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隨著社會的發展,市場的價格體系也日趨成熟,被廣大民眾接受的一些價格信息成為決定公允價值的主要參考,這部分的信息較為容易的獲取。然而公允價值本身具有的可協商性成為審計實務工作最大的難點,成為制約我國公允價值審計實務發展的攔路虎。除此之外,我國是一個社會主義國家,相對于信奉市場的大部分資本主義國家來說,我國市場還依舊比較年輕,容易出現暗箱操作的情況,這樣對于審計實務工作獲取造成了很大的不便,由于市場的特性,公允價值信息是作為大企業交易工作的隱秘,難以形成透明的公允價值體系,同時我國公允價值交易制度的不完善也導致的審計實務工作質量的降低,為審計評估工作帶來了難度。2、公允價值審計時間和成本更高在上文提到了公允價值信息獲取困難,而目前市場沒有一個較為簡易確定公允價值信息的計量方法,由公允價值的特點來看,其價值有很大的靈活性和預估性。因此,審計工作人員需要花費大量的時間來確定一個較為可靠的公允價值計量方法、及其合理性,嚴重耽誤了審計工作的進行。除此之外,對于公允價值會計實務工作中的審計,只是憑借工作人員自身是不能做出明確的判斷的,需要采取專家會議法來進行協同工作。這種種的因素,必然會導致審計實務工作時間的增加和成本投入的提高。
3、公允價值的應用加大了注冊會計師的審計風險
由于公允價值本身的靈活性與可協商性,其應用將會受到諸多因素影響。在進行公允價值計量方法的評估工作中,工作人員需要對其風險進行分析,而這具有工作人員的主觀性,也容易造成一定的風險,對此,審計人員必須保持時刻的警惕,設計合理的方案進行風險的規避。除此之外,在公允價值審計實務工作中,不可避免需要采用專家會議法來進行協同工作,因此,與會專家的職業能力及其通過會議所得出的最終結果是否能夠直接應用到審計工作中去還尚未得到保證,依舊需要對此進行取證。相對于傳統的歷史成本審計來說,這明顯導致了審計工作人員成本投入的提高,然而對于規模較小的審計機構來說,他們必須要考慮成本的問題,在減少成本的工程中,無形的導致了審計風險的提高。
4、公允價值的應用對技術和人才提出了更高的要求
對于企業來說,產品公允價格是屬于一種隱私性的信息,影響企業之間價格的競爭,因此,對企業公允價值的取得也成為了一大難點。因此,對于獲取公允價值信息的工作人員來說,就需要他們擁有更強的專業能力。自2006年起,國際權威機構就表明,目前階段審計工作人員們的專業能力還不過硬,隨著市場的發展,注會們的腳步或許會被市場遠遠甩開。對于當期階段的大多數注會們來說,他們并沒有接受過在價值預估方面的深造,因此,這就要求了注會們需要增強此類信息上的能力,以適應市場發展的步伐。對此,注會們需要早做準備,固守陳舊只會被市場所淘汰。
二、關于促進公允價值審計工作發展的方案
從之前的信息我們就已經了解到,我國公允價值審計實務工作尚處于發展的初級階段,隨著市場的不斷發展,對于公允價值審計實務工作的要求也必然會越來越高,因此必須采取一定的措施來促進其完善。
1.確定一個被企業所接受的公允價值計量方法
近年來,隨著社會主義市場經濟的發展完善,注冊會計師在經濟生活中發揮著越來越重要的作用,然而,與此同時也出現了越來越多的失誤,從深圳原野、北京長城、海南中水的老三案,到東方鍋爐、紅光實業、瓊民源的新三案,使得注冊會計師行業越來越受到社會各界的關注和質疑。在此審計收費作為委托人與注冊會計師之間重要的經濟紐帶,隨著它對獨立性的影響探討的不斷深化,對于審計收費本身的研究也由邊緣轉為中心,逐漸成為熱門話題。
從我國加入世貿組織以來,以“四大”為首的國際會計師事務所順利進駐中國并迅速占據有利位置。資料顯示,國際“四大”會計師事務所明顯以較少的客戶獲得了相對于國內會計師事務所較高的收入,國內所正面臨著前所未有的嚴峻挑戰。若是為了贏得客戶而采取壓價競爭的策略,會導致注冊會計師為了降低審計成本而提供相應低質量的審計服務;若是為了獲取更高的收益而一味提高審計收費,那么會計師事務所將會面臨客戶流失的風險。因此,采取正確的審計收費策略,制定合理的審計收費標準在此顯得至關重要。
一、我國會計師事務所審計收費中存在的問題
(一)我國會計師事務所普遍存在審計收費偏低現象
自2003年起,中國注冊會計師協會始《全國會計師事務所百家信息》,對排名前100位的會計師事務所的收入、所在地、CPA人數等進行統計公開,以供業內外人士參考。從2003~2005這三年的數據來看,國際“四大”會計師事務所的審計收入不僅穩居前四,而且遙遙領先于國內所。以2005年度的數據為例通過分析不難發現,國內會計師事務所與國際“四大”相比存在審計收費普遍偏低的現象。稍加分析,即可得出以下數據:排名前十位的會計師事務所總審計收入為322,054萬,而“四大”中僅普華永道中天一家就以113,025萬占據了前十位總審計收入的35.1%。相比之下,前十位中國內六家會計師事務所總審計收入為54,740萬,僅占前十位收入總和的16.9%。“四大”中最后一名的德勤華永,其審計收入也是國內所中“老大”上海立信長江的3倍多。
(二)我國會計師事務所審計收費缺乏統一的標準且高低相差懸殊
1.國內審計收費缺乏統一的標準
國內注冊會計師行業到目前為止仍沒有形成統一的審計收費標準。由于審計產品本身的特殊性,它的價格高低往往受到諸多因素的影響。有的事務所認為審計費用的高低主要取決于委托人資產規模的大小,有的則認為委托人公司盈利越多,則應繳納更高的審計費用。因此,有的事務所按總資產的一定比例計提收費,有的按客戶營業收入或凈利潤的一定比例收費,而更多的則是通過與客戶討價還價來確定審計收費,這是既不規范也不科學的。
2.審計收費相差懸殊
自從中國證監會于2001年12月24日了《信息披露規范問答第6號—支付會計師事務所報酬及其披露》以來,滬深兩市1164家上市公司共有1003家上市公司披露了2001年度的審計費用。從披露的數據來看,首先,同樣資產規模上市公司的年報審計費用相差懸殊。舉個例子來看,格力電器與景谷林業的總資產規模分別為6.92億元和5.56億元,相差不大。但起審計費用卻相去甚遠。格力電器的審計費用為28萬元,景谷林業的則為40萬元。其次,同一家上市公司,由不同的會計師事務所來審或A、B股審計,審計費用相差也較大。例如,汕頭電力2000年度由中天勤審計,審計收費僅為10萬元,而2001年度改為上海立信長江會計師事務所審計后,其費用則漲至35萬元。139家需要境外審計的上市公司支付報酬的情況也是不均衡的,最多的如中石化,有畢馬威審計收費高達5700萬港元,而最少的如深基地B,由香港羅賓咸永道審計收費僅13.5港元,相差400多倍。
二、審計收費中存在問題的原因分析
(一)從市場環境來分析
1.“低價式進入策略”的普遍采納
“低價式進入策略”是指,會計師事務所為招攬審計業務,講最初幾年的審計費設定為低于其成本,并希望通過較長的審計約定來彌補此前的損失,而采取的定價策略。近年來我國會計師事務所的數量增長較快,尤其以中小型會計師事務所居多。為了在審計市場上占有一席之地,它們普遍采納“低價式進入策略”,從而使“低價式進入策略”成為引發審計市場價格戰爭的根源之一。
2.國際會計師事務所搶占國內市場的挑戰
以“四大”為首的國際會計師事務所順利進駐中國,并迅速占有中國市場,給本土會計師事務所帶來前所未有的沖擊。“四大”不僅手握著“世界500強”中大部分的老客戶,更以其過硬的品牌,優質的服務吸引了原屬于國內所的大量客戶,導致國內所嚴重的客戶流失,部分國內所更是面臨著生存困境。在這種情況下,國內所審計價格的普遍下挫也是在所難免。
3.國內會計師事務所的組織形式差異導致價格競爭。
國內會計師事務所有的為有限責任制,有的則為無限責任制。從構成審計費用的三大要素:產品費用,即執行必要的審計程序,出具審計報告所需要的審計費用,‚預期損失費用,包括訴訟損失和恢復名譽的潛在成本,ƒ會計師事務所正常利潤來看,承擔有限責任的會計師事務所由于其只以有限責任承擔賠償責任,風險成本較低,所以能夠以相對較低的審計成本收取較低的審計費用,而承擔無限責任的會計師事務所則不具有這方面的優勢,但為了贏得有限的客戶,不同組織形式會計師事務所之間的價格競爭在所難免。
(二)從政策制度背景來分析
1.采用招投標方式聘用會計師事務所的制度形式
