時間:2022-04-26 00:22:48
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇醫生第一季度工作計劃,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內容能為您提供靈感和參考。
一、做好部員的德育工作
1、明確“從同學中來,到同學中去”的服務意識;
2、塑造扎實的工作作風 ;
3、保持積極向上的工作態度。
二、做好部員“加能”工作
1、培養部員調音臺的調音能力,以及音響設備的整體的調試、維護能力;
2、培養部員的策劃能力,部員具備寫“好策劃”能力,將策劃現實化能力;
3、培養部員的顧全大局的思維方式,在實際活動中的大局意識 ;
4、培養部員的外交能力,具備與各部“溝通”的能力,具備與商家拉贊助的能力(科創部的主辦活動,科創部成員可以拉外聯)。
三、具體的活動
1、制定科創部工作制度,開通學生會官方BLOG;
2、條件容許的情況下為學生會做網站主頁、會徽;
3、舉辦“身邊的藝術”—創新制作比賽;
4、舉辦計算機知識競賽;
一、深化共識,時刻牢記安全第一
安全生產永遠是××工作的主題。剛到××的見面會上,××市委*書記就特別叮囑,務必要把安全生產放在重中之重的位置;*書記也多次交代,對安全生產必須緊抓不放。我來這里之后,參加的第一個工作會議就是食品衛生安全方面的會議,這40多天里,全市26個鄉鎮(辦)除了一個沒有走到外,我對其它鄉鎮(辦)都進行了調研,隨著調研的深入和工作的推進,我對安全生產這項工作也有了更加深刻的認識。我覺得在認識方面,大家要記住三句話:
第一句話:安全生產工作極端重要。這個重要性,可以從三個方面來理解:首先,對人民群眾來說極端重要。總書記曾指出,“人的生命是最寶貴的,我國是社會主義國家,我們的發展不能以犧牲精神文明為代價,不能以犧牲生態環境為代價,更不能以犧牲人的生命為代價”。作為人民的政府,保障人民群眾的生命安全是最基本的職責。如果因為我們工作的失誤而使鮮活的生命瞬間消失、幸福的家庭支離破碎,請問大家于情何忍、于心何忍?對于10.13事故,每次想起來都感到后怕,如果有一名小朋友發生不幸,后果不堪設想。其次,對發展大局來說極端重要。安全事故不僅造成人員傷亡和經濟損失,對工作大局也是嚴重的干擾。一旦發生重大事故,上級的督導檢查、企業的停產整頓將接踵而至,我們原有的工作部署、工作安排、工作節奏都將被徹底打亂。“10.13”事故雖然沒有造成人員死亡和大的傷亡,但驚動了省委、省政府和××市委市政府,徐書記、郭省長、毛書記、李市長都作出了批示,毛書記專門來××現場辦公,翟化夫副市長多次坐鎮指揮,處理這件事情耗費了大量的精力,原定的工作日程也隨之改變,給全市工作造成了很大被動,這也再次驗證了那句老話,沒有安全穩定的環境,什么事情也干不成、干不好。第三,對干部成長來說極端重要。大家辛辛苦苦工作,往大的方面說是為了群眾、為了大局,往小的方面說,也是為了自己的成長進步。但大家對當前的責任追究形勢都很清楚,一旦安全上出了問題,不管其他工作干得多么出色,都將“一票否決”。在鈞瓷文化旅游節籌備會上,我曾經講,舉辦一個大的活動,如果安全出了問題,不管辦的多么隆重、多么有特色,都是一個敗筆。所以說,安全生產是一項基礎性工作,雖然有了安全不等于就有了一切,但沒有安全就會失去一切。我們不能出事,不敢出事,也出不起事。大家務必將其擺在極端重要的位置,始終作為“天字號”工程來抓。
