導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇社會(huì)化管理論文，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

隨著高校的不斷擴(kuò)大，校區(qū)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施管理范圍和難度也在不斷的加大，這對(duì)后后勤保障提出更改的要求，在新時(shí)期高校管理手段也要與時(shí)俱進(jìn)，采用信息化的管理手段。網(wǎng)絡(luò)信息化的管理手段勢(shì)在必行。但是在很多高校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)化的管理手段還沒(méi)有發(fā)揮作用，在一定程度上降低了后勤的保障的時(shí)效性，影響了教職員工和學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活。

1.2后勤產(chǎn)品難于和市場(chǎng)接軌

在商品經(jīng)濟(jì)的浪潮中，后勤服務(wù)也開(kāi)始了商品化的定價(jià)方式，由社會(huì)供需關(guān)系決定其價(jià)格，但是我國(guó)高等教育的公益性就決定了后勤服務(wù)也具有公益性的性質(zhì)，例如在餐廳內(nèi)的伙食價(jià)格和住宿價(jià)格都有著明確的限價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在生產(chǎn)成本增加的壓力下，后勤集團(tuán)社會(huì)化改革有著明顯的壓力，也在一定程度上阻礙了高校后勤社會(huì)化的改革進(jìn)展。

1.3高校后勤管理部門(mén)和學(xué)校之間的產(chǎn)權(quán)矛盾

高校后勤管理的社會(huì)化使經(jīng)費(fèi)和職工和學(xué)校母體相分離，經(jīng)營(yíng)管理收入是后勤的經(jīng)費(fèi)來(lái)源和保障。原來(lái)的職工也從學(xué)校的性政體制內(nèi)剝離處出來(lái)，但是原來(lái)使用和占有的資源沒(méi)有進(jìn)入后勤集團(tuán)中，這就使后勤和學(xué)校之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰，后勤集團(tuán)對(duì)學(xué)校本身還有著很大的依賴性。這就導(dǎo)致了后勤的各項(xiàng)人事任免還是由學(xué)校決定的，后勤管理沒(méi)有自主的市場(chǎng)調(diào)節(jié)方式來(lái)處理相關(guān)的事宜。另外由于產(chǎn)權(quán)的不明晰導(dǎo)致了后勤集團(tuán)中很多資產(chǎn)是劃歸到學(xué)校賬戶，這就使后勤集團(tuán)不能夠全面的管理國(guó)有資產(chǎn)，財(cái)務(wù)上會(huì)出現(xiàn)很多的漏洞，一定程度上造成國(guó)有資產(chǎn)流失，降低了國(guó)有資產(chǎn)在保值升值方面的可持續(xù)性。由于后勤集團(tuán)和學(xué)校有著產(chǎn)權(quán)不明晰的特征，造成了后勤管理在缺乏競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中生存，服務(wù)意識(shí)和管理水平?jīng)]有顯著提高。

2加強(qiáng)高校后勤社會(huì)化的措施

我們?cè)诜治隽烁咝：笄诠芾碇写嬖诘膯?wèn)題之后，總結(jié)了近年來(lái)很多高校后勤集團(tuán)的成功改制經(jīng)驗(yàn)，提出了深化我國(guó)高校后勤管理社會(huì)話的改革措施。

2.1建立現(xiàn)代化的后勤管理企業(yè)制度

要深化高校后勤社會(huì)話管理體系的改革，就必須和高校母體理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，這是要深化高校后勤管理社會(huì)話的根本要求。現(xiàn)代企業(yè)制度是一種充分體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)形式，現(xiàn)代企業(yè)形式根本要求產(chǎn)權(quán)清晰，政企分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確。企業(yè)制可以有效的消除在承包經(jīng)營(yíng)制中無(wú)法徹底解決的問(wèn)題。我們?cè)诟母锏臅r(shí)候和學(xué)校這一母體把產(chǎn)權(quán)劃撥清楚，然后逐漸引進(jìn)社會(huì)的優(yōu)質(zhì)后勤管企業(yè)參與到學(xué)校后勤服務(wù)市場(chǎng)中，通過(guò)這一措施最終將高校后勤管理部門(mén)形成一個(gè)高校運(yùn)作的企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

2.2深化高校后勤財(cái)務(wù)改革

后勤企業(yè)要形成一整套效益成本核算體制，成本費(fèi)用要和業(yè)績(jī)相掛鉤，成本費(fèi)用的開(kāi)支要可以用業(yè)務(wù)量來(lái)確定比例，也可以按照最終的獲取利潤(rùn)比例進(jìn)行支付。制定單位服務(wù)產(chǎn)品的成本量化標(biāo)準(zhǔn)，只有成本量化標(biāo)準(zhǔn)完成成本核算才有可能順利進(jìn)行，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益才可以準(zhǔn)確的被量化。建立合理的利潤(rùn)分配制度，在后勤實(shí)體所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的情況下，經(jīng)營(yíng)管理職工的收入要與其他的參考要素相比較，這就要求建立合理的利潤(rùn)分配制度，針對(duì)當(dāng)前的實(shí)際情況我們可以采用三種分配方式，如年薪制、基礎(chǔ)工資與利潤(rùn)提成制、股權(quán)激勵(lì)制。我們采用的這幾種制度都可以增加企業(yè)職工的工作積極性，也有利于企業(yè)成本的降低。在后勤管理企業(yè)中實(shí)行有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督是后勤社會(huì)化能夠順利進(jìn)行的保障，高校后勤管理部門(mén)要建立核算復(fù)核機(jī)制，規(guī)范后勤實(shí)體在資產(chǎn)、負(fù)債、凈利潤(rùn)、成本費(fèi)用等各項(xiàng)管理。

篇2

二、物業(yè)管理在高校后勤社會(huì)化改革中發(fā)揮的積極作用

高校物業(yè)管理不同于其他服務(wù)性行業(yè)，因其服務(wù)的對(duì)象主要是局限于學(xué)校，因此其發(fā)展具有自身特點(diǎn)，即涉及的范圍廣、服務(wù)的項(xiàng)目較多、服務(wù)主體主要是在校師生。高校后勤的社會(huì)化改革為高校物業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間，逐漸興辦的高校教職工住宅區(qū)、學(xué)生宿舍、行政辦公樓、新老校區(qū)、各種公共設(shè)施的建設(shè)都要為高校物業(yè)的發(fā)展提供了前提，隨著教育體制的不斷深化改革，各種實(shí)驗(yàn)室、科研儀器室、圖書(shū)館等建設(shè)都需要先進(jìn)的管理方式支持，高校物業(yè)管理使高校后勤服務(wù)更加科學(xué)化、規(guī)范化。隨著人們生活水平和質(zhì)量的不斷提高，對(duì)物業(yè)管理也提出了更高的要求，物業(yè)管理的內(nèi)容也在不斷的豐富，高校物業(yè)管理從過(guò)去的基本校園清潔、綠化校園、維護(hù)校園基礎(chǔ)設(shè)施與安全已經(jīng)發(fā)展到高校職工居住區(qū)和學(xué)生居住區(qū)的社區(qū)文化、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等，不斷滿足人們學(xué)習(xí)生活等各個(gè)方面的需求，高校物業(yè)管理以及逐漸朝專業(yè)化、規(guī)范化、市場(chǎng)化等方面發(fā)展，它在高校后勤社會(huì)化改革中發(fā)揮了不可替代的作用。高校后勤與高校物業(yè)管理二者之間是相輔相成、密不可分的關(guān)系，高校物業(yè)管理利用自身優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)在高校后勤服務(wù)中尋找切入點(diǎn)，為高校后勤的各個(gè)方面提供了保障，也為高校的開(kāi)展的各個(gè)活動(dòng)提供了后勤支撐，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校與后勤二者徹底分開(kāi)、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的最大化，從而推動(dòng)了高校后勤社會(huì)化改革的進(jìn)程。高校物業(yè)管理應(yīng)該以學(xué)校市場(chǎng)作為導(dǎo)向，滿足廣大師生的需求，要積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與改革，毫不動(dòng)搖的遵守社會(huì)化、規(guī)?；?、科學(xué)化、專業(yè)化的原則，逐步完善高校物業(yè)管理體系，提高高校物業(yè)管理質(zhì)量和水平，為高校后勤提供強(qiáng)有力的保障，為高校全體師生營(yíng)造一個(gè)舒適、環(huán)保、安全、和諧的生活環(huán)境和學(xué)習(xí)環(huán)境，高校業(yè)務(wù)管理在高校后勤社會(huì)化改革中發(fā)揮了巨大的積極作用。

三、提高高校物業(yè)管理水平的有效策略

物業(yè)管理在高校后勤服務(wù)中首先應(yīng)該構(gòu)建一種面向?qū)W校、面向市場(chǎng)、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的平臺(tái)，物業(yè)管理應(yīng)該更新觀念、尋找一種科學(xué)合理的管理方法，建立一種能夠滿足學(xué)校的各項(xiàng)活動(dòng)和廣大師生需求的優(yōu)質(zhì)后勤保障服務(wù)體系。高校物業(yè)管理不僅是高校后勤社會(huì)化改革中的一個(gè)重要組成部分，同時(shí)也是高校管理體系中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。其次高校物業(yè)管理應(yīng)該實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和專業(yè)化的管理模式，利用社會(huì)資源，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，在實(shí)踐的基礎(chǔ)上創(chuàng)新、在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)人事管理，為學(xué)校物業(yè)管理提供專業(yè)化、高素質(zhì)人才，提高物業(yè)管理的專業(yè)化水平。最后高校物業(yè)管理要仔細(xì)研究分析高校后勤消費(fèi)的主要市場(chǎng)，重新定位物業(yè)管理在高校后勤服務(wù)中的地位，這是能夠更好的實(shí)現(xiàn)高校后勤社會(huì)化改革成功的關(guān)鍵，高校物業(yè)管理還要準(zhǔn)確定位管理方向，遵循以人為本的服務(wù)理念，毫不動(dòng)搖的堅(jiān)持育人服務(wù)的理念，為全校師生提供全方位優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，構(gòu)建和諧校園，使高校后勤社會(huì)化水平不斷提高。

篇3

(一)制定內(nèi)部控制制度，提高后勤財(cái)務(wù)核算質(zhì)量

目前，高校后勤采用的會(huì)計(jì)制度不統(tǒng)一，即同一個(gè)后勤公司內(nèi)部有使用事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的，有使用工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等分行業(yè)會(huì)計(jì)制度的，會(huì)計(jì)制度混亂，不利于財(cái)務(wù)部門(mén)的日常工作。根據(jù)國(guó)家推行的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，高校后勤應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和管理需求，制定高校的內(nèi)部控制制度。[2]高校后勤內(nèi)部控制制度是指后勤組織為保證其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有效進(jìn)行，保證資產(chǎn)的安全與完整，防止、發(fā)現(xiàn)、糾正錯(cuò)誤與舞弊，保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、合法性與完整性，而制定和實(shí)施的政策與措施。高校后勤是剛剛走入市場(chǎng)的企業(yè)，應(yīng)制定和完善每一步經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的流程，使每個(gè)崗位的權(quán)責(zé)和監(jiān)督機(jī)制規(guī)范化、制度化，形成“事事有規(guī)定，件件受牽制”的制度化企業(yè)，從而提高后勤財(cái)務(wù)核算質(zhì)量。

(二)運(yùn)用會(huì)計(jì)電算化，加強(qiáng)高校后勤內(nèi)部控制

高校后勤下屬單位很多，數(shù)據(jù)繁雜，運(yùn)用會(huì)計(jì)電算化能將財(cái)會(huì)人員從繁雜的數(shù)據(jù)計(jì)算和復(fù)核中解脫出來(lái)，把更多精力投入到財(cái)務(wù)監(jiān)督控制上去。同時(shí)，后勤行業(yè)跨度大，分布較散，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)化管理能有效地控制內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，預(yù)防各種違法行為的發(fā)生。因此電算化系統(tǒng)管理是內(nèi)部控制制度的重要一環(huán)。

