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篇1

l色彩構成的概念

在藝術設計專業造型基礎教學中，論文其構成教學包括平面構成、色彩構成和立體構成，即所謂三大構成。而色彩構成是繼寫生等架上繪畫訓練之后又一個比較系統和完整的認識色彩理論，掌握色彩形式法則的藝術設計專業獨立的基礎科目。它是探討色彩物理、生理和心理特征，通過調整色彩關系(對比、調和、統一等)以獲得良好色彩組合的學說。是具有方法論意義的構成體系之一。

色彩構成還能夠豐富學生的設計思維，提高審美的判斷能力和倡導創新的變革精神。色彩構成的學習和掌握直接關系到今后設計作品中色彩修養和創意水平的高低。

2傳統色彩構成教學模式及存在問題

隨著改革開放。我們從香港和日本引進了色彩構成課(也有人叫它裝飾色彩課)。其色彩構成理論猛烈地沖擊了傳統的圖案色彩教學模式，使我們的色彩教育觀念發生了重大變化。經過近20年的發展，我國的色彩構成教育體系逐漸趨于成熟和完善。但與我國的設計實踐領域相比，無論觀念還是手段，色彩構成仍是一個不太受重視的領地，處在停滯不前的邊緣。目前的色彩構成教學模式比較傳統和單一。通常是教師黑板加粉筆的教學手段授課。學生在你講我聽的方式中接受教學內容，再通過手繪訓練，以作業形式呈現出來，最終由教師進行品評。作業過程中，學生將大量精力放在色彩的臨摹及顏料調配上，不注重色彩設計意識培養，缺乏創造性，同時還困惑在顏料調配不均等表現力差等現象中。整個教學模式追求理論的完整性，注重對色彩理論的試驗分析，偏重已有理論成果的再現，不注重對色彩運用的感性分析；不明確色彩構成學習的目的是培養對色彩的認識、審美、整合和表現的創新能力。學生深感課程枯燥、乏味。當課程結束后，如云里霧里，形成臨摹容易創作難的現象，為日后的專業設計設下了障礙。傳統的課堂教學模式在講授色彩原理時，教師往往以字代色，致使兩種或多種色彩的對比及調和效果，學生只能通過聯想加以比較，直觀性較差。尤其對一些色彩感覺較弱、對色彩知識了解也較少的學生，這一點表現得尤為明顯。學生在后期的實際應用中，很難把構成中的色彩知識自覺地應用于創作中。出現了臨摹不成問題，創作卻難上加難的情況。有的學生甚至要求再重新講解相關的色彩知識。這些都說明前期的教學模式存在著一些問題。

3改革措施

3．1注重色彩設計配色能力的培養

色彩，它能改變我們的心情，影響我們對事物的認識和心理感覺。畢業論文一組成功的色彩配色與設計，將是傳遞設計師對作品的設計理念和對色彩的理解，直接帶給人們強烈的視覺沖擊。而現代社會所需求的是高效率、高品質的設計作品。由此對設計師來說，無疑是一種配色與設計對審美的挑戰。配色與設計，既要考慮傳統文化的影響，又要符合個人心理結構的印象。因此，色彩與設計，對設計師一個作品的成功，具有無法抗拒的親密程度，幾乎到了難舍難離的地步。設計配色和個性配色，在設計中的地位，又如何評點呢?一件成功的設計作品，必須具備三個基本元素一個結構，即色彩、圖像、文字和構成三個基本元素連接的設計構成。而三個元素中尤為重要的是色彩。因為色彩的敏感，是對首次接觸一件設計作品，最先攫取注意力的視覺印象。那就是作品的色彩配色。其次是圖像，最后才是文字和整個作品的設計構成。

而在傳統的教學過程中，即使我們企圖通過各種色彩對比來培養學生的配色能力，如明度對比、純度對比、色相對比，但基本上都是臨摹已有的各種色彩對比，而且未加重配色在色彩設計中的教學分量。因此，整個教學過程中，忽略了配色能力的培養。針對這種情況，在教學過程中，應有意識地加重配色能力的培養。通過典型實例，運用色彩學的理論分析，講解色彩配色原理，使學生親身體驗不同色彩搭配帶來的不同效果，體會優秀作品配色的奧妙，提高色彩在各類設計中的巧妙搭配，如服裝設計色彩配色、包裝配色，又如網頁設計的10種基本的配色設計：無色設計、沖突設計、單色設計、分裂補色設計、二次色設計、類比色設計、互補設計、中性設計、原色設計、三次色三色設計等能力。另外，通過配色訓練，使學生掌握配色在實際設計中的應用。

3．2注重色彩在設計中的應用能力培養

自然中、生活中、文化中、美術中、商業中、社會中，優美的色彩俯拾皆是。它呈現著一種未經安排而又像經過安排的秩序之美。而色彩設計，則是指與廣泛而普及的生活色彩、自然色彩鋪陳有所不同的用色技巧。應用色彩設計，使人類除了領受自然中豐富的色彩外還能致其精髓來創造生活中更精致、更有組織、更符合需要的人工色彩。這不但豐富了原有的色彩世界，也拓展了人類歷史、文化領域之美，更進一步地幻化出理想、繽紛的人類新秩序之美的環境。因此，色彩設計的重要性不言而喻。

然而，在我們的傳統教學中，色彩設計運用培訓的很少，尤其在基礎課中，導致學生在實際的設計中色彩運用能力非常差。針對此種情況，在授課過程中，應有意識地加強設計用色能力的培養首先，將色彩設計應用貫穿于色彩的基本理論中去。留學生論文如在色相環中，設計成12色或24色同圖案不同色相的對比(可以對圖案進行各式的設計)；或從現實中的生活提煉出基本圖案，將明度對比、色相對比、純度對比、色彩推移運用到圖案中。

其次，講授各種不同設計中的用色原則和技巧。如廣告設計中的色彩設計、企業表觀色彩設計、產品色彩設計、包裝設計中的色彩設計、建筑的色彩設計、服飾設計的色彩設計等。

3．3緊隨時代步伐。整合信息資源。提高教學效益

在信息化、多元化的高科技時代，電腦輔助設計的日益普及，數字化色彩的建立及網絡的出現，使我們要重新擬定教學目標，增添新的教學內容，不斷在教學上推陳出新，從而更加注重培養學生色彩審美能力和創新能力，將傳統的以教為主的教學模式轉化為以研究為主的互動的教學新秩序。因此，電腦時代新技術新觀念是催化劑。

我們應充分利用其對色彩構成教學完善發展的刷新作用，將傳統構成教學與先進的多媒體工具相結合，職稱論文為傳統色彩構成教學體系注入新鮮血液，產生新的活性因子，催化出更加合理和艷麗的教學奇葩。

教學中，我們可借助于計算機這一媒體更加直觀地講解色彩構成的基礎知識，充實課堂的學習內容，調動課堂的學習氛圍，激發學生的求知欲，使學生輕松地掌握色彩規律。這是以往傳統教學中教師用文字表達、學生靠聯想去感受所達不到的境界。以《色彩知覺的視覺殘像》這一節為例。如果用我講你聽的灌輸式教學方法，學生完全不明就里。而教師把色彩視覺殘像的現象借計算機這一媒體制作課件，把現象直觀地表現出來，使學生有了一點頭緒。然后他們會帶著疑惑，再通過對色組的長時間注視實驗，實驗結果有了，那么色彩視覺殘像現象就一切盡在不言中。學生不但輕而易舉地透徹理解了色彩知識，而且在一瞬間也發現了色彩構成的學習原來可以在樂中獲取，這就激發了學生的學科學習興趣。

對于學生而言，表現的手法不再局限在傳統的手繪訓練上，避免了因把精力放在畫面的精工細做上、技法的表現上，而忽略了對色彩關系的研究與探討，從而削弱了觀察、思考和創新等思維方面的訓練提高等不良傾向。因此，可以借助一些繪圖軟件，如AdobePhotoshop(它作為影像處理軟件，在色彩的使用及調控方面有著強的優勢，快捷的填充，靈活的色彩更換方式。每一項都簡便易學)。把Photoshop應用于色彩構成教學中，教師可以通過屏幕對色彩間的復雜關系進行形象的講解。學生通過真實的色彩表現，輕松掌握了色彩搭配規律，在作業的制作上，可免去手工操作過程中所出現的涂色不均等問題，并可衍生出多個方案，便于比較，擴大練習范圍。作為設計專業的學生，除了教師的課堂講授外，更多地需要借助大量深入而又系統的色彩作業練習去理解色彩原理，磨練色彩感覺，精純表現技巧，提高自身的色彩修養，為以后與色彩相關的設計課程打下良好的基礎。

總之，新時代新技術賦予我們新觀念。色彩構成教學必然要與諸多新興技術和知識發生關系。而快捷先進的信息技術手段和推陳出新的教學思路是實現創新目的重要保障。電腦作為現代高科技處理信息的工具，為我們提供了強大的攝取、存儲和處理視覺形象的功能，為色彩構成教學提供了一種全新的設計表現形式和巨大的藝術潛能空間。

參考文獻

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[2]姜余．教育信息化環境下色彩構成教學模式改革的探索[J]．沈陽師范大學學報．

篇2

政府采購因其在社會的經濟活動中規模龐大,對國民經濟起著重要的調節作用,向來是政府調控宏觀經濟運行的一種重要手段。在全球化、信息化和知識經濟的大背景下,我們很有必要從公共部門戰略管理的視角來對我國政府采購的模式及其相關的內容進行探討,將政府采購公共財政的短期效益和長期效益有機地結合起來,探索出一種適合中國國情的政府采購模式。

