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篇1

農業可持續發展是實現資源的永續利用，通過采用現代化的科技，在農業發生產過程中以不耗盡資源或是破壞生態的農業生產方式，從而確保農業資源的永續利用，同時還要加快對生態環境的改善，使后代人對農產品的需求都能得到有效的滿足。農業的可持續發展需要確保農業生產率的穩步增長，努力提高糧食的產量，確保糧食的安全，在當前農村和農村經濟發展過程中，農業可持續發展概念得以進一步延伸，所以作為農業可持續發展理論的提出，與國民經濟基礎產業的自身發展特殊規律和內在要求息息相關。

1.2農業生態環境與可持續發展的關系

農業的可持續發展需要以農業生態環境作為前提和基礎，只有具有良好的農業生態環境，才能確保農業經濟的發展，所以農業生態環境可以說是農業發展和人類生態的基本條件，其為農業發展提供了良好的物質保證。一旦農業生態環境惡化，則會加重農產品的污染，這不僅對我國農業的發展帶來較大的制約作用，對人們的身體健康和生命安全都具有極大的影響，而且影響我國農產品在國際市場的競爭力，所以需要加強對我國農業生態環境的建設和保護力度是十分必要的，特別是對于一些重點污染區域，更要加強治理，同時還要加快相關法律和政策的完善，從而加強對農業生態環境的保護，確保農業生產的順利進行。我國的農業才能實現可持續發展。農業可持續發展是農業生態環境的保障?？沙掷m發展是指既要滿足當代人的需求同時也不損害后代人滿足需求的能力。也就是指經濟、社會、資源和環境保護協調發展，它們是一個密不可分的系統，既要達到發展經濟的目的，又要保護好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環境，使子孫后代能夠永續發展和安居樂業。農業可持續發展不僅要保持農業生產率穩定增長，而且還要提高糧食生產的產量，這就強調了農業生產與資源利用和農業生態環境保護的協調發展。只有農業生態環境得以保護，才可以實現農業的可持續發展，同時實現了農業可持續發展，便會更進一步促使農業生態環境不斷提高，兩者是辯證統一的關系。

2保護農業生態環境，實現農業的可持續發展

2.1加強農業生態環境保護的宣傳教育

農業的可持續發展與國民經濟的可持續發展密切相關。改善農業生態環境不僅具有生態意義，還具有提高人民生活質量，保障食品質量、安全、營養的生活意義。提高廣大人民群眾對保護農業生態環境重大意義的認識，把節約資源、保護環境、促進農業與農村經濟全面、協調、可持續發展變成一種自覺行為，增強保護農業生態環境的自覺性、主動性和監督性，營造共促、共建、共謀的和諧氛圍。

2.2發展生態農業

黨的十七大報告在全面建設小康社會奮斗目標的新要求中，第一次明確提出了建設生態文明的目標。十七大報告提出要“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式”。農業是經濟發展的基礎和保障，如何發展生態農業，建設農業生態文明，直接關系著我國未來農業發展和生態文明全面建設的進程。生態農業的建立是農業可持續發展的有效手段和有力的保障。生態農業不僅為農業生態治理和農業生態環境保護提供了有力的技術支持，同時為農業的可持續發展提供了有效的途徑。

2.3建立健全相關法律法規體系

目前我國已經制定了多部環境保護方面的法律。但是，隨著經濟和社會的發展，城鄉生態環境問題日益突出，編制生態環境保護法規，在城市生態環境建設方面的法律目前還是空白。所以，形成較為完善的法律法規體系，依然是當建設方面的立法步伐，促進城市生態環境建設和經濟可持續增長前的重要任務。

篇2

2重慶三峽庫區發展生態農業面臨的困難和問題

2.1市場信息傳遞不快

重慶三峽庫區農民，因為由于處在邊遠貧瘠的自然環境，交通閉塞，通信不暢，缺乏市場需求的更多的了解，更不用把握市場。大多是“憑著自我感覺抓生產，跟在別人后面搞調整”，產品質量不高，初級產品多，加工產品少，精深加工產品和名優特新產品更少；品牌意識不強，持續發展力弱；產業規模小，形成不了支柱產業。

2.2科技推廣力度不大

重慶三峽庫區在農業科技，尤其是生態農業的種植、養殖技術推廣上嚴重滯后。即使有一些實用技術，也是覆蓋面小、科技含量低、粗放經營，產品成本高，在市場競爭中處于劣勢。農民老齡化問題突出，年輕人不愛農、不懂農、不從農，“誰來種地”已成為一個重大而緊迫的現實問題，農民缺乏農業科技知識和技能，不能適應經濟的快速發展和市場的激烈競爭。

2.3示范基地建設不強

重慶三峽庫區不少生態農產品沒有穩定的生產基地，而是千家萬戶的分散經營或零星的小打小鬧，沒有形成規模，吸引不了市場，缺乏參與大市場流通的能力。農業產業化進程緩慢，龍頭企業帶動力不強，中介組織不完善，產業鏈缺乏張力，特色產業基地建設滯后，大多數農副產品以原料進入市場，很難實現更多升值。

3重慶三峽庫區發展生態農業采取的有效措施

3.1更新觀念，切實轉變生產經營方式

第一，要調整品種結構。遵循“人無我有、人有我優、人優我多、人多我新”的原則，向特色化、規?；炠|化、效益化方向發展，提高產品的市場競爭力和市場份額，并徹底改變主要從事種自養自足產品的現狀，向生產更多優質的產品轉變，從而占領?。ㄊ校┘皣H市場。第二，優化資源配置。動員和鼓勵社會各方面力量，吸收更多的資金投入生態農業，充分利用現有的山地資源，發展地方特色種植和養殖業。第三，要暢通流通體系。把分散、零亂的產品經營，通過專業合作社聯系定點銷售地，搶占市場，擴大產品銷售。

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生態農業是相對于傳統農業而言，在傳統農業基礎上所進行的創新，傳統農業中只發揮了農業必要的因素，比如土地、天氣、原材料等因素，而生態農業是將傳統農業的相關因素與現代先進的科學技術以及管理手段相結合的農業，并通過一定的經濟學、生態學來提高農業的整體經濟效益。生態農業是農、林、牧、副、漁各業綜合發展起來的農業，在生態農業中包含了農產品的加工、生產、銷售等環節。而且，生態農業實現了農業的規律化發展，符合可持續發展的綜合要求。

一、生態農業概述

生態農業中包含了經濟學原理、生態學、系統工程管理理論，生態農業的發展是環境與經濟相互協調的發展模式，是在不斷實踐摸索中走出來的現代農業發展的新模式。生態農業的本質是在保護環境前提下的經濟利益最大化，其發展既包含了環境的保護，同時也包含了對經濟效益的追求，而且這種發展模式是兩者均衡的發展模式，轉變了傳統農業發展中不顧環境保護而一味追求經濟效益提高的舊模式。生態農業是一種可持續發展模式，在滿足當代人需求的情況下，同時也為后代人的需求提供了保障。在生態農業的發展中非常重視人類、環境、農業、資源四者之間的關系，在保證社會發展的同時也兼顧了人類長遠的需要。生態農業實現了傳統農業的產業化，是集加工、生產、銷售為一體的現代農業，在生態農業的發展中主張的是無污染的發展理念，減少農藥、化肥等化學品在農業中的使用，通過科學的手段對農業種植以及種植技術進行指導，在保證產品數量的同時也提高了產品的產量。因此，生態農業工作者必須懂得生態經濟學以及生態學，只有這樣才能保證生態農業過程中的正確操作。

二、生態農業的特點

中國是最大的發展中國家，在過去幾十年的經濟發展過程中，中國只重視第二產業、第三產業的發展，而忽視了第一產業農業的發展，這使我國經濟的長遠發展受到了一定的限制。世界各國的經濟發展說明，不管是發達國家還是發展中國家，農業都是各國的基礎經濟支柱，不注重農業發展的國家最終都會受到發展的限制。而我國是最大的發展中國家，在發展的過程中也犯了忽視農業發展的嚴重錯誤，這要求必須重視農業的科學發展，制定農業發展的可持續發展戰略。生態農業是現代農業發展的大勢所趨，發展生態農業是農業可持續發展的保障，而發展生態農業必須重視其所具有的以下幾方面的特點。

（一）重視生態系統的整體性

生態農業的發展強調的是整體性的發展，需要協調好各個產業之間的關系，把生態農業與第二產業、第三產業緊密結合在一起。一般情況下，發展中國家作為經濟發展的第一站，都會發展輕工業，但是在經濟的長遠發展中，必然會要求農業的現代化發展。從產業結構的發展來說，只有各個產業齊頭并進才能提高一個國家的競爭力，取得長遠的發展。

（二）生態農業是多樣性的農業發展

我國傳統的農業發展全國都采用統一的發展模式，這并沒有考慮到地區的差異性，而我國地域遼闊，各個地區之間存在著較大的差異。生態農業的發展是針對各個地區的獨特條件而進行的發展。比如我國的南方地區就和北方地區存在著很大的差別，南方就利于地方的特色發展“豬-沼池-果樹”的生態農業發展模式。只有結合當地實際情況進行的農業發展才能做到資源的最好利用，同時也能做到對資源的最好保護，使得生態效益與經濟效益均衡發展，不論是經濟效益的發展狀況，還是生態效益的發展狀況，都應該統一發展。