(三)明確學(xué)校后勤社會(huì)化的財(cái)務(wù)責(zé)任

高校后勤社會(huì)化改革的最終目標(biāo)就是使后勤脫離學(xué)校走向社會(huì)，不再承擔(dān)學(xué)校后勤服務(wù)的功能[3]。在體制上，后勤部門(mén)與學(xué)校規(guī)范分離，成立后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體;在機(jī)制上，把撥款使用制過(guò)度為服務(wù)收費(fèi)制，使后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體按照企業(yè)方式運(yùn)作，通過(guò)服務(wù)、勞務(wù)收費(fèi)養(yǎng)活自己。作為校級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)，應(yīng)在自身的職能范圍中，支持后勤社會(huì)化的相關(guān)工作。首先采取有效措施，方便后勤集團(tuán)在服務(wù)和勞務(wù)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的賬務(wù)往來(lái)。如保證校內(nèi)發(fā)票的來(lái)源和使用、校內(nèi)經(jīng)費(fèi)卡的使用等;其次積極幫助后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)稅部門(mén)對(duì)后勤服務(wù)性產(chǎn)業(yè)稅收減免，或削減部分管理費(fèi)用等，使后勤企業(yè)適當(dāng)降低經(jīng)營(yíng)成本;最后按照目前大部分高校實(shí)行的老人老辦法，新人新辦法制度，在后勤部門(mén)轉(zhuǎn)制后，對(duì)現(xiàn)有的在編職工，學(xué)校應(yīng)保留其事業(yè)利待遇，對(duì)有關(guān)后勤人員的政策性補(bǔ)貼，學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)做好規(guī)范劃轉(zhuǎn)工作。

(四)建立財(cái)務(wù)通報(bào)制度

后勤社會(huì)化之后，后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體的財(cái)務(wù)管理雖然已經(jīng)獨(dú)立，但其包括財(cái)務(wù)在內(nèi)的很多工作都與學(xué)校保持著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要學(xué)校的大力支持，學(xué)校師生需要后勤產(chǎn)業(yè)提供的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。因此，有必要在校級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)與后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體之間建立財(cái)務(wù)通報(bào)制度，以進(jìn)一步加強(qiáng)彼此間的聯(lián)系。對(duì)于校級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)來(lái)說(shuō)，[4]通報(bào)制度可以及時(shí)向后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體傳達(dá)上級(jí)職能部門(mén)的財(cái)稅政策以及關(guān)于后勤社會(huì)化改革的政策，傳達(dá)學(xué)校的有關(guān)決策和師生對(duì)后勤實(shí)體經(jīng)營(yíng)狀況的反饋信息等。對(duì)于后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體來(lái)說(shuō)，通報(bào)制度有利于它們向?qū)W校及時(shí)匯報(bào)財(cái)務(wù)情況，反映后勤實(shí)體在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的財(cái)務(wù)問(wèn)題。

二、構(gòu)建完善的后勤保障服務(wù)體系

結(jié)合高校的需求，也從高校后勤服務(wù)實(shí)體自身生存和發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，筆者認(rèn)為，今后高校后勤改革和發(fā)展的基本思路應(yīng)該是立足于具體高校實(shí)際，構(gòu)建以服務(wù)為中心的后勤保障服務(wù)體系，這也是高校后勤系統(tǒng)深化改革并獲得更大發(fā)展空間的正確選擇。構(gòu)建以服務(wù)為中心的后勤保障服務(wù)體系可以圍繞以下四個(gè)方面來(lái)展開(kāi)。

(一)搞好服務(wù)，辦師生員工滿意后勤

服務(wù)是后勤企業(yè)的生命線，只有做好服務(wù)，后勤企業(yè)才會(huì)贏得更大的發(fā)展空間。教育部副部長(zhǎng)張保慶同志認(rèn)為，高校后勤在實(shí)施社會(huì)化改革的過(guò)程中，要始終注意必須堅(jiān)持為高校教育、科研服務(wù)，為高校師生服務(wù)這個(gè)方向。因此，高校后勤必須牢牢占領(lǐng)高校這個(gè)開(kāi)展后勤服務(wù)工作的主戰(zhàn)場(chǎng)。在這個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)上，師生是后勤服務(wù)的主體，[5]高校后勤部門(mén)時(shí)刻都要把“辦師生滿意后勤”作為后勤工作的一種理念，作為自己長(zhǎng)期的工作目標(biāo)。在日常工作中，后勤系統(tǒng)時(shí)刻都要注意加強(qiáng)管理，強(qiáng)化職工的服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)來(lái)提高所在高校廣大師生對(duì)后勤工作的滿意度。

(二)加強(qiáng)保障，助高?？焖侔l(fā)展

一流的后勤保障系統(tǒng)是建設(shè)一流大學(xué)的基礎(chǔ)，如果高校沒(méi)有一流的后勤保障就不可能建設(shè)一流的校園，就不可能有一流的教學(xué)、科研水平，也就談不上建設(shè)一流的大學(xué)。只要后勤保障系統(tǒng)是一流的，那它就能為學(xué)校的快速發(fā)展提供有力的支持。如今，許多高校后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)力還相當(dāng)有限，這就需要校方給予較多的扶持。就校方而言，為了增強(qiáng)后勤的服務(wù)保障功能，該投入的還是應(yīng)該投入，并且有些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還要加大投入；對(duì)于高校后勤來(lái)講，一方面要克服困難，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，另一方面更要從自身內(nèi)部挖掘潛力，加強(qiáng)管理，提高工作效率，控制成本，減少不必要的浪費(fèi)，將有限的資金用在刀刃上。

(三)注重公益性，兼顧經(jīng)濟(jì)性

公益性是學(xué)校后勤服務(wù)實(shí)體與社會(huì)服務(wù)企業(yè)的重大區(qū)別。學(xué)校后勤服務(wù)產(chǎn)品的消費(fèi)對(duì)象是學(xué)生和教師，這點(diǎn)決定了后勤保障服務(wù)的公益性特點(diǎn)。同時(shí)，作為以學(xué)校為特定服務(wù)對(duì)象的后勤服務(wù)實(shí)體，從其經(jīng)濟(jì)組織的屬性看，它必然要遵循經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，追求相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。但是，當(dāng)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)自覺(jué)服從社會(huì)效益。

三、堅(jiān)持后勤改革為教育教學(xué)服務(wù)

高校的后勤社會(huì)化改革的宗旨實(shí)際上是通過(guò)后勤社會(huì)化改革，引入社會(huì)資金，提高高校的后勤服務(wù)水平，從而更好的為教學(xué)工作服務(wù)。因此，高校后勤社會(huì)化的根本宗旨是服務(wù)教育教學(xué)?？傮w來(lái)講，高校應(yīng)注意做到以下幾點(diǎn)：

(一)做好食堂服務(wù)管理，提高飯菜質(zhì)量

學(xué)生食堂與廣大師生的日常生活息息相關(guān)。高校應(yīng)高度重視食堂的管理，通過(guò)后勤社會(huì)化改革的方式，實(shí)行完全企業(yè)化的管理，以減輕后勤部門(mén)的壓力。主要可以通過(guò)后勤社會(huì)化改革，引進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，通過(guò)微利承包、部分全額承包、全額承包等過(guò)程循序漸進(jìn)做好食堂管理。實(shí)踐證明，通過(guò)一系列的改革措施，一方面節(jié)約水電消耗，提高飯菜質(zhì)量，同時(shí)還改進(jìn)了服務(wù)態(tài)度，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校、食堂、師生三方面共贏的局面。

(二)做好校園物業(yè)管理，提高校園形象

校園物業(yè)管理的好壞直接關(guān)系到校園形象，是高校硬件和軟件設(shè)施的重要組成部分。校園物業(yè)管理工作包括辦公區(qū)和教育區(qū)的衛(wèi)生、宿舍區(qū)的保安保潔、校園的綠化等，所涉及的內(nèi)容比較寬，工作繁雜。目前，我國(guó)部分高校仍然采用聘請(qǐng)校工的形式來(lái)進(jìn)行管理，這一方面不利于管理水平的提高，同時(shí)也增加了學(xué)校的行政成本。因此，通過(guò)后勤社會(huì)化的模式，引進(jìn)物業(yè)公司進(jìn)行管理，通過(guò)外包的形式進(jìn)行物業(yè)管理是可取的管理途徑。

(三)做好教學(xué)設(shè)備的采購(gòu)，提高硬件設(shè)施

篇4

Abstract：InternethasahistoryofelevenyearssinceitisservedforthecommonpeopleinChina.Weshouldstudytheconceptionsdescribingthe“Internet”inahistoricview,discoverthecharacteristicsofdifferentphrasesreflectedbythoseconceptions,andeventuallyfindthenatureofInternet,andtheInternet’sculturalandsocialmeaningtowardthehumanbeing.ThenwecandevelopanewframeworkwhichissuitableforunderstandingtherelationbetweentheInternetandcommunicationorthetraditionalmedia,andthegrowthofitself.Myopinionisthatnetworkisactuallythevirtualworld,notthecommunicativemedia.

Keyword：network；thefourthmedia；networkmedia；thesecondmediaera；networkasavirtualworld

網(wǎng)絡(luò)是什么?十多年中有過(guò)許多回答。今天重提這個(gè)問(wèn)題好像有些幼稚，但是事實(shí)并非已經(jīng)清晰。首先聲明，我不是從工程技術(shù)的角度來(lái)探討網(wǎng)絡(luò)的本質(zhì)，而是追問(wèn)網(wǎng)絡(luò)的文化社會(huì)意義所在。似乎可以說(shuō)，本文探索的是網(wǎng)絡(luò)對(duì)于“人”或“人類社會(huì)”來(lái)說(shuō)是什么。網(wǎng)絡(luò)無(wú)疑已經(jīng)對(duì)當(dāng)今社會(huì)產(chǎn)生了深刻的重要的影響，它向前延伸的每個(gè)新進(jìn)展，都使網(wǎng)絡(luò)在遠(yuǎn)離起點(diǎn)的時(shí)候越來(lái)越需要人們反思它的社會(huì)本質(zhì)。

一、網(wǎng)絡(luò)概念的變遷和網(wǎng)絡(luò)發(fā)展以及與此對(duì)應(yīng)的人們認(rèn)識(shí)的豐富和深化

網(wǎng)絡(luò)的概念表述，大致按時(shí)間的順序，出現(xiàn)了后面的概念。有的說(shuō)網(wǎng)絡(luò)是“第五媒體”，是排在包括雜志在內(nèi)的傳統(tǒng)媒體之后的。有的說(shuō)網(wǎng)絡(luò)是“第四媒體”，是排在不包括雜志在內(nèi)、在新聞傳播意義上的傳統(tǒng)媒體之后的。有的說(shuō)網(wǎng)絡(luò)，只提“網(wǎng)絡(luò)媒體”，而回避了“網(wǎng)絡(luò)作為一個(gè)整體是什么”的問(wèn)題。還有的說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)實(shí)際上是“信息平臺(tái)、虛擬空間和商業(yè)平臺(tái)”。有的說(shuō)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)辟了“第二媒介時(shí)代”、“第二世界”。而今，更多的人干脆不追問(wèn)“網(wǎng)絡(luò)是什么”，而只是用經(jīng)驗(yàn)和直覺(jué)來(lái)從傳統(tǒng)的框架來(lái)觀察網(wǎng)絡(luò)新媒體，如博客、維客、流媒體、網(wǎng)絡(luò)電視等等。

這些概念的變遷真實(shí)地表現(xiàn)了我國(guó)學(xué)者、研究者和業(yè)界對(duì)網(wǎng)絡(luò)認(rèn)識(shí)的軌跡。從泛泛地談網(wǎng)絡(luò)是什么到具體地談?wù)摼W(wǎng)絡(luò)的形態(tài)——“網(wǎng)絡(luò)媒體”、“新媒介”；從既成的大眾傳播媒體的框架“內(nèi)部”來(lái)理解網(wǎng)絡(luò)到從更大框架——與傳統(tǒng)社會(huì)、傳統(tǒng)媒介時(shí)代對(duì)立的大視角——來(lái)理解網(wǎng)絡(luò)；從具體的媒介形態(tài)的遞進(jìn)和演化上升到能夠意識(shí)到媒介代際的更迭；從試圖研究網(wǎng)絡(luò)的本質(zhì)到暫時(shí)放棄本質(zhì)等待網(wǎng)絡(luò)自身發(fā)展成熟后解答。這個(gè)軌跡明顯地體現(xiàn)出人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)研究的深入，也從側(cè)面折射著網(wǎng)絡(luò)自身的成長(zhǎng)。

