導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇企業管理制度論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

1.制度體系的風險管控措施

南方電網公司建立了多套比較完善的風險管理體系，如安全生產風險管理體系、內控管理體系、廉政風險管理體系等。制度體系建設時，應充分考慮風險防控措施。比較簡便的方法是，將這些比較成熟的風險管理體系融入到制度體系中。具體做法是，在制度編制前，由風險管控部門提示各類制度應防控的業務風險及其應對原則。制度編制完成后，再由風險管控部門來對制度中的管控措施進行審核。

2.制度質量控制

制度過程中，應組織企業負責人、戰略制定部門、制度相關方共同參與制度評審。一方面通過戰略承接性審查，提高了制度質量和可操作性，避免了制度起草人員的專業局限性，確保了制度對企業戰略的承接；另一方面通過評審、討論，協商接口標準，細化橫向協同的業務流程，在制度出臺前達成廣泛共識，確保制度編制時充分考慮多方利益，避免“違法制度”、“尋租制度”、“打架制度”的出臺。

3.制度體系信息化管理

按照無紙化辦公的發展趨勢，紙質版的制度既不方便應用，也不利于及時更新調整。應該用信息化手段對制度體系進行管理、維護，并提供制度的擴展應用。某供電企業建設的制度管理系統，包含了制度總覽、基本查詢、高級檢索、知識庫管理、意見反饋、制度評價以及系統管理七個模塊，具備的功能包括檢索、查詢、日常更新等基本功能，另外，還具備展示制度體系的拓撲結構、形成制度間的引用鏈接關系以及建立制度與風險管控要求的對應關系等高級應用功能。

篇2

一、傳統資本理論的新拓展

無形資本就其本質而言，是在資本的發展過程中，從有形資本中獨立出來的，不具有實物形態的資本。以技術、品牌、商譽為代表的企業無形資本具備了資本的一般屬性，而且具有遠比有形資本強大的價值增值能力。無形資本的特征和運動規律與有形資本有所不同，無形資本理論是對資本理論的新拓展。

1、無形資本的價值取決于個別勞動時間，一般具有較高的價值（或價格）。大多數無形資本是由勞動創造的，其中包含著大量的高風險、創造性的智力勞動，因而具有很高的價值。象特許經營權這樣的無形資本，是“權利資本化”的結果，沒有價值，但卻有價格。從均衡價格理論來看，由于無形資本對企業有很高的效用強度，使其成為市場中一種稀缺的商品，因而有較高的市場價格。無形資本的創建，具有個別性生產的特點，不象一般商品那樣可以成批重復生產，所以它的價值量應由個別生產者在個別生產中耗費的個別勞動來決定。實踐中，企業在創建無形資本中的各種耗費，很難完整準確的計量，現在通行的做法，是用無形資本可能帶來的收益，確定無形資本的價格。

2、無形資本使用的可重復性造成其產權容易被侵害。無形資本使用的可重復性表現為，它可以被一個主體反復使用和被多個主體同時使用，這使得無形資本被侵害的機會大大增加。加之無形資本存在方式的非實物性，造成產權主體對無形資本的獨占能力弱化，因而無形資本的安全對法律有絕對的依賴性。

3、無形資本具有強大的增值功能。無形資本的增值能力源于它的強大的競爭功能和壟斷能力。新技術可以數倍地提高勞動生產率，降低生產成本，提高產品的技術附加值，給企業帶來超額利潤。品牌、商譽、特許經營權等經營用無形資本，可以使企業的產品占有更高的市場份額，使同樣質量的產品可以以更高的價格出售，使企業壟斷某種產品的某個細分市場，從而使企業獲得豐厚的利潤。無形資本自身的增值過程，是一種典型的質量型而非數量型的資本增值方式，其價值可以在數量不擴張的情況不斷地積累，這也是無形資本具有較高價值的一個重要原因。無形資本在使用過程中，本身并不發生有形磨損，有些無形資本反而可以自動增值。例如品牌資本，使用的次數越多，其知名度越大，價值越高。

4、無形資本與有形資本的良性互動，保證了企業的跳躍式發展。實現無形資本與有形資本的良性互動是無形資本經營的主要方式，即“有中生無，無中生有”。企業以有意識、有計劃的有形資本的投入，催生和擴張無形資本，即所謂的“有中生無”。同時，企業應發揮無形資本的強大的增值功能，以無形資本帶動有形資本增值，提高資本利潤率，迅速擴張企業規模，即所謂的“無中生有”。無形資本作為一種價值存在，多數具有相對獨立性，而且具有可重復使用的特點，企業可以通過資本市場用無形資本進行投資、出售、出租、特許經營，以實現其的價值或取得某種收益權。

二、無形資本理論呼喚企業制度的創新

1、無形資本是推動企業發展的核心要素。在工業化初期，以機器、設備、廠房為代表的有形資本是推動企業發展的核心要素，在企業生產經營中處于支配地位。此時，企業生產的技術含量較低，市場競爭的廣度、深度和激烈程度有限，技術、品牌等無形資本在生產經營中處于輔助地位。隨著科學技術的迅猛發展和經濟的市場化、全球化程度的提高，市場競爭變得激烈而殘酷，企業之間的競爭重心開始由生產環節轉向產品開發環節和銷售環節，技術、品牌等決定企業產品開發能力和銷售能力的無形資本，逐漸從有形資本中獨立出來，進而取代有形資本成為推動企業發展的核心要素。在知識經濟時代，一個企業的競爭實力和發展潛力，將取決于企業擁有無形資本的質和量，以及管理和經營無形資本的能力和水平。新經濟增長理論認為，好的想法和技術發明是經濟發展的推動力，它是生產函數的內生變量，而且它不存在物質資源面臨的有限性的約束，本身又能以低成本復制，因而資本收益遞減的法則不再成立。對無形資本的開發和使用，大大緩解了企業發展對資源和環境的壓力，空前地拓展了企業發展的空間。

2、無形資本的形成和發展，必然要求企業進行制度創新。當企業的發展主要靠有形資本的投入來實現時，企業的制度安排是以生產環節為重心的，企業的資本結構以有形資本為主體，企業的組織結構以生產組織為主體，企業的產權制度以無形資本產權制度為主要內容，企業的勞動力構成以工人為主體，企業的管理制度以對有形資本的管理為核心。當無形資本超越有形資本成為企業發展的主導要素之后，企業的制度安排則要圍繞無形資本的開發和經營這兩個重心來進行，這給企業制度帶來的變化是全方位的，涉及上面提及的所有方面，這種變化過程就是企業制度創新的過程。

3、企業的制度創新，同時又促進了無形資本的形成和發展，大大地提高了企業的競爭力。所謂制度創新，就是指能夠使創新者獲得追加利益的現存制度的變革。按照熊彼特的觀點，創新是資本主義發展的根本原因，是企業家的基本職能，制度創新是企業創新的重要內容。創新活動使技術在企業生產經營中的地位越來越高、市場競爭變得越來越激烈，從而使無形資本從幕后走到了臺前。那些始終保持著旺盛生命力的企業，正是那些無形資本的富有者和高水平的經營者，也毫無例外的是始終進行制度創新的企業。在過去的十幾年里，這些企業都經歷了大幅度的改組，特別是近年來，大公司之間的兼并聯合令人矚目，企業無形資本的規模越來越大，作用越來越突出。

4、無形資本理論對企業制度創新的導向作用。創新是一個破舊立新的過程，無形資本的發展為這種創新提供了強大的動力，無形資本理論為這種創新指明了方向。從前面的分析中，不難得出這樣的結論，提高企業開發和運用無形資本的能力，應該成為企業制度創新的一個基本目標。擁有世界第一品牌的可口可樂公司，其可口可樂品牌和配方是企業最有價值的資本，而且還在繼續為可口可樂公司創造著豐厚的利潤。比爾·蓋茨創造的微軟神話更為我們昭示了這樣一條真理，無形資本創造價值的能力是有形資本無法比擬的，知識經濟時代將是無形資本的時代，無形資本將把企業帶進一個更廣闊的發展空間。

三、國有企業的制度創新為國有無形資本的有效開發和經營提供了操作平臺

1、制約國有企業無形資本形成和發展的主要因素。無形資本意識淡漠、認識落后，是導致無形資本理論和實踐低水平的主觀原因。認識上的差距主要表現在：第一，無形資本存在意識淡漠。由于無形資本沒有具體的實物形態，不易被人的感官感覺和把握，而且企業對無形資本的管理和運營也不太熟悉，這些往往使企業

忽視無形資本的存在，甚至對其流失也視而不見。第二，無形資本的生產要素意識淡漠。在傳統的觀念里，企業的生產要素僅包括那些看得見、摸得著的東西，如土地和有形資本，而忽視了無形資本，更不能認識到無形資本是生產函數的內生變量，在企業發展中具有至關重要的作用。第三，對無形資本的功能認識還不到位。雖然企業對技術開發、品牌培育等的重要性的認識已有明顯的提高，但是大多數企業還認為，技術開發和廣告等的投入是企業的費用而不是投資，說明企業對無形資本的認識還有差距。