（三）生態農業的高效性發展

生態農業是一種高效的農業發展模式，在傳統的農業發展模式中一些農業的廢棄物都是采用焚燒的方式進行，而生態農業則強調資源的循環利用，這樣既改善了生態環境，同時也提高了經濟效益。

（四）生態農業的持續性發展

生態農業的發展是一種資源循環利用的發展模式，這種發展模式既改變了傳統模式中對于環境的污染，同時對于農產品的安全性也是一種保障，這讓生態農業實現了可持續發展。生態農業的發展是順應時展趨勢的發展，是在人們對于農產品要求日益提高的情況下進行的發展，既是一種保護環境的發展，同時也是一種生態系統穩定的可持續發展。

三、農業生態環境存在的問題分析

（一）人口增長與資源短缺的矛盾現狀

我國作為人口大國，雖然已經實施計劃生育，但是我國人口數量卻處于大量增長狀態中，而耕地面積卻逐年減少，對于耕地面積處于逐年減少的狀態中，我國沒有出臺一部政策法規進行控制。目前，我國森林破壞的現象也沒有得到很好的控制，一些亂砍亂伐的現象依然很嚴重，對于多樣性生物的保護機制也不健全，很多物種數量處于急劇減少狀態中，大約有30%左右的動植物受到很嚴重的威脅。雖然在短時間內實現了經濟效益的增長，但是從長遠的角度上分析這種獲取資源的發展是破壞式的發展模式，對以后經濟的長遠發展產生了嚴重的影響。

（二）農村生態環境受到生活廢棄物的污染

隨著我國人口的快速增長，人們的生活水平也在不斷提高，但城市以及農村在建設過程中，出現大量的生活廢棄物，由于資金、技術等各方面的限制，這些生活廢棄物都沒有得到很好的處理。在農村，很多農民都將生活垃圾直接扔到田地里，對農村生態環境造成了很嚴重的污染。而且這些生活廢棄物長時間的堆積容易產生一些病菌，是各種疾病的源頭，給農民的身體健康也帶來了威脅。

（三）農村生態環境受到工農業生產的污染

城市工業所存在的“三廢”現象，已逐漸向我國農村發展和蔓延。據不完全統計，我國“三廢”污染現象已經達到了一定的水平，大約有30%左右的農田受到大面積的污染，近年來的調查研究數據表明，我國由于一些固體廢棄物品的大量堆放，導致很大面積農田不能使用。同時還有大面積的耕地受到不同程度的污染。由于環境污染現象太過于嚴重，所以糧食每一年減產基本在150億千克上，這就表明直接損失大約在190億元左右。另外，鄉鎮企業的快速發展給農村生態環境造成了很嚴重的污染。由于近些年來鄉鎮企業得到快速發展，但鄉鎮企業所帶來的污染卻一年比一年嚴重。同時，因為農田和鄉鎮企業通常兩方面是緊密相關的，農田已經被作為是消納污染物的主要場所，這在一定程度上為農民的正常生活帶來了很大影響，農業生產也會帶給農業環境一定的污染。主要表現在：第一使用農藥、化肥不合理，這些化學用品造成了很大的環境污染。特別是一些農藥和化肥所引起的污染，不但影響著農業生產的產量，而且對人體和動物產生了很大危害。第二是一些廢棄料對農業生態環境有著很大的污染。最近幾年來，家庭畜禽類養殖業得到快速發展，但是在發展的過程中產生了大量的廢棄物，因為廢棄物不能馬上用于農業生產，因此給農村帶來了嚴重的環境污染，同時對農民的日常生活帶來很大影響。

四、農業經濟中生態農業的影響分析

（一）促進農業產業化結構升級

要推進農業大力發展，需要充分運用自身的優勢，能夠更好的適用市場發展需求，進一步調整產業發展結構，同時優化發展最具有競爭力的特色產品，這樣可以形成新的格局，進一步加強農產品的附加值，形成一體化的生態農業發展模式。在地區發展中，可圍繞水產品加工、糧食加工、廢棄物加工等進行精心培育和規劃，需要從各方面保障所推出的農產品是無公害、環保的產品，形成專業特色的發展形式，不但保障了農民的收入，還提高了他們的收入。建立起企業直銷形式的銷售模式，解決物流、推廣、應用等一系列的具體措施，從多方面上促進農業產業的快速發展。

（二）投融資體系的建立

對于生態農業的發展來講，制定出與時展潮流相符合的產業政策，可以吸收外來資本和民間資產，政府也會制定出一系列與發展相符的政策法規，農業生產可在這樣的發展形勢下邁入更好的發展空間中。對于農民來講，發展農業生產實屬是一件可以提高收入的好事，最近幾年來，一些外來的資本家紛紛涌入到生態農業發展領域中，這不但可以幫助企業開拓市場，而且也可以促進生態農業的大力發展。我國政府和有關部門應該加大力度支持和鼓勵發展生態農業，同時也可以在政策法規上給予支持。另外，要發展新型農村金融管理機構。

（三）生態休閑旅游與農業景觀的發展

在改革開放之后，我國人民的生活水平已經得到很大的提高，很多人們都希望能夠真正親近自然和享受大自然帶來的美麗，開展農村生態景觀正好滿足了人們的需求。它是在生態農業發展中誕生的，進一步開創了農業生產運作的新形勢。這是一種新型模式體系下的旅游項目，運用在農村生態環境、農業生態成果、田園景觀等等，從一定程度上吸引廣大游客來購物、體驗、觀賞、健身等等，從各方面上促進生態農業的大力發展，對于生態農業發展來講，既需要加大力度進行發展，而且還需要保障其發展的穩定性。

（四）發展農業國際貿易

我國是傳統農業的出口大國，大力加快農產品的快速發展，對開展我國農業貿易格局起到非常關鍵的影響。但是從一定程度上來講，我國農產品國際貿易會受到質量、產量、出口等各方面困擾。在我國農產業生產過程中，會廣泛運用化肥、農藥、激素等等，這樣就會使牲畜、水果、糧食等農作物含有一些化學成分，在這樣的情況下，一定會影響到出口的數量和產量。大量研究表明，我國應該大力發展生態農業，開發出綠色產品，也就是一些無污染、無公害、無毒害等化學物質，也就是一些具有營養價值的食品，這樣能夠與我國一直倡導的環保理念相符合，進而加強我國農產品的競爭優勢。

五、結語

綜上所述，生態農業是我國農業的發展模式，但是與西方發達國家相比，因為我國起步較晚，我國的生態農業發展的還不夠成熟。最主要的表現就是沒有形成長期有效的可持續發展機制，對于農業生態環境的保護作用還沒有凸顯出來。因此，必須加強對生態農業的研究，重視生態農業的發展，只有這樣才能真正走上生態農業的發展道路。

作者:閆曉靜 單位:河北北方學院

參考文獻：

[1]蘇春華，等.可持續的生態農業是我國農業現代化道路的選擇[J].農業現代化究，2012(6).

篇4

世界農業的發展歷程可以劃分為三個階段。傳統農業階段集中解決豐衣足食問題,以社會效益為核心;工業化農業階段以發財至富為優先目標,以經濟效益為核心;后工業化農業階段十分重視藍天碧水和食物安全,以生態效益為核心。

農業從一開始就面臨著社會、經濟和生態方面的挑戰。農業的經濟效益表現在農民通過最原始的農產品物與物交換的方式獲得自己所需物品。刀耕火種的長時間輪歇和林相的恢復就與農業的生態平衡有關。然而,人類脫離漁獵時代轉入傳統農耕方式的最重要目的是在以人力、畜力為主,生產力較低的條件下,獲得穩定的食物來源,滿足生活的基本需要。

世界上的發達國家,農業實現工業化也只有半個世紀左右。以美國為例,1910年統計的拖拉機總數不過50萬匹馬力,主要農業動力仍然是馬、騾和牛。1930年拖拉機總數2200萬匹馬力,1955年后才達到較穩定的4000萬匹馬力以上的水平,實現了農業機械化。在化學肥料生產方面,1913年才獲得從空氣中固定氮的技術突破。全世界1938年僅生產900萬噸以純N、P、K算的化肥,1979年化肥生產達1億噸。在機械工業和化學工業的武裝下,農業的生產力大大提高。生產的主要目標就逐步轉移到經濟效益上來了。這一階段的農業特點是大量投入以化肥、農藥、機械和動力為代表的能物資源,生產者的生產目的不是為了自身消費,而是為了市場銷售,為了獲利。農業生產的思維方式和工業化方式類似,以直線的和局部的為主。例如,只研究DDT的直接殺蟲效應,而不考慮其殘留與轉化;只研究氮肥的增產效應,而不考慮其循環與流動。這種思維方式容易產生一種盲目樂觀情緒。

