導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇農業(yè)經(jīng)營論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

20世紀，英國農業(yè)經(jīng)營方式的顯著改變是自營農場逐漸成為占主導地位的農業(yè)經(jīng)營方式。英國家庭農場起源很早，在圈地運動擴展的過程中，富農以購買或租賃的方式從農民手中占有土地，進而合并形成較大規(guī)模的農場；19世紀中葉隨著英國土地產(chǎn)權形式由敞田制轉變?yōu)橥恋厮接兄疲诩ち业氖袌龈偁幹校罅康募彝マr場或竭盡所能地擴大規(guī)模，或被擠壓破產(chǎn)，農場發(fā)展突破家庭農場的規(guī)模局限，大規(guī)模租賃土地，大量雇工，大型租賃農場逐漸取代家庭農場；20世紀以來，因為英國地租下降、地產(chǎn)稅逐漸提高、政府加大對租賃土地的干預力度等多種措施，抑制了大土地所有者的收益，紛紛出售土地。隨著產(chǎn)業(yè)結構的調整，土地又逐漸流轉到農民手中。以英格蘭和威爾士為例，20世紀20～60年代，貴族地主手中的耕地有40％移交給了農民，隨著家庭農場數(shù)量的快速增加，英國政府不僅頒布了一系列農業(yè)法，維護農場經(jīng)營者的利益，同時從財政上給予優(yōu)惠政策扶持，在高度機械化的條件下，英國家庭農場逐漸實現(xiàn)了自營化。根據(jù)1970年左右的一項官方統(tǒng)計，農場總數(shù)中租佃農場約占36％，自營農場占64％。英國以自營農場為主的農業(yè)發(fā)展速度很快，20世紀30年代大麥小麥每年的進口量是600萬t，1986年這一需求已經(jīng)基本能由國內農業(yè)滿足；20世紀30年代本土僅能提供30％的食物需求，1986年國內市場食物供給達到80％，食物的進口依賴程度逐漸降低，甚至某些農產(chǎn)品已經(jīng)實現(xiàn)凈出口。

（二）美國的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式

美國人少地多，農業(yè)生產(chǎn)以大面積耕種為特色，規(guī)模龐大的農業(yè)生產(chǎn)需要相互合作。美國農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織形式可以歸納為3類：一是工商企業(yè)直接對農業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)進行管理協(xié)調，涵蓋生產(chǎn)資料的生產(chǎn)供應、農業(yè)生產(chǎn)、農產(chǎn)品加工以及銷售等若干環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)流水作業(yè)，從農產(chǎn)品生產(chǎn)到加工銷售均由企業(yè)內部實行統(tǒng)一核算。二是工商企業(yè)與農場保持獨立的生產(chǎn)經(jīng)營權，雙方簽訂合約，進行合作，農場主負責農產(chǎn)品生產(chǎn)，工商企業(yè)負責農產(chǎn)品加工銷售，各司其職，合作關系相對穩(wěn)定，這一組織形式是目前的主導方式。三是農場主聯(lián)合投資興辦的供應生產(chǎn)資料和銷售農產(chǎn)品的合作社。成員之間互助合作，在農產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售等不同階段以不同形式提供服務。這一組織形式突破了市場經(jīng)濟條件下單個農場主產(chǎn)銷的局限，促進美國農業(yè)經(jīng)濟增長，提高了農場主收入水平。20世紀初期以來，美國農業(yè)發(fā)展逐漸實現(xiàn)了區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營以及社會化服務的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標，形成較為穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。目前，農產(chǎn)品加工企業(yè)是美國農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)，美國的食品加工業(yè)在制造業(yè)中也是規(guī)模最大的。

（三）荷蘭的家庭農場模式

荷蘭的農業(yè)用地約為200多萬hm2，僅占整個陸地國土面積的1／170，農業(yè)人口60多萬，約占總人口的1／27。農用土地不足使荷蘭的家庭農場規(guī)模較小，然而，荷蘭農產(chǎn)品出口量很大，在國際市場占有較高的份額。目前荷蘭農業(yè)有60％的最終產(chǎn)品銷往國外，農產(chǎn)品出口額占世界出口總額的9％，農業(yè)出口總額僅次于美國，排名世界第二。荷蘭家庭農場模式提高了農業(yè)勞動生產(chǎn)率，推動了農村經(jīng)濟發(fā)展，荷蘭政府在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中致力于完善農業(yè)職業(yè)教育體系，提高農民的綜合素質；完善交通網(wǎng)絡，增強物流服務功能；引導產(chǎn)學研一體化發(fā)展，增強了農業(yè)的競爭力。此外，荷蘭的農業(yè)合作社以其非營利性保障了農民加入合作社的利益，也為合作社的長期運轉提供了動力。例如，成員55％以上的化肥以及精飼料均由合作社提供，農民90％的生產(chǎn)資金支持也來自在信用合作社基礎上發(fā)展起來的拉博銀行。

二、發(fā)達國家農業(yè)經(jīng)營模式的經(jīng)驗

（一）英國自營農場模式的“專”

英國自營農場的“專”主要表現(xiàn)為不同區(qū)域的農場充分利用區(qū)域優(yōu)勢，及時調整農業(yè)結構，加速了地區(qū)專業(yè)化發(fā)展。英國東南部是平原地區(qū)，土壤肥沃，適宜發(fā)展種植業(yè)，是糧食主產(chǎn)區(qū)；北部是山區(qū)和丘陵地帶，雨水較多，草木茂盛，重點發(fā)展畜牧業(yè)。在耕地面積減少的趨勢下，英國進行了重大的農業(yè)結構調整，擴大畜牧業(yè)比例，進一步縮小種植業(yè)比重，農業(yè)結構調整使得英國農業(yè)從混合經(jīng)營轉向專業(yè)化發(fā)展。如農民進行大規(guī)模的水果和蔬菜的種植，倫敦等大城市附近有了專門的蔬菜、鮮花以及鮮奶供應基地，呈現(xiàn)出更加鮮明的區(qū)域特色以及專業(yè)化發(fā)展趨勢。此外，英國自營農場專業(yè)化發(fā)展也離不開政府實施的高效率的科技推廣政策。英國全國有數(shù)十所大學和地方性農業(yè)學院為農業(yè)培養(yǎng)各種人才，在各地設立農業(yè)技術培訓中心以及其他專門機構，對自營農場提供服務和咨詢。英國政府對農業(yè)科研的支出逐年增加，進一步推動農業(yè)專業(yè)化發(fā)展。

（二）美國產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式的“穩(wěn)”

美國產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式的“穩(wěn)”表現(xiàn)為從事農業(yè)生產(chǎn)的收益穩(wěn)定。在長期的農業(yè)經(jīng)營實踐中，美國形成了較為完善的農業(yè)合作社組織形式，實現(xiàn)了跨區(qū)域合作。區(qū)域內合作社一般由同類農產(chǎn)品生產(chǎn)者組成，它們需求相似，接受合作社的產(chǎn)供銷服務；跨區(qū)域合作社在區(qū)域內合作社基礎上，服務范圍更廣，覆蓋面達十幾個州，形成合作社聯(lián)盟，專業(yè)化程度較高，進行商業(yè)運作，因此合作社成員能夠突破區(qū)域市場限制，在全國市場以及世界市場獲利。這種合作社聯(lián)盟大多獨立于聯(lián)邦或州行政權力之上，能夠跟政府部門交涉，盡可能多地為其成員爭取更多的政策優(yōu)惠，保護成員利益。此外，美國產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式的穩(wěn)定還在于美國政府用高補貼的方式增加農場經(jīng)營收入，從而在農產(chǎn)品價格降低的情況下，能穩(wěn)定農場主家庭收入。

（三）荷蘭家庭農場模式的“精”

荷蘭家庭農場模式的“精”表現(xiàn)為農業(yè)生產(chǎn)的集約化發(fā)展。荷蘭人口稠密，人均占有農業(yè)用地極少，必須精耕細作，提高耕地的單位產(chǎn)出效益。這種集約化離不開高素質的農民、高收益的特色農業(yè)項目以及高效率的機械化生產(chǎn)。首先，荷蘭的農民大多數(shù)英語交流能力較強，具有較高的綜合素質和營銷能力，農民思維開闊，緊跟世界農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，具有較強的經(jīng)營管理才能和國際開拓創(chuàng)新眼光。這些特點使得荷蘭農民在整個農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中起著重要的作用。其次，荷蘭竭力推廣特色農業(yè)項目，如花卉蔬菜園藝業(yè)，故被稱為“歐洲花園”，成為最大的花卉出口國。特色農業(yè)在市場競爭力以及提高收益方面具有較強的優(yōu)勢。最后，高程度的機械化生產(chǎn)提高了農業(yè)集約化程度。荷蘭蔬菜花卉種植以及牧場養(yǎng)殖均有較高的機械化水平，機械化程度的提高為集約化生產(chǎn)提供了可能。

三、發(fā)達國家農業(yè)經(jīng)營模式對中國農業(yè)發(fā)展的啟示

（一）建立健全農業(yè)政策與制度支持體系，強化政府的導向作用

發(fā)揮政府在農業(yè)發(fā)展中的導向作用是世界各國普遍的做法，通常表現(xiàn)為農業(yè)補貼政策和農業(yè)信貸支持政策的實施。農業(yè)補貼一般包括價格支持、直接補貼和農業(yè)綜合補貼。如英國1947年實施的價格保證制度，對農產(chǎn)品施行價格支持，當農產(chǎn)品的市場價格低于保證價格時，兩者之間的差價則由政府補貼給農戶；又如農場建設補貼，提出政府承擔1／3的農場修建房屋、道路或供電網(wǎng)絡等費用。以2008年為例，英國對農業(yè)的支持和補貼總量高達37．19億英鎊（1英鎊約合10．19元人民幣，2014）。中國對農業(yè)的補貼力度也逐年增加，但是鑒于財政壓力，目前應該還是以價格支持為基礎，逐漸建立以直接補貼為主體的農業(yè)補貼政策體系，進一步加大農業(yè)綜合補貼支持力度。就農業(yè)信貸支持政策而言，美國構建了一整套的信貸系統(tǒng)，各級信貸銀行面對特定的對象，分工明確，包括為農場主提供購買土地、農機設備等需要貨款的聯(lián)邦土地銀行；聯(lián)邦中間信貸銀行不直接面向農場主，通過信貸協(xié)會向農場主提供貸款；合作社銀行面向的主要是由農場主組成的合作社，而非個人。相比較而言，中國目前的農業(yè)信貸支持力度較弱，水平較低。因此，借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，在創(chuàng)新能力提高的基礎上，調整信貸結構，增強信貸服務功能，能夠提高農民積極性，穩(wěn)定農業(yè)收益，促進農業(yè)發(fā)展。

（二）加強農民專業(yè)合作社建設，提高農民組織化程度

合作社是一種應社會經(jīng)濟發(fā)展變化而不斷調整的生產(chǎn)組織形式，英國、美國、荷蘭的農業(yè)合作社各具特色。英國合作社的特色在于具有較強的專業(yè)性，以某一種農產(chǎn)品為主，如小麥合作社，朝專業(yè)化方向發(fā)展，注重農產(chǎn)品附加值的提高，競爭力強；美國合作社的特色則在于覆蓋面廣，實現(xiàn)了區(qū)際合作，采取現(xiàn)代企業(yè)管理方式；荷蘭合作社的特色則是它的非營利性，一般扣除30％的收益作為組織運行和風險資金，其他均由成員分享，合作社負責成員農業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中以及產(chǎn)后的一切事務，溝通農戶和市場。中國作為發(fā)展中的社會主義國家，借鑒發(fā)達國家合作社模式，要充分考慮中國的基本國情，同時還要顧及中國不同區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的顯著差異。合作社經(jīng)營要充分兼顧專業(yè)化和綜合性，控制合作社適度規(guī)模經(jīng)營。具體實施可以分兩個階段：第一階段，不同地區(qū)因地制宜地選擇不同的合作社發(fā)展模式，實現(xiàn)區(qū)域內合作，如東部地區(qū)農業(yè)發(fā)展的市場化程度較高，可以借鑒英國專業(yè)型的合作社模式；而中西部農業(yè)發(fā)展更需要政府的政策扶持，合作社模式應傾向于非營利性。第二步，在各區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平差距逐漸縮小的前提下，不同區(qū)域之間進行跨區(qū)域合作，提高農民組織化程度，進而實現(xiàn)全民的共同富裕。

（三）推進農業(yè)職業(yè)教育體系化，加強農業(yè)技術推廣

荷蘭的農業(yè)職業(yè)教育體系較為完備，從預備農業(yè)教育到中等農業(yè)教育，再到高等農業(yè)教育，種類很多，課程級別層次分明，荷蘭多數(shù)農民至少接受過中等農業(yè)學校的專業(yè)教育，在農業(yè)生產(chǎn)過程中，結合農業(yè)生產(chǎn)的實際需要，農民還要不定期地接受多種形式的培訓；其他發(fā)達國家農業(yè)現(xiàn)代化過程中也重視農業(yè)人才素質的提高以及農業(yè)科技研發(fā)和推廣。如1963年英國設立農業(yè)經(jīng)營管理部負責解決農業(yè)生產(chǎn)中的難題以及為農業(yè)生產(chǎn)者提供技術培訓和咨詢；美國則在長期的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實踐中形成了以聯(lián)邦一級的農業(yè)部、州一級的農學院，以及縣一級的農業(yè)推廣站相結合的農業(yè)教育、科研以及技術推廣三位一體的農業(yè)科技成果推廣的產(chǎn)業(yè)化體系。2012年中國十報告中提出新型農業(yè)經(jīng)營體系的構建目標，新型農業(yè)人才除了具有專業(yè)技能，還要懂得農產(chǎn)品營銷。為此，一方面要培育有知識、懂技能的新型農民，另一方面還要將農學專業(yè)畢業(yè)生吸引到農業(yè)生產(chǎn)中來。在對這些人才的培養(yǎng)上，農業(yè)生產(chǎn)技能和農產(chǎn)品營銷手段要并重，借鑒發(fā)達國家的做法，建立長效的人才管理制度，如建立農業(yè)專業(yè)人才儲備制度、完善農業(yè)專業(yè)人才激勵機制等，農業(yè)人才的培養(yǎng)能夠加速農業(yè)科技成果的轉化和技術推廣。

（四）建立健全多主體、專業(yè)化、社會化的新型農業(yè)社會化服務體系

隨著社會分工的日益深化，在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，農業(yè)社會化服務隨之出現(xiàn)。目前美國和荷蘭的社會化服務體系的規(guī)模都比較大，但各具特色。美國的農業(yè)社會化服務體系以市場為導向，具有較高的專業(yè)化和社會化水平，在農業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后都有專業(yè)的服務機構參與，降低了農業(yè)生產(chǎn)的風險，使得農業(yè)收益具有穩(wěn)定性；荷蘭的新型農業(yè)社會化服務體系則圍繞花卉等主導產(chǎn)業(yè)形成，花卉的保鮮則依賴發(fā)達的物流技術和網(wǎng)絡，尤其是航空運輸方式，從而能夠以最快的速度滿足各地的市場需求。從發(fā)達國家的實踐來看，農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展離不開農業(yè)社會化服務體系的支撐。中國作為農業(yè)大國，需要借鑒發(fā)達國家成功的經(jīng)驗，建立健全多主體、專業(yè)化、社會化的新型農業(yè)社會化服務體系。如對于資金投入需求較大、收益回報較慢的服務，如農業(yè)基礎設施建設、農業(yè)科研及枝術推廣等，由政府負責；農戶聯(lián)合形成的合作社則負責為具體的生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)服務，如供給肥料、種子等；私人服務機構從利潤最大化的目標出發(fā)，可以采取多種方式靈活地參與更多的回報率較高的服務項目。多主體的培育和發(fā)展需要更高的專業(yè)化和社會化水平與之相適應。