二、網(wǎng)絡(luò)的本質(zhì)在爭(zhēng)議和反復(fù)中漸漸顯露

如今網(wǎng)絡(luò)已走過(guò)童年期，童年期的網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)未成形，甚至看不出輪廓，人們只能根據(jù)有限的、暫時(shí)的現(xiàn)象近于臆測(cè)網(wǎng)絡(luò)的本質(zhì)。今天的網(wǎng)絡(luò)展現(xiàn)出成熟期的某些特征，表現(xiàn)為：網(wǎng)絡(luò)發(fā)展從早期的直線上升到現(xiàn)在的平穩(wěn)上升，無(wú)論是網(wǎng)絡(luò)用戶，還是網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)的原創(chuàng)推出，都展現(xiàn)了同樣的趨勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)用戶告別了此前的瘋狂的增長(zhǎng)，而原創(chuàng)性的技術(shù)也放緩了研發(fā)的腳步了。“三個(gè)月一年”的“互聯(lián)網(wǎng)年”節(jié)奏[1]和“光纖定律”[2]已經(jīng)成為一個(gè)沉入歷史的輝煌記憶。這些現(xiàn)象都證明這個(gè)網(wǎng)絡(luò)的本質(zhì)已經(jīng)漸漸浮出水面。我們知道每個(gè)新事物的發(fā)展都有一個(gè)成熟期，也就是形態(tài)和屬性基本“定型”的時(shí)期，甚至是“類型化”的時(shí)期。這就是我們追問(wèn)網(wǎng)絡(luò)本質(zhì)的根據(jù)，這是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)相對(duì)定型可以理解的時(shí)期。

不懂得歷史，我們永遠(yuǎn)不知道自己是誰(shuí)。同樣，不知道網(wǎng)絡(luò)在歷史上出現(xiàn)的概念和理解，我們也無(wú)法直接推斷網(wǎng)絡(luò)的本質(zhì)，從源流開(kāi)始梳理，我們不僅可以更清晰地把握本質(zhì)，而且能夠更準(zhǔn)確地把握不同時(shí)期的網(wǎng)絡(luò)研究，懂得它的價(jià)值和意義，明了它的缺點(diǎn)和局限。下面對(duì)歷史的角度對(duì)網(wǎng)絡(luò)的概念進(jìn)行梳理：

（一）把網(wǎng)絡(luò)看成是“媒體形態(tài)的一種”的階段

“網(wǎng)絡(luò)是什么”的問(wèn)題最早是用“網(wǎng)絡(luò)與媒體的關(guān)系”的方式提出來(lái)的。這是因?yàn)槊襟w尤其是大眾傳播媒體關(guān)系到人類“最重要的精神交往”。人們最渴望理解的是，網(wǎng)絡(luò)對(duì)于當(dāng)今時(shí)代“最重要的精神交往”——大眾媒體有何種影響的問(wèn)題。研究者首先把網(wǎng)絡(luò)看成是媒體形態(tài)的一種，把網(wǎng)絡(luò)看成是傳統(tǒng)社會(huì)中大眾傳播系統(tǒng)中的一個(gè)媒介形態(tài)。這種理解很顯然無(wú)法容納網(wǎng)絡(luò)中表現(xiàn)出來(lái)的如此之多的異質(zhì)的、非大眾傳媒的特點(diǎn)和屬性。把不同的東西混淆到一起，顯然是牽強(qiáng)而缺乏說(shuō)服力的。這個(gè)思路無(wú)法真正解決網(wǎng)絡(luò)的定位問(wèn)題，更無(wú)法達(dá)到對(duì)網(wǎng)絡(luò)本質(zhì)的思考。

作為“媒體形態(tài)的一種”，先后出現(xiàn)了“第五媒體”、“第四媒體”或“第四媒介”的概念。具體考察，從時(shí)間序列上說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)不是“第五媒體”，更不是“第四媒體”或“第四媒介”，這點(diǎn)已有公認(rèn)；從承載內(nèi)容的性質(zhì)和符號(hào)載體上說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)也不是“第五媒體”、“第四媒體”或“第四媒介”。理解后一點(diǎn)有些復(fù)雜，我想從“媒介的特質(zhì)”和“傳播的意義”兩個(gè)角度來(lái)說(shuō)明。

首先從“媒介的特質(zhì)”的角度考察。我們知道，信息的載體是符號(hào)，符號(hào)傳播是媒介的形式的本質(zhì)。新聞意義上的大眾媒體，包括報(bào)紙、廣播、電視三大媒體。他們的最大特質(zhì)是各自擁有獨(dú)特的符號(hào)系統(tǒng)。報(bào)紙主要靠文字；廣播主要靠音響；電視靠以影像、聲響為主，文字為輔。獨(dú)特的符號(hào)系統(tǒng)，是識(shí)別三大傳統(tǒng)媒體的基本依據(jù)。而網(wǎng)絡(luò)的符號(hào)仍然是文字、聲音和影像，只是綜合利用，并沒(méi)有創(chuàng)造出新的傳播符號(hào)。

然后，從“傳播的意義”的角度做考察。傳播的內(nèi)容是新聞、神話傳說(shuō)還是歷史知識(shí)也是媒體定位的標(biāo)志?！叭竺襟w”都是在“新聞的意義”上談的。所謂在新聞的意義上，是指他們都以新聞為本位，為重要任務(wù)。而網(wǎng)絡(luò)顯然是信息的集散地，它包含了不同的形態(tài)組成，如“網(wǎng)絡(luò)媒體”、電子公告、實(shí)時(shí)聊天、電子郵件等等。他們各自具有不同的特點(diǎn)和旨趣，從總體上網(wǎng)絡(luò)傳播是“大雜燴”，并沒(méi)有形成對(duì)新聞的重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。

以上分析看出，把網(wǎng)絡(luò)從“媒體”或“媒介”的角度，進(jìn)行傳統(tǒng)或習(xí)慣意義上的排名歸隊(duì)，無(wú)論是“第五媒體”、“第四媒體”或“第四媒介”，都是不妥當(dāng)?shù)摹?/p>

（二）把網(wǎng)絡(luò)的討論分解到“網(wǎng)絡(luò)具體形態(tài)——網(wǎng)絡(luò)媒體”的討論的階段

網(wǎng)絡(luò)與媒體關(guān)系探討的突破，就是把“網(wǎng)絡(luò)媒體”的概念從宏觀抽象的網(wǎng)絡(luò)的大概念中抽取出來(lái)，而從網(wǎng)絡(luò)的一個(gè)形態(tài)組成來(lái)考察，單兵直入的討論獲得了成果。

“網(wǎng)絡(luò)媒體”的提法，就是在這個(gè)認(rèn)識(shí)背景下升溫的。2000年后代替“第四媒體”的概念，“網(wǎng)絡(luò)媒體”成為人們討論網(wǎng)絡(luò)時(shí)的主要探討對(duì)象。[3]“網(wǎng)絡(luò)媒體”的界定有很多困難。其中最重要的代表就是在網(wǎng)絡(luò)傳統(tǒng)新聞網(wǎng)站媒體和商業(yè)網(wǎng)站媒體，我們可以明顯地感覺(jué)到，他們具有某些大眾傳播媒體特征，具有“準(zhǔn)大眾傳播媒體”的特性，因?yàn)辇嫶蟮木W(wǎng)民規(guī)模支持著網(wǎng)頁(yè)的瀏覽率。當(dāng)然“按照傳播學(xué)的定義，一種媒介使用人數(shù)達(dá)到全國(guó)人口的1/5，即可被稱之為大眾媒介”。[4]所以即使目前的有著龐大的受眾群，也不能斷言它已經(jīng)成為大眾傳媒；但是根據(jù)互連網(wǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，我們可以肯定“網(wǎng)絡(luò)媒體”成為大眾傳媒是未來(lái)的必然。這個(gè)階段的探討進(jìn)入了網(wǎng)絡(luò)的具體形態(tài)組成，討論因?yàn)榫唧w化而更為集中，對(duì)象的特性也更為清晰，“網(wǎng)絡(luò)媒體”概念的出現(xiàn)表明人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)識(shí)開(kāi)始深化。

“網(wǎng)絡(luò)媒體”的概念回答了上面的疑問(wèn)：網(wǎng)絡(luò)作為整體不是媒體，但網(wǎng)絡(luò)的組成部分“網(wǎng)絡(luò)媒體”是媒體；我們可以暫時(shí)擱置是“第幾媒體”的爭(zhēng)論，至少?gòu)摹熬W(wǎng)絡(luò)媒體”概念中，我們長(zhǎng)期感覺(jué)到的網(wǎng)絡(luò)具有的“大眾傳播”的性質(zhì)終于落到了實(shí)處，而不必忍受這樣的困惑：一方面強(qiáng)烈感覺(jué)網(wǎng)絡(luò)的大眾傳播媒體的屬性和特點(diǎn)，一方面卻清楚地察覺(jué)到網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)大眾傳播媒體的巨大差異。這兩個(gè)感覺(jué)形成了一個(gè)在傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)框架里解決不了的悖論?！熬W(wǎng)絡(luò)媒體”概念破解了這個(gè)難題。

“網(wǎng)絡(luò)媒體”回應(yīng)了此前我們關(guān)于網(wǎng)絡(luò)是“第幾媒體”，是不是媒體的討論；同時(shí)網(wǎng)絡(luò)與“網(wǎng)絡(luò)媒體”的不同，也暗示和提醒了研究“網(wǎng)絡(luò)是什么”的復(fù)雜和困難。

（三）“網(wǎng)絡(luò)媒體”不過(guò)是傳統(tǒng)媒體在網(wǎng)絡(luò)空間的“延伸”

進(jìn)一步的追問(wèn)是，“‘網(wǎng)絡(luò)媒體’究竟是什么樣的媒體”？具體化這個(gè)追問(wèn)，我們需要搞清楚“網(wǎng)絡(luò)媒體”有哪些特點(diǎn)和意義。它與傳統(tǒng)媒體有怎樣的不同？是本質(zhì)意義上的不同還是表面的差異？前面擱置的問(wèn)題再次提出，它與傳統(tǒng)的三大媒體是什么關(guān)系？網(wǎng)絡(luò)媒體是一個(gè)突然侵入的不速之客，還是一個(gè)和睦友好的鄰居？是一個(gè)熟悉的同類還是一個(gè)陌生的異類？

從媒介符號(hào)來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)媒體各有自己獨(dú)特的符號(hào)語(yǔ)言系統(tǒng)；而網(wǎng)絡(luò)媒體沒(méi)有?！熬W(wǎng)絡(luò)媒體”的新聞?shì)d體仍然是傳統(tǒng)媒體的符號(hào)語(yǔ)言系統(tǒng)，包括文字、聲音和影像。從這個(gè)意義上說(shuō)，“網(wǎng)絡(luò)媒體”似乎并不是一個(gè)完全陌生的異類，而是一個(gè)似曾相識(shí)的鄰居?！熬W(wǎng)絡(luò)媒體”并不具有本質(zhì)意義的特殊性，更多地是傳統(tǒng)媒體在網(wǎng)絡(luò)空間的“模仿”和重新組合。

從內(nèi)容上說(shuō)，無(wú)論是網(wǎng)絡(luò)傳統(tǒng)新聞媒體網(wǎng)站，還是商業(yè)網(wǎng)站的新聞傳播，都是傳統(tǒng)媒體的新聞傳播的“延伸”。新聞網(wǎng)站從內(nèi)容到形式，極大程度地依賴著傳統(tǒng)媒體的資源。商業(yè)網(wǎng)站在主要意義上也只是傳統(tǒng)媒體新聞的重新組合，而非本質(zhì)意義上的顛覆或反叛。

所以，把“網(wǎng)絡(luò)媒體”理解為傳統(tǒng)媒體在網(wǎng)絡(luò)空間的“發(fā)展延伸”，是一種合理的邏輯。網(wǎng)絡(luò)媒體是延伸，而不是創(chuàng)新；是熟悉的再造，而不是陌生的闖入；是文明的變遷，而不是文明的斷裂或者重生。

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（四）把網(wǎng)絡(luò)看成是“信息平臺(tái)、商業(yè)平臺(tái)和虛擬空間”的階段