首先會計師事務所與客戶是在招投標過程中先定下價格,再提供與接受服務的,在這種制度形式下,審計服務質量與價格的關系——“信價比”無法事先預測,故難免有些會計師事務所以低價中標,但同時也提供低質量的服務。給客戶的利益和注冊會計師行業的整體形象都造成不良影響。其次,據業內人士分析,招投標方式形式上是招投標雙方相互選擇的公平競爭方式,由于其容易造成價格惡性競爭,實質上是“價格招投標”,價低者得。價格決定一切。由此可見價格招投標方式是不合理的。
2.官定不合理收費標準與注冊會計師行業發展之間的矛盾
目前國內業界沒有統一的收費標準,不同地區之間差異較大。有的是財政部門會同物價部門共同制定收費標準,而有則仍然沿用會計師事務所脫鉤改制以前政府制定的審計收費標準,沒有制定新的收費標準。隨著注冊會計師行業的發展審計準則越來越完善,對注冊會計師的執業要求也越來越高,因此需要注冊會計師開展更多的工作,執行更多的審計程序。這樣勢必增加注冊會計師的審計成本。在這種情況下舊的審計收費標準顯然無法適應新的審計執業環境。偏低的審計收費標準導致國內部分會計師事務所陷入無利經營,甚至是虧損經營的困境。更為嚴重的是,據調查發現,某些地方政府為扶持國有企業,下發文件規定扶貧地區企業無論資產規模多大,會計師事務所收取工商年檢費不得超過1萬元,破產、清算、轉制等審計收費一律減半,以犧牲會計師事務所的利益為代價來減輕國有企業的負擔,將本應當由當地政府、財政部門承擔的補助任務轉嫁于民間中介組織,這是極為不合理的。政府過度干預注冊會計師行業的收費,可能會導致這一新興行業秩序更為混亂,發展受到嚴重阻礙。
另外,通過以上論述,可知國內業界的審計收費采取政府指導價,并且存在某些地方政府過度干預審計收費,收費標準偏低等不合理現象。然而,相比之下在我國境內營業的國際會計師事務所,其審計收費卻從不受國內政府收費標準的約束。國際會計師事務所可以憑借自身的實力以高收費攬得優質客戶,而國內會計師事務所在低得收費標準下為求生存,只得爭取規模效應再次壓價以吸引客戶。然而審計質量再也無法得到保證,這種有失公平的競爭環境從某種程度上造成了國內會計師事物所以低收費敗給了國際“四大”的高收費。
3.從國內會計師事務所自身來分析
首先某些會計師事務所在思想上短期意識嚴重,缺乏戰略眼光。它們不注重于改善自身的業務能力,拓展業務的廣度,反而專注于以低價招徠客戶,因此引發數量眾多的會計師事務所陷入價格戰爭的旋渦之中。其次,是由于我國注冊會計師行業中小型規模的會計師事務所林立的現狀。大型會計師事務所由于其資產規模較大,雄厚的實力保證了它們在遭遇訴訟之后較強的賠付能力,故在制定審計收費標準時能夠充分考慮到預期損失費用的因素,而小型會計師事務所特別是有限責任制組織形式的,賠付能力有限,所以考慮較少或者根本不考慮預期損失費用的因素,因此相應地敢于給出低的審計定價,容易造成業內審計收費秩序混亂。
三、對解決審計收費問題的建議
(一)完善相關制度
1.制定科學的審計收費標準
為避免以上審計收費秩序混亂的現象,制定統一、公開的審計收費標準是非常必要的。西方國家大都采取以人工小時為基礎的審計收費標準,鑒于影響審計產品費用的三大因素:委托人規模、總體財務狀況和被審單位內部控制的強弱(廖洪、白華,2001),建議在制定審計計劃時考慮上述三大因素對審計工作量的影響,在確定具體的人員配備和工時,結合不同審計人員小時收費的差異,擬定出具體的審計收費標準。同時在此標準下根據審計人員的配備差異、地理位置的差異體現出合理的質量差價、地理差價。
2.改進招投標方式
首先應采取最低限價策略。招投標方式最不可取的地方在于容易引發低價競爭的現象,有關部門根據投標單位的綜合情況制定出價格最低線。若有的會計師事務所給出低于最低線的價格,則禁止其參與后續的招投標工作。其次,委托單位在招投標過程中,不應只注重其給出的服務價格,應充分考慮到會計師事務所的信譽、規模、服務質量等因素,給出綜合評價。最后,應采取措施提高招投標工作的透明度,加強社會監督,制定出指導性政策規范會計師事務所聘用過程中的信息披露。
3.制定相關的懲罰制度,加大行業監管力度
在出臺統一的審計收費標準之后,再配套制定相關的懲罰制度,是非常必要的。可對于不同程度違規的會計師事務所所給予罰款、行政處罰等不同層次的懲罰措施,以保證審計收費標準的順利措施。
4.建議采取雙審制度
雙審制度,即一家上市公司的審計必須由兩家會計師事務所共同進行,且必須為國際“四大”之一和一家國內所。雙審制度和單審制度相比較,其優越性在于既可以提高注冊會計師的獨立性,既降低或有收費等亂收費現象發生的機率,又可以緩解業內的惡性競爭,以及審計收費在國際所與國內所之間,不同地區的事務所之間相差懸殊的現象。
(二)改進注冊會計師行業自身
1.加強國內會計師自身規模的建設
國內會計師事務所應擴大自身規模,拓展其業務的廣度。首先,是因為在上文已經論述到的國內因小型會計師事務所眾多,而引起價格惡性競爭的現象;其次,在審計收費的高低上,上市公司的規模起決定性作用,會計師事務所的規模和品牌沒有決定性影響(周紅,2004),因而大規模的會計師事務所并不會引起價格壟斷。因此,只有擴大會計師事務所的規模,才能應對中國會計審計市場發展對審計服務質量和多樣化日益強大的需求。
那么如何擴大會計師事務所的規模呢?強強聯合不失為一個方便快捷的方法,這樣的會計師事務所之間可以相互彌補業務廣度、工作方法上的不足,也便于為客戶提供全面的高質量的服務,從而大幅提高了自身的競爭力。
2.在服務方式和組織形式上更為靈活
由于國內審計市場競爭激烈,國內會計師事務所在審計收費上遠不如“四大”。那么國內所可以采取“鉆空子”的策略,在保證審計服務的前提下,將主要精力轉移到“四大”涉及較少的領域,如稅務、工程造價、資產評估等,以在這些業務上的發展強大來彌補審計服務的“弱勢”。
參考文獻:
[1]廖洪、白華.2001.美國注冊會計師審計收費研究中國注冊會計師2001;8:028
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[3]周紅.2004.從倫敦交易所上市公司收費看我國審計市場結構改革當代財經2004;5:026
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[5]余崢.2005.做大做強國內所系列報道(二)站在存亡的十字路口中國財經報
二、事務所審計質量對上市公司融資成本影響的實
(二)掩蓋不良動機中國注冊會計師協會曾經指出,資本市場中存在個別上市公司涉嫌通過變更審計機構換取有利的審計意見的現象。事務所輪換可能成為上市公司掩蓋不良動機、“購買審計意見”的一種手段。如果對一家上市公司執行審計業務的事務所出具了不滿足該公司期望的非標準審計報告,那么上市公司為了股票更有市場等就想要更換事務所。在沒有實行事務所輪換制前,公司解聘會計師事務所及事務所辭聘,公司與事務所雙方都應當報告并將原因披露給中國證監會,并對其所披露信息的真實性負責,上市公司如果為了規避不利審計意見而更換事務所,就要面對投資者拋售公司股票、股價下跌等風險;實行事務所輪換制以后,上市公司可能會打著制度安排的幌子掩飾不良動機,投資者不能對更換事務所的真實意圖進行有效區分,不易做出正確的投資判斷。
(三)增加審計風險對于輪換到的后一家事務所,輪換可能增加其審計風險。由于執行審計業務很大程度上依賴注冊會計師的經驗判斷,注冊會計師的職業經驗不是一蹴而就的,而是通過對被審計單位所處行業性質和商業模式不斷了解逐漸積累的,需要一個過程,所以在越來越復雜的審計環境下,審計人員具有對被審計單位業務的熟練經驗才能保證審計人員高效地安排審計工作,提高審計質量。而事務所的輪換使得首次接受審計委托的下一家事務所在初始年度對審計客戶的了解極其有限,審計人員缺乏對被審計單位業務的處理經驗會影響其職業判斷能力,從而加大了審計風險。
二、對事務所輪換的建議
(一)事務所輪換要考慮事務所規模事務所輪換要綜合考慮各方面的影響,既要看到它能夠提高審計獨立性的一面,又要看到它大幅增加審計成本、加大審計風險的一面,對于事務所輪換的范圍不應一概而論,要秉著公平、合理、有效的態度設置參與輪換的事務所的范圍,并且要加強對事務所輪換的監管。要綜合考慮事務所的規模、收益、投入資本、審計專長等因素,因為這些因素與可能發生的錯報相關。事務所規模越大、收益對個別審計客戶的依賴程度越小、審計專長越廣,其審計報告發生錯報的可能性就越小,這些因素也與審計成本增加的比例相關,小型事務所內部結構特征可能不適合實施輪換制。同時應當嚴格區分執行審計與非審計業務的事務所,對于事務所執行非審計業務可能沒有必要進行輪換。