篇2

（二）健全的財政金融支農服務是新型主體開展國際化經(jīng)營的加速器。從宏觀角度看，隨著經(jīng)濟全球化的深入，市場開放領域的拓寬，我國農業(yè)經(jīng)營活動已經(jīng)擴展到國際范圍，新型主體不可避免地直接面臨來自國外的跨國公司、大農場主等農業(yè)經(jīng)濟組織的競爭壓力。從微觀角度看，我國新型主體要取得長遠發(fā)展，必須在減少生產(chǎn)成本和開拓市場等方面有所作為，在全球范圍內配置資源和開拓市場也就成為其高級化發(fā)展的必然選擇。如果單靠新型主體憑自身力量去參與國際市場角逐，其立足過程將會極為漫長和曲折。財政金融服務支持將會從多方面加速新型主體國際化步伐。財政方面，可以安排專項資金，鼓勵新型主體建立外向型農產(chǎn)品生產(chǎn)基地，專門用于境外農產(chǎn)品生產(chǎn)；可以對新型主體農產(chǎn)品出口進行適當獎勵和安排出口檢驗檢疫費補貼；可以建立出口保護與救助機制，幫助新型主體應對技術壁壘、貿易磨擦等問題。金融方面，銀行可以通過專項貸款支持新型主體引進國外優(yōu)良品種、先進技術甚至建立海外生產(chǎn)基地；保險公司可以通過創(chuàng)新保險機制，發(fā)展新型主體出口農產(chǎn)品生產(chǎn)專項保險，增大出口信用保險支持力度；在支持我國大宗和特色農產(chǎn)品出口方面成效顯著的中國出口信用保險公司，也可增加新型主體外向發(fā)展支持項目。

二、當前我國財政金融支農服務體系在支持新型主體構建方面存在的不足

（一）財政支農注重功利性，金融支農“形”重于“實”，新型主體所獲支持有限。近年來，我國財政支農資金總額雖然逐年遞增，但是其功利特性也相當明顯。一是許多財政支農資金被灑向一些徒有虛名的形象工程，這些工程大多脫離了農村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，不僅沒有提高農民福祉，反而擠占了本可用于新型主體建設的有限農用資源。二是財政支農資金大多被投入到見效快、收益高的農業(yè)項目中去，而一些見效慢但意義深遠的新型主體項目卻難以受到財政資金青睞。本質上講，這都體現(xiàn)了地方官員政績導向下的功利思維。金融支農主要是通過銀行貸款和保險機構承保來實現(xiàn)。銀行貸款方面，由于貸款條件過高、抵押物品不足、貸款責任追究制度、金融產(chǎn)品適應性較差等原因，新型主體實際上能獲得的貸款極為有限。如對新客戶的介入條件，農業(yè)銀行要求客戶有效凈資產(chǎn)要在1000萬元以上、資產(chǎn)負債率不超過60％、流動比率在120％以上，這種條件直接關閉了絕大部分新型主體貸款求助之路。農業(yè)保險方面，政策性農業(yè)保險在全國大多處于試點階段，其保險品種覆蓋范圍很小且只保成本不保收益，對新型主體尚無實質幫助；商業(yè)保險公司的偏好與新型主體業(yè)務特征基本沒有兼容性，前者難有興趣為后者承保，即使勉強參與也會盡量轉移風險，如限制賠償金額、嚴格賠償條件等。

（二）財政支農附有行政回報，金融支農強調有償性，新型主體獲得支持的成本過高。行政回報是指執(zhí)行政府某項優(yōu)惠政策的行政部門或行政人員，直接要求或暗示受支主體做出有利于執(zhí)行部門或執(zhí)行人的行動或獲取特定報酬，是政治動機和經(jīng)濟動機的混合產(chǎn)物。在我國財政支農支出過程中形成的委托關系中的各層級政府官員都是有限理性的經(jīng)濟人，其主觀上個人利益函數(shù)與國家財政支農支出最終目標存在差異，這很可能出現(xiàn)支農支出決策、執(zhí)行行為扭曲。一些得到了財政支持的新型主體被迫按照執(zhí)行者意愿進行生產(chǎn)經(jīng)營、被迫建設樣板工程以供上級領導視察、被迫經(jīng)常面對新聞媒體說好話甚至被迫“熱情招待”或“感謝”相關工作人員。這種行政報酬無疑加大了新型主體受支成本。金融資本具有與生俱來的逐利本性，其關注重點是利益回報。金融機構的貸款，不僅需要支付利息，也需要提供抵押或者擔保。抵押品和擔保品需要進行評估，這不僅會產(chǎn)生評估成本，還會花費較多時間成本。農業(yè)生產(chǎn)具有季節(jié)性，農業(yè)資金流動與需求也具有季節(jié)性，而金融機構的貸款品種并不一定與這種特征相吻合。新型主體需要季節(jié)性短期貸款時，因為貸款品種問題，有時被迫進行長期貸款，貸款成本被無形提高。追求最大利潤的商業(yè)保險公司，面對經(jīng)營項目具有高風險特征的新型主體的投保，不可避免地要索取更高保費，新型主體的商業(yè)性投保成本同樣不低。

（三）財政支農結構呈分散性，金融支農方式具有求穩(wěn)偏好，不利于全面發(fā)展新型主體。財政支農具有公共物品屬性，必須考慮倫理、民生、社會和政治等諸多因素。因此，我國財政支農資金的投入很分散，國家農業(yè)財政投入“橫向”被各職能部門分割，而在“縱向”被中央、省級、地級、縣級甚至鄉(xiāng)一級政府分割。具體而言，財政支農補貼名目眾多，如惠農補貼項目就有糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼等超過20種，而且部分補貼是按承包戶頭直補，這種力求面面俱到的普惠式補貼方法，缺少重點和導向，也使得許多地方政府雖把新型主體作為重點扶植對象，但卻在財政資金幫扶方面力不從心。金融機構資產(chǎn)管理具有流動性、安全性、盈利性等多重要求，在安全性原則指導下，金融貸款不可避免地表現(xiàn)出求穩(wěn)偏好。一方面，我國新型主體大多從事與農業(yè)有密切關系的經(jīng)營項目，具有天生的高風險性；另一方面，我國新型主體處于培育和發(fā)展階段，很少有成功經(jīng)驗可以借鑒，也具有高風險性。金融機構必將對貸款金額、貸款條件、貸款期限、貸款利息等方面做出有利于自身的風險規(guī)避。目前，由于自然災害頻發(fā)，我國涉農商業(yè)保險公司大多入不敷出，我國農業(yè)保險的現(xiàn)狀不容樂觀，基本處于停滯的狀態(tài)。金融支農求穩(wěn)偏好與新型主體經(jīng)營高風險特性間的矛盾，難以通過市場機制由雙方化解，這無疑不利于全面發(fā)展我國新型主體。

（四）財政支農與金融支農配合性較差，制約了支農政策效果。財政支農與金融支農雖然具有完全相同的目標，但我國財政支農資金運行與農村金融信貸、保險間的相互聯(lián)系并不緊密。從執(zhí)行主體看，財政支農資金與各級計委、扶貧辦、財政局、農業(yè)綜合開發(fā)辦、林業(yè)局、農業(yè)局、水利局、畜牧局、農機局等十多個部門有關，而金融支農主體也涉及商業(yè)銀行、政策銀行、郵政儲蓄、農村信用社和政策性、商業(yè)性保險機構等。金融支農和財政支農的執(zhí)行主體眾多，部門間協(xié)調難度加大各自為政在所難免。從政策制定過程看，財政部門在安排支農支出時很少尋求金融配合，沒有將財政資金與金融資金結合起來進行統(tǒng)籌規(guī)劃，使其在支農力度上顯得勢單力薄；金融部門在制訂信貸政策以及落實信貸投放時，往往不太考慮財政支農方面的政策，不能使農村金融資金發(fā)揮最大的作用。從政策執(zhí)行角度看，財政支農與金融支農兩項政策協(xié)調配合橫跨多個部門，所牽扯的制度、政策文件較多，真正遇到有關新型主體的貼息、資助以及風險補償?shù)刃枨髸r，相關政策依據(jù)的查找較為困難。財政支農與金融支農間尚未建立起有效的協(xié)調機制，導致兩項政策不能形成合力，影響了政策效果，這必將對新型主體的構建產(chǎn)生較大負面影響。

三、支持新型主體構建的財政金融支農創(chuàng)新

（一）加大財政支農傾斜力度，開展金融支農專項服務，提高新型主體的受支持力度。委托理論認為，委托關系中，由于委托人與人的效用函數(shù)不一樣，必然導致兩者利益沖突，而解決委托問題的關鍵是建立健全激勵和監(jiān)督機制。財政支農目標是支持農業(yè)、農村的發(fā)展，提高農民福祉，而部分地方涉農官員的目標卻是富有功利性地博取民聲和彰顯政績。為此，地方政府要建立和完善財政支農支出的激勵和監(jiān)督機制，以此促使執(zhí)行官員的主觀認識不產(chǎn)生偏離；確保其目標函數(shù)與政策初衷一致，通過監(jiān)督機制改善信息不對稱進而減少成本并確保“新增農業(yè)補貼向新型主體傾斜”。任何組織的發(fā)展都需要資金呵護，具弱質性和高風險性于一體的新型主體更是如此。金融機構要將支農政策落到實處，建立和完善在“三農”服務大架構下的新型主體服務機構，積極開展針對新型主體的專項服務；要針對新型主體積極創(chuàng)新貸款擔保方式，發(fā)展訂單和保單類金融工具；要調整信貸審批流程，簡化審批手續(xù)，根據(jù)新型主體的金融需求特點來創(chuàng)新金融產(chǎn)品。只有金融機構改變了為“三農”服務流于形式和掛在口頭的傳統(tǒng)，真正提高了農村資金供給能力，金融支農才能成為新型主體發(fā)展壯大的助推器。

（二）杜絕財政支農附帶行政報酬的現(xiàn)象，健全金融支農補貼機制，降低新型主體獲得支持的成本。新公共服務理論（TheNewPublicServiceTheory）認為，公共管理者的重要作用并不是體現(xiàn)在對社會的控制或駕馭，而是在于建立一些明顯具有完善整合力和回應力的公共機構，幫助公民表達和實現(xiàn)他們的共同利益，承擔為公民服務職責。行政報酬的索取顯然違背了“為公民服務”宗旨，降低了社會資源使用效率。地方涉農政府部門及其官員要增強服務意識，不以部門利益或個人私欲控制和駕馭財政支農資金，不人為抬高新型主體受支成本。同時，地方政府要規(guī)范和公開財政支農辦事程序，增強資金透明度，明確新型主體的資金申報、審批環(huán)節(jié)，做到辦事制度化、程序化，從制度和流程上杜絕行政報酬的產(chǎn)生。從一定程度上講，金融支農是一種公共產(chǎn)品供給行為，富有特定公益性，政府理應對此給予一定的支持和補貼，避免金融機構將各類成本完全轉嫁給新型主體，抬高其貸款、保險成本。地方政府可建立新型主體貸款專項獎勵基金，對涉及成本高、收益低的金融業(yè)務給予一定財政獎勵，加大金融機構貸款的財政貼息力度，以降低利率、改善貸款條件，充分調動金融機構對新型主體發(fā)放貸款的積極性。地方政府要針對新型主體的現(xiàn)實困境，完善保險保費補貼制度，加大保費補貼投入力度，提高補貼比例，擴大覆蓋范圍，化解新型主體因擔保物稀少而被迫承擔高保費和接受不平等保約的困境。

篇3

一、導言

休閑農業(yè)是結合農業(yè)和農村等有形資源及其背后隱含的休閑觀光、教育體驗與經(jīng)營管理能力等無形資源而形成的一種新興休閑服務產(chǎn)業(yè)。因此，休閑農業(yè)實乃隱含農業(yè)及農村有形與無形資源的發(fā)掘與開發(fā)利用，其意義不僅只是將農業(yè)由初級產(chǎn)業(yè)提升至三級產(chǎn)業(yè)，亦不僅僅只是為了提高農業(yè)所得與維持農民生計，其終極意義是要為傳統(tǒng)農業(yè)開創(chuàng)另一片新天地，從傳統(tǒng)農業(yè)生產(chǎn)走向農業(yè)休閑服務業(yè)。且休閑農業(yè)的發(fā)展，除應把握以農業(yè)經(jīng)營為主、以自然環(huán)境保育為重、以農民利益為依歸的基本原則外，尚需以滿足消費者需求為導向。換言之，休閑農業(yè)的經(jīng)營發(fā)展除了要繼續(xù)保持原有農業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)三生一體特性外,更應結合由農業(yè)與農村資源為基礎延伸出去的制造業(yè)與服務業(yè)，因此,休閑農業(yè)的資源是否有效開發(fā)利用。及如何取得、累積與培育資源，并利用這種優(yōu)勢的核心資源來發(fā)展最適當?shù)膽?zhàn)略模式,是休閑農業(yè)能否具有競爭優(yōu)勢與能否永續(xù)發(fā)展的成功關鍵。

二、休閑農業(yè)的戰(zhàn)略資源區(qū)分及開發(fā)結構

休閑農業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略需先了解資源基礎之所在,因此,在休閑農業(yè)的戰(zhàn)略資源區(qū)分方面,可分為資產(chǎn)與能力兩大類。

1.資產(chǎn)區(qū)分為有形資產(chǎn)與無形資產(chǎn)

（1)有形資產(chǎn)包括實質資源與財務資產(chǎn):①實質資源又細分為農場地理位置、農場自然生態(tài)景觀、農場的動植物、農場的農林漁牧生產(chǎn)技術、農場規(guī)模、農場的建筑物、農場的游樂設施;②財務資源包括內、外部資金的取得與應用。

（2)無形資源區(qū)分為農場的農業(yè)文化資源、農場的企業(yè)識別系統(tǒng)、農場的服務質量與效率、農場的企業(yè)形象。

2.能力區(qū)分為員工能力與組織能力

（1)員工能力包括專業(yè)管理能力、人力素質。

（2）組織能力又可區(qū)分為農場的技術創(chuàng)新與新產(chǎn)品開發(fā)、農場的業(yè)務運作程序、農場的信息網(wǎng)絡、農場內部的組織文化、農場的集體學習、農場的組織記憶、策略聯(lián)盟(包括與當?shù)仫L景區(qū)、全國各地風景區(qū)及不同性質之企業(yè)的策略聯(lián)盟)。

3.休閑農業(yè)的資源開發(fā)與結構

從資源基礎的觀點,分析休閑農場的資源開發(fā)與結構,可分類為:

(1)生產(chǎn)手段利用型:這是將農場實體資源有賞提供給民眾來栽培作物、果樹、花卉等。出租農場、出租果園屬于此種類型，臺灣省近年普遍設立的市民農園可為此種類型的代表。這種類型的休閑農業(yè)，土地所有人除了提供場地資源利用外，還需要有技術創(chuàng)新與新產(chǎn)品開發(fā)的能力,例如培育新種子、種苗等，同時也代為管理農場，及做技術指導。這種經(jīng)營類型不僅收入穩(wěn)定，無風險負擔，而且可以培養(yǎng)專業(yè)的管理人才與能力,深值大陸發(fā)展參考價值。

(2)體驗游憩型:這是讓民眾直接體驗農場的自然生態(tài)景觀，了解農場的動植物生長情形。臺灣省有很多觀光果園、草莓園，即屬此類型。這種類型的觀光農業(yè)，其經(jīng)營方式需著重農場的規(guī)劃能力與服務質量。

(3)場所提供型:這是將農場的實體資源開放,供游客觀賞、學習、體驗、娛樂等。例如觀光牧場、觀光植物園、觀光花園等皆屬之。其資源利用條件是場地要寬廣，環(huán)境要優(yōu)美，而且需要各種配套設施，農場的員工與農企業(yè)的財務能力很重要,農場的形象要好,故整體的經(jīng)營管理戰(zhàn)略非常重要。

(4)農產(chǎn)品加工型:這是利用農場內部的組織文化,農場的教育學習與農場的員工素質等能力做資源開發(fā),讓民眾學習農產(chǎn)品的加工過程，例如制茶、制造竹籃、燒木炭、伐木、制造罐頭等等。這種類型的休閑農業(yè)，經(jīng)營者需著重

的是組織與員工的學習與培訓之能力。

三、臺灣休閑農業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略可供參考之具體措施

由于休閑農業(yè)是結合三生一體(生產(chǎn)、生活、生態(tài))的農業(yè)，更是集合農業(yè)生產(chǎn)業(yè)、加工制造產(chǎn)業(yè)、及生活服務產(chǎn)業(yè)的”六級產(chǎn)業(yè)“(1×2×3＝6)，其形式是相加的，但是其效果則是相乘的。因此,在開發(fā)利用上述自然與人文,有形與無形的資源之際,需要做系統(tǒng)性的戰(zhàn)略規(guī)劃,才能發(fā)揮休閑農業(yè)六級產(chǎn)業(yè)之效益.在從事系統(tǒng)性的策略規(guī)劃之前，休閑農業(yè)經(jīng)營者應當先考慮下列事項:要能發(fā)揮當?shù)刂厣?要有當?shù)刂禺a(chǎn)，配合當?shù)刂L俗民情，特殊之景觀等，作為觀光農業(yè)之主要訴求;要利用當?shù)刂匀粭l件:包括氣候條件與地形條件，以吸引游客;要考慮當?shù)刂鐣?jīng)濟條件:包括交通條件，與都市之距離，與觀光休閑地點之距離等;要考慮觀光旅游之季節(jié)性變化：由于農業(yè)生產(chǎn)隨季節(jié)而有很大的改變，所以如要通年均能吸引游客，則如何安排不同季節(jié)有不同的主題訴求，這是經(jīng)營休閑農業(yè)業(yè)者所必須認真考慮的策略要件。

根據(jù)上述考慮要點,進行休閑農業(yè)區(qū)場之戰(zhàn)略規(guī)劃,首先應確定經(jīng)營理念與目標，其次為現(xiàn)況調查，包括自然環(huán)境、人文環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、旅游環(huán)境、土地利用、相關計劃與法規(guī)，以及農民組訓等，詳加搜集。接著對規(guī)劃區(qū)內外環(huán)境分析，探討內在環(huán)境之優(yōu)勢與弱勢，以及外在環(huán)境之機會與威脅，以了解發(fā)展?jié)摿εc限制，做為確定發(fā)展主題與方向之依據(jù)。接下來則需研定分期與分區(qū)開發(fā)計劃，以及編制經(jīng)費預算，再來就要研定經(jīng)營管理計劃，包括:營銷、生產(chǎn)、游憩、人力、財務、組織等管理計劃及教育解說計劃，最后則應做效益評估，以確定開發(fā)之效益。茲將臺灣休閑農業(yè)六級產(chǎn)業(yè)之策略規(guī)劃概述如下:

1.善用農業(yè)三生一體之資源

休閑農業(yè)結合農業(yè)的生產(chǎn)、生活與生態(tài)三生一體的產(chǎn)業(yè)。農業(yè)擁有自然的環(huán)境與開闊的空間，是人們抒解身心、生活體驗與滿足心理需求的基本必要條件。農業(yè)資源之生活性特質可滿足人們回歸純樸生活的企求，農業(yè)資源之技術性特質可滿足人們求取知識的需求，農業(yè)資源之豐富性特質可滿足人們求新求變的需求，農業(yè)產(chǎn)品的多樣性可滿足人們豐收喜悅的成就需求。農業(yè)資源包括農業(yè)生產(chǎn)、農民生活以及農村生態(tài)等三大類別。農業(yè)生產(chǎn)資源則包括農、林、漁、牧各項生產(chǎn)性之資源，項目內容廣泛。又可分為：

（1)生產(chǎn)性農業(yè)資源

(2)民生活特色之資源

(3)農村生態(tài)資源

休閑農業(yè)發(fā)展若能充分應用農業(yè)生產(chǎn)資源、農民生活資源與農村生態(tài)資源，三者互相結合環(huán)環(huán)相扣，發(fā)揮地方特色，達成多樣化、精致化與獨特性，則此產(chǎn)業(yè)可永續(xù)經(jīng)營與發(fā)展。

2.結合農村文化活動

臺灣省農村文化非常具有特色與豐富之內容，無論是各種食物、衣著、住屋、設備、交通用具、娛樂設施、技藝制品、生活器皿、生產(chǎn)器具、等物質文化，或意識、思想、語言、信仰、價值、禮儀、民俗、民德、規(guī)范、性格、制度、規(guī)定、知識、藝術、生活方式、耕作制度、行為模式等精神文化，都在傳承與創(chuàng)新上表現(xiàn)了相當獨特的格調。對都市居民而言，這些文化是過去自己的體驗，或是先前代代生活的體驗，這些文化是足以令人一方面懷古思情，一方面親身體驗的觀光資源。休閑農業(yè)若與農村文化活動相結合，對前來休閑消費都市居民而言，想必是寶貴的體驗。

3.配合農村整體發(fā)展

休閑農業(yè)的經(jīng)營發(fā)展,其最終目標是促進地區(qū)農業(yè)與農村地域的成長發(fā)展，所以發(fā)展休閑農業(yè)是振興地區(qū)農業(yè)的必要戰(zhàn)略，主要目的在協(xié)助解決經(jīng)營規(guī)模小,生產(chǎn)效益低落與農業(yè)就業(yè)者高齡化等農產(chǎn)經(jīng)營困境之途徑。所以休閑農業(yè)區(qū)與休閑農場的發(fā)展并非是最終目的，而是藉助推動休閑農業(yè)產(chǎn)業(yè)來帶動農村整體的經(jīng)濟成長為主要規(guī)劃目標。

休閑農業(yè)發(fā)展若能與農村整體發(fā)展規(guī)劃相互結合，一方面可以避免休閑農業(yè)建設經(jīng)費不足、建設缺乏完整性，及各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展無法兼顧等問題產(chǎn)生;另一方面，由于休閑農業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，兼顧經(jīng)濟、教育、社會、環(huán)保、游憩及文化等功能達成，可彌補目前農村規(guī)劃建設之缺失，如缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展、缺乏景觀發(fā)展、缺乏農村文化發(fā)展，以及缺乏居民參與。因此，農村整體規(guī)劃建設與休閑農業(yè)之發(fā)展，有相輔相成、互相增強的效果。

4.合作經(jīng)營

目前，臺灣省休閑農業(yè)發(fā)展分為休閑農業(yè)區(qū)與休閑農場二層次，休閑農業(yè)區(qū)內存在各具特色，經(jīng)營規(guī)模不同之休閑農場、觀光果園、觀光農園、休閑牧場、教育農園、市民農園、民俗農莊等經(jīng)營個體，這些休閑農業(yè)經(jīng)營體間之角色既是合作互利也是相互競爭。

篇4

隨著社會的工業(yè)化和城市化，世界的許多城市面臨著生態(tài)、食品安全以及持續(xù)發(fā)展的危機。為了改善城市生態(tài)環(huán)境、給市民提供安全食品和優(yōu)良的生活空間、保護農耕文化，現(xiàn)代社會開發(fā)了都市農業(yè)。都市農業(yè)就是在城市經(jīng)營農業(yè)，這種經(jīng)營模式是在近代都市農業(yè)基礎上發(fā)展起來的，與古代都市農業(yè)有很大不同。古代都市農業(yè)的經(jīng)營項目多為城郊獵場和城市園林景觀，故它只有休閑娛樂功能。在古代人類尚未形成在城市發(fā)展農業(yè)和利用農業(yè)發(fā)展都市的觀念，也沒有意識到城郊種養(yǎng)、獵場經(jīng)營、園林景觀建植本身就是農業(yè)經(jīng)營行為。真正的現(xiàn)代都市農業(yè)源于1898年美國社會活動家霍華德提出的“田園城市”概念和“把積極的城市生活的一切優(yōu)點同鄉(xiāng)村的美麗和福利結合在一起”的農業(yè)經(jīng)營觀念，真正的都市農業(yè)生產(chǎn)始于1919年的德國。1919年德國政府開始建立“市民農園”，在城里開發(fā)供市民自給自足的小菜園，并制定了“市民農園法”。[1]為了推動現(xiàn)代都市農業(yè)理論研究和實踐發(fā)展，我們將現(xiàn)代都市農業(yè)的定義、普適性經(jīng)營形式以及多效能特征介紹如下。

一、現(xiàn)代都市農業(yè)的定義

（一）都市農業(yè)的定義回顧

現(xiàn)代的都市農業(yè)概念最早出現(xiàn)在1930年出版的《大坂府農業(yè)報》上，但作為學術名詞則最早出現(xiàn)在日本學者青鹿四郎1935年發(fā)表的《農業(yè)經(jīng)濟地理》一書中。20世紀50年代末至60年代初，美國經(jīng)濟學家開始研究都市農業(yè)理論，最早把都市農業(yè)表述為“城市農業(yè)區(qū)域”或“城市農業(yè)生產(chǎn)方式”。1977年，美國農業(yè)經(jīng)濟學家艾倫·尼斯在《日本農業(yè)模式》中，明確提出“城市農業(yè)”(UrbanAgriculture)概念[2]。都市農業(yè)術語出現(xiàn)后，農業(yè)經(jīng)濟學、農村社會學學者紛紛探索都市農業(yè)的本義。（1）美國農業(yè)經(jīng)濟學家歐文·霍尼（1950）認為都市農業(yè)是在都市周邊地區(qū)的都市楔形農田上進行的綠地建設和發(fā)展園藝業(yè)、果林業(yè)[3]。（2）德國學者史密特（1996）將都市農業(yè)定義為一種位于城內或環(huán)城區(qū)的產(chǎn)業(yè)，它生產(chǎn)或養(yǎng)殖、加工或運輸各種食用和非食用的產(chǎn)品，然后使用城市或城市周邊地區(qū)大量的人力資源、物力資源、產(chǎn)品和服務，反過來為該城市地區(qū)提供大量人力物力資源以及產(chǎn)品和服務[3]。（3）德國學者穆斯蒂爾（1998）將都市農業(yè)定義為在城市或城市周邊地區(qū)從事的農業(yè)生產(chǎn)活動[4]。（4）中國學者俞菊生（1999）認為都市農業(yè)包括城市內鑲嵌插花狀的小塊農田、庭院和陽臺綠化、城鄉(xiāng)結合部的近郊農業(yè)、遠郊甚至環(huán)大都市經(jīng)濟圈在內的適宜大都市市場需要的農業(yè)[5]。（5）中國學者張強（1999）認為都市農業(yè)是地處城市郊區(qū)的農業(yè)以及市區(qū)擴展而劃入市區(qū)的農業(yè)[6]。（6）中國學者宋金平（2005）認為都市農業(yè)是處在大城市邊緣及間隙地帶，依托大城市的科技、人才、資金、市場優(yōu)勢，進行集約化農業(yè)生產(chǎn)，為國內外市場提供名、特、優(yōu)、新農副產(chǎn)品和為城市居民提供良好的生態(tài)環(huán)境，并具有休閑娛樂、旅游觀光、教育和創(chuàng)新功能的現(xiàn)代農業(yè)[7]。（7）中國學者張林成（2005）認為都市農業(yè)是分布在城市內及其周圍地區(qū)或者大都市經(jīng)濟圈內，緊密依托城市、服務城市的特殊形態(tài)的農業(yè)，是以生態(tài)綠色農業(yè)、觀光休閑農業(yè)、市場創(chuàng)匯農業(yè)、高科技農業(yè)為標志，以園藝化、設施化、工廠化生產(chǎn)為手段，以大都市市場需要為導向。融生產(chǎn)性、生活性、生態(tài)性于一體，優(yōu)質高效和可持續(xù)發(fā)展相結合的現(xiàn)代農業(yè)[8]。

如上定義有個共性，就是強調都市農業(yè)的地域性和經(jīng)濟活動類型。從這個角度講，可以把德國學者穆斯蒂爾的定義看成是這類定義的高度概括。但是，如果從概念體系的內部結構完整性和外部功能配合性的要求來衡量，這這些定義都存在明顯的不足。從內部結構完整性來看，這些定義都丟失了都市農業(yè)的主體、生產(chǎn)目的、生產(chǎn)種類、產(chǎn)品等核心內涵；從外部功能配合性來看，都沒有與城市生態(tài)環(huán)境、食物供應系統(tǒng)、鄉(xiāng)村農業(yè)等相關概念建立配合關系。為此，需要對都市農業(yè)概念進行重新界定。

（二）都市農業(yè)的新定義

受如上定義的啟發(fā)和滿足概念界定的內部結構與外部功能要求以及轉變傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展方式的需要，我們將都市農業(yè)界定為：一種發(fā)生在市內或市外周邊地區(qū)的，由城鄉(xiāng)居民經(jīng)營的，能提高市民生活質量、能為市民提供勞動就業(yè)和農業(yè)教育機會、能改善城市生態(tài)環(huán)境和促進城鄉(xiāng)社會協(xié)調發(fā)展的多效能農業(yè)生產(chǎn)模式。這樣界定現(xiàn)代都市農業(yè)，能引導都市農業(yè)朝著多效能方向發(fā)展，使都市農業(yè)走上科學發(fā)展軌道。其合理性如下。

（1）這種定義強調了農業(yè)發(fā)展方式的轉變。現(xiàn)代人只有轉變常規(guī)農業(yè)經(jīng)營方式，才能消除農業(yè)的負外部性效應。現(xiàn)代社會在都市區(qū)域開展農業(yè)生產(chǎn)，就是要轉變農村地區(qū)破壞生態(tài)環(huán)境、缺乏人文關懷的常規(guī)農業(yè)經(jīng)營方式，挖掘農業(yè)的經(jīng)濟功能、生態(tài)功能、人文功能和社會功能，使農業(yè)成為改善城市生態(tài)、為市民提供安全食品和優(yōu)質生活空間的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。

