導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇海關監管論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

長久以來，海岸帶資源的生態價值一直被忽略，事實上，海岸帶的生態價值絕不亞于經濟價值。有學者對海岸帶生態價值做了具體量化分析，楊金森等在《海岸帶和海洋生態經濟管理》一書中展示了這樣一組數據：“沿海地區每平方千米平均每年給人類提供的生態服務價值大約為405200美元。以中國沿海灘涂面積計算這種價值，灘涂面積20779．3km2，生態服務價值約為84．2億美元，約為697億元人民幣”［16］。正是基于這種價值取向上的認識轉換，近幾年來，生態系統理念在海岸帶綜合管理中的影響日益凸顯，因而基于生態角度所進行的研究也越來越多。在具體論述中，大致又從生態系統管理的應用、戰略環境評價機制的引入和海岸帶環境危機管理等幾個方面切題。

1生態系統管理在海岸帶綜合管理中的應用

生態系統管理“不是一般意義上對生態系統的管理活動，而是人類重新審視自己的管理行為，從生態系統結構及資源的可持續利用角度出發來重新認識并管理人類的行為”［17］。目前，生態系統理念和方法成為海岸帶綜合管理研究的一個側重點。葉屬峰、溫泉等提出海岸帶綜合管理應以EBM為指導原則，且以此為分析框架。陳寶紅、周秋麟等則將海岸帶綜合管理與生態系統管理相契合作為論述的邏輯主線，“通過對生態系統管理與海岸帶綜合管理的比較分析，指出生態系統管理正是生態學中有助于海岸帶綜合管理的最佳工具，海岸帶綜合管理應以生態系統管理為基礎”［18］。秦艷英等認為EBM理念的融合對ICM的實施產生了積極的效果，不少海岸帶管理，尤其是成功的ICM，都自覺或不自覺地融入了EBM理念［19］。丘君等“結合EBM所提倡的原則、方法以及我國國情，提出為實施基于生態系統的海洋管理，應制定科學的管理目標，建立涉海機構和部門之間的有效合作機制以及擴展公眾參與管理的渠道”［20］。郭境等還認為“開展以生態系統為基礎的海岸帶綜合管理是保護海洋生物多樣性的有效方法”［21］。趙鳴、鄭偉等認為“針對我國海洋生物多樣性喪失的原因和面臨的威脅，應采取海岸帶現代管理模式，即面向海岸帶可持續發展和基于生態系統進行海岸帶綜合管理，構建海岸帶現代管理技術體系”［22］?？梢哉f，此類研究均強調生態系統管理是海岸帶和諧發展的重要維系工具。

2海岸帶管理決策中戰略環境評價機制的引入

戰略環境評價是指對政策、規劃或計劃及其替代方案的環境影響進行規范、系統和綜合的評價過程，包括根據評價結果提交的書面報告和將評價結果應用于決策中［23］。持該論點的學者認為，運用戰略環境評價機制不僅能為海岸帶綜合管理決策提供基礎的數據支撐，而且能有效地評價海岸帶綜合管理的實踐效能。張珞平、洪華生等學者認為“決策的失誤遠比項目的失誤造成的后果要嚴重得多。如何保護好海岸帶的資源與環境，加強海洋管理，完善海岸帶綜合管理機制，促進社會經濟的持續發展，SEA是一個不可或缺的有效工具”［24］。有學者對這一機制在海岸帶綜合管理中的重要作用做了具體描述：“它能客觀、全面和科學地了解環境狀況及變化趨勢，同時也是從整體、綜合的視角考察環境狀況及變化趨勢的意義所在。目的是提高利益相關者對環境狀況和變化趨勢的了解，同時也為決策者提供根本的依據”［25］?？梢哉f，海岸帶管理中戰略環境評價機制的引入為解決海岸帶資源開發利用與環境破壞之間的沖突指明了前進方向，也為人類社會與自然界的和諧發展提供了一個可行性路徑。但這一視角的探討目前還未形成研究的自覺意識，相關文獻并不多見，尚需進一步提升理論的發展空間。

3海岸帶環境危機及海岸帶退化生態系統的恢復管理

作為海岸帶綜合管理的重要研究范疇，海岸帶環境管理已成為一個重點話題，基于此視角進行研究的學者一致認為，目前中國海岸帶可持續發展面臨嚴峻的挑戰。胡晴暉基于生態環境的視角認為，中國海岸帶危機主要體現在3個層面：“①近岸海域污染問題仍然嚴重，近岸海域生態系統脆弱，大部分海灣、河口、濱海濕地等生態系統受到破壞；②陸源污染物入?？偭咳匀痪痈卟幌拢虎廴狈^域性污染防治協調機制與河海統籌的綜合治理措施”［26］。鹿守本認為，“正是在自然和人類雙重力量的有害影響作用下，海岸帶的環境與資源正經歷著前所未有的異常變化，發生了許多有礙可持續利用的嚴重問題，如不采取有力的對策措施，海岸帶的可持續發展，將是一句空話”［27］。劉蘭等也認為，我國海岸帶環境“總體質量仍不容樂觀。沿海灘涂濕地、紅樹林和珊瑚礁均遭受不同程度的破壞，若不采取更嚴格的管理措施，必將直接影響到沿海地區的健康發展”［28］。在海岸帶退化生態系統的恢復管理上，學者們提出了諸多建設性的觀點。葉功富等“根據海岸帶退化生態系統的特點，闡述了紅樹林海岸、沙質海岸和濕地海岸退化生態系統恢復重建的理論和實踐，并提出進行海岸帶綜合管理的途徑和具體措施：①制定海岸帶綜合管理規劃；②海岸帶開發與恢復相協調；③加強沿海防護林的經營管理”［29］。為避免海岸帶資源破壞和生態進一步惡化，有研究者指出，需要利用人工措施對已受到破壞和退化的海岸帶進行生態恢復管理［30］。還有研究者認為，劃分景觀生態功能區，建立若干典型的景觀生態保護區，適度開發生態農業、河海牧場、生態旅游資源，實現河海陸一體化規劃、開發和保護是恢復退化的海岸生態的重要途徑［31］。彭本榮基于經濟效益的維度提出了修復受損海岸帶生態系統的方式與手段。他認為除政府投資以外，通過經濟手段刺激海岸帶生態的保育（Conservation）或者受損海岸帶生態系統的修復，即通過海岸帶生態系統修復的受益者對正外部性的產生者進行付費，將正的外部性內部化［32］。左平等研究者也是基于經濟維度對海岸帶資源恢復管理進行了研究，他認為“海岸帶資源受到破壞時，一般不易被察覺；一旦被破壞，恢復又極為緩慢，甚至具有不可恢復性。大多數的海岸帶資源屬于這種類型，所以我們在進行ICZM時，需要對其進行正確的定價，使整個管理體系建立在正確的經濟分析的基礎之上”［33］。應當說，這些理論探討為海岸帶生態問題的有效解決提供了重要的價值，在一定程度上拓展了我們對海岸帶退化生態系統恢復管理的思維路徑。

空間區域特殊性的視閾

區域特殊性是我國海岸帶綜合管理研究的一個重要面向，該視角的研究充分注意到地域分異在海岸帶綜合管理中的影響地位。其核心的立論邏輯是：中國擁有32000km（含島嶼岸線14000km）的海岸線，約285000km的海岸帶，遼闊的“海岸帶沒有單一的基質，而是由兩種基質組成。作為其中的一個基質———海洋是同一的，而其他景觀基質則因地而異，表現為不同的形式”［34］，呈現出明顯的地域特征。目前，這類論述主要是基于3個地域空間而展開，采取的技術路線多是以地方海岸帶的不同資源類型及特征作為研究思路，著重探討區域特有的矛盾。

1河（江）口海岸帶區域

作為地質活躍和敏感地區，河口、江口海岸帶對于整個生態環境系統有著非同尋常的意義。因此，諸多研究者都以此為題展開理論探索。陳吉余等指出，“河口海岸是地球四大圈層交匯、能量流和物質流的重要聚散地帶。該區域經濟發達、人口集中、開發程度高，導致嚴重的環境變異、資源破壞，對區域持續發展造成重大影響，特別是我國流域高強度開發對河口和近海岸帶有直接和深遠的影響。為此，開展河口海岸環境變異的研究，為解決國家目標和海岸帶資源可持續利用，無疑是非常重要而迫切的問題”［35］。周曉光對海河流域的河口海岸問題及其成因進行系統梳理和論究，強調“河口海岸帶成為眾多社會經濟問題的集中點，所以河口海岸帶綜合管理是一個重大的時代課題”［36］。陳國強等認為，“萬泉河口是一個脆弱的快速變化的地域系統，大量的建設項目將不可避免地對港口沿岸的自然環境造成影響。因此，他們從萬泉河口沿岸的沉積物分布特征、口門演變和穩定性等方面探討了萬泉河口發育和演變規律，從而為萬泉河口海岸帶建設與綜合管理提供科學依據”［37］?；陂L江口海岸的地質特征，有學者對這一區域海岸帶綜合管理進行了實證研究。葛向東等提出長江口海岸帶生態環境較之于一般沿岸更加脆弱，“長江口沿岸是受河流水沙變化影響的前沿地帶。自徐六涇以下陸島岸線共約550km，地勢低平，河灘沙地均是由現代泥沙淤積而成，結構松散、易受侵蝕，不少岸段灘窄坡陡，甚至無河灘，因河流供沙減少引起的侵蝕將對岸帶的穩定構成極大威脅”［38］。張琦等以崇明島的管理現狀及問題為例，對長江口海岸帶綜合管理對策進行了探討。“崇明島位于長江入海口，崇明島海岸帶資源開發利用中存在的問題顯示實行海岸帶綜合管理是一種迫切的現實需要”［39］。

2灣口區域海岸帶

海灣是海水、水盆、鄰近陸域及其空間共同組成的綜合自然體，在海岸帶開發建設中有著極為重要的價值。張靈杰以樂清灣特有的海洋地質地貌以及動力沉積環境演變為分析背景，剖析了樂清灣海岸帶開發建設中出現的諸多問題。在此基礎上，提出完善海岸帶綜合管理的具體實踐路徑［40］。車斌則對環北部灣海岸帶的特殊資源環境進行了較為深入的分析：“環北部灣地區是我國唯一的‘熱帶性’和‘海陸界面性’重合地區。該區域物質資源之豐富是我國其他同等規模海岸帶不能相匹比的”。他通過省察近些年海岸帶開發利用過程中出現的一系列矛盾，設計出環北部灣海岸帶綜合管理的策略選擇［41］。易亮等在對萊州灣海岸帶的特殊地質結構進行全面考察和系統分析的基礎上，認為“萊州灣是中國典型的粉砂淤泥質海岸，區域內的晚更新世海侵地層中殘留大量高濃度古鹵水，加之改革開放以來社會經濟活動的不斷拓展，造成區域淡－咸水的平衡嚴重失調，萊州灣海岸帶也因此成了我國海水入侵災害最為嚴重的區域”［42］。李振等則運用地學知識構建決策樹對1989—2000年膠州灣海岸帶變遷的軌跡進行了系統分析，提出“膠州灣作為半封閉的淺海灣，人類對其影響明顯。膠州灣海岸帶土地利用變化特點主要為：耕地迅速減少，城鎮迅速擴增，養殖及鹽田用地迅速增加，其他用地迅速增加，海域呈萎縮態勢”［43］。也有學者以膠州灣海岸帶為研究對象，認為“膠州灣是山東省的重要海灣，由于近些年圍填海造地面積不斷擴大，使得納潮量減小，海灣自凈能力變差，灣內污染嚴重，2008年膠州灣周邊出現滸苔大量暴發的現象與灣內營養鹽含量高，水交換能力弱不無關系”［44］。