標準時衡量事物的基本準則,也是考量工作成效,進行質量控制的尺度標準。要進行有效的質量控制,就需要制定科學合理的標準來規范相關工作。第一個方面是審計管理質量標準,其是衡量相關機構在審計項目、審計組織、審計人員、審計復核、執法檢查、項目考評以及檔案管理等方面工作的基本準則,其對審計各個環節、各項內容、各部分職責權限以及工作分工都有明確的界定,并對相關程序、人員等作出了約束。審計管理質量標準對審計工作而言具有規范性、權威性和約束性,能夠切實規范審計相關工作。第二個方面是審計業務質量標準。其主要包括了方案方法、相關工作底稿、審計數據、審計報告及意見等內容。審計業務質量是對管理質量的具體展現,是審計管理質量的直接結果。審計業務質量標準應當切實遵從管理質量標準所界定的規則,只有在管理質量標準下制定相應的業務質量標準,才能確實保障審計工作質量標準內外統一,能夠切實發揮應有的功能。第三個方面是協調法律法規、行業標準和審計質量標準的關系。法律法規和行業標準對審計質量標準具有指導規范作用,審計質量標準必須遵從相關法律規定和行業標準,才能在實際運用中得到認可,進而才能被廣大會計師事務所接受。
(二)審計質量控制的作用分析
審計質量控制對于審計工作來說具有多方面的重要作用。其一,審計質量控制是審計工作保證獨立的重要基本原則,如果沒有質量控制,審計獨立就是一句空話,無法達成預期目的。只有通過質量控制才能使審計工作獨立,不受外界因素干擾,完成相關工作。其二,審計質量控制是構成會計師事務所的內部控制系統核心部分。單位內部控制對會計報表形成的影響,對于注冊會計師來說是很重要的。不僅如此,會計師事務所自身也存在內部控制的問題,其也會對會計報表產生側面影響。內部控制主要可以分為資產控制、會計控制和質量控制三大板塊。資產控制和會計控制的內容及要求,都與普通企業無甚差別,都會受到會計準則和財務制度的約束,只是程度稍有不同而已。其三,審計質量控制是會計師事務所生存發展的基本條件,是會計師行業樹立行業形象,贏得社會信任的關鍵措施。審計質量控制的好壞,直接關系到相關事務所的生死存亡,更關系到整個會計行業的未來。
二、我國會計師事務所審計質量控制存在問題及原因
(一)市場環境對會計師事務所審計質量控制的影響
從市場角度來說,主要有三個方面的問題影響著會計師事務所的審計質量控制。首先是政府干預超過市場閥值。我國相關審計事務中都有強烈的政府色彩,比如新股上市,我國一直進行著計劃控制,額度管理,造成相關公司的上市額度變得十分稀缺。對于股票的發行定價,也是通過政府相關部門來進行的,并沒有結合市場實際。政府干預超過市場承受閥值,會造成相關公司諸多行為只是為了面向政府管理機構,而不是面向市場。公司的發展過多的遵從與政府意愿,與市場實際產生了脫節,致使在相關審計工作出現各種各樣的缺陷,導致審計質量低下,質量控制工作徒有其表。第二個方面是審計工作聘任制度存在偏差。結合我國實際情況來看,絕大部分上市公司的控股層與管理層都是一個人,造成審計工作中原本應該存在的審計方、被審計方和委托方,縮減成了審計方和管理層雙方的行為。在縮減成雙方行為之后,審計工作實際上就變成了公司管理層委托審計機構對自己進行審計,所有審計數據資料都是由公司管理層提供給審計機構的。這種審計形式從根本原則上破壞了審計工作基本標準,不論是從法律角度還是行業標準來說,這樣的審計結果是不應該被認可的。第三個方面是審計市場結構存在不合理的問題。我國會計師事務所的運營情況是不容樂觀的,客戶數量很少,使得會計師事務所的工作重心從審計工作轉向了為公司提供一系列審計服務。其從性質上來說從第三方審計機構變成了公司的配套服務機構,致使相關事務所為了自身經濟利益,打破了職業道德準則,通過不正當手段爭奪客戶資源,引起審計質量大打折扣。
(二)會計師事務所內部環境對審計質量的影響
從會計師事務所自身角度來看,主要存在三個方面的問題,造成了審計質量惡化。首先是會計師事務所組織結構不合理。參考國際會計行業而言,會計師事務所的組織形式主要可以分為有限責任制、有限責任合伙制、普通合伙制和獨資制。結合我國實際情況來說,目前只有普通合伙制和有限責任制兩種,其中超過90%的事務所都是有限責任制。通過這些年的發展來看,有限責任制的會計師事務所在很大程度上弱化了執業風險意識,放松了質量控制。事務所內部質量控制機制不健全也是一個重要的影響因素。目前我國的會計師事務所一般規模都不大,人數大多都在十余人左右。由于人員稀少,事務所的內部管理基本處于廢弛狀態。不僅缺少質量控制相關制度,相關人員也缺少質量控制的基本意識。同時由于人員稀少,在實際工作中根本無法保證審計項目的各個環節都有注冊會計師在現場執業。這些內部原因導致了審計質量低下,質量控制工作缺乏。另一方面,現階段大部分會計師事務所內部人員專業素養不高。我國會計從業者的整體業務水平參差不齊差距明顯。其主要表現在部分從業者老齡化,思想無法緊跟時代步伐;部分從業者學歷偏低,對審計工作缺少足夠的認識,無法在相關工作中專業地進行執業;部分從業者職業素養低下,道德防線軟弱,容易被金錢擊潰,為了利益而越過審計原則,甚至違法或者犯罪。
(三)對審計質量的外部監管缺乏
審計質量的問題出去會計師事務所內部問題以及市場問題,還存在監管方面的問題。外部監管不到位,致使審計質量始終無法提高。外部監管問題主要存在于兩個方面,一個方面是存在多頭管理的矛盾。我國在國家層面對會計行業的監管主要分為兩個層次,一是政府部門直接進行監督,通過審計署、財政部和證監會等一系列部門聯合對會計行業進行監督檢查,其中財政部處于監督檢查的核心地位;二是中國注冊會計師協和與各地方會計師協會聯合構建監督檢查機構,分管各地的會計行業監督檢查工作。由于國家監管部門和會計協會監管部門并沒有達成監管共識,相關的監督檢查標準也存在一定差異,因此在實際監督檢查工作中使得部分監管范圍出現重疊,相關制度存在矛盾,致使某些問題不能被及時發現處理。另一方面是會計師事務所面臨的法律風險較低,各種相關法律法規主要強調了行政處罰和刑事處罰,忽略了民事處罰。不僅如此,相關規定也并不具體,在實際應用中參考價值不大,無法準確對相關行為作出界定。
三、我國會計師事務所審計質量控制策略分析
(一)改善會計師事務所的執業環境
改善會計師事務所的執業環境,是強化審計質量的有效措施,具體來說可以從四個方面進行。第一是減少政府部門對市場的干預。審計工作應該順應市場潮流,給市場中需要進行審計服務的企業或個人提供服務。所以政府部門應該減少對會計行業的干預,使會計市場從行政化向市場化轉型。對于市場能夠解決的問題,就應該完全交給市場去做;對于市場無法解決的問題,政府可以適時合理地進行干預。第二是革新當前會計審計工作的聘任制度。這可以借鑒國際先進經驗,讓需要上市的公司在保險公司進行財務風險投保,保險公司再委托合適的會計師事務所對相關公司進行上市審計,根據審計結果進行風險評估,以此來確定對應的保險金額和保險費率。如果因為財務報表出現作假或漏報等情況,造成投資者產生損失,則由保險公司對投資者進行賠付。這樣的聘任制度從根本上解決了以往公司與會計師事務所雙方委托的問題,增強了審計的獨立性,從而可以提升審計質量。第三是調整完善審計市場的結構,這主要可以通過擴大會計師事務所的規模,加強市場集中度,將各個小規模的會計師事務所聯合起來形成整體。構建一個區域型會計師系統,減少會計行業之間的不良競爭。不僅如此,在構建區域型的會計師系統之后,還可以統一區域行業標準,提升整體審計過程中的執業性。同時還可以實現區域內的資源互享,營造良好的行業氛圍。
(二)強化會計師事務所的內部審計質量控制