國有企業的資本結構、組織結構、人才結構的不合理以及企業所處的市場環境、政策環境和法律環境中的不合理因素的存在，都在影響著無形資本的形成和發展。這些因素之間的相互影響、相互制約又強化了這種不利影響，使無形資本的形成和發展面臨重重障礙。第一，國有企業現有的組織結構，普遍仍帶有明顯的“生產型”特征，還沒有質的改變，勢必會限制企業無形資本的形成和發展。第二，收入分配中的平均化傾向，使從事無形資本開發和經營的企業人力資本，得不到應有的回報，結果導致人力資本供給的嚴重短缺。第三，國有企業人才的流動和使用，仍帶有明顯的行政化色彩，離“市場化”的距離還很遠。在人力資本的選用和開發上，用行政手段是代替市場選擇的做法是低效率的。第四，我國《公司法》中規定，股份公司以無形資本方式的出資，不得超過公司注冊資本的20%，否則工商部門將不予注冊。我國《企業會計準則》中規定的無形資本的核算范圍、入帳價值的確認方法以及費用攤銷方法等，導致無形資本帳內無價或帳面價值與實際價值嚴重背離。類似這樣的制度安排，無疑是企業無形資本形成和發展的障礙。第五，對國有無形資本監管不力。國有企業在與外商合資過程中，以及在兼并等資產重組過程中，存在不計算或低估國有無形資本價值的情況；國有企業的技術訣竅流失、專利技術被侵權、商業秘密泄露、名牌商標被假冒等現象的大量存在，造成國有無形資本大量流失。第六，國有企業無形資本的投資水平不高。一方面是不舍得投資，不敢冒風險。一方面是投資效率不高。比如，前幾年中央電視臺的廣告標王之爭，中標企業花費的巨額廣告費用并沒有給企業帶來預期的收益，投資行為帶有明顯的盲目性和投機性，沒有和企業有形資本的生產經營很好地結合，巨額投資開發出的是“泡沫”無形資本。

2、通過企業制度創新為國有無形資本的有效開發和經營提供操作平臺。首先，要改革無形資本產權制度。明確產權主體、明晰權責邊界，保證產權的可交易性是實現無形資本優化配置和使用的一般條件；反映無形資本特點，保證無形資本的安全，是實現上述目標的特殊條件。國有企業中建立的“法人財產制度”，為明晰國有資本的產權找到了有效的辦法?，F在的主要任務是，要逐步取消對包括無形資本在內的國有資本進入資本市場的限制，改善國有企業的資本結構。具體來說：一，除了與企業無法分離的無形資本（如商譽）和企業無法完全控制的無形資本（如供銷網絡），應允許可交易的無形資本進入資本市場；二，對于產權可以自然人化的無形資本（如專利技術、專有技術），不應片面強調其國有化或法人化，應鼓勵國有企業的無形資本的結構中存在自然人產權，并賦予其與國有產權和法人產權平等的權利，這樣可以鼓勵技術創新，同時可以避免非自然人產權帶來的交易費用，有利于企業的發展；三，應在法律的層次上明確國有企業在國有無形資本的安全和保值增值上的責任。通過產權制度的改革，解決國有企業中存在的無形資本產權模糊、產權主體錯位和產權結構單一化的問題，將會改變國有企業中無形資本開發無動力、經營無活力、負責無能力的狀況。

其次，要建立企業人力資本制度。如果說有形資本的積累主要依賴于大自然的恩賜的話，那么無形資本的發展壯大則主要依賴于人力資本。人力資本就是企業中進行創新活動的企業家和技術人員，他們雖然是人，但是他們所具有的創新能力卻具有資本的功能。建立人力資本制度就是要承認他們的資本所有者地位，他們進入企業就是以人力資本對企業投資，雖然他們沒有投入貨幣資本，但是應該擁有產權。相應的，他們的收益應該是投資收益，而不是工資。具體來說，就是要在企業的股份構成中設立人力資本股，其產權屬于企業中的人力資本，并適當限制其轉讓或上市交易，以此作為企業人才激勵制度和約束制度的基礎。湖南袁隆平農業高科技股份有限公司，是我國在企業中建立人力資本股制度的代表，袁隆平院士擁有該公司的250萬股份，占公司股本的5%，這250萬股就是袁隆平院士人力資本投資，體現的是他所擁有的技術創新能力和“袁隆平”品牌的價值。我們認為，這種人力資本股制度比經營者年薪制更科學、更規范、更到位，因為它把分配制度完全納入到股份制度中去了。

同時，要建立人力資本投資制度，包括人力資本的引入制度和開發制度。就引入制度而言，一，國有企業應打破地區和部門的條條框框，打破戶籍甚至國籍的限制，依托人才市場而不拘一格引入人力資本。國家作為國有企業的最大股東，當然有權力選擇企業的經營者，但選擇的對象應該是市場中形成的企業家，而不應該是政府的行政人員；二，以人力資本股制度的建立為龍頭，確立人力資本在企業中的特殊地位和權利，創造吸引人力資本的企業制度環境；三，為人力資本充分發揮其功能創造寬松的環境和廣闊的舞臺；四，與引入制度相配合，建立相應有退出制度，保證人力資本能進能出、能上能下。就開發制度而言，企業對人力資本開發要舍得投資，同時要建立人力資本投資的風險回避制度。企業要清醒地認識到人力資本投資意味著要企業放棄一些眼前的利益，而得到的將是長遠的利益。企業可以依托院校培訓和市場實踐為企業開發人力資本，并把人力資本的引入和開發結合起來。

第三，要加強企業的無形資本開發組織和經營組織。企業無形資本的開發組織和經營組織，好比是企業的“兩翼”，缺少任何一個會失衡，只有“兩翼”豐滿，富有力量，協調一致，企業才能展翅高飛。就技術開發而言，第一種模式是設立企業的研究所或研究院。其優點是技術的可轉化性強、擁有自己的知識產權、能掌握競爭的主動權。第二種模式是與國內的高等院校或研究機構進行聯合，把技術開發交給他們去做，這種模式的優點是可以精簡機構，轉移開發風險，缺點是開發周期長，技術的適用性差。第三種模式是完全通過技術市場購買企業所需技術。引進的技術不可能是最好的技術，不可能形成真正的競爭優勢。改革開放中，我們提倡引進國外的先進技術，但是從長期來看，我們還是要立足于自己開發，特別是一些關鍵技術，以避免在技術上受制于人。從國有企業特別是大型國有企業的長遠發展來考慮，我們主張企業設立專門的技術開發機構，這樣既有利于企業形成技術優勢，在競爭中掌握主動權，同時，又有利于提高技術的轉化率。從宏觀上講，國有企業成為技術創新的主體和國家技術創新體系的重要組成部分，可以充分發揮國有企業在技術和人才上的優勢，是國有經濟在國民經濟中占據主導地位的重要保證。

就企業營銷用無形資本（如品牌、商譽、供銷網絡等）的開發和經營而言，應該是企業的整體行為，不是哪一個部門可以單獨完成的，但應配備具備創新能力的專門人員負責。由于這些無形資本一般存在于企業同其他市場主體的關系中，所以協調企業同外部環境的關系是他們的基本職責。加強企業的開發組織和營銷組織，并不是否認生產組織的重要性，而是我們認為，在知識經濟時代，企業的制造加工都達到了相當高的水平，不同企業之間不會有太大差異，因生產水平上的差異而形成企業在競爭中絕對優勢的情況，不具有普遍意義而已。

第四，要調整無形資本的管理制度和經營制度。無形資本的管理是無形資本經營的基礎，主要涉及無形資本的價值管理和安全管理。就價值管理而言，無形資本沒有具體的實物形態，而且價值量難以準確計量，給無形資本的價值管理帶來很大難度。價值評估和財務核算是無形資本價值管理的基本工作，其具體制度應以企業無形資本的完整、合理和及時地計量為原則?，F行的無形資本核算制度和注冊制度應予以調整，解除其對企業進行無形資本價值管理和引入無形資本投資的影響和限制。同時，應特別注意對無形資本的效益進行監控，在企業財務管理中設立反映無形資本效益的指標體系，并把其納入企業的效益指標體系中去，這是企業配置和使用無形資本的依據。無形資本的安全管理完全不同于有形資本的安全管理。有形資本的安全管理主要是防盜、防火等，是防止有形事故的發生，而無形資本的安全管理主要是防侵權、防損害、防泄密等，其難度更大，對人才、制度的要求更高，對法律的依賴性更強。

無形資本經營是發揮其增值功能的關鍵。在國有無形資本可以進入市場進行交易的前提下，通過轉讓、租賃、特許經營等方式，充分發揮無形資本可以被多個主體同時使用的特點，實現無形資本本身的價值和價值增值。充分認識有形資本和無形資本之間相互促動的關系和無形資本在企業發展中的主導作用，用企業無形資本帶動有形資本的生產和經營，實現企業資本的迅速增值。以無形資本為紐帶，進行企業間的兼并聯合，迅速擴張企業規模，增強企業競爭力。

[參考文獻]

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〔4〕盧宏定.現代企業無形資產研究.陜西人民出版社，1998