一、政府采購與戰略管理政府采購制度最早形成于18世紀中葉,以美國1761年頒布的《聯邦采購法》為標志,距今已經有200多年的歷史。而我國政府采購的起源,根據財政部的說法,“其制度建設和試點推進的工作,應該論文是從1995年上海市對財政專項安排的設備購置,采用政府采購員的辦法時開始的?！盵1]242003年實施的《中華人民共和國政府采購法》將政府采購定義為:“各級國家機關、事業單位和團體組織,使用財政性資金購買依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為”。[2]由于政府采購本身所具有采購資金來源的公共性,采購范圍的廣泛性,采購規模巨大,采購的政策性、非營利性和采購管理的公開性等特征,其操作效果如何,會對一個國家的整體經濟狀況和社會狀況產生深遠的影響。加之在經濟全球化的背景下,為了增強國際競爭力,我國已向亞太經合組織承諾于2020年開放政府采購市場。加入世貿組織以后,作為一國在市場經濟中最大買主的政府,其行為就不僅會對本國的經濟產生影響,而且會影響到一個地區乃至全球的經濟走向。因此非常有必要從一個動態的、全局的、長遠的、持續的角度來看待我國的政府采購,而戰略管理恰恰符合了這樣的要求。戰略管理這一概念最初來源于私營企業部門,美國學者安索夫(AlfredChandler)1962年發表專著《戰略與結構》,成為現代企業戰略管理理論的研究起點[3]12。此后,許多學者積極參與戰略理論的研究,形成了各種不同的流派。國內著名學者周敬偉教授認為:“戰略管理是組織確定其使命,根據組織外部環境和內部條件設定組織的戰略目標,為保證目標的正確落實和實現進行謀劃,并依靠組織內部能力將這種謀劃和決策付諸實施,在實施過程中進行控制的一個動態管理過程。”[4]75公共部門的戰略管理始于20世紀80年代,作為“新公共管理運動”的一個重要組成部分,強調組織與環境之間的相互作用,允許對環境進行考察,以選擇通過一定的付出可以獲得最大利益的目標。波齊曼和斯特勞斯曼在《公共管理戰略》一書中認為公共部門戰略管理具有如下基本特征:關注長期;將長期目標和近期目標整合成一個連貫的層級;認識到戰略管·65·理和計劃并不是自行貫徹的;采取一種外部觀點,強調不是去適應環境,而是期待和塑造組織的變遷。公共部門由于環境因素、交易因素、組織內部運作方式的不同,戰略管理的作用與私營部門相比,更具有長遠性和全局性的特點,因此就更有必要分析和指導政府采購這種涉及范圍廣、牽扯利益多、持續時間長的政府行為。

二、戰略管理下的政府采購模式的探討(一)政府采購的一般模式政府采購的模式作為實施政府采購的組織管理形式,根據我國《政府采購法》第七條的規定:政府采購實行集中采購和分散采購相結合的原則,集中采購的范圍由省級以上人民政府公布的集中采購項目確定。[2]由此可以看出,政府采購模式有集中采購、分散采購與兩者相結合這三種。集中采購模式是指本級政府的采購均由一個專門從事采購的部門負責,不允許單位自行采購。其采購的過程為:使用單位向財政主管部門上報采購計劃,待采購計劃被批準后由政府采購部門負責安排采購,采購項目結束后由使用單位進行驗收,采購資金由財政部門直接向供應商、承包商支付[1]24。實行集中采購有助于形成政府采購的規模效應,減少采購的中間環節,提高政府采購資金的利用效率,便于政府采購政策的實施和政府采購目標的實現。目前國際上采用集中采購的國家有美國、阿根廷等。分散采購模式是指各使用單位自行進行的政府采購的模式。其過程是由使用單位向財政部門上報采購預算計劃,獲得批準后由使用單位按政府采購的原則自行采購。分散采購最大的優點是靈活,使用單位可以根據自己的要求確定采購的物品,尤其是適用于緊急狀態下的政府采購,但是它有很多的不足之處。國際上只有英國、日本等少數國家在一定程度上采用這種模式。集中采購與分散采購相結合模式,是指一部分采購由一個部門統一負責,一部分采購由各個需求單位自行負責的采購模式?，F在越來越多的國家采用這種模式,在大的方向上具有集中的趨勢,是以公共投資為主,便于避免重復建設造成的浪費;而一般的小規模政府消費品的采購則是以分散采購的方式,便于發揮其靈活性。這種模式不是對集中采購和分散采購的簡單折衷,而是集它們的優勢于一身,但其本質還是集中采購。(二)戰略管理思維下的政府采購模式在全球化、信息化和知識經濟的大背景下,公共部門必須以戰略眼光思考自己的職能、角色、地位、組織結構和與社會的關系,確定組織面臨的環境和組織發展的長遠目標,提高自身競爭力。而政府采購作為公共組織與外界環境進行物質交換的一種重要方式,在公共部門的整個運作過程中起著舉足輕重的作用。戰略管理視角下的政府采購要求將政府采購的長期目標和近期目標整合成一個連貫的層級,認識到關于政府采購的戰略計劃不是自行貫徹的,在這個過程中需要多方面的努力,要有一種外部觀點;對于政府采購不是被動地適應環境,而是要積極地塑造組織的變遷,在變化的環境中擁有主動權,同時由于公共部門的特殊性,還要充分考慮到政治權威的影響。戰略管理有一個基本性的要求即給組織正確的定位,以面對未來日益增長的不確定性。具體到政府采購上,既要給政府采購一個戰略定位,使其能夠最大程度地發揮公共財政的效益,更好地服務社會,同時又要增強公共組織抵御社會不確定風險的能力。因此必須用戰略的思維來考察政府采購的內外部環境,用系統的方法審視環境變化與組織的長期情況。綜上所述,分散采購模式達不到政府采購戰略思維的要求,因其沒有統一的規劃,采購單位分散,不能從戰略上進行統一,但是完全集中的政府采購又不適合我國經濟水平參差不齊、地區差異巨大的現實國情。因此采用集中采購與分散采購相結合,以集中采購為主,分散采購為輔,是一種比較理想的采購模式,既能夠從戰略管理思維下進行操作,又符合我國的具體國情。在實際操作中對于集中采購和分散采購相結合的這種模式,采購門檻的設定十分重要。所謂采購門檻,是指政府采購達到一定規模后,必須由政府進行統一招標采購的最低限額。在國際上,采用結合采購模式的國家根據各自的具體情況設定采購門檻,門檻高的分散采購的成分多一些,門檻低的集中采購的成分多一些。由于我國各地之間的財政狀況及經濟水平存在較大差異,加之我國的政府采購還處在起步階段,現行的政府采購法沒有對采購門檻作統一的要求。但是從戰略管理的角度來看,對采購門檻的設定十分重要,因為它關系到國家通過政府采購對宏觀經濟運行的調控程度。采購門檻的恰當設定,能使得國家通過對政府采購·66·肖偉公共部門戰略管理視角下政府采購模式的探討這一公共資金的支出,對整個社會經濟運行達到“四兩撥千斤”的效果,而且還能夠從全局宏觀的角度來對國民經濟進行戰略調控,增強國家在經濟領域抵御國內外不確定因素的能力,實現國民經濟又好又快地發展。另外,也應該從各個行業長期的發展狀況來對采購門檻進行劃分,對于國民經濟中新興的、具有遠大發展潛力的行業和對國民經濟的發展起著至關重要的行業,在設置采購門檻時應該區別對待,有所偏差。同樣地在采購過程中,高價值、高風險的采購項目由采購部門專業化、技術精湛的采購人員進行操作會更加經濟有效;低價值、低風險的常規采購,通常可以由采購單位自行操作,這樣既保證了高價值、高風險商品的質量,又能夠保證其他商品的采購速度和靈活性。其實,“采購門檻”的設定,在本質上是對政府采購權力的劃分。不同采購門檻的設定,在一定程度上體現著各級采購部門之間的權力界限,因此,從這個角度上來說,絕對的集中采購和絕對的分散采購都是不合適的。所以,恰當的采購門檻的設定,對于預防政府采購過程中的腐敗和實現各級采購部門權力的劃分,從而調動各個采購部門的積極性,實現公共財政的最大效益都有積極意義。

三、集中采購與分散采購相結合模式的優點一般情況下,集中和分散相結合的采購模式,通?？梢垣@得集中采購和分散采購的雙重效益,集中采購有利于制定和實施統一的采購政策,培養更多技能精湛、知識全面的采購人員;分散采購則靈活性更高,采購速度更快。以戰略管理的思維分析這兩種相結合的采購模式,其意義更為長遠,具體表現如下:1.相結合采購模式的建立,有利于完善當前的財政政策,有效地節約財政資金,提高了財政資金的使用效益。在我國現行的財政制度中,對建設性支出和對資金消費使用的監督管理尚無明確規定,而政府采購制度的實施正好彌補了這一缺陷。采購門檻的科學設定,對財政中建設性支出和消費性支出能夠在不同模式下進行操作,使之各自得益。通過實施政府采購制度,財政部門從資金的分配到消費,實行全方位的監督,增加了政府采購的透明度,保證質量,降低了行政成本,提高了財政資金的使用效益。2.建立恰當的政府采購制度是國家加強宏觀調控的政策工具,能夠調節社會供求總量,實現社會總供給的平衡,并且能夠調整產業結構和產品結構,促進經濟的協調、均衡發展,保護民族工業,支持國有經濟的發展。政府采購制度實質上是一種行之有效的國家調控經濟的政策工具,不僅作用于微觀的經濟領域,調節部分商品和勞務的供給和需求,而且作用于整個社會的經濟生活領域,進而實現政府的宏觀調控目標。同時,針對近年來許多單位部門分散采購時的短期行為造成我國許多商品盲目進口,從而對我國的民族工業造成很大沖擊的現實問題,以集中為主的結合采購模式,能夠有效地改變這一局面,促進國家民族經濟的發展。3.建立相結合的采購模式,有利于我國經濟走向世界,進一步適應國際市場的需求,實現與國際接軌。我們和國際接軌的目的不是單純地為了保護國內市場,更重要的是能夠利用國際市場。我國已經加入了世界貿易組織,加快健全政府采購制度是我國經濟融入世界貿易的迫切需要。政府在以集中采購為主的模式下,在采購的過程中能夠協調統一,在以買方為主的對外經濟中擁有較大的自,同時還能夠激發國內企業和國外企業之間的競爭,從而促進國內企業的發展壯大,提高其競爭力,使之更好地融入世界經濟之中。

[參考文獻]

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[3]周敬偉.戰略管理學前沿研究[J].合作經濟與科技,2005(12):12-13.