從會計師事務所內部加強審計質量控制,是提升審計質量的關鍵環節。第一需要革新會計師事務所的組織形式。我國會計師事務所的組織形式主要是有限責任制和普通合伙制,而有限責任制又占據了超過九成的比例。在有限責任制的組織形式下,審計工作存在許多局限性。在這方面可以借鑒國外會計行業的發展經驗,加強會計師事務所組織形式向有限責任合伙制和普通合伙制等形式轉型。合伙制的顯著之處在于事務所的業績利益與合伙人的利益是緊密聯系的,因此可以督促事務所積極健康發展,以保障合伙人的基本利益,從而能夠起到提升審計質量的作用。第二需要加強對會計師事務所業務質量的管理控制,加強對審計業務的管理控制,首先需要對相關業務流程的質量進行控制。在業務承接階段,應該重點分析評估客戶委托內容的風險,將各種可能性分析在內,得出確切的風險報告。在制定審計計劃時,應該重點了解分析被審計對象的基本情況,諸如資金流轉、財務報表等。在審計實際展開階段,應該針對公司給出的相關報表數據,通過既定的審計計劃,根據相關行業標準及國家規定,進行專業的審計工作。第三需要提高會計行業從業者的專業素質。提升從業者素質可以有效優化當前會計行業的人員結構,便于相關法律規定和行業準則的推廣普及。首先應該提升從業者的整體學歷,目前我國會計行業具有高學歷的從業者少之又少,甚至有不少人員都是專科學歷,這遠遠低于國際水平。其次要優化從業者年齡結構,多多啟用年輕人,適當讓老一輩退居二線,對年輕人進行培訓教育。最后是提升從業道德修養和職業道德,使其能夠避免被經濟利益誘惑,可以恪守職業準則。
(三)加強審計質量的外部監督管理
外部監督管理對于提升審計質量是不可缺少的。加強外部監督管理,主要應該從兩個方面入手,其一是規范各方監督管理機構的權限職責。會計行業的監督管理主要來自政府和行業內部,國家相關部門應該對兩方監督管理機構進行協調統一,縮減其在監督管理工作中的矛盾,在監督范圍、內容和標準上進行統一,使其能夠對審計質量形成協作監督管理。其二是完善相關法律法規,對審計質量控制的相關規定作出精準的界定,使審計質量控制工作有方可依、有方必依,能夠切實進行各項審計質量控制工作。同時,精準界定相關工作權限職責之后,可依有效降低以往審計工作的彈性尺度,能夠避免因為規定模糊而出現誤操作。
一、會計師事務所審計質量控制制度的基本結構
由于我國注冊會計師行業歷史很短且走過一段彎路,大多數會計師事務所不太重視審計質量控制制度建設,突出表現為審計質量制度體系不完善、不健全。我國目前審計質量普遍低下的局面和此不無關系。加強審計質量控制制度建設,是提高審計質量、促進會計師行業健康發展的重要任務。
事務所審計質量控制制度體系為整個審計質量控制體系的健康、高效運轉提供制度保障摘要:在組織方面,其規定了體系中人的機構設置、人的職責,這是體系運行的基礎;在體系的日常運行方面,規定了體系運行的基本制度,比如體系中各部分之間的關系、質量監控政策、信息收集和處理方面的規定、項目組如何產生、爭議的處置、計算機體系的使用管理、保密、獎懲等;在具體項目的執行方面,規定了審計項目執行方式;在體系的維護方面,規定了體系運行效果的評估方式、體系的定期檢查和改善等。因此,制度子體系的整體結構主要由體系組織制度、體系管理制度、體系執行制度和體系維護制度組成。
二、會計師事務所審計質量控制制度的主要內容
(一)組織制度
1.事務所的組織機構設置。會計師事務所的業務是一個一個的項目,各個項目的內容不完全相同。項目具有一次性的特征,事務所的組織結構應體現這種特征。因此,事務所內部的組織結構一般是以項目負責人職權為主要權力的項目式矩陣結構。在職能上,會計師事務所的組織體系應滿足決策、執行、監督的分立和協調,既體現分工的專業化效率,又確保互相牽制確保質量控制的有效。
2.事務所的職責分工。組織分工主要解決事務所管理層級的設置和職責的分工布置等新問題。事務所應根據自身的特征及不同的發展階段設置、調整組織架構。目前,會計師事務所內部的組織分工一般采取所長負責制和董事會(或管理委員會)領導下的主任會計師負責制,其主要區別為摘要:前者是由所長對會計師事務所的行政和業務負全面責任;后者則是由董事會(或管理委員會)為事務所的最高權力機構。兩種組織形式的組成人員都包括摘要:主任會計師、副主任會計師、部門經理、注冊會計師、業務助理和其他工作人員。
(二)管理制度
1.堅持獨立、客觀、公正的原則。①獨立原則。注冊會計師執業時,應以超然獨立的心態在實質和形式上獨立于委托人或其它機構。為保證獨立性,當存在《職業道德基本準則》所述的各種利害關系時,注冊會計師應當果斷回避。建立注冊會計師個人家庭關系、投資參股行為的登記及變更登記制度,非凡注重不應因某一注冊會計師工作能力強且效率高,或因某一客戶是由其自行聯系的,而放棄對獨立原則的考慮。和客戶存在某一利害關系時,也不能因這一關系比較隱秘而心存僥幸地放棄對獨立原則的遵循。②客觀原則。注冊會計師執業時,對相關審計項目的調查、判定及據以形成審計結論時,一定要尊重客觀事實、克服主觀臆斷、注重調查探究,從而作為恰當的專業判定。不應因利益的驅使、客戶的許諾、權力方的保證而放棄專業判定或改變審計結論。③公正原則。注冊會計師執業時,應以正直、老實的品質,公正地對待相關利益各方,不為權勢和利益所動,以嚴謹的態度、高尚的職業道德和過硬的執業本領從事各項審計工作。沒有公正的執業態度,便沒有客觀的判定。堅持公正原則,是保證執業質量的起碼要求。
2.質量控制政策。從管理制度方面來闡述會計師事務所為了確保審計質量符合獨立審計準則的要求,應從以下方面來制定和運用質量控制政策。①全面提高執業勝任能力。注冊會計師執業勝任能力是指注冊會計師應當達到和保持專業勝任能力,應該以應有的執業謹慎態度執行審計業務。會計師事務所應確保全體執業人員達到并保持履行其職責所需要的專業勝任能力。②合理的工作委派制度。在日常審計業務工作中,會計師事務所應將審計工作分派給那些環境所要求的具有技術練習和業務熟練水平的人員。③完善的督導機制。會計師事務所應該建立起完善的分級督導制度,所有層次的工作均應當得到充分的指導、監督和復核,以合理保證完成的工作符合我國有關《注冊會計師質量控制準則》的具體規定。④健全的咨詢制度。會計師事務所認為有必要時,可以咨詢事務所內部或外部具有適當知識和技能的有關專家和學者,并且要善于利用專家的工作。⑤完善業務承接制度。會計師事務所在對外承接審計業務時,應該量力而行,既要考慮到自身的實力、經營范圍和獨立性,也要仔細分析和探究被審計單位管理當局的信譽度和品行。⑥有效運行監控機制。會計師事務所應當監控質量控制政策的持續性和其運行的有效性。
3.知識管理和人員調配制度。會計師事務所要重視員工的組織學習。由于事務所從業人員需要大量的專業知識并需要不斷地補充以跟上準則和相關財務制度的修改,因此,加緊對員工的培訓以及對CPA的后續教育是注冊會計師保證執業能力的前提。事務所應當有步驟、分層次地開展員工培訓。對有執業資格的注冊會計師、部門經理等依據獨立審計準則開展后續教育,加強對新知識、新制度和準則的學習,以跟上實際需要。在對員工的培訓中應加強職業道德培訓,幫助其樹立正確的人生觀、價值觀以及風險意識和進取意識。通過員工培訓,使員工接受事務所文化的熏陶,將事務所文化根植于每位員工的心中,并用事務所文化統一員工的意志,使其才智得到充分的發揮。
4.事故處理制度。建立質量事故處理制度,即對審計工作中發生的質量事故按照一定的程序和方法進行處理。當審計工作中發生質量事故時,可根據會計師事務所內部的職責劃分找到相應的負責人,并依據事故的嚴重程度和其考評掛鉤。此外,不少事務所存在質量事故是由于各層次人員之間的同步協調出現新問題。同步協調是指事務所中所有相互依靠的環節協調起來,并和事務所的整體目標相聯系。當環境發生變化時,同步協調就會對各個環節的工作進行調整,對資源進行重新配置。這種協調需要事務所高層管理者的參和。因此,為了減少事故的發生,事務所應加強人員之間的同步協調工作。
5.考評和獎懲制度。會計師事務所是一個知識密集性的行業,優秀的人才是事務所發展的重要基礎。會計師事務所管理人員需要從觀念上把注冊會計師當作資產而不是成本,在考評和獎懲制度的制定上充分考慮員工的利益,不要處處講求企業利益的最大化,而要實現雙贏的目標,力求事業和員工的共同成長。考評和獎懲制度包括建立合理的分級績效考評體系和在此基礎上建立的激勵機制。
(三)業務執行制度