篇3

企業在經營活動的過程中必然伴隨著方方面面的經營和管理目標。健全而合理的內部管理制度，不僅可以大幅提升企業的管理溝通效果，將企業長遠戰略發展方針政策溶于管理制度中，使得內部信息傳達和溝通準確順暢；而且還可以將在具體執行過程中有所偏差的經營問題予以向上反饋，有助于管理層及時調整及時改進，從而實現企業系統目標。

2、有利于營造平等友好的工作氛圍

完善而健全的制度建設過程可以有效保護企業的管理者和員工的切身利益，有效彌補管理上的不足和漏洞，從而杜絕貪污尋租的現象發生。企業的管理制度穩定而健全并且地位在領導職權之上，這樣的科學而規范的管理形式使得員工在心理上有所保障，職工的業務行為和操作只要是在企業的管理制度范圍之內的，就可以不必按照領導的喜好而行事，便于員工發揮自身主動性，從而擁有工作職權。對于經營管理者而言，可以按照管理制度來行使職權，從而有利于形成自我約束，相互監督的行為處事方式，避免個人主義和官本位現象的出現，有利于營造平等友好的工作氛圍。

3、有利于形成良好企業文化

當一個企業的經營規模和管理水平達到一定程度之后，才會開始建立規范的管理制度，健全完善的制度建設過程一定是企業在發展過程中的必經之路也是基礎管理規范。擁有現代化的管理規范制度體系，企業在流程執行過程中可以提升員工的業務素質，從而營造出積極向上的企業文化，塑造出高效而有績效的企業管理形式，從而提升社會評價和口碑。

二、企業管理制度建設的原則

制度建設是企業管理的基礎，是企業得以順利運行的必要條件。企業管理制度應具有合法性、可行性、嚴肅性和先進性，為滿足“四性”要求，管理制度建設應遵循以下原則。

1、系統原則

根據系統論的觀點來闡述企業管理制度體系，深入分析各項管理制度之間的內在聯系和功能作用，從而從根本上揭示了作用于企業管理效率的要素和內涵。在企業內部控制和管理過程中，業務流程的長短和效率決定了各個部門的運行效率。將企業的管理活動按照業務的開展進行設計，以流程為導向進行管理制度建設，從而滿足了系統性流程管理的原則和思想。

2、以人為本原則

在企業的組成成分中，最重要關鍵也是最具有可變性的就是員工。但是企業管理是否能取得成功、計劃組織領導和控制的功能都是通過“人”來實現的，可見只有在各個業務環節都充分發揮了員工的積極性、主動性和創造能力，企業才能夠取得經營目標。3、穩定性與匹配性相結合原則在企業管理過程中，對于不利消極因素總是要進行不斷否定的過程，保留和發揚其中的積極因素，并在學習過程中，不斷吸收國內外先進管理經驗，進行自我調整自我完善，從而適應不斷變化的內外部環境。這就從客觀上需要遵循和按照穩定性和適應性相匹配的原則。

三、企業管理制度建設的宏觀對策

做好企業管理制度建設從宏觀上來說需要關注以下五方面的工作。

1、增強企業管理制度建設的科學性

企業管理制度的建立包括了一系列相互聯系的單項制度，它們共同組成了有機整體，這就需要各個單項制度之間彼此關聯相互支撐，既在各自業務范圍內發揮有效作用，有所側重，同時也要組合成一個完整的管理體系。只有在科學性的基礎上建立起的管理制度，才能使得各個管理制度合理配合，自然銜接從而發揮制度的整體協同作用，保證管理制度的積極性和合理性得以發揮。

2、增強企業管理制度建設的實用性

在企業制度方面，每個企業各有千秋，由于制度本身所具有的規范性和規律性，因此在內部管理制度的建設過程中，除了要符合企業自身的發展特點和行業屬性之外，還要求制度和企業的長遠發展相契合，只有符合自己的發展道路才是最合適的。如果企業不顧客觀情況而照搬其他成熟管理制度生吞活剝，輕則會使企業正常的作用無法發揮，重則可能會給企業造成不必要的麻煩和投入。

3、提高企業管理制度建設的可操作性

現代企業的內部管理制度決定了如下特點：問題要盡量簡化，形式不宜繁瑣，體系建設不宜復雜。相應的管理制度應當是詳略得當，簡化有效。根據企業不同的實際情況，對于當前急需執行的任務，優先發展的制度予以制定并執行，同時隨著企業的業務需要和制度需求的認識加深，再根據重要性對原有的制度進行完善和更新，從而逐步有步驟地建設完整完善的管理制度。循序漸進的流程和完善的體系建立過程可能會起到更加明顯的效果。

4、確保企業管理制度建設的時效性

隨著經濟社會的不斷發展，經濟一體化不斷推進，現代企業所面臨的內外部環境發生了前所未有的變化，相應地，企業管理理念、方法等也要發生相應變化，這就使得原有的規章制度和管理方法產生了滯后性、不適應。因此，企業在制度建設過程中，一定要遵循與時俱進的提升和改善。與時俱進就要求管理制度建設和企業組織建設相結合，管理制度隨著組織架構的變動而完善。企業管理制度只有在不斷地變化中進行完善，才能夠從性質上實現企業人員、制度和職能的相互搭配從而提升企業的管理競爭力。

5、保持企業管理制度建設的先進性

美國宏觀經濟學家熊彼特認為，創新是企業增長利潤的來源。企業要對于瞬息萬變的市場進行適應，就需要進行持續創新和學習，而完善的內部管理制度和有所創新的行為模式是企業想要得到快速發展的重要保證。目前，國內企業還處于快速發展期，同時也碰到了良好的機遇和發展機會，企業必須以開拓創新和勇于發展的進取精神，落實管理制度的建設和發展，從而全面綜合的提升企業形象和潛力，以迎接新任務，適應新變化。

四、企業管理制度建設的微觀流程

企業內部管理制度制定有一定的程序，它直接影響到企業管理制度的優劣，進而影響到企業管理活動的成效，整個企業的存亡興衰。因此，在進行企業內部管理制度建設時一般要遵循以下流程。

1、進行企業管理制度的調查研究

制定和計劃企業管理制度，需要做好準備工作，首先，安排企業中涉及制度建設的部門和管理人員、專職人員對于現狀進行充分的調研。在結合國家大形勢及方針政策路線的基礎上，學習其他優秀先進企業的管理制度經驗上，進行分析，從而從根本上保證管理制度的可行性和合理性。

2、管理制度的起草擬寫

在進行了前期調研的基礎之上，就要進行制度的起草階段。起草階段的工作可以根據各個部門具體工作進行，組織不同領域的專家和工作人員制定相應的管理制度。在進行資料草擬階段，可以多準備些相關的資料以便開展后續工作時有大量的資料進行整合。管理制度的規章內容是由標題、發文時間和正文三部分組成。其中主要的標題內容通過事項和文體進行組合。發文時間寫在標題下面（也可以寫在正文之后），有時還要寫上經什么會議通過。正文一般有三種寫法：

（1）條目式。即整個規定從頭到尾部都以條目的形式反映。一般前一、二條寫制訂本制度的原因、目的、依據等，中間寫具體內容，末尾幾條寫實施說明，如適用范圍、執行日期、解釋權、與原有關制度的關系等。

（2）總則、分則、附則式。其中總則要寫明制定該制度的依據、目的、意義、原則；分則要寫明該制度的具體內容；附則要寫明該制度的生效時間、適用范圍、解釋權等。

（3）前言、主語、結語式。其中前言寫制定制度的目的、依據、原由；主體部分寫規定的具體內容，一般分條寫，可以列若干個小標題，小標題下用序碼排列條目內容；結語部分寫實施說明、執行日期、解釋權等。一般來說，內容比較簡單的用前言、主體、結語式；內容比較復雜的用條目式；內容復雜、層次較多的用總則、分則、附則式。不論采用哪種形式，一般都由三部分組成：第一部分，即總則或前言或條目式的前一、二條，都是說明制定該制度的依據、目的、意義或適用范圍（也有的把適用范圍放在最后一部分）；第二部分，即分則或主體或條目式的中間部分，這部分是制度的核心內容，要寫的周密、準確，層次清楚、條理分明；第三部分，即附則或結語或條目式的最后一、二條，都是寫該制度的實施說明，如執行日期、解釋權等。

3、管理制度的討論審議

草稿寫成以后，應進行討論審議。討論審議應在擬稿人員中間和有關職能部門及基層單位中進行。并報請有關部門會簽和專家領導審定。討論審議是制定制度、完善制度的重要環節。對制定的管理制度應進行充分討論，集思廣益，查漏補缺，精益求精。討論審議可先在擬稿人員中間進行，在草稿初具規模后，再組織有關部門、單位一道進行會簽、修改，不斷完善管理制度，最后經企業主管領導審核簽字。對于涉及企業整體利益或職工切身利益的管理制度，如工資、住房、醫療、職工教育等，需提請有關會議審議通過。

