相對人在明了整個(gè)調(diào)解協(xié)議真實(shí)內(nèi)容的真實(shí)意思表示；行政復(fù)議調(diào)解協(xié)議是否真正考慮到行政管理相對人的利益。

二、關(guān)于行政復(fù)議調(diào)解制度目標(biāo)的實(shí)證分析

關(guān)于上述的目標(biāo)選擇，各地在實(shí)踐中各有傾重。為此，筆者到湖北等九個(gè)省、市進(jìn)行了實(shí)踐調(diào)研。從九個(gè)省市有關(guān)行政復(fù)議調(diào)解規(guī)范性文件來看，行政復(fù)議調(diào)解制度比較側(cè)重的目標(biāo)是自愿（意思自治）、合法（符合法規(guī)范）、解決行政爭議（減緩沖突），可以說這三項(xiàng)目標(biāo)被大多數(shù)地方所肯定。例如上海市，在“蝸牛信息技術(shù)公司因不服上海市工商局暫扣營業(yè)執(zhí)照行為申請行政復(fù)議”案、“王某不服上海市某區(qū)公安分局作出治安拘留處罰申請復(fù)議”案、“山河置業(yè)公司不服上海市某區(qū)政府收回土地使用權(quán)決定申請復(fù)議”案、“天馬廣告公司不服市容管理部門作出限期拆除違法廣告決定申請復(fù)議”案中，這些典型的案件分別體現(xiàn)了上海市行政復(fù)議調(diào)解遵循的自愿、合法、公平公正、誠實(shí)信用原則。{8} (P74)當(dāng)然，我國不同行政行業(yè)中適用行政調(diào)解也遵循一定原則，例如在海關(guān)行政復(fù)議調(diào)解中，遵循自愿、有限、合法、拘束性等原則。{9}稅務(wù)行政復(fù)議調(diào)解為稅務(wù)行政相對人提供了平等和諧的對話氛圍，不僅能夠快速解決糾紛，而且對于延伸稅收服務(wù)職能、促進(jìn)征納關(guān)系和諧具有重要作用。{10}

總體上講，各地相對比較重視行政復(fù)議調(diào)解的定紛止?fàn)幑δ埽瑢τ诔绦蛐院蛢r(jià)值性功能不夠重視。具體而言，一是各地的行政復(fù)議調(diào)解制度都具有暫時(shí)性和試行性，即許多是初步嘗試，具有不完善性。二是對于行政復(fù)議調(diào)解的意思自治功能雖然有目標(biāo)定位，但在制度與程序上很少作出詳細(xì)安排。三是許多地方規(guī)定了邀請專家參與重大問題、群眾關(guān)注的行政復(fù)議調(diào)解。但如何在調(diào)解各階段發(fā)揮專家的作用沒有相應(yīng)的內(nèi)容。四是制度上大多數(shù)沒有提高效率這一價(jià)值目標(biāo)的定位，在實(shí)踐中，也出現(xiàn)了一些久調(diào)不決的現(xiàn)象。五是制度中雖然沒有規(guī)定合意抉擇功能，但在實(shí)踐中大多數(shù)地方比較重視合意抉擇，無論是調(diào)解方式的選擇，還是復(fù)議協(xié)議的達(dá)成都體現(xiàn)著合意抉擇這一定位。

根據(jù)以上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，筆者嘗試將我國行政復(fù)議調(diào)解的目標(biāo)選擇大致分為三類：第一類是行政性目標(biāo)類，比較側(cè)重于減緩矛盾等功能發(fā)揮。主要代表有山西、沈陽。第二類是價(jià)值性目標(biāo)類，比較重視體現(xiàn)平等參與、意思自治等方面功能特點(diǎn)，同時(shí)也體現(xiàn)了減緩矛盾、合法規(guī)范等功能，所構(gòu)建的制度內(nèi)容相對比較完善。主要代表是杭州市。第三類效率性類，這類主要是追求制度的簡練、明晰、容易操作。在功能體現(xiàn)上重視提高效率，同時(shí)也考慮到平等參與等功能，典型代表是江西。因此，筆者根據(jù)上述情況，選擇了具有代表性的山西、沈陽、杭州、江西四個(gè)地方三種模式，對其總體情況及其成因進(jìn)行簡要分析，總結(jié)出我國行政復(fù)議調(diào)解目標(biāo)功能定位的關(guān)鍵因素。