1.承接和保持業務。會計師事務所業務的承接是審計服務循環的起點,保持業務即決定客戶持續的過程,也是會計師風險管理計劃最重要的一項要素。業務的承接和保持在于確保所承接和保持的客戶符合會計師事務所的標準摘要:高品質的企業和高品質的管理階層。對于會計師事務所而言,最大的單一風險可能是和會計師事務所發生關聯的客戶的品質不符合事務所的標準。因此,識別客戶是質量控制的重要環節,是防范審計風險的第一道防線。對以前曾接受委托業務的委托人,會計師事務所應結合以往的實際情況,考慮此次委托的目的是否和以往一致及對審計過程及結果的影響;對初次接受委托的委托人,應初步考查其業務性質、所處行業及內部控制制度狀況,并考慮本所完成該審計業務的實際能力。對即使實施必要的審計程序也無法獲得充分適當的審計證據支持審計結論的業務,應考慮拒絕接受委托或解除業務約定;對近期已更換管理人員的委托人,應著重考查管理當局的人品是否正直老實。對頻繁更換重要管理人員的委托人,應重點考查更換的原因、委托人目前的經營狀況及是否已陷入財務困境。對委托人示意出具不當或不實證實的,應拒絕接受委托。因此,在接受新客戶或繼續接受原有客戶的委任前,應對該客戶進行評估。決定接受或繼續接受委任時,應考慮客戶內部控制制度及管理階層的品德、本身的超然獨立性、會計師事務所自身服務客戶的能力和遵守職業道德規范的觀念、其他風險因素。其中客戶的內部控制制度及管理階層應考慮的因素包括摘要:管理階層品德即客戶的誠信;管理階層對正確財務報告及有效內部控制之承諾和重視;企業之未來性或生存能力。會計師事務所自身的服務客戶的能力包括摘要:具備執行業務必要的素質、專業的勝任能力、時間和資源。承接和保持業務的程序為預備性調查;形成記錄;持續考察和評價。
2.計劃和執行業務。執行審計業務有相當多的步驟,通常把整個審計過程分為審計預備階段、審計計劃階段、審計實施階段和審計報告階段,并把審計實施階段稱為審計外勤工作階段,把審計報告階段稱為完成審計工作階段。①審計計劃。審計計劃階段是整個審計過程的起點。科學、合理的計劃可以幫助審計師有的放矢的去審查、取證、形成正確的審計結論,從而實現審計目標。計劃階段的主要工作包括摘要:調查了解被審計單位及其信息體系的基本情況;和被審計單位簽訂業務約定書;初步評價被審計單位的內部控制,確定重要性;分析審計風險;編制審計計劃、最后審核審計計劃。②審計執行業務。審計執行業務是根據計劃階段確定的范圍、要點、步驟和方法,進行取證和評價,借以形成審計結論,實現審計目標的中間過程。它是審計全過程的中心環節,執行業務出于對質量控制制度的持續考慮和評價,調整審計方案、進行實質性測試。主要內容包括摘要:對被審計單位的內部控制的建立及遵守情況進行符合性測試,根據測試結果修訂審計計劃;對交易處理、會計報表項目的數據及其它數據結果進行實質性測試,根據測試結果進行評價和鑒定。上述兩項工作之間有著密切的關系。③審計完成階段。審計完成階段是實質性的項目審計工作的結束,其主要工作有摘要:整理、評價執行審計業務收集到的審計證據;復核審計工作底稿;審計期后事項;匯總審計差異并提請被審計單位調整或適當披露;形成審計意見;編制審計報告。
3.利用專家工作。在了解被審計單位及其環境以及針對評估的風險實施進一步審計程序時,注冊會計師可能需要會同被審計單位或獨立獲取專家的報告、意見、估價和說明等形式的審計證據。實施利用專家工作的監控需要清楚地回答如下的新問題摘要:什么是專家;要專家干什么;事務所是否需要專家;所聘請的專家能否有專業勝任能力;這些專家是否客觀、獨立;如何評價專家工作的結果;如何在審計結論中反映專家的工作。只有對利用專家的工作進行適時監控和規范,獲取充分、適當的審計證據才能滿足審計的需要。
4.獲取證據。審計證據是審計中的一個核心新問題,是形成審計意見的基礎。審計證據在數量上應滿足充分性的要求,在質量上應滿足相關性和可靠性要求。在審計過程中,審計人員運用各種方法如摘要:檢查、監盤、查詢和函證、觀察、計算和分析性復核獲取證據,并對獲取的審計證據要進行綜合的整理、分析和評價,以確保審計證據能滿足審計目標的要求,形成客觀正確的審計意見和結論,并且整個審計過程都必須記錄在案即形成審計工作底稿。
5.形成工作記錄。審計人員從接受審計任務,到后續審計時檢查對被審計單位對審計意見、審計決定的落實情況,都應當形成工作記錄。這些記錄反映了審計人員的具體的工作過程、分析判定、收集到的審計證據、審計結論和意見等,構成了審計工作底稿。
6.編制和發出審計報告。審計報告是審計業務的最終產品,報告的編制應當符合審計準則的規定,做到證據充分、意見適當;審計報告在簽發之前必須經過三級復核;簽發審計報告必須符合規定的程序。
7.復核。項目負責人要對助理人員所完成的審計項目過程和結果進行分析復核。復核的內容主要包括摘要:①項目負責人依變化的審計事項對總體審計計劃的修訂是否適當有效,助理人員是否已及時修訂并實施了具體審計程序。②對委托人固有風險和控制風險的評估是否準確,對檢查風險的確定是否滿足可接受的最低審計風險水平的要求。③根據符合性測試結果對委托人內部控制制度的描述及執行情況的判定是否正確,助理人員據此所確定的實質性測試的性質、時間、范圍及具體方法的采用能否保證發現已存在的重大錯誤及舞弊,結合管理層對已存在的重大審計新問題的態度、采取辦法的方式及最終對審計結論的影響程度,復核審計意見的表達類型及方式是否恰當。
(四)維護制度
1.定期或不定期評估制度。會計師事務所應定期或不定期對質量控制政策和程序的執行情況進行評估。評估的目的是為了保證事務所質量控制制度和程序的執行,減少生產次品和提供低服務的可能性。目前會計師事務所所面臨的最大新問題就是執行。執行是一種暴露現實并根據現實采取行動的體系化的方式,執行的核心在于三個流程摘要:人員流程、戰略流程和運營流程,它們之間彼此緊密地聯系在一起,制定一個方面的流程時,必須考慮到其他方面。定期或不定期評估制度需要評估考慮事務所現有的人員能力、事務所的發展戰略和其具體的管理操作方式。事務所最高管理者也必須親自參和評估過程中,以保證評估的順利進行和有效性。
2.檢查和調整制度。事務所應當制定檢查計劃,項目負責人要對助理人員執行的審計程序及所形成的審計結論實施必要的檢查,以確定其所完成的具體審計工作是否遵循獨立審計準則及本所業務規范的要求進行;是否對已完成的審計工作獲得充分適當的審計證據并予以記錄;是否存在尚未解決的重要審計新問題或重大審計事項并判定其對審計結論的影響程度。如審計范圍受到限制,決定是否追加或實施替代審計程序,從而達到最終審計目的。檢查計劃通常包括檢驗和復查兩個方面。檢查通常是由會計師事務所的員工完成的,也可以委托所外人員來執行。檢查程序主要依靠于會計師事務所的內部控制制度和權責劃分。事務所應設計、制定檢查程序的目的和程序表,有關檢查范圍的指引,建立檢查活動的時間表及為檢查者和審計小組提供解決異議的程序。
三、結論
制度體系是審計質量控制體系的重要子體系之一,建立健全有關制度是審計質量控制體系得以健康、高效運行的基礎。本文首先探索了制度子體系的整體結構,認為制度子體系主要由體系組織制度、體系管理制度、體系執行制度和維護制度等四個方面組成,然后闡述了各類制度應包含的主要內容。從體系的角度加強審計質量控制制度建設,是提高審計質量、促進會計師行業健康發展的必由之路。
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我國最早發展物流金融的地區是沿海各經濟較為發達的地區,由于這些區域與相比于內地,在引進技術、對人才的培養和開發等方面占據極大優勢,更是形成了以滬、蘇、南京和無錫等為中心區域的物聯網的產業經濟園區。物聯網發展進入高速期,針對物聯網相關的專業與技術的開發的研究也不斷開展,一大批產業園區如雨后春筍般涌現。在國家大力的政策扶植下,在這些地區的經濟發展中物聯網發揮了極大的支撐作用。物聯網的快速發展使越來越多的物流企業規模迅速擴張,綜合的競爭力飛升,物流金融發展也有了非常好的前景。
2.物流金融的推廣與升級
我國金融機構、物流企業都將物流金融作為今后發展的的重要方向,不斷推廣模式,升級產品。但是發達國家物流網起跑線較高、擁有雄厚的發展基礎,在相關的各項研究與實踐方面都取得顯著的成效,我國的物流金融起點較低,仍圍繞在傳統物流金融服務的物資銀行、融通倉、供應鏈上某一個環節提供相關金融服務等方面,我國物流金融服務程度不高,國內銀行雖然進行了積極的嘗試,但是尚未形成規模效應,操作不規范,業務品種相對較小,服務意識淡漠。雖然有很大的發展空間仍存在很多問題。
二、基于物聯網的創新型物流金融
在物聯網的推動下,物流金融亟待構建完備的創新體系,物聯網必須深入到物流的每一個運作環節之中,生產與采購,營銷與派送,最終簽收,這些方面都必須進行滲透。對物流的活動加大追蹤、調查力度,提升物聯網的高校使用率,確定資本的走勢和方向,將融資的成本降到最低。
1.金融物流中對采購環節的創新