這個(gè)階段，人們看到了網(wǎng)絡(luò)的不同功能取向和復(fù)雜的性質(zhì)。正像“網(wǎng)絡(luò)媒體”概念的提出一樣，“信息平臺(tái)、商業(yè)平臺(tái)和虛擬空間”這個(gè)表述同樣表達(dá)了人們分門(mén)別類研究的努力。既然整體的認(rèn)識(shí)很難達(dá)到，我們不如分別表述這個(gè)復(fù)雜的對(duì)象?！熬W(wǎng)絡(luò)媒體”概念是對(duì)網(wǎng)絡(luò)組成形態(tài)的個(gè)別研究，而“信息平臺(tái)、商業(yè)平臺(tái)和虛擬空間”的提法則是對(duì)網(wǎng)絡(luò)功能的總體上的分類研究，前者是微觀的，后者是宏觀的。這些認(rèn)識(shí)終于深化和豐富了人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)的理解。而不是簡(jiǎn)單地、機(jī)械地為網(wǎng)絡(luò)做一個(gè)定義。

同時(shí)，“信息平臺(tái)、商業(yè)平臺(tái)和虛擬空間”這個(gè)表述的意義還在于，超越了“媒體”的說(shuō)法。這個(gè)提法能夠從更宏觀的層面認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)的社會(huì)本質(zhì)，為未來(lái)更準(zhǔn)確地理解網(wǎng)絡(luò)提供了一個(gè)臺(tái)階。但是，我們不能停留在一個(gè)分類的視角，如果網(wǎng)絡(luò)什么都是，那么也什么都不是。我們?nèi)匀恍枰粋€(gè)更本質(zhì)的概括。

（五）網(wǎng)絡(luò)就是虛擬世界

具體的、分類的角度看問(wèn)題解決了許多基礎(chǔ)性的問(wèn)題，那么我們來(lái)從宏觀的角度考慮問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)媒體和傳統(tǒng)媒體相互映照，那么“網(wǎng)絡(luò)媒體”的母體網(wǎng)絡(luò)呢？網(wǎng)絡(luò)的對(duì)照物是什么呢？找到網(wǎng)絡(luò)的對(duì)照物和聯(lián)系，我們似乎也就可以找到“網(wǎng)絡(luò)是什么”的答案。這個(gè)思路接近馬克思探究“人是什么”或“人的本質(zhì)是什么”的思路，馬克思如此定義：“人的本質(zhì)……是一切社會(huì)關(guān)系的總和”，“人的本質(zhì)是人的真正的社會(huì)聯(lián)系”。[5]

經(jīng)由關(guān)系、聯(lián)系來(lái)解釋本質(zhì)，是一個(gè)合理的路徑。由此知道，“網(wǎng)絡(luò)是什么”，當(dāng)然也可以從網(wǎng)絡(luò)與對(duì)照物和網(wǎng)絡(luò)的全部聯(lián)系中，認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)的位置、特點(diǎn)和作用，那么“網(wǎng)絡(luò)是什么”的問(wèn)題也就得到一條清晰的出路。

“網(wǎng)絡(luò)是什么”的長(zhǎng)期爭(zhēng)論展現(xiàn)了研究對(duì)象自身的復(fù)雜性和多變性。其復(fù)雜表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)上形態(tài)眾多，作用和影響各異；其多變性表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)上原創(chuàng)技術(shù)出現(xiàn)周期很短，網(wǎng)絡(luò)組成部分新成員不斷增加，新功能不斷開(kāi)發(fā)，原有的形態(tài)也隨之發(fā)生了變化。

以前的研究思路就在這里出現(xiàn)了問(wèn)題：我們長(zhǎng)期從“網(wǎng)絡(luò)和媒體”的角度來(lái)試圖認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)的本質(zhì)。結(jié)果證明不成功。我們?cè)谔接憽熬W(wǎng)絡(luò)是不是媒體，是第幾媒體”的時(shí)候，長(zhǎng)期糾纏不清，認(rèn)識(shí)混亂。我們把“網(wǎng)絡(luò)是不是媒體”這個(gè)問(wèn)題拋開(kāi)，跳出這個(gè)狹隘的怪圈，直接討論網(wǎng)絡(luò)對(duì)于人意味著什么？

用信息流的觀點(diǎn)來(lái)看待網(wǎng)絡(luò)可能更能接近網(wǎng)絡(luò)的本質(zhì)。信息總是從一地流向另一地，信息的復(fù)雜流動(dòng)，也可稱為精神交往，成為信息時(shí)代的非常重要的內(nèi)容。美國(guó)的“信息高速公路”計(jì)劃，就是一個(gè)推動(dòng)信息流動(dòng)的計(jì)劃。所以，如果把信息比喻為乘客；那么網(wǎng)絡(luò)上的形態(tài)組成，如“網(wǎng)絡(luò)媒體”、電子公告等就是在道路上奔跑的汽車；網(wǎng)絡(luò)就是道路。三者的關(guān)系就是“乘客、汽車和道路”的關(guān)系。同樣，我們觀察另一個(gè)系統(tǒng)，信息依然是乘客；各種形態(tài)的傳統(tǒng)媒體是在道路奔跑的汽車，比如報(bào)紙、廣播、電視等；現(xiàn)實(shí)世界可比喻為道路。那么我們面前有兩條道路，道路奔跑著形態(tài)不同的汽車，汽車?yán)镒丝汀?/p>

這個(gè)比喻的意義在于，把網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)實(shí)世界看作是同等的存在。虛擬世界和現(xiàn)實(shí)世界相對(duì)存在，互相作用和影響。那么，網(wǎng)絡(luò)能夠承擔(dān)這樣大的比喻么？網(wǎng)絡(luò)有資格成長(zhǎng)為足以與現(xiàn)實(shí)相對(duì)而存在的“第二世界”么？

從歷史上看，李普曼提出了“擬態(tài)環(huán)境”的概念，日本學(xué)者藤竹曉提出“信息環(huán)境的環(huán)境化”的概念，[6]這些概念都傳達(dá)出這樣的含義：在一個(gè)走向信息社會(huì)的時(shí)代里，大眾傳播媒體營(yíng)造的信息空間，已經(jīng)構(gòu)成了一個(gè)區(qū)別于現(xiàn)實(shí)環(huán)境的“第二環(huán)境”，也即“信息環(huán)境”、“擬態(tài)環(huán)境”，盡管當(dāng)時(shí)這個(gè)環(huán)境還沒(méi)有足夠完整、真實(shí)和獨(dú)立。而在今天，這個(gè)“信息環(huán)境”、“擬態(tài)環(huán)境”在網(wǎng)絡(luò)的催生下已經(jīng)相當(dāng)成熟，甚至形成了夏學(xué)鑾使用的“網(wǎng)絡(luò)社會(huì)”[7]，開(kāi)辟了馬克·波斯特提出的“第二媒介時(shí)代”[8]，發(fā)展出一個(gè)張?jiān)嗜籼岢龅摹暗诙澜纭?。[9]那么我們將面對(duì)著劉建明提出的“雙重存在”的“社會(huì)”（即領(lǐng)土意義上的國(guó)家社會(huì)和超級(jí)信息和觀念全球化的社會(huì)）。[10]

我們深知，網(wǎng)絡(luò)在傳播技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)勝傳統(tǒng)大眾媒體，它對(duì)“信息環(huán)境”、“擬態(tài)環(huán)境”的構(gòu)成起到更為巨大的作用。社會(huì)演變的信息化，信息傳遞的網(wǎng)絡(luò)化，這兩個(gè)趨勢(shì)就決定了未來(lái)的時(shí)代是一個(gè)新的時(shí)代，在這個(gè)時(shí)代里，現(xiàn)實(shí)社會(huì)和虛擬社會(huì)，現(xiàn)實(shí)世界和虛擬世界，第一世界和第二世界，對(duì)立而存在。既相互滲透，又相互聯(lián)結(jié)和影響。

如果從世界的角度來(lái)理解，那么此前的“道路和汽車”的比喻，可以置換為比喻為“大地和房子”的比喻。那么顯然存在著兩種“大地和房子”，現(xiàn)實(shí)大地上建造著現(xiàn)實(shí)中的傳統(tǒng)媒體形態(tài)；虛擬大地上建造著虛擬中的網(wǎng)絡(luò)媒體形態(tài)。在本質(zhì)上，虛擬大地不是“上帝之城”，只是現(xiàn)實(shí)大地的一個(gè)變形的折射；同樣在本質(zhì)上，網(wǎng)絡(luò)媒體形態(tài)不是“創(chuàng)新”的產(chǎn)物，而是傳統(tǒng)媒體形態(tài)在虛擬大地上的折射，也是延伸。

這個(gè)比喻超過(guò)了傳播的意義，而是建造了一個(gè)“精神交往”的世界。如果說(shuō)，傳播畢竟強(qiáng)調(diào)的是信息的流動(dòng)和疏離個(gè)體的連接；那么“世界”的概念顯然要大得多，它包含了駐留和傳播，固守和變遷，穩(wěn)定的秩序與流動(dòng)的革命或者改良等等。

最后筆者的觀點(diǎn)水到渠成，“作為虛擬世界的網(wǎng)絡(luò)”超過(guò)了“作為傳播媒介的網(wǎng)絡(luò)”，更充分而且有說(shuō)服力地解決目前網(wǎng)絡(luò)理論解釋中遭遇到的困惑和糾纏，也是我們對(duì)網(wǎng)絡(luò)本質(zhì)認(rèn)識(shí)發(fā)展的新階段。

[參考書(shū)目]：

[1]方興東：《“網(wǎng)絡(luò)社會(huì)化”新時(shí)代的來(lái)臨》，參見(jiàn)陳衛(wèi)星主編：《網(wǎng)絡(luò)新聞和社會(huì)發(fā)展》，北京：北京廣播學(xué)院出版社,2001

[2]閔大洪：《網(wǎng)絡(luò)傳播研究亟待加強(qiáng)》，載《新聞與傳播研究》2000年第1期

[3]閔大洪：《網(wǎng)絡(luò)媒體定義與中國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體生態(tài)環(huán)境》，參見(jiàn)鄧炘炘李興國(guó)主編：《網(wǎng)絡(luò)傳播與新聞媒體》，北京：北京廣播學(xué)院出版社,2001

[4]杜駿飛：《網(wǎng)絡(luò)新聞學(xué)》，北京：中國(guó)廣播電視出版社,2001

[5]《精神交往論——馬克思恩格斯的傳播觀》，陳力丹，第1版，北京，開(kāi)明出版社，1993年8月

[6]郭慶光：《傳播學(xué)教程》，北京，中國(guó)人民大學(xué)出版社，1999

[7]彭蘭：《網(wǎng)絡(luò)傳播概論》，北京，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2001

篇5

“仁”字在《論語(yǔ)》中先后出現(xiàn)過(guò)105次，孔子對(duì)于“仁”的闡述多與食有關(guān)，“博施濟(jì)公者，可謂仁矣”、“志士仁人無(wú)求生以害仁，無(wú)求生以害人，有殺身以成仁”。仁者為維護(hù)自己所信仰的“仁愛(ài)”思想寧愿舍身，這是對(duì)于仁德的尊重，也是對(duì)于自己信仰的一種最高的敬仰?！叭省笔侵袊?guó)古代一種含義極廣的道德范籌，它包括孝、恕、寬、信、惠等內(nèi)容。儒家講仁，“仁”是儒家學(xué)說(shuō)的核心。當(dāng)今我們?nèi)孕枰匀蕿楦?、以善為榮來(lái)規(guī)范自己的道德行為。

一、仁乃立身立國(guó)之本

在博大精深綿延不絕的中華傳統(tǒng)文化中，“仁”不僅是文化傳承的根脈，而且是炎黃子孫賴以生存、繁衍不息的精神支柱，更是立身立國(guó)之本。

對(duì)于個(gè)人而言，“仁”乃立身之本。北宋時(shí)期的范仲淹，在《岳陽(yáng)樓記》中寫(xiě)下“先天下之憂而憂，后天下之樂(lè)而樂(lè)”的名句并終生踐行。從古至今，還有很多像范仲淹這樣的人，他們修身立德，心懷天下，憂國(guó)憂民。對(duì)于國(guó)家而言，“仁”乃立國(guó)之本。孟子曰：“三代之得天下也以仁，其失天下也以不仁。國(guó)之所以廢興存亡者亦然?！泵献拥闹螄?guó)理念發(fā)展到后來(lái)，演繹為“以仁治天下”。