篇3

公開招標是通過公開采購信息，廣泛邀請承制單位，形成公開競爭，最終實現獲取質優價廉的裝備目的的采購方式和途徑。采用公開招標采購方式，有助于開展競爭，打破壟斷，促使承制單位努力提高裝備質量、縮短周期、降低成本。為此，這種方式一直作為一種較理想的采購方式被世界主要國家所推崇，是外軍普遍提倡采用的一種采購方式。如美軍規定除《聯邦采辦條例》特別要求以外，必須采用公開招標方式選擇承包商。公開招標在其公開程度、競爭的廣泛性等方面具有較大優勢，但也存在著招標周期較長、費用較高、保密性差等缺點。

邀請招標方式能夠較充分地發揮招標的規范性、公平性等優勢，并能在一定程度上彌補公開招標的不足；但其競爭程度遠遠不能與公開招標相比擬。

在一些情況下，由于采購對象的性質或采購情勢的要求，招標采購方式并非實現裝備采購經濟有效性目標的最佳方式，必須采用其他采購方式。競爭性談判采購既能體現競爭，又具有靈活性的優點，但規范性不夠強。

單一來源采購方式是非競爭性的裝備采購方式，易造成承制單位抬價、阻礙技術進步、產生不公平交易等現象，而且評審過程難以控制，人為操作性大，易造成市場機制失效，使裝備采購部門處于不利地位，影響采購效益，因而，一般在嚴格符合條件并經上級裝備采購部門審批以后才可以實施。國外實踐已經證明，國外國防采辦制度和政府采購制度中，對單一來源采購方式的運用采取了嚴格的限制。

詢價采購是一種相對簡單而又快速的采購方式，邀請報價的承制單位數量應至少有三家，而且只允許承制單位提供一個不得更改的報價。詢價采購明顯具有方便快捷、費用低廉的優點，但其規范性、程序性相對較差。

由于裝備采購的每個項目各不相同，還有其他一些適合的采購方式也是可以采用的，例如批量采購、小額采購等，因此為了適應裝備采購在不同情況下的特殊需要，《裝備采購條例》規定，經總裝備部批準還可以靈活采用其他裝備采購方式。需要強調的是，雖然其他采購方式有很多，但只有經總裝備部認定的方式才可以用于裝備采購。

二、科學選擇裝備采購方式的意義

規范對裝備采購方式選擇行為的管理，可以克服和減少隨意性，從制度上確保推進和開展競爭性采購，并有效降低采購成本，保證交付進度，提高裝備質量。

1.推進裝備采購的競爭水平[2]

推行競爭性裝備采購，既是社會主義市場經濟制度的要求，也是高技術裝備發展的需求。規范裝備采購方式的選擇，積極運用競爭性訂立方式的目的，就是充分調動各企業積極性，把裝備科研、生產、維修建立在國家最先進的工業技術基礎之上，以實現裝備采購效益的最大化。世界各國無論政府采購、還是裝備采購都采取各種方式，建立了采購方式審定制度，強制推行競爭性采購。因此，加強裝備采購方式選擇，是推行競爭性裝備采購的重要途徑。

2.提高裝備采購的法治化進程

當前，裝備采購指令性計劃管理模式的觀念和行為還未得到徹底的轉變和根除，有意、無意規避競爭，以及競爭性裝備采購方式應用不規范，有意選擇競爭程度較小的采購方式等問題時有發生。因此，科學選擇裝備采購方式，建立規范、統一的裝備采購方式的選擇標準和方法，對規范裝備采購工作行為，避免行政干預、暗箱操作等問題的發生，將產生重要的監督、制約作用，提高裝備采購行為的法治化進程。

3.向政府采購制度看齊

裝備采購屬于政府采購范疇。政府采購相關工作行為、過程都受到嚴格的法律限制和多方的監督；尤其其采購方式的確定已經受到嚴格的法律管制，任何從事政府采購工作的部門、人員，在組織實施采購工作時，必須按照法律規定、針對項目情況選擇合適的采購方式。只有這樣，才能建立公正、公平、公開的采購秩序，實現“陽光工程”的目標。因此，為在裝備采購工作貫徹落實政府采購制度精神，應加強裝備采購方式科學選擇。

三、科學選擇裝備采購方式的實現路徑

1.采購信息，平等授予采購機會

裝備采購信息，如裝備名稱、型號、圖號，采購數量、采購價格、交付時間，戰技指標、關鍵技術，承制單位信息、采購部門信息，采購合同文本等，幾乎都可能涉及到軍事秘密。因此，為了維護國防安全，必須做好裝備采購的保密工作，保密工作是裝備采購信息最關鍵的把握點。

但是，不能以保密為借口而規避進行公開招標等競爭性采購方式，不能以保密作為選擇裝備采購方式的唯一“準星”。對于采購軍選民用類產品，除軍隊部門信息（如采購單位、交付單位等）外，其他信息均可按非保密信息處理，可進行公開，以吸引更多的承制單位的參加；對于采購軍隊專用裝備，涉及裝備總體、主要分系統及含技術的配套件等產品采購信息為保密信息，可以只向符合相應保密資質的承制單位。此外，還可以根據裝備采購信息密級程度積極進行去密和降密處理，降低裝備采購信息的獲取成本，最大程度地吸引廣大潛在承制單位參與到裝備采購市場中來。

2.統一判定標準，創造平等遴選規則[3]

影響裝備采購方式的因素較多，并且各裝備采購項目具體情況不盡相同，為避免在制度上遺留規避競爭的漏洞，應對各影響裝備采購方式選擇的要素、判定標準、方法給予統一規范，并盡可能實現準確的量化管理。裝備采購方式主要由保密要求、采購金額、采購時限、承制單位數量、裝備通用性、配套或服務一致性等要素確定。結合實際，參照國內外具體做法，應遵循以下標準和方法進行選定裝備采購方式。

第一，密級程度。對于無法處理的裝備采購信息只能選擇公開招標以外的裝備采購方式。

第二，合同金額。各國無論政府采購、還是裝備采購，都在法律中要求政府或軍隊的不同部門，對各種裝備采購方式適用的項目經費限額范圍給予專門的規定，建立全軍統一的裝備采購項目經費計算標準。

第三，承制單位數量。競爭必須有相應的市場主體環境，即數量較多的、具備資格條件的承制單位。因此，承制單位數量也是一個制約競爭性裝備采購方式使用的重要要素之一。

第四，采購時限要求。采購時限即采購項目所允許的合同訂立時間也成為一個制約采購方式選擇的要素之一。采購方式不同，所需要的合同訂立時間不同；裝備采購項目不同，所需要的生產周期、交付時間要求不同。采購時限應按照以下公式計算：

采購時限＝（裝備交付時間－裝備采購年度計劃下達時間）－合同履行時間（按裝備生產周期計算）

按照《招標投標法》規定，招標公告日到開標日，至少保留20個工作日的時間間隔，以保證投標人具有充足的時間完成投標書。因此，采購時限允許的項目方可采用公開招標、邀請招標的方式訂立合同。

第五，裝備的通用性。通用性強的裝備，承制單位較多，貨源充足，價格較為穩定，適合采用招標或詢價方式采購。《裝備采購方式和程序管理規定》明確，采用公開招標、詢價采購方式訂立裝備采購合同的項目應具有較強的通用性。通用性一般是指各軍兵種通用，或軍民通用。從目前的情況來看，適合公開招標、詢價采購的項目大部分為軍選民用產品。因此，通用性按照軍選民用市場情況確定。即凡在民品市場中有多家生產的產品就可認為滿足“通用性強”的條件。

3.嚴格規范程序，保證公平選擇

制定嚴格的工作程序是規范裝備采購方式選擇行為的重要手段。裝備采購方式選擇可按以下程序和方法執行：

首先，裝備采購業務部門在擬制裝備采購年度計劃草案前，應組織領導、專家及負責人員對項目進行調研分析，綜合考慮項目實際情況，提出裝備采購方式建議。其次，裝備采購計劃部門根據裝備采購項目情況組織專家對裝備采購方式建議進行審查，重點審查檢查業務部門對各要素分析的準確性，法規、判定標準執行情況，提出的采購方式建議的合理性等內容。再次，通過審查的，裝備采購主管機關應組織專家，并根據裝備采購項目情況，對裝備采購方式方案進行審核。對于需調整采購方式的，依法作出裝備采購方式修改決定；批準下達執行；經審核無異議的，及時批準下達。

此外，還需借鑒國內外相關做法，建立專門的監督檢查機關，并賦予其相應職權和職責，從而加強對采購方式選擇的審批監督，以確保全軍各級裝備采購部門按照法規要求正確選擇、使用采購方式。

參考文獻：

[1]魏剛，艾克武.武器裝備采辦合同管理導論[M].北京:國防工業出版社，2005：181-182.

[2]白海威，王偉，夏旭.裝備采購合同管理研究[J].裝備指揮技術學院學報，2005，16（2）：6.

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1.1基建工程類項目

目前，主要來源為農業部科學事業單位修繕購置專項資金，主要為科學事業單位房屋修繕、基礎設施改造類項目，根據國務院辦公廳印發的中央預算單位年度集中采購目錄及標準的規定：“除集中采購機構采購項目和部門集中采購項目外，各部門自行采購單項或批量金額達到50萬元以上的貨物和服務的項目、60萬元以上的工程項目應執行《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標投標法》有關規定，南亞所的該類項目主要采用公開招標和邀請招標。

1.2儀器設備類項目

主要經費來源為農業部科學事業單位修繕購置專項資金和科研項目中的小額儀器購置經費。對于此類項目的采購，南亞所全部采用公開招標，將上級部門批復的儀器設備和該年度使用項目經費需要購置的小型儀器設備統一通過招標公司公開招標采購。對于辦公設備如電腦、打印機等，則按照中央政府采購網上的協議供貨選擇合適的供貨方。對于農業生產資料類貨物的采購，由于各個課題組自行采購數量不大，主要由各個課題組自行采購。

2農業科學事業單位政府采購面臨的問題

2.1對政府采購規定理解有誤，造成規避政府采購行為的發生政府采購范圍簡單劃分為貨物、工程和服務，集中采購目錄內、目錄外產品等，對于同一采購項目如果包含家具、設備、物資等，由于均屬于貨物，是按照類別分開確定采購方式，還是在一個采購項目下合并內容確定采購方式，在這方面沒有具體政策依據。對于同一采購項目包含的貨物，是按照同一項目的采購來確定還是按照同一單位內所有貨物的采購來確定采購方式，也沒有具體操作規定。另外，農業科學事業單位有特有的核算機制，單位內部的課題組獨立發展，擁有自己的課題經費。對于農業生產資料，如化肥、農藥等的采購是按照一個單位所有貨物合并采購還是按各個課題組自行采購，值得商榷。