3沿海城市海岸帶

近年來，中國沿海城市高強度的開發活動打破了海岸帶自身的平衡機制，使得沿海地區的發展與海岸帶生態機制的脆弱性及資源有限性之間產生了強烈的沖突，然而在城市化快速發展的進程當中，各地區在建設中面臨的問題卻又迥然各異。楊圣云等認為，作為海島城市，廈門具有“城在海上，海在城中”的特點，其城市的發展與經濟建設基本是在有限的海岸帶空間中進行，從這一意義上而言，對于廈門市海岸帶綜合管理的探究尤為重要［45］。劉興坡等則是立基于上海市地理區位的特點，“上海市是我國經濟發達的沿海城市，海岸帶開發活動密集，近海環境與生態承受著巨大壓力”［46］。所以，迫切需要對上海海岸帶綜合管理進行理論探討，從而實現經濟產業、社會公共空間和生態自然的協調與可持續發展。張靈杰“以縣城空間尺度為研究對象，分析了浙江省玉環縣實施ICZM的基礎條件”認為“玉環縣在開發利用海岸帶過程中面臨的資源與環境問題，既有普遍的共性，又有地方的個性”［47］。同春芬等通過對轄區海岸帶陸源污染現狀及深層原因的剖析，認為“威海應借鑒廈門在海岸帶綜合管理方面創造的‘立法先行、集中協調、科學支撐、綜合執法、公眾參與’的先進經驗，建立一個以海洋與漁業局為行政管理主體，環保、規劃、科技等有關部門共同參與、分工負責的海岸帶綜合管理體制”［48］，高曉路等則借助政策選擇實驗的分析工具，對天津市海岸帶綜合管理進行了實證探究，定量考察了天津市海岸帶環境的價值及其在不同地區呈現的空間差異，對不同類型經濟開發的空間影響強度及海岸帶開發、防災減災和生態環境保護政策的效果進行了比較分析［49］。羅章仁則對香港海岸帶建設與管理進行了詳細的解析，他指出“香港海岸為山地丘陵溺谷海岸，沿岸平地狹小，建設用地不足。香港自開埠以來，填海造地補沿岸用地之不足，但是也造成了負面的影響：①維多利亞港運作環境受到嚴重威脅；②港九海峽束窄變成‘河’；③海港環境污染加重，人們的生活環境進一步惡化。這些影響已引起廣泛的關注?，F在，應對香港海岸管理進行認真的反思與檢討”［50］。上述以地域特殊性為視角開展的理論探討，盡管選取的空間有所不同，但學者們認為，學術界應從區域海岸帶的獨特性出發，通過實踐性研究，探尋走出管理困境的可行性途徑，毫無疑問，在這一點上已取得了共識。

利益沖突與協調論的維度

篇2

通過對工作場所職業危害因素的現場調查，此車間存在的職業危害作業主要是電焊作業、噴漆作業、靜夜壓泵馬達試驗臺作業、清洗作業等，主要存在的職業危害因素有焊塵、二氧化錳、苯及苯系物和噪聲振動等。本次對職業危害因素檢測結果見表1。對在崗期間的383名作業人員（接觸噪聲的320名、噴漆20名、電焊工43名），按照國家《職業健康監護技術規范》（GBZ188-2007）的要求進行檢查。檢查結果顯示，接近醫學觀察對象5名（其中苯及苯系物作業人員1名、電焊作業人員1名、接觸噪聲的3名）；其余378名作業人員，本次職業健康檢查結果無所在崗位期間的職業禁忌癥，無職業相關疾病。

篇3

所以除了看電視、玩電動游戲、上網以外，還可以讓孩子有豐富多樣的休閑活動，例如閱讀、和其他小朋友一起玩和做運動等對孩子的身心健康都十分重要。

這里介紹一些實際的方法可以使你孩子面對熒屏的時間更加充實。

健康地看電視

控制好看電視的時間：

1.將你的電視和其他大量的不用接觸熒屏的娛樂活動放在一個房間，例如書本、兒童雜志、玩具、拼圖、棋類等等，從而達到鼓勵孩子去做其它而不是光對著電視。

2.讓電視遠離孩子的睡房。

3.吃飯的時候要關電視。

4.孩子做作業的時候不能看電視。

5.將看電視當成是孩子必須要自己爭取的特權，而不是應得的權利。告訴他們只能在完成功課和雜務之后才能看電視。

周一至周五實施電視禁令。在平時學校的功課，運動還有繁重的工作很難使一家人充分享受天倫之樂。所以把周一到周五的節目錄下來周末看或者把看電視的時間省下來，你就可以在平時忙碌的時候有更多的時間與家人在一起吃飯，玩游戲，做運動或者看書。

給孩子樹立一個好的榜樣。自己也要控制好看電視的時間。

看電視節目表和節目預告。尋找一些合家歡的節目，例如有教育意義的和不含暴力成分的節目。美國兒科學會也建議家長選擇一些可以激發孩子愛好和學習興趣的節目，如關于讀書、科學等。

預覽節目。在孩子觀看之前確保電視節目適合他們。

利用節目分類標志?，F在一些節目分類的標志會在報紙的節目表或者節目開始前的十五秒標識出來。

利用電視工具?，F在許多新式的電視機都有內置的防暴力節目的工具，可以阻止你的孩子觀看不宜的節目和電影。

設一個看電視的時間表。選擇一些大家都滿意的節目和時間，然后把時間表張貼在容易看到的地方，可以讓每個人都知道什么節目什么時候可以觀看。保證時間表上的節目一結束就關電視，不要再轉臺而引起孩子的興趣。

與孩子一起看電視。如果你不能保證看完整個節目的話，起碼也要在節目開始的幾分鐘與孩子一起看，然后節目過程中不時過去看一下。

跟孩子討論電視的內容以及跟他分享你自己的信仰和觀念。如果你覺得有些電視鏡頭不適合孩子觀看，你可以關掉電視，然后用這個機會問他一些深刻的問題，如“你覺得這些人參加這場打斗對嗎？他們還會做些什么呢？如果換作是你，你會怎樣做？”或者“你覺得這些年輕人在聚會里做得怎么樣？他們哪里做錯了？”如果有些角色在戲中受到歧視或者不公平對待，你可以跟他說無論別人有什么不同都要平等待人。你也可以利用節目的內容去解釋一些令人困惑的狀況或者發表一下關于一些敏感話題(如性、愛、、酗酒、抽煙、工作、行為和家庭)的看法。

尋求更多關于看電視的意見。向其他家長、醫生還有老師咨詢一下關于管教孩子看電視的方法或者他們推薦的兒童節目。

提供其它的娛樂方式。如果你的孩子想看電視你又不想他看的話，你可以跟他一起下棋、捉迷藏、進行戶外活動、讀書、做模型或者唱歌跳舞。除了電視，其他的娛樂方式還有很多，所以關掉電視，盡情享受與孩子在一起的黃金時間吧。

玩電子游戲或者電視游戲的健康習慣

看一下游戲的分類標志。如果電子游戲涉及暴力、不當語言和性的主題或者其它兒童不的內容時都會標識出來。娛樂軟件審核委員會所設的游戲級別包括由兒童(三歲或以上的均合適)到成人(涉及暴力和性細節描寫內容的只適合成人的)的級別。

預覽游戲。即使有級別分類，預覽游戲或者先玩仍十分重要。游戲的分類不一定跟你心目中的分類相符。

使孩子對游戲有正確的看法。密切留意游戲如何影響孩子。如果發現孩子玩了某個游戲后變得很好斗的話，你需要跟他討論一下這個游戲，讓他明白游戲描述的暴力跟發生在現實世界的暴力是不同的。通過這種方式，孩子可以減少崇拜暴力的角色，減低電子游戲所帶來的負面影響。

網絡安全

學習電腦知識。學習如何阻擋不良信息。

將電腦放在公共地方。將電腦放在一個你可以看到的地方以便觀察你的孩子。盡量不要將電腦放在孩子的臥室。

與小孩共用一個電子郵箱賬戶。這樣的話，你可以知道你的孩子跟誰在通郵。

收藏孩子喜歡的網頁。這樣孩子可以更加容易進入而且盡可能避免輸入錯誤而進入不適合他的網頁。

篇4

1國際海水淡化的發展情況

最早記錄的海水淡化是17世紀初期日本海員使用陶器壺蒸餾海水并用竹筒收集其冷凝物。世界上第一個海水淡化工廠1954年建于美國德克薩斯的弗里波特。從20世紀80年代開始，全球累積海水日淡化能力開始快速增長，1985—1994年，年均增長率約為6．41％，1995—2004年，年均增長率達到7．32％，2004年全球累積海水淡化能力達到3563萬m3／d。根據國際脫鹽協會的統計，截至2008年年底，世界范圍內共有14100個淡化工程，總裝機容量約為6348萬m3／d。其中，80％以上用于飲用，解決了2億多人的飲水問題。淡化海水代替傳統淡水作為飲用水的新水源已在世界沿海地區得到了廣泛應用，成為解決全球水資源短缺的重要途徑。據國際脫鹽協會（IDA）2002年的統計，全球50％左右的淡化能力發生在中東地區，之后是北美（16％）、歐洲（13％）、亞洲（11％）、非洲（5％）和加勒比海地區（3％），澳大利亞和南美洲各占1％。

2我國海水淡化事業的發展

我國從1958年開始進行海水淡化技術的研究與開發，經過數十年的發展，已具備了較大規模海水淡化的能力。國家環境膜分離工程技術中心的中國海水淡化發展研究分析報告披露，截至2010年10月，中國已建成海水淡化裝置65套，日淡化海水能力接近61．26萬m3。雖然與《海水利用專項規劃》提到的2010年中國的海水淡化規模達到日產80萬～100萬m3的指標存在一定差距，但國際行業研究組織依然認為，中國是全球最具發展潛力的海水淡化業務市場（圖1）。

海水淡化的用海特征

海水淡化的用海特征包括對海洋環境的影響和用海選址要求。選址要求包括取水口選址和排水口選址，對海洋的影響包括取水、排水和取排水工程建設施工影響。

1海水淡化對海洋環境的影響

1)取水影響

首先，取水結構可能會影響水體交換和沉淀物運動，類似于人工魚礁存在的問題；另外，取水結構還可能干擾航線或其他海上用途。其次，取水卷載效應會造成鄰近局部海域的魚卵、仔稚魚和浮游生物等數量減少。海水淡化廠可以接收來自不同來源的給水，最常見的取水方式是開放式海水取水口，使用開放式的取水口可能會有水生生物撞到取水口過濾網上面，或者和源水一起進入海水淡化廠，導致生物的損失。

2)排水影響

海水淡化排水對海洋環境的影響主要是排放的海水成分及物理性質與周圍海水不同，表現在溫度、鹽度、密度高于環境海水，排放水中含有海水淡化過程中添加的化學成分，根據采用的技術方法不同，這些排放水含有的化學成分也會不同。