“仁”，真也。“仁”的兩個(gè)要求，一是真誠(chéng)，二是主動(dòng)。首先，“仁”從“真誠(chéng)”開(kāi)始，不虛偽，不掩飾，猶如赤子之心?！吨杏埂氛f(shuō)：“誠(chéng)之者人之道?！闭嬲\(chéng)是人生的正路。真誠(chéng)牽涉兩個(gè)問(wèn)題：一、我要普遍地對(duì)每一個(gè)人都真誠(chéng)；二、我的真誠(chéng)也要看對(duì)象，什么樣的對(duì)象要求我做什么事，我都用真誠(chéng)的方式把事做好。所以，你可以“巧言令色”，但不要忘記真誠(chéng)。“仁”的第二要求是主動(dòng)。人活在世界上，從小時(shí)候開(kāi)始，大部分的行為都是被動(dòng)的。如果有一天沒(méi)有人管我們，沒(méi)有人督促我們了，我們還會(huì)主動(dòng)去做好事嗎？所以，一個(gè)人是否做到主動(dòng)行“仁”，從被動(dòng)變主動(dòng)，關(guān)系到他的生命是不是屬于自己的，才具有道德價(jià)值。

孝是仁的基礎(chǔ)。一方面，現(xiàn)代化、城市化帶來(lái)的人口流動(dòng)正在迅速抽走農(nóng)耕社會(huì)“四世同堂”下敬孝的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。父母與子女天各一方所產(chǎn)生的贍養(yǎng)難題，正日益成為一個(gè)廣受關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題。

2013年7月1日，隨著新的《老年人權(quán)益保障法》的正式實(shí)施，“孝”，再次成為人們熱議的話題。新法的出臺(tái)具有一定的現(xiàn)實(shí)意義，它既是在法律層面對(duì)老年人的保護(hù)，也是對(duì)那些忽視老人的一種提醒或者約束。

二、行“仁”與行“善”的解讀

行仁與為善是一回事兒?jiǎn)?？“為善”可能還會(huì)考慮到將來(lái)的利益或自己的私心，“行仁”則只會(huì)考慮到自己該不該去做，不管外面條件怎么改變，你只要認(rèn)為自己該做，就可以堅(jiān)持。

儒家關(guān)于人性的看法，基本上有兩種立場(chǎng)，一是本善，一是向善。孔子沒(méi)有明確說(shuō)過(guò)人性是什么？但他接受的信念是“人性向善”。譬如他說(shuō)：“性相近也，習(xí)相遠(yuǎn)也?！薄靶韵嘟笔侵感愿袷蔷哂锌伤苄缘?，在每個(gè)人身上只是相近而已。再譬如孔子說(shuō)：“子欲善而民善矣。君子之德風(fēng)，小人之德草，草上之風(fēng)必偃?！碑?dāng)領(lǐng)導(dǎo)者體現(xiàn)出善行時(shí)，老百姓自然聞風(fēng)景從，說(shuō)明人性有向善的共同趨向。因此，“仁”這個(gè)字，雖然離不開(kāi)“善”的含義，但不僅僅如此，孔子的“仁”與其說(shuō)是名詞，不如說(shuō)是動(dòng)名詞，指涉動(dòng)態(tài)的人性向善。所以，一個(gè)人立志行仁，是積極主動(dòng)地要求自己去為善，這樣的善行是由內(nèi)而發(fā)的，不是為了任何外在的目的，只是為了我該不該這么做。

三、“仁”緣何滑坡

曾幾何時(shí)，“仁”是中國(guó)最為基本的精神信念。它早已滲透進(jìn)人們的生命之中，而今天，忤逆不孝、見(jiàn)死不救、路人冷淡的事情頻頻光顧我們的生活，究其原因是什么呢？

1“. 寬”的失衡

“寬”即待人寬厚，對(duì)人寬容。寬是處理人與人之間關(guān)系的準(zhǔn)則，是調(diào)節(jié)人際關(guān)系的基本方法，目的是達(dá)到人與人之間的和諧。然而，現(xiàn)代人似乎越來(lái)越不懂得彼此寬容了，人們好像很容易生氣，只要感覺(jué)不對(duì)就會(huì)發(fā)泄出來(lái)，情緒很容易失控。

2“. 惠”的褻瀆

惠，即有寬廣溫柔的胸懷，對(duì)人有愛(ài)心，愛(ài)護(hù)弱者，并珍惜一切美好的東西?？鬃诱f(shuō)：“仁者愛(ài)人。”因此，惠可以說(shuō)是人性中最基本、最人性的一項(xiàng)。前人解釋，“德”就是“得“，得人性即為德，而有恩有惠，即為得人性。然而，近年來(lái)發(fā)生的一樁樁觸目驚心的撞人逃逸、見(jiàn)死不救、路人冷漠事件，在刺激大眾神經(jīng)的同時(shí)，也在一點(diǎn)一點(diǎn)地褻瀆著向善的人性。

3.道德氛圍的缺失

古人認(rèn)為，身體發(fā)膚，受之父母。盡管這樣的一種孝順在當(dāng)今的人看來(lái)不免有些過(guò)火，但是，古人那種對(duì)父母的尊敬和愛(ài)戴卻是值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的?？扇缃瘢絹?lái)越多的人，會(huì)搬出社會(huì)就業(yè)壓力大，競(jìng)爭(zhēng)激烈等客觀原因?yàn)樽约航饷?。無(wú)奈之下，國(guó)家出臺(tái)了新的《老年人權(quán)益保障法》，用法律來(lái)規(guī)制各種不孝的現(xiàn)象。

4.媒體的夸大

媒體對(duì)過(guò)往一些事件的過(guò)分渲染讓人們覺(jué)得每個(gè)人都不值得信任。如果媒體不正確對(duì)待這些問(wèn)題，社會(huì)心態(tài)容易走向極端。批評(píng)監(jiān)督是天然的職責(zé)，但是必須有一個(gè)邊界。造謠、夸大式的監(jiān)督是有問(wèn)題的。

5.公德的淡漠

魯迅在自己的文章中多次提到看客，在魯迅的筆下，那些看客，多是冷漠、麻木、自私的人，這些都是國(guó)民的劣根性，都是導(dǎo)致“仁”喪失的重要因素。在今天，公民的劣根性：自私、愚昧、多疑、冷漠，導(dǎo)致了我們社會(huì)“仁”的進(jìn)一步缺失。只對(duì)自己的家庭、親人、朋友講道德，一旦進(jìn)入陌生的環(huán)境、公共領(lǐng)域，人們就變得冷漠、不知道關(guān)心幫助他人，我們已經(jīng)在道德滑坡的環(huán)境里越走越深……

6.法制不健全

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段，舊的規(guī)范、秩序悄然變更，而與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)倫理、秩序又未適時(shí)形成，處在這個(gè)轉(zhuǎn)型的“空窗期”，某些場(chǎng)合難免出現(xiàn)道德失范，而這時(shí)又沒(méi)有相應(yīng)的法律法規(guī)的出臺(tái)。

7.多元化的沖擊改革開(kāi)放以來(lái)，西方思潮不斷向我們襲來(lái)，我們?cè)谧非髠€(gè)性解放，自由至上的同時(shí)，忽略了傳統(tǒng)道德的要求，人與人之間變得起來(lái)越冷漠。我們?cè)诮邮芪鞣剿汲钡臅r(shí)候，不應(yīng)將我國(guó)的傳統(tǒng)文化全盤(pán)否定。

四、社會(huì)公德需要“仁”的救贖

孝文化是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是中華民族傳統(tǒng)文化之精髓。孝在人們心中是回報(bào)感恩的意思。孝，一旦沒(méi)有了，那還能有德嗎？還能有中華民族之文化嗎？銘記愛(ài)，理解愛(ài)，付出愛(ài)，孝才能在感恩與回報(bào)中得以傳承，文化和行為必須合二為一，孝文化才能永存。

1“. 敬孝”需要各方共同踐行

首先，做子女應(yīng)當(dāng)讓“?；丶铱纯础庇尚膭?dòng)變成行動(dòng)。很多時(shí)候，老人在乎的不是經(jīng)濟(jì)上“孝敬”，而是能看到子女幸福平安，很樸素很現(xiàn)實(shí)。其次，企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等，也要將敬老養(yǎng)老納入自身的責(zé)任，從人性化、凝聚人，甚至是推動(dòng)企業(yè)文化的角度出發(fā)，將養(yǎng)老當(dāng)成自身發(fā)展的內(nèi)在推力。事實(shí)上，不少的公司企業(yè)都開(kāi)始重視員工孝敬父母的需求。第三，社會(huì)公共管理層面，也應(yīng)順應(yīng)社會(huì)養(yǎng)老的普遍要求，完善制度設(shè)計(jì)，為社會(huì)成員創(chuàng)造出更多便利條件。諸如，讓探親假變得清晰可操作起來(lái)，給予“回家看看”的機(jī)制；改革養(yǎng)老、醫(yī)療等跨區(qū)域結(jié)算的方式，讓父母能夠到異地與子女團(tuán)聚，改變精神養(yǎng)老子女“回家”的單通道。

2.以寬容的胸襟包容他人

寬容是人類生活中至高無(wú)上的美德。因?yàn)閷捜莅说男撵`，因?yàn)閷捜菘梢猿揭磺?，因?yàn)閷捜菪枰活w博大的心?？涤袨樵凇渡锨宓鄣谝粫?shū)》中這樣寫(xiě)道：“盡量寬恕別人，而決不要原諒自己。得放手時(shí)須放手，得饒人處且饒人。人有不及者，不可以已能病之?！比藗儜?yīng)該彼此容忍：每一個(gè)人都有弱點(diǎn)，為了能同所有的男男女女和睦相處，我們必須允許每一個(gè)人保持其個(gè)性。以寬容的胸襟包容他人，則取信于他人，也成就了自己。

3.多些仁愛(ài)，少些冷漠

對(duì)于屢見(jiàn)不鮮的路人冷漠、見(jiàn)死不救的事件，必須要有強(qiáng)有力的制度建設(shè)。加強(qiáng)公民的道德意識(shí)教育，加強(qiáng)傳統(tǒng)文化學(xué)習(xí)。因?yàn)橹瞬恍枰冻龊芨叩?、意想不到的社?huì)成本，人們享受自己因幫助別人而帶來(lái)的內(nèi)心的快樂(lè)。另外社會(huì)是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)加強(qiáng)社群建構(gòu)，把彼此陌生的區(qū)域建設(shè)成熟人社會(huì)，加強(qiáng)人們互相性的聯(lián)系，提高責(zé)任感。

4“. 依法治國(guó)”與“以德治國(guó)”相結(jié)合“仁”既是一種情操，又是一種修養(yǎng)?！叭省钡呐囵B(yǎng)要通過(guò)“修身”、“躬行”來(lái)實(shí)現(xiàn)。那么，如何才能讓“仁”這一中華民族幾千年的傳統(tǒng)回歸呢？一是注重“官德”，為“官”者，應(yīng)不斷提升其自身修養(yǎng)，做好表率，才能通過(guò)言傳身教，提高全社會(huì)的道德水平，達(dá)到治國(guó)安邦的目的；二是加強(qiáng)文化建設(shè)和歷史傳承，傳統(tǒng)的文化精華我們都要發(fā)揚(yáng)光大，這是一個(gè)千秋大業(yè)，是利國(guó)利民之舉；三是要營(yíng)造良好的社會(huì)風(fēng)氣和道德氛圍?！坝械滦卸笥醒哉Z(yǔ)，非德行則言語(yǔ)不成矣；有德行而后有政事、文學(xué)，非德行則政事、文學(xué)亦不成矣。”這是明朝哲學(xué)家李贄的斷言。發(fā)展到今天，國(guó)家繼續(xù)踐行著“以德行仁”的理念：既要抓物質(zhì)文明建設(shè)，又要抓精神文明建設(shè)；依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合。