2.2進口儀器設備采購手續繁瑣，不利于預算執行工作目前，科學事業單位修繕購置專項資金主要用于資助各個單位采購單價5萬元以上的儀器設備，主要用于提升科技創新能力。在科研工作中，對數據精確度要求很高，穩定性強、抗干擾性強的測試儀器在試驗研究中起重要作用，而測試數據的精度高低直接關系到科學試驗研究的成敗[1]。進口設備在性能上優于國產設備，但是政府采購工作要求盡量采購國產設備，對購置進口設備有嚴格限制。采購進口產品時，首先方案申報前要做調研和專家論證，并經財政部專家審核后，由財政部門批復。在開展具體采購行為前，仍需再次組織專家論證并向財政部門履行申報審批程序。單位論證基礎性工作主要依靠單位的科研人員做，工作量很大，耗時費力，基層單位對此重復工作很不理解，實際上也給上級主管部門增加了重復工作量[2]。項目申報時為進口產品，預算批復后采購前，進行進口產品申報時，如果不批準，就無法采購進口產品，只能采購國產產品，而國產產品在性能上不及進口產品，價格上更低于進口產品，這樣造成了預算資金結余，既不利于預算執行，也不利于科技創新能力提升。

2.3專業專職人員缺乏，造成預算和計劃編報不夠科學農業科學事業單位缺乏專業從事政府采購工作的人員，目前從事該項工作的主要是相關科研人員，缺乏專業知識，并抱有政府采購程序復雜、效率低下，不利于科研工作的錯誤思想，因此在執行政府采購行為時，積極性不高。在這種錯誤思想下，政府采購計劃與預算結合不夠密切，科研人員對計劃的重要性認識不足，編制預算具有隨意性[3]。在這種情況下，極易出現采購時預算不足的問題，同時，因項目批復后調整難度大，影響預算執行。

3農業科學事業單位政府采購管理對策和建議

針對在具體政府采購行為實踐過程中出現的問題，需要采取必要措施加以改進，以免影響政府采購工作。

3.1制定符合農業科學事業單位特點的政府采購實施細則對政府采購工作，建議按照不同類型單位分別制定具體實施細則，如對農業科學事業單位應該制定符合該類單位自身特點的具體實施細則，以使其具有可操作性。

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近年來，中國經濟發展的速度和規模空前。隨之而來的市場競爭壓力日益加劇。與此同時，中國經濟體制改革也隨著事業單位的快速發展一步步展開。政府采購制度對于事業單位具有重要意義，為此，促進政府采購制度市場化改革，加強政府采購預算的監管、調整政府采購管理模式、鞏固信息網絡安全等一系列工作亟待展開。

一、實施政府采購制度的重大意義

（一）規范采購人員行為、提高資金使用效率

實行政府采購制度對于中國行政事業單位以及各種相關組織而言，一方面，可以促使這些機構增強其支出管理的意識，進而規范采購人員的采購行為成為一項重要工作，這樣在一定程度上可以有效規避腐敗、投機取巧等情況的出現；另一方面，此項制度的實施便于加強事業單位對采購活動的監管，從而節約采購成本，減少資金與資源的浪費，這對發揮財政資金的最大效益無疑具有重大意義。

（二）事業單位的財務管理水平可以得到一定提升

政府采購預算是事業單位預算編制的重要內容。政府采購的基礎工作便是采購預算，它的合理與否事關事業單位的預算能否平衡。因此，事業單位的上層、財政管理部門、資金監督部門等相關部門在政府采購預算的制定、實施等過程中必須通力默契合作。這樣形成的合理的政府采購預算機制不僅利于加強事業單位對自身的財務管理，而且有利于財務工作可以依照預算規律有序地開展下去，從而使財務管理方向在事業單位的龐雜的工作體系中變得清晰而具體，這也將進一步推動事業單位中的相關業務部門、財政監管部門的銜接工作可以更加良好地開展。

（三）便于政府增強對經濟的宏觀調控

政府采購行為涉及范圍較廣，幾乎囊括中國經濟的全部領域及各個環節，其采購的產品從生產、銷售到最終的消費都遵從市場化的運作模式，因此就市場需求而言，事業單位的政府采購行為是市場的重要組成部分，對整個國民經濟的發展具有重要影響，由此看來，中國事業單位的政府采購制度的實行對政府更好地履行職能，更好的加強對國民經濟的調控，更好地服務于人民具有重要意義。

二、政府采購制度實行過程中的“痛點”

（一）事業單位在政府采購方面的認識不深

部分事業單位對政府采購預算認識過于表面化，一些操作員工由于對政府采購預算系統知識知之甚少，在實際的工作時往往按照既有的經驗進行采購計劃的制定，這使得政府采購預算計劃很容易變得不合理。而且相當一部分事業單位認為政府采購僅僅是很一般的預算種類，其操作人員與上層管理者在編制采購預算計劃時往往僅重視決算，從而對政府采購預算的重要地位做了淡化處理；另一方面，在中國計劃經濟時期，資金分配一再被強調是重點，而相應的財政流通監督和綜合績效考核制度則不太健全，這就導致中國事業單位在制定政府采購預算的計劃時具有相當強的主觀性，財政支出管理制度的久未落實的現狀使得政府采購預算計劃的制定往往僅走了一個過場。同時，政府預算編制往往出現“難產”的情況，預算從批準到最終執行所經歷的時間大多超出政府采購預算的編制開始預期的時間，這使得時間上預算空缺的情況相當嚴重，預算的正式性與可操作性往往大打折扣。

（二）政府采購制度監管體系不完善

健全的制度體系是現今激烈的市場環境下是政府執行采購行為的法律基礎和保障。然而，實際的情況是，中國現今的政府采購制度體系下，制度不健全、工作人員自律性較差等情況相當普遍。其制度體系的不足主要表現在現行制度缺乏對政府采購計劃監督和管理，制度的監督本應貫穿在采購預算制定完成之后的整個采購過程中，但目前，不少類似于超政府采購計劃甚至無政府采購計劃等現象卻長期存在，這不僅使得采購過程不具有科學性，同時事業單位的政府采購計劃與財政預算也欠缺良好的互動與溝通。總而言之，缺乏有效的完善的監管體制以及獎懲方式使得政府的采購計劃往往缺少科學合理性。

（三）經營運作中采購信息與實際不吻合

政府采購是由政府主導的一類經濟現象，然而在實際的市場條件下信息不對稱的情況時有發生。當今社會，信息對各類組織來說在扮演著重要角色，任何行為個體在一定程度上都能運用有效真實的信息來消除組織運作中的各類風險，從而為自身的盈利增加更多的保障。同時，信息不吻合、過程暗箱操作等問題的出現則常常使得腐敗以及公司破產等情況時有發生。中國政府采購計劃的實行包括制定采購預案、審察、公布采購信息等一系列繁雜的流程，這導致事業單位在采購時不能到收集到與之相關的所有采購信息。同時，政府采購信息公布方式不夠多元化、信息傳播面不廣等情況使得采購人員可選擇的提供相關商品和服務的供應方不足。

三、落實政府采購制度的建議

（一）加深認識，科學采購

由于受到中國傳統思想以及計劃經濟時期思想的長期影響，中國事業單位本身有著很模式化的運作方式，事業單位上層領導者以及相關工作人員一般都有墨守成規的特點。為了消除內部這種模式化的運作方式，強化對政府采購計劃的認識對中國事業單位而言是提高政府采購科學性的一種重要方法。為此事業單位應該重視以下基礎工作：一、擴大政府采購計劃宣傳廣度，提高單位從業人員的整體素質以及職業道德標準。二、加強從業人員采購理論知識學習和相關能力的培訓，從而建立一支具有專業素質的采購隊伍，同時在單位內部形成優良的政府采購風氣，從思想上對提高對政府采購的重視程度。三、各事業單位要將政府采購計劃細化到每一個步驟，堅持實事求是、科學合理的原則，同時加強對財政預算使用情況的監督以及最后的考核，從而讓政府采購計劃可以有理有據的有序執行。

（二）健全體系，制度“發力”

采購制度化管理的改革與創新是事業單位必須重點關注的問題。我國現在的采購部門是依據行政隸屬關系而規定的。而現實情況是，采購方以擇優選擇的方式則更利于采購市場的公平競爭，所以政府應適當放寬采購方式；財政部門也需要制定一系列配套的的政策以保障采購工作的有序開展。同時，其實監督工作必須貫穿于在采購全過程，類似于采購計劃執行前的財政監督、事中的過程透明化監督和事后的核查監督等工作都必須做到位。

（三）規避采購信息的“不對稱”問題

當今我們正在邁向大數據時代，科學有效的信息對任何組織的運作與發展都顯得尤為重要。在事業單位中，由于采購信息與實際的市場情況的不對稱而導致的組織管理松散，供應商的可選擇面狹窄等問題使得政府采購往往無法以成批采購的優勢來達到節約成本的目的。因此就事業單位而言，在信息技術日新月異的背景下，首先要加緊打造完備的的信息服務平臺，包括網絡技術人才的儲備、信息的平臺、信息查詢的方式等。同時，還要慎重審核供應方，建立適當的準入標準；事業單位的采購人員還必須要充分合理的運用行業內部管理機構以及行業公共平臺，并且通過網絡等新媒體渠道全方位收集供應方的有效信息，建立可以長期合作的供應商信息數據庫。另一方面，堅持政府采購網絡信息透明化、及時公開政府采購的一系列流程和采購信息，從而保障更多的與政府的采購條件相符合的供應方能夠積極參與到政府的采購計劃中來，與此同時，這樣也可以更加有效地加強對事業單位內部的采購管理部門和采購工作人員的行為的規范。

三、結束語

事業單位的政府采購模式在今天看來具有巨大的發展潛力與優勢，政府采購制度在實際的實行過程中仍然“任重而道遠”，它有賴于事業單位的上級領導層、財政監管等業務部門的通力默契配合。通過提升各事業單位對政府采購模式的認知，加快政府采購監督體系的建立健全，結合各種措施規避采購信息的不對稱問題，未來，事業單位的政府采購模式必定大有可為。

參考文獻：

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［中圖分類號］F20［文獻標識碼］A［文章編號］1009-5349（2011）11－0109－02

當前，在世界經濟一體化和貿易自由化的背景下，中國加入WTO后，面臨著履行承諾加入WTO《政府采購協議》（GPA,Government Procurement Agreement，以下簡稱GPA）的問題?！笆晃濉逼陂g，中國的政府采購規模由2005年的2928億元增加到2010年的8422億元，占當年財政支出的9%。2010年，全國貨物進出口總額為29728億美元，比2005年增加了1.1倍。這就意味著有29728億美元的貿易額是被外國所獲取。可以預見，將來中國的對外市場會更加擴大，從而政府采購支出的數額就會不斷提高。中國目前還不是GPA的成員方，但是2001年，中國加入世貿組織時曾承諾，從加入WTO開始就成為GPA觀察員。2007年12月28日，中國向世貿組織遞交了加入GPA的申請和出價清單，正式啟動了加入談判。中國接受政府采購領域的國際規則，全面開放政府采購市場的最遲期限是2020年。