（一）山西省與沈陽市

山西省和沈陽市屬于行政性功能類，在制度構(gòu)建上比較偏重行政性目標(biāo)定位，偏輕于行政復(fù)議調(diào)解的價(jià)值性功能定位。由于這一特點(diǎn)，山西和沈陽行政復(fù)議調(diào)解制度減緩矛盾的目標(biāo)比較突出，特別是在擴(kuò)大行政復(fù)議調(diào)解范圍方面作了大膽嘗試，為解決制約行政復(fù)議調(diào)解制度發(fā)展的瓶頸邁出了重要一步。沈陽是東北老工業(yè)基地中最重要的城市之一，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，各種社會(huì)問題日益突出，大批國有企業(yè)職工下崗失業(yè)，社會(huì)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度不配套，城市基礎(chǔ)設(shè)施陳舊等問題，造成“官”“民”關(guān)系緊張。對于各級(jí)政府來講，發(fā)展經(jīng)濟(jì)促進(jìn)社會(huì)發(fā)展首先要解決社會(huì)各類矛盾，創(chuàng)造一個(gè)良好發(fā)展環(huán)境。行政復(fù)議調(diào)解制度作為解決行政爭議、促進(jìn)社會(huì)和諧的有效方式，自然引起各級(jí)政府的重視，其制度的構(gòu)建正是在這一大環(huán)境下開展的。山西作為資源大省，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，有著與沈陽類似的狀況。

（二）杭州市

總體上看，杭州市的行政復(fù)議調(diào)解制度偏重于價(jià)值功能，對于行政功能在制度中也有所體現(xiàn)，相對而言少一些。杭州市在價(jià)值目標(biāo)別強(qiáng)調(diào)了意思自治目標(biāo)的定位，這的確比較難能可貴。因?yàn)橹袊F(xiàn)階段推進(jìn)行政復(fù)議調(diào)解制度建設(shè)，首要的任務(wù)要尊重行政相對人的意思自由。由于“長三角”地區(qū)的市場經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，相對于中西部地區(qū)，民眾受教育程度比較高，民主觀念比較強(qiáng)烈。因此，民眾參加行政復(fù)議調(diào)解，注重調(diào)解結(jié)果的同時(shí)，也非常關(guān)注平等參與，相互溝通、平等對話，意思自由表達(dá)等民主權(quán)利的賦予與行使。這樣大大推動(dòng)了杭州調(diào)解制度建設(shè)中的價(jià)值目標(biāo)定位。

（三）江西省

江西省行政復(fù)議調(diào)解制度構(gòu)建突出提高效率功能，同時(shí)兼顧對平等參與、減緩沖突價(jià)值目標(biāo)，形成了自己獨(dú)有的模式類型。江西法制辦在制定江西行政復(fù)議調(diào)解規(guī)則中，始終如一將效率理念貫穿于整個(gè)制度中，如為了減少調(diào)解程序，將行政復(fù)議調(diào)解與行政復(fù)議聽證合并進(jìn)行；明確了復(fù)議調(diào)解的期限，3個(gè)工作日內(nèi)將調(diào)解時(shí)間、地點(diǎn)通知當(dāng)事人；調(diào)解協(xié)議達(dá)成后3個(gè)工作日內(nèi)制作行政復(fù)議調(diào)解書；整個(gè)調(diào)解制度規(guī)定僅僅有860字等，都說明了制定者結(jié)合本地實(shí)際在效率方面的大膽創(chuàng)新意識(shí)。