(1)海水淡化排放水與環境海水的差異

海水淡化又稱海水脫鹽，是分離海水中鹽和水的過程，從海水中取出水或除去海水中的鹽都可以達到海水淡化的目的，按分離過程分類，海水淡化方法主要有蒸餾法、膜法、結晶法、溶劑萃取法和離子交換法等。其中蒸餾法又有多級閃蒸（MSF）、多效蒸發（ME）和壓汽蒸餾（VC）之分；膜法海水淡化技術則包含了反滲透法（RO）和電滲析法（ED）；結晶法則由冷凍法和水合物法構成。雖然淡化方法有許多種，但多年的實踐表明，真正實用的海水淡化方法只有MSF、ME、VC和RO等幾種方法（表1）。無論采用哪種技術方法，海水淡化過程中都會產生大量的鹽水廢棄物（濃海水），通常的處理方式，就是將其沖入大海，但這些濃海水中往往都含有海水預處理和清潔作業所使用的化學劑成分，不同技術方法產生的濃海水成分也不同。熱法淡化廠的濃海水通常還含有殘留的氯、氯化物副產品、阻垢劑、消泡劑和某些重金屬（例如，銅或鎳），且溫度較高，膜法淡化廠產生的濃海水通常含有阻垢劑、天然的固體和混凝劑、化學清洗液等。這些不同的污染物成分還可能對海洋生物造成潛在的協同效應。例如，氯殘留物和高溫的協同效應。

(2)海水淡化排放水對海洋環境的影響

（1）排放水鹽度升高對海洋環境的影響。海水淡化排放的濃海水的鹽度一般是取用海水的2倍。若這些濃海水排放方式不當會導致排放海域鹽度的升高。海水鹽度升高將改變海洋生物本身體液與其生活環境海水中滲透壓的平衡，從而降低海洋生物的繁殖力，甚至使其滅絕。此外，由于底棲生物無足夠的移棲能力，濃海水排放對排水口附近的底棲生物的影響尤其嚴重（表2）。（2）排放水中化學添加劑等污染物的影響。海水淡化排放水中污染物來源主要有兩類：一類是化學添加劑，如生物殺滅劑（通常為氯氣或次氯酸鈉）、抑垢劑（通常為聚磷酸鹽）、防沫劑、防蝕劑、酸洗劑等；另一類是由管路腐蝕產生的毒性重金屬，如Cu、Ni、MO、Cr、Zn等，這些污染物都會對海洋生態系統產生危害。（3）排放水物理性質變化對海洋生態系統的影響。排放水物理性質的改變主要有兩點：溫度升高和密度增大。排放水密度的增大主要影響接受水體的物理性質，高密度的濃海水入海后易于沉降在水底，阻礙了海水的垂直混合，并在排水口附近形成高鹽沙漠。另外，高密度的鹽水沉降到海底，使底棲生物因細胞脫水、組織膨壓降低而死亡，并改變其原有生境，從而給底棲生物帶來傷害。溫排水會對海洋環境產生熱污染。溫排水進入受納水體后，將直接影響海洋生物的生長和繁殖，使排水口附近浮游動物的種類和數量減少，降低群落的物種多樣性，引起群落結構的變化。此外，溫排水還會導致接受水體溶解氧含量的降低，而間接對海洋生物和水質產生不利影響。

(3)排放水對海域的影響范圍

海水淡化排放水影響的海域范圍因海域環境條件和排水量的不同而有很大差異，目前對于海水淡化排水影響范圍方面的研究較少，其影響范圍研究大多體現在環境影響評價論證報告中。

2海水淡化的選址要求

1)取水口選址

取水口附近海域水質要求較高。一般來說，海水淡化要求取用的海水中夾帶的海洋生物盡可能少，以減少對取用海水的預處理。此外，海水淡化取水時會有卷載效應，會造成鄰近局部海域的魚卵、仔稚魚和浮游生物等數量減少，因此，取水口設置應避開生物敏感區和保護區等海域，盡量采用在深水區、遠離岸邊或灘井的取水方式，既能防止對浮游生物、卵和幼蟲的影響，所取的海水水質也往往比岸邊和表層水水質好，不需或僅需最小量的化學預處理。

2)排水口選址

海水淡化后的排放水會對海域產生多種不利影響，如溫排水、有害化學添加劑、高鹽度和高密度等物理化學特征會損害生態系統。為使排放水溫度、濃度、密度等盡快降低，排水口附近要有充足的混合速率和淡化體積來最小化不利沖擊，最好能避開潟湖、半封閉性海灣等水文條件不宜和生物敏感度較高的水域，選擇在開放性、水交換通暢的海域，以利于排放水濃度的快速降低。

海水淡化的海域管理政策建議

1海水淡化的政策支持

篇5

new paraphrases

內容提要 《上海博物館藏戰國楚竹書（一）》出版后，引起海內外學術界的普遍關注。已有不少學者從各個角度撰文進行探討。本文擬就其中《詩論》第二簡的釋讀問題略談幾點看法，以供學者深入討論時參考。

關鍵詞 上海博物館 戰國楚簡 《詩論》 釋讀

《上海博物館藏戰國楚竹書（一）》出版后，引起海內外學術界的普遍關注，已有不少學者相繼發表了多篇各類研究文章。我在2000年曾對當時公布的第一支簡的釋讀問題做了初步討論[i]，其中的看法今天仍然感到無大改變?，F再就其第二支簡的釋讀問題提出一些看法，以就教于方家。

上海博物館藏楚簡《詩論》中的原書所編簡序第2簡是一支留白簡。馬承源先生在《釋文考釋》中對原簡的情況作了介紹，他說：

“本簡長五十五·五厘米，上端弧形完整，下端弧形基本完整。上端留白八·七厘米，下端留白八厘米，現存三十八字?！盵ii]

這是一支基本完整的簡，其上下兩端均留白，簡文依照《詩論》簡的一般情況，其上下兩端均約缺9字，全簡原來應為56字左右。關于“留白”問題，曾經引起學者的普遍注意，已有不少學者作過討論和推測，我認為這種“留白”現象說明這篇《詩論》應為抄本，因所據原祖本上下兩端在第一編繩和第三編繩處折斷遺失了原來的上下兩端，抄寫時為保留原來面貌，因留出空白以待找到其他本子后補錄[iii]。原“留白”處究竟應為何字，已無從擬補，故可不論。

馬承源先生曾在《上海博物館藏戰國楚竹書（一）》的《詩論》部分對這支簡做了如下釋文（為方便排印，采用寬式，假借破讀字徑作今字）：

寺也，文王受命矣。訟平德也，多言後。其樂安而屖，其歌壎而篪，其思深而遠，至矣！大夏盛德也，多言

他的釋文大體上是正確的。例如，釋“ ”為“坪”，引《平安君鼎》作“坪”而謂“坪、平古通用”，是很正確的。其實，《長沙子彈庫帛書》中的“九州不平”的“平”字與此字形相近，作“ ”，即是以“坪”作“平”的假借字的[iv]。因而釋為“平”字是合適的。

對于“平德”，《釋文考釋》謂：

“《訟》之平德，必是指文王武王之德。伐商滅紂，奄有四方，是周初的大事，在《頌·維天之命》、《維清》和《我將》等諸篇中，都竭力頌揚”文王之德”、“文王之典”，

《執兢》之“執兢武王，無兢維烈”，“自彼成康，奄有四方”等等亦是，平德則可以

理解為平成天下之德?！?/p>

其說固然可通，但似過于迂曲，謂為“平成天下之德”亦有增字解經之弊。案“平”本義即為寧靜、安舒，《說文解字·丂部》謂：“平，語平舒也。”段玉裁《注》云：“引申為凡安舒之稱?！薄队衿じ刹俊芬嘣唬骸捌剑嬉病！边@應當說是“平”的古訓。因知，所謂“平德”乃“平安舒緩之德”，與下文“其樂安而遲”正相照應。從該簡的上下文看，原書《釋文考釋》釋“平德”為“平成天下之德”未免牽強。

此簡另一費解處為“多言後”的“後”字?！搬帷痹鳌?”，原書《釋文考釋》謂：

“ ”、“後”通用，“ ”是指文王武王之後?！俄灐の洹吩疲骸办痘饰渫?，無竟維烈。允文文王，克開厥後?！薄搬帷碑斨复?。

案原書《釋文考釋》說“ ”、“後”通用，應當說是妥當的，但所惜無釋。實際上，《說文解字》中“後”字的古文正作“ ( )”，另外，《侯馬盟書》中“後”、“ ”并見，均作“後”用[v]，《包山楚簡》第152、227簡簡文中“後”皆作“ ( )”[vi]，亦為其證。但此處之“後”并非《周頌·武》中“克開厥後”的“後”。其實，《說文解字》中對“後”字的解說是十分清楚的，其“後”字條下講：“後，遲也?！闭谴颂帯搬帷钡谋玖x。其與下文“其樂安而遲”亦正適相照應，與上文“《訟》，平德也”也相互映襯。言其德“平”，故其言“後”，其“樂”也“安而遲”?！捌健奔础鞍彩妗?，“後”即“遲緩”，所言皆在論《訟》的雍容大度，節奏舒緩安適，其相互為解是很清楚的。是知解“後”為子孫后代之“後”當屬臆斷。

原書《釋文考釋》對下面一句“其樂安而遲”的解釋是很正確的，其說可從。

這支簡中最難解的是“其樂安而遲”下的一句。原書《釋文考釋》釋該句為：

“其歌壎而篪。”

并釋“歌”后第1、3兩字為“紳”和“ ”，而謂：

“紳”和“ ”當指和樂歌吹之物，以此，“紳”宜讀為“壎”，“ ”則讀作“ ”。

“紳”“壎”為韻部旁轉，聲紐相近，音之轉變。 從 從豸，以豸為聲符，《說文》

所無。但“ ”與“篪”為雙聲疊韻，同音通假。“ ”亦做“篪”?！墩f文》云：“ ，

管樂也，從龠， J 聲?！薄对姟ば⊙拧ず稳怂埂罚骸安洗祲叮偈洗刁??！?壎、篪一

為陶制，一為竹制，皆管樂。如這個解釋可取，則《訟》之樂曲乃以壎、篪相和。

這段考釋相當迂回曲折，但仍屬臆測之論。其關鍵在于他對“歌”后第1、3兩字的誤釋。

“歌”后第1字原釋“紳”是正確的，“紳”即“伸”之假，先秦、兩漢文獻中多作“申”?！肚f子·刻意》：“熊經鳥伸，為壽而已矣?！背尚ⅰ妒琛分^：“如熊攀樹而自經，類鳥飛空而伸腳?！庇帧盾髯印そ獗巍罚骸靶慰山俣箖υx申。” “詘申”漢代文獻作“屈申”，如《文選》中班彪《北征賦》有“行止屈申，與時息兮?！苯院笫乐扒臁??！吧辍痹谙惹匾嘤小笆妗绷x，如《戰國策·魏策四》言：“衣焦不申，頭塵不去?！痹鷮W者吳師道《補正》謂：“申，舒也?！盵vii]可謂得其要義。

“歌”后第3字釋“ ”亦誤，此字實從“ ”、從“ ”。其所從之“ ”作“ ”，與《包山楚簡》第120簡中“ ”中所從“ ”形近，當為一字?！?”字《包山楚簡》釋“ ”[viii]，亦誤。何琳儀先生釋之為“ ”，無誤[ix]，其說可從。又《包山楚簡》中有“湯”字，作“ ”形，其所從之“ ”[x]，亦與此字所從之“ ”形體相近，或為“ ”之省。故此字應釋為“ ”。

“ ”即“蕩”之假。“蕩”，先秦文獻中有用為“平坦”義者，如《詩·齊風·南山》有：“魯道有蕩，齊子由歸?！?《毛傳》云：“蕩，平易也?！庇帧墩撜Z·泰伯》有“子曰:大哉，堯之為君也，巍巍乎，唯天為大，唯堯則之。蕩蕩乎，民無能名焉。” 《正義》云：“蕩蕩，言廣遠?！庇帧墩撜Z·述而》曰：“子曰：君子坦蕩蕩，小人長戚戚。”何晏《集解》引鄭玄《注》謂：“坦蕩蕩，寬廣貌”。“坦” 又有“安適”、“寬舒“義，《說文解字·土部》“坦”字條曰：“坦，安也。”《玉篇·土部》云：“坦，寬也。”均其證。