可是，政府采購在一國的貿易領域中居于特殊地位，開放政府采購市場是雙刃劍，加入GPA雖然可以享受到別國開放市場的益處，但是同時必須承擔開放國內市場的責任和義務，所以大多數國家對于開放政府采購市場這一問題都比較謹慎。根據中國現有的實際情況，中國政府采購市場的對外開放政策應該是保護性的，對策如下：

一、規范政府采購法規和制度，夯實政府采購市場開放的制度基礎

至今，中國的政府采購實踐已有二十多年，雖然初步形成了政府采購管理體制和運行機制，但政府采購法規和制度的規范化工作還必須加強和完善。只有這樣，才能與政府采購國際慣例接軌，夯實政府采購市場開放的制度基礎。具體來說，需要做以下幾方面的工作：

（一）建立健全完備的政府采購法律體系

西方國家的政府采購制度現今已經相當成熟發達，它們通過一整套比較完備的政府采購法律體系來規范政府采購的各個階段和環節。像美國，與政府采購相關的法律有好幾百部。與之相比，中國現有的政府采購法律制度就太過于原則化和簡單化了，《政府采購法實施細則》遲遲沒能順利出臺，并且《政府采購法》與《合同法》《招標投標法》《行政訴訟法》等很多法律之間的分工銜接有待進一步的立法完善和修改，《政府采購法》與GPA在主體范圍、爭端解決機制等方面都還有大量差異存在，這都需要進一步研究立法修改。

（二）實施政府采購人員職業化管理

中國當前需要打造一支高素質的專業化政府采購隊伍，這就要盡快實施政府采購人員職業化管理，實行準入制度，要求相關工作人員擁有資格證書，嚴格規范政府采購的用人和人才培養機制。同時，為了滿足加入GPA的要求，必須要培養一大批精通國際化政府采購法律規定、熟悉國際化政府采購流程的人才。他們必須做到能夠全面掌握國際市場上的政府采購規則，具有熟練地與國際通行做法接軌的采購技術，能夠準確把握好本國的國內政府采購政策規定與國際對等規則的區別，從而避免各種不規范操作導致的糾紛。

（三）完善政府采購監督制度

借鑒國外經驗，中國必須強化政府采購的監督管理，完善監督機制，有力抑制權力運行過程中不可避免存在的權利尋租。具體來說，中國需要采取內外兩個方面的措施，“雙管齊下”：從內部監督來看，主要是采取措施形成各參與主體既相互聯系又相互制衡的內部監督機制，也就是遵循“三分離”的做法，即采購、付款、驗收三者相分離；招標人、使用人與定標人三者相分離；管理者與操作者相分離。另一方面，從外部監督來看，既要發揮紀檢、監察、審計、技術監督、公證處等有關部門的監督功能，又要有效激發社會監督和輿論監督特別是網絡的運用。將來中國加入GPA后，適應政府采購國際化的需要，監督管理機構作為政府采購活動中必不可少的一部分，必須實現政府采購監督管理從國內市場向國際市場的轉變，必須能夠面對更復雜更多的管理和監督工作的挑戰，必須能夠根據國內國際兩種不同范圍的不同規則和制度實行監督管理，必須能夠適當處理涉及到境外供應商和國際標準甚至有可能引起政府間糾紛和爭端的投訴問題。總之，政府監督管理機構必須具備比現階段更全面更熟練地處理政府采購投訴的技術手段和高超能力。

二、實行漸進性開放策略，適度開放政府采購市場

按照GPA的要求，每一個成員國對它被列入“采購實體清單”且在招標限額標準（門檻價）以上的貨物、工程、服務必須向其他所有成員國實行對等開放，并在此基礎上對成員國實施國民待遇等非歧視性原則。但這也并不意味著所有成員國的政府采購市場就必須全面無條件徹底開放。從各個GPA成員國開放政府采購市場的經驗來看，各成員國的政府采購市場依據對等原則在談判協議的范圍和限度內實行對外開放，常常是本國供應商在國際上具備競爭實力的領域。像美國1933年公布的《購買美國產品法》要求：“要扶持和保護美國工業、美國人和美國投資資本?！倍乙蟾骷壵畽C構除特殊情況外，必須購買由本國供應商提供的本國工程、產品和服務。在美國成為GPA成員以后，美國的《對外貿易法》仍然規定《購買美國產品法》對非成員照樣適用。因此，各國在政府采購市場開放這個問題上，需要根據本身經濟發展階段與本國各行業的發展狀況，然后再科學地確定本國政府采購市場的開放程度和次序。因此，中國應實行漸進性開放策略。所謂漸進性策略，第一是指從開放時間上來說；第二是指從開放的地域范圍上來說；第三是指從開放的產業范圍上來說。這三個方面都要采取漸進，而不是急進、躍進。

三、利用GPA部分條款，實施特殊優惠政策，保護好本國相關產業

在現階段，中國還處于發展中國家的地位，中國企業在世界上整體競爭力還遠遠落后于西方發達國家，在應對開放背景下外國企業挑戰方面還沒有多少經驗，所以政府必須在與國際慣例接軌的前提下采取相應的措施對它們進行一定的保護。借鑒西方發達國家政府采購市場開放的實踐經驗，根據中國企業的具體實際情況，中國應當采取下面的辦法來保護國內企業的利益：

（一）對國際采購的本地含量加以特殊規定

為了使本國產品在采購中具有優勢地位，可以在本國國內的法律制度中，特別規定國際采購中必須保持一定比例的本地產品和勞動的含量。

（二）從價格上對本國企業特殊照顧

比如在波蘭的政府采購法中明確規定它本國國內的投標者先天就擁有20%價格上的優惠。美國更是給予它本國國內的投標商比波蘭更大的優惠幅度，最高可達到30%。中國也可以參照這些規定，對我國國內企業給予適當的價格優惠。

（三）在購買順序上規定國內產品優先

根據國際慣例，絕大多數國家要進行政府采購時，首先會考慮本國國內產品，從而使本國的企業優先獲得機會，保證利益不外流。比如美國的《購買美國產品法》這部法律的名稱本身就體現了這一思想。在這部法律中它明確規定如果國內產品的價格是合理的，要優先購買國內產品。只有國內產品的價格明顯不合理時，才會考慮到國外采購。

【參考文獻】

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[2]丁曉欽.論中國政府采購市場的對外開放與保護[J].財貿研究,2002,(6).

[3]劉小川,王慶華.經濟全球化下的政府采購[M],北京:經濟管理出版社,2001.

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保險營銷是關于保險商品的構思、開發、設計、費率厘訂、推銷及售后服務等的計劃與實施過程，也就是保險企業以保險為商品，以市場為中心，以滿足被保險人需求為目的，實現保險企業目標的一系列整體活動；或者說是一個險種從設計前的市場調研最終轉移到保險消費者手中的一個動態管理過程。保險營銷的最終目的是促進保險公司的持續發展，增強保險公司的市場競爭力，以獲取最大的利潤。因此營銷環節的成功與否對保險公司的經營而言至關重要，而營銷實踐的成功離不開行之有效的營銷策略。

我國財險公司傳統市場營銷策略以4P組合理論為基礎，即產品、價格、渠道和促銷。該理論的出發點是企業的利潤，而沒有將顧客的需求放到與企業的利潤同等重要的地位上來。因此，從長遠可持續性發展的眼光來看，基于這種理論的財險市場營銷策略的有效性是較弱的。筆者認為要使營銷成為我國財險公司持續發展的強大動力，應樹立我國財產保險營銷新思維——整合營銷。

一、財產保險整合營銷的定義

財產保險整合營銷是以市場為調節方式，以價值為聯系方式，以互動為行為方式，是財險公司面對動態復雜環境的有效選擇，它是一種通過對各種營銷工具和手段的系統化結合，根據環境進行即時性動態修正，以使交換雙方在交互中實現價值增值的營銷理論與營銷方法。財產保險商品營銷是一種提供長期服務的營銷活動，在營銷過程中涉及到一系列的與顧客接觸以及與顧客之間的信息溝通活動，這都需要采取一致性、戰略性的整體營銷策劃，以達到始終一致的信息傳遞，獲得令人滿意的溝通效果。

二、財險整合營銷策略解析

（一）產品與顧客

財險產品創新戰略。在財險市場上，財險公司爭取客戶、保費收入的競爭，實質上是險種品牌的競爭。因此，開發新險種，一方面既要總結歷史經驗，從中得到啟發，又要研究競爭對手的弱點，做到知己知彼；另一方面，既要結合社會對財產保險需求的特殊性，又要考慮到市場經濟對財產保險業內在的長期要求，以便適時推出市場占有率、市場需求增長率和利潤率高且有競爭力的新險種，從而在此基礎上，形成凝聚自身優勢的新險種開發戰略。具體策略有：

老險種改造策略。無論多么新穎、別致的險種，在導入市場后，總會依次經歷成長、成熟和衰退過程，最終退出市場。對這些曾經花費了大量人力、物力和財力開發出來的險種，是否就沒有任何價值了呢？是否應該完全棄而圖新呢？顯然，回答是否定的。任何盛極一時的新險種，不僅僅有其當時內在的科學、合理之處，在其受到市場冷落時，也并非是客戶對其完全否定，而是這個財險險種的保障功能與客戶的期望值有一定的偏差，并隨著其他替代險種的出現而逐漸被客戶遺忘。因此，對這樣的險種，應組織力量，進行市場調查，找出其失去競爭力的根源，并在此基礎上，按市場要求，投入比開發全新險種少得多的人力、財力、物力，對其進行更新改造，使之以全新的面貌獨領市場的。

差異型開發策略。一般情況下，各財險公司追隨無差異市場，都把目標定為廣泛的客戶市場，而不是盯住某個特定的細分市場，因而不能突出自己的經營個性和特點，險種品牌也就落于一般。品種單調貧乏，與其他財險公司的險種產品相比，在功能上沒有任何差異。這在中國保險業表現尤為突出。但是，隨著金融體制改革的不斷深入，財產保險市場不斷發育并走向成熟，財險公司要在競爭中處于有利地位，必須采取差異型開發戰略，即同時為多個細分市場或次級細分市場服務，并按各個市場的需要，分別開發出不同的新險種，滿足不同層次的客戶需要。

衛星險種開發策略。衛星險種是以一種功能為基礎，由此派生出多種功能的險種。這在國外比較普遍，中國也有為數不多的這種類型。如華泰保險在2005年1月推出的華泰理財保險0512A（兩年期）產品，是一種“固定收益＋家庭財產保障”的新型財產保險產品，兼顧了保險與收益兩種功能?？梢灶A見，衛星險種在今后將會扮演越來越重要的角色。