（2）涵括了目前出現(xiàn)的都市農業(yè)的所有經(jīng)營類型。到目前為止，世界各地都市農業(yè)出現(xiàn)了種植農業(yè)、養(yǎng)殖農業(yè)、樓宇農業(yè)、園林農業(yè)、觀光農業(yè)、農家樂、休閑農業(yè)、體驗農業(yè)、教育農業(yè)等經(jīng)營類型。都市農業(yè)概念應該涵括這些經(jīng)營類型。

（3）概括了都市農業(yè)經(jīng)營主體。現(xiàn)在從事都市農業(yè)的人不僅是城郊農民，還有市內的園林園藝工人、居家賦閑的退休市民、城市家庭主婦等。我們在定義中用“城鄉(xiāng)居民”一詞概括了這些都市農業(yè)經(jīng)營者，強調了都市農業(yè)的經(jīng)營主體。

（4）規(guī)范了都市農業(yè)的生產(chǎn)區(qū)域。都市農業(yè)應該特指在城市區(qū)域進行的各種農業(yè)生產(chǎn)。界定都市農業(yè)概念必須確定其區(qū)位范圍和地理空間。如果都市農業(yè)定義不限定在城市區(qū)域，在實踐上會產(chǎn)生許多誤解，在操作上難以與鄉(xiāng)村農業(yè)劃定邊界，也不便于都市農業(yè)的行政管理。所以，在定義中突出都市農業(yè)的生產(chǎn)區(qū)域是必要的。

（5）突出了都市農業(yè)的多重功能和產(chǎn)品特性。都市農業(yè)能為城市提供生態(tài)環(huán)境、安全食物、勞動就業(yè)、休閑娛樂場所、環(huán)境與農業(yè)知識教育場所；提供強身健體、愉悅身心、緩解精神壓力、陶冶情趣的生活方式。這些產(chǎn)品與服務以及生產(chǎn)功能是都市農業(yè)區(qū)別鄉(xiāng)村農業(yè)的一個根本特點。

二、現(xiàn)代都市農業(yè)的經(jīng)營形式和經(jīng)營現(xiàn)狀

作為城市區(qū)域的農業(yè)發(fā)展方式，都市農業(yè)應該成為一種產(chǎn)生經(jīng)濟、生態(tài)、人文、社會效益的農業(yè)發(fā)展方式和發(fā)揮經(jīng)濟、生態(tài)、人文、社會功能的農業(yè)發(fā)展方式。自現(xiàn)代都市農業(yè)興起以來，世界各地出現(xiàn)了新奇各異的多效能的都市農業(yè)經(jīng)營形式。

（一）都市農業(yè)主要經(jīng)營形式

（1）郊外生態(tài)防護林業(yè)。這是人類為了調節(jié)城市氣溫、涵養(yǎng)水源、防止水土流失、治理洪澇災害、改善城市生態(tài)環(huán)境，在城郊地區(qū)開發(fā)的一種都市農業(yè)。這類經(jīng)營領域在食物短缺的時空環(huán)境里不受重視。在過去，許多城市郊區(qū)本應成為生態(tài)防護地帶，但被一座座工廠、養(yǎng)殖場和一塊塊蔬菜基地所占領。結果造成城市周邊地區(qū)水土流失嚴重、地表和地下水枯竭、空氣質量下降。有了這些教訓以后，人類才重視郊外生態(tài)防護林業(yè)。如近年，法國用財政在一些城郊山區(qū)和島嶼建立了7個無住戶的國家級自然生態(tài)保護區(qū)[9]。近些年我國一些特大城市也開始重視這種都市農業(yè)。如北京，在2005年制定的《北京城市總體規(guī)劃20042020》中提出，將重點支持京津風沙源治理、建立第二道綠化隔離帶、營造水源保護林；又如上海，在“十一五”規(guī)劃中也提出，要把上海城郊結合部建設成為城市的綠色屏障、安全空間、城市生態(tài)補充基地。

（2）郊外食物農業(yè)。這是建在生態(tài)防護林業(yè)帶和城市之間的，給市民提供安全糧食、蔬菜、水果、肉食蛋禽、奶制品等食物的一種都市農業(yè)。其經(jīng)營領域包括蔬菜種植、糧食生產(chǎn)、家禽家畜養(yǎng)殖、水果種植、食品加工等。由于市民需要足量的、安全的食物和良好的生態(tài)環(huán)境，因而郊外食物農業(yè)將向生態(tài)化、優(yōu)質化、集約化、工廠化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。另外，發(fā)展郊外食物農業(yè)，要以都市市場為軸心、要注重資金、智力、信息等生產(chǎn)要素的投入、要注意引進工業(yè)生產(chǎn)管理技術和生物技術以及信息技術，尤其要以生產(chǎn)優(yōu)質安全的高檔農產(chǎn)品為經(jīng)營目標。只有這樣郊外食物農業(yè)才能獲得較大的發(fā)展空間。

（3）城市園林園藝農業(yè)。這是都市農業(yè)服務城市的主要表現(xiàn)，也是人類通過農業(yè)手段為城市提供綠色空間、園林景觀、綠色公共活動場所、優(yōu)質空氣的重要領域。這種農業(yè)活動有悠久歷史，自古以來，人類就重視城市園林園藝建設。現(xiàn)代市民把城市園林園藝美化視為都市農業(yè)的重要領域，并利用園林園藝工程美化城市空間。如法國，用綠籬帶將住區(qū)與工廠、高速公路及污染區(qū)隔開，以營造寧靜、清潔的人居環(huán)境；一些新城刻意保留部分農業(yè)用地，在城內種植蔬菜和花卉，制造農業(yè)景觀。巴黎大區(qū)在城市規(guī)劃中劃定了自然保護區(qū)和農業(yè)保護區(qū)，提出要將農田、河谷、森林、公園等綠色空間聯(lián)結起來，形成貫穿整個大區(qū)的綠色脈絡[10]。城市園林園藝農業(yè)包括郊外景觀林木、草業(yè)、花卉生產(chǎn)和市內綠化、美化工程兩大領域。前者是城市園林園藝農業(yè)的初級產(chǎn)品生產(chǎn)過程或原材料供應過程，生產(chǎn)地主要集中在城郊農村。后者是城市園林單位或郊區(qū)園林園藝公司將郊區(qū)的林木、草皮等其他植被移栽到城市住宅區(qū)、街道和道路兩旁、街心花園、市內公園以及其他綠化地帶的過程。兩者是園林園藝市場的供求關系，是相輔相成的。郊外景觀林木、草業(yè)、花卉生產(chǎn)是市內綠化美化工程的基礎，為城市綠化和美化生產(chǎn)源源不斷地供應原材料；市內綠化美化工程是郊外景觀林木、草業(yè)、花卉生產(chǎn)的價值體現(xiàn)，為郊區(qū)景觀林木、草業(yè)、花卉生產(chǎn)提供了強大需求。城市園林園藝農業(yè)發(fā)展過程就是這兩種生產(chǎn)的協(xié)同過程。

（4）城郊旅游農業(yè)。城郊旅游農業(yè)屬旅游農業(yè)，源于西方市民鄉(xiāng)村旅游，在國外有70多年歷史、在中國有30年歷史。但世界各國對其稱呼不同，德國叫“度假農莊”；日本叫“度假農業(yè)園”；澳大利亞叫“休閑牧場”；奧地利叫“農家旅游”；韓國叫“觀光休閑農園”。它有農業(yè)公園、觀光農園、體驗農園、教育農業(yè)等四種經(jīng)營形式。農業(yè)公園就是經(jīng)營者在農業(yè)生產(chǎn)中融入城市公園經(jīng)營元素，將農業(yè)生產(chǎn)場所轉變?yōu)槌青l(xiāng)居民觀賞、游覽的城郊公園；觀光農園就是城郊農戶將農業(yè)生產(chǎn)和農作物生長以及農產(chǎn)品觀賞或采摘活動成片開發(fā)為供市民旅游的場所；體驗農園就是城郊農戶用租種方式將耕地轉化為供市民體驗農業(yè)生產(chǎn)過程和農業(yè)勞動樂趣的場所；教育農業(yè)是郊區(qū)農業(yè)經(jīng)營者或市政府為了給城市孩子提供一個了解農業(yè)知識和農業(yè)生產(chǎn)過程的機會而開發(fā)出來的都市農業(yè)經(jīng)營模式。城郊教育農業(yè)是在城市傳播農業(yè)文化的主要形式，但經(jīng)營方法各不相同。如日本是把城市子女送到郊區(qū)農戶家寄宿并參加農業(yè)勞動；法國將其作為農業(yè)職業(yè)培訓方式。法國政府規(guī)定凡從事農業(yè)者都要在教育農場接受農業(yè)職業(yè)教育培訓，為此建有1000多家教育農場，并受制國家農業(yè)部門職業(yè)培訓中心。法國的城郊教育農業(yè)效果比較好。

（5）市內樓宇農業(yè)。這是城市內的居民在城市樓宇間可用空間里從事種植和養(yǎng)殖的多功能農業(yè)經(jīng)營方式。樓宇農業(yè)的產(chǎn)生源自市民對田園生活方式的向往和對住區(qū)生態(tài)環(huán)境的高要求。世界上解決了食物保障問題的市民一般把從事樓宇農業(yè)作為調節(jié)和美化生活的手段，而處于食物供應短缺狀態(tài)的市民一般把發(fā)展樓宇農業(yè)作為家庭食物供給的一條途徑。但是在農業(yè)生產(chǎn)受到工業(yè)化污染的情況下，一些市民也重視樓宇農業(yè)生產(chǎn)，將它作為解決食物安全的一種手段。在這種情況下，市內的樓宇農業(yè)成為城市食物農業(yè)的一部分。市內樓宇農業(yè)根據(jù)生產(chǎn)地點不同，有多種經(jīng)營方式：第一，自家庭院、陽臺、樓頂甚至外墻等狹小空間的綠化與美化種植，包括室內、陽臺、庭院種植觀賞性植物和水果植物、盤載蔬菜、小動物飼養(yǎng)，室外墻壁植草和藤蔓植物種植；第二，樓盤間空的綠化和美化種植，包括種草、植樹；第三，旅館飯店接待大廳的美化種植，包括移動的盆載植物和固定的植物裝飾；第四，社區(qū)公共活動空間的綠色種植，包括街道綠化美化種植和鋼架吊盆蔬菜種植。

（6）都市文化農業(yè)。這是農業(yè)經(jīng)管者借用文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營技術，通過開展文化活動促進當?shù)剞r業(yè)發(fā)展和利用農村文化資源，給市民提供優(yōu)質農產(chǎn)品、文化旅游服務、農業(yè)手工藝品、農村文化產(chǎn)品，從而獲得較高經(jīng)濟收入的農業(yè)經(jīng)營形式。主要有四種經(jīng)營方式：第一，民俗旅游。這是經(jīng)營者以民俗事象為經(jīng)營內容、以文化旅游社區(qū)為經(jīng)營空間，為市民提供旅游服務的文化農業(yè)經(jīng)營形式。都市發(fā)展民俗旅游具有優(yōu)勢，因為都市人多，旅游服務需求量大，而且交通區(qū)位好，所以都市民俗旅游發(fā)展比較快。第二，農耕文化展覽。這是經(jīng)管者按照農業(yè)發(fā)展歷史線索通過實物和文字資料將農業(yè)文化在展覽館展示出來的文化農業(yè)經(jīng)營形式。這種經(jīng)營項目具有較強的農耕文化傳承價值，我國已出現(xiàn)這種都市農業(yè)經(jīng)營方式。第三，農產(chǎn)品展覽。這是經(jīng)管者借助會展文化，在城市空間和特定時段，舉行的農產(chǎn)品交易活動。世界各地許多大城市年年舉辦農產(chǎn)品展覽會。第四，節(jié)慶農業(yè)。這是經(jīng)營者利用節(jié)慶活動促進農產(chǎn)品銷售和發(fā)展農業(yè)經(jīng)濟的經(jīng)營形式。舉辦農產(chǎn)品文化節(jié)的目的不在于做博物館式的陳列展示,而在于將一種有別于鄉(xiāng)村的、農業(yè)社會的日常生活模式與情境氛圍分享給市民和外地來客。

（二）都市農業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀

國外比較重視都市農業(yè)，發(fā)展比較快，形成了一定規(guī)模，在解決糧食安全方面發(fā)揮出特殊功效。有專家估計，目前全世界有8億人口從事都市農業(yè)經(jīng)營，其中的2億人口從事銷售，他們中有1.5億人是全職的（Smitetal,1998）[11]。由于世界各國的食物供應水平不一樣，各國經(jīng)營都市農業(yè)的重點領域不同。

在農業(yè)欠發(fā)達國家，不僅從事都市農業(yè)的家庭很多，而且主要從事食物生產(chǎn)。如生活在厄立特里亞、埃塞俄比亞、肯尼亞、坦桑尼亞、烏干達和贊比亞等國城市中的6.5億市民中，就有2.5億人通過都市農業(yè)獲得部分食物。都市農業(yè)不僅是糧食短缺國家的市民解決食物自給的重要途徑，而且也是他們提高農業(yè)食物品質的辦法。如有專家稱，在哈瓦那，城市菜園明顯提高了農戶家庭及其所在社區(qū)的食物數(shù)量和質量(尼科·巴克,2005)；在低收入家庭消費的食品中，城市家庭食物自產(chǎn)比例不斷提高。有專家統(tǒng)計，在東雅加達市，市民家庭食物自產(chǎn)達到18%；在坎帕拉市，市民家庭食物自產(chǎn)達到60%；在內羅畢市，市民家庭食物自產(chǎn)已達到50%（Mougeot,1994）[11]。

在發(fā)達國家，都市農業(yè)的重點是生態(tài)恢復和生態(tài)保護。如英國想通過發(fā)展都市生態(tài)防護和園林園藝農業(yè)措施改善城市生態(tài)環(huán)境，目前英國在20多個城市的原用于工業(yè)生產(chǎn)的土地上實施所謂的“城市農莊計劃”。如德國采用生態(tài)保護農業(yè)措施恢復城郊礦山廢地生態(tài)，如埃森市將城市內原來用于煤礦開采的土地轉變成為都市農業(yè)規(guī)劃用地，在廢地上發(fā)展都市農業(yè)，改善城市生態(tài)環(huán)境。又如城市國家新加坡就是通過發(fā)展都市農業(yè)，不僅改善了國家生態(tài)環(huán)境，把新加坡變成了世界著名的花園國家，而且已經(jīng)改變了國家農業(yè)食物生產(chǎn)短缺的現(xiàn)象，實現(xiàn)了肉類供應完全自給和25%的蔬菜的自給（Smitetal,1995）[12]。