物流金融的采購環節是物流的關鍵業務,預付款進行融資是最主要的。物流企業在采購這一環節進行融資時,可以以物聯網的搜尋情況為依據,選取與有關的要求最適合的融資對象,開展磋商,將融資的成本達到最優化,以此來對融資的效率進行提升。物聯網在物流業中能夠為受到邀請的融資方提供諸多渠道進行信息的分享,使得融資方能夠全面的對企業的發展狀況進行了解,深入的認知企業的生產和存儲以及采購和營銷等諸多方面,有效的在雙方的合作中建立互信的溝通。在采購物資的特殊情況下,銀行信貸、政府的抵押貸款、融資的租賃等手段都能夠進行資金的周轉,增強資金的流動性,以達到融資預付款的完成。對企業產生了極大的支撐作用,保持其運轉,提升企業的經濟收效。
2.儲存環節金融物流創新
倉儲環節物流金融創新主要是基于材料庫、產品庫和產成庫。這一環節的物流中,大量的企業流動資金都被消耗,以此來存儲和管理制成品及原材料,極大的阻礙著運轉資金,企業可以通過物聯網進行信息的,提供給繼續購買存儲位置、價位、數量、質量等諸多信息,最大的節省時間、節約銷售的成本并快速的進行抵押活動和銷售資金,同時,融資抵押的運用能夠保持資金的流動性,對自身所需的資金運轉與需求。如果當地已經開設了升級的物流金融的交易市場,企業可以采用更直接的手段,在市場中進行資源的出手以及訂單的抵押款項,通過一系列金融憑證獲取所需融資,以此周轉資金。物聯網所的信息真實度強、透明度高,從而真正的實現直接性的融資活動以及交換活動,而不受第三方的影響。雙方的運作成本都有所下降,融資的效率也極大的提升。
3.金融物流中對銷售的創新
銷售業務的物流金融進行創新,主要表現為收入的款項以及銷售產品。在國家相關的政策指引下,企業可以采取一系列的措施進行資金的額度計算以及提供,滿足和適應為企業運營的資金進行周轉的需求。這種企業和應收票據應收賬款融資方,可以驗證由兩個六方會談融資的信息,通過質押融資,還可以在物聯網,以換取市場的企業,產品,票據和賬目出售獲得融資。但對于產品市場價格大幅波動,對規模較大的短期貶值的可能性,可能無法采取動產抵押,確認倉庫和訂單銷售的形式獲得融資,此時的物流金融只有通過預付抵押或以相同的值,但波動較小的產品抵押貸款的方式獲得信貸支持,從而獲得融資。為了給生產者支付,票據,應收賬款,也可以根據獲得的融資方式證券。對于產品占據的物流小,存儲空間小企業的資金是最近通過租用的存儲空間,抵押貸款等產品獲得短期融資。對于出口型企業,通過補償貿易協議的方式,或采取降低產品等同,混合補償,補償的多邊方式來獲得融資,采取補償貿易無法做到的方式,還可以通過保險,出口信貸等手段獲得融資。
三、物流金融創新和審計監督的關系分析
1.對審計工作重要性的認識
在“中國內部審計準則”的內部審計的定義是:“內部審計是一個獨立的監測和評價單位及其下屬單位的財政收入,財政收入和實際經濟活動的支出,合法的行為和效率,以促進加強經濟管理和實現經濟目標。”法律的權威之下,有權監督政府審計履行國家經濟系統的運行。即使政府不在傳統意義上,屬于物流審計金融監管部門,根據政府審計功能,能夠從信息的角度來補充傳統的物流金融監管,然后展開物流金融監管體制的含義和范圍。
2.深化對審計本質的研究
通過指導免疫系統,政府審計已經在真實性,合法性和有效性方面進一步深化。從過去的真實合法審計,一個單一的結構和操作的審計和監督,并逐步上升為國家的經濟資源的實際利用,法律審核。金融危機給了世界上風險和創新的教訓。因此世界逐步深化審計風險的意識。首先,人們不再局限于金融分行業的法規和政策,而是把審計風險意識擴展到能源、糧食、信息等一些關乎到國家經濟安全方面的安全政策。在國際金融監管之中,不再局限于國有大型商業銀行,已逐漸擴展到非銀行金融機構,特別是那些具有多重風險的公司的經營許可證的綜合管理。
3.以審計目標為導向創新組織模式
隨著金融界的快速發展,任何風險和危機可以遍及所有行業和世界的市場上,傳播能力、實體經濟和金融部門也將面臨其他風險。為了適應這一新的特征,物流金融審計組織模式必須有針對性的改革。第一,在專業審計相結合的審計信息方面,數據和案例,初步建立審計信息基礎設施;其次,在定期和經常性的審計項目,根據審計主題成立審計調查小組,小組成員來自不同的地區,為了實現全面的調查和分析;最后,通過一個扁平的組織模式,建立審計提高審計資源集約化程度,還可以利用網絡審計,加強審計隊伍的橫向和縱向的聯系。
4.審計監督提升物流金融市場信息的高質量
在物流金融監管實踐中常見的問題,是“重監督輕”的控制,雖然在內部崗位獨立監管部門履行監督職責的機構,但往往無法發揮監督作用,提高信息披露監管的作用。政府審計是獨立的金融機構和監管機構的物流,與經濟監督職能,促進監管措施,完善監管制度和審計報告并由系統公告,督促金融機構提高物流管理。
5.審計的監督制衡物流金融機構
在行政管理的的角度之下,物流金融監管機構履行監管職責,實際上屬于經濟責任的范疇。審計監督約束和激勵機制主要體現在以下幾個方面:第一,審計監督預算執行和金融監管當局檢查收支平衡,驗證其收入和費用的事實;其次,可以監管監督部門實施,以揭示其決策失誤和監督問題,規范從業人員的行為。最后,你可以評估金融機構和系統性風險監管物流,以方便溝通,管理部門之間的協調與合作,增強抵御金融危機的能力。
非審計服務是相對于審計服務而言的,是會計師事務所向客戶提供并收取一定費用的除審計服務以外的多種服務的總稱。它包括的內容非常廣泛,而且其內容會隨著注冊會計師服務市場的不斷開拓而逐漸豐富。因此,對于非審計服務的范圍究竟包括哪些具體內容,我們也沒有明確的答案。財務報表在很長一段時期內曾經一直是注冊會計師提供的主要服務,但是隨著社會經濟和審計市場的發展,注冊會計師所提供的服務品種已經不僅僅限于財務報表審計了。同時審計市場競爭的加劇,導致會計師事物所紛紛采取低價競爭策略,使得傳統的審計服務進入微利時代,于是會計事物所采取新的策略,發展非審計業務,為客戶創造價值。非審計服務收入的增加,加深了注冊會計師對審計客戶的財務依存度。至此,同時提供非審計服務對審計獨立性是否有影響尚無定論,這個問題也一直是學術界和實務界爭論的焦點,本文就此再作小議。
一、非審計服務與審計服務的相互促進
現代非審計服務的產生是審計服務的一個自然衍生和拓展。非審計服務的出現滿足了客戶的需求,主要表現在
(一)由于全球經濟一體化趨勢的作用,企業的經營規模越來越大、各種新管理方法、管理工具的應用,以及社會分工的高度專業化,使很多企業面臨生產經營過程的日益復雜;所以實施有效審計程序和出具審計報告有賴于多方專家的合理分工和集體合作。非審計服務的開展,有利于會計師事務所吸引并留住各類專家,會計師事務所提供審計服務和非審計服務時可以充分利用本會計師事務所專家的工作,有利于降低對外部專家工作的倚賴性,同時能豐富會計師事務所專家的知識和技能,也有利于會計師事務所合理制定和運用質量控制的政策和程序。因此,由專業人士提供專業化的咨詢意見和建議,受到廣大的企業經營者們的歡迎。
(二)隨著信息技術和經濟的發展,各種信息以幾何級數的速度膨脹和傳播。在浩如煙海的信息中,快速地獲取信息或將信息向外成為企業經營的一個重要因素,因此,由專業的人員對某些信息進行驗證并提供合理的保證,對于信息的方和收集方來說,都是一件好事。一方面,它可以增加信息的可靠性,提高信息的質量;另一方面,它減少了信息搜尋者的信息成本。鑒證正是為了滿足這類需求而出現的。
另外,從注冊會計師所處的環境來看,提供非審計服務又是一件必然的事情:首先,審計市場競爭的激烈導致對審計服務的監管也趨于嚴厲,造成了審計服務利潤率的下降,同時使審計風險上升,這促使注冊會計師不斷尋求擴展執業的領域,而非審計服務的利潤高,風險較小,大力發展非審計服務成為很多會計公司的發展策略;其次,長期從事審計使得注冊會計師對企業的生產經營過程和相關的法規較為熟悉,并且由于接觸了大量的客戶,可以從不同企業的實踐中汲取經驗和教訓,可以向企業提供專業的意見和建議,幫助企業改善經營管理這也是注冊會計師提供非審計服務的一個優勢。
而向客戶提供非審計服務,同時也使注冊會計師更加深入地了解客戶的經營情況、商業計劃和管理運作,這實質上會加強審計的有效性,對注冊會計師在提供審計服務時降低審計風險,提高審計質量也起到了促進的作用。
二、非審計服務對審計獨立性的影響
2002年安然事件、世通(WorldCom)事件以及隨后安達信的倒閉,再以后,普華永道、德勤會計師務所也相繼被曝光舞弊,審計從業人員的獨立性問題一直是公眾關注的焦點。在安然事件中負責安然公司審計工作的原“五大”之一——安達信,就是兼供審計和咨詢服務,咨詢服務的收入甚至高于審計收入,并且安然公司的許多高層管理人員,如首席財務官等都曾經是安達信的前雇員。社會公眾普遍認為,這些因素導致安達信注冊會計師的獨立性受到了損害。