這種樂觀是不能持久的,卡孫1962年寫的《寂靜的春天》和羅馬俱樂部1970年寫的《增長的極限》,代表了人類生態環境意識的覺醒。由于人口數量的增長、人類經濟活動能力的巨大增長和近代科技的進步,人們終于認識到自然資源的有限,也認識到地球生態平衡的精巧與脆弱。世界環境與發展委員會1987年提交的報告《我們共同的未來》提出了可持續發展的思想。這一思想迅速被世界各國所接受,并成為1992年世界環境與發展大會的主調。聯合國糧農組織1991年在荷蘭登博滋會議上發表了《可持續農業和農村發展的登博滋宣言》,宣言明確指出農業發展要達到保障社會供給、促進經濟增長和保護生態環境三大目標。目前,各國的農業正向著越來越重視生態環境效益這一方向發展。農業投入逐步從能物集約型轉向以生物工程和信息工程為代表的智能與知識集約型。系統觀、全局觀和辯證發展觀更多地影響到今天的農業實踐。

2．中國農業發展道路的特殊性

盡管我國還有少部分人尚未解決溫飽問題,但總體來說,由于解放后50年來農業生產的增長速度超過了人口的增長速度,12億人的溫飽問題已經基本解決,農業在繼續鞏固保障供給的前提下,正向著提高農民經濟收入的方向發展。目前,農業的化肥、農藥、薄膜、農機和動力投入仍呈現迅速增長的趨勢。例如1996年與1993年比,農業機械總動力增長221%,農村用電增長375%,化肥用量增長216%。中國的農業顯然還處在工業化初期。然而,中國的人均資源特別緊張,人均農田只有世界平均的296%,人均草地只有世界平均的579%,人均林地是世界平均的147%,人均水資源是世界平均的719%,人均化石能源是世界平均的467%。由于經濟的迅速發展,人們吃飽吃好的要求使得對糧食的總需求增長很快。據研究,在經濟高速增長的前期,人均年收入每上升100美元,對糧食的消耗增長30～50公斤。由于對農業實物產出需求和資金產出需求的增加,有限農業資源的過度開發已經到處可見。在江河上游,森林砍伐過度。在西北草原牧區,草地過載,土地沙化、退化和堿化面積達三分之一。在南方丘陵區,不適當的耕作方法造成嚴重水土流失。在北方農區,地下水超采,地下水位不斷下降。在城郊和富裕地區,過多的化肥和畜糞造成地下水和地表水污染。沿海漁類資源過捕,污染引起的赤潮越來越頻繁。湖區和濕地的開墾影響了對洪水的緩沖。黃河斷流和長江洪水不但和氣候變化有關,也與流域人類活動特別是農業活動有關。顯然,中國的農業已經不能象發達國家那樣,先實現農業工業化,再走農業生態化的道路。中國的現階段農業發展必須把社會效益、經濟效益和生態效益放在同等重要的地位,走一條獨特的農業現代化之路。

3．中國的生態農業思想

要農業提高產出,一條途徑是增加投入,另一條途徑是提高效率。按目前中國農業投入的總體水平和資源狀況,繼續適時適度地和有選擇地增加投入是必要的。但投入量應當與資源供應量相平衡,與環境承受力相平衡。有些區域的化肥和農藥投入已經過量,應當減少。我國農業的發展應更強調第二條途徑,即提高有限資源的利用效率。這是克服資源制約,協調農業的社會效益、經濟效益與生態效益,使之同步提高的唯一方法。

提高資源利用效率的方法可分為兩大類。一類是改善生物內部的結構與功能,如通過生物工程等高新技術育種,培育農業生物的新品種乃至新物種;另一類是調整生物的外部關系,改善生態系統的結構和功能,如增加新的生產項目,建立新的食物鏈。這就涉及到生態學原理在農業的應用。

凡是把生態效益列入發展目標,并且自覺地把生態學原理運用于生產之中的農業,都可以稱為生態農業。

發達國家的農民在尋求農業可持續發展的道路上,曾經嘗試過取代工業化農業或石油農業的多種替代農業形式,如帶有反樸歸真色彩的自然農業,帶有哲學色彩的生物動力學農業,注重土壤基礎作用的有機農業,開展新物種引進的再生農業等。生態農業也是替代農業中的一種,但是偏重于小型個體農業,且投入主要靠內部獨立循環。中國的生態農業概念是八十年代初期,由科學家們首先提出來的。盡管不同的人、不同的場合和不同的階段,人們對中國生態農業的定義不盡相同,但在農業中引入生態效益目標和在農業實踐中自覺運用生態學原理方面卻是一致的。中國學者倡導的生態農業與國外的生態農業概念相比較最大的不同在于我國的生態農業概念不限定農業規模,而且對化肥和農藥等投入并不全盤反對。

我國當前提倡的“兩高一優”農業、農業企業化和農業規模經營等,都是圍繞農業的經濟目標提出來的。生態農業也注重農業的經濟效益,因此在實踐中也可以同時實現這些提法,而且由于注意運用事半功倍的生態學原理,注重生態環境的建設對經濟效益的持續推動,通常會有更好的效果。

在外部投入低的傳統農業階段,農民有很多自然生態方面的智慧與經驗累積,如地力常新技術和輪間套作技術等。這些經驗就象傳統的地方品種資源一樣寶貴。生態農業十分注重對優良農業傳統的繼承與吸收。然而,這并不是一種倒退。正是為了提高資源利用效率,協調三大效益。生態農業也十分重視對高新科技的吸納,如節水農業技術、控釋肥技術、分子育種技術、綜合病蟲防治技術、農產品加工技術和農業廢物資源化技術等。農業的生態合理化方向要求逐步用低物耗高科技含量的技術替代高物耗低科技含量的技術。

4．生態農業模式在生態農業建設中的地位

生態農業是農業實踐從局部、直線的主導思想向全面、系統、辨證方向發展的產物,因此選擇一個在經濟上和生態上都有意義的相對完整的單元來指導農業實踐是至關重要的。在經濟上有意義的一個完整單元通常是一個農戶、一個企業和一個村等經濟單元或行政單元。在生態上有意義的則是一個生態系統、一個景觀區和一個小流域等。在生態農業建設中,能兼顧考慮經濟和生態的、農業實踐中較穩定的和可操作性強的一個系統或單元,可稱一個農業模式。能兼顧農業的社會效益、經濟效益和生態效益的農業模式,可稱生態農業模式。農業發展的生態合理化方向會深刻地影響到農業的方方面面。例如:在育種方向方面,培育抗性好、資源利用率高的作物品種有利于減少化肥和農藥的依賴;在植保技術方面,更多利用生物防治方法和生物農藥進行綜合防治;在農田基本建設方面,整治江河和農田排灌系統,減少水患;在環境建設方面,減少工業和城鎮排放物對農業的污染等等。然而,發現、評估、設計、推廣和建設生態農業模式才是生態農業的核心所在。

在中國,由于人口密度高和資源緊缺,農林牧副漁之間的關系,農業產前、產中、產后的關系都很密切,農民在長期的實踐中要解決諸如農林牧副漁的資源分配、耕地無休閑的輪間套作與培肥、秸桿和動物糞便在肥料、燃料、飼料利用間的沖突等問題的過程中,巧妙的協調各種相互關系,形成了具有較穩定結構與功能的、采用適用配套技術體系的和適合各地特點的農業模式。農業模式按其解決生態問題的主要方向,可分為治理生態環境問題的模式、資源高效利用模式和綠色食品生產的模式。

治理生態環境問題的模式要解決水土流失、草地沙化、耕地鹽堿化和臺風危害等生態環境問題。在南方紅黃壤區,有工程措施與生物措施相結合的小流域治理模式。在黃淮海鹽堿區,有建立引黃與井灌結合、林果糧立體配套和種養結合的治理模式。在內蒙草原退化區,有控制放牧強度和加大水肥投入的草庫倫模式。

資源高效利用模式要解決光、溫、水、地資源的高效利用和農副產品和廢物的資源化利用等問題。珠江三角洲傳統的基塘模式和高畦深溝模式是對高水位土地資源的高效利用模式。西北的集水農業模式對水的利用效率高。華北的庭院農業模式利用了通常被忽略的庭院資源。近年在北方推廣的大棚、豬、沼、菜“四位一體”模式和南方推廣的“豬、沼、果”模式對資源的利用效率也很高。

綠色食品生產的模式是指生產不含污染物的健康食品的農業模式。在國外稱之為生態食品、自然食品和有機食品等,國內也有稱無公害食品、有機食品和綠色食品的。盡管標準有所不同,但遵循的基本原則是相同的,其中以綠色食品發展較早、較快。綠色食品生產不僅涉及少施或不施化肥、農藥的技術改進,也涉及生態系統的合理構建。廣東徐聞的海鷗農場生產符合綠色食品標準的茶葉。他們能多年不施農藥、少用化肥的一個重要原因,是采用了“一頭牛、兩頭豬、三畝茶、六畝蔗”加防護林網的系統模式。