根據以上所論可知，此簡“其樂安而遲”下的一句應釋為：

“其歌申而蕩?！?/p>

“其歌申而蕩”者，言詠唱其歌舒暢而寬廣深遠也。此與前面所說“訟，平德也，多言後。其樂安而遲”中的“平”、“后”、“安而遲”皆言《頌》詩之節奏平緩、安適、寬廣、深遠是一以貫之的。且與下一句的“其思深而遠”也全然一致。故在論述《訟》的總結性結論時最后說“至矣！”因知，原書《釋文考釋》雖迂曲而實誤。

附帶指出，原書《釋文考釋》所謂“《訟》之樂曲乃以壎、篪相和?！币鄬僖軠y之論?！对姟ば⊙拧ず稳怂埂分屑妊裕骸安洗祲?，仲氏吹篪?！蹦酥獕?、篪相和為一般貴族之樂，《頌》為天子王者之樂，自然是鐘鳴磬和，這似乎可從殷墟和西周大型墓葬出土多為鐘、磬得到暗示。壎、篪之器，迄未見有出土于商周大型墓葬者，何以會成為歌詠于天子王者廟堂之中的和歌之器？其言之無據是不言而喻的。

此簡的末句為：

大夏，盛德也，多言

下為“留白”無法確知其文，但與其前論述《訟》的特點一樣應是論述《大雅》的“盛德”特點，當無疑問。

通過以上論述，我們可知，上海博物館藏楚簡《詩論》第2簡的正確釋文應為：

寺也，文王受命矣。《訟》，平德也，多言後。其樂安而屖，其歌壎而篪，其思深而遠，至矣！《大夏》，盛德也，多言

這支簡的“留白”部分與“留白”部分后的“寺也，文王受命矣?！睆奈囊夂蛢仍诼撓瞪峡达@然是承原書第7支簡“ 懷爾明德”曷？成謂之也?！坝忻蕴欤宋耐??！背芍?，信矣。卜子曰：“此命也夫！文王唯欲得乎此命也。”而來的。故我將之接于原書第7支簡作為我所分章的第五章的末尾兩句，而作：

“ 懷爾明德”曷？成謂之也。“有命自天，命此文王?！背芍?/p>

命也，信矣。卜子曰：“此命也夫！文王唯欲得乎此命也。7 寺也，文王受命矣。

此簡自“《頌》，平德也，”至“《大雅》，盛德也，多言”和簡尾“留白”部分顯然又接論述《小雅》特點的原書第3支簡，并與原書第3支簡共同構成全篇的總結性論述，所以我將他們合為一章，作為全篇的最后一章“第六章”，其文為：

《頌》，平德也，多言后。其樂安而遲，其歌申而蕩，其思深而遠，至矣?！洞笱拧?，

盛德也，多言2 [《小雅》，][德]也。多言難而怨退者也。衰矣，少矣。《邦風》其納物也，溥觀人欲焉，大斂材焉。其言文，其聲善。卜子曰：“唯能夫3

篇6

第二條（定義）

本辦法所稱的城市雕塑，是指在本市道路、廣場、車站、碼頭、機場、體育場（館）、公共綠地、公園等公共場所以及居住區、開發區內塑造的獨立形象雕刻作品。

第三條（適用范圍）

本辦法適用于本市市區和城鎮范圍內城市雕塑的規劃、建設和管理。

第四條（基本原則）

城市雕塑建設應當遵循合理布局、確保藝術質量、與城市整體環境相協調的原則。

第五條（管理機構）

上海市城市雕塑委員會（以下簡稱市城雕委）負責本市城市雕塑建設的組織協調和監督管理。市城雕委辦公室具體負責本市城市雕塑建設的組織實施和相關的管理工作。

區、縣城市雕塑管理機構具體負責本區、縣范圍內城市雕塑建設的組織實施和相關的管理工作。

規劃、建設、文化、園林、公安、市政等管理部門按照各自職責，共同實施本辦法。

第六條（規劃的制定）

市城雕委應當根據本市城市建設和社會發展的實際情況，協同市規劃管理部門編制城市雕塑規劃，并按照規定的程序綜合平衡后，報市人民政府批準。

城市雕塑規劃應當包括下列雕塑項目：

（一）國家級、市級和區、縣級紀念性城市雕塑項目；

（二）市城雕委和區、縣城市雕塑管理機構會同有關部門商定的城市雕塑項目；

（三）社會團體和群眾倡議的城市雕塑項目。

第七條（組織實施的分工）

城市雕塑建設應當根據城市雕塑規劃，按照下列規定分別組織實施：

（一）國家級、市級紀念性城市雕塑項目以及市級機關所在地、車站、碼頭、機場、紀念場所和市容景觀道路的城市雕塑項目，由市城雕委辦公室負責；

（二）區、縣級紀念性城市雕塑項目和本條第（一）項規定以外的公共場所的城市雕塑項目，由區、縣城市雕塑管理機構負責；

（三）新建居住區、開發區等大型建設項目內的城市雕塑項目，由建設單位負責。

第八條（建設資金的籌集）

本市城市雕塑建設的資金，可以通過下列方式籌集：

（一）市和區、縣的專項撥款；

（二）建設單位自籌；

（三）企業、事業單位資助；

（四）社會捐款和捐助。

本辦法第七條第（三）項所列城市雕塑項目的建設資金，應當納入建設項目的總預算。

第九條（設計人員、制作單位或者個人的資質要求）

凡在本市從事城市雕塑設計的人員，必須持有國家有關部門審核頒發的《城市雕塑創作設計資格證書》。

凡在本市從事城市雕塑制作的單位或者個人，必須持有市城雕委辦公室審核頒發的《上海市城市雕塑制作許可證》。

第十條（選址的確定）

規劃管理部門編制或者修訂詳細規劃時，應當根據本市城市雕塑規劃，擬訂城市雕塑項目的選址意向，并由市城雕委會同區、縣城市雕塑管理機構和規劃管理部門組織評審。

城市雕塑項目的選址經評審確定后，方可由規劃管理部門將該詳細規劃按照規定的程序報批。

經規劃確定的城市雕塑項目選址，未經市城雕委同意，任何單位和個人不得改變其規劃用途。

第十一條（設計方案的確定）

城市雕塑項目的選址確定后，市城雕委辦公室，區、縣城市雕塑管理機構和建設單位應當通過招標或者其他方式選擇項目的設計方案，并按照下列規定進行評審后確定：

（一）本辦法第七條第（一）項所列城市雕塑項目的設計方案，由市城雕委組織評審；

（二）本辦法第七條第（二）、（三）項所列城市雕塑項目的設計方案，由項目所在地的區、縣城市雕塑管理機構組織評審，并向市城雕委備案。

第十二條（制作單位或者個人的確定）

上海市城市雕塑建設管理辦法

城市雕塑項目的設計方案經評審確定后，市城雕委辦公室，區、縣城市雕塑管理機構和建設單位應當通過招標或者其他方式確定項目的制作單位或者個人。

建設單位按照前款規定，確定本辦法第七條第（三）項所列城市雕塑項目的制作單位或者個人后，應當向項目所在地的區、縣城市雕塑管理機構備案。

第十三條（規劃許可）

城市雕塑項目的制作單位或者個人在制作城市雕塑前，應當會同項目設計人員按照城市規劃法規、規章的有關規定，向規劃管理部門申請辦理建設工程規劃許可證。

第十四條（制作過程的要求）

城市雕塑項目的制作單位或者個人在取得建設工程規劃許可證后，應當按照項目設計方案和有關技術標準進行城市雕塑的制作，保證制作質量，并接受市城雕委辦公室或者區、縣城市雕塑管理機構的指導和監督。

城市雕塑制作過程中需對項目設計方案作變更的，制作單位或者個人應當會同項目設計人員按照本辦法第十一條和第十三條的規定，辦理有關手續。

第十五條（項目建成后的驗收）

城市雕塑項目建成后，應當由市城雕委辦公室或者區、縣城市雕塑管理機構會同規劃管理部門，按照規定的程序組織驗收。經驗收合格的，方可揭幕。

城市雕塑項目經驗收合格的，制作單位或者個人應當將城市雕塑的有關照片、圖紙和文字資料等報送城市建設檔案機構存檔，并向市城雕委辦公室備案。

第十六條（日常維護和保養）

城市雕塑項目建成后，應當加強日常的維護、保養工作，使其保持完好和整潔。

城市雕塑的日常維護和保養工作，應當按照下列規定分別組織實施：

（一）本辦法第七條第（一）、（二）項所列的城市雕塑項目，由所在地的區、縣人民政府指定的部門或者單位負責；

（二）本辦法第七條第（三）項所列的城市雕塑項目，由建設單位或者所屬單位負責。

第十七條（遷移或者拆除）

除城市公共基礎設施建設的需要外，任何單位和個人不得擅自遷移或者拆除按照本辦法規定建造的城市雕塑。因特殊情況確需遷移或者拆除的，應當征得市城雕委辦公室或者區、縣城市雕塑管理機構的同意，并由遷移或者拆除單位負責補償。

第十八條（處罰）

未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定建造城市雕塑的，由規劃管理部門按照城市規劃法規、規章的有關規定給予處罰。

故意損毀城市雕塑，在城市雕塑上涂寫、刻劃或者擅自懸掛、張貼宣傳品的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》和相關的法規、規章給予處罰。

第十九條（內部雕塑的建設管理）

篇7

中圖分類號：F323.2 文獻標識碼：A

一、 問題的提出

國際物流就是組織貨物在國際間合理地流動。這種物流方式中有一個不可忽視的重點就是貨物在國家間流動的時候，必須經過國家的大門：“海關”，并且需要辦理一系列手續才能繼續流動。貨物通關效率高則貨物可以快速通過“海關”這個節點，如果通關效率低，就會使貨物在進出口港口滯留的時間長。貨物通關效率的高低并不是簡單地取決于海關的作業速度，而是取決于包括海關、港口、商檢、貨主在內的多個部門的協調程度和整個系統的效率。所以對影響貨物通關效率的因素進行合理適當的分析又是十分必要的。

二、 貨物通關效率影響因素概況

國際物流中的貨物通關過程本身就是一項系統工程，由于涉及的范圍廣，相關操作人員數量大，所以影響其效率的問題也是十分廣泛的，宏觀上看，影響貨物通關效率的主要問題為法律法規環境、外部環境、組織因素、商業過程四個方面。微觀上看，則包括風險管理問題、系統問題、資源管理、數據管理問題、機構間的問題等具體方面。

三、 貨物通關效率影響因素分析

從影響要素概況中可看出，貨物通關效率涉及的問題很多很雜。如何為企業和海關抓出重點并做好分析是關鍵所在。筆者認為貨物通關效率有關的最主要以下幾方面因素，這些因素是貨物通關效率優化的主要對象，也是文章研究的重點所在。

1.通關環節分析

我國通關環節與國際標準的申報、審單、查驗、放行四個環節一致，但與其它國家相比，又有自身的特點。分析如下：

（1）在體制上長期采取由計劃經濟時期延續而來的“串聯式”的辦事方式，即只有在有關單位進行申報后，海關才會進行審單，只有審單之后，海關才會處理查驗環節，查驗符合標準再予以放行。這種模式手續復雜，環環相扣，前一道環節中存在的問題會對下一道環節產生重要影響，經常導致很多貨物在港口延誤最佳售賣時機。