篇4

2.融資困難，容易盲目投資由于中小企業生產靈活多變，在市場環境中能夠及時改變企業生產經營結構，由于中小企業的這一特性，導致中小企業的發展容易出現盲目投資的現象，對市場中比較熱門的項目進行盲目投資。出現惡意競爭，導致大量中小企業倒閉，帶來巨大資源浪費。中小企業資金投入有限，為了在市場環境中實現企業更大規模的發展，企業會通過各種渠道進行融資。但由于中小企業“先天不足”的資金現狀，銀行對于中小企業的借貸持謹慎態度，中小企業為了扭轉企業資金現狀只能吸收民間存款，這就在緩解中小企業眼前資金困境的同時，將企業帶入更大的深淵。

3.企業成本控制水平低企業成本控制是企業合理發展的前提，包括對生產成本、銷售費用、財務費用以及管理費用等等。中小企業在發展初期對財務管理沒有清楚的認識，只是重視生產成本和銷售費用的控制，但是重視的角度有偏差，甚至認為成本控制就是降低生產成本的價格，這種思想認識只會導致因為原材料質量不過關導致的產品質量低下，難以實現市場份額占有率，企業的擴大再生產也無法推進。

4.財務管理人員素質低下中小企業中管理層的設置更多的是家族管理模式，財務管理人員也是由領導的直系親屬擔任。整個財務管理人員素質低下，只能夠滿足企業記賬的需求，不能實現真正財務管理。

二、中小企業財務管理的對策

1.轉變領導層的思想認識中小企業實現企業更高層次的發展，最重要的就是從領導層樹立正確的財務管理意識。只有領導層真正意識到財務管理的重要性才能夠實現與財務部門的有效溝通，并將財務管理工作從記賬部門轉向決策部門，為企業發展規劃提供參考，在企業決策前根據財務現狀合理分配資金。將財務管理工作滲透到企業發展的各個環節，從資金的投入到生產再到收益，在前期做出詳細規劃，在具體操作過程中，根據新出現的現狀小范圍內調整操作流程。

2.提高財務管理人員的素質打破家族式中小企業發展模式，引進高素質的財務管理人員是中小企業發展的關鍵和保障。并且制定有效的激勵制度，吸引優秀財務人員的加入。高素質的財務管理人員指的是具備豐富專業基礎知識，高效完成企業會計工作；而且還具備較強的交流技能，能夠在決策層的角度滿足企業發展的需求；同時具備良好的領導能力和團隊協作能力，制定獨立的財務部門工作流程，提高財務部門的工作效率，并帶領本部門完成本職工作，發揮財務部門在企業發展中的重要地位。

3.制定適合企業自身發展的財務管理制度在企業發展中實行科學有效的財務管理，能夠保障企業吸引人才、留住人才、靠人才發展，是企業發展的前提。同時具有企業特色的財務管理制度能夠宣傳企業文化，并且激勵員工的工作積極性，實現企業的健康、科學、可持續發展。

4.加強企業的監督機制完善的監督機制能夠及時有效發現企業發展中存在的問題并給出處理意見，中小企業管理者就是企業的經營者，因此，中小企業普遍缺少監督機制。領導層在企業決策中具有絕對的權威，對于發展隱患容易處理不及時，容易將企業發展帶入僵局。因此，在中小企業發展中應設置專門的監督部門，直屬總經理領導，對企業內部的各部門進行監督，對于部門內部出現的問題進行統計分析得出相應對策，上報領導層，促進企業發展。

5.增加企業的融資能力中小企業不斷規范企業發展制度規定，制定明確的企業發展目標，注重研發本企業的核心產品，注重品牌形象的打造，提升投資商對于企業投資的信心。不斷加強與同類型中小企業的合作，壯大資金力量，實現企業雙贏。同時，注重企業信用體系的建立，增加金融機構對企業的借貸信心，在面臨金融風險時，與金融機構合作，促使企業走出金融危機。

篇5

1.1針對生產崗位管理的現狀分析

從供電企業的生產特點出發，針對生產崗位的管理實則是對班組的管理。以班組為單位的生產組織，從形式上看體現為一種正式組織形態，但在其內部卻含有不可忽略的非正式組織。作為正式組織的班組在生產制度約束下，將能達到企業所追求的生產績效。然而，正是因為存在著非正式組織，從而在人際關系影響下時常在班組內部出現不和諧的氛圍。特別對于大型國有企業而言，這種因心緣關系、師父和徒弟關系結合起的非正式組織，將極大的制約企業管理制度的執行效力。

1.2針對技術崗位管理的現狀分析

技術崗位在供電企業中承擔著技術創新的重任，這是企業實現經濟效益和社會效益的重要支撐。根據熊彼特對技術創新的定義可知，其首先是對傳統技術的突破和顛覆，然后還在于將新的技術應用于商業而提升企業的盈利能力。隨著供電企業市場化改制的完成，技術崗位也顯得崗位核心。但從實踐中所反饋的信息來看卻發現，企業管理層似乎對技術人員的重視程度不夠，這主要表現在技術研發經費的撥付力度，以及為技術人員所營造的工作氛圍。

1.3針對管理崗位管理的現狀分析

在供電企業中的管理崗位，因其工作內容所決定主要呈現出生產管理的特征。根據企業管理經驗可知，當企業在生產中出現次品時，生產管理因素則占有70%的權重是造成這一結果的根源。然而，目前供電企業的生產與管理、技術與管理崗位間并沒有形成無縫銜接，從而就在相互之間缺乏溝通的情況下，弱化了管理崗位的職能發揮。

2分析基礎上的創新模式定位

在以上分析基礎上，創新企業管理的模式可從以下三個方面展開定位：

2.1創新模式構建的目的定位

筆者發現這樣一種現象，在實施企業管理模式創新時諸多同行都基于工具理性，即創新活動是建立在“完全理性”和“經濟人假設”基礎之上的。對此，筆者表示反對。企業作為從事集體活動的場所，其內部組織生態必然受到生產關系的決定，若生產關系處于對抗之中則意味著組織生態時刻被焦慮、不安全感等要素所籠罩。為此，這里需要對創新模式的目的進行定位，即應在適應國企特有組織生態的情況下，建立企業內部的競合關系，最終實現企業的經濟效益、社會效益和生態效益目標。

2.2創新模式構建的手段定位

企業管理的手段創新構成了優化供電企業管理的核心議題，在節約轉換成本和交易成本的原則下，需要從制度管理、人本管理兩個方面下功夫。不難看出，這實則在于吸取科學學派和行為學派的理論優勢，而對其理論方法進行綜合應用。另外，還需要重新審視企業文化的功能，應根據企業文化建設的圈層理論，整體推進企業組織生態的優化。

2.3創新模式構建的結果定位

所謂創新模式構建的結果定位是指，供電企業需要對企業管理創新實施控制，這不僅是成本控制的需要，也是降低組織變革阻力的需要。因此，企業管理層應在問題導向下，以及首先解決短板問題的思路下，設計出制度管理創新和人本管理創新的路徑，為此這需要引起同行的重視。以上基于目的、手段、結果的定位，便為下文創新的具體途徑構建提供了路徑指向。

3定位驅動下的具體途徑構建

根據上文所述并在定位驅動下，供電企業創新管理模式的具體途徑可從以下四個方面來構建。

3.1深化對三類崗位創新程度的把握

供電企業管理層應針對三類崗位的特點和員工特征，把握好管理創新的程度。不難看出，這是本文一貫的思想。為此，管理層需要深入基層展開調研，首先應弄清楚三類崗位的工作形式和工作內容，只有這樣才能確保管理創新的合理性。對于員工特征的考察而言，則需要從員工工作的氛圍、員工的需求層次、員工的工作難點等諸多方面來展開調研?？梢姡@就需要通過多部門的協同調研機制來完成。

3.2生產崗位員工管理創新途徑構建

供電企業的生產崗位承擔著繁重的、重復性的室內和戶外作業任務，這種工作形式和內容極易使班組成員形成煩躁感，特別在執行搶修任務時更是因犧牲與家人團聚的時間而產生焦慮感。為此，在制度管理方面應引入權變管理的元素，使得根據工作內容的不同靈活調整工作績效考核辦法，從而減輕員工的心理不適感。另外，在人本管理中需要著手優化班組氛圍，通過定期組織班組成員交流和拓展活動，改善員工之間的人際關系。

3.3技術崗位員工管理創新途徑構建

技術崗位的員工主要通過運用專業知識來解決生產中存在的技術問題，并在項目制下完成特定的技術研發任務。從馬斯洛的需求層次來看，技術人員往往處于尊重需要、自我實現的需要層次，因此在制度管理上應為他們建立合理的寬松環境，并在薪酬制度設計上嚴格遵循按勞分配的原則，而打破國企傳統的大鍋飯形態。在人本管理中，企業管理層應深入基層與技術人員進行交流，從中不僅能使技術人員感到被尊重，也能從交流中為企業的技術變革出謀劃策。3.4管理崗位員工管理創新途徑構建前面已經提到，生產與管理是不分家的，因此需要在企業管理制度創新中強化這兩類崗位的聯系。筆者建議，可以根據管理崗位工作特點和內容，建立管理人員聯系班組的長效機制，通過這種聯系機制將能使管理人員及時發現生產中存在的不足，并在上級主管部門協調下來督促生產部門進行整改。