在我國都市農業(yè)發(fā)展比較全面。郊外生態(tài)防護林業(yè)、郊外食物農業(yè)、城市園林園藝農業(yè)、城郊旅游農業(yè)、市內樓宇農業(yè)、都市文化農業(yè)等具體經(jīng)營領域，在我國都不同程度的得到了發(fā)展。我國的省會城市都建有郊外蔬菜生產(chǎn)基地，為市民提供了豐富的新鮮蔬菜，甚至為城市超市提供一定數(shù)量的有機農產(chǎn)食品。我國一些特大城市還建設了郊外生態(tài)防護林體系。基本上所有大城市都興辦了旅游農業(yè)，尤其是農家樂幾乎每個大城市都有。一些特大城市還發(fā)展了文化農業(yè)，如北京有316個郊區(qū)行政村開展了民俗旅游，民俗旅游接待戶達13819戶。北京房山區(qū)的韓村河村于2003年就修建了500多平方米的農耕文化展覽館；大興區(qū)的龐各莊鎮(zhèn)于2004年建起了占地面積2.3萬余平方米的國內首家西瓜博物館。大興區(qū)于1988年首創(chuàng)性舉辦了西瓜節(jié)，到此已舉辦18屆；大孫各莊鎮(zhèn)舉辦葡萄采摘節(jié)；北務鎮(zhèn)舉辦蔬菜采摘節(jié)；李橋鎮(zhèn)舉辦西甜瓜采摘節(jié)；北石槽鎮(zhèn)舉辦鮮杏采摘節(jié)；龍灣屯鎮(zhèn)舉辦果品采摘節(jié)，他們以節(jié)慶方式招攬人氣，以城區(qū)市民的廣泛參來實現(xiàn)農產(chǎn)品的促銷。現(xiàn)在北京農產(chǎn)品文化節(jié)已成為全國各市仿效的范式。

三、都市農業(yè)的多效能特征

都市農業(yè)是現(xiàn)代多功能農業(yè)的一種，能產(chǎn)生經(jīng)濟、人文、生態(tài)、社會效益，能發(fā)揮經(jīng)濟、人文、生態(tài)、社會功能，具有多效能特征。

（一）都市農業(yè)的生態(tài)效益與生態(tài)功能

都市農業(yè)的郊外生態(tài)防護林業(yè)、園林園藝業(yè)、農作物種植，向城市提供綠色生態(tài)環(huán)境、綠色的生態(tài)屏障、綠化隔離帶，營造綠色景觀，保持清新寧靜的生活環(huán)境。都市農業(yè)還可以防止和減輕都市外來不利因素對生態(tài)環(huán)境的破壞與危害。都市農業(yè)與市內園林綠化美化農業(yè)一起還扮演著城市清道夫的角色，不僅大量地、持續(xù)地接受、儲存、消納、降解、凈化都市排出的氣、水、固體廢氣物，而且將城市中大量排出的食物殘渣及其他生活垃圾通過農業(yè)的有效利用變?yōu)橘Y源，從而減輕對環(huán)境的損害，保持城市的正常運轉。同時都市農業(yè)減弱了城市的熱島效應，防止市區(qū)無限制地擴張，維護了農村地面自然景觀。市內樓宇農業(yè)還擴大了城市種植空間，促使室內氧氣與二氧化碳得到平衡、能增加空氣濕度、降低室內溫度、吸收空氣中被污染的灰塵和廢氣，幫助市民建立了一個宜居的小氣候。就北京城郊食物農業(yè)產(chǎn)生的生態(tài)效能來說，2002年僅京郊農田生態(tài)系統(tǒng)在調節(jié)大氣成分方面就產(chǎn)生了49.3億元生態(tài)價值；在凈化環(huán)境方面產(chǎn)生了109.63億元生態(tài)價值；在蓄水方面產(chǎn)生了6.03億元生態(tài)價值；在生態(tài)服務方面產(chǎn)生了293.4億元生態(tài)價值[13]。

（二）都市農業(yè)的經(jīng)濟效益與經(jīng)濟功能

由于都市農業(yè)具有經(jīng)濟上的區(qū)位優(yōu)勢、接近城市市場、擁有龐大的購買力旺盛的消費群體、具備走集約經(jīng)營和發(fā)展設施農業(yè)所需的資金、技術、土地、勞動力、信息等生產(chǎn)要素，而且產(chǎn)業(yè)分工比較發(fā)達，所以，都市農業(yè)的經(jīng)濟效能比較突出。主要表現(xiàn)在：（1）極大地提高了農戶的增收能力。根據(jù)文化等人的研究，北京從事都市農業(yè)生產(chǎn)的農戶人均純收入，2002年為5880.1元，2003年為6496.3元，其增幅為約91%。這種水平遠遠高于全國平均，根據(jù)近些年的中國農村住戶調查年鑒統(tǒng)計，我國農民的年均人平純收入不過3000元，只有北京郊區(qū)農民年均人平純收入的50%；全國農民年均人平純收入增幅約為20%，其增幅能力不到北京郊區(qū)農民的一半[14]。（2）促進了城郊第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。都市農業(yè)直接促進了郊區(qū)農村旅游業(yè)、物流業(yè)、畜牧業(yè)、種植業(yè)的發(fā)展，間接促進了郊區(qū)農村交通運輸、通訊、服務業(yè)的發(fā)展。同時推動了郊區(qū)農村市場體系的發(fā)育和發(fā)展，對周遍農村地區(qū)的市場經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了輻射作用。更主要的是都市農業(yè)提高了農村農業(yè)生產(chǎn)的技術水平、在農業(yè)走上設施化生產(chǎn)、精確化生產(chǎn)、優(yōu)質化生產(chǎn)軌道方面起了促進作用，改變了農業(yè)經(jīng)營落后面貌。以北京都市農業(yè)為例，到2003年為止，農機化程度達到70.4%；設施農業(yè)面積達到9.06%；節(jié)水設施控制面積達到81.2%；農戶計算機擁有率達到16%。這是鄉(xiāng)村農業(yè)無法達到的[15]。

（三）都市農業(yè)的人文效益與人文功能

都市農業(yè)的環(huán)保生產(chǎn)相對常規(guī)農業(yè)的化學化生產(chǎn)，使農業(yè)具有了人文關懷特點和人文效能，主要表現(xiàn)在三方面：（1）提高了城鄉(xiāng)居民的生活質量。都市農業(yè)為市民提供了享受田園生活和從事養(yǎng)生勞動的機會，豐富了市民精神生活、鍛煉了市民身體，加強了市民生活保健，提高了市民的幸福指數(shù)。（2）改善了市民生活環(huán)境。都市農業(yè)通過農業(yè)生產(chǎn)改善了城市空間結構、降低了城市污染，促進了室內外的碳氧平衡，為市民創(chuàng)造了宜居環(huán)境。（3）滿足了市民的食物安全需求。都市農業(yè)為市民提供蔬菜、糧食、肉奶、水果等食物，豐富了城市食物供應。同時通過生產(chǎn)無公害的、綠色的甚至有機產(chǎn)品，為市民提供了安全的、優(yōu)質的、有營養(yǎng)的農業(yè)食物，減少了“病從口入”的概率，為市民身體健康建立起了食物保護屏障，滿足了市民對高品質食物的需求。（4）傳播了農耕文化、改變了市民文化結構。都市農業(yè)通過發(fā)展會展農業(yè)、體驗農業(yè)、教育農業(yè)，較好地向市民尤其是年輕人傳輸了農業(yè)知識、農藝、農耕精神，直接促進了農耕文化的傳播。同時也提高市民對農業(yè)重要性的認識水平。另外都市農業(yè)通過發(fā)展樓宇農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、休閑觀光、采摘活動，使市民的審美文化和認知文化發(fā)生結構性變化。

（四）都市農業(yè)的社會效益與社會功能

都市農業(yè)是溝通城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)形式，具有較強的社會效能：（1）都市農業(yè)利用工業(yè)社會提供的物質設備和生產(chǎn)技術進行農業(yè)生產(chǎn)，和在工廠內從事園林園藝生產(chǎn)，使得社會的第一、第二產(chǎn)業(yè)得到有機結合。（2）都市農業(yè)使農民進城，在城市內部進行農業(yè)生產(chǎn)；同時為市民下鄉(xiāng)旅游提供休閑娛樂場所，為市民體驗農業(yè)提供耕地，促進了城鄉(xiāng)居民的直接互動，有利于市民與農民的結合。（3）都市農業(yè)加速了工業(yè)文化和農業(yè)文化、城市文明與農村文明的交流，這有利于消除城鄉(xiāng)居民的文化隔閡，為城鄉(xiāng)一體化奠定了文化基礎。（4）都市農業(yè)為城市家庭婦女提供了新的工作機會，使她們通過都市農業(yè)更好地控制家庭資源，提高了低收入城市家庭婦女的地位。（5）都市的設施農業(yè)、觀光休閑農業(yè)吸收了城市剩余勞力，如達累斯薩拉姆的都市農業(yè)在1999年為城鄉(xiāng)35000個家庭提供了工作機會；內羅畢的都市農業(yè)在1999年為15萬個家庭提供了工作機會；哈瓦拉都市農業(yè)在1999年為城鄉(xiāng)居民提供了3萬個帶薪工作機會，緩解了城市就業(yè)壓力[16]。（6）都市農業(yè)加速了逆城市化進程。逆城市化是城市居民把自己的居住地向城市郊區(qū)轉移的現(xiàn)象，這有利于對緩解城中住房緊張、交通擁擠、生態(tài)惡化問題。都市農業(yè)為市郊社會公共產(chǎn)品的生產(chǎn)提供了良好的物質基礎，加速了市郊交通、教育、供排水系統(tǒng)、電力、公共休閑場所的建設速度，有利地吸引著市民向郊區(qū)轉移。所以，都市農業(yè)是我們解決城市住房緊張、交通擁擠、生態(tài)惡化等社會問題的有效措施。

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[15]文化、王愛玲、陳俊紅.聚焦都市農業(yè)農業(yè)在首都經(jīng)濟發(fā)展中的地位與作用[M].北京:中國經(jīng)濟出版社.2005,77

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美國學者沃爾夫對職業(yè)農民的經(jīng)典定義是：職業(yè)農民應充分地進入市場，將農業(yè)作為產(chǎn)業(yè)，并利用一切可能的選擇使報酬最大化。新型職業(yè)農民首先是農民，從職業(yè)意義上看，所謂農民是指長期居住在農村社區(qū)，并以土地等農業(yè)生產(chǎn)資料長期從事農業(yè)生產(chǎn)的勞動者。農民要符合以下四個條件：①占有（或長期使用）一定數(shù)量的生產(chǎn)性耕地；②大部分時間從事農業(yè)勞動；③經(jīng)濟收入主要來源于農業(yè)生產(chǎn)和農業(yè)經(jīng)營；④長期居住在農村社區(qū)。職業(yè)農民也必須符合這些條件，與非農民區(qū)分開來，新型職業(yè)農民是指將農業(yè)作為主要工作進行經(jīng)營，充分利用市場機制和經(jīng)營規(guī)則獲取利潤,追求實現(xiàn)利潤最大化的農業(yè)經(jīng)紀人。曾一春提出的：新型職業(yè)農民是擁有科學文化素質、掌握先進的農業(yè)生產(chǎn)技能、有相當?shù)慕?jīng)營管理能力，主要工作以農業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和服務為主，生活來源以農業(yè)收入為主，居住地以農村或集鎮(zhèn)為主的農業(yè)從業(yè)人員。胡小平認為從職業(yè)來看，新型職業(yè)農民必須以從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為核心工作；從素質來看，要求新型職業(yè)農民必須從文化、技術和經(jīng)營管理上都具有一定水平。本文理解，新型職業(yè)農民首先是從事職業(yè)上看，產(chǎn)業(yè)化分工過程中，專門從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，把農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入作為經(jīng)濟主要來源，能夠根據(jù)市場變化做出報酬最大化決定，擁有強烈的社會責任感和生態(tài)環(huán)境意識，愿意把從事農業(yè)作為固定的職業(yè)；從新型來看，不在是從事自給自足的小農經(jīng)濟，而是在市場環(huán)境下進行專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營，運用新的農業(yè)種植技術、生產(chǎn)技術、信息技術、經(jīng)營管理技術求最大效益的市場經(jīng)濟。

（二）經(jīng)營管理能力。

美國企業(yè)管理協(xié)會用五年時間并從1882名成功的經(jīng)理中總結出經(jīng)營管理能力的十種重要基本能力：注重的工作效率，較強的邏輯思維能力，較強的自信心，擁有準確的判斷力，樂觀進取，能幫助指導他人，主動果斷客觀，善于動員群眾，會利用交流做工作并善于建立親密關系，勤儉艱苦和具有靈活性。馮明俠對于農村經(jīng)營管理人才這樣理解為適應現(xiàn)代農業(yè)建設和發(fā)展的需要，處在農村的，有一定經(jīng)營管理知識或經(jīng)驗的，通過自己的經(jīng)營把土地、資本、技術、信息等要素組織起來，為社會提供需要的產(chǎn)品與服務，為農村經(jīng)濟發(fā)展起到重要作用的，同時對農業(yè)生產(chǎn)和穩(wěn)定農村環(huán)境做出貢獻的一些人。本文認為，經(jīng)營管理能力主要體現(xiàn)以下方面：能夠運用現(xiàn)有的資源或者爭取更大的資源基礎上，面對市場競爭環(huán)境，做出遠景規(guī)劃與戰(zhàn)略制定，制定發(fā)展方向，獲取更大穩(wěn)健的經(jīng)濟效益；在制定發(fā)展方向指引下，對組織的采購、生產(chǎn)、市場開拓、勞動力、資金和人力優(yōu)化管理，使目標得以實現(xiàn)，具體包括：（1）能夠建立科學的組織結構、管理部門和制度，選擇合適人員；(2）能夠掌握經(jīng)濟信息，通過各種渠道了解市場信息，根據(jù)信息做好經(jīng)營預測、經(jīng)營目標；（3）能夠對土地合理利用、整頓、開發(fā)；（4）能夠最大開發(fā)和利用人力資源；（5）能夠開發(fā)出更好的產(chǎn)品，擁有良好的銷售渠道；（6）能夠很好進行機器設備、組織物質進行管理；（7）能夠管理好產(chǎn)品質量；（8）能夠運用技術來提高效率和效益；（9）能夠控制好財務、成本、效益，以及利潤分配；（10）善于交流和調動員工的積極性。

二、新型職業(yè)農民經(jīng)營管理能力構成

現(xiàn)代農業(yè)具有資源配置高市場化與國際化、農產(chǎn)品高商品率、農業(yè)發(fā)展深度開放等特征。美國學者愛德華•丹尼森認為：美國的農業(yè)高速增長，其中的30%依靠農民科技文化素質的提升，50%是農業(yè)技術與經(jīng)營方式更新。這要求我國新型職業(yè)農民必須擁有一定的市場和產(chǎn)品經(jīng)營管理能力。

（一）市場分析和預測能力。

新型職業(yè)農民需要適應未來農業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化、商品化，了解農產(chǎn)品市場運作過程，掌握農產(chǎn)品的供應鏈運作，樹立市場營銷的觀念，改變原來落后的小農經(jīng)濟思想，參與市場競爭。新型職業(yè)農民能夠獨立進行農產(chǎn)品市場調查分析，多渠道收集農產(chǎn)品市場信息，能夠對農產(chǎn)品市場進行合理預測，分析市場供給變化的因素，運用科學的方法對農產(chǎn)品市場進行預測。只有做出正確的預測，才能減少決策中的失誤，降低農產(chǎn)品市場的風險，幫助決策目標更好實現(xiàn)。

（二）決策能力。

在市場環(huán)境不斷變化過程中，新型職業(yè)農民需要擺脫從眾心理，具有獨到的慧眼來發(fā)現(xiàn)一些規(guī)律。在做出決策時，必須擁有自信心，沒有自信就不可能有決策，主動思考問題，擁有責任感和事業(yè)感，經(jīng)常探索農業(yè)發(fā)展的規(guī)律和發(fā)展趨勢，指導自己做出決斷。