（二）價格與成本策略

1.降低偏高的經營成本。財產保險的價格由三部分組成：純保費、風險附加保費、費用附加保費。其中費用附加保費包括財險公司的管理費用等。降低財險公司的經營成本，無疑會使得產品的價格更富有彈性。隨著科學技術的發展，越來越多的新科技運用到財產保險的日常辦公中，包括網絡保單等等，這些技術大大降低了保險公司的運營成本，因此財險公司應該從管理費用著手，盡力降低辦公費用。

2.降低產品價格。除經營成本外，還有其他方法可以降低財險商品價格。目前保險市場上很多財產保險產品都是格式化菜單，財產保險條款固定，方案之間的可選擇性小。如果能設計出幾個保險共享一個保險金額方案，在增加顧客選擇的同時，亦降低了產品開發和管理的費用，一舉兩得。此外，如加快產品更新，實行分別定價策略等，也會在一定程度上減少顧客對價格的關注程度，增加產品銷售的機會。

（三）渠道與便利性戰略

1.渠道便利性的內涵。財產保險是一種服務產品，在銷售中必須有投保人的參與。因此，在渠道中，不能以傳統的營銷觀點來建構，而必須考慮到便利性，即潛在顧客認知的便利性（顧客了解和認識產品所預計花費的時間和精力）、決策的便利性（顧客做出購買或決定使用產品所預計花費的時間和精力）、交易的便利性（顧客交易過程中預計花費的時間和精力）、享受的便利性（顧客享受服務的核心利益所預計花費的時間和精力）和售后服務的便利性。

2.渠道的構建。營銷渠道應整合傳統銷售渠道和新興銷售渠道。國內財產保險行銷的傳統渠道戰略主要包括直接推銷和間接推銷。直接推銷是指由保險公司的專職業務員對保戶直接開展業務；間接推銷是指保險公司通過保險中介人，即保險人與保險經紀人來開展行銷業務。這兩大傳統銷售渠道各有利弊：前者的優點是能夠充分發揮保險專職人員的業務水平和經營技巧，提高保險的業務質量；但其缺點是不足以爭取到大量保險業務，在銷售費用上也不合算。后者的優點是可以擴大銷售的覆蓋面，增加銷售量；但其缺點是容易發生中介人為謀求自身經濟利益最大化而損害保險人經營利益的風險。因而，財險公司僅僅依靠傳統銷售渠道是不夠的，還需要補充結合新的營銷渠道，如電視營銷、電話保險、網絡保險等渠道。這些營銷方式，被西方營銷學家統稱為“直復營銷”。直復營銷就是指營銷者通過目錄、報紙、雜志、電視、電腦等媒體直接向顧客提供信息，通過獲得顧客的回復信息達成交易。

（四）促銷與溝通戰略

整合營銷強調與顧客進行平等的雙向溝通，清楚消費者的真正需求，把自己的真實資訊如實傳達給顧客，并且根據顧客信息反饋調整自身，如此循環，實現雙贏，徹底摒棄那種“教師爺”式的、強加于他人的保險促銷行徑。財險促銷必須建立在客戶數據庫基礎上，同客戶充分溝通，如此制定的促銷計劃才能有的放矢。為此，國內財險公司可借鑒美國學者舒爾茨在其著作《整合營銷溝通》中談到的數據庫營銷，即營銷者試圖通過建立消費者個人檔案的方式，把有關消費者的資料建立敏感數據庫，按不同的方式將信息傳遞給消費者，隨時將消費者的回復記錄在數據庫中，并根據這些資料調整、修正其傳播（或溝通）計劃，達到有針對性的促銷。在促銷方式上可根據具體情況采取多種行之有效的方式，如廣告促銷、人員促銷、公關促銷等。

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一、企業并購的基本理論

1．并購的概念。并購，又稱“購并”，是合并兼并(merger)與收購(acquisition)的合稱，一般縮寫為“m&a”，泛指在市場機制下企業為了獲得其他企業的控制權而進行的產權交易活動。處于并購方的企業為并購企業，處于被并購方的企業為目標企業。并購的含義有最狹義、狹義與廣義之分。最狹義的并購，即我國公司法上所定義的吸收合并或新設合并。設a、b為兩個公司，a+b=a為吸收合并；a+b=c為新設合并；狹義的并購，指一家企業憑借兼并其他企業來擴大市場占有率或進入其他行業，或者將該企業進行資產剝離、分割出售以牟取利益的行為；廣義的企業并購，除了狹義的企業并購以外，任何企業經營權的轉移(無論形式上或實質上的轉移)均包括在內。

2．并購實現的必要條件。(1)企業并購的主體與客體條件。主體是指具有獨立的法人資格，直接從事和參與生產流通企業組織以及與生產相結合的某些具備法人資格并有適度生產經營規模的研究組織?？腕w是指被并購企業資產，而不是企業本身。被并購企業資產既可以是實物形式的資產，也可以是證券形式的資產。企業主體與客體的存在是并購得以進行的最基本條件。(2)完備的市場體系。市場體系是指由商品市場與生產要素市場共同組成的，各種市場之間存在內在有機聯系的整個系統,由于企業并購是企業之間的資本轉移行為，其實際完成需要有來自金融市場、產權交易市場、信息中介市場等各方的支持。因此，完善的市場體系的建立是企業并購能夠順利實現的重要條件。(3)良好的市場環境。良好的市場秩序主要表現為通過價值規律實現自我調節，使市場上大部分經濟行為處于有序狀態而非混亂狀態。具體內容包括：進出有序、價格由供求雙方自行確定、打破壟斷等。(4)必要的中介機構。企業并購是一項極其復雜的系統工程，涉及面廣，同時需要相關領域的專業知識及技術的支持。常常需要投資銀行、財務公司、會計事務所、律師事務所、資產評估機構的幫助，一起協調完成整個并購工作。

3．并購的基本過程。(1)并購計劃階段。企業在實施并購策略前，需根據宏觀經濟環境、行業狀況、企業的發展階段、資產負債情況、經營狀況和發展戰略等諸多方面進行并購需求分析、確定并購目標企業的框架特征、選擇并購方向和方式、安排收購資金以及對并購后企業的未來境況作出客觀的分析與評估。(2)談判階段。一旦當并購企業決定實施并購決策時，并購就進入談判階段。并購企業必須與目標企業的管理層、主要股東、各級主管部門等相關層面就交易轉讓的條件、價格、方式、程序、的等進行溝通和談判，并在達成初步共識的基礎上，簽署轉讓意向性的文件。(3)盡職調查與并購實施階段。在結束商業談判并支付一定的保證金后，并購企業須聘請資產評估機構、會計師事務所等中介機構協助對目標公司進行全面的盡職調查，以審查前期所獲信息的真實程度，尋找存在的潛在問題。盡職調查包括對目標企業的財務審查、生產經營審查和法律審查。并購企業根據盡職調查結果，重新對目標企業審視，包括對并購標準重新評價，以決定是否實施并購行為。(4)并購整合階段。并購企業需要對被購企業的治理結構、經營管理、資產負債、人力資源、企業文化等所有企業要素作進一步的整合，最終形成雙方的完全融合，并產生預期的并購效益，這才算真正實現了并購的目標。

二、我國企業并購中存在的財務問題

1．并購目標企業價值評估問題。企業并購過程中的目標企業價值評估是一個非常復雜但至關重要的步驟，科學、公正地對目標企業進行價值評估，不僅有利于節約并購成本，推動并購談判的順利進行，而且也是獲得并購成功的關鍵。一是重視對有形資產價值的評估，而忽視無形資產的價值；二是信息不對稱，數據失真，導致不必要的并購損失；三是企業并購的評估方法選擇受限制，影響結果的科學性、合理性；四是資產評估機構未能充分發揮其職能。

2．并購企業的支付方式問題。(1)支付方式單一。目前我國大多數的并購僅限于“現金支付一資產置換”的簡單模式。現金支付方式要求收購方必須在確定的日期支付相當大數量的貨幣，受到收購方即時付現能力的制約，而且會增加目標企業的稅收負擔。在跨國并購中，采用現金支付方式意味著收購方面臨著貨幣的可兌換性風險以及匯率風險。支付方式的落后和單一，使得大規模的企業并購受到資金短缺的約束。(2)某些特殊支付方式風險較大。目前在我國出現了一些特殊的支付方式，如在政府直接干預下將經營不善陷入困境的目標企業無償劃轉給收購方，收購方雖沒有形式上的支付，但實際上承擔了大量的安置和剝離成本。另外還有債轉股式等特殊支付方式，這些方式下的并購成本往往無法精確計算，而且不利于并購過程中和并購后的成本控制，使得并購后整合困難財務風險較大。(3)股權結構不合理，影響支付方式的選擇。我國證券市場存在國有股一股獨大、流通性差的現象，這是導致政府干預、定價困難、換股比率難以確定等問題的根源，也是并購市場支付方式單一、不合理的根源。只有解決國有股股權流通的問題，才能使支付方式公開、公平、公正，也才會有多樣化的選擇。隨著股權分置改革的完成以及大小非解禁的開展，這一問題正在逐步改善。

3．并購企業的融資問題。在公司并購中，融資問題是決定并購成功與否的關鍵因素之一。而從我國企業并購的發展進程來看，長期以來購資金的來源問題成為制約大規模戰略性并購的主要瓶頸之一。目前我國企業在并購融資方面的主要問題表現為：(1)政策限制導致融資渠道狹窄。首先是政策對融資方式的直接限制。根據《股票發行交易管理暫行條例》第43條的規定，“任何金融機構不得為股票交易提供貸款”；根據《公司債券管理條例》第2o條規定，“公司發行公司債券所籌集的資金不得用于房地產買賣、股票買賣和期貨交易等與本公司生產經營無關的風險性投資?！蔽覈鵀榱艘种破髽I在二級證券市場的風險投機行為而出臺的上述規定，雖然在很大程度上維護了金融市場的穩定，但同時也限制了通過二級市場進行的正常并購行為。其次，對融資數量的限制是企業融資渠道狹窄的另一個重要原因。1998年以前，我國銀行貸款實行計劃規模管理，專款專用，不得融通。1998年1月1日起才取消了貸款額度推行銀行的資產負債管理。對企業股票和債券發行數量的控制則延續了更長的時間，雖然控制的方式在不斷變化，但實質上都限制了企業在資本市場上的整體融資能力。(2)融資成本與決策問題。融資成本包括有形成本和無形成本。20世紀90年代以來，中國股票市場的發展速度遠遠快于債券市場。非上市公司偏好于爭取上市募股融資，上市公司則偏好于配股和增發新股。這與國外成熟市場經濟國家企業融資決策次序“內部融資～債務融資一股權融資”相背離。我國企業并購融資存在突出問題。首先是對融資成本分析不充分，甚至多數企業都忽略了無形成本；其次是融資決策時過于主觀，偏重股權融資，對并購融資的綜合資金成本欠考慮，沒有將各種融資方案的加權平均融資成本與相應方案的投資收益率進行比較，導致并購融資效益低下。