4實證討論

近年來，某供電公司不斷深化農電“專業一體化”管理，創新制定《供電公司同業對標指標評價方案（2014版）》，將縣供電公司同業對標工作納入公司統一對標體系，同布置、同考核，縣供電公司同業對標工作的積極性空前高漲，收到良好效益。明確對標管理重點。將安全管理、人力資源管理、財務管理、規劃管理、運行管理、檢修管理、營銷管理、配套保障管理等8個專業作為縣供電公司的對標管理重點，明確具體指標要求、實施要點、時間進度，責任落實等關鍵節點，全面評價各縣供電公司各項工作完成情況，客觀真實反映各縣供電公司經營管理水平。建立對標管理體系。全面梳理該公司縣供電企業考核的13項重點指標，細化分解各個公司考核地市公司的66項管理指標，構建農電對標責任體系，健全五個縣公司同業對標管理網絡，完善指標測算和評價體系，按月進行對標分析，結合公司的對標評價結果，開展指標跟蹤分析點評，實現“預測、通報、分析、考核”閉環管理。突出對標經驗管理。加強對標實踐中先進管理方式和方法的總結，要求5個縣公司提前進行典型經驗的策劃工作，推進綜合性、系統性管理探索和優秀經驗的發掘提煉。同時突出管理成果，實施績效改進，有效激發農電干部員工抓管理、謀發展的積極性。

篇6

(1)環境管理工作須由企業管理層負總責，并成立專門環?？剖一驅h保管理職責分解落實到其他科室，分工明確，責任到人。管理隊伍由企業管理層、環保設施運維和環境監測等人員組成，需保證有大專以上學歷的成員，崗位流動率不大于每年20%。

(2)環境管理隊伍負責制定規章制度并監督實施環保工作計劃，監測污染物排放情況，監控產生污染的生產設施、治污設施及存在環境安全隱患設施的運轉情況，監督各環保操作崗位工作，組織培訓職工環保知識，接受政府環境監管部門指導和監督等。

1.2管理制度

1.2.1人員管理制度

(1)崗位責任制。設定企業短期和長期的環境管理目標，明確責任部門和責任人與擬采取的措施。規定環保管理隊伍的總體職責以及運行維護治污設施、環境監測等職責、權限和應承擔的具體責任。設置具體工作崗位并確定相應責任人。明確環境管理崗位任職資格和標準。

(2)崗位培訓制。制定崗位培訓年度計劃并實施。結合清潔生產審核、電鍍行業整治等管理要求，定期開展業務培訓，學習法律法規和規章制度，了解公司環保情況、崗位職責、環保設施設備操作規定，掌握環保事故應急、環境風險防范等知識，提高員工環保意識和業務技能。建立職工環保教育管理檔案，規定環保考核不合格的職工不得上崗。

(3)崗位激勵制。建立績效考核、獎懲標準，對違反環境管理制度造成環境污染的，視情節輕重扣減獎金，給予行政處分，甚至追究刑責；對成績突出的，給予相應的物質和精神獎勵。做到因崗選才，職權一致，責任清楚，獎罰分明。采用物質和精神激勵相結合的方式，通過崗位定級、提高待遇、樹立典型等形式，提高環境管理人員在企業中的地位，滿足人員自身不斷成長和發展的需要，充分調動環境管理隊伍的責任心、積極性和創造性。

1.2.2污染物監測制度掌握主要污染物排放規律，根據生產情況和污染物特性，在關鍵環節、主要排放口和敏感地帶，設計監測項目與頻次，落實質量控制和響應反饋途徑?？捎善髽I自行監測一般性監測指標，頻次不少于每周一次。自建治污設施的，應配備專職環保監測人員，并委托中介機構定期進行比對監測。按規范加強在線監測，運行維護好設施，及時分析數據。

1.2.3環保臺賬制度建立企業環保管理臺賬，規范環境監管檔案。建立污染治理設施運行與維護，“三廢”排放監測、處置和減排，各種安全和消防設施定期檢查，以及環境監管部門檢查情況臺賬。如實記錄設施運維、藥劑消耗、監測數據，危險廢物種類、貯存和處置數量、流向等信息，同時載明記錄及核實人員，全程監管“三廢”。

1.2.4應急預案制度編制切實可行、簡潔明了、環境風險識別和評估到位的突發環境污染事故應急預案，加強應急物資儲備。每年至少開展一次應急演練，做好記錄，分析發現的問題，補充和完善預案，提高員工應急處置和周邊企業員工應急響應的能力。

1.2.5環境管理體系認證和清潔生產審核進行環境管理體系認證，建立提升清潔生產水平的內部機制，加強環境因素識別與評價，制定和實施污染控制措施，在生產過程中減少氰化物等有害物質的使用，降低能源和資源消耗、污染物的產生和排放，實現廢棄物的回收和再資源化，不斷探索節能、降耗、減污、增效、環保及安全的清潔生產途徑。

2監管部門環境管理制度

2.1監督檢查制度

制定例行檢查制度和方案，對項目合法性、環保制度執行、環保設施運行和維護、污染物達標排放、在線監控及自行監測、危險廢物貯存和處置、環保臺賬規范化管理、環境應急物資儲備、排污申報、排污收費、清潔生產審核、環境管理制度建設等內容進行日常檢查。

2.2監督監測制度

形成企業自測、在線檢測、監督監測“三位一體”的監測網絡。定期收集各類監測數據，開展季度性監督監測。開展電鍍集中區周邊地表水、環境空氣和土壤質量狀況季度或年度監測。

2.3行業整治制度

從區域經濟發展和產業鏈角度加強電鍍企業管理制度改革，設立電鍍集中區準入門檻[4]，引導企業提高管理水平和產品檔次，集中生產，集中治理，推行廢水處理市場化運作，實行?；芳信渌汀Ｐ袠I整治應堅持服務和監管相結合，起點要高，措施切實可行，內容涵蓋裝備和治污設施提升改造、環境管理人員業務技能提升、企業環境管理制度再完善等方面。

2.4人員培訓制度

每年組織電鍍企業環境管理人員進行一次業務集中培訓與考核，考察其對環保法律法規和標準、企業環境應急制度的掌握程度，檢驗其對污染治理設施操作及運行維護的熟練程度，將考核結果納入對企業的年度評估報告中。

2.5聯合監管和公眾參與制度

建立環保、經信、衛生、安監、公安等多部門聯合監管制度，形成部門合力。利用互聯網公開電鍍企業日常監管與污染物排放監測等數據，充分發揮媒體在環境監管中的作用。

2.6環境審計制度

借助行政手段，由獨立的審計機構審計企業環保資金使用情況，環境管理制度建設、污染防治設施運行、清潔生產審核等效果，敦促企業加強管理，提升環境管理水平。

2.7環境保險制度

根據電鍍企業現有條件指導其購買相應的環境保險品種，以降低經營壓力，減輕環境污染事故后果，并保護受害者權益。

2.8年度評估和獎懲制度

開展年度評估，分析環保工作現狀和存在的問題，結合日常監管和考核結果，提出下一步工作要求。對評估不合格的企業，一年內不得享受綠色信貸和財政資金補助等優惠政策；對優秀企業，提高企業信用等級，在綠色信貸、資金補助、手續辦理等方面給予優先；將通不過清潔生產審核或行業整治的企業列入淘汰范圍。

3結語

隨研究和應用不斷進步，電鍍企業環境管理制度建設的短板日漸顯現，主要表現在：

(1)對環境管理制度不夠重視。許多企業環境管理制度建設和執行不到位，淪為擺設和形象工程。

(2)環境管理人員素質和業務能力低下。環保工作人員文化程度低，環境保護意識不強，設備運行管理方式粗放，污染防治效果差。

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企業文化和管理制度在調節組織人的行為中存在復雜的關系。但這兩種調節手段的相互關系到底怎樣？目前我國企業在這兩種手段的建設上存在什么問題？筆者試圖對此做些討論。

一、生理學視角的管理制度和企業文化：神經調節與體液調節

從社會生理學的角度看，企業和人都屬于復雜巨系統，而且都是具有內在的自我調節能力的"自組織"系統。兩者內在的相似性，使得人們可以把企業看成是一個人體的全息放大。一個人能夠健康的生存，是因為人體有兩套自我調節系統——神經系統和體液系統。同樣，組織的協調與進步，同樣需要自我調節的手段，那就是管理制度調節和企業文化調節。管理制度調節更加類似人體的神經調節，它是一種強調必須的規范，通過對管理制度違犯者的懲罰來維持社會的穩定運行。而且，就像人們的意志經常影響人們的神經反射—樣，管理制度往往是站在企業所有者角度制訂的，因為帶有比較強的管理意志。同時，管理制度調節手段相對較為粗暴。在調節速度上來看，管理制度的調節速度相對較快；管理制度更多的是對員工的"理性"行為具有約束力。

企業文化調節則更加類似人體的體液調節,它是一種強調應該的規范。企業文化一旦建立，作為一種組織普遍認同的價值體系。它主要是通過人類的內心自省和約束來調整人的行為。當人們的行為有悖于組織認可的價值規范時，違犯者往往不會直接在物質上失去什么，而是在精神上受到譴責和唾棄。同時，企業文化調節相對比較溫和，在調節速度上相對較慢。企業文化對約束員工的"情緒"行為則具有良好的功用。