（三）財務管理能力。

長期的家庭化農業(yè)生產(chǎn)過程中，農民的融資能力和財務管理能力都處于比較低下的水平。新型職業(yè)農民能根據(jù)自己的經(jīng)營發(fā)展狀況、資金情況，做出決定是否融資，保證生產(chǎn)正常運轉。因此新型職業(yè)農民應該需要掌握一定的金融知識，了解金融市場，運用產(chǎn)品和資產(chǎn)進行融資，保證正常發(fā)展。在財務方面，能夠對成本進行控制和計算，能對生產(chǎn)期間發(fā)生的成本費用進行合理管控。

（四）生產(chǎn)管理能力。

在現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)過程中，需要提高生產(chǎn)效率與效益。在經(jīng)營決定目標下，根據(jù)農業(yè)規(guī)律與市場環(huán)境，依靠現(xiàn)有的各種資源，做好農業(yè)生產(chǎn)計劃，組織各種資源進行生產(chǎn)，協(xié)調生產(chǎn)各方的問題，對生產(chǎn)過程進行控制。在農業(yè)生產(chǎn)過程中，從種子、機器、勞動工具的采購，到組織與控制生產(chǎn)，農產(chǎn)品的收割存儲，做到科學管理。

（五）人力資源管理能力。

未來農業(yè)生產(chǎn)需要不同的農業(yè)分工，在進行農業(yè)生產(chǎn)過程中，需要對不同的農業(yè)人員進行合理分工，提高生產(chǎn)過程的協(xié)調性、合理性、科學性。這需要新型職業(yè)農民能夠選擇合適的人員，進行合理分工，并設置好不同的工作任務，對人員進行培訓，使其能勝任工作，并且能夠制定有效的薪酬體系，對員工進行激勵，提高每位工作人員的工作效率。

（六）產(chǎn)品質量管控能力。

在農業(yè)生產(chǎn)過程中，為了能夠提供市場滿意的農產(chǎn)品、安全生態(tài)的農產(chǎn)品，防止產(chǎn)品不合格產(chǎn)生，浪費資源，因此必須做好農產(chǎn)品的質量控制。這需要產(chǎn)品質量管控意識，從采購源頭開始，到生產(chǎn)過程，直至存儲，進行全面質量控制。

（七）設備管理能力。

農業(yè)未來的發(fā)展是機械化、自動化，在農業(yè)生產(chǎn)過程運用大量農業(yè)機械，因此必須掌握些設備管理的知識，對設備的壽命過程中全面管理，從選取設備，安裝設備、科學操作設備、維護與保養(yǎng)設備、改進設備等過程全面管理，保證設備正常工作，提高設備的工作效率。

（八）信息技術處理能力。

農業(yè)的未來發(fā)展趨勢是信息化、智能化，這需要新型職業(yè)農民掌握好信息技術處理能力。農業(yè)信息技術是指運用信息技術，對農業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理、戰(zhàn)略決策過程中的自然資源、經(jīng)濟狀況和社會經(jīng)濟信息進行收集、整理、分析，為農業(yè)從業(yè)者提供數(shù)據(jù)、信息的查詢、咨詢、決策和調制等服務技術的總稱。新型的職業(yè)農民對大量的農業(yè)信息的獲取后，需要進行大量處理，在未來的經(jīng)營中，必須掌握一定的信息技術處理能力。

（九）參與農業(yè)保險意識和能力。

未來農業(yè)生產(chǎn)中，農業(yè)會承受巨大的經(jīng)濟風險、自然環(huán)境風險。為了分散風險、降低風險、減少損失，就產(chǎn)生農業(yè)保險。新型職業(yè)農民必須能夠發(fā)現(xiàn)農民收益和農業(yè)經(jīng)濟處在不確定的狀態(tài)，參與農業(yè)保險幫助轉移和分散風險，利用保險賠償在遭受保險責任范圍內的經(jīng)濟損失。

三、新型職業(yè)農民的經(jīng)營管理能力培訓

培訓是人力資源管理和開發(fā)的重要手段，受到社會各界的肯定，新型職業(yè)農民是未來農業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的重要資源，針對性的培訓工作必不可少，在未來的培訓工作中必須做到一下幾個方面：

（一）制定科學的培訓計劃。

培訓是多人參加的，這必須要求根據(jù)培訓對象、培訓內容、培訓環(huán)境，制定因地制宜的培訓計劃。培訓計劃的內容包括進行培訓需求分析，確定培訓課程與培訓內容、安排培訓的地點、時間、確定培訓教師、制定和發(fā)放開課時間表、安排后勤保障，最后對培訓效果進行登記。因此，在對新型職業(yè)農民的培訓，需要制定科學的培訓計劃，根據(jù)現(xiàn)有文化水平以及基礎，以及現(xiàn)在急需培訓的要求，開展經(jīng)營管理知識培訓，有針對性的制定培訓計劃。

（二）調查培訓需求。

現(xiàn)有的農民培訓中，很多培訓內容是基礎的、太籠統(tǒng)沒有針對性，不符合農民的期望，即使農民參與培訓，對其幫助不大反到讓大家對培訓失去信心，這樣既浪費國家培訓資金，也浪費農民的時間。因此，就必須做好培訓需求調查、分析新型職業(yè)農民的對經(jīng)營管理能力培訓的期望和需求，尊重其意愿，也遵循了人才培訓的規(guī)律。如果對某種產(chǎn)品市場比較感興趣，就培訓這方面知識。從實際出發(fā)，實事求是，達到新型職業(yè)農民需要培訓那些就培訓那些，什么能幫助農民致富就培訓什么。

（三）制定培訓內容。

在制定新型職業(yè)農民的培訓內容過程中，需要以農民及市場需求來制定培訓內容，編寫培訓教材。例如為提高新型職業(yè)農民的經(jīng)營管理能力，培訓內容就必須包含一下幾個方面：調查和了解農產(chǎn)品市場行情、如何掌握農業(yè)市場行情中的有用信息、農產(chǎn)品銷售渠道創(chuàng)新、農產(chǎn)品定價策略與技巧、農產(chǎn)品進超市流程與策略、監(jiān)督保證農產(chǎn)品質量等方面內容。通過這些培訓，使新型職業(yè)農民具備一定的經(jīng)營管理能力。

（四）培訓模式。

在對新型職業(yè)農民培訓模式上，必須因地制宜，根據(jù)不同培訓內容采用不同的培訓模式。在對新型職業(yè)農民培訓的模式上可以選擇自選模式、示范引導模式、典型案例模式、模塊式培訓模式、五天培訓模式等各種形式的培訓，提高培訓的參與度和培訓質量。

（五）培訓師資。

新型職業(yè)農民培訓能否達到好的成果，關鍵要看有經(jīng)驗豐富素質過硬的教師培訓隊伍，這要求有一支知識實踐豐富的教師隊伍。在培訓老師隊伍中應該1/3是穩(wěn)定的培訓老師，1/3是全國各地優(yōu)秀培訓老師，1/3是成功農民企業(yè)家組成。要想成為新型職業(yè)農民培訓的教師，第一，他是個對農業(yè)非常了解，從事農業(yè)經(jīng)營有三年；第二、必須具備深厚的經(jīng)營管理知識和能力，只有這樣才能教授知識，指導學員的實踐。

（六）培訓資金。

當前新型職業(yè)農民培訓主要靠政府撥款，很多培訓機構要預先墊出進行培訓，培訓的設備比較成舊。這需要培訓資金來源多元化，可以聯(lián)合政府和農業(yè)企業(yè)，保證資金充足，做到培訓的連續(xù)性和及時性。

（七）培訓質量保證。

培訓的最終的目的提高職業(yè)農民的經(jīng)營管理能力，這需要國家制定科學、系統(tǒng)、嚴格的考核方案，制定嚴格的質量考核方案，使培訓更有成效，使培訓價值得到更大呈現(xiàn)。

四、建議與總結

（一）盡快立法，確保培訓的實施。國外新型職業(yè)農民培訓經(jīng)驗是，有完善的法律保障。美國在1862年的《莫里爾贈地法》，1887年的《哈奇法》，1914年的《饅密斯—利弗法案》，1929年的《喬治一里德法案》，1935年的《旺克黑德—瓊斯法案》，為美國職業(yè)農民提供培訓法律保證。通過政府立法，完善培訓法律體系，把提高新型職業(yè)農業(yè)的素質作為主要任務以法律的形式作為保證，納入法治管理的體系中，使新型職業(yè)農民的素質達到現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的要求。

（二）整合資源，著力構建新型農民教育培訓體系。

把現(xiàn)行的各種農業(yè)培訓政策整合起來，統(tǒng)一領導、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃。對一些教育培訓結構進行整合，比如農業(yè)院校、農業(yè)廣播電視學校、農業(yè)職業(yè)院校農等，同步合作，完善新型職業(yè)農民培訓體系的多元化。

（三）建設新型職業(yè)農民的專業(yè)培訓課程，著力提高培訓質量。

新型職業(yè)農民與傳統(tǒng)觀念的農民有很大區(qū)別，不僅要接受專業(yè)的技能培訓，還必須認真學習關于創(chuàng)業(yè)理念、經(jīng)營管理能力等方面的知識。通過各種專業(yè)課程的交叉學習，全面提高新型職業(yè)農民的生產(chǎn)經(jīng)營能力。

（四）加強農業(yè)培訓人員的培育和建設。

對于農業(yè)職業(yè)教育或技術培訓活動的教師，從農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力和實際動手能力方面都要有嚴格的要求。除了要掌握相關的教育理論和方法，還要求具有靈活的教學能力。在這個方面需要國家相關部做出相應規(guī)定，嚴格限制農業(yè)培訓人員的準入機制，必須具有相當?shù)馁Y格，才能從事相關方面的培訓，建立專項基金對農業(yè)培訓教師定期進行技能強化培訓。

（五）加強培訓體系的監(jiān)督評價。

建立和完整新型職業(yè)農民培訓體系監(jiān)督控制體制。監(jiān)督控制機制包括評價方、評價標準、評價內容、評價評判等內容。確保對新型職業(yè)農民的培訓順利開展，培訓更多的新型職業(yè)農民，滿足農業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)的需要。

篇6

2農業(yè)產(chǎn)業(yè)化對農村經(jīng)濟的影響

2.1農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農村經(jīng)濟發(fā)展的重要動力

農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展新農村中的重要組成部分，是農村經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實現(xiàn)，能使農業(yè)的發(fā)展更符合社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，加快農業(yè)粗放型經(jīng)營模式向集約型經(jīng)營模式的轉變。實現(xiàn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化后，農業(yè)的勞動生產(chǎn)率得到提高，優(yōu)質產(chǎn)品數(shù)量增加，促使農業(yè)生產(chǎn)走向專業(yè)化，實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營。在農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推動下，農業(yè)開始慢慢轉型，注重企業(yè)內部管理，形成產(chǎn)業(yè)鏈，以增加農業(yè)經(jīng)濟效益，推動農村經(jīng)濟發(fā)展。

2.2農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農民增產(chǎn)增收的重要保障

農業(yè)產(chǎn)業(yè)化打破了傳統(tǒng)小農經(jīng)濟模式，讓農民的生產(chǎn)更具有導向性，能滿足市場的需求，以使其生產(chǎn)更具有針對性。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化將農業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)有效的結合，將小農戶團結在一起，減少風險指數(shù)。通過產(chǎn)業(yè)鏈的形式，讓龍頭企業(yè)帶動農戶的發(fā)展，進而保障農戶的收益不受到損害。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要科學技術的支持，以提高農業(yè)生產(chǎn)中的技術含量，減少農業(yè)生產(chǎn)勞動時間，提高農業(yè)生產(chǎn)勞動率，創(chuàng)造更多的利潤。其主要是通過企業(yè)和農戶或是股份合作制等形式來進行農業(yè)生產(chǎn)，以使企業(yè)和農戶共同承擔生產(chǎn)過程中的風險，一同享受所獲得的利益，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營一體化，擴大農業(yè)的收入來源，進而提高農民的收入，保障農民的生活質量。

2.3農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是加快我國城市化進程的重要手段

農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實現(xiàn)，能加強農村與城市之間的交流，將農業(yè)與市場相結合，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)結合，推動城鎮(zhèn)化的發(fā)展，促進農村經(jīng)濟的增長。由于農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是將農業(yè)與工商業(yè)融合在一起的新道路，其能促進農村工業(yè)化的形成，進而推動我國城市化的發(fā)展。

3促進我國農業(yè)產(chǎn)業(yè)化形成的有效途徑

3.1由龍頭企業(yè)帶動農村農業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展

農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中最為重要的前提便是擁有專業(yè)的生產(chǎn)基地，以形成區(qū)域化生產(chǎn)。生產(chǎn)基地的建設要結合當?shù)氐霓r業(yè)生產(chǎn)特點和基本情況，要以當?shù)氐氖袌鲂枨鬄橐罁?jù)，以此發(fā)展特色的農業(yè)產(chǎn)品，開拓產(chǎn)品市場，充分利用當?shù)刭Y源優(yōu)勢，實現(xiàn)農業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化。農業(yè)生產(chǎn)要重視龍頭企業(yè)在農業(yè)生產(chǎn)中的作用，大力發(fā)展龍頭企業(yè)，以通過龍頭企業(yè)來帶動農業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，促進農業(yè)經(jīng)濟效益的提高。

3.2不斷地創(chuàng)新科學技術，將先進的技術引入農業(yè)生產(chǎn)中

科學技術是第一生產(chǎn)力，在農業(yè)的發(fā)展中也不例外。為實現(xiàn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，必須不斷地創(chuàng)新科學技術，尤其是精加工技術和降低耗能的技術。深入農業(yè)改革，創(chuàng)新農業(yè)生產(chǎn)模式，大力推廣先進的農業(yè)生產(chǎn)技術，以保障農業(yè)生產(chǎn)能與時俱進，具有現(xiàn)代特點。要做好農業(yè)技術示范工作，教會農民如何利用先進的生產(chǎn)技術來進行農業(yè)生產(chǎn)，大力宣傳科學技術在農業(yè)生產(chǎn)中的作用，保障農業(yè)產(chǎn)品的高質量，促進農業(yè)產(chǎn)品市場競爭力的提高。

3.3政府要加強宏觀調控

農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實現(xiàn)，要依靠政府的宏觀調控作用。政府要做好指引工作，制定科學的相關政策并貫徹落實；要在各地區(qū)之間做好橋梁工作，加強協(xié)調作用，以保障各地間農業(yè)生產(chǎn)活動的順利開展；要建立健全的信息網(wǎng)絡服務體系，以為農業(yè)生產(chǎn)提供重要的技術指導，進而為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供良好的發(fā)展環(huán)境。

篇7

關鍵詞：農業(yè)保險；政策性農業(yè)保險經(jīng)營主體；財稅支持

農業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎地位和農業(yè)的弱質性，決定了農業(yè)風險保障的重要性。而農業(yè)保險的“三高”(高風險性、高賠付率、高虧損率)特征決定了沒有政府的政策性支持就難以實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營。2007年以來在全國6個省區(qū)試點推行、現(xiàn)全國有近九成省份開展的政策性農業(yè)保險是一種財政補貼型保險。其實質是政府通過在保費方面的補貼支出，并通過大面積的普及推廣，將可能出現(xiàn)的農業(yè)生產(chǎn)風險部分轉移到保險經(jīng)營主體和未受災農戶，從而既達到保障農業(yè)生產(chǎn)的目的，又適當減輕政府巨額救災支出壓力。在這種保險模式下，能否調動農戶和政策性農業(yè)保險經(jīng)營主體(商業(yè)保險公司、專業(yè)性農業(yè)保險公司、農業(yè)互助保險公司、地方政策性農業(yè)保險公司、外資或合資保險公司等)的積極性是政策性農業(yè)保險能不能搞起來、能不能搞好的關鍵。各地試點表明，保證并盡量提高政府的保費補貼支出對調動農民參保的積極性起了重要作用，但如何提高政策性農業(yè)保險經(jīng)營主體參與積極性，以確保政策性農業(yè)保險順利實施仍是值得探究的一個現(xiàn)實課題。