（2）在結構上，我國大部分海關實行的是貨物運抵港口后才能開始辦理各種通關手續，不允許人們進行事先申報，預先估價或預先分類。

（3）在貨物通關手續的辦理地點來看，我國海關通關手續一般是“多站式”，即客戶需要分別到海關、檢疫檢驗、港口、稅務部門辦理各種手續，遞交各種不同的單據。

由上述分析可知，通關時各個環節間的協調程度和各個環節自身的效率是影響貨物通關效率的重要因素。

2.海關監管與風險管理

海關監管與風險管理對于貨物通關來說是一把“雙刃劍”，因為良好的貿易環境和有效的貨物通關需要海關監管與風險管理，但相對應的，海關監管與風險管理越簡單，當然通關的物流過程會越快捷。所以說海關監管與風險管理在影響通關效率方面是辯證的。

海關監管對通關來說意義非常重大。我國以往的監管模式主要是在傳統的海關貨、征、統的三大業務體系的條塊分割下形成的。這種監管模式下海關監管存在的主要問題在于：各環節之間的條塊分割把貨物流動的連續過程分割開來，無法系統監管；審單和貨管權力各集中于某一個部門，缺乏制約；風險管理手段落后；監管手段單一，以人工操作為主等。解決海關監管現在存在的問題并構造與現代物流發展相適應的先進監管模式顯然有助于貨物通關效率的提高。

海關風險管理是通過分析海關監管對象對海關監管可能構成的風險因素及程度，使海關管理更加科學有效的一種方法。實施風險管理是在通關監管領域正確把握把關與服務動態平衡，實現通關效率與監管質量同步提升，解決好日益增長的通關工作量和現場人力不足矛盾的形勢下，實現有效監管和內部監控的唯一有效途徑。可見，風險管理對貨物通關意義重大，而現階段高效風險管理的研究對提高貨物通關效率來說，是重點因素之一。

3.海關制度

對于守法企業提供一定的便利，實行便捷通關制度對于貨物通關效率來說，有較大的影響?！氨憬萃P” 就是海關為進出口物流提供簡單、方便和快速的通關程序。海關要做到科學監管、措施到位、服務經濟、促進發展的要求，首先就應該在通關制度上進行改革和創新。

某關區目前通過年檢的AA類企業有111家(含27家便捷通關企業)，A類企業292家，B類企業4582家，C類企業17家，D類企業6家。AA類及A類企業僅占8%。隨意截取2005年4月23日的通關數據。當日共有455家企業向天津海關申報了1419票貨物，其中AA及A類企業占了申報票數的58%，統計美元數的35%?？梢钥闯鯝A及A類企業業務量在通關環節所占比例較大，做好他們的工作是通關改革成功的關鍵。為了計算簡便，現假設每票貨物按照常規制度通關的平均耗時是14小時/票；而對A類及以上守法情況較好的企業采取便捷通關制度通關的平均耗時是6小時/票。則通關對比時間如下表所示。

可見，實施合適的海關制度，給予守法企業一定的優惠通關措施可以大幅提高通關效率。

4.通關要素

通關要素主要指的是海關的硬件設施、報關系統設施等，好的報關系統和服務平臺能大大的提高通關效率，而我國通關要素方面整體水平還是和發達國家有所差距，這也成了制約我國貨物通關效率的一個重點因素。

我國僅有少量海關運用了電子報關系統；并且電子商務應用過少，甚至空缺；是在一站式服務方面，我國暫時涉及的有關部門過多，單據繁雜，極大的影響了通關效率。只有多借鑒發達國家的經驗，依據本國國情，開發出適用的先進的通關要素，才能為通關效率的提高提供物質基礎。這也是影響貨物通關效率的重要因素。

5.人員素質

現代化的海關需要高素質人員來運營管理，人員素質達不到要求會大大影響到貨物通關效率，而我國在人員素質方面與其他國家是存在差距的。

（1）我國海關人員隊伍龐大、人員結構老化、文化程度偏低。截至2002年，全國海關共有45000余人，其中大學本科及以上學歷人員僅占25 %左右，人員素質良莠不齊。而且有些海關關員對部分行業特別是新興產業不熟悉，影響海關的服務與監管。

（2）進出口商、報關員素質不高，造成報關單制作差錯不絕。許多貨物在經過審價、征稅程序后，通過查驗環節，發現有大量的錯報，使審價、征稅人員重復勞動，致使海關工作效率低下，使正常貨物的通關速度得不到有效保障和提高。

現代化的海關制度終歸需要由人來執行，自動化的信息系統需要人來操作，在海關通關中，人員素質也是影響通關效率的一個不可忽視的因素。

四、結束語

文章對影響貨物通關效率的重要因素進行了詳盡的分析，為企業和海關改革提供了切入點；為口岸規劃提供了基礎；針對這些因素，通過定性或定量的方法，利用一些優化模型對貨物通關效率或國際物流整體效率進行優化研究是進一步的研究方向。

作者單位：王婧 西南交通大學經濟管理學院

甘蜜西南交通大學物流學院

篇8

[關鍵詞]加工貿易保稅出口退稅稅收制度

一、加工貿易保稅制度

保稅制度是一種國際上通行的海關制度。我國加工貿易稅收實踐中，對于來料加工方式下，合同規定由外商提供的原材料、零部件、元器件、輔料及包裝材料，海關全額免征關稅和進口環節增值稅；加工出口的成品免征出口環節增值稅、生產環節消費稅，包括免征工繳費的增值稅。但是，進料加工方式下，海關則區別情況對進出口貨物實行全額保稅、定額保稅或不予保稅。一般來說，保稅工廠、保稅集團、對口合同可予以全額保稅；其它經營進料加工的單位或加工生產企業，其進口的料、件應根據《進料加工進口料、件征免稅比例表》的規定，分別按85%或95%作為出口部分免稅，15%或5%作為不能出口部分照章征稅。如不能出口部分多于海關已征稅的比例，應照章補稅；少于已征稅比例而多出口的部分，經向海關提供確鑿單證，經主管海關審核無誤，準予向納稅地海關申請已納稅額返還。此外，對有違反海關規定行為的經營單位和加工生產企業，海關認為有必要時可對其進口料、件在進口時先予征稅，待其加工復出口后，再按實際消耗進口料、件數量予以已納稅額返還。

但是，若加工貿易進口貨物，無論來料加工或進料加工貿易方式下進口，只要進入出口加工區、保稅區、保稅物流園區、保稅港區等特殊監管區域或保稅物流中心、保稅倉庫等特殊監管場所，均實行全額保稅。但是，基于歷史原因，我國多數加工貿易企業位于出口加工區、保稅區等特殊監管區域之外，因此對于這些企業而言，進料加工進口貨物仍存在不完全保稅甚至不予保稅的可能。

二、加工貿易出口退（免）稅制度

對于來料加工貿易方式，我國實行以免稅為主，不予出口退稅的政策。如果出口企業是以來料加工復出口方式出口國家規定不予退（免）稅貨物的，仍然可以享受免稅，但對其耗用的國產材料則不辦理出口退稅，其進項稅額也不得抵扣，而是計入成本。

但是，對于進料加工貿易方式，我國實行出口退（免）稅制度。該貿易方式下出口貨物的消費稅的退（免）稅辦法與一般貿易方式相同，而出口貨物的增值稅的退（免）稅則有所區別，即根據進料加工復出口的具體貿易形式而采取不同的出口退稅計算方法。

1.作價加工復出口

出口貨物退稅額=出口貨物的應退稅額-銷售進口料件的應繳稅額銷售進口料件的應繳稅額=銷售進口料件金額×稅率-海關對進口料件實際征收的增值稅稅額其中：“銷售進口料件金額”是指出口企業銷售進口料件的增值稅專用發票上注明的金額；“稅率”是指當進口料件征稅稅率小于或等于復出口貨物退稅稅率的，按進口料件的征稅稅率計算，而若進口料件征稅稅率大于復出口貨物退稅稅率的，則按復出口貨物的退稅稅率計算；“海關對加工貿易稅收制度解析是流星通過網絡搜集，并由本站工作人員整理而的，加工貿易稅收制度解析是篇高質量的論文，本文來源于網絡，版權歸原作者所有，希望此文章能對您論文寫作，提供一定的幫助。加工貿易稅收制度解析為免費畢業論文提供，不可用于其他商業用途。

進口料件實際征收的增值稅稅額”是指海關完稅憑證上注明的增值稅稅額。

2.委托加工復出口

出口貨物應退稅額=購買加工貨物的原材料等增值稅專用發票注明的進項稅額×該原材料等的適用退稅率+增值稅專用發票注明的工繳費金額×復出口貨物退稅率+海關對進口料件實征增值稅稅額海關對進口料件實征增值稅稅額=應征稅額-減征稅額

3.自行加工復出口

(1)實行“先征后退”法計算出口退稅的生產企業的計算方法：

當期應納稅額=當期內銷貨物的銷項稅額+當期出口貨物離岸價×外匯人民幣牌價×征稅稅率-（當期全部進項稅額+當期海關核銷免稅進口料件組成計稅價格×征稅稅率）

當期應退稅額=當期出口貨物離岸價×外匯人民幣牌價×退稅率-當期海關核銷免稅進口料件組成計稅價格×退稅率

(2)實行“免、抵、退”法計算出口退稅的生產企業的計算方法：

—當期應納稅額=當期內銷貨物的銷項稅額-（當期全部進項稅額-當期免抵退稅不得免征和抵扣稅額）-上期留抵稅額

其中：當期免抵退稅不得免征和抵扣稅額=當期出口貨物離岸價×外匯人民幣牌價×（出口貨物征稅率-出口貨物退稅率）-免抵退稅不得免征和抵扣稅額抵減額

免抵退稅不得免征和抵扣稅額抵減額=免稅購進原材料價格×（出口貨物征稅率-出口貨物退稅率）

免稅購進原材料包括從國內購進免稅原材料和進料加工免稅進口料件，且進料加工免稅進口料件的價格為組成計稅價格，即

進料加工免稅進口料件的組成計稅價格=貨物到岸價+海關實征的關稅和消費稅

這里，當納稅人有進料加工業務時則應扣除“免抵退稅不得免征和抵扣稅額抵減額”，且當“免抵退稅不得免征和抵扣稅額抵減額”大于“出口貨物銷售額乘征退稅率之差”時，“免抵退貨物不得免征和抵扣稅額”按0填報，其差額結轉下期；按“實耗法”計算的“免抵退稅不得免征和抵扣稅額抵減額”，為當期全部(包括單證不齊全部分)進料加工貿易方式出口貨物所耗用的進口料件組成計稅價格與征退稅率之差的乘積；按“購進法”計算的“免抵退稅不得免征和抵扣稅額抵減額”，為當期全部購進的進口料件組成計稅價格與征退稅率之差的乘積。

—免抵退稅額=出口貨物離岸價×外匯人民幣牌價×出口貨物退稅率-免抵退稅額抵減額

其中：出口貨物離岸價（FOB）以出口發票計算的離岸價為準。若出口發票不能如實反映實際離岸價的，企業必須按照實際離岸價向主管國稅機關進行申報，同時主管稅務機關有權依照《中國人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國增值稅暫行條例》等有關規定予以核定。