我們呼喚“仁”的回歸、救贖“仁”的回歸，也是世人對(duì)人生向善的期待。“從我做起，從現(xiàn)在做起”并未過(guò)時(shí)。積小善為大善，以仁為根，以善為榮。“仁”為天地萬(wàn)物之源，它穿越幾千年的人類文明史，發(fā)展至今，我們更應(yīng)繼續(xù)將這一文化精華繼承、發(fā)揚(yáng)下去，使我中華民族以嶄新的風(fēng)貌屹立在世界民族之林！

參考文獻(xiàn)

篇6

一、構(gòu)建道路交通管理社會(huì)化格局的必要性

伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步,人們對(duì)平安出行的需求日趨強(qiáng)烈。于此同時(shí),在城市中汽車保有量的迅猛增加和道路建設(shè)速度的相對(duì)滯后,特別是對(duì)交通行為人安全教育工作的嚴(yán)重削弱,客觀上給道路交通管理工作提出了一系列新的難題。為了適應(yīng)新形勢(shì)下道路交通安全管理工作的新要求,各地公安交通管理部門(mén)從自身做起,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),更新執(zhí)法理念,強(qiáng)化管理手段,改進(jìn)工作作風(fēng),采取了一系列有效措施,然而,道路交通狀況仍然不盡如人意。究其原因,筆者認(rèn)為,關(guān)鍵是沒(méi)有真正形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)各施其責(zé)、社會(huì)全員參與、公安統(tǒng)一協(xié)作”的道路交通管理工作的新格局。

《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》對(duì)各級(jí)人民政府和相關(guān)部門(mén)在道路交通管理工作中的職責(zé)做了明確的闡述。強(qiáng)調(diào)了依托政府主導(dǎo),建立齊抓共管的有效工作機(jī)制和組織保障機(jī)制,相關(guān)部門(mén)發(fā)揮好統(tǒng)籌、規(guī)劃、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用。可以說(shuō),國(guó)家對(duì)構(gòu)建道路交通管理社會(huì)化新格局已經(jīng)提出了明確的要求,但是,在一些地方實(shí)際落實(shí)上還有很大的差距。

筆者認(rèn)為,道路交通管理工作是一項(xiàng)牽涉面廣、影響力大的社會(huì)系統(tǒng)工程,不僅要考慮到管理者的因素,還要考慮到被管理者的因素。兩者相互依存、互為作用,辯證統(tǒng)一于人、車、路的有機(jī)聯(lián)系之中。我們既要從交管部門(mén)的角度研究如何加強(qiáng)管理,又要從交通行為人的角度研究如何接受管理。只有把兩者統(tǒng)一起來(lái),道路交通管理社會(huì)化才會(huì)有更廣泛的群眾基礎(chǔ),也才會(huì)有真正實(shí)現(xiàn)的可能。從這個(gè)意義上講,無(wú)論是從維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā),還是從保障公民人身財(cái)產(chǎn)安全考慮,最大限度地調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與并推進(jìn)交通管理社會(huì)化進(jìn)程,都是十分必要的。

二、駕協(xié)在推進(jìn)交通管理社會(huì)化進(jìn)程中的特殊作用

機(jī)動(dòng)車駕駛員協(xié)會(huì)是以機(jī)動(dòng)車駕駛員為主體的社會(huì)團(tuán)體;是以自我教育、自我管理為基本職能的非營(yíng)利性的社會(huì)組織;是黨和政府聯(lián)系機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说募~帶和橋梁。駕協(xié)是介于政府和企業(yè)之間的社會(huì)組織,具有鮮明的代表性、服務(wù)性、中介性和自律性的特點(diǎn)。這種社會(huì)屬性決定了她的特有功能,大體可以概括為服務(wù)、維權(quán)、協(xié)調(diào)、自律等幾個(gè)方面。首先,協(xié)會(huì)通過(guò)服務(wù)可以把眾多的駕駛?cè)宋浇M織中來(lái),既減輕了交警隊(duì)的負(fù)擔(dān),又給駕駛?cè)颂峁┝朔奖?其次,協(xié)會(huì)通過(guò)編印和發(fā)放學(xué)習(xí)資料、組織和進(jìn)行交法培訓(xùn),既配合交警隊(duì)做了交通安全宣傳工作,又滿足了駕駛?cè)艘婪ňS護(hù)自身安全的需求;再次,協(xié)會(huì)通過(guò)組織有益于身心健康的文體活動(dòng),既豐富了駕駛員的社會(huì)生活,又密切和改善了警民關(guān)系。特別是構(gòu)建道路管理交通社會(huì)化新格局的任務(wù)提出來(lái)以后,協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)干什么和應(yīng)當(dāng)怎么干,也都應(yīng)該做出理性的回答。如果,每一個(gè)協(xié)會(huì)都能既做交警隊(duì)的助手,又做駕駛員的朋友,通過(guò)公共服務(wù)平臺(tái)把分散和流動(dòng)的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)私M織起來(lái),提供服務(wù)、實(shí)施教育、反映訴求、提高素質(zhì),那么,在道路交通管理社會(huì)化新格局中,駕駛員協(xié)會(huì)就是一支不可低估的社會(huì)力量。

三、發(fā)揮駕協(xié)作用的必要條件和有效途徑

駕協(xié)組織若想在構(gòu)建道路交通管理社會(huì)化格局中有所作為,必須具備兩個(gè)先決條件:一是協(xié)會(huì)自身必須具備較強(qiáng)的吸引力和公信力;二是業(yè)務(wù)主管部門(mén)必須在政策允許的范圍內(nèi)給予必要的支持和幫助。目前,全國(guó)的駕協(xié)組織發(fā)展得很不平衡。有的已經(jīng)具備了較強(qiáng)的社會(huì)影響力,有的還處于初創(chuàng)階段,有的甚至陷入了生存的危機(jī)。在協(xié)會(huì)自身沒(méi)有形成一定規(guī)模的情況下,發(fā)揮作用就是一句空話。協(xié)會(huì)要做強(qiáng)做大,除了自身的努力之外,業(yè)務(wù)主管部門(mén)的支持和幫助是不可或缺的。

黨和國(guó)家對(duì)重視社會(huì)組織建設(shè)和管理、發(fā)揮社會(huì)組織的應(yīng)有作用提出了明確的要求。國(guó)務(wù)院辦公廳于2007年5月還專門(mén)下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)》。各省、市政府也出臺(tái)了一些相應(yīng)的文件。各地公安交通管理部門(mén)對(duì)協(xié)會(huì)工作都很重視,有的地方把“適于行業(yè)協(xié)會(huì)行使的職能委托或轉(zhuǎn)移給協(xié)會(huì)”去做,有的地方還通過(guò)“延伸服務(wù)”或“綠色通道”的形式,給協(xié)會(huì)提供了方便。這些協(xié)會(huì)由弱到強(qiáng),由小到大,逐步走上了規(guī)范化軌道。毋庸置疑,凡是搞得比較好的協(xié)會(huì),后面都有公安交通管理部門(mén)的支持。反之亦然,離開(kāi)了交警隊(duì)的支持,協(xié)會(huì)一天也難以生存。這里的關(guān)鍵是,既要全面準(zhǔn)確地貫徹黨和國(guó)家的有關(guān)政策,又要靈活機(jī)動(dòng)地解決實(shí)際問(wèn)題。

篇7

隨著各級(jí)部門(mén)尤其是檔案部門(mén)對(duì)檔案社會(huì)化服務(wù)認(rèn)識(shí)的加深，人民群眾查閱與自己切身利益相關(guān)的檔案越來(lái)越成為可能，其中，民生檔案是人民查閱最多的檔案資源，且越來(lái)越受到人民的重視。人民群眾利用文件、檔案信息的重點(diǎn)主要集中在與市民生活密切相關(guān)的勞動(dòng)和社會(huì)保障、房屋產(chǎn)權(quán)、就業(yè)就學(xué)等相關(guān)政策的查詢與證明等方面。民生檔案的完整性和權(quán)威性為人民群眾拓寬信息來(lái)源提供了基本的資源和渠道。民生檔案也是人民群眾維護(hù)個(gè)人利益的重要資源。近年來(lái)，政府高度重視民生問(wèn)題，在社會(huì)保障方面不斷出臺(tái)惠及百姓利益的政策，但人們享受這些政策，需要出具工齡、相關(guān)家庭收入、生活條件等證明。民生檔案為出具這些證明提供了支撐。就長(zhǎng)沙市而言，檔案工作滲透性不斷增強(qiáng)，全市13家檔案館館藏檔案全宗1405個(gè)，448萬(wàn)卷（盒），116萬(wàn)件，資料8.5萬(wàn)冊(cè)，比1991年館藏量增長(zhǎng)12倍多。檔案部門(mén)積極參與和林權(quán)確認(rèn)、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)范化管理等工作，服務(wù)職能更加凸顯。市檔案館民生檔案館藏量新增29萬(wàn)卷。查閱利用服務(wù)明顯提升，市檔案館目前可向公眾提供7686條政府信息和編研資料電子目錄查閱，年均接待一萬(wàn)人次以上，成為集檔案保管保護(hù)、政府信息公開(kāi)和現(xiàn)行文件查閱、愛(ài)國(guó)主義教育基地三大功能為一體的社會(huì)公共檔案館。

2.民生檔案為科學(xué)決策提供了原始資料

民生檔案為政府部門(mén)科學(xué)決策提供依據(jù)，成為領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展工作的有力工具。甘肅省蘭州市七里河區(qū)龔家灣街道是有名的“破產(chǎn)企業(yè)一條街”，破產(chǎn)企業(yè)人員上訪一度占到同期案件的82%。街道辦事處以低保救助和就業(yè)這兩個(gè)百姓關(guān)注的焦點(diǎn)作為突破口，建立起涉及扶貧濟(jì)困、子女入學(xué)、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、低保救助等方面的民生檔案。他們通過(guò)“愛(ài)心檔案”制訂具體幫扶方案，解決老百姓的實(shí)際困難；通過(guò)“就業(yè)檔案”了解失業(yè)人員的就業(yè)愿望和用人單位的崗位需求、技能要求，有針對(duì)性地開(kāi)展再就業(yè)培訓(xùn)，組織勞務(wù)輸出；通過(guò)“居民健康檔案”掌握轄區(qū)特困人員的健康狀況，依托轄區(qū)醫(yī)療資源，有效解決弱勢(shì)群體看病難的問(wèn)題。各級(jí)檔案部門(mén)要增強(qiáng)檔案服務(wù)的敏銳性和主動(dòng)性，提高信息開(kāi)發(fā)的層次，抓住熱點(diǎn)，貼近中心，利用館藏檔案資源，編輯整理相關(guān)專題的檔案材料，為決策層提供高水平的參考資料。

3.民生檔案是化解當(dāng)前人民群眾權(quán)益糾紛的重要憑據(jù)

長(zhǎng)沙市出臺(tái)了《關(guān)于做好民生檔案工作的意見(jiàn)》，規(guī)范了民生檔案收集、整理、管理、利用，成立市民生檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了對(duì)民生檔案工作指導(dǎo)，取得了較好成效。比如，瀏陽(yáng)市社港鎮(zhèn)創(chuàng)造性設(shè)立民情檔案，16個(gè)村（社區(qū)）13742戶居民的家庭情況、生活狀況全部入檔，為社區(qū)管理提供了重要參考。各級(jí)檔案部門(mén)提供的民生檔案為解決糾紛提供了依據(jù)，達(dá)到化解矛盾、排除糾紛、平息上訪的效果，有效維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定，促進(jìn)了社會(huì)的和諧。

篇8

2基于網(wǎng)絡(luò)化感知計(jì)算的智慧社區(qū)管理關(guān)鍵技術(shù)