5．農業模式的評價與生態農業模式設計

為協調人與自然的關系,農民通過世代的農業實踐,積累了豐富的經驗,在近年的發展中也有很多新的創造。通過對農民實踐的各種農業模式的廣泛調查與考察,可以獲得很多啟示與例證。然而,也有不少失敗的、短視的模式。只有通過評價才能篩選出值得推廣的模式,并且對模式的改進提出建議。

農業模式的評價與環境評價很不一樣。基于人體健康為基礎的環境評價有一套成熟的、通用的標準。然而,建立生態農業模式通用評價標準的努力都失敗了。這是由農業生產目標的多樣性和生產結構的可塑性決定的。因此,評價的努力方向應當是建立是否屬于生態農業模式的否決標準和衡量生態農業模式水平的相對標準。所謂否決標準是通過對農業模式的評價,只要不滿足社會基本供求平衡、經濟最低收支平衡和生態環境平衡不惡化的最低要求,即表明模式不可持續,可被否決。所謂相對標準是農業模式的好壞只能與條件相同的相鄰模式或系統自身以前的模式進行對比評價。

通過大量農業模式的評價、篩選,可以尋找到豐富多樣的生態農業模式及其雛型。初步的研究表明,生態農業模式的構建,隨氣候溫濕梯度、流域地形梯度、城鄉經濟梯度、人口密度梯度和社會發展水平的變化而呈現出規律性的變化。揭示這些模式的組建規律和收集整理模式的組建參數是生態農業建設從經驗階段走向理性階段的重要工作,也是生態農業設計的基礎。目前,生態農業建設基本上還是處于經驗階段,實踐走在理論的前頭。過去,我國也嘗試過生態農業模式設計,但模式過于復雜的傾向較為普遍,另外模式過渡問題也常被忽略。有些為農戶設計的模式加了很長的食物鏈與加工鏈,種養項目多達二十種以上,生態上象是合理,但實際上卻行不通,經濟上也不合算。農業模式從傳統模式轉換為生態農業模式通常要三到五年的轉換期。轉換期中,系統要建立新的土壤肥力平衡、害蟲天敵平衡和經濟收支平衡等,有時還可能由于舊的平衡已被打破,而新的平衡尚未確立,出現短期的不利效果,如產量低、害蟲多和收入少等現象。認識轉換期規律,有利于全面評價模式,并有利于制定適當措施,克服轉換期的困難。

6．加速中國農業發展中生態合理化的實現過程

由于現階段中國的農業總體上剛越過求溫飽的階段,群眾和基層干部都比較自覺、比較熱切追求農業的經濟效益,容易忽視農業的生態環境效益。要加速中國農業發展過程中的生態合理化,避免重大生態問題的產生,就必須有遠見卓識、不隨波逐流、選擇正確的發展道路,并強化自上而下的配套立法與行政措施。這包括加強宣傳教育、嚴格立法執法、合理收費收稅和建立獎懲制度等。

通過電視、廣播、報刊對生態環境問題的宣傳,特別是象黃河斷流、長江洪水這類生態災害的報道,大大強化了全民的生態環境意識,然而在普及生態學和環境科學原理,讓更多人能自覺應用有關協調、平衡、循環、再生原理主動改善生態環境方面仍有很多工作要做。

國家近年來相繼制定了一系列有利于改善農業生態環境的法規,如農業法、環境保護法、森林法、水法、草原法、漁業法、土地管理法、野生動物保護法、水土保持法、水污染防治法和大氣污染防治法等,今后在進一步完善有關法規和制定配套地方法規方面仍有不少工作要做,但最迫切的是在“有法可依”的前提下,如何制定實施方案、強化執法隊伍建設,進一步做到,“有法必依、執法必嚴、違法必究”。

國家在投資造林、開展水利建設、投資節水農業和農村能源項目方面力度很大,但通過計算經濟的外部性來調整稅率的措施還可加強。例如,把一般農藥污染危害的外部性通過增稅方式內部化,制約其生產,相反,可通過降低稅率,鼓勵生態無害的生物農藥發展。

國家已經把“科教興國”和“可持續發展”作為國家的發展戰略。國家計劃委員會、農業部和財政部等八個部委在“九五”期間在全國開展51個生態農業試點縣,直接推動生態農業的發展?？倳浻?997年8月5日為“關于陜北地區治理水土流失建設生態農業的調查報告”作批示,要求長期大抓植樹造林、綠化荒漠、建設生態農業、再造一個山川秀美的西北地區。1999年1月6日國務院常務會議通過的《全國生態環境建設規劃》把生態農業建設作為陸地生態環境建設的重要方面列出。目前,全國已經有2000多個生態農業試點縣、市、鄉、,生態農業建設試點區的耕地面積占全國耕地面積的7%左右,達1億多畝。

促進我國農業發展的生態合理化,生態農業建設是關鍵。

參考文獻

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［5］劉江,何康等主編．中國農業年鑒1994．中國農業出版社，1994

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近年來，生態農業發展進程緩慢，各種危害生態環境的農業行為屢禁不止，經過對山東省部分鄉鎮生態農業發展的調研，我們發現，污染物排放總量持續增加；生產廢料隨意傾倒；農田灌溉水質嚴重超標，農產品有毒有害物質超標；農業用地的大量閑置；大量生活廢水不經處理直接排出；垃圾箱、垃圾轉運站、無害化公廁等環衛基礎設施建設相對滯后，衛生戶廁普及率不高，農村衛生環境相對較差等都極大的制約著生態農業的發展。

（2）綠色行動缺乏資助與激勵制度保障，沒有可靠的預期

生態問題存在時間由來已久，現在全省在生態農業發展的問題上步伐不一致，有的地區起步早，效果好，有的地區對環境污染帶來的問題并不重視，仍然過多集中于經濟效益上，由于缺乏相應的資助政策和激勵制度，很多生態項目實施沒有保障，收不到預期的效果

（3）生態農業的發展評估指標和努力方向不明。

生態農業發展是一項系統工程，生態農業發展過程中的過程性評估指標至關重要，很多項目在前期的設計中是有客觀預期的，但具體實施起來會有不同程度的走樣，很多項目實施到最后往往背離初衷，甚至出現不了了之，這既帶來了資金、人員的浪費，還帶來了資源的不同程度的二次破壞。

2完善生態農業建設政策方面的建議

（1）建立完善系統的制度體系

首先，從國家層面上來說，制定一部統一系統的農業生態環境保護法律非常有必要。它既是依法行政的需要，也是更好地保護生態環境的要求。從山東省農業大省的實際來說，為實現農業健康、可持續發展，我們應著重建立強有力的監督執行機制，對嚴重危害生態環境的農業行為作出明確界定。對違法占用農田行為、農業化肥使用超量行為，畜禽糞便不經處理隨意排放行為，農膜殘片留存不合理行為，海洋河流禁漁期捕魚行為等都應詳細的納入農業生態環境建設體系。

（2）建立農業生態發展的激勵機制

目前，山東省各地區生態農業發展各有利弊，參差不齊，出臺一系列的競爭激勵機制非常有必要。對那些農業生產中實施了綠色工程的，政府應出臺相應的補貼、激勵制度，對生態農業發展模式效果突出的，應配套出臺獎勵政策和推廣政策，對有重大農業發展前景的生態農業發展項目給予經費支持，對農業資源利用合理，生態效益、經濟效益顯著的政府給予配套的支持，總之，從制定穩定的經濟激勵基本制度著手，調動生態農業發展的積極性。

（3）控制招商引資項目，變招商引資為招商選資

目前，山東省各地招商引資項目較多，但對關乎生態農業發展的招商引資項目篩查不嚴，個別地區甚至出現了“個別人發財、農民群眾受害、社會集體買單”的情況。政府在有關招商引資項目引進的過程中必須嚴把質量關，堅持先做論證再引進的原則，其中，浪費資源的項目堅決不引進、對環境有污染的項目堅決不引進、對生態農業發展有重大負面效應的項目堅決不引進。另外，對目前已經存在的工業企業要進行綜合治理，該限時整治的限時整治，該關停并轉的關停并轉；具體到農村來說，整個農村環境保護工作要先制定出環境保護規劃，嚴格按規劃實施，對于相關經費、政策的落實要實行嚴格的制度保障，要具體到人，具體到每一件事，對于相關招商引資項目，在實施的過程中要嚴格環境標準、嚴肅執法紀律、規范執法手段，要有相應的目標考核評價指標體系，要落實目標責任制，要從確保生態農業長效發展的長遠來考慮。

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隨著經濟社會的發展，重慶銅梁縣城市居民收入不斷提高，閑暇時間逐漸增多，更多的人開始追求回歸自然的有質量的旅游休閑方式。銅梁縣土橋鎮生態濕地荷花園休閑農業旅游正是由此應運而生。它的出現有利于城鄉之間由傳統的相互排斥、對立關系轉變為融合、互補的關系。因此，休閑農業旅游正在逐步成為推動城鄉發展一體化、實現城鄉共同繁榮的有效途徑。

(二)轉變農業發展方式、提高農民收入的重要舉措

銅梁縣土橋鎮生態濕地荷花園休閑農業的產品不同于傳統的農產品，它是一項結合土地、文化、旅游與服務的產品，其他產品無法替代。發展休閑農業旅游就能夠擴大農業生產經營范圍，推動農業發展方式的轉變，增加農民就業機會，提高農業經營效益，最終提高農民收入。