免抵退稅額抵減額=免稅購進原材料價格×出口貨物退稅率

其中“免稅購進原材料價格”如上所述。

—當期應退稅額為當期期末留抵稅額與當期免抵退稅額之間的小者由此可見，當出口貨物的征稅率與退稅率不一致時，與一般貿易出口相比，加工貿易出口有助于減輕企業承擔的征退稅率不一致導致的稅收負擔。因為，一般貿易出口企業需要承擔所有征退稅率差額部分的負擔，而加工貿易出口企業則只承擔國產料件部分的征退稅率差額負擔，若加工貿易企業全部使用進口料件，且全額保稅，則基本不受加工貿易稅收制度解析是流星通過網絡搜集，并由本站工作人員整理而的，加工貿易稅收制度解析是篇高質量的論文，本文來源于網絡，版權歸原作者所有，希望此文章能對您論文寫作，提供一定的幫助。加工貿易稅收制度解析為免費畢業論文提供，不可用于其他商業用途。

出口退稅率降低的影響。

此外，當加工貿易企業將用保稅進口料件加工的產品轉至另一加工貿易企業進一步加工后復出口時，貿易部門與稅務部門對這類深加工結轉業務的稅收處理并非完全一致。根據目前的有關規定，海關對深加工結轉業務視同進出口貿易實行保稅監管，即并不對該項業務征收任何進出口稅費；但是，稅務部門則自2001年1月1日起，老三資企業（1993年12月31日前成立的三資企業）“不征不退”的免稅期滿之后，對所有企業的深加工結轉業務均視同內銷先征稅，然后再在出口環節辦理退稅，并且深加工結轉環節使用的國產料件不予辦理出口退稅。顯然，這種不一致增加了此類企業的稅收負擔，不利于深加工結轉業務的發展，也不利于加工貿易價值鏈條在國內的延伸。故而，有的加工貿易企業便利用特殊監管區域或特殊監管場所的稅收優惠制度，來解決此類問題。根據《出口加工區稅收管理暫行辦法》（國稅發[2000]155號）、《保稅物流中心（B型）稅收管理辦法》（國稅發[2004]150號）、《關于保稅區與港區聯動發展有關稅收問題的通知》（國稅發[2004]117號）、《關于洋山保稅港區等海關監管特殊區域有關稅收問題的通知》（國稅函[2006]1226號）等的規定，區外（或中心外）企業運入區內（或中心內）的貨物視同出口，準予按照有關規定辦理出口退稅；區內（或中心內）企業銷售給區外（或中心外）企業的貨物視同進口，當該區外（或中心外）企業開展加工貿易時，準予其按照加工貿易稅收政策執行。這樣，深加工結轉業務中，上下游企業就可以通過上述區域或場所獲得最大利益，即上游企業的貨物入區（或中心）就可以獲得退稅，而下游企業從相應園區（或中心）進口貨物并獲得發票，向海關辦理“進料加工”就可以享受進口料件保稅，從而減輕了這些企業的稅收負擔。

三、加工貿易征稅制度

1.加工貿易出口企業出口國家規定不予退（免）稅的貨物

出口企業以來料加工復出口方式出口不予退（免）稅貨物的，仍然享受免稅；但是，出口企業以進料加工復出口貿易方式出口不予退（免）稅的貨物，則必須按復出口貨物的離岸價格與所耗用進口料件的差額計提銷項稅額或計算應納稅額。此外，若該不予退（免）稅的貨物為應稅消費品，還應按復出口貨物的出口數量或離岸價格計算繳納消費稅。

2.加工貿易項下出口應稅商品征收出口關稅的規定

加工貿易項下出口應稅商品，如全部使用進口料件加工的產（成）品，不征收出口關稅；如部分使用進口料件加工的產（成）品，則按海關核定的比例征收出口關稅。具體計算公式是：

出口關稅=出口貨物完稅價格×出口關稅稅率×出口成品中使用的國產料件占全部料件的價值比例

其中，出口貨物完稅價格由海關根據《中華人民共和國審定進出口貨物完稅價格辦法》的規定審核確定。

企業應在向海關備案或變更手冊（最遲在成品出口之前）時，向海關如實申報出口成品中使用的國產料件占全部料件的價值比例。

3.加工貿易進口料件與產（成）品內銷

加工貿易保稅進口料件或者成品因故轉為內銷的，海關憑主管部門準予內銷的有效批準文件，對保稅進口料件或制成品依法征收稅加工貿易稅收制度解析是流星通過網絡搜集，并由本站工作人員整理而的，加工貿易稅收制度解析是篇高質量的論文，本文來源于網絡，版權歸原作者所有，希望此文章能對您論文寫作，提供一定的幫助。加工貿易稅收制度解析為免費畢業論文提供，不可用于其他商業用途。

款并加征緩稅利息；進口料件屬于國家對進口有限制性規定的，經營企業還應當向海關提交進口許可證件。未出口的成品按內銷征稅，并不予辦理出口退稅，已辦理出口退（免）稅的，應追回退（免）稅款。加工貿易保稅進口料件在加工過程中產生的邊角料、剩余料件、殘次品、副產品和受災保稅貨物，加工貿易企業可向海關申請內銷，并免于商務主管部門審批，屬于發展改革委員會、商務部、環保總局及其授權部門進口許可證件管理范圍的，免予提交許可證件。海關對申請內銷的邊角料根據報驗狀態歸類后適用的稅率和審定價格計征稅款，并免征緩稅利息。

由此可知，加工貿易出口應稅商品或不予退（免）稅商品的征稅制度對進料加工、來料加工以及國產料件、保稅進口料件區別對待，沒有一視同仁，這顯然不利于進料加工貿易方式的發展，也不利于提高加工貿易企業使用國產料件的積極性，從而不利于提高加工貿易產品的國內增值率。其次，雖然加工貿易料件與制成品內銷制度中規定“進口料件屬于國家對進口有限制性規定的，經營企業還應當向海關提交進口許可證件”，但未明示該規定是否也適用于制成品，從而使得企業可能利用加工貿易方式規避國家對某些制成品的進口限制，在國內銷售該類產品。最后，根據規定，保稅區、出口加工區內企業內銷的制成品，其補稅時的完稅價格按制成品的成交價格審定；而區外企業內銷制成品時，則按料件的原進口成交價格或與料件相同或類似的進口貨物的成交價格為基礎審定。一般情況下，制成品的成交價格要高于料件的成交價格，而且根據“關稅升級”理論，制成品的進口關稅稅率也要高于料件的進口關稅稅率。因此，這種差異顯然對出口加工區、保稅區內的加工貿易企業不利。

總之，加工貿易稅收制度具有較強的政策性，并且其稅收管理涉及稅務與海關等多個部門，從而導致加工貿易稅收制度又具有一定的復雜性。因此，在引導我國加工貿易順利實現轉型升級的前提下，我國各相關部門應協調統一加工貿易稅收制度，在盡可能保持稅收中性的基礎上，合理納稅人的稅收負擔，從而確保我國加工貿易制度的健康發展。

篇9

[摘要]加工貿易稅收制度主要包括保稅制度、出口退（免）稅制度和征稅制度。加工貿易保稅制度有全額保稅、定額保稅和不予保稅之分。加工貿易出口退稅方法雖然因具體貿易方式的不同而有所差異，但與一般貿易相比更有利于減輕企業的稅收負擔。加工貿易征稅制度則對不同貿易方式、不同來源料件、區內區外企業實行了區別的征稅待遇。

[關鍵詞]加工貿易保稅出口退稅稅收制度

一、加工貿易保稅制度

保稅制度是一種國際上通行的海關制度。我國加工貿易稅收實踐中，對于來料加工方式下，合同規定由外商提供的原材料、零部件、元器件、輔料及包裝材料，海關全額免征關稅和進口環節增值稅；加工出口的成品免征出口環節增值稅、生產環節消費稅，包括免征工繳費的增值稅。但是，進料加工方式下，海關則區別情況對進出口貨物實行全額保稅、定額保稅或不予保稅。一般來說，保稅工廠、保稅集團、對口合同可予以全額保稅；其它經營進料加工的單位或加工生產企業，其進口的料、件應根據《進料加工進口料、件征免稅比例表》的規定，分別按85%或95%作為出口部分免稅，15%或5%作為不能出口部分照章征稅。如不能出口部分多于海關已征稅的比例，應照章補稅；少于已征稅比例而多出口的部分，經向海關提供確鑿單證，經主管海關審核無誤，準予向納稅地海關申請已納稅額返還。此外，對有違反海關規定行為的經營單位和加工生產企業，海關認為有必要時可對其進口料、件在進口時先予征稅，待其加工復出口后，再按實際消耗進口料、件數量予以已納稅額返還。

但是，若加工貿易進口貨物，無論來料加工或進料加工貿易方式下進口，只要進入出口加工區、保稅區、保稅物流園區、保稅港區等特殊監管區域或保稅物流中心、保稅倉庫等特殊監管場所，均實行全額保稅。但是，基于歷史原因，我國多數加工貿易企業位于出口加工區、保稅區等特殊監管區域之外，因此對于這些企業而言，進料加工進口貨物仍存在不完全保稅甚至不予保稅的可能。

二、加工貿易出口退（免）稅制度

對于來料加工貿易方式，我國實行以免稅為主，不予出口退稅的政策。如果出口企業是以來料加工復出口方式出口國家規定不予退（免）稅貨物的，仍然可以享受免稅，但對其耗用的國產材料則不辦理出口退稅，其進項稅額也不得抵扣，而是計入成本。

但是，對于進料加工貿易方式，我國實行出口退（免）稅制度。該貿易方式下出口貨物的消費稅的退（免）稅辦法與一般貿易方式相同，而出口貨物的增值稅的退（免）稅則有所區別，即根據進料加工復出口的具體貿易形式而采取不同的出口退稅計算方法。

1.作價加工復出口

出口貨物退稅額=出口貨物的應退稅額-銷售進口料件的應繳稅額銷售進口料件的應繳稅額=銷售進口料件金額×稅率-海關對進口料件實際征收的增值稅稅額其中：“銷售進口料件金額”是指出口企業銷售進口料件的增值稅專用發票上注明的金額；“稅率”是指當進口料件征稅稅率小于或等于復出口貨物退稅稅率的，按進口料件的征稅稅率計算，而若進口料件征稅稅率大于復出口貨物退稅稅率的，則按復出口貨物的退稅稅率計算；“海關對

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進口料件實際征收的增值稅稅額”是指海關完稅憑證上注明的增值稅稅額。

2.委托加工復出口

出口貨物應退稅額=購買加工貨物的原材料等增值稅專用發票注明的進項稅額×該原材料等的適用退稅率+增值稅專用發票注明的工繳費金額×復出口貨物退稅率+海關對進口料件實征增值稅稅額海關對進口料件實征增值稅稅額=應征稅額-減征稅額

3.自行加工復出口

(1)實行“先征后退”法計算出口退稅的生產企業的計算方法：

當期應納稅額=當期內銷貨物的銷項稅額+當期出口貨物離岸價×外匯人民幣牌價×征稅稅率-（當期全部進項稅額+當期海關核銷免稅進口料件組成計稅價格×征稅稅率）

當期應退稅額=當期出口貨物離岸價×外匯人民幣牌價×退稅率-當期海關核銷免稅進口料件組成計稅價格×退稅率

(2)實行“免、抵、退”法計算出口退稅的生產企業的計算方法：

—當期應納稅額=當期內銷貨物的銷項稅額-（當期全部進項稅額-當期免抵退稅不得免征和抵扣稅額）-上期留抵稅額

其中：當期免抵退稅不得免征和抵扣稅額=當期出口貨物離岸價×外匯人民幣牌價×（出口貨物征稅率-出口貨物退稅率）-免抵退稅不得免征和抵扣稅額抵減額

免抵退稅不得免征和抵扣稅額抵減額=免稅購進原材料價格×（出口貨物征稅率-出口貨物退稅率）

免稅購進原材料包括從國內購進免稅原材料和進料加工免稅進口料件，且進料加工免稅進口料件的價格為組成計稅價格，即

進料加工免稅進口料件的組成計稅價格=貨物到岸價+海關實征的關稅和消費稅

這里，當納稅人有進料加工業務時則應扣除“免抵退稅不得免征和抵扣稅額抵減額”，且當“免抵退稅不得免征和抵扣稅額抵減額”大于“出口貨物銷售額乘征退稅率之差”時，“免抵退貨物不得免征和抵扣稅額”按0填報，其差額結轉下期；按“實耗法”計算的“免抵退稅不得免征和抵扣稅額抵減額”，為當期全部(包括單證不齊全部分)進料加工貿易方式出口貨物所耗用的進口料件組成計稅價格與征退稅率之差的乘積；按“購進法”計算的“免抵退稅不得免征和抵扣稅額抵減額”，為當期全部購進的進口料件組成計稅價格與征退稅率之差的乘積。