一、影響農業(yè)保險經(jīng)營主體積極參與的障礙分析

盡管政策性農業(yè)保險試點中財政對農業(yè)保險的保費補貼減輕了農民付費的成本，提高了農民參保的積極性，緩解了以往農業(yè)保險“農民保不起，保險公司賠不起”的尷尬局面，但政策性農業(yè)保險中的一些客觀障礙仍存在，影響了農業(yè)保險經(jīng)營主體參與的積極性。

1農業(yè)保險的高風險使農業(yè)保險經(jīng)營主體的綜合賠付率居高不下。農業(yè)產(chǎn)業(yè)是受自然災害影響較為嚴重的產(chǎn)業(yè)，農業(yè)保險承保的風險不僅發(fā)生頻率大，而且損失集中、覆蓋面廣，其賠付率要遠遠高于一般的財產(chǎn)保險。以許多國家的經(jīng)驗，農業(yè)保險經(jīng)營組織的綜合賠付率(即賠償與收入保費之比)一般都很高。以美國為例，1982～2004年只有6年賠付率低于1。在有的發(fā)展中國家，其賠付率經(jīng)常達到2以上，甚至更多，均高于保險界公認的70％的臨界點。到目前為止，還沒有哪個國家農業(yè)保險的保費收入能夠完全覆蓋災害賠償和管理費用。另外農業(yè)風險由于其時間和空間的高度相關性，一旦發(fā)生，可能會在短時間內使大面積范圍內的保險對象同時發(fā)生災害事故，遭受巨災損失，導致保險公司難以承擔起賠付額以致虧損嚴重。

2農業(yè)保險經(jīng)營高成本可能造成保險公司的虧損而挫傷其參與積極性。農業(yè)保險業(yè)務不僅風險高，而且經(jīng)營工作開展難：一是定損理賠難。保險標的發(fā)生損失后難以準確估計其損失；被保險人四處分散，標的分布四面八方，一旦受損，現(xiàn)場勘查定損、賠付兌現(xiàn)的工作量很大，需要投入大量的人力物力，而且對時間的要求緊迫，加之有些地方交通不便，更是增加了理賠工作的難度。二是保費厘定難。由于農業(yè)生產(chǎn)的危險主要是自然災害，發(fā)生極不規(guī)則，各地在受災頻率、程度及災害種類上各不相同，而且自然災害往往具有伴發(fā)性，還可能引起其他災害的發(fā)生，加之農村中有關災害情況的統(tǒng)計資料不全，加大了對危險發(fā)生頻率測定的難度，使得保險經(jīng)營主體對種養(yǎng)業(yè)等具體項目的損失進行費率厘定需要有專業(yè)的評估。這些困難增加了農業(yè)保險經(jīng)營主體的經(jīng)營成本。目前國內財產(chǎn)保險公司的經(jīng)營成本在20％～30％之間，農險業(yè)務的經(jīng)營成本更高，但部分試點地區(qū)政府認可的經(jīng)營成本都在15％以下，有的甚至低至8％。而且由于農險業(yè)務的社會公益性，大部分地區(qū)的政府都不允許承辦者有利潤，這樣很可能造成保險公司的虧損而挫傷其參與積極性，不利于農險工作的持續(xù)良性開展。

3農業(yè)保險中委托方與受托方的信息不對稱使得農業(yè)保險經(jīng)營主體的態(tài)度由過去的大力發(fā)展變?yōu)橹斏鲝氖隆Ｓ捎诒ｋU市場的信息不對稱，在農業(yè)保險的委托關系中，農業(yè)生產(chǎn)單位作為委托方處于信息優(yōu)勢方，作為方的農業(yè)保險經(jīng)營機構往往是處于信息劣勢的一方，導致農業(yè)保險中道德風險比較嚴重，受農業(yè)自身屬性、小農意識和文化素質的影響，特別是法律法規(guī)制度的缺乏，監(jiān)督控制成本難以降低。據(jù)統(tǒng)計，道德風險給保險公司造成的損失占農作物保險賠償?shù)?0％。加上農業(yè)風險的地域差異性和個體差異性很大，管理難度大，有效監(jiān)管成本高，農業(yè)保險的逆向選擇也很嚴重，使得農業(yè)保險經(jīng)營者賠付率居高不下。

二、調動農業(yè)保險經(jīng)營主體參與積極性的政策探討

農業(yè)保險經(jīng)營管理上的特殊性決定了農業(yè)保險必須由政策扶持。當前我國政策性農業(yè)保險中政府保費補貼水平較低，在稅收上除了按照國家統(tǒng)一規(guī)定免征收營業(yè)稅外，并沒有推出新的優(yōu)惠政策，而且對保險企業(yè)經(jīng)營管理費用沒有進行適當?shù)难a貼，從而使政府引導保險經(jīng)營者積極主動開展農業(yè)保險的引導作用大打折扣。調動農業(yè)保險經(jīng)營主體開展農業(yè)保險業(yè)務的積極性需要政府全方位的政策支持。

1給予稅收減免優(yōu)惠。政策性農業(yè)保險經(jīng)營主體所涉及的稅種主要包括企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、印花稅等。農業(yè)保險業(yè)務高成本、高風險、信息不對稱等特點造成農業(yè)保險經(jīng)營機構難以獲得一定收益水平，所以許多國家政府對農業(yè)保險經(jīng)營機構所承擔的稅負給予一定的優(yōu)惠，以吸引各方資本參與到農業(yè)保險的經(jīng)營領域。對農業(yè)保險業(yè)務的稅收優(yōu)惠力度最大的是美國，美國《聯(lián)邦農作物保險法》規(guī)定，聯(lián)邦農作物保險公司一切財產(chǎn)，包括分支機構、資本、準備金、結余、收入、財產(chǎn)權和免賠款，免征一切現(xiàn)有和將來可能開征的稅收，包括國家所征稅種、各級地方政府所征稅種；私營農作物保險公司保險合同和向公司提供再保險的保險公司均免征一切稅收。聯(lián)邦到地方各級政府對農業(yè)保險的稅收優(yōu)惠政策使農業(yè)保險經(jīng)營機構除了其業(yè)務成本外不再有其他方面的負擔。日本政府財政為農業(yè)保險提供了力度很大的稅收優(yōu)惠，《法人稅法》中將農業(yè)共濟組合、農業(yè)共濟組合聯(lián)合會納入公益法人的范圍，只對由收益事業(yè)所產(chǎn)生的所得進行課稅，對其他所得不課稅。在日本《農業(yè)災害補償法》中除規(guī)定農業(yè)保險的所得稅率為22％，營業(yè)稅率為5％～6.5％之外，免除征收其他一切賦稅。

適當?shù)膬?yōu)惠稅收政策也是我國大力倡導開展政策性農業(yè)保險的必要措施。根據(jù)現(xiàn)行稅法，除免征種養(yǎng)兩業(yè)農業(yè)保險的營業(yè)稅，以營業(yè)稅為計征依據(jù)的城市維護建設稅和教育費附加也因營業(yè)稅免征而免征，同時對農業(yè)保險合同免征印花稅外，并無其他財稅優(yōu)惠政策。針對這種稅收優(yōu)惠力度小、范圍窄的情況，為了更好地提高農業(yè)保險經(jīng)營主體的經(jīng)營積極性，應擴大對農業(yè)保險業(yè)務的稅收優(yōu)惠力度：一是對種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險以外的其他農業(yè)險產(chǎn)品也免征營業(yè)稅，特別是將營業(yè)稅的免征范圍擴大到農村家財險、人身險和健康險等其他涉農保險業(yè)務。二是對政策性農業(yè)保險經(jīng)營主體，可在一定期間內免征或減征所得稅，增大保險費的返還比例，提高其對農民保險費的支付能力。三是允許農業(yè)保險經(jīng)營主體從經(jīng)營盈余中扣除一定比例的資金作為保險準備金，并在稅前扣除；甚至可規(guī)定對經(jīng)營政策性種養(yǎng)兩業(yè)保險的經(jīng)營主體，可以將其全部盈余作為農業(yè)保險特殊風險準備金提留出來，用作其農業(yè)巨災風險補償?shù)姆e累，以增強其抵御農業(yè)保險風險的能力。

2提供經(jīng)營業(yè)務費用補貼。國外政府對農業(yè)保險經(jīng)營者的補貼主要用于補貼經(jīng)營管理費用。如美國政府從1995年開始，為開辦農業(yè)保險的19個公司提供相當于其農業(yè)保險費31％的補貼；日本在這方面的補貼也高達50％～60％。針對我國農業(yè)保險業(yè)務經(jīng)營成本高的特點，參考國際上許多國家的經(jīng)驗，并考慮我國具體的財力狀況和實踐經(jīng)驗，政府應為各種政策性農業(yè)保險經(jīng)營主體提供一定比例的業(yè)務費用補貼，以提高其經(jīng)營農業(yè)保險的積極性。2006年《國務院關于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》中就特別提出要“對保險公司經(jīng)營的政策性農業(yè)保險適當給予經(jīng)營管理費補貼”。具體到操作中，應遵循分級負擔、區(qū)別對待的原則，即政策性農業(yè)保險公司及其分支機構的全部經(jīng)營管理費用由中央政府承擔；地方性的農業(yè)保險公司全部或部分經(jīng)營管理費用由中央和地方兩級政府承擔；對商業(yè)保險公司則根據(jù)其年經(jīng)營農業(yè)保險的業(yè)務量按保費收入的10％～20％左右向其提供經(jīng)營費用補貼。對于比較偏遠、農戶保險意識薄弱、農業(yè)保險業(yè)務開展比較困難的地區(qū)，政府財政適當加大補貼，鼓勵保險公司積極拓展農村保險市場，發(fā)展政策性農業(yè)保險業(yè)務。

3提供再保險支持和建立巨災風險基金。農業(yè)保險巨災風險比較多，大面積干早、洪水、臺風等風險事故往往會給直接保險人帶來超過責任準備金數(shù)十倍的損失，從而導致經(jīng)營機構破產(chǎn)。為保證政策性農業(yè)保險經(jīng)營主體的財務穩(wěn)定，提高其經(jīng)營農險的積極性，需要政府財政作為農業(yè)保險發(fā)展的后盾，通過再保險機制和風險基金來分散風險。由于商業(yè)性再保險機構在一般情況下不愿承接農業(yè)保險的再保險，可考慮由中央政府統(tǒng)一組建政策性的全國農業(yè)再保險公司，采取中央財政控股、省級政策性農業(yè)保險機構參股的模式組建，其注冊資本金可來源于中央財政注資、地方參股、農村救濟費分流、財政支農資金整合節(jié)流部分等。另外，中央和省級政府還應通過適當機制籌措資金建立巨災風險基金，例如從保戶繳納的保費中列支部分資金共同建立農業(yè)保險風險基金，用于彌補保險公司巨災之年的虧損，借以平衡農業(yè)保險的經(jīng)營。根據(jù)實踐經(jīng)驗數(shù)據(jù)，一般以保費收入的10％計提巨災風險基金比較合適。就全國而言，如果巨災風險基金只提供60％的財政支持，在70％參保情況下，則每年需要財政預算安排5～6億元。

4創(chuàng)新農業(yè)保險支持機制——以險養(yǎng)險。在提高保險公司積極性方面還有一點值得特別指出，那就是大多數(shù)地區(qū)在鼓勵商業(yè)性保險公司開展農險時都會提出“以險養(yǎng)險”這一措施，并把它當作解決政策性農業(yè)保險虧損問題的最重要手段之一。“以險養(yǎng)險”是一種對開展政策性農業(yè)保險的公司中部分商業(yè)保險險種提供相關政策支持，并通過這些險種的收益來彌補政策性農業(yè)保險虧損的方法。從上海等地的實踐經(jīng)驗看，把以政府資源配置為主的保險與農險捆綁式結合，是彌補農險虧損的重要途徑。為保證這一做法的順利實施，在推行時要注意以下幾個問題：第一，要通過多少商業(yè)性財產(chǎn)和人身保險項目養(yǎng)得起農險。第二，保險公司的政策性和商業(yè)性兩類保險業(yè)務的盈虧如何核定。第三，在“以險養(yǎng)險”中如何維護商業(yè)保險市場的平衡性和公平性。只有上述三個問題得到有效解決，“以險養(yǎng)險”才能真正成為政策性農業(yè)保險的“強力助推器”。

三、政策支持農業(yè)保險經(jīng)營主體參與應注意的幾個問題

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1.建設農業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模。

根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，加快建設專業(yè)化的農業(yè)生產(chǎn)基地，形成產(chǎn)加銷一體化的經(jīng)營產(chǎn)區(qū)，為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的可持續(xù)發(fā)展提供穩(wěn)定的原料供給，提高農產(chǎn)品的市場競爭力，為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進一步發(fā)展提供強有力的物質保障。

2.提高農民自身認識，加強農業(yè)產(chǎn)業(yè)化意識。

各地政府應組織農業(yè)產(chǎn)業(yè)化培訓，讓農民在思想上對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有一定認識，逐漸改變落后的觀念，把農業(yè)真正作為一種產(chǎn)業(yè)來對待，以奠定農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思想基礎，這樣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營才能進一步發(fā)展。

3.建立農業(yè)社會化服務體系，提高農民組織化程度。

農民組織化程度過低是制約我國農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要因素，政府和服務機構要引導農民建立起農民專業(yè)化合作組織，并由農民自發(fā)管理，實行民主決策制。同時鼓勵有能力的農民和組織跨區(qū)域經(jīng)營，提高自身的競爭力。

4.完善市場服務機制，改善農村經(jīng)濟融資環(huán)境。

我國農業(yè)與農村經(jīng)濟長期發(fā)展滯后一個重要原因就是得不到有效的金融支持，要解決農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的金融需求問題，應從三方面入手。第一，努力開拓融資渠道以擴大信貸資金的來源，同時政府加強統(tǒng)籌安排，保證劃撥的支農資金切實到位。第二，加強農業(yè)產(chǎn)業(yè)化資本運營管理。通過制度創(chuàng)新，建立農業(yè)投資基金，采取并購等手段發(fā)展股份制企業(yè)或上市公司，以提高資本運營效率。第三，創(chuàng)建完善的農業(yè)金融體系。整合農村信用社，使之成為農民參與的金融實體；同時發(fā)揮農業(yè)銀行等金融機構在農村地區(qū)的固有優(yōu)勢，加大其支農范圍和力度。