(三)當地區位、產業、政策優勢協同并進的重要體現

銅梁縣土橋鎮生態濕地荷花園位于銅梁縣土橋鎮“萬畝蓮藕基地”內，距離縣城10km，距離主城60km，主城驅車1h即可到達;2015年，重慶外環高速公路(三環)將建成通車，屆時游客可以直接經由三環高速路直抵荷花園。荷花園以土橋鎮為核心，輻射周邊的南城街道、太平鎮、侶俸鎮以及大足的國梁鎮、雍溪鎮等地，形成大規模荷花蓮藕產業基地。銅梁縣委、縣政府于2012年出臺了《關于加快鄉村旅游發展的意見》，按照“一城三區五朵花”的布局，建設一批旅游精品景區，全面提升鄉村旅游發展水平。荷花園作為“五朵花”之一，被政府列為重點發展對象。

二、銅梁縣生態濕地荷花園休閑農業發展中的問題

(一)規劃設計不周，基礎設施滯后

1．停車場位置選擇不合理。

目前，荷花園僅在距離接待中心1000m外建有一處臨時停車場，且停車場位置隱蔽，周邊沒有引導標識，游客很難發現。由于找不到停車場，很多駕車前來觀賞荷花的游客只能將車輛?？吭诤苫▓@路邊，而該條道路設計僅為兩車道，游客車輛占用道路停放后嚴重影響附近交通秩序。

2．園內步道均未設置欄桿、警戒線，易引發人身安全事故。

旅游景區的安全問題應該被管理者當做頭等大事來抓，通過多次的觀察，發現萬畝荷花園內水塘遍布，人行步道蜿蜒其間，卻均未設置防護欄桿或拉隔離帶，雖不是深水塘，但對于很多前來玩耍的兒童來說，稍不留神便有可能跌入水塘釀成安全事故。

3．園內衛生設施缺乏，游客產生的垃圾易污染園內環境。

優美的環境是一個成熟精品景區的標志之一，作為銅梁縣重點打造的旅游精品景區，荷花園內目前沒有設置任何垃圾回收裝置，縱覽全園竟無一處垃圾箱或垃圾房，游客將果皮紙屑等垃圾隨意置于園內;同時，除臨時接待中心內有一簡易公共廁所外，再無其他公共廁所，游客很難找到該處，給園區內環境衛生問題埋下了隱患。

4．餐飲、休息場所配套滯后。

目前荷花園內可供游客休息的區域僅有幾座涼亭，在高峰時段很難滿足絕大部分游客的休息需求，游客得不到必要的休息，必然影響其心情及對整個園區的印象;同時，園區內也缺少必要的餐飲區域，游客只能在附近村莊的小賣部簡單就餐。

5．觀賞荷花品種相對單一。

荷花園雖號稱園內有觀賞性荷花百余種之多，但是根據實地考察發現，園內實際種植的荷花種類僅有一二十種，難以滿足高峰時段游客的觀賞需求。

6．引導標識缺失。

荷花園三面環山，進入荷花園要翻越數公里的山路，但是沿途并沒有設置醒目的引導牌供游客辨識方向，沒有到過荷花園的游客可能會因為迷路耽誤游覽時間。

(二)有效監管不夠，施工進展緩慢

荷花園從開工建設至今已經兩年多時間，但主體景區部分和接待中心仍在建設之中，建設施工進度明顯偏慢，而且存在建了又拆的重復建設問題。從目前的情況看，短時間內還很難形成有效的接待能力。由于園區開發者沒有對旅游資源進行論證規劃就匆忙上馬，建設中只重規模，不講質量，導致粗制濫造現象普遍存在。例如接待中心先建后拆再建，不僅浪費資源，而且耽誤工期，影響施工進度，還有多處已建橋梁受河水沖擊后出現垮塌。村一級領導和合作社成員未能充分發揮參與監督的職責，施工過程基本是建一步看一步，沒有形成責任問責機制，對于部分工程何時開工建設，何時完工驗收沒有專人負責，這也是導致工程進度緩慢的直接原因。

(三)日常維護不力，有利資源被閑置

政府花大力氣打造荷花園景區的目的之一，是為了通過發展休閑農業來刺激當地相關產業協同的發展，進而拉動當地經濟發展，縮小城鄉差距。但是，目前荷花園景區通過休閑農業對經濟發展的貢獻幾乎為零，持續不斷的資金投入卻無法形成有效的產出。整個荷花園每天至少需要數十名工人進行除草、荷花栽種、荷花移植等日常維護工作。園內目前栽種的荷花品種主要仍是觀賞性荷花，調查期間發現由于日常維護不到位，導致池內荷花大面積枯萎死亡，這些荷花還沒有發揮作用便已失去觀賞價值。作為當地未來經濟的重要支柱項目，荷花園目前仍處于完全開放狀態，任由游客觀賞，完全免費。游客是休閑農業收入來源的可靠保證，放棄對游客的限制，無異于賠本賺吆喝，得不償失。造成以上問題的關鍵還是經營者沒有組織更多人力，實施有效的營銷管理。這使大量原本應該創造經濟價值的資源處于閑置狀態，既加大了前期投入也浪費了時間。

三、銅梁縣生態濕地荷花園休閑農業發展對策

(一)全面規劃，完善基礎設施

1．合理建設停車場。

荷花園內目前有一處小學舊址，該學校已經被建設方購入并設置為臨時接待中心和辦公地點，舊址樓前有一片1000多平米的空地，建議將空地進行改造，去除雜草，重新劃線，設置為臨時停車場，保守估計該片空地至少能夠容納20～30輛車的日常停車需求，基本能滿足非高峰時期游客停車難的問題。

同時，在空地入口和入園沿途設置停車場指示牌，引導游客車輛進入停車場，避免車輛停放在路邊阻礙園區交通。

2．園內主干步道加裝欄桿或設置警戒線。

目前園內游客觀賞荷花地點主要集中于園區入口的一公里區域內，且經常有兒童穿梭其間，在游客集中區域加裝護欄，在非集中區域設置警戒線能夠對游客的人身安全起到保護作用。

3．增設衛生設施。

在步道兩側每隔100m設置一個垃圾分類回收裝置或簡易垃圾桶，在園區固定位置設置大型垃圾房，對垃圾進行分類處理，同時聘請專職保潔人員維護園區內環境衛生。將現有學校舊址內廁所進行改造，并在園區入口及公廁附近安裝指示牌，引導游客，改善游客用廁條件。

4．加緊建設游客接待中心。

還要對現有臨時接待中心(即小學舊址)進行整修改造，在滿足游客休息、餐飲需求的同時為園區帶來一定的經濟效益。

5．增加不同種類荷花的種植。

增加層次感，避免游客審美疲勞。

6．在入口及沿途設置路標、指示牌。

引導游客及車輛，節約游客時間，增加游客數量。

(二)強化監管，加快施工進度

1．合理的施工進度。

制訂詳細、具有可操作性的項目進度計劃，避免人工、材料、設備的閑置浪費，靈活運用資金，統籌安排工程中的各項工作。園區內各類工程開工前，項目管理者要吸取其他地區荷花園區建設的經驗教訓，防止因為盲目趕工，導致施工質量問題和施工安全問題的出現，以及引起施工成本的增加。

2．科學的施工方法。

施工方案是保證工程進度能否實施的技術要求，施工方案不當，可能引起返工、工人操作不方便，工效降低。所以，在每項工作開工前項目管理者要編制合理、可行、方便的施工方案，并根據施工方案的要求，在每道工序開工前組織施工人員進行技術、安全要求討論，提前考慮施工中的難點、關鍵點、注意點，從而在施工過程中少走彎路，少出現返工現象。

3．有效的施工管理。

為實現項目的進度目標，應成立進度計劃管理部門，在施工過程中進行跟蹤管理。施工過程中，項目管理者首先抓安全管理，沒有安全，進度根本無法保證。所以項目管理者在施工過程中嚴格把好安全關，成立安全責任小組，由項目負責人帶隊，項目安全員主要負責實施。在施工過程中，施工現場保證至少有一個安全員全程跟蹤監督，通過項目管理者的有效安全管理達到零傷亡、零事故。

(三)組織村民，參與營銷管理

首先，通過加緊建設接待中心，將園區內荷花觀賞、休閑娛樂、餐飲等連為一體，在解決游客基本需求的同時，改善園區盈利模式，扭虧為盈;接待中心內的服務人員可以就近招聘附近村民進行培訓，解決部分村民就業問題。其次，組織力量，加大宣傳力度。作為目前政府主推的王牌休閑農業項目，荷花園每日的游客數量仍然屈指可數。廣告宣傳是吸引游客的重要手段和途徑，要組織力量在城區主要街道和媒體投放廣告，進一步借助新媒體擴大品牌效應。最后，發動周邊村民，招聘村民到荷花園工作，解決村民的二次就業問題，發揮村民的主觀能動性，消除其原有的抵觸情緒，化被動為主動。荷花園的建設需要他們的支持和配合，聚天時、地利、人和，盡早完成荷花園整體建設，為游客提供一處休閑娛樂的好去處。