正如神經系統暫時失靈的情況下，人仍能維持自身的正常生命是依賴于體液系統的調節一樣。企業中也會出現管理制度失靈的現象（如管理班子更替的短期內，可能會出現一個管理制度調節的斷層)，這時候，企業文化調節就成了企業維持穩定和正常發展的重要規范手段了。當企業真正形成了一種良性的，員工普遍認同的價值體系，員工的情緒化行為實際上是處在文化牽引之下的。從這個意義上講，企業文化可視為一種更基礎性的調節手段。

二、經濟學視角的管理制度和企業文化：治理完備契約與不完備契約

人的一切社會活動都可以看成是一種交易的過程，因為在他們進行某種活動的時候，都期望有一定的相應回報（不管這種回報是物資上的還是精神上的)。在絕大多數交易過程中，一方的付出和回報在雙向對流的過程中，在發生的時間上往往是錯開的。一旦交易的一方首先履行了義務，其實施權利就依賴于交易對方的守信程度，或者是否存在約束對方履行對等義務的規范。否則，很容易受到對方的要挾。如果沒有規范保證錯開后的權利和義務的執行的對應執行，理性的交易者就會要求交換活動成為一種績效與付款同時發生的交換，而這必然使人類的交換活動和社會發展速度永遠停留在"以貨易貨"式的初級階段。其次，人們可以看到交易經濟學上討論到企業之間交易經常涉及關系性資產（relational-specificasset)的投入。而這種關系性資產一旦投入，就容易成為沉沒成本，當事人就不可能以不耗費成本來轉換交易伙伴。一旦交易中的一方進入交易并投入了關系性資產，那么其事前決策的投資機會成本和事后改變決策退出交易的投資機會成本之差，就是交易形成的準租(quasi-rent)。而因為準租的存在，其交易的對象由于追求自身利益考慮，很容易會進一步就原先的交易條件進行重新談判，甚至以準租作為后續交易的要挾(holdupproblem)條件。

其實這種關系性資產投入的概念可以泛化到企業與員工的交互活動中來，即企業和員工之間的關系和交互作用也經常涉及類似關系性資產的投入：如員工事先對企業付出勞動就是員工對企業的關系性資產投入，而企業對員工進行培訓就是企業對員工的關系性資產投入。員工會擔心勞動后不能獲得工資，而企業也會擔心培訓后員工離開企業。由于預見到交易對手將會因為準租的存在而進行要挾，交易者就會盡量減少關系性資產的投入[4]，而這種投入的減少又阻礙了交易的進行，最終影響雙方福利最大化的實現?；蛘咭驗轭A見到交易對方的要挾，交易者就會在實施關系性資產投資之前與其他參與人進行艱苦而繁雜的合同談判，這種談判也增加了交易成本。

要挾問題實際上使交易雙方陷入了一個類似于"囚徒困境"的博弈。但一次性"囚徒困境"博弈的納什均衡解往往不是帕累托最優解，只有將一次性博弈改變為無限次可重復博弈，才可能解決博弈中的參與人在一次性博弈中為追求短期利益而做出的影響整體帕累托最優的行為[5]。而保障重復博弈進行的必要條件有三：1)信息是高度流通而且是真實的，否則將影響博弈的重復進行。2)參與人有實施冷酷戰略(grimstrategy)的動機。也就是說，一旦其他參與人不按照走出囚徒困境的方式選擇戰略，則參與人有實施懲罰的動機。而這種懲罰將導致其他參與人損失超出現有短期收益的長期收益。3)參與人要有足夠的耐心。這種耐心的存在能夠使得參與人在按照符合走出"囚徒困境"博弈的過程中預見到長期博弈帶來的利益。要特別強調的是，參與人要能夠放棄當下的短期利益而著眼于長期利益的獲取。而要能夠形成這種對長期利益的期望和獲得收益的信心，就必須建立來自于管理制度和企業文化的契約來解決。從這個意義上說，管理制度和企業文化是有共性的，即建立了一種人群行為的穩定預期和共同信念，形成了交易參與者之間互相信任的力量。正是因為管理制度和企業文化的存在，對交易者的行為造成了約束。這種約束使得交易者如果不遵守契約，其支付將大于遵守契約的支付，因而作為理性的個體，交易者將選擇遵守契約。

(一）管理制度偏好治理完備契約

管理制度偏好治理具有完備契約（perfectcontract)的交易。契約越完備，管理制度治理的有效性和其強制性的比較優勢才越明顯。管理制度是難以對一個非常不完備的契約進行治理和調節的。然而，在現實生活中因為以下三個因素的作用，制訂完備契約是不可能的：1)有限理性。指在處理信息，應付復雜情況和尋求理性目標中，個人能力的局限性。有限理性的當事人無法推測或列舉交易過程中可能出現的所有意外事件，結果是他們無法簽署完備契約。2)詳細指定或衡量績效的困難。如果契約規定的績效是復雜和精細的，那么即使是最有成就的語言學家也不能清楚表達每位當事人的權利和責任。所以，契約中的語言常常是模糊不清并且是開放式結尾的，以至于難以清晰了解什么構成契約的責任。3)不對稱信息。即使當事人可以預測意外事件并且可以詳細指定和衡量相關的績效緯度，契約仍然可能是不完備的，這是因為當事人不能同等獲得有關契約的信息。

所以，在現實生活中人與人之間、人與組織之間或組織與組織之間的交易都只能處在有限完備契約(或不完備契約）關系的制約之下。即使試圖制訂發達的契約法（如美國的UniformCommercialCode),契約法也不是完備契約的完美替代品。首先是因為契約法同樣難以準確詳盡規定所有的績效標準。其次是因為即使制訂了詳盡的標準，訴訟也是"完成"契約的昂貴的辦法。因此，現實生活中必定存在管理制度調節無法解決的交易問題。就算能夠解決，其成本也是非常高的，這就i導致了交易經濟效率的下降。另外,通過管理制度的手段來保障交易者之間的重復博弈，解決交易問題往往會損害或破壞交易者之間的關系。所以，管理制度也不是將一次性博弈轉變成無限次可重復博弈的好的途徑。

(二）企業文化偏好治理不完備契約

企業一旦建立了良好的企業文化，就建立了組織全體成員共同信仰并執行的一套價值體系和行為規范。這實際上是組織和員工之間簽訂了一種心理契約。從經濟學上看，企業文化更能相對有效地治理具有不完備契約的交易問題。

那么企業文化又是如何調節這種不完備契約的呢？首先，企業文化規范一旦建立，就具有一種強大的力量。這種力量指引組織成員按照企業文化所規范的方式去行動。同時，企業文化規范也具備一種特殊的效能，這種效能使得社會的每個成員對其他成員的行為有了確定的預期。就像在組織中，一旦形成組織文化，那么，組織文化的調節作用就i會凸顯出來。換句話來說，企業文化體系的建立，使得交易雙方在簽訂市場契約之外，同時建立了一種心理契約。這種心理契約不同于一般的市場契約，它的履行依賴于當事人對義務的知覺和遵守。而這種對義務的履行一旦被打破，將會激起其他人的憤怒，這種憤怒甚至會引起其他參與人對違犯者實施懲罰（這種懲罰可能不是物資意義上的，而是精神意義上的)。因為人的社會屬性和對他人懲罰的逃避，人們將會選擇遵守契約而不是違犯契約。因而，心理契約是組織中行為的強有力的決定因素。

通過企業文化建設形成的這樣一種心理契約，將會使組織和員工真正建立起信任，這種信任是一種內生的力量，也能夠使得交易雙方之間形成無限次可重復博弈。所以建設企業文化，建立信任是一種較好的解決人們交往之間"囚徒困境"的途徑[8](張維迎，2001)。個有宗教信仰的人因為"上帝的i遣責"的存在，可能是更值得信賴的借款者，人們更愿意相信這種人會在賒賬之后還錢，從而愿意把貨以賒賬的方式給他。

綜上，企業與員工簽訂的勞動合同是一種契約，隨著勞動合同的生效，企業制定的管理制度也成為契約的一部分對員工產生了約束。這種契約是一種市場契約。而企業文化實際上使企業和員工建立了一個心理契約，這種契約更是一種不言自明的約束手段。在個人與組織契約的形式構面、心理構面和社會構面三個構面（梁均平，2000)中，心理構面和社會構面對企業的經營具有更為深遠的意義。其實勞動合同和管理制度就是形式構面的契約，而企業文化以及對企業文化的貫徹執行就是心理構面和社會構面上的。所以,管理制度一旦建立，對于企業員工的行為而言是一種外生的約束力量，而企業文化則是一種內生的約束力量。管理制度作為外生的約束力量，是員工必須遵守的，不會因為交易者的意志而改變。而企業文化是內生的，是員工和組織為了提高博弈重復的概率而做出的努力。

三、管理制度與企業文化：互補與替代關系

在企業的生命周期里，管理制度和企業文化的發展是相互影響的，但在不同的發展階段，管理制度和企業文化的發展匹配水平以及兩者作為社會調節手段的重要程度是不相同的。管理制度和企業文化之間存在著互補和替代兩種關系。