三、我國企業并購中財務問題的解決方法

1．對目標企業實施科學的價值評估。(1)對目標企業報表信息進行有效控制。財務報表是對目標企業價值評估時的重要依據，只有建立在真實、準確財務報告基礎上的財務分析，才能得出有價值的信息和結論。但目前有關財務報表粉飾問題、會計作假等問題層出不窮，使得通過分析目標企業報表信息進而評價其價值顯得意義不大。因此，對目標企業的報表信息進行有效的控制顯得十分必要。包括以下幾個方面：審查《利潤表》，以防止目標企業增報收入，低報費用；加強對非經常性項目收益的審查；加強對《資產負債表》的審查，防止目標企業虛增資產，縮水負債。(2)全面評估目標企、世的資產。企業的資產包括有形資產和無形資產，在對目標企業的資產進行評估時，不僅要對目標企業的有形資產進行評估，還應當對無形資產，像品牌價值、專利技術、商譽等無形資產價值進行評估，不可忽視無形資產的價值，因為無形資產價值有潛在收益，往往會給并購企業帶來源源不斷的遠期利益。(3)選擇合理的方法評估目標企業的價值。成本法是指在被評估資產的現時重置成本的基礎上，扣減其各項損耗價值，從而確定被評估資產價值的方法。可用公式表示為：資產評估價值=重置成本一實體性貶值一功能性貶值一經濟性貶值。成本法的使用條件廣泛，對于一切以資產重霞、補償為目的的資產業務都適用。

市場法也稱現行市價法、市場價格比較法，是指通過比較被評估資產與可參照交易資產的異同，并據此對可參照資產的市場價格進行調整，從而確定被評估資產價值的一種評估方法。這種運用通過市場檢驗過的結論來評定資產價值，很容易被并購雙方所接受。因此，市場法是資產評估中最為直接、最具有說服力的評估方法之一。市場法只適用于以市場價值為基礎的資產評估業務。

收益法是指通過估算被評估資產未來預期收益并折算成現值，借以確定被評估資產價值的一種評估方法。根據評估對象的預期收益來評估其價值，是很容易被并購雙方所接受的。收益法一般適用于企業整體價值的評估，或者能預測未來收益的單項資產或無法重置的特殊資產的評估活動，如企業整體參與的股份經營、中外合資、中外合作、兼并、重組、分離、合并均可采用收益法。此外，可以單獨計算收益的房地產、無形資產也可應用此法。(4)轉變政府角色，理順并購機制。為降低主并企業的并購成本，政府部門往往干預企業轉讓價格，授意評估機構評降低被并購企業的企業價值，嚴重歪曲了企業價值評估機制，使并購行為呈現盲目性、非理性。針對這種問題，政府部門要順應市場經濟的發展要求，按市場規律辦事，改變觀念，轉變角色，最重要的是國家相關機構要改變評估政府業績的方式，不能僅憑政府所轄地區效益差的企業數量多少來衡量其業績優劣，從源頭上解決政府包辦并購的行為，使企業并購行為朝健康有序的方向發展。(5)加強對資產評估等中介服務機構的監督。為了適應公司并購的實踐，中介機構應快速發展，為主并公司和目標公司提供信息、咨淘、融資、資產評估及策劃并購策略等服務。從制定交易計劃開始直至并購后的整合結束，全程參與、跟蹤并服務。加強對資產評估等中介機構的監督，資產評估等中介機構要堅持獨立、客觀、公正的職業道德形象，不被人所左右，加強行業競爭意識、風險意識，開展行業間有序健康競爭，增加服務項目的同時提高服務質量，充分發揮應有職能。

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企業進行并購之后一般會出現兩種協同效應，一種是經營協同效應，一種是財務協同效應。我們主要是對企業并購重組之后的財務協同效應進行詳細的分析與闡述。

一、企業并購重組中財務協同效應的概念

所謂的財務協同效應一般是指在企業兼并發生之后，通過將收購企業的低資本成本的內部資金，投資于被收購企業的高效益項目中，從而是兼并后的企業資金的使用效益更為提高。它包括財務能力的提高，合理避稅以及預期效應。

二、財務協同效應的主要表現

（一）可以使企業內部的資金更加充足

企業并購重組之后，資金的來源更加的豐富多樣。企業可以充分的利用閑置的資金進行高收益的項目，從而再次增加了企業的資金效益。同時也可以將一個項目的資金投入其他的項目運營中，實現了企業內部資金的有效周轉，促進企業各個項目的發展與創新，并能充分的挖掘出其他有利于提高企業整體經濟效益的機會，進行科學合理的投資與經營。

（二）有利于降低企業的經營風險

在企業進行并購重組之后，企業的資本便會相應的有所增加，在一定程度上大大的降低了企業經營風險，特別是企業破產帶給債權人的損失風險。因為通過兼并與重組，可以使信用低的企業提高到現有企業的水平，在一定程度上解決了企業融資所帶來的困難，降低了破產的風險，提高了企業的整體形象。

三、企業并購重組中應注意的財務效應問題

雖然企業并購重組中的財務效應會給企業帶來良好的經濟效益等，但不可否認的是企業并購重組中的財務效應還是有問題存在的。本段主要對企業并購重組中的財務效應問題進行了詳細的敘述。

（一）財務信息不對稱造成的財務問題

許多企業在并購的過程中，過多的關注企業的短期財務利益，缺乏對并購的企業全面科學的戰略部署，導致企業與被并購的企業之間的發展戰略匹配性不高，沒有更大的發展潛力，導致企業在長遠發展上出現阻礙。也有的企業所收購的企業總體質量差，存在大量的負債或是不良資產，使得企業在并購的過程中沒有注意到并購的風險性，導致重組失敗。

（二）資產重組的財務協同效應

企業并購重組的過程中，一定要注意企業的貨幣資金、固定資產、無形資產以及應收款項產生財務效應。

1、 貨幣資金

企業可以依靠充足的資金作為經營的保障，并根據不同的配置模式進行經營業務的開展。因此，企業在重組的過程中，要積極的注視資金重組的戰略制定與實施。

2、固定資產

在進行固定資產重組的時候，要對原有的固定資產進行具體的考察，特別是對一些經濟效益好的要進行吸收整合或是獨立劃分，對于經濟效益不好的，要進行剝離，以減少資產整合的任務量，最大限度的降低整合的資本。

3、無形資產

無形資產的重組包括許多方面，如企業管理層的能力、文化精神、發展戰略、營銷渠道、員工等等。無形資產對企業的長遠發展來說具有及其重要的作用，所以在重組的時候，要特別注意無形資產的效應問題，不然會導致重組整合失敗，財務的協同作用就無法實現。

（三）人員重組的財務協同效應

人才是企業發展的主要核心力量。在市場競爭中，擁有的人才資源越多，就越容易獲得市場競爭的主動權。對人員進行有計劃、有目的的重組，可以使得企業在與員工之間建立和諧的人際關系，有力挖掘員工的潛力，充分的發揮他們的工作積極性。同時還可以對企業的規章、制度進行改革與創新，提高企業的管理效率，增強企業的整體競爭力。

進行人員重組的時候，可以選擇有經驗的、適合企業發展的管理人員，特別是被并購的企業中的優秀管理人員，繼續使用可以有效的彌補公司對并購公司人員管理上的不足，使得并購公司的人員可以得到有效的利用，特別是關于被并購公司人員切身利益的事項，均需要優秀的管理人員進行協商和解決。

（四）業務重組的財務協同效應

隨著科學技術的不斷進步，企業的經營業務也需要不斷的更新換代。企業并購重組，可以使得企業的業務從一個“夕陽產業”中退出，積極的轉入另一個新型的“朝陽產業”中。也可以使企業在并購重組中，正確的了解到自身的優點與缺點，有效的應對新機遇和新挑戰，使得企業建立明確的戰略目標和方針政策，實現戰略重組，引導企業向著明晰的方向發展。

對于業務重組，不要僅限于企業目前可獲得的經濟效益，要立足于長遠的發展戰略，對適合企業發展的企業進行大力支持，對不適合企業發展的及時的進行調整。

四、結束語

為了促進企業健康有序的發展，需要在并購重組的過程中，有效的解決上述財務問題，使得財務協同效應可以發揮效用，不僅能提高我國企業的并購效率，真正的實現并購重組帶來的經濟發展目標，而且能使我國企業的并購行為向著市場化方向的發展，進一步規范我國資本市場并購活動。

參考文獻：

[1]陳杉.企業并購中的財務問題思考[J].研究與探索，2011，（3），29-30

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［關鍵詞］財務風險防范企業并購

企業并購是一種風險很高的投資活動，這些固有的風險往往會導致企業并購的失敗。失敗的因素很多而在其中又以財務風險最為突出，財務風險貫穿于整個并購活動的始終，是決定并購成敗的重要影響因素。因此，我們要注重對財務風險的防范。

并購過程中的財務風險:

一般來說，并購的財務風險主要是指并購方不能按時以合理的資本結構和資本成本取得預期所需要的并購資金及溢價價款的可能性。在企業的并購過程中財務風險主要包括：目標企業估值風險、融資方式選擇風險和支付方式選擇風險。

1、目標企業價值風險

目標企業價值風險是并購方在確定被并購方的購買價格時超過被并購方的市場實際價值所帶來的財務風險。造成目標企業價值風險主要是由目標企業的財務報表引起的風險和目標企業的價值評估引起的風險。目標企業的并購價格是由并購方和被并購方通過研究分析被并購方的年度報告、財務報表等決定的。因為在一些企業并購中，企業的財務報告所披露的信息不夠真實、充分，出現了嚴重的信息不對稱使得并購方很難確切地評估被并購方的資產價值和盈利能力，就會被誤導而盲目地在定價中做出高于被并購方的收購價格的決定。被并購方為了獲取更多利益，會隱瞞損失信息，夸大收益信息，對影響價格的信息不作充分、準確的披露，這也影響到并購價值評估的準確性與合理性。并購方如果不控制目標企業價值風險，必然會產生過高的收購溢價，既會損害并購方股東的利益，也并購后生產經營活動造困難，使并購后的企業面臨著巨大的風險。