2.1多級(jí)社區(qū)安保系統(tǒng)設(shè)計(jì)：智慧社區(qū)最重要的任務(wù)就是保證社區(qū)人員的生命以及財(cái)產(chǎn)安全。現(xiàn)在的智慧社區(qū)在安保系統(tǒng)方面加強(qiáng)了管理力度，但是仍然不能避免事故的發(fā)生，并不能有效的保障人們的安全。因此在智慧社區(qū)原有的管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，增加更多級(jí)的社區(qū)安保系統(tǒng)，以保障社區(qū)人員的安全。首先，社區(qū)主出入口設(shè)置社區(qū)車輛控制車道、閉路電視監(jiān)控設(shè)備，加強(qiáng)保安人員的責(zé)任意識(shí)，對(duì)來(lái)往的車輛以及人員進(jìn)行識(shí)別，增強(qiáng)了社區(qū)的第一級(jí)別的安全防范網(wǎng)絡(luò)的保障能力。其次，在每一個(gè)單元門(mén)口設(shè)置對(duì)講機(jī)，配合單元的閉路電視監(jiān)控設(shè)備，進(jìn)一步對(duì)進(jìn)入單元的用戶進(jìn)行身份確定，減小外來(lái)人員作案的幾率，增強(qiáng)了第二級(jí)別安全防范網(wǎng)絡(luò)的保障能力。另外，在家庭內(nèi)部還可以增設(shè)傳感器，保護(hù)家庭內(nèi)部人員的安全，一旦有意外發(fā)生，可以在第一時(shí)間通知社區(qū)管理中心，以便及時(shí)進(jìn)行處理和搶救，增強(qiáng)了第三級(jí)別的安全防范網(wǎng)絡(luò)的保障能力。

2.2多系統(tǒng)的集成平臺(tái)及其應(yīng)用：智慧社區(qū)管理系統(tǒng)具有很多的子系統(tǒng)，分別管理不同的事物，這就要求智慧社區(qū)的系統(tǒng)具有一定的集成性，可以實(shí)現(xiàn)子系統(tǒng)的分類、統(tǒng)一管理等功能，并且能夠借助于先進(jìn)的與系統(tǒng)以及優(yōu)秀的服務(wù)模式，使智慧社區(qū)管理得到進(jìn)一步的提升與進(jìn)步，更加全面的建設(shè)和發(fā)展智慧社區(qū)管理。這一改進(jìn)采用了發(fā)展較完善的Web服務(wù)技術(shù)，用來(lái)解決系統(tǒng)之間的操作難題，并且能夠創(chuàng)造動(dòng)態(tài)性、開(kāi)放性的環(huán)境，使系統(tǒng)的集成性得到更好的發(fā)揮和應(yīng)用，進(jìn)一步提升智慧社區(qū)建設(shè)的發(fā)展。

2.3系統(tǒng)可靠性的設(shè)計(jì)與應(yīng)用：智慧社區(qū)服務(wù)于全體社區(qū)人員，因此，需要有一個(gè)完善的、安全可靠的系統(tǒng)支持。同時(shí)需要考慮智慧社區(qū)管理系統(tǒng)不僅包含很多不同的子系統(tǒng)，還是一個(gè)長(zhǎng)期發(fā)展的運(yùn)行的系統(tǒng)，因此，在某種程度上來(lái)說(shuō)，系統(tǒng)性能衰退、服務(wù)質(zhì)量下降以及軟件老化等現(xiàn)象是無(wú)法避免的，也會(huì)給社區(qū)建設(shè)造成一定的及時(shí)影響。因此，必須要對(duì)智慧社區(qū)管理系統(tǒng)的可靠性以及安全性進(jìn)行更新以及再創(chuàng)造，保證系統(tǒng)能夠穩(wěn)定的運(yùn)行，為用戶提供更好的服務(wù)。

2.4個(gè)性化服務(wù)技術(shù)的應(yīng)用：隨著人們物質(zhì)精神水平各方面的提升，人們?cè)诒ＷC自己的生活質(zhì)量的前提下，開(kāi)始不斷的追求個(gè)性化、特色化的生活方式。而智慧社區(qū)的個(gè)性化服務(wù)是一種具有針對(duì)性的服務(wù)，能夠利用自己的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)不同的渠道了解住戶的喜好來(lái)滿足用戶的需求，展開(kāi)全方位的個(gè)性化服務(wù)。為更好實(shí)現(xiàn)智慧社區(qū)個(gè)性化服務(wù)，就要學(xué)會(huì)利用身邊的資源以及優(yōu)勢(shì)了解用戶的興趣愛(ài)好，選擇合適的機(jī)會(huì)把資源推薦給客戶，滿足客戶的需求。

2.5個(gè)人隱私保護(hù)技術(shù)的應(yīng)用：在新時(shí)代快速發(fā)展的今天，人們?cè)诓粩嗟南硎苄畔⒓夹g(shù)帶來(lái)的高質(zhì)量生活的同時(shí)，更加注重個(gè)人隱私的保護(hù)。智慧社區(qū)建設(shè)也同樣的注重這一問(wèn)題，要想使智慧社區(qū)建設(shè)更加完善，就要采取相關(guān)措施來(lái)保障用戶隱私不會(huì)被泄露，為用戶提供便利、舒適的生活環(huán)境。在智慧社區(qū)建設(shè)中應(yīng)用了多級(jí)防護(hù)措施來(lái)保障用戶的個(gè)人信息以及相關(guān)隱私不被泄露，第一關(guān)卡設(shè)置是社區(qū)管理的服務(wù)器的防火墻，第二關(guān)卡設(shè)置是家庭網(wǎng)關(guān)的防火墻，第三關(guān)卡就是軟件系統(tǒng)中用戶權(quán)限管理以及認(rèn)證技術(shù)的應(yīng)用，要想了解用戶信息，必須要經(jīng)過(guò)很多層次的驗(yàn)證以及省份確定才能夠?qū)崿F(xiàn)，這就有效的保證了社區(qū)用戶的個(gè)人隱私安全。

篇9

2利用信息化技術(shù)創(chuàng)新社會(huì)管理的現(xiàn)狀分析

2.1社會(huì)管理創(chuàng)新的信息化成效

信息化在推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新方面具有重要的作用，首先信息化提升了公共服務(wù)水平，提高了政府部門(mén)的科學(xué)決策能力和社會(huì)服務(wù)能力，比如通過(guò)構(gòu)建數(shù)字化的城市管理平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)就可以隨時(shí)掌握社會(huì)動(dòng)態(tài)信息；其次提升了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平，有效推進(jìn)公共服務(wù)均等化。通過(guò)信息技術(shù)可以縮小城鄉(xiāng)之間的差距，通過(guò)為農(nóng)村地區(qū)安裝電話、網(wǎng)絡(luò)等指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，了解農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題及時(shí)幫助農(nóng)村進(jìn)行社會(huì)管理。

2.2信息化背景下的社會(huì)管理創(chuàng)新存在的問(wèn)題

2.2.1信息基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，公共資源共享性差

基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人員專業(yè)技術(shù)等因素的影響，導(dǎo)致政府部門(mén)開(kāi)發(fā)信息資源的力度不夠，其主要表現(xiàn)在：一是政府信息資源透明度不高，基于傳統(tǒng)思想的影響，很多政府部門(mén)不愿意公開(kāi)相應(yīng)的信息，影響人們對(duì)政府工作的監(jiān)督與評(píng)價(jià)，以最近網(wǎng)絡(luò)中出現(xiàn)的“多地車主向31市申請(qǐng)公開(kāi)停車收費(fèi)依據(jù)及錢(qián)款去向”為例，我國(guó)大部分地區(qū)的政府部門(mén)給與不答復(fù)或者模糊回答的方式應(yīng)付，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)對(duì)政府信息需求的要求；二是信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，一些基礎(chǔ)部門(mén)仍然采取的是傳統(tǒng)的手工工作模式，比如對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裥畔⒌牡怯浌芾砣匀皇遣扇∈謱?xiě)記錄，紙質(zhì)檔案保存的形式，這樣的方式存在主要是因?yàn)槲覈?guó)對(duì)基層信息化建設(shè)的支持力度不夠。

2.2.2政府工作人員的水平與業(yè)務(wù)能力障礙

造成政府部門(mén)缺乏信息化社會(huì)管理創(chuàng)新意識(shí)缺乏的很大一部分原因是由于政府工作人員對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)與應(yīng)用能力不足產(chǎn)生的：首先政府工作人員認(rèn)為信息化工作會(huì)對(duì)自己的工作產(chǎn)生不利的影響，將自己的工作暴露在社會(huì)公眾的監(jiān)督之中，會(huì)影響自己的工作效益，甚至一些政府管理者為了獲取灰色收入而不愿意進(jìn)行信息化建設(shè)；其次對(duì)信息化產(chǎn)生的價(jià)值存在認(rèn)識(shí)不足的現(xiàn)象，在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，信息化建設(shè)已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，但是一些人員卻意識(shí)不到信息化的社會(huì)價(jià)值；最后政府工作人員存在懶政現(xiàn)象，他們安于現(xiàn)狀不愿意學(xué)習(xí)信息化知識(shí)。

2.2.3安全問(wèn)題

信息化建設(shè)的最大問(wèn)題就是安全問(wèn)題，做好安全問(wèn)題是保障信息化建設(shè)的重要手段，在政府部門(mén)的信息化建設(shè)過(guò)程中要重視安全問(wèn)題，做好安全問(wèn)題，基于政府部門(mén)的公共管理職能，導(dǎo)致一些不法分子常常利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道竊取國(guó)家重要機(jī)密或者給政府部門(mén)制造消極的影響。我國(guó)政府信息化建設(shè)處于起步階段還缺乏專業(yè)的人員與技能，因此在信息安全方面還存在許多需要完善的地方。

3完善信息化背景下社會(huì)管理創(chuàng)新的具體對(duì)策

3.1做好頂層設(shè)計(jì)，建立綜合數(shù)據(jù)平臺(tái)

政府機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞創(chuàng)新管理模式，構(gòu)建服務(wù)型政府的原則，做好社會(huì)管理工作的頂層設(shè)計(jì)：一是要站在全局角度對(duì)社會(huì)管理工作進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃與論證，認(rèn)清工作中存在的問(wèn)題以及制定出具體的解決辦法，并且落實(shí)工作責(zé)任制度，將責(zé)任落實(shí)到具體的崗位、具體的人，從而形成科學(xué)的社會(huì)管理組織架構(gòu)；二是大力構(gòu)建信息技術(shù)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)“省、市、縣（區(qū)）、街道（農(nóng)村）”的四級(jí)聯(lián)網(wǎng)，并針對(duì)當(dāng)前社會(huì)基礎(chǔ)信息與上級(jí)信息對(duì)接不暢的問(wèn)題，要積極通過(guò)信息資源整合實(shí)現(xiàn)資源間的相互傳輸；三是擴(kuò)大政府資源的共享，避免出現(xiàn)資源的充分建設(shè)。當(dāng)前社會(huì)管理工作要充分利用信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格化”管理，整合社會(huì)各種資源，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)的集中管理，有效解決重復(fù)建設(shè)的社會(huì)管理模式。

3.2實(shí)現(xiàn)政府信息公開(kāi)透明，完善互動(dòng)溝通渠道

隨著人們應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷提高，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量逐漸遞增，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人們生活中的重要組成部分，因此政府部門(mén)要加強(qiáng)政府信息的公開(kāi)透明度，通過(guò)公開(kāi)信息不僅可以緩解民政關(guān)系、化解社會(huì)矛盾，消除人們對(duì)政府工作的誤解，還可以實(shí)現(xiàn)公民參政問(wèn)政，提高公民參與社會(huì)管理的積極性，并且為社會(huì)管理工作提出一些建議，提高政府公眾決策的科學(xué)性與利民性。具體措施：一是推行電子政務(wù)。政府部門(mén)要大力構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)政務(wù)大廳”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理與服務(wù)的一站式辦理，提高為民服務(wù)的效益，比如內(nèi)蒙古通過(guò)構(gòu)建社區(qū)綜合服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了政府多職能業(yè)務(wù)事項(xiàng)集中到社區(qū)便民服務(wù)站辦理，擴(kuò)大社區(qū)的代辦事項(xiàng)，大大獲得群眾的贊許；二是拓展信息化的應(yīng)用范圍。政府部門(mén)要充分利用信息化技術(shù)積極開(kāi)展黨務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)、項(xiàng)目投資網(wǎng)上公開(kāi)、群眾訴求網(wǎng)絡(luò)上訪等，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的網(wǎng)絡(luò)化管理。