從企業的生命周期來看，企業文化是先于管理制度出現的，先有企業家精神和企業家的價值觀，然后才可以有企業和企業制度。企業文化是一種自生秩序，而管理制度更多的是一種創生秩序。自生秩序從邏輯層面和現實層面上來看，都是先于創生秩序出現的。隨著企業的發展，企業文化水平和管理制度相互促進，相互完善。可以說，管理制度經常借用不少企業文化的范疇的內容，甚至可以說，剛開始出現的管理制度幾乎就是企業文化規范的衍生。而符合企業文化內涵的管理制度的建設則可以促進企業文化的發展和貫徹。

但在不少企業里，普遍存在著既鼓勵A也獎勵B的愚蠢行為(StevenKerr,1975)。被企業鼓勵的當然是企業最重視的價值和核心文化，但如果屢屢去獎勵B,不僅不能使公司鼓勵的A行為得到貫徹，反而會使公司反對的B行為在企業里大行其道。這其實是管理制度和企業文化想背離的一個結果。同時，管理制度和企業文化的相背離，不但不利于公司的企業文化，而且從長期來看，還必將影響管理制度自身的效能。這是應該引起高度重視的。任何能夠通過法律來實施的行為和結果，都可以通過社會規范來實施(Basu,1997)。這一定理有兩個推論：一是任何可以通過法律實施的結果，沒有法律也能實施；二是如果―個特定的結果不是能通過社會規范實施的，那么，沒有法律能夠得到這個結果。而法律類似于企業中的管理制度，社會規范在企業中就是企業文化規定的企業規范，這種理論對解釋管理制度和企業文化的關系也是適用的。實際上，這種例子比比皆是，許多規定為什么會成為一紙空文、許多行為屢禁不止就是因為它不具備自我實施的基礎。

同時，從管理制度和企業文化在社會調節體系中的地位來看，兩者還呈現出替代關系的特征。在企業的發展過程中，企業文化先于管理制度出現，企業文化調節在社會調節中起到了主導性的作用。但隨著管理制度體系的建設和完善，管理制度在企業控制體系中的地位逐漸上升。但隨著企業的進一步發展，企業文化在社會調節中的地位將越來越重要，并將再次成為社會調節的主導力量，當然，這并不意味著管理制度調節力量比以前更弱了。應該說管理制度調節的力量也是在不斷上升，只是相對于企業文化調節的地位而言是居于次之。他們的這種替代上升關系可以描繪成下圖的關系。

綜上所述，可以得出以下幾個基本結論：

其一，員工和組織的交互作用可以看成是交易活動。而交易就會出現要挾的可能，因此要通過制訂契約來解除要挾帶來的威脅和影響，以保障交易活動的順利進行。

其二，現實生活中無法制訂完備的契約，要解決不完備契約的缺漏問題，就必須通過管理制度和企業文化來解決，尤其是企業文化的建立有助于人們心理契約的建立，更能解決經濟契約不完善的問題。

其三，要保證在交易過程中，交易者不陷入"囚徒困境"，要求交易參與人能夠著眼于長期，在長期博弈中獲得超過一次性博弈的利益。而要保證博弈的可重復性，需要有管理制度和企業文化規范來約束參與人的行為，保證他們對未來收益的期望；經濟越發達，交易活動越頻繁，對管理制度和企業文化的完善程度的要求也越高。管理制度和企業文化的發展水平應和經濟社會的發展水平相匹配。

篇8

民營企業難以突破家族制度的機理分析

一種企業制度總是與它所存在的那個社會的政治、經濟和文化環境相聯系的，在此筆者僅從政治與經濟角度分析中國民營企業家族控制原因。

民營企業生存的政治環境。早期民營企業是從社會的夾縫里生長起來的，他們一方面受歧視、受排斥，一方面則不擇手段尋求發展。此種特定歷史背景造就我國大多民營企業以戴“紅帽子”求得生存，并非以“私人企業”自居。后期隨著我國產權制度變革，相繼出現了國有民營企業和出資人主體模糊的集體企業，社團所有企業。至此，我國“民營企業”這一模糊的學術概念大致包括“國有民營制”企業、“社團所有制”企業和“個人業主制”企業?！皣忻駹I制”即國有資產繼續歸國家所有，但經營權下放給民間，其中主要有承包、租賃、委托經營等形式；“社團所有制”即社團經濟的資產所有權不屬于國家所有，也不屬于當地政府所有，更不屬于社團經濟領導層個人所有和企業員工個人所有，它屬于社團范圍內的成員共同所有（即共有）。這兩種形態的民營企業在經濟體制轉軌過程中，實質的經營業主為了避免產權歸屬和剩余分割問題，為了能夠長期的鞏固和保持他的“企業家權威”，利用手中的“絕對化”權力，通過對企業科層制的大范圍“改造”，將內部的管理權力向家族成員轉移，把家屬親屬安企業中的各級管理層，形成“內部人控制”的“家天下”。

民營企業第一桶金的來源。鑒于特定的政策歧視性的社會環境，大多民營企業的第一桶金來源不正當，伴隨一定程度的掠奪、欺詐、投機。很多民營企業家鉆經濟轉軌期大量的政策空隙，對政府官員采取賄賂辦法獲得原始積累；從事偷稅漏稅等違法經營活動積累“灰色資產”；在投融資過程中，非法占地、虛假投資、欺詐造假、借債不還、卷款外逃等等。這些行為共性是得不到法律的承認和保護，甚至部分行為一旦被紕漏，企業家的資產或其人身自由將會面臨被強制性剝奪的危險。例如，我們經常看到一旦民企做大，有的企業家就開始把親屬送出國，并通過合法或非法渠道將資金轉移到國外投資，以備后用；有的采取觀望態度，不愿意把更多的財產投資到企業當中，賺到足夠的錢就收攤了；還有的企業已經辦得很大了，但不敢聲張。由此，企業家必定需要采用一種嚴格的“人格化”身份機制保全自己，而以家族忠誠為紐帶的企業家族化經營正迎合此目的。

職業經理人市場發育水平低下。創業家族與職業經理之間要素交易關系的確立和維系，有賴于一套保障創業家族利益訴求在后合約時期的以及交易成本實現的要素市場交易體系。然而由于中國歷來有著“寧為雞頭，勿為鳳尾”的思想影響，缺少職業經理人傳統，導致與世界經濟發達國家相比較，我國經理人市場發展滯后。業主難以通過市場途徑尋找、更替人，往往依靠朋友熟人介紹，這種模式缺乏程序性和公正性。此外一方面由于業主沒有與經理人相關專業知識和足夠信息防止敗德行為，造成監督成本高昂，另一方面經理人的信息沒有公開化，經理人的敗德行為不會在個人職業生涯留有記錄，造成業主缺乏有效的途徑了解經理人過去的敗德行為，而且由于我國沒有明確保護私有財產，職業經理人頻頻對民營企業的資產劣招也得不到有效制裁。這些正是我國信任稀缺環境的具體寫照，在此種環境下，家族企業進行大規模公眾化的積極性差，大多企業依然保持家族擁有和家族經營。

我國家族企業發展策略

鑒于以上情況，在既定宏觀制度背景下最大限度伸展自己利益邊界，是我國家族企業重中之重，并非只是空洞鼓吹現代企業制度。因此，筆者認為家族企業發展當前最迫切的任務是實行改良，淡化家族色彩。

政府提供相應的配套制度供給

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國有企業的體制問題表現在以下兩個方面，第一，用人制度僵化，缺少競爭，或競爭不夠公開、公平，導致了人才的缺乏和人才的浪費并存，人才的閑置和用人的不當并存。第二，沒有對分配制度進行創新和突破，缺少有力的動力機制和約束機制。分配制度在企業的經營管理中沒有發揮應有的推動力作用，二者間相互作用的效果較差，同時，分配制度的改革無法適應經營管理的內外部環境變化，加大了分配制度的創新難度。

（二）管理問題

首先，從理論上講，人力資源管理部門應處于經營戰略中的重要位置，但在現實中，卻只充當了參謀和執行的角色，更注重對當前業務的管理，而沒有從企業經營戰略的角度進行全面的考慮。其次，人力資源管理的發展戰略缺少可行性的制定，經營戰略更注重產品的開發、產品質量的保證、經營成本的降低和市場的占有率等，而人力資源內容卻少之又少。再次，人力資源管理沒有與企業文化相融合。人力資源管理體系能夠體現員工的個人價值，企業文化則能夠體現企業的價值和經營理念，將兩者融合，能夠合力推動企業的發展，而這正是當前國有企業中的薄弱環節。