—免抵退稅額=出口貨物離岸價×外匯人民幣牌價×出口貨物退稅率-免抵退稅額抵減額

其中：出口貨物離岸價（FOB）以出口發票計算的離岸價為準。若出口發票不能如實反映實際離岸價的，企業必須按照實際離岸價向主管國稅機關進行申報，同時主管稅務機關有權依照《中國人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國增值稅暫行條例》等有關規定予以核定。

免抵退稅額抵減額=免稅購進原材料價格×出口貨物退稅率

其中“免稅購進原材料價格”如上所述。

—當期應退稅額為當期期末留抵稅額與當期免抵退稅額之間的小者由此可見，當出口貨物的征稅率與退稅率不一致時，與一般貿易出口相比，加工貿易出口有助于減輕企業承擔的征退稅率不一致導致的稅收負擔。因為，一般貿易出口企業需要承擔所有征退稅率差額部分的負擔，而加工貿易出口企業則只承擔國產料件部分的征退稅率差額負擔，若加工貿易企業全部使用進口料件，且全額保稅，則基本不受加工貿易稅收制度解析是流星通過網絡搜集，并由本站工作人員整理而的，加工貿易稅收制度解析是篇高質量的論文，本文來源于網絡，版權歸原作者所有，希望此文章能對您論文寫作，提供一定的幫助。加工貿易稅收制度解析為免費畢業論文提供，不可用于其他商業用途。

出口退稅率降低的影響。

此外，當加工貿易企業將用保稅進口料件加工的產品轉至另一加工貿易企業進一步加工后復出口時，貿易部門與稅務部門對這類深加工結轉業務的稅收處理并非完全一致。根據目前的有關規定，海關對深加工結轉業務視同進出口貿易實行保稅監管，即并不對該項業務征收任何進出口稅費；但是，稅務部門則自2001年1月1日起，老三資企業（1993年12月31日前成立的三資企業）“不征不退”的免稅期滿之后，對所有企業的深加工結轉業務均視同內銷先征稅，然后再在出口環節辦理退稅，并且深加工結轉環節使用的國產料件不予辦理出口退稅。顯然，這種不一致增加了此類企業的稅收負擔，不利于深加工結轉業務的發展，也不利于加工貿易價值鏈條在國內的延伸。故而，有的加工貿易企業便利用特殊監管區域或特殊監管場所的稅收優惠制度，來解決此類問題。根據《出口加工區稅收管理暫行辦法》（國稅發[2000]155號）、《保稅物流中心（B型）稅收管理辦法》（國稅發[2004]150號）、《關于保稅區與港區聯動發展有關稅收問題的通知》（國稅發[2004]117號）、《關于洋山保稅港區等海關監管特殊區域有關稅收問題的通知》（國稅函[2006]1226號）等的規定，區外（或中心外）企業運入區內（或中心內）的貨物視同出口，準予按照有關規定辦理出口退稅；區內（或中心內）企業銷售給區外（或中心外）企業的貨物視同進口，當該區外（或中心外）企業開展加工貿易時，準予其按照加工貿易稅收政策執行。這樣，深加工結轉業務中，上下游企業就可以通過上述區域或場所獲得最大利益，即上游企業的貨物入區（或中心）就可以獲得退稅，而下游企業從相應園區（或中心）進口貨物并獲得發票，向海關辦理“進料加工”就可以享受進口料件保稅，從而減輕了這些企業的稅收負擔。

三、加工貿易征稅制度

1.加工貿易出口企業出口國家規定不予退（免）稅的貨物

出口企業以來料加工復出口方式出口不予退（免）稅貨物的，仍然享受免稅；但是，出口企業以進料加工復出口貿易方式出口不予退（免）稅的貨物，則必須按復出口貨物的離岸價格與所耗用進口料件的差額計提銷項稅額或計算應納稅額。此外，若該不予退（免）稅的貨物為應稅消費品，還應按復出口貨物的出口數量或離岸價格計算繳納消費稅。

2.加工貿易項下出口應稅商品征收出口關稅的規定

加工貿易項下出口應稅商品，如全部使用進口料件加工的產（成）品，不征收出口關稅；如部分使用進口料件加工的產（成）品，則按海關核定的比例征收出口關稅。具體計算公式是：

出口關稅=出口貨物完稅價格×出口關稅稅率×出口成品中使用的國產料件占全部料件的價值比例

其中，出口貨物完稅價格由海關根據《中華人民共和國審定進出口貨物完稅價格辦法》的規定審核確定。

企業應在向海關備案或變更手冊（最遲在成品出口之前）時，向海關如實申報出口成品中使用的國產料件占全部料件的價值比例。

3.加工貿易進口料件與產（成）品內銷

加工貿易保稅進口料件或者成品因故轉為內銷的，海關憑主管部門準予內銷的有效批準文件，對保稅進口料件或制成品依法征收稅加工貿易稅收制度解析是流星通過網絡搜集，并由本站工作人員整理而的，加工貿易稅收制度解析是篇高質量的論文，本文來源于網絡，版權歸原作者所有，希望此文章能對您論文寫作，提供一定的幫助。加工貿易稅收制度解析為免費畢業論文提供，不可用于其他商業用途。

篇10

[摘要]自1978年中國政府實施改革開放政策以來,中國加工貿易發展迅速,已經成為中國出口貿易的主導和出口創匯的重要來源。本文通過對中國加工貿易模式和發展現狀的淺顯分析,闡述了加工貿易在中國經濟體系中的地位和作用,并試圖通過剖析其現實存在的問題以探索中國加工貿易轉型升級的方向。

[關鍵詞]中國 加工貿易 現狀 地位 作用 問題

一、 中國加工貿易模式及發展現狀

1.1中國加工貿易模式的基本特點

1978年中國政府實施改革開放政策后,中國的加工貿易產品開始突破了原有的土特產、傳統工藝品、食品等,加工貿易產品結構逐漸向高新技術方向發展;貿易的產權性質結構以三資企業特別是外商獨資企業為主體;企業規模結構上向規?；l展;地區結構上從以廣東省為主的廣東向福建、江蘇、上海、山東和天津等六省市集中 。

1.2中國加工貿易的發展現狀

在全球產業轉移和政府經濟政策雙重影響的宏觀背景下,中國加工貿易發展極為迅速。近年來,中國加工貿易產品結構的動態優化趨勢十分明顯,主要從服裝、紡織品等傳統勞動密集型產業,向電子、通訊、計算機以及生物制藥等高科技產業的中間品生產以及制成品的組裝轉變。從事加工貿易的企業主體結構亦不斷優化,投資主體從20世紀80、90年代港澳臺逐漸擴大到亞洲四小龍(韓國、臺灣、香港、新加坡),到90年代初開始,以跨國公司為主體的FDI成為中國加工貿易的主要資金和技術來源。

二、加工貿易在中國的地位和作用

2.1加工貿易是中國現階段最主要的對外貿易方式

改革開放30多年以來,中國外貿事業取得長足發展,成績顯著,這與加工貿易在中國的蓬勃發展是分不開的。從1981年到2008年,加工貿易進出口總額在中國貿易進出口總額中所占的比重超過了50%,整體呈上升趨勢;加工貿易凈出口呈劇烈上升趨勢,而其它貿易凈出口則呈現遞減趨勢。據《中國對外貿易戰略性進展研究》統計:截至2009年底,中國從事加工貿易的企業共計12.6萬家,直接從業人員達3000余萬人,約占中國第二產業就業人數的20%。由此可見:加工貿易已經成為中國對外貿易的主要力量,對全國經濟增長的貢獻功不可沒,在中國國民經濟體系中已經占據了舉足輕重的地位。

2.2加工貿易緩解了中國勞動力有余而原材料不足的矛盾

中國的工業化進程受到生產要素不均衡的嚴重束縛,即勞動力資源豐富,但資金、技術要素短缺,造成勞動力資源的嚴重閑置浪費。加工貿易是全球化條件下一國參與國際分工的重要途徑,是推進工業化的一條新道路。因此,加工貿易恰恰為中國工業化提供了條件,將中國剩余的勞動力資源與引進的資金和先進技術相結合,形成了大量勞動密集型產品的制造能力,一定程度上,推動了中國的工業化進程。

2.3加工貿易增加國內就業、促進社會穩定

據統計:中國加工貿易企業直接就業人員在3000萬以上,加上依托貿易從事配套產業和服務業的就業人員總計達4000萬以上,另外加工貿易帶來許多具有競爭優勢的新產業,這無疑增加了中國國內的就業崗位,緩解了就業壓力,促進了社會的安定與和諧。

三、中國加工貿易面臨的問題

3.1加工貿易處于產業鏈低端水平,附加值低,貿易利益微薄

中國加工貿易雖然數量巨大,但主要參與的是處于產業鏈低端的非核心環節,相當大一部分尚處于簡單加工和組裝型發展階段,技術含量不高,產業鏈條短,增值率低,以至于對整個國民經濟增長、國內技術產業的拉動能力較弱。舉個例子:中國工廠生產的芭比娃娃(BarbieDoll)成本0.35美元,但是從采購、倉儲、訂單、出售,最后在沃爾瑪或家樂福超市的零售價是8.99美元,然而我們的玩具加工制造商所得的利潤只有不到2%。諸如此類具有比較效應的數據比比皆是,這是何故?原因就在于我們在產品的整個價值鏈里,扮演的只是最不能創造價值的單純依靠勞動力的加工制造者的角色。

3.2加工貿易過分依賴國外投資商,國內制造業技術水平較落后

事實上,中國的絕大部分出口并不是真正意義上的中國制造,更不是中國創造,而是外資企業在華投資獲取高額利潤的方式。由于制造業技術水平較落后,中國在加工貿易過程中的零部件和原材料仍需大量進口,尤其是技術含量高的關鍵部件更是嚴重依賴進口,這種 大進大出,兩頭在外的貿易方式無疑對中國經濟增長收效甚微,同時還會造成中國相關原料工業發展的滯后,最終影響整個國家的工業發展。

3.3加工貿易發展的地區分布不平衡

中國加工貿易是從東南沿海開始發展起來的,目前主要集中在廣東、江蘇、上海、山東、福建、浙江等沿海開放省市。2007年中國地方累計進出口貿易額中,廣東、江蘇、上海、山東、福建等省市加工貿易總額近86.4%,而加工貿易總額位于后十位的省市自治區占全國加工貿易總額的比重不到6%。加工貿易地區分布的不均衡可能會導致中國勞動力成本優勢逐漸喪失,同時也使經濟落后的中西部地區的資金、勞動力、資源等大量流入東部地區,給中西部地區經濟發展造成不良影響,進而導致東西部地區經濟發展水平差距進一步拉大,最終影響整個國民經濟的健康發展。