(四)加強管理，發揮政府功能

推動農業產業化企業的健康發展，走中國特色的農業現代化發展道路，離不開政府部門的引導與管理。作為銅梁縣土橋鎮政府應當從以下幾方面著手。

1．不斷提高農業綜合經營能力。

荷花園休閑農業雖然具有三級產業的服務性質，但大體上并沒有離開荷花蓮藕產銷活動的范疇。妥善應用蓮藕資源，是荷花園經營的基本生存條件，所以荷花園休閑農業仍應以蓮藕經營為主題，將荷花經營融入其中。

2．利用自然資源優化生態環境。

荷花園休閑農業的發展需要充分利用當地自然與生態資源，但不應與環境保護相沖突，更不能因為要發展休閑農業而肆意破壞自然資源。由于中西部地區承擔了國內大多數造林和水土保持的任務，所以當地發展休閑農業必須經過妥善的規劃設計與經營管理，保障人類活動與環境維護的動態平衡，同時保障自然資源與生態體系均衡發展。

3．保護農民利益實現增產增收。

荷花園休閑農業經營需要考慮游客的需求，符合消費者取向，采取市場化的運作，其最終目的是提高農民收益，而不能僅僅為了增加旅游收益而損及農民長遠利益。

4．確立發展重點。

荷花園發展休閑農業，必須制訂保護農業生產用地、避免耕地流失的嚴格規定，防止由此而造成農業生產的減少;同時要正確處理發展休閑農業與搞好荷花蓮藕生產的關系，要從城鄉一體化的要求，合理安排休閑農業發展方向和重點。

5．樹立科學經營理念，加強內部管理。

在荷花園發展休閑農業，應以農業為基礎，以企業經營為手段，向休閑觀光者提供服務業的產品。為此，荷花園經營者應該對園區實行企業化科學管理，同時針對市場需求確立營銷策略，建立永續經營的理念，精心培育休閑農業長久品牌;注意強調資源特色，利用蓮藕產品的多樣性滿足人們豐收的喜悅;在經營內容上，應充分利用農業資源、發揮地方特色，形成多樣化、精致化、差異化的競爭優勢。

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設施農業的核心技術在于如何改變自然環境，使得動植物的環境中的溫度、濕度、光照、水和肥等條件相對可控制，以達到為其生產提供最適宜的環境條件?，F代農業工程和機械技術為此提供的便利實現了設施農業的有效性，降低動植物生產對自然環境的依賴性。

1.2種苗業

科學技術和社會經濟正大力發展，加上各高校和科研院對該產業的深入研究，這些都為我國現代農業的發展提供了便利。隨著農業開發技術的自主創新能力的節節高升，我國對具備自主知識產權的農業產品的開發業隨之深入，種苗業即為其成果。種苗業的發展模式直接導致高端農業產品的開發，農作物良品的相繼涌現。

1.3農產品現代物流業

為促進現代城市農業的良性發展，農產品現代物流業的發展模式是必不可少的，即在以大型物流企業為領頭的前提下，實現以批發市場為主、超市和集貿市場為輔的基本格局。其優點在于將現代農產品的流動形成一個具備全局性、合理性、輻射性的流通網絡，保障其順暢流通。

1.4觀光休閑農業

觀光休閑農業，歸根究底就是建立在農村的農業的基礎上，將農村設施和空間充分利用起來，并依托于農村的天然景觀和其獨有的自然資源，把農村的生產活動和生活文化結合起來，通過規劃設計，最后將之建設成為一個獨立的經濟區域，極具農村經營特色。

1.5農業科技園區

農業科技園區是一項新型農業企業，作為現代農業生產經營的產物，科技的核心區、示范區和輻射區的展現為其最大特點，

1.6循環農業

現代農村增長方式要求建設節約型社會和環境友好型社會。循環農業，顧名思義，資源的高效循環利用是其基本特征，循環經濟理念和可持續發展理念，在其實踐中得以充分體現，即在減量、循環、利用的基礎上，實現低耗、低排、高效的目的。

1.7生態農業

生態學原理和生態經濟規律的關鍵在于一切生產發展因地制宜，生態農業正是基于此進而實現經濟、生態和效益的有效統一。其具體要求為：糧食、大田種植和農業的發展不再作為獨立的個體，而是讓三者分別相應的與其他經濟作物、其他生產業和第二、三產業相結合，共同發展。

2我國都市農業發展中存在的問題

2.1基礎設施落后

農業的發展在很大程度上依托于基礎設施建設，但是近年來，基礎設施的建設工作在農村可以說是停滯不前，甚至是重中之重的交通運輸設施也沒有得到相應的改善，這對都市的農業發展產生了相當大的負面作用。事實證明，我國都市農業發展的阻力關鍵在于農村落后的基礎設施，都市農業產業化的形成會在一定程度上受到影響，直接導致新型農業科技的應用和推廣活動無法開展。

2.2市場運行機制不完善

農業產品的生產經營組織和其營銷手段方式與現代市場經濟的要求不匹配，以及閉塞的農產品產銷信息都是源于政府的行政干預。農產品在市場運行中的現狀并不樂觀。

2.3資金和科技投入不足

現目前，我國都市農業發展的資金遠遠不夠，更有甚者不將這寥寥資金充分利用，沒有規劃性的資金使用加大了資金不足這一問題的難度。除了匱乏的資金投入，必不可少的科技投入也讓人憂心忡忡，缺乏創新性的科技原創和突破，不滿足要求的技術集成等，可見，要發展我國都市農業，除了投入足夠的資金，提高相關科技核心的競爭力也是勢在必行。

2.4政府政績觀錯位

合理配置生態要素并實現其優化，讓農業生態環境得以改善，實現農產品質量的提高和資源的循環利用是都市型生態農業建設的目標。但是現實情況是有些地方領導瞻前顧后，猶猶豫豫，又過分擔心自己的政績不敢放手發展，因此并不看好生態農業的發展前途，這樣已然錯位的政績觀影響了都市型生態農業建設的有效性。

3我國都市農業的發展對策

3.1創新都市農業的投融資機制

作為資本有機構成較高的產業，政府應該推出相應的扶持政策，加大對都市農業的投資力度，積極鼓勵社會各界通過各種方式進行資金投入。隨著政府扶持農業生產的資金的增長，應相應的對投入方式做出相應的改善，將投資主體的積極性調動起來，建立農業保險制度，給予參與投保農戶相關補貼，在一定程度上提高了農民的抗風險能力。

3.2拓展農業的多功能性

農業的多功能是指其產品功能、生態功能、服務功能和就業功能。以農業的多功能為中心完成多種農業經營模式的相互轉換實現拓展農業的多功能性為都市農業發展提供了便利。

3.3加大人力資本投入

在現代農業的發展中，必不可少的是懂得現代化農業生產文化的現代化農民。采用各個渠道培養所需要的人才，提高他們的整體素質。最直接的方法就是在政府的引領下，通過培訓班的方式提高農民的相關技術和管理方法，提高農業勞動者的素質。

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土壤特別是包氣帶土壤，作為水—土系統的載體，隨著水資源的污染，其污染是顯而易見的。土壤污染的污染物多集中于土壤上部，一般不超過耕植層，易被農作物吸收，對人體造成危害。污染源主要為化肥和農藥?；饰樟恐挥?0%左右，農藥僅有1%接觸到害蟲，其余大部分化學物質都殘留在土壤、農作物和大氣中。

土壤侵蝕

土壤侵蝕是造成水土流失的主要原因，同時也會造成土壤肥力下降和生態環境惡化。中國是世界上土壤侵蝕最嚴重的國家之一。20 世紀50年代，中國土壤侵蝕的總面積為1.5×106平方公里。而現在已增長到1.7×106平方公里，約占全國土地面積的六分之一。

造成土壤侵蝕的原因除了自然營力外，人為不合理的耕作方式及亂墾濫伐，也是加劇土壤侵蝕的一個重要因素。研究表明，南方地區土壤侵蝕加劇多數是由于森林植被遭到破壞。黃河中游的黃土高原一帶是我國土壤侵蝕最嚴重的地區，面積達403×105平方公里，每平方公里土壤侵蝕量達3000噸，溝渠密度每平方公里達1.3～8.1公里。

年平均輸送到黃河下游的泥沙達1.6×109噸，嚴重的土壤侵蝕使黃土高原支離破碎、溝渠縱橫，地貌類型復雜多樣。對于農田，防止土壤侵蝕最有效的辦法是秸桿留地，采用最小耕作法以及栽種綠肥牧草等增加覆蓋度。

土地沙化

土地沙化的直接原因是風的吹揚作用帶走了土壤中的有機質和營養成份，使土壤失去了保水保肥能力，致使風力推動沙丘淹沒農田及村鎮，而間接原因則在于地表植被的人為破壞。多年來，國家一直致力于防沙固沙，如三北防護林建設，對減緩風沙南侵起了重要作用。但是，由于我國人多地少，人口對土地資源的壓力日益增大，沙進人退、土地沙漠化擴大和沙漠地區自然環境惡化的趨勢并沒有從根本上扭轉。