3.3健全信息網(wǎng)絡(luò)安全防范，提升社會(huì)管理效率

基于當(dāng)前政府信息存在的不安全因素，政府部門(mén)要從加強(qiáng)信息安全環(huán)節(jié)入手，通過(guò)有效的技術(shù)措施和制度方式構(gòu)建文明、健康的虛擬社會(huì)，首先要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的監(jiān)管，制定完善的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展規(guī)劃，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)使用氛圍，整個(gè)社會(huì)要充分以“中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)安全大會(huì)”為契機(jī)，打造安全、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；其次要加強(qiáng)對(duì)政務(wù)信息安全監(jiān)管中心的建設(shè)，對(duì)于涉及到國(guó)計(jì)民生的社會(huì)基礎(chǔ)信息要定期進(jìn)行安全檢查與評(píng)估，并且提高安全監(jiān)管部門(mén)的設(shè)備與技術(shù)，防止被不法分子所侵入破壞；最后多渠道培養(yǎng)懂信息化技術(shù)的社會(huì)管理人才。高校要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)管理專業(yè)人才的信息化教育，提高他們應(yīng)用信息化進(jìn)行社會(huì)管理的技能，同時(shí)政府部門(mén)在招錄公務(wù)員時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)其信息化技術(shù)水平的考核，在滿足基本要求的同時(shí)要側(cè)重考量它的計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力。

篇10

1、信息化拓寬群眾反映問(wèn)題渠道，提高辦事效率，降低辦事成本。信息化使有關(guān)部門(mén)得以及時(shí)了解民意和群眾訴求，第一時(shí)間協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、化解社會(huì)矛盾，進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、回訪工作，聯(lián)系群眾，深入開(kāi)展聯(lián)合接訪，即時(shí)化解積案。非緊急救助服務(wù)中心借助信息化手段加強(qiáng)與政法委、維穩(wěn)辦、司法局、公安等部門(mén)的聯(lián)系和溝通，做到信息資源共享，及時(shí)通報(bào)工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題。做到提前分析研判，及時(shí)依法處理，案后落實(shí)回訪。

2、網(wǎng)上訴求做到及時(shí)快捷、公開(kāi)透明。公民、法人或者其他組織通過(guò)非緊急救助服務(wù)部門(mén)構(gòu)建在互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等上的反映問(wèn)題平臺(tái)向黨委和政府反映情況、提出意見(jiàn)建議的網(wǎng)上訴求方式非常便捷，不受時(shí)間、空間、人數(shù)的限制，打破了傳統(tǒng)的方式，建立了基于現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的反映問(wèn)題渠道。通過(guò)信息化不僅使群眾反映訴求方便簡(jiǎn)單，而且投訴內(nèi)容和處理結(jié)果更為公開(kāi)透明、及時(shí)快捷。更有利于黨委政府掌握區(qū)域動(dòng)態(tài)，輔助決策。基于其他信息化手段的訴求方式也為提升政府服務(wù)提供了渠道。我區(qū)搭建“隨手拍、隨時(shí)報(bào)、隨時(shí)發(fā)”公眾服務(wù)平臺(tái)（手機(jī)彩信平臺(tái)、手機(jī)客戶端軟件），目前已正式運(yùn)行，公眾通過(guò)智能手機(jī)就能隨時(shí)反映身邊問(wèn)題，這拉近了群眾和政府之間的距離，加強(qiáng)了公眾的參與和監(jiān)督，提升了政府服務(wù)水平。

（二）以信息化手段增進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

信息化程度直接影響到聯(lián)合執(zhí)法的成效。在聯(lián)合執(zhí)法過(guò)程中，由于涉及到的部門(mén)眾多，監(jiān)管覆蓋面廣，如果不能夠隨時(shí)保持信息暢通的交流傳遞，不能夠了解到上級(jí)和各相關(guān)地區(qū)的監(jiān)管信息資源，不能夠建立管理信息網(wǎng)絡(luò)，就不能夠保障聯(lián)合執(zhí)法取得滿意的成效。

為進(jìn)一步推進(jìn)城市管理數(shù)字化進(jìn)程，切實(shí)提高城市管理效率和水平，合肥包河工業(yè)區(qū)駱崗街道城管辦積極與區(qū)城管局聯(lián)系，引來(lái)“數(shù)字化城市管理智能定位通信系統(tǒng)”，快捷處理各類突發(fā)事件?！皵?shù)字城管”是近幾年在通訊技術(shù)基礎(chǔ)之上發(fā)展起來(lái)的一項(xiàng)新技術(shù)，融合gis、gprs、gps于一體，采用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市管理的信息化。利用獨(dú)立的街道、居(村)二級(jí)網(wǎng)格，形成一套完整的融合考核數(shù)據(jù)錄入、分類、存檔、工作趨勢(shì)分析等功能為一體的二級(jí)數(shù)字化指揮中心平臺(tái)系統(tǒng)。同時(shí)，該系統(tǒng)可與公安、綜治部門(mén)聯(lián)系，監(jiān)控并網(wǎng)，資源、信息共享。

（三）以信息化手段化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)

政府建立信息、收集民意和輿論引導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)有效的化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)媒體造成難以忽視的巨大社會(huì)影響，國(guó)家積極提倡適應(yīng)新形勢(shì)的信息平臺(tái)，發(fā)展以互動(dòng)為基礎(chǔ)的輿論監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)措施。2011年3月3日，全國(guó)政協(xié)主席賈慶林在全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議上報(bào)告工作時(shí)說(shuō)，要暢通信息收集、報(bào)送和反饋渠道，積極探索利用互聯(lián)網(wǎng)收集社情民意的新方式，及時(shí)準(zhǔn)確地把握全局性、苗頭性、傾向性問(wèn)題，努力成為密切聯(lián)系人民群眾、反映群眾意見(jiàn)訴求的重要渠道，成為黨和政府輿情匯集和分析機(jī)制的重要方面。

國(guó)家鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)發(fā)展微博為公眾提供“微服務(wù)”。微博聚集了強(qiáng)大的媒體功能和社交功能，是與公眾交流互動(dòng)的良好平臺(tái)。國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室在交流會(huì)上，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部更加開(kāi)放自信地開(kāi)微博、用好微博。要推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部積極運(yùn)用微博，拓展聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的渠道和手段，及時(shí)權(quán)威信息，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，不斷改進(jìn)政府工作。

政府官員微博是官民直接交流的全新平臺(tái)。2011年10月人民網(wǎng)輿情觀察室在論壇上了首份微博政民互動(dòng)案例報(bào)告，其中浙江省委常委、組織部長(zhǎng)蔡奇名列“十大官員微博”榜首，微博粉絲過(guò)百萬(wàn)。蔡奇在微博中不僅時(shí)常對(duì)組織工作的相關(guān)問(wèn)題答疑解惑，還推出“周末夜話”等欄目與網(wǎng)民們進(jìn)行深度溝通。在“7.23”動(dòng)車事故中，蔡奇更是一連更新30余條微博直至深夜，以及時(shí)、坦誠(chéng)、公開(kāi)的發(fā)聲，在網(wǎng)上彌漫的一片質(zhì)疑與不滿的情緒中，贏得了難能可貴的理解與好評(píng)。

（四）以信息化手段促進(jìn)部門(mén)工作效率

海淀區(qū)非緊急救助服務(wù)中心在多年的工作中步拓展工作的深度和廣度，全方位整合政府資源、全方面提供服務(wù)、全天候提供咨詢，推動(dòng)信息資源整合、聚合和融合，全力打造具有全國(guó)影響力的中關(guān)村熱線“96181”，形成集咨詢、投訴、服務(wù)為一體的群

眾及企業(yè)訴求受理平臺(tái)，建立全新的政府服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“熱線惠民”、“熱線興業(yè)”、“熱線強(qiáng)政”。通過(guò)建立監(jiān)督、評(píng)介、考核等機(jī)制，有力地推動(dòng)了政府部門(mén)的辦事效率，推進(jìn)了政府公共服務(wù)效率的提高。（一）以信息化推進(jìn)社會(huì)問(wèn)題的解決，建立全方位、多角度的公共服務(wù)體系。

1、建設(shè)基層信息化采集體系，應(yīng)對(duì)人戶分離問(wèn)題。隨著改革開(kāi)放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的逐步完善，人、財(cái)、物在快速流動(dòng)，人戶分離現(xiàn)象急驟增多。人戶分離現(xiàn)象的存在，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化步伐加快、戶籍登記制度跟不上腳步、配套措施不夠完善的產(chǎn)物。

為了應(yīng)對(duì)人戶分離的現(xiàn)狀，需要加強(qiáng)對(duì)實(shí)有人口的服務(wù)和管理。其中一個(gè)重要內(nèi)容，就是知道“房子里住什么人”，鄰里之間要知道，政府的服務(wù)部門(mén)也要了解。這也是建設(shè)“熟人社會(huì)”的條件之一。應(yīng)對(duì)“人戶分離”的情況，政府相關(guān)部門(mén)需要管理人戶分離人員居住房屋租賃，保證他們享有相關(guān)民生服務(wù)。建立健全基層“戶籍人口實(shí)際居住登記”信息管理系統(tǒng)非常重要。不僅可以保證信息采集來(lái)源單一準(zhǔn)確，而且有助協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)工作，促進(jìn)信息資源共享，有助于社區(qū)街道加強(qiáng)各類人口的管理和服務(wù)。

2、建立統(tǒng)一的信用信息管理和共享平臺(tái)可以有效降低社會(huì)管理成本，為個(gè)人積累信譽(yù)財(cái)富。個(gè)人信用體系是一套詳細(xì)記錄消費(fèi)者歷次信用活動(dòng)的登記查詢系統(tǒng)，這是在社會(huì)范圍內(nèi)構(gòu)建發(fā)達(dá)的信用消費(fèi)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是目前大力提倡的金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的支柱之一。個(gè)人信用體系對(duì)個(gè)人的信用等級(jí)進(jìn)行評(píng)估并隨時(shí)記錄、存檔，是社會(huì)信用體系的基礎(chǔ)。

個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)是我國(guó)社會(huì)信用體系的重要基礎(chǔ)設(shè)施。它采集、整理、保存?zhèn)€人信用信息，為金融機(jī)構(gòu)提供個(gè)人信用狀況查詢服務(wù)，為貨幣政策和金融監(jiān)管提供有關(guān)信息服務(wù)。個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的目的是幫助商業(yè)銀行提高風(fēng)險(xiǎn)管理能力和信貸管理效率，防范信用風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)個(gè)人消費(fèi)信貸健康發(fā)展，為金融監(jiān)管和貨幣政策提供服務(wù)。同時(shí)，幫助個(gè)人積累信譽(yù)財(cái)富、方便個(gè)人借款。每一次按時(shí)支付水、電、燃?xì)?、和電話費(fèi)，以及按時(shí)向銀行還本付息，都會(huì)為個(gè)人積累成一筆信譽(yù)財(cái)富，可以用作銀行借款的信譽(yù)抵押品，為以后獲得銀行貸款提供方便。

3、醫(yī)療衛(wèi)生體系信息化是實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)的重要手段。隨著衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和醫(yī)療改革的深化，衛(wèi)生信息化成為提升服務(wù)水平的必然要求。衛(wèi)生信息化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣、技術(shù)性強(qiáng)。通過(guò)信息化手段能夠提升醫(yī)療服務(wù)水平，降低醫(yī)藥費(fèi)用，方便群眾看病就醫(yī)。另外，信息化手段不僅促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，更提升了衛(wèi)生管理和科學(xué)決策的水平。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)信息化建設(shè)與應(yīng)用，注重集約化建設(shè)。

1、在云技術(shù)支撐下，推動(dòng)建立區(qū)級(jí)社會(huì)服務(wù)管理云中心。充分考慮各基層單位的共性需求，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)的社會(huì)管理領(lǐng)域共性平臺(tái)——社會(huì)管理云中心建設(shè)，在區(qū)級(jí)集中建設(shè)區(qū)信息化軟硬件設(shè)施；為保障信息安全，在區(qū)級(jí)社會(huì)管理云中心集中存儲(chǔ)社會(huì)管理信息資源。通過(guò)項(xiàng)目技術(shù)審查等手段推動(dòng)區(qū)級(jí)社會(huì)管理云中心的應(yīng)用，提高軟硬件設(shè)施、服務(wù)資源的整合服務(wù)水平，提升社會(huì)管理信息化的整合效益，避免重復(fù)建設(shè)。