2、融資方式選擇風險

融資是指籌集特定用途的資金，而企業并購過程中的融資是指籌集并購過程中所需要的資金的經濟行為。企業并購中融資可以采取多種方式，不同的融資的方式所影響著財務風險的大小也是不同的。在并購中，如果企業采取正確、恰當的融資方式，運用好企業的財務杠桿，就能使企業在最小的財務風險和成本下籌集到足夠的企業并購資金，使并購順利進行以達到企業價值最大化的目標。否則，企業沒有控制好融資的風險，在本來就不太成熟的市場下，就會可能造成企業形成了不合理的負債結構，冒著極大的風險，最終導致并購的失敗。企業并購過程中的融資方式風險主要表現在以下幾個方面：

(1)企業在并購過程中占用了大量的流動資產，從而降低企業對外部環境變化的快速反應能力，大大增加了企業運營的風險。

(2)相對其他方式而言，企業如果采用舉債并購的方式，則會冒更大的財務風險。

(3)企業在并購過程中若為并購付出的成本過高，或以承債方式并購，雖然直接付出的流動資產不多，但由于目標企業資產負債率過高，就會使并購后的企業總資產負債率上升，資本的安全性降低，大大減少企業流動資產，從而降低了企業的快速反應能力及適應環境變化的能力，使企業在競爭過程中處于不利地位。

3、支付方式選擇風險

在企業并購過程中，企業可選擇以現金方式、換股或混合的方式、實物的方式?，F金支付方式對于并購一方來說，并不是那樣好，因為采用全部以現金的方式去支付并購價格，會使并購企業因為要在短時間內支付大筆的現金，不利于企業的經營運作，也可能會因為不能在以后一定時間內支付完大量的資金而使企業的并購失敗。現金支付給企業在一定時間內帶來很大的現金壓力，它占用了企業大量的流動資金降低了企業對外部環境變化的快速反映能力和適應能力還增加了企業的運營風險。現金支付也會制約到并購的規模大小。甚至，因為使被并購一方不能推遲資本利得的確認和轉移實現的資本收益，而致其不能充分地享受到稅收優惠。

財務風險的防范措施:

針對上述并購過程中的財務風險，那么企業該采取什么措施進行防范？筆者認為可以通過以下措施：

1、加強對財務報表的充分認識

企業在并購過程中要對企業財務報告的局限性要有充分的了解，減少財務信息的不對稱性。一些企業在并購過程中沒有謹慎地調查分析目標企業的真實的財務狀況，過分地依賴企業的財務報表，不能充分地、及時地獲知目標企業比較廣泛的信息，也可能因為目標企業內部人員與并購方之間存在著信息不對稱，而導致企業并購成功率較低。并購一方的財務信息主要是由被并購一方的會計報表來反映，而利潤表、現金流量表、資產負債表又從動態和靜態兩方面來反映企業的經營成果、現金流量、經營狀況。

企業進行交易的目的就是為了獲得發展的本錢——資產，而有時候有關資產的劃分是不太清晰的，如果并購一方沒有認真關注資產的所有權歸屬就會使交易有資產信息不對稱。因此，要仔細觀察會計報表中存在的漏洞，查實資產的數量和核實其真實存在性與有效性。例如，要核實清楚有關應收帳款的可回收性、回款項所需要的期限、未償還和已償還所占的比例、備抵的壞帳等情況；還有要查實存貨的跌價、成本差異的分析、其現在的市場價格；再就是長期股權投資、房屋建筑物、機器設備、無形資產及商譽等的估價是否合理、其會計處理是否符合我國的會計準則、制度。企業的負債也可能會隱含著一些風險，特別在股權并購過程中，原本應該由被并購一方負擔的長期、短期債務都會變成并購一方的債務。對一些或有債務等沒有確認或沒有揭示其確認和計量方面存在著差錯的風險，應該要謹慎對待。還要查明被并購方在原本的經營管理制度下，給員工所承諾的福利和退休金、所銷售出去的產品等的售后服務及保證等是否已經足額披露還有其他有關借款利息、罰金、所欠稅費是否已經在會計報表、會計報表附注等真實、確切地反映出來。

2、企業可以采取以下方法

（1）在交易過程中，要有信譽好，評估能力強的人員還有盡責的調查人員去評估和查實企業的真實價值。特別是遇上了金融危機時期，一些并購企業在本來就經營不善，財務狀況不好更加雪上加霜。因此，被并購一方就會想方設法去隱瞞或者不主動披露其不良信息。為此，我們就需要人員在并購過程中盡忠職守，搜集有關被并購企業的財務狀況、市場狀況、經營成果還有在并購中雙方應該享受的權利和承擔的義務等，調查和證實被并購方的財務信息資料的真實性和可信度以防范由此引起的財務風險。

（2）并購過程中，企業應該熟知并購估價相關的知識，利用先進的，適合實際并購情況的技術去正確和合理地評估被并購方的真實價值，要理性地對待并購，不能被人的主觀性主宰，要根據一定的并購理論，市場規律去對待。

（3）加強評估行業協會的建設，發揮其行業自律的監管職責。多設立一些組織機構，不但可以對并購過程中目標企業價值的評估工作加以監督管理，也可以幫助企業在交易中得到更多中立、確切的意見和理解到一些較真實的有關被并購一方的財務信息，以使并購順利進行。

3、選擇融資渠道，利用財務杠桿

選擇科學、合理的融資方式探索開辟更豐富的融資渠道，使企業在并購中盡量利用好財務杠桿。企業在并購過程中應該盡量地開闊其融資渠道，既要有利于企業能夠按時籌集到巨額的現金流量，解決資金不足的問題企業要采用合理的融資方式，使企業在能夠盡量保證不會發生融資失敗或負債過度的情況下，保持企業合理的財務杠桿模式。企業要想安全、相對短時間內使并購順利進行，首先就要在盡可能低的資本成本，擴大生產規模增加收入，以達到企業價值最大化。企業并購融資需要的大量的資金，可以考慮用企業的留存收益，這樣就會減少影響到企業的經營運作的可能性，降低了企業在融資中的財務風險。再有的就是，企業可以在確保財務風險相當低的情況下，采用負債融資和混合融資的方式去使企業能夠發揮財務杠桿的效用。這樣就可以讓企業獲得節稅收益、減少企業的資本成本，還可能讓企業在這過程中享受到意外的收益。因為被并購一方的并購價格一般都低于其真實價值，通過負債融資和混合融資的方式，并購一方就可以得到被并購一方的增加了的資產價值。耳熟能詳的湘火炬并購失敗，正是因為企業不合理的融資方式。湘火炬在并購過程中所需要的巨額資金主要就是依靠著債務融資。企業利用短期的債務融資方式去經營長期性的事項，高額的負債壓力讓企業難以承受以致蒙受及大的財務風險，財務杠桿嚴重失去其有利性。因此，企業在并購的過程中應該選擇科學、正確的融資方式，能夠及時、足額地籌集到并購所需要的資金，投入生產經營活動以增加利潤保證企業可持續發展。在面對金融風暴的襲擊下，企業更應對并購資金需要量進行分析，對各種融資方式的成本進行比較。對融資結構的規劃使資本成本最小，使債務資本與股權資本要保持適當的比例，短期債務資本與長期債務資本合理搭配。想辦法建立合理、穩健的融資模式，有強硬的資金結構防止不良的市場態勢增加了企業的財務風險。

4、考慮支付方式的多樣化

企業在并購的過程中選擇支付方式時應當遵循的原則是：資本結構最優化原則、支付成本最小化原則、股權稀釋最小化原則?，F金支付是由并購一方向被并購一方支付一定數量的現金來獲得被并購一方的所有權，被并購一方的股東收到了足額的對其所有股權的現金支付，也就失去了其在企業的大小事務中的選舉權或所有權。現金支付方式可以使企業很快就可以得到比較確定的收益，受市場、被并購一方的經營業績、并購價格等的因素的影響不大，能夠使企業并購快速順利進行，相對應的手續程序也會減少，在一定程度上減低了企業并購的風險。而且，現金支付對并購一方的影響只是一次性的，它既不會產生股權未來收益的稀釋，也不會導致其控制權的轉移與分散。因此，現金支付方式在企業法并購中是最先被采用的方式，也因為它的簡便和快速有效性所以它被使用的頻率也是最高的。

在企業并購的過程中，特別是當并購一方沒有充足的資金去支付交易過程中的并購價款，還有就是如果為了并購快速進行而用了企業絕大部分的現金去支付收購價款而導致了企業在以后的經營活動中不能正常地運行所以就不能運用現金支付方式，可以運用股票支付方式來緩解融資壓力，也能分散未來資產重組與經營風險。股票支付方式可以減少企業的資金付現壓力，也可以合理避稅?？梢员M量減少像現金支付方式所帶來的比較集中的財務風險，而且采用股票支付方式不會產生大量的現金流就不像現金支付方式那樣要交納資本所得稅。

然而，在實際情況下，企業在并購的過程中不能只用現金支付或者只用股票支付，并購雙方可能就都要退一步，采取現金支付和股票支付方式的相結合。在交易過程中，并購一方就不用擔負巨額現金流的壓力或者不用為了確定換股比例而發生一些激烈的討價還價和主并企業的股權被過量稀釋、股票價格過分走低的趨勢。采用現金、股票組合的支付方式可以使單一的組合方式的缺點和優點達到平行點。一方面可以幫助被并購一方部分套現，另一方面也可以使被并購一方在新組合的企業中保留一定的利益。但是，這種組合方式在理論上是可行的、相對理想的。除了以上所說的三中支付方式外，企業還可以采取用并購一方的實物換購被并購一方的企業股權或資產的置換型支付方式，再有就是，企業可以采用按照所購的被并購企業未來財務表現支付企業購并價款的支付方式。但是，這兩種方式在現實交易活動中就比較少用到，只有在符合一些特定的情況下才被運用。因此，并購企業應該從資金支付方式、時間和數量上做合理的安排，在一定程度上控制好財務風險。還有，并購企業可以結合自身能獲得的流動性資產、股價的不確定性、股權結構的變動、目標企業的稅收籌措情況，對并購支付方式進行結構設計，將支付方式安排成現金、債務與股權方式的各種組合，以滿足收購雙方的需要來取長補短盡可能使支付方式被較準確地運用并且使其多樣化。

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