土地鹽堿化

通常指由于人為灌溉造成的土壤次生鹽堿化。在中國，現代鹽化過程造成的鹽堿化化土壤有3.69×105平方公里。其中受鹽堿化影響的耕地主要分布在黃淮海平原、東北平原西部、黃河河套地區、西北內陸地區等，東部沿海地區也有小面積的分布，總面積達6.24×104平方公里，約占全國土地總面積的7%。干旱與半干旱地區耕地的鹽堿化主要是人為灌溉所致。

通過有效合理的灌溉工程措施和生物工程措施，黃淮海平原鹽堿化土壤已得到有效得控制；新疆、黃河河套地區的土壤鹽堿化問題卻日趨嚴重。

土地非農業利用及農業地質災害

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二、衡水市生態農業發展的SWOT分析

(一)優勢(S)分析

1.自然資源優勢衡水市地處河北沖積平原，地勢自西向東北緩慢傾斜，境內擁有華北平原上的“一顆明珠”美譽的衡水湖，河流水系分布較廣。同時，衡水屬于大陸季風氣候區，為溫暖半干旱型，四季氣候特點分明。土壤類型主要以土層深厚的潮土為主，全市潮土亞類面積達43.40萬公頃，約占土地總面積的62.10%。此外，衡水市在礦產、油氣和地熱等資源方面也具備一定的優勢，農業資源主要包括小麥、玉米、棉花、大豆、花生、蔬菜、家畜等。自然資源優勢為衡水市生態農業的發展提供了豐厚的物質基礎和環境條件，有利于該市新型生態化產品的開發、對傳統生產方式進行技術的改造與推廣等，進而推動該市快速形成現代農業體系。

2.特色產業優勢作為傳統的農業大市，經過多年的努力，衡水在建設農業強市，發展特色農業方面取得了顯著性的成就。例如饒陽蔬菜、安平生豬、阜城西瓜、深州蜜桃等傳統產業近年來發展較快，形成了特色優勢，受到了市場的青睞。隨著經濟發展水平的提高和發展方式的變革，為應對傳統農業發展中出現的一些問題和矛盾，衡水市也在積極探索農業產業化的發展道路。圍繞特色產業，形成了一批具有影響力的園區和合作社，例如鄧莊農業園區、武強現代農業示范區、饒陽蔬菜百里長廊等。這種特色產業優勢為衡水市生態農業的發展提供了先天的物質基礎和條件，促進了該市生態循環經濟的進一步發展。

3.勞動力成本優勢由于歷史條件原因，衡水市工業基礎薄弱，第三產業發展緩慢，導致農村剩余勞動力較多，無形之中形成了勞動力成本低的優勢。根據相關統計數據，2012年衡水市總人口為442.4萬人，其中農業人口高達340.2萬人，約占全市總人口的77%。以城鎮人口占比作為衡量城鎮化水平的指標，2012年河北省城鎮化率為46.8%，其中唐山市、石家莊市和廊坊市均超過了50%，而衡水市城鎮化水平最低，僅為41.39%，較全省平均水平和唐山市分別低5.41和12.21個百分點。這說明衡水農村地區還存在大量的剩余勞動力亟需往城鎮進行轉移，在勞動力成本方面具有一定的優勢。

4.區位優勢石黃高速、衡德高速等6條高速公路，G106、G307兩條國道，S040、S302等12條省道，以及京九鐵路、石德鐵路等8條鐵路都經過衡水市，使之成為貫穿東西南北的重要交通樞紐。同時，衡水市也是環渤海經濟圈、首都經濟圈以及冀中南經濟圈中的重要組成部分。這種較為突出的區位優勢對該市生態農業的生產、加工和銷售環節都提供了一定的支撐，推動了生態農業的發展。

5.文化優勢縱觀人類發展歷史，不同經濟發展階段對應著不同層次的文化，經濟與文化之間相互依存，文化對于區域經濟的發展起著重要的影響和作用。發展生態農業需要以生態文化作為思想支撐，指導和引領人們在取得經濟發展的同時也要兼顧對生態環境的保護。衡水市作為燕趙文化和齊魯文化的交匯地，曾涌現出董仲舒、高適等一大批歷史文化名人。因此，衡水市對于生態農業的發展也有著文化方面的優勢，例如董仲舒思想中的和諧、重民等思想理念對該市生態農業的發展有著積極的推動作用。

(二)劣勢(W)分析

1.經濟實力薄弱衡水市是河北省起步較晚的農業城市，受建市時間短、歷史欠賬多和資源基礎條件差等因素影響，該市工業發展落后，缺乏高新技術產業，整體經濟實力較全省及其他城市比，呈現出較為薄弱的態勢。2012年衡水市生產總值實現1011.5億元，比上年增長了10.5%，三次產業對經濟總量的貢獻率分別為18.7%、51.7%和29.6%，但是該市的整體經濟仍處于全省11個地級市的后三位[1]。宏觀層面上，以GDP總量作為衡量指標，2012年河北省各轄市中，GDP總量最高的是唐山市，為5861.6億元，最低的是衡水市，僅1011.50億元，唐山市經濟總量約為衡水市的5.79倍。微觀層面上，以人均GDP作為衡量標準，2012年河北省各轄市中，人均GDP最高的是唐山市，為79526元，最低的是邢臺市，約為21410元[7]。而衡水市人均GDP22907元，處于倒數第二位，僅比邢臺市高1497元，卻比唐山市低56619元。可見，無論是從宏觀還是從微觀層面看，衡水

2.技術水平落后當今社會，隨著科技和信息化水平的提高，技術狀況的好壞在經濟發展中扮演著愈來愈重要的角色，尤其對生態農業這種需要依靠高科技作為支撐的產業更是至關重要[1]287。雖然近年來衡水市政府加強了對科學技術的支持和采取了一系列相關措施，并且取得了一定的成效，但與生態農業發展的目標要求相比，仍存在一定的差距。2011年，整個衡水市只有473人從事與農業相關的科技研究、技術服務以及地質勘查，而從事與生態農業相關的科技人員更是少之又少。可見，科學技術水平的落后成為了制約衡水生態農業發展的重要瓶頸之一。

3.農業產業化水平不高衡水市雖然是個農業大市，但其農業產業化水平并不高，龍頭經營組織數量少，缺少規模性的龍頭企業。根據相關統計資料，2011年該市龍頭經營組織總數只有110個。這些經營組織中年銷售額超過1億元的僅有25個。企業規模偏小、數量少導致了企業經濟效益偏低，制約了對農村地區的輻射，并且很難帶動農戶參與農業產業化經營。整體農業產業化經營水平不高直接影響了生態農業的發展，使得本來具有知名度的一些生態農產品因規模小而占有較低的市場份額。

4.生態環境污染嚴重生態農業的持續有效發展離不開良好的生態環境，同時也是生態環境得以保護的重要體現，二者相互影響。近年來，雖然衡水市也在積極不斷地進行生態保護機制的創新，制定和實施污染減排措施，但對生態環境造成的污染仍較為嚴重。根據國家環境保護部公布的統計信息，2013年5－11月衡水市始終處于空氣質量最差的10個城市中；同時2013年全年中該市空氣質量有10天優，69天良，127天輕度污染，59天中度污染，65天重度污染，33天嚴重污染，超標天數比例高達78%[8]。

(三)機遇(O)分析

1.以生態文明建設為發展契機自黨的十把“生態文明建設”放在我國未來經濟社會發展中突出地位以來，引起了社會各界對此的高度重視，而生態農業建設則是生態文明建設中不可或缺的內容之一。推進生態文明建設是解決目前我國經濟社會發展所面臨的資源短缺、環境污染以及生態系統退化等問題和矛盾的重要途徑，同時，隨著經濟社會的不斷發展，人類對環境質量和健康水平也在逐漸關注。因此，加大生態文明建設對提高人民生活水平、建立資源節約型和環境友好型社會、真正實現可持續發展有著重要的推動作用。“大力推進生態文明建設”作為我國全面建設小康社會的新要求，其核心概念之一就是生產生態產品，而生產生態產品也就意味著需要大力發展生態產業，這為衡水市生態農業的發展提供了良好的契機。

2.以綠色需求為市場發展前景隨著人類生活水平和消費觀念的不斷提高與轉變，追求綠色生態產品、進行綠色消費成為21世紀的一大特色潮流。同時，人們越來越關注身心健康，開始加大對休閑娛樂的關注，積極參與生態觀光旅游活動?？梢?，無論是物質消費還是精神消費，未來我國消費市場主要是以綠色需求為主。近年來，衡水市憑借自身特色農產品、衡水湖等自然生態觀光區等優勢，一直作為整個京津冀地區乃至全國供應農產品與觀光旅游等服務的重要基地，加上人們對特色生態產品的需求越來越大，亟需更多的生態產品供應量，這為衡水市生態農業的進一步發展提供了廣闊的市場前景。