四、中國加工貿易的轉型升級策略

4.1 實現加工貿易的產品升級

通過引進一定的升級措施,提高加工制造的技術水平,使加工貿易企業所生產的產品向該行業的縱向發展,由原來的初級加工和制造轉變為更加深入的生產和制造環節,增加使用這些原材料生產同類產品的技術難度。這種拓展可以使相關產業之間強強聯合,也可以使某個企業在原有核心業務的基礎上,向相關行業橫向延伸。從而提高加工產品的附加值,提升加工貿易企業的盈利水平。另外,要提高加工貿易制造環節中的增值含量,就必須控制中國加工貿易企業的數量,提高加工貿易的制造水平,通過制定加工貿易準入規則,將不符合條件的加工貿易企業淘汰出局。

4.2提高內資企業在加工貿易中的地位,降低對外資的依賴程度

加大國有企業體制改革的力度,提高其適應市場的能力,鼓勵民營企業積極參與加工貿易;要賦予內資企業平等的競爭機會,營造有利于內資企業發展的政策環境,為內資企業提供有關技術服務、市場開發、信息咨詢、人員培訓等方面的支持與服務;要培育具有核心競爭力的內資跨國公司,只有擁有更多這樣實力雄厚的跨國公司,才能提升中國企業在國際分工中的地位,才能引領加工貿易產業結構的升級改造。

4.3發揮各地的比較優勢,促進區域經濟協調發展

對于優先發展起來的中國沿海地區,可以按比較優勢,提升加工貿易的技術水平,進入國際技術貿易的循環。珠三角和長三角地區可以發展成為高新技術產業研發和先進生產制造基地;京津唐及環渤海地區根據技術知識比較優勢,重點發展技術和知識密集型產品;東北老工業地區要大力發展裝備制造業和重化工業。鼓勵東部發展空間較小、已趨飽和的勞動密集型加工貿易企業逐漸向中部地區轉移,并輻射至欠發達的西部地區,做好產業承接轉移工作,帶動中西部的崛起與復蘇。從而促進整個國民經濟的健康、協調、可持續以及科學發展。

五、結論

綜上所述,加工貿易作為中國參與全球經濟的一種重要的貿易方式,自從在中國出現以來就對整個國民經濟的發展有著舉足輕重的影響。中國加工貿易的發展模式有利有弊,但總的來說是利大于弊的,并且中國發展加工貿易仍有多方面的優勢,就中國現階段國情以及當今國際經濟大背景來說,這一貿易方式也將在中國長期存在并持續發展[7]。同時,針對現實存在的實際問題,中國加工貿易的未來轉型升級也應與新發展觀相一致,向經濟、社會和自然協調可持續發展的方向轉型。因此,我們要充分利用加工貿易在中國發展的優勢,使其對中國經濟社會發展的積極作用最大化,同時盡量避免或最小化其給中國社會經濟發展帶來的消極影響和不利因素,從而讓加工貿易成為推動中國經濟增長和保障國民經濟長期穩定發展的有效動力,加速推進具有中國特色的社會主義建設事業的前進步伐。

參考文獻:

[1]廈門大學《中國經濟問題》雜志社網站信息.Http://xmu.省略

[2]沈玉良,孫楚仁,凌學嶺.中國國際加工貿易模式研究.人民出版社.

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[4]中華人民共和國海關總署.中國海關統計年鑒.中國海關雜志社.

[5]孫文杰,王巖.我國加工貿易的現狀和轉型升級.科技情報開發與經濟,2007年第17卷第5期.

[6]中國社會科學院工業經濟研究所《中國工業經濟》雜志社網站信息. Http://Ggjs.省略

加工貿易結業論文范文二：進料加工貿易方式探討

摘要：進料加工貿易以進料加工手冊為起點，雖自手冊備案開始即全程監管，但因各種不可避免的企業趨利心理及客觀上本身即無法全面監管而帶來的名義上雖監管，但實際上無法監管的現實，再慮及進料加工貿易方式所帶來的其他各項問題，筆者認為進料加工這種貿易方式勢必逐漸被更易簡單操作、更節省監管成本、政策更公平劃一、更使貪利者無從隱藏的貿易方式所替代。

關鍵詞：進料加工貿易;海關監管;出口退稅

改革開放三十多年來，我國加工貿易取得了長足的進步，也帶動了中國的經濟發展，加工貿易以三來一補為起點(三來一補指來料加工、來樣加工、來件裝配和補償貿易)，而近年來進料加工已逐步占據主要地位(進料加工是指國內有外貿經營權的單位用外匯購買進口部分或全部原料、材料、輔料、元器件、配套件和包裝物料加工成品或成品后再返銷出口的業務)。

在進料加工貿易下進口的原料免稅，出口可退稅，且進料加工貿易在外匯創收，技術進步、稅收貢獻等各個方面都優于三來一補貿易，故不僅政策鼓勵，企業亦樂于享受免稅并退稅的政策。但在進料加工貿易看起來很美的外表下亦隱藏著一些難以解決的問題。

一、海關監管所面臨的問題

1.加工貿易手冊的形式化問題

進料加工貿易以開立貿易方式為進料對口的加工貿易手冊為起點，在手冊中海關要求備案各款出口成品、進口料件的品名、規格型號、數量、單價、總價，并備案成品對應料件的單損耗情況。但因對各項需備案項目應細化至何種程度缺乏標準，故海關操作彈性較大，有的企業可能因產品本身型號較單一，而將成品備案至最細化的型號，而有的企業因產品型號繁多(有的多達幾百種)，而將成品按類別進行備案。而對按成品類別進行備案的企業則其單損耗亦勢必需按類別備案，但相同類別不同型號的產品會因尺寸大小的不同、工藝流程的不同而導致其實際的單損耗并不相同?，F行很多客觀上僅能以成品類別來備案的企業的做法是將各種同類但不同型號成品的單損耗進行加權平均，在加工貿易手冊中備案的即為此經加權平均的單損耗率，亦即形式上的單損耗率，但一經備案的加工貿易手冊將成為企業進出口報關及海關檢查的依據，也即依據即可能演變成形式上的依據，在源頭上即與實際存在客觀上的差異。

但若慮及此問題而要求所有企業的成品均需以最細化的規格型號來備案，則很多型號繁雜且產品更新換代快的企業將面臨無法操作的困難，企業報關人員即使每天都沉浸在不停地更新成品、審海關編碼、審單損耗的過程中可能仍無法滿足市場變化的要求。

2.進口料件與出口成品監管問題

因進料加工貿易下進口料件免稅進口，且海關對于進出口的實際查驗均采用抽驗，故即存在部分企業可能免稅進口的料件牛頭不對馬嘴的問題，即本是與手冊上備案的料件不相關，或僅是類似的物料卻以手冊上料件免稅進口。

因進料加工貿易下進口料件為免稅進口，故不允許在未補稅的情況下制作產品內銷，即使對這部分進口料件的邊角料及產品生產過程的廢品均存在補稅的問題，但現實情況下有部分企業為了規避一般貿易打稅進口材料生產內銷產品的成本或申報過多邊角料或過多廢品無法平衡手冊的備案且補稅增加企業經營成本的問題，可能采用廢品或次品充成品報關出口以平衡手冊的方式。

因上述手冊本身備案時即與實際存在差異，且在進出口時亦存在可能的監管漏洞，并且既使手冊備案時正確無誤，但生產過程是有很多無法客觀化的變數的，而手冊備案的僅是客觀的單損耗，故在海關下廠對進料加工企業的進口料件與庫存存貨進行查對時，按手冊備案計算的相關庫存將與實際企業的庫存存在較大的差異。而企業為可消化這部分差異帶來的罰款、補稅問題又勢必想出很多辦法，如偷梁換柱、指鹿為馬等等。

二、稅務管理的問題

1.進料加工貿易下關聯交易的問題

現行企業的進料加工貿易多是先由投資者或與投資者密切相關的人員或公司先在境外注冊境外公司，該境外公司負責向海外供應商實際購買料件，亦負責向海外客戶接單并實際銷售，而大陸境內的進料加工企業的料件向該境外公司以進料加工方式免稅購進，生產的成品亦報關出口給該該境外公司。因進出口對應的都為實際上的關聯公司，故進口與出口的單價都存在可隨意調整的漏洞，而在現行對國際貿易各類信息的共享程度非常有限且境內外稅負相差較大的情況下，這類關聯交易的稅收問題將是無法避免的現實問題。

2.出口退稅的監管問題

因可能存在進口料件的混淆進口，出口成品的殘次充出口、進口料件與出口成品的單價隨意調整等問題，而稅務部門在受理出口退稅申報時以企業的進口報關單及企業的賬務處理為依據。故可能造成參與出口退稅的各項數據的真實性問題。

三、與一般貿易方式相比存在政策明顯偏移問題

1.進料加工企業進口料件時免稅進口，且進口料件因可采用收匯差額核銷故可不對外付匯，故進料加工企業可大大減少進口料件部分稅金及購買成本的資金占用，但一般貿易企業進口原料需實際付匯購買且打稅進口。

2.因進料加工貿易企業實際上對的供應商及客戶均為自己的投資者，且在收匯核銷上可采用差額核銷(即將出口收入金額減去進口料件的金額后的差額收入外匯)，而一般貿易企業僅在收匯核銷上僅能采用全額核銷，而出口退稅均需在收匯核銷后方可參與退稅計算，故進料加工企業因其進口報關單亦可參與收匯核銷，故其在收匯核銷上明顯占時間上的優勢，從而 在收回出口退稅資金上亦占先機。

四、更易操作、更易監管亦更公平貿易方式的探討

如上所述，進料加工貿易以進料加工手冊為起點，雖自手冊備案開始即全程監管，但因各種不可避免的企業趨利心理及客觀上本身即無法全面監管而帶來的名義上雖監管，但實際上無法監管的現實，再慮及進料加工貿易方式所帶來的本文所述的各項問題，進料加工這種貿易方式是否有可再改進的空間?或者將如三來一補一樣將逐步淡出歷史舞臺?而換之而來的將是更簡單操作、更節省監管成本、政策更公平劃一、更使貪利者無從隱藏的貿易方式?

筆者認為可從如下幾點作探討：

1.因進料加工貿易料件免稅進口，成品亦免稅出口，故海關從手冊備案至手冊核銷全程均對進料加工貿易進行監管，但因客觀存在監管難的問題，極易導致花費巨額的監管成本但整個的監管過程仍流于形式，且容易滋生本文所述的眾多問題，故筆者認為應逐步地縮小加工貿易的規模直至最終完全取消此一貿易方式。企業進口料件需以實際價格報關交稅進口，成品出口仍適用退稅政策，且成品出口報關單上價格亦應嚴格按實際價格報關。海關可將原用于監管進料加工手冊的人力物力用于對交易真實性(包括實物真實與價格真實)的監管。

2.在取消進料加工貿易的操作下，降低了企業采用關聯交易轉移稅收的操作空間，在現行的稅收政策下企業的實際稅負率勢必大于現行進料加工貿易操作方式下的稅負率，故可在深入調研的基礎上進一步降低企業稅負，以平衡貿易方式變動對企業帶來的沖擊。

五、結語

進料加工貿易在我國的經濟舞臺為我國的經濟發展帶來了長足的進步，但在經濟發展的不同時期對外貿易的形式應有不同的更新，在一種貿易方式已帶來極大的弊端的情況下我們應不斷開拓，尋求更利于我國經濟發展，更利于監管的嶄新模式。