從理論上進行分析,非審計服務的提供對審計獨立性及審計質量的影響,一直有著截然相反的兩種看法。部分學者及美國證券交易委員會(SEC)的看法是:如果注冊會計師在向同一個審計客戶提供非審計服務,會提高注冊會計師對該審計客戶的經濟依賴性,注冊會計師會回避發表對自己不利的審計意見(但是非審計服務也可能造成客戶對注冊會計師的依賴,從而減少了其對審計獨立性的不利影響);另一部分學者及業內人士則認為,在現有的法律環境下,由于合伙制的事物所組織形式和沉重的民事責任條款等,使得注冊會計師承擔著相當嚴格的法律責任,非審計服務的提供不但不會影響審計獨立性,反而由于在非審計服務提供過程中得以深入了解審計客戶的實際經營方式和業務流程,由此帶來的“知識溢出”效應將進一步提高注冊會計師的專業勝任能力(Antle等,1997;Pitt和Birenbaum,1997)。也有學者認為,非審計服務的提供將有利于增加注冊會計師的聲譽資本投資,進而提升審計質量。
以上考慮的是實質上的獨立,莫茨和夏拉夫在其著名的《審計理論結構》一書中,曾經論及管理咨詢服務對審計獨立性的影響:“當注冊會計師參與了管理咨詢,有關的委托人就會對他們的獨立性抱有重大的懷疑。”也就是說非審計服務對形式上的審計獨立性產生不利的影響。
總而言之,審計獨立性歸根到底是一種精神狀態,外界難以評價,因此同時提供兩種類型的服務對審計獨立性的影響不容忽視。在解決獨立性問題時,也不可能完全不考慮非審計服務給注冊會計師行業帶來的利益。因此完全禁止注冊會計師從事非審計服務,并不是最理想的措施。制定有效的獨立性監管措施,應當是對這一領域進行規范和引導的一個可取的作法。
三、現時代非審計服務走向
在經歷21世紀初期的會計舞弊案件頻繁后,監管機構認為有必要對會計公司(事務所)同時向客戶提供審計和非審計服務作出一定的限制。比利時、法國、意大利等禁止注冊會計師向上市公司客戶同時提供非審計服務和審計服務,在安然事件后美國國會通過了薩班斯-奧克斯利法案(Sarbanes-OxleyActof2002),禁止注冊會計師向審計客戶提供大部分類型的非審計服務。在我國,中國證監會《公開發行證券的公司信息披漏規范問答第6號——支付會計師事務所報酬及其披漏》中則是要求上市公司在年報中按照財務審計費用和財務審計以外的其他費用進行披露。上有政策,下有對策,為了應對監管機構對同時審計和非審計服務這一做法的監管,近年來很多會計公司紛紛將非審計業務拆分,安永于2000年5月以124億美元的價格將管理咨詢業務賣給了法國的凱捷集團,組建了IT咨詢公司捷安永;畢馬威也于2000年成立了獨立的管理咨詢公司,并于20001年上市;普華永道也將管理咨詢業務賣給了國際商業機器公司(IBM),經過了IBM公司的經營,目前該公司已經成為全球最大的咨詢公司!
四、我國非審計服務市場的發展
與西方發達資本主義國家已具有百余年的民間審計歷史相比,我國的注冊會計師行業尚處于起步階段,其服務品種單一,審計服務居于絕對的主導地位,少量的非審計服務中大部分也都是傳統的服務,比如驗資、資產評估等。鑒于這種原因,我國并沒有明確出臺準則禁止注冊會計師從事非審計服務。我國審計人員整體素質不高,學歷結構層次低,審計業務具有明顯的淡旺季現象,資源浪費,這些現狀直接導致了我國審計市場風險較高、競爭激烈、人才短缺,非審計服務在這時正是展露光芒、發揮積極作用的時候,開展非審計服務能夠開拓市場、增加收入、緩和競爭、規避風險、吸引人才,使我國會計師事務所真正駛入良性的發展軌道。相反,如果我們采取限制或者禁止的策略,其結果將會使我國的審計市場的競爭將會愈加激烈,執業風險也會隨之加大,而事務所自身參與競爭的能力則會受到消弱,人才也將會大量流失。因此,限制或者禁止的策略對于本就弱小的我國的會計師事務所無異于“雪上加霜”,限制或者禁止非審計服務與其說是要提高審計獨立性,倒不如說是要限制或者禁止我國會計師事務所的發展,是要扼殺我國會計師事務所本就脆弱的生命。所以與全球“禁非”熱潮相比,我們是“逆流而上”的策略,是要鼓勵和引導會計師事務所積極發展非審計服務的策略。但這里需要強調得是,鼓勵與引導并不是意味著任其自然發展。任其發展,中國的“安然”遲早會出現,中國的股市崩潰甚至經濟崩潰也并非危言聳聽之辭。
在鼓勵和引導會計師事務所發展非審計服務的同時,適當的規范與監管是非常必要的。在提供非審計服務必須確保審計獨立性,對于提供管理咨詢服務的審計客戶,審計和咨詢應由不同的部門和人員進行;鑒于目前國內會計師事務所的收入來源主要以審計業務為主,管理咨詢還屬于一個相對陌生的領域,因此事務所在發展管理咨詢業務時要量力而行,切不可冒進,以防資源分配失衡,既沒有發展好管理咨詢業務,又失去了審計業務方面的競爭力;會計師事務所還應妥善處理好從事審計與從事管理咨詢的員工及合伙人的利益分配問題,以免產生內部矛盾;另外應加強質量控制和風險控制。由于注冊會計師向審計客戶提供咨詢服務可能會增大審計風險,甚至導致審計失敗,因此事務所應進行適當的風險評估,選派可以勝任兩項服務的審計師,且執行嚴格的三級復核的質量控制制度,以在一定程度上避免重大的審計失誤。事務所亦可采用適當的風險控制,如在風險導向型審計中加大對業務風險估計,或是相應地提取更多的風險基金或投保責任險。
參考文獻
[1]張為國、邱呈芳.《后安然時代》.中國財政經濟出版社.2003年1月第一版。
公司會計盈余有著長長的生產鏈,受著諸多因素影響。審計是該生產鏈的最后一道工序,審計師相當于質檢員,審計質量影響會計盈余質量。但是,審計師的審計質量并不整齊劃一。一般認為,大事務所由于聲譽機制與深口袋效應會更加注重其審計質量的提高。即大小事務所審計質量存在差異,且前者質量更高。對此,投資者能否感知呢?這是一個既關乎投資者理性,又關乎證券市場有效性的研究課題,有著極其重要的意義。
一、文獻回顧與假設提出
理論分析認為:大事務所具有聲譽機制,審計失敗時客戶流失與聲譽價值損失也更多;大事務所還具有深口袋效應,審計失敗時利益相關者要求的賠償往往也更多。聲譽機制與深口袋效應迫使大事務所致力于審計質量提高。但是,審計質量卻是難以評估的。這不僅在于審計的產品——審計報告,已被格式化且絕大多數是標準無保留意見,還在于曝光的審計失敗也較少見。通常,研究者只能以盈余管理程度、非標審計意見的準確性或概率等作為審計質量的替代,研究這些替代變量與大事務所的相關關系。大體上,這些研究獲得了大事務所審計質量更高的經驗證據。
若果真大事務所審計質量更高,對此,投資者能否感知呢?國外經驗研究結論基本上是肯定的。我國經驗研究結論是不一致的,有肯定與否定兩種截然相反的結論。
雖然中國證券市場歷史較短,投資者散戶化特征也較明顯,但證券市場的有效性、投資者理性等還是可以預期的。理論分析與經驗研究顯示事務所規模越大審計質量越高,對此,我國投資者應能夠感知。
事務所規模的大小劃分,典型方法是以是否國際知名會計師事務所作為區分。國際知名會計師事務所,指德勤、安永、畢馬威和普華永道等會計師事務所。20世紀90年代末指“五大”、2002年后指“四大”(為敘述方便統稱“四大”)。為此有假設一:相對于“非四大”,投資者認為“四大”的審計質量更高。
近兩年,我國本土事務所在全國掀起了新一輪合并聯合浪潮,展開了規模化運動。為深入研究本土所,再把“非四大”分為“本土大所”與“本土中小所”。并有假設一推論:相對于“本土大所”,投資者認為“四大”的審計質量更高,以及假設二:相對于“本土中小所”,投資者認為“本土大所”審計質量更高。
二、研究設計及數據
1.研究模型
為檢驗投資者對“四大”、“本土大所”、“本土中小所”審計質量差異的感知,以研究會計盈余與個股年持有回報間關系的報酬模型為基礎。報酬模型中,會計盈余對個股回報的解釋能力,表明了會計盈余的價值相關性,體現了會計信息的決策有用性。所以,在報酬模型中增加事務所規模變量、事務所規模變量與盈余的交互項。通過考察交互項的系數是否顯著為正,即可考察投資者對不同規模事務所審計質量差異的感知。具體地,為檢驗假設一、二,構建模型(1)、(2)。
R=α+β1E+β2E·Big4+β3Big4+控制變量+ε(1)
R+α+β1E+β2E·Top10+β3Top10+控制變量+ε(2)
2.變量定義
(1)被解釋變量。R,個股年持有回報。計算公式為∏(1+Rj)-1。其中,Rj為當年5月至次年4月的考慮現金分紅再投資的月個股收益率。