3.以新型城鎮化為發展載體由于新型城鎮化是堅持以人為本，以城鄉統籌為原則，強調綠色低碳、生態節能等基本理念，所以城鎮化建設中必然會涉及到生態農業的發展。生態農業的發展不僅需要提高技術水平來促進生態產品的生產、加工以及銷售，而且還需要一定規模的生產要素等。而新型城鎮化的發展可以通過充分發揮城鎮的聚集和輻射功能，匯集高素質的人才及先進的技術，提高農村工業化水平，促進生態農業做大做強。此外，我國城鎮化的未來發展方向就是堅持走新型城鎮化道路，不斷提高城鎮化質量和水平。因此，衡水市生態農業要堅持以新型城鎮化作為發展載體，充分發揮新型城鎮化的積極作用，推動現代農業的發展。

4.以現代農業示范區為發展平臺2012年衡水市武強縣被列為第二批國家級現代農業示范區，成為該市首例，并且該批農業示范區中河北省也僅有4個。為了充分發揮示范區的積極效應，該區已經籌劃并正在實施高標準、大板塊、大循環建設北大洼10萬畝現代生態農業示范基地建設，在蔬菜、奶牛等特色產業方面初現規模，并且國內外知名農業龍頭企業也相繼入駐。因此，要鼓勵和扶持農業示范區的建設，制定現代農業園區建設發展實施方案，從整合資源、拓展功能入手，使其成為發展衡水市生態農業的新平臺，進而提高社會經濟效益水平。

(四)威脅(T)分析

1.相關政策制度不夠完善制度經濟學強調了制度和觀念是經濟發展的基礎因素，其創新和變革是經濟長期得以穩定發展的重要保障，政策制度的不完善直接制約著經濟活動的有序進行。目前，雖然衡水市政府也在積極倡導生態環保與生態發展，但主要是圍繞衡水湖和城鎮進行植樹造林，建設森林公園和林業園區，關于生態產業制定的戰略和采取的措施較少?，F有的政策制度也僅限于節能減排、控制污染物排放等工程，與生態農業發展有關的政策制度還不夠全面，有待進一步完善，才能更加有效地促進該市生態農業的推進與發展。

2.生態環境惡化嚴重生態環境惡化主要表現在水、土地等資源的日漸短缺和空氣質量狀況較差等方面，難以滿足經濟社會發展對這些基礎資源的需要。近年來，衡水市發展方式粗放，工業和城鎮化的發展對生態環境帶造成了嚴重的破壞，例如地下水質、土壤土質污染較嚴重，土地資源日益短缺等。生態環境日益惡化直接造成了生態農業缺乏發展的物質資源和條件，阻礙了其規模化和高效化發展，成為衡水市生態農業發展的威脅與挑戰。

三、衡水生態農業發展的對策建議

通過對衡水市生態農業的發展進行了SWOT分析，本文分別針對政府、企業和農戶提出了一些對策建議，以便能夠充分調動和發揮全社會的共同力量來促進衡水市生態農業的發展，盡快實現跨越式發展，真正做到有特色和發展潛力的城市。

(一)加大政府支持力度和健全管理體制目前我國經濟發展正處于轉型時期，需要政府在該時期中對市場進行組織和管理，同時，政府的支持和引導能夠有效地促進經濟快速有效發展。因此，對于衡水市生態農業的發展，需要政府加大支持力度和健全管理體制。根據自身發展中存在的優劣勢，結合目前面臨的機遇與挑戰，制定關于生態農業發展的短長期規劃，以布局規劃來引導生態農業的發展。具體來講，由于生態農業的發展需要土地、資金、技術以及基礎設施等要素的支持，因此，政府要積極制定相關支持政策來保障和滿足其需要。例如生態農業的發展對技術水平有較高的要求，技術的引進或創新需要較高的成本，而這些成本一般很難通過企業或農戶自身來提供，需要政府給予一定的支持。在生態農業發展方面，政府可以通過放寬金融機構的貸款限制政策，給予企業和農戶一定的優惠與補貼，以便能夠盡可能降低其發展成本。

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2發展生態農業的意義

2.1科技的進步促進了農業資源的充分利用，對環境的污染進行降低，促進農業的可持續發展生態農業的發展是現代化科技技術成功和傳統的農業精華進行有效的結合。它可以充分的重視生物的多樣性和生物的共生，將間作套中就似乎惡化立體技術在農業生產中有效的利用，并且將空間進行多次多層的利用，降低系資源的有效投入；同時，還必須要將農業、林業、畜牧業等進行有效的結合，充分的使用原料，并且有效的變廢為寶，提高農業生態系統的生物轉化率和農業廢棄的再生循環，有效的對資源的有效性和農業生產發展之間的需求的增加之間的矛盾有效的環節；對于生態農業技術的發展還必須要重視對新技術的改進，通過使用生物肥料和化學、物理等病蟲害的綜合防治的技術的使用，減少農藥的使用量，減少降低對環境造成的污染，促進農業的發展。

2.2農業可持續發展的必然選擇就是對生態農業進行發展國家的發展必然離不開對自然資源條件的依賴性，一個地區的農業資源的量直接決定了當地的農業的發展速度，即使在科技技術較高的過程中也很難以改變這一事實。近年來，隨著工業用地和城市用地的資源不斷的對農業用地的減少，使得我國人均的土地資源越來越少，而且人均的土地面積卻相對于較少，和世界的水平相比起來較少了很多。生態經濟兩者的不協調。矛盾的主要原因就是由于農業的自然資源相對于較少。同時，人們的生活水平也在不斷的提升，對于農業生產的需求也在不斷的擴大，對于農產品的要求也是需要綠色安全無公害的產品。在這樣的情況之下，必須要不斷的推動綠色發展和無公害產品的發展，并且不斷的走出一條公害相對于較少、效益較好，并且可持續發展的道路。

2.3建設和發展和諧的社會就是發展生態農業當前情況下，大力發展生態農業不僅僅是科學發展觀的要求，同時也可以使得我國的農業得到一定的發展。城鄉之間的差別的存在和擴大，一方面降低了政府的公信度，同時對農村的發展也帶來了一定的制約的影響，如果一些問題無法得到及時有效的解決，一旦出現矛盾那么就會出現很嚴重的后果，給農村的發展帶來了不利的影響，影響了社會經濟的發展。農業的發展注重的是科學發展觀，并且堅持以人為本和因地制宜的原則，對其進行合理的規劃，減少因為廢棄物而導致的環境污染的現象，建設利于生態環境的發展，促進農業的高效利用，實現農業產品的清潔化和無公害化，保證人們的身體健康。

3實現農業經濟可持續發展的措施

3.1倡導綠色有機農業經濟綠色的有機農業是建立在循環生態環境系統且保持自身運行規律的基礎上的，據有機農業的生產標準顯示，要選擇生態環境良好的種植基地，且在進行生產的過程中不使用任何化學合成的肥料、生長調節劑、農藥以及畜禽飼料添加劑等物質，也不采用任何基因工程的方法產生的生物，通過實施一系列可持續發展的技術，經過第三方嚴格的認證的農業生產體系。在農業經濟的發展中，綠色有機農業是其高水平的發展階段。綠色有機農業的發展能夠降低目前你農業中的生產壓力，還能夠促進農業生態環境的恢復；綠色有機農業的發展能夠減少農藥和化肥的使用量，減低因農業生產帶來的污染；綠色有機農業是一項勞動性密集的產業，為農村的的勞動力長夜就業帶來了新的希望；綠色有機農業生產的農副產品，更能滿足現在的國際化市場需求，能夠提高農業產品在國際市場的競爭力

3.2用科技引領生態農業建設要發展生態農業必須依賴科學技術，而且生態農業是由一定的系統研究工程的研究方法以及生態原理等方面的元素最終形成了一種比較新型的農業發展模式。因此，必須在生態農業發展的基礎上不斷的對以前的經驗進行總結，從而使得技術之間有了一定的優化、組合，并且從而使得農業技術得到大力推廣，就像對農業技術進行大力的推廣使用，就像更好的開發清潔能源、農業廢水分散治理及循環利用、綠色食品開發、廢棄地生態恢復、生態復合肥料等，生態農業建設在一定程度上更好的促進我們現代科技的推動。而且同時，加強生態農業的發展，應加強對勞動者的文化知識水平、生態農業人員的提高和發展，并且同時加強其文化素質。對于那些高水平的、有較強創新能力的學科帶頭人能夠更好的對其培養，形成優秀創新團隊和創新人才，為生態農業發展提供技術支撐。

3.3加強政府對于循環經濟的引導性作用在循環經濟過程中，發揮政府的帶頭作用，在發展過程中投入一定的資金，引導農業循環經濟持續穩定的發展。對于以點帶面形式的利用，從而使得農業經濟發展的質量得到更好的提升，一定程度上促進農業經濟循環模式的作用。以使得農業生態環境的改善為出發點，綠色環保循環經濟的快速發展得到更好的促進。應該根據綠色環保的發展理念，在發展過程中綠色環保理念的重要性有更好的意識。農業生產環境能夠保持持續穩定的發展，提供強有力的支持來促進農業健康的發展，由此保證農業循環經濟發展質量滿足實際中的需要。