（三）信息化管理手段問題

信息化管理手段的問題主要表現在社會經濟信息化在不斷發展，而國有企業的信息化水平卻較低。

二、改進國有企業人力資源管理的對策

（一）建立現代企業人力資源管理機制

市場競爭機制是市場機制中重要的組成部分之一。國有企業要加強人力資源管理，應加強對機制的改革與創新，特別是分配制度的改革。國有企業可以從以下方面著手：第一，由于分配制度或分配結構的不公會造成人才的大量流失，因此，企業應建立公平公正的分配制度。第二，建立科學合理的績效考評制度，做到全面和可操作，并能有效發揮激勵作用。而良好的績效考評制度能夠增加員工的工作熱情，使員工的自身價值得以實現，增強員工的工作滿意度。第三，建立公平的競崗及淘汰制度。企業應以績效考評為基礎，建立公平的競崗及淘汰制度，以強化企業的員工隊伍。員工經過考核后成績不合格的，應實行下崗或待崗；崗位如果出現缺員，應實行公開招聘制；對在崗的員工應實行聘用制。第四，建立全面合理的人才培訓制度。人力資源管理中的重要內容之一是對員工進行適當的培訓，因此企業應當建立全面合理的人才培訓制度，以選派員工定期外出學習等方式，培養專業技術型人才，強化企業的人才結構。

（二）制定合理的待遇分配制度

待遇的主要內容分為薪酬及福利兩大部分，具有調節、激勵、補償及效益的功能。待遇是價值規律的體現，其高低主要由個人的職位、工作能力、工作職責及勞動力的市場供求情況而定。企業應制定合理的待遇分配制度，建立工資薪酬制，并實行特殊貢獻的特殊津貼。如果管理人員的工作成果無法進行量化考核，企業應對各種因素進行綜合考慮，參考勞動力的市場價格，與管理人員協商后以其實際的工作能力和對企業的貢獻決定其薪資。而對特殊貢獻者也應發放特殊的津貼，在實施崗位能手相關政策以外，還應對潛在貢獻者發放相關補貼。

（三）做好工作分析

工作分析的目的是根據各項工作性質、責任、任務和員工條件的分析研究結果，對工作流程進行說明，并充分滿足員工個人需求。工作分析是人力資源管理的基礎，在人力資源管理中居于核心地位。工作分析工作應從以下幾個方面進行：第一，根據崗位的具體情況設置工作人員，使員工的個人專長得到充分的發揮。企業應做到人盡其用和才盡其用，實行合理的崗位輪換制度，充分發揮員工的愛好和特長，激發員工的工作積極性。第二，在工作中給予員工適當的自及自由度，使員工能夠充分地表現自己。企業應對員工給予高度的信任，適當授予權利，為員工提供鍛煉及發展的機會，調動員工的積極性，同時鼓勵員工的新想法，適度寬容失敗，以激發人才的創造性。

（四）強化企業凝聚力

企業應加強對企業文化的大力宣傳，讓員工把企業文化作為其行為準則進行自覺的遵守。同時，為員工提供參與決策和討論的機會，讓員工針對企業建設進行良好和充分的溝通，以提高員工的工作效率，激發員工的榮譽感和責任感。

（五）樹立以人為本的信念

企業應最大程度地為員工提供舒適的工作及生活環境，改善員工用餐和用水的條件。加強清潔，確保員工工作場所和休息室的整潔及環保，同時，加強工會的工作職能，派專人負責對員工及其家屬生老病死的相關事宜。

（六）加強對員工的培訓

國有企業應把員工的培訓上升到戰略地位，增加對培訓的資金投入，建立并完善人力資源的培訓體系，根據企業具體情況制定合理的培訓制度，包括服務制度、激勵制度、評估制度、獎懲制度和風險管理制度等，并對組織需求、崗位需求及員工個人需求進行分析，制定合理的培訓計劃，既要注重短期培訓和中期培訓，也適當加強長期培訓，協調崗前培訓、在崗培訓及脫產培訓，做到對員工個人職業生涯發展的兼顧。

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市場經濟是法制經濟，國內外知名企業無不建立有完善的管理制度體系。企業管理制度是企業內部的法律，是企業為求得最大效益，在生產管理實踐活動中指定的各種帶有強制性義務，并能保障一定權利的各項規定或條例。企業法律顧問，是指取得司法職業資格或企業法律顧問執業資格，由企業聘任，專門從事企業法律事務工作的企業內部專業人員。企業法律顧問作為企業內部的法律工作者，對企業的依法運作、科學發展、預防和化解法律風險有著至關重要的影響。通過發揮企業法律顧問在企業管理制度設立中的作用，對企業的健康、長遠發展將會有著事半功倍的作用。

1.企業在管理制度設立中的常見的問題

制度設立是指制度的制定、修訂和廢止。企業不同于國家機關，往往不太重視制度設立，缺乏規范的制度設立要求，從而導致經營混亂，甚至給社會經濟帶來嚴重危害，造成嚴重的負面影響。企業管理制度設立中普遍存在以下問題：

1.1制度設立程序不規范。根據《公司法》的規定，公司章程需由股東大會審議通過，董事會制定公司基本管理制度，經理制定具體規章。在很多企業中，制度的設立往往沒有在股東會、董事會、經理間進行劃分。制度設立程序不規范從而導致制度隨意制定，制度的質量不高，或者決策效率低，制度設立不能滿足企業發展需要。

1.2制度形式不規范。由于制度的起草部門往往由具體的業務部門負責，由于缺乏統一的制度形式規范，一個企業內部的制度形式五花八門，名稱、結構等各成一體，不統一。

1.3制度制定隨意性強。缺乏制度設立的統一規劃，一發現有問題，就認為制度不完善，針對所發生的問題應急制定制度，頭痛醫頭，腳痛醫腳，而不能發現和解決根本問題。

1.4在制度執行中隨意，有制度而無執行，執行中無監督，制度如同虛設。

1.5制度設立后沒有回顧。制度設立后即萬事大吉，沒有隨后的跟蹤，沒有及時根據國家法律法規、行業標準的修訂和企業實際情況的變化及時進行修訂和廢止，制度試行后沒有及時正式的制度，使得制度不符合企業實際，從而約束了企業的發展。

2.企業法律顧問參與制度設立的意義

2.1是企業預防和化解法律風險的需要。企業法律顧問是企業的“保健醫生”，是企業的防疫員，隨時全程為企業“把脈、治療”。企業法律顧問首先是將潛在的法律風險盡可能地消除在萌芽狀態，但百密一疏，客觀環境也在不斷變換，即便不可能將所有的潛在法律風險消除在萌芽狀態，企業法律顧問也可在糾紛產生前或糾紛產生后的及時介入而能最大限度的維護企業的合法權益。企業法律顧問在管理制度設立中發揮重要作用，將會建立符合企業實際需要的管理制度，從而最大化地使企業實現經營目的。

2.2完善企業治理結構的需要。公司治理是現代企業制度中最重要的組織架構。公司治理包括公司內部股東、董事、監事及經理層之間的關系。企業法律顧問通過主導管理制度的設立，科學界定公司治理中各種主體的權限及運作流程，規范相互關系，有利于企業內部的良好運作，完善公司治理結構。

2.3是企業履行社會責任的需要。企業社會責任是指公司不能僅僅以最大限度地為股東們賺錢作為自己的唯一存在目的，應當最大限度地關懷和增進股東利益之外的其他所有社會利益，包括消費者利益、職工利益、債權人利益、中小競爭者利益、當地社區利益、環境利益、社會弱者利益及整個社會公共利益等內容。企業法律顧問主導企業管理制度的設立，使企業建立起良好的制度體系，可以使企業誠信合法經營，維護企業相關利益人的權益。

3.發揮企業法律顧問在設立制度中的作用的設想

3.1企業法律顧問參與設立制度的原則

3.1.1全面參與的原則。制度是企業的法律，企業法律顧問作為企業內部人員中熟稔法律知識的特殊群體，應全面參與企業制度的制定、修改和廢止的全過程，在企業制度設立中發揮主導作用。

3.1.2依法制定的原則。企業法律顧問要對企業管理制度的合法性負責，企業制度不僅要符合國家法律、法規，還要符合行業標準和當地政府的規范性文件的要求。如果企業有企業標準的，還要符合企業標準的要求。

3.1.3與公司實際相結合的原則。企業制度要符合企業發展戰略規劃，體現企業的宗旨和愿景，也要與公司當前實際發展階段相符合，要體現企業的所處的行業性質，實現企業追求的目的。

3.2企業法律顧問參與制度設立的具體方案

3.2.1企業法律顧問應制定公司《制度設立辦法》。企業的《制度設立辦法》如同國家的《立法法》，是規范企業制度設立的根本性文件。公司章程對制度設立的規定是原則的、概括的，制度設立辦法則是具體的，便于理解和操作的。在符合公司章程的前提下，制度設立辦法應包括制度設立的發展規劃，企業制度的層級，不同層級制度的起草、審核、審批流程以及每項流程具體負責的機構，制度的名稱、結構、體例，制度的修訂及廢止程序等內容。

3.2.2公司成立法律顧問牽頭的，各職能部門專業人員參加的審核小組，必要時可以向專業機構咨詢。根據公司制度體系，公司各業務部門起草相應的制度設立方案，應由企業法律顧問專業審核。企業法律顧問的審核意見反饋給起草部門修改，為保證制度的嚴密性，制度至少要經過兩到三次修改后，再根據制度的類別提交經理、董事會或股東會審批。需要提交董事會審批的制度，在提交前需由經理先審核；同樣需提交股東會審批的制度，在提交前也要由經理和董事會審核通過。