三、行政復(fù)議調(diào)解制度的目標(biāo)定位

首先，對行政性目標(biāo)的追求是行政復(fù)議調(diào)解制度的優(yōu)勢所在。2007年《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》將行政復(fù)議調(diào)解制度確立下來，應(yīng)該說是為了適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要變化，是為了滿足各種社會(huì)矛盾集中凸顯，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的背景下，維護(hù)社會(huì)和諧與穩(wěn)定的需求，是整個(gè)中國社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的一個(gè)片段、一個(gè)細(xì)節(jié)。具體來說，復(fù)議制度能夠從幕后走到臺(tái)前，主要是因?yàn)槠湫姓怨δ艿陌l(fā)揮，也即其在化解社會(huì)矛盾，特別是化解官民沖突方面的實(shí)用性。“在新的歷史條件下，行政爭議多發(fā)的狀態(tài)已經(jīng)成為影響社會(huì)發(fā)展的主要矛盾，這一階段的矛盾有它自己的特點(diǎn)。一是行政機(jī)關(guān)的行政權(quán)極不完整，并非所有的行政決定都是由行政機(jī)關(guān)作出的，有一部分實(shí)際上是黨和政府同時(shí)做的，也有一部分公權(quán)力的行使是由企事業(yè)單位和自治組織做的，解決其他內(nèi)部的行政爭議和行政決策相關(guān)聯(lián)的行政爭議，如果靠單一的司法救濟(jì)的途徑看來，有力不從心的方面。二是行政機(jī)關(guān)的依法行政尚處于初級(jí)階段，法律還沒有成為評(píng)價(jià)行政行為的唯一標(biāo)準(zhǔn)。有一些法外的行為也要進(jìn)行合法性和合理性的評(píng)價(jià)，需要以法律為平臺(tái)更加的彈性”。{11}

以上我們對各地規(guī)范性文件的制度文本的分析可以看到各地的復(fù)議調(diào)解規(guī)定非常重視行政性目標(biāo)，各地的實(shí)踐也非常注重復(fù)議調(diào)解在減緩矛盾、平息糾紛方面的功能。2008年吉林省受理并審結(jié)的1289件行政復(fù)議案件中，運(yùn)用行政復(fù)議調(diào)解方式結(jié)案的占38%，而這些案件都是在《行政復(fù)議法》規(guī)定的2個(gè)月期限內(nèi)審結(jié)的。松原市政府在2008年對城市進(jìn)行大批改造，其中涉及動(dòng)遷的家庭近萬戶，一時(shí)間因?yàn)閯?dòng)遷補(bǔ)償問題有近800多戶申請行政復(fù)議，松原市政府在對這些案件進(jìn)行行政復(fù)議中，將行政復(fù)議調(diào)解與聽證有效的結(jié)合起來，最終95％達(dá)成調(diào)解協(xié)議，城市改造全部按期完成，保證了當(dāng)?shù)卦诔鞘懈脑爝^程中的社會(huì)穩(wěn)定。2008年長春市政府受理67件行政復(fù)議案件，通過調(diào)解結(jié)案的案件中，調(diào)解成功率達(dá)到了100%，行政復(fù)議調(diào)解書履行率達(dá)到了97%。僅有一件由于客觀原因沒有得到執(zhí)行。而不在行政復(fù)議調(diào)解范圍內(nèi)，通過作出行政復(fù)議決定結(jié)案的54件案件中，上訴率達(dá)到31%，繼續(xù)走上訪途經(jīng)的占11%[4]在《湖北省行政復(fù)議調(diào)解處理辦法》、《吉林省行政復(fù)議調(diào)解辦法》中分別規(guī)定了社會(huì)敏感、矛盾尖銳等重大案件適用行政復(fù)議調(diào)解，這說明行政復(fù)議調(diào)解在解決社會(huì)重大問題，促進(jìn)社會(huì)和諧的功能中的作用，通過制度加以確認(rèn)。江西省、杭州市、吉林市等地也都有類似的規(guī)定。

其次，現(xiàn)階段我們應(yīng)高度關(guān)注行政復(fù)議調(diào)解的價(jià)值性目標(biāo)，特別關(guān)注其中的法律示范目標(biāo)。無疑，對行政性目標(biāo)的追求是行政復(fù)議調(diào)解制度的優(yōu)勢所在，必須堅(jiān)持，但是一個(gè)制度的有效性并不能證明其正當(dāng)性。“對于行政復(fù)議，從政治家的角度看，有實(shí)用主義的傾向，無論是法律平臺(tái)還是非法律平臺(tái)，只要解決問題就可以。”{11}單純的實(shí)用主義對于建設(shè)社會(huì)主義法治國家是危險(xiǎn)的。退一步，我們追求行政復(fù)議調(diào)解的行政性目標(biāo)，也必須追求的是目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有效性和長期性，這樣我們就必須在重視其行政性目標(biāo)的同時(shí)，關(guān)注其價(jià)值性目標(biāo)。