5.增強龍頭企業(yè)的帶動力，提高產(chǎn)業(yè)化的市場競爭力。

在農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，龍頭企業(yè)起著不可替代的推動作用，企業(yè)一頭連著市場，一頭連著農戶，有橋梁的作用，發(fā)展龍頭企業(yè)成為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關鍵。政府應引導集中各類資本，發(fā)展優(yōu)質龍頭企業(yè)，并加強農戶與龍頭企業(yè)之間的聯(lián)系，帶動農戶參與到農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營過程中來。同時圍繞地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)開展系列產(chǎn)品的研發(fā)，擴充產(chǎn)業(yè)鏈，促進農村區(qū)域化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的長期穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)農戶、龍頭企業(yè)與市場經(jīng)濟的聯(lián)動發(fā)展。

篇9

 

現(xiàn)代的性別調控技術主要有X.Y的分離,控制母體的受精環(huán)境,胚胎性別改造-----采用破壞SRY基因或是導入SRY基因的方法.性別控制的含義是按照人類的愿望而控制動物子代個體性別。用通俗的話來說，就是想讓它（某種母畜）生公就生公，想讓它生母就生母．或者簡而言之可稱之為人工決定生公生母．

一、性別決定的本質

哺乳動物的每個細胞都有一對性染色體．雌性動物的性染色體是兩條相同的染色體，即通常所稱X染色體，而雄性動物是兩條不相同的染色體．一條也是 X染色體，另一條卻是Y染色休．因此細胞中的性染色體是XX構型就表示雌性，是XY構型就表示雄性．

在Y性染色體有一個SRY基因, 近代科學研究證明，住分化之前的胚胎時形態(tài)結構上．具有向雄性或雌性兩種性別發(fā)育的能力和可能．向哪種性別發(fā)育農業(yè)論文，取決于是否含Y染色體，特別是Y染色體上的性別決定基固，即SRY基因，或稱性別決定因子．當具有SRY基因時．則胚胎的原始性腺發(fā)育為，這種決定性別的信號，是在性分化之前，由SRY基因發(fā)出．在生殖脊中表達出來的．它使胚胎形成索，進一步形成雄性個體. 可見性別決定因子（SRY基因）是胚胎性別形成的決定性因子，有SRY基因則發(fā)育成雄性。無SRY基因則發(fā)育成雌性．

二、受精環(huán)境對性別影響的發(fā)現(xiàn)

為什么有的時侯卵子會與Y結合，又有的時侯卵會與X結合呢?卵與X或Y的結含是隨機的，還是有規(guī)律的呢?通過對母畜生殖道內受精環(huán)境的深入分析砰究，以及大量的實驗研究結果而發(fā)現(xiàn)：卵對XY的選擇是有條件的，在排卵前的一定時間受精，易得雌性后代，在排卵時或排卵后的一段時間受精，易得雄性后代．人們也從受精當時的各個角度進行了探索.如:遺傳因素,親本個體,胎次,季節(jié),年齡,人工受精,時期等.

三、各種受精環(huán)境對性別的影響

1.不同排卵階段

對不同階段的認識．也隨著人工授精技術的發(fā)展和激素測定技木的提高而漸慚深入了．通過盲腸檢查農業(yè)論文，逐步掌握了濾泡發(fā)育和排卵的規(guī)律，逐步認識了卵巢的形態(tài)變化與激素調節(jié)的內在聯(lián)系，以及相應的生殖環(huán)境中離子、蛋白和酶的變化規(guī)律．研究發(fā)現(xiàn):在排卵前的一定時間受精，易得雌性后代，在排卵時或排卵后的一段時間受精，易得雄性后代．高達20—30個百分點.

2.受精環(huán)境中的pH值

其理論依據(jù)為Y的特點為頭小而圓 ,體積也小 ,在相同的動力下 ,比X運動快 ,但壽命短 ,尤其是對疲勞和酸的耐受力較差 ,X與之相反。因此改變授精環(huán)境的pH值可達到性別控制的目的。一般認為母體生殖道（甚至關系到食物、血液）中的酸堿度對子代性比有影響，pH值高時，子代偏雄，pH值低時，子代偏雌．據(jù)根道,Weir曾選育出了pH高低不同的 2個小鼠品系．高pH系的雄性后代比低pH系的要高10%.

中國農科院畜牧所黃美玉等用0.3%醋酸注入母兔生殖道后授精，使雌性仔兔比例達57.1%．

3.精氨酸的影響

頭部的主要結構是核以及一系列膜性結構。核的主要成分是核蛋白，在一般細胞中，核蛋白的主要成分是組蛋白、在，其核蛋白的主要成分是魚精蛋白而精氨酸正是魚精蛋白的主要成分期刊網(wǎng)。又有把游離氨基酸結合到自身蛋自中的機能，如頂體中含很多谷氨酸草酰乙酸轉氨酶，就可以與谷氨酸產(chǎn)生代謝活動、那么核中含著大量的精氨酸農業(yè)論文，外源性精氨酸是否也參與的代謝活動。其效應達60%左右.

4.葡萄糖，母體礦物質營養(yǎng)和光照對性別的影響

通過研究表明：增加食物的葡萄糖，鈣，鈉，鎂離子等，以及增加光照均能提高母畜產(chǎn)的子代為雌性的比率。

5．體質與胎兒性別的影響

受孕期間，男女體質的強弱，可以影響胎兒的性別。一般，男性的體質強則多男孩。反之相反。

四:問題思考（假想）

我認為:各種因素均是影響了卵子與兩種含XY性染色體的結合的幾率不一樣。就其本質原因是因為Y和X相比所少的那一節(jié)染色體導致它們在抗酸，運動性，穿過透明帶能力等的差異。即Y染色體上還存在另外一種基因在影響精卵結合幾率.

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創(chuàng)新農業(yè)經(jīng)營體制機制，構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化的新型農業(yè)經(jīng)營體系是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展的關鍵，以適度規(guī)模經(jīng)營的家庭農場為基礎組建農業(yè)專業(yè)合作社，是創(chuàng)新農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織體制的有效途徑［1-2］。隨著畜牧業(yè)的快速發(fā)展，畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制不斷創(chuàng)新，出現(xiàn)了從最初的“養(yǎng)殖戶+經(jīng)銷商”到“養(yǎng)殖戶+企業(yè)”“養(yǎng)殖戶+合作社”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，但這些經(jīng)營模式或多或少存在一些弊端。最終出現(xiàn)了“家庭農場+合作社”農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，這種模式以合作社為依托，聯(lián)合農業(yè)生產(chǎn)類型相同或相近的家庭農場組成利益共同體，開展農業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理、社會化服務和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織形式，是現(xiàn)行分散家庭經(jīng)營制度和傳統(tǒng)經(jīng)營模式基礎上的制度創(chuàng)新。

1“家庭農場+合作社”經(jīng)營模式產(chǎn)生的背景分析

畜牧業(yè)的發(fā)展始于20世紀80年代，當時養(yǎng)殖水平低，規(guī)模小，主要采用現(xiàn)金采購飼養(yǎng)和自行銷售的模式。這種一家一戶的小規(guī)模養(yǎng)殖模式特點是市場風險小，養(yǎng)殖風險小，但銷售難度大，養(yǎng)殖水平低，養(yǎng)殖成本較高。到20世紀90年代，開始出現(xiàn)經(jīng)銷商，他們開拓市場，墊付資金，形成了“經(jīng)銷商+養(yǎng)殖戶”的經(jīng)營模式，該模式市場風險大，養(yǎng)殖戶利潤沒保證，不利于養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。21世紀初，龍頭企業(yè)、合作社開始出現(xiàn)，并且出現(xiàn)了“企業(yè)+養(yǎng)殖戶”的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，通過公司保價回收，降低了養(yǎng)殖戶的市場風險，一定程度上減少了養(yǎng)殖戶進入市場的交易費用，維護了養(yǎng)殖戶的部分利益，促進了養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，壯大了養(yǎng)殖隊伍。但養(yǎng)殖戶始終處于產(chǎn)業(yè)化鏈條的“產(chǎn)中”位置，實力和地位無法與處于產(chǎn)前和產(chǎn)后公司相抗衡，難以形成平等的利益共同體。互助合作、改變弱勢地位的內在要求驅使養(yǎng)殖戶聯(lián)合起來建立養(yǎng)殖專業(yè)合作社，并且通過“合作社+養(yǎng)殖戶”模式將養(yǎng)殖戶與其他經(jīng)濟主體之間的交易關系內化為與合作社的交易，由合作社組織養(yǎng)殖戶進行有序養(yǎng)殖、畜牧業(yè)投入品的購買和畜產(chǎn)品的加工銷售，增強了養(yǎng)殖戶的話語權，合作社成為實現(xiàn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的最佳載體。養(yǎng)殖業(yè)雖已進入穩(wěn)定發(fā)展期，但仍然受到資金、技術、銷售渠道、管理經(jīng)驗等各個方面的制約，當遭遇價格波動和疫病流行等重大因素影響時，散養(yǎng)戶便成為風險的最大承擔者。如何降低養(yǎng)殖風險，也就是如何提高生產(chǎn)力、降低養(yǎng)殖成本［3］，已經(jīng)是擺在養(yǎng)殖業(yè)面前的最大困難。這就需要從改善養(yǎng)殖條件、提高養(yǎng)殖水平、提高機械化水平、改進品種、完善服務體系、增加個體養(yǎng)殖量等方面入手。最終導致養(yǎng)殖業(yè)進入變革期，產(chǎn)生了“家庭農場+合作社”農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，在該經(jīng)營模式中，合作社幫助一部分優(yōu)秀社員進行“標準化、機械化、規(guī)模化、信息化”一系列改造，通過擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、降低生產(chǎn)成本和交易成本等手段，提高農戶收入，增強規(guī)避風險的能力［4］。

2“合作社+家庭農場”經(jīng)營模式的概念

家庭農場是指以家庭為主要勞動力，從事農業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農業(yè)為主要收入來源的新型農業(yè)經(jīng)營主體，家庭農場的生產(chǎn)經(jīng)營以追求效益最大化為目標，商品化程度高，更注重實現(xiàn)標準化、機械化、規(guī)模化、信息化，以及農產(chǎn)品質量安全。合作社是勞動群眾自愿聯(lián)合起來進行合作生產(chǎn)、合作經(jīng)營所建立的一種合作組織形式。“家庭農場+合作社”是一種以合作社為依托，農業(yè)生產(chǎn)類型相同或類似的家庭農場在自愿基礎上組成利益共同體的制度安排，通過市場信息資源共享，農技農機統(tǒng)一安排使用，在農產(chǎn)品的產(chǎn)、加、銷各個階段為社員提供包括資金、技術、生產(chǎn)資料、銷售渠道等社會化服務［5-6］。

3“家庭農場+合作社”的4種模式

3.1“家庭農場+合作社+公司”模式

公司根據(jù)市場需求與合作社簽訂契約，合作社按照契約規(guī)定的品種、數(shù)量、質量組織家庭農場生產(chǎn)。畜產(chǎn)品由合作社初驗、收購，而后由公司進行加工和銷售。家庭農場以合作社為依托，與公司建立了利益聯(lián)結機制，增強了家庭農場與公司的談判地位，有效約束公司的機會主義行為，確保畜產(chǎn)品的價格和銷路。

3.2“家庭農場+合作社+超市”模式

合作社與超市建立供求關系，保證超市的貨源供應，由合作社統(tǒng)一品牌和標準化生產(chǎn)服務，建立畜產(chǎn)品可追溯機制，家庭農場根據(jù)訂單由合作社組織進行有計劃的生產(chǎn)，減少了中間流通環(huán)節(jié)產(chǎn)生的成本，提高了生產(chǎn)效率［7］。

3.3“家庭農場+合作社+直銷”模式

合作社與學校、企業(yè)食堂、餐飲等企業(yè)簽訂供貨合同，通過該方式將畜產(chǎn)品直接銷到消費者手中，縮短了由“養(yǎng)殖場”到“餐桌”的距離，節(jié)約了成本。

3.4“家庭農場+合作社+合作社自辦加工企業(yè)”模式

這是4種經(jīng)營模式中一體化程度最高的模式，以合作社為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主導力量，對農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)進行統(tǒng)一經(jīng)營管理，合作社對社員生產(chǎn)的畜產(chǎn)品自行加工銷售，組織穩(wěn)定性和合作性增強，內部成員利益高度一致。

4“家庭農場+合作社”經(jīng)營模式的機遇

“家庭農場+合作社”經(jīng)營模式必然通過提高機械化水平和生產(chǎn)技術，使傳統(tǒng)養(yǎng)殖過程發(fā)生轉型升級，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，降低勞動強度，提高養(yǎng)殖效率，實現(xiàn)社員收入倍增。一是以互聯(lián)網(wǎng)信息技術提高生產(chǎn)效率。互聯(lián)網(wǎng)信息技術的發(fā)展能力不可估量，它能夠改造傳統(tǒng)畜牧業(yè)，使畜牧業(yè)實現(xiàn)自動化、智能化、標準化生產(chǎn)，在節(jié)省人力成本的同時，提高生產(chǎn)效率、降低人員流動帶來疫病傳播的風險，提高畜產(chǎn)品質量。通過互聯(lián)網(wǎng)不但可以建立養(yǎng)殖服務平臺，為養(yǎng)殖戶提供技術、銷售等各方面的服務，還可以建立金融體系，為養(yǎng)殖戶提供資金支持［8］。二是以現(xiàn)代生物科技實現(xiàn)農戶養(yǎng)殖技術創(chuàng)新。通過開發(fā)引進新品種、加強免疫接種、完善技術服務體系、研究完善的飼料配方、研究和推廣新的養(yǎng)殖技術等手段提高生產(chǎn)效率。

5畜牧業(yè)“家庭農場+合作社”模式的社會效益分析

5.1經(jīng)濟效益在“家庭農場+合作社”的經(jīng)營模式中，家庭農場從事專業(yè)化的農業(yè)生產(chǎn)，合作社負責提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的社會化服務，有利于生產(chǎn)要素在更廣闊的空間內實現(xiàn)優(yōu)化組合。1個家庭農場一次性投資100萬元，建設4000m2養(yǎng)殖場，年出欄30萬羽肉雞，年產(chǎn)值500萬元，年利潤60萬元，2年就可收回投資。有利于一部分社員在當?shù)卣业酵顿Y方向，實現(xiàn)自我價值。5.2節(jié)約養(yǎng)殖資源、保障糧食安全肉雞養(yǎng)殖是目前糧食轉換食用蛋白比例最高的畜禽養(yǎng)殖品種，大力推進肉雞養(yǎng)殖，是增加人均蛋白提供、節(jié)約糧食資源、保障糧食安全的重要舉措。“家庭農場+合作社”模式生產(chǎn)效率高，可以有效降低料肉比，提高糧食利用率，從而減少糧食浪費，節(jié)約資源，保障糧食安全。5.3保障畜產(chǎn)品質量安全“家庭農場+合作社”模式養(yǎng)殖技術水平較高，能嚴格執(zhí)行肉雞防疫、休藥期等制度，動物疫病綜合防控能力強，降低了肉雞疾病發(fā)生的可能，減少了獸藥的使用，降低了畜產(chǎn)品的獸藥殘留，最終保障了消費者的食品安全。5.4生態(tài)效益“家庭農場+合作社”模式對培育主導農業(yè)產(chǎn)業(yè)，調整農業(yè)結構，促進地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)全面走向規(guī)模化、高效化起到積極作用，有利于產(chǎn)業(yè)結構的調整和資源的優(yōu)化配置，對發(fā)展高產(chǎn)、高效、優(yōu)質養(yǎng)殖業(yè)具有明顯的生態(tài)效益。