(2)解釋變量。E,會計盈余。計算方法為當年凈利潤與上年末總資產商,即總資產報酬率。選用總資產報酬率可使資不抵債公司包含于樣本中。Big4,“四大”。公司當年審計師是“四大”時,Big4取值為1,否則為零。Top10,“本土大所”。公司當年審計師在“非四大”中排名前10名時,Top10取值為1,否則為零。排名依據A股客戶總資產。
(3)控制變量。Size,公司規模。以上年末總資產自然對數作替代。Lev,公司償債能力。以上年末公司負債總額與總資產商作替代。Eff,公司經營效率。以上年末公司主營業務收入與總資產商作替代。Ind1~Ind21,公司行業。以證監會《上市公司行業分類指引》為基礎,把制造業(C類)再依第一位代碼細分為十個行業,與其他行業構成22個行業。綜合類上市公司為基準組。Year2~Year4,數據年度。樣本數據包含2001年~2004年共4個年度。2001年為基準組。
3.數據來源及樣本
研究所需的數據,除會計師事務所名稱手工收集于上市公司年報外,其他均來源于國泰安信息技術有限公司開發的CSMAR數據庫(2006版)。本文數據處理及統計分析使用Stata8.1軟件。各年度的樣本及事務所聘任情況見表1。
三、實證檢驗結果
1.“四大”與“非四大”的審計質量差異
表2的第(1)列的交互項系數顯著為正,表明投資者對經由“四大”審計的盈余給以更高評價。假設一得到經驗證據支持。
2.“四大”與“本土大所”的審計質量差異
表2的(2)列的交互項系數顯著為正,表明投資者感知到“四大”與“本土大所”審計質量差異,并對經由“四大”審計的盈余給以更高的評價。假設一推論也得到經驗證據支持。
3.“本土大所”與“本土中小所”的審計質量差異
表2的第(3)列的交互項系數顯著為正,表明投資者能夠感知兩者審計質量的差異,并認為“本土大所”審計質量更高。假設二也獲得經驗證據支持。
注:*、**、***分別表示10%、5%、1%水平上顯著(雙尾);括號中是t值;截距及控制變量結果未報告
四、結語
本文基于會計盈余與個股年持有回報間關系的報酬模型,將為我國A股上市公司提供審計服務的事務所分為“四大”、“本土大所”、“本土中小所”三個層級,就投資者能否感知各層級間審計質量差異進行研究。研究發現:投資者能夠感知到“四大”與“非四大”、“四大”與“本土大所”、“本土大所”與“本土中小所”間審計質量差異,并對前者給以更高的評價。即投資者認為“四大”、“本土大所”、“本土中小所”三個層級間審計質量存在層級差。
研究在提供投資者對不同規模事務所審計質量評價經驗證據同時,可解事務所是先“做大”還是先“做強”的困惑。“做大”并不意味著放棄“做強”。在投資者更認同大事務所審計質量的背景下,選擇“做大”可向投資者傳遞審計質量提高的決心與行動。研究也可為中國注冊會計師協會的事務所做大做強總體目標的落實提供經驗證據支持。研究結論也潛在地呼吁我們對當前這一輪的事務所合并浪潮給以更多包容與肯定。
參考文獻:
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關鍵詞會計師事務所文化建設文化意識
會計事務所文化建設是事務所發展的靈魂,是由一定的價值觀所決定而形成的事務所的行為準則和道德規范系統,決定著事務所的凝聚力和競爭力。文化治理是各種治理模式的最高境界,文化是看不見的軟件,是決定事務所核心競爭力的基本前提,未來會計市場的競爭將是文化的競爭。確立核心價值觀,樹立注冊會計師誠信意識,關注人文環境對事務所文化的影響,都是事務所文化建設的重要因素。
會計師事務所的建設與發展應重視人的因素,強調精神文化的力量,通過無形的文化力量形成一種行為準則、價值觀念和道德規范,以此凝聚員工的歸屬感、積極性和創造性,從而實現事務所可持續發展的目標。會計師事務所文化是事務所在一切行為的過程和結果中,所努力貫徹和體現出來的以文明取勝的群體競爭意識。因此,培育事務所文化的核心意識,推進事務所文化建設是推動會計師事務所發展的核心。
1培育人合意識
(1)要培養領導班子或合伙人的團隊精神。事務所文化就是合伙文化,無論是有限責任制事務所還是合伙制事務所,都必須創建合伙人文化,合得來才能充分體現事務所“人和”的特性,一方面是要能夠讓合伙人實現性格互補,分享快樂;另一方面是要合伙人共同承擔責任。所以合伙人之間應建立相互信任、同舟共濟的共同理念,在這種文化背景下形成有較強凝聚力的團隊精神。
(2)員工的團結協作精神,相互支持,相互配合,創造一種團結協作精神。要培養團隊精神和團結協作精神,必須增強五種意識:一是服務意識,注冊會計師行業是知識技術密集型的中介服務行業,其宗旨就是為客戶服務,為社會服務,只有牢固的服務意識,才能夠鞏固老客戶,拓展新客戶,拓展服務市場;二是“人和”意識,會計師事務所是以“人和”為主要特征的機構,靠智力創造價值;三是風險意識,會計師事務所是一個高風險行業,只有樹立風險意識,才能夠合理規避風險,提高服務質量;四是學習意識,不會學習就要落伍,不會學習就要被淘汰;五是吃虧意識,中國有句古訓“吃得虧才能得一堆”,不要為眼前的蠅頭小利放棄長遠利益。
2培育學習意識
注冊會計師行業是一個知識密集型、智力資本型行業。事務所要獲得成功,必須成為學習型組織。學習型組織就是一個具有持續創新能力,能不斷創造嶄新未來的“文化組織”。它就像有生命的有機體一樣,能在內部建立起完善的學習機制,將成員與工作持續地結合起來,使組織在個人、團體及整個系統三個層次上得到共同發展,形成“學習—持續—建立競爭優勢”的良性循環的企業文化。想把事務所建立成真正意義上的學習型組織,要從兩方面著手:一方面是注重事務所員工個人的學習。注冊會計師及從業人員需要具備的職業知識范圍很廣,一般均可分為基礎知識和專業知識。對于基礎知識的學習,應根據個人的興趣愛好,充分發揮個人的自由選擇權,事務所一般不應多加干預。對于專業基礎知識和專業知識,事務所可采取主動或被動方式結合國家的一些執業資格考試來鼓勵或激勵員工參加學習。如主動方式是事務所與員工簽訂任務目標,約定員工在幾年內或一定期限內要通過哪種或哪些國家考試。被動方式就是事務所一般不主動要求員工參加執業資格考試,但可對通過考試的員工給予一定的物質和精神獎勵。另一方面是注重事務所團體的學習。統一組織學習,不僅會使團體整體產生出色的成果,個別成員成長的速度也比其他的學習方式更快。要構建學習型事務所文化,牢固樹立終身學習的理念,改善薄弱環節,搞好后續教育,促進事務所員工綜合素質的提高,進而提高事務所的競爭力,增強事務所的生命力。
3培育誠信品牌
誠信品牌的建設有利于會計師事務所審計風險的降低和行業聲譽的維護.誠信品牌是會計師事務所的主流文化,需要企業全體工作人員的認可和配合,不僅要求每個員工在思想上有清晰的認知,得到足夠的重視,而且要求每個員工在行動上要予以具體落實,從一點一滴做起。會計師事務所在進行誠信品牌建設時,將誠信作為對外服務的宗旨,品牌建設作為追求的目標。
4培育質量意識
要按照獨立審計準則的要求,合理制定和運用事務所審計工作的全面質量控制政策與程序和各審計項目質量控制政策與程序。在事務所全面質量控制方面,把好人員招聘關,嚴格人事管理,并不斷創造條件,開展各種形式的業務培訓,增加執業人員執行各種審計業務的經驗,提高其分析問題、處理問題的能力。應當要求并督促全體專業人員,遵守職業道德規范,恪守獨立、客觀、公正的原則。在審計項目的質量控制方面,不斷完善業務承接、工作委派、指導監督、三級復核等環節的控制程序并嚴格執行。
5培育創新意識
創新是事務所發展永恒的主題。創新包括對現有的束縛事務所發展的機制進行改革,包括改變事務所的用人方式,包括拓寬服務領域,包括在事務所經營管理中不斷總結提高等。創新無止境,成功的創新會為事務所帶來無限的生機和活力。我們處在一個變化的時代,因此,必須主動地去適應這個歷史的變革,必須看到變的快速、變的跳躍、變的復雜。事務所應該培養學習速度和應變能力,內部變革速度假如小于外部變革速度,就有被淘汰的危險,只有事務所文化建設的創新意識才是永遠屬于自己的財富,不會被別人偷走。
6培育危機意識
市場競爭如大浪淘沙。今天,事務所面臨的競爭更加激烈,國內事務所各顯神通,都在盡力擴大市場份額,而國外的事務所巨頭亦在虎視眈眈,逐步打入中國市場。優勝劣汰是市場經濟的規律,事務所及其員工切勿小進即安、小富即滿,要始終有一種生存的危機感、發展的緊迫感,在憂患意識下,不斷鞭策、激勵自己,頑強地生存,積極地發展。