在實(shí)踐中一些行政復(fù)議調(diào)解組織者對調(diào)解的意思自治、平等參與、合意抉擇、合法規(guī)范等原則不重視，民主意識(shí)較弱，在行政復(fù)議調(diào)解過程中往往僅注重調(diào)解結(jié)果，而不關(guān)心調(diào)解過程中體現(xiàn)出來的民主理念，平等意識(shí)等內(nèi)容，這對該制度的發(fā)展與構(gòu)建是很不利的。實(shí)踐中也出現(xiàn)復(fù)議人員與行政糾紛雙方當(dāng)事人共同串通而損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益，或者復(fù)議機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)利用其優(yōu)越地位來強(qiáng)迫管理相對人接受其不公平的條款甚至霸王條款等現(xiàn)象。表面上糾紛得以解決，實(shí)際帶來更嚴(yán)重的隱患。作為治理的有效手段，行政復(fù)議調(diào)解必須以合法性為前提。行政復(fù)議調(diào)解不同于民事爭議的調(diào)解，在私法領(lǐng)域，原則上，私人合意高于法律規(guī)定。而在行政糾紛中，雙方合意的有效性必須以不侵害國家利益、公共利益和他人利益為前提，也即行政爭議一方（行政機(jī)關(guān)）的意志自由是有限的，因?yàn)樗幹玫牟⒎莻€(gè)人權(quán)益。從本質(zhì)上講，行政復(fù)議調(diào)解是判斷性調(diào)解，其自愿達(dá)成的和解協(xié)議需要有權(quán)機(jī)關(guān)再次判斷其合法性。在調(diào)解過程中，行政復(fù)議辦案人員要運(yùn)用法律規(guī)范性來分析雙方的法律事實(shí)關(guān)系，并用法律規(guī)范來判斷雙方要求是否合理，在此過程中，法律的規(guī)定始終應(yīng)該是核心，決不能為了達(dá)成協(xié)議而跨越法律的界限，既不能允許行政官員出于個(gè)人政治利益的考慮打著化解糾紛、平息矛盾的旗號(hào)出賣國家利益，也不能允許行政機(jī)關(guān)借合意之名，以強(qiáng)制力為后盾壓制相對方的合法要求。

注釋：

[1]所謂行政復(fù)議調(diào)解是指在行政復(fù)議過程中，復(fù)議機(jī)關(guān)根據(jù)行政糾紛當(dāng)事人申請，或主動(dòng)就復(fù)議案件的需要，召集雙方對案件的處理進(jìn)行協(xié)調(diào)，結(jié)果有兩種：一是調(diào)解不成功，復(fù)議機(jī)關(guān)依法作出復(fù)議決定；二是調(diào)解成功，申請人撤回復(fù)議申請，復(fù)議機(jī)關(guān)作出終止復(fù)議決定。參見中國政府法治信息網(wǎng)：文克林：試論行政復(fù)議調(diào)解http: // chinalaw. gov. cn/article/dfxx/dffzxx/hain/200708/20070800020783. shtml

[2]國務(wù)院法制辦公室專門統(tǒng)計(jì)了相關(guān)數(shù)據(jù)。參見國家法制辦公室：政府法制簡報(bào)2006年第4期。

[3]行政復(fù)議調(diào)解制度的功能定位取決于對行政復(fù)議制度性質(zhì)的理解。對此有“偏行政”“偏司法”兩說。兩種觀點(diǎn)都是從行政復(fù)議適用介于行政程序和訴訟程序之間而引申出來的結(jié)論。國務(wù)院法制辦公室在《關(guān)于＜中華人民共和國行政復(fù)議法＞（草案）的說明》中指出行政復(fù)議制度要“……體現(xiàn)行政復(fù)議作為行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的特點(diǎn)，不宜、也不必搬用司法機(jī)關(guān)辦案的程序，使行政復(fù)議‘司法’化”。參見曹康泰：《中華人民共和國行政復(fù)議法釋義》，北京：中國法制出版社1999年版，第3頁。可以說，國家在現(xiàn)行的行政復(fù)議制度中賦予并特別強(qiáng)調(diào)行政功能，是對行政復(fù)議行政性質(zhì)的肯定。

篇10

 

幼兒教師，是幼兒的啟蒙老師，但家長們認(rèn)為，幼兒園嘛！就是帶孩子們玩，上什么課、殊不知，幼 兒園的課還不好上，要有專業(yè)素養(yǎng)的教師才有可能被 幼兒所接受。這從何說起呢？ 幼兒園的課你別看它就只有這么短短的 15分鐘或者25分鐘、甚至到30分鐘，如果要在整節(jié)課都能吸引幼兒的注意力，教師確實(shí)要費(fèi)很大的功夫， 要上好一節(jié)課，我們要查閱許多資料準(zhǔn)備許多課件， 讓每一門學(xué)科融合到其它學(xué)科中，而又始終以一門學(xué) 科為主，其它學(xué)科為輔，這樣來組織教學(xué)，幼兒才不會(huì)被催眠曲一樣的睡著或者是像蜂子朝王一樣的起 哄。除此之處，老師的著裝、表情、語言也要貼進(jìn)兒 童化。這樣才不愧是一個(gè)幼兒教師。

許多人都說教師是“太陽底下最光輝的職業(yè)”，“教師勞動(dòng)創(chuàng)造著民族和人類的未來”。教師職業(yè)也正越來越受到全社會(huì)的羨慕與尊敬。因此，教師職業(yè)被認(rèn)為是一種幸福的職業(yè)。但我認(rèn)為教師的幸福并不僅僅來自這些高尚的評(píng)價(jià)，而是來源于教師的真情感受。

首先，教師的幸福來自幼兒的真摯的感情。

人都是有感情的，特別是幼兒，他們的感情總是會(huì)毫無保留地完全呈現(xiàn)在你的面前，沒有虛偽，沒有做作，有的只是真摯。所以我也特別喜歡跟孩子們在一起，心甘情愿地做不起眼的“孩子王”。在人的記憶里，公式可能淡漠，定理可能忘記，而師生之間培養(yǎng)起來的真摯的感情，卻常常經(jīng)年累月不僅不淡忘，甚至?xí)絹碓缴钫撐拈_題報(bào)告范文。就像我參加工作多年，仍念念不忘曾經(jīng)的母校和老師，那么若干年后，我的孩子仍能時(shí)時(shí)想起我幼兒教育論文，并相約來看望我，這難道不是我幸福的理由嗎？

其次，教師的幸福來自于學(xué)生的成才。

教師的幸福除了收獲真摯的感情外，還有就是收獲了各類人才。工人、農(nóng)民生產(chǎn)的機(jī)器、糧食能服務(wù)于社會(huì)，滿足人民的需要，于是他們產(chǎn)生了幸福感、自豪感。那么教師呢？同樣，當(dāng)一個(gè)知識(shí)面很窄，各方面能力很低的娃娃，經(jīng)過幼兒教師、小學(xué)教師、中學(xué)

教師、大學(xué)教師的精心培養(yǎng)，就成了知識(shí)較豐富，有一定分析問題解決問題的能力，有理想、有抱負(fù)的人才了。看到自己培養(yǎng)的人才在各行各業(yè)上實(shí)實(shí)在在的作貢獻(xiàn)，試問哪一位教師能不感覺到幸福、自豪呢？這就像農(nóng)民在春天播下種子，等到秋天碩果累累時(shí)一樣，心里充滿了收獲的喜悅，這難道不使你感到幸福嗎？

再次，教師的幸福來自于創(chuàng)造性的勞動(dòng)。

教師的工作對象是人，人是千差萬別的，要做好工作，就得充分發(fā)揮創(chuàng)造性。由于這種工作的性質(zhì)決定了教師必須學(xué)識(shí)淵博，并且每時(shí)每刻都要開動(dòng)腦筋，創(chuàng)造性的處理各種問題。例如，由于你的點(diǎn)撥，使學(xué)生想出了更為簡便、快捷的解題方法；由于你的幫助，使學(xué)生改掉了不良學(xué)習(xí)習(xí)慣，積極上進(jìn)；或者又是你的輔導(dǎo)，使學(xué)生在各種比賽中取得了好成績……這些無不閃耀著你創(chuàng)造性的智慧的火花，而由此帶給自己的成功感更是令自己幸福不已。