第二句話:安全生產任務尤其艱巨。上周毛書記來我市指導工作時,要求××在六個方面求突破,其中第一項也是最重要的一項就是安全發展。上級領導之所以對我市的安全生產工作如此重視,很重要的原因,在于我們的工作關系××市的大局,也就是“××安則××安”。今天會上印發的關于安全生產“百日決戰”的文件,就是××市安監局*局長和我市××副市長共同擬定的,××的安全在××占很大的分量。相對于其他縣市而言,我市產業類型復雜,重點安全領域較多,可以用“點多面廣,門類齊全”來概括。全××一共69處地方煤礦,我市占68處;境內現存的4座鞭炮廠,全部在我們××。此外,我市還有非煤礦山企業240多處,大中小型水庫21座,林地面積40多萬畝,食品生產加工單位330多家,旅游經營單位20多家,中小學和幼兒園600多所,燃氣管道120多公里,特種設備上千臺,注冊機動車近14萬輛。這些都決定了我們××的干部,在安全生產方面要承擔更大的責任,擔負更重的任務,付出更多的努力。上半年,在全省108個縣(市)中,我市的事故死亡人數排103位,事故起數排107位,工作都非常靠后。前9個月,全市事故死亡人數達到18人,占××市下達全年總控制指標52人的34.6%,在五縣一區中比率是最高的。第四季度,生產、建設、節慶等活動頻繁,影響安全生產的因素較多,往往是事故多發和高發期。各級各部門要進一步認清形勢,時刻保持清醒頭腦,切實做到領導上一刻不能削弱,工作上一刻不能放松,措施上一刻不能疏漏,把安全生產工作看得更重、攥得更緊、抓得更實,決不能給上級抹黑、給大局添亂。
第三句話:安全生產事故可防可控。任何事物的發展都有其內在的規律,安全事故也是一系列具有因果關系的事件相繼發生的結果。如果能夠及時發現潛在的隱患,斬斷事故發生的鏈條和條件,安全事故完全是可防可控的。美國勞工部曾對采礦業、運輸業、農業、建筑業、制造業、零售業等6個行業的事故發生率進行過統計,令人難以想象的是,采礦業的“百名全職工人事故發生率”竟然排在最后一位。這說明,高危行業未必就一定事故最多,關鍵看你如何抓。去年以來,我們在煤礦安全上,由于認真執行探放水制度,成功探放出了8萬多方水,避免了災害的發生,也有力地印證了這個道理。回過頭來,再分析一下近年來我市發生的一些煤礦事故,包括全國、全省發生的事故,不難發現,大多數都是由人的不安全行為造成的。2005年的“4.23”火災事故,是井下當班職工操作不當造成的;“8.02”瓦斯窒息事故,是管理人員對放頂煤技術掌握不全面、盲目蠻干造成的;去年的“1.16”透水事故,是企業無視政府監管,有令不行、有禁不止,明知有透水征兆卻冒險作業造成的。9月8日,平頂山市新華區新華四礦發生的特大瓦斯爆炸事故,經調查,也是礦主違規生產造成的,該煤礦的有關證件都是假的,這也反映了監管工作的嚴重缺失。包括國內其他地方發生的一些重大事故,究其原因,都與肇事者安全意識薄弱、違規操作有重大關系。因此,我們說在安全生產中“不是企業消滅事故、就是事故消滅企業”,關鍵看是否重視了,是否預防了。只要安全意識增強了、資金投入跟上了、裝備水平提高了、監管措施到位了、操作規程落實了、安全隱患消除了,事故就會遠離我們。
基于以上三點共識,我認為,各級各部門只有提高了對安全生產工作極端重要性、無比艱巨性、極具科學性的認識,我們的各項安全生產工作才能做深、做細、做實、做好。
二、統籌兼顧,全面提升工作水平
安全生產工作涉及方方面面,要想把這項工作抓好,除了思想上要高度重視外,還必須有一套科學有效的工作方法。這個方法,我覺得就是統籌兼顧。具體來說就是希望大家做到以下四點:
(一)既要突出重點領域,又要做到全面覆蓋。不管抓任何工作,都必須突出重點,安全生產工作更是這樣。就我市而言,重中之重的是煤礦安全。只要煤礦存在一天,這項工作就一天也不能放松。焦市長是這方面的專家,已就有關工作進行了安排,措施非常得力,大家要認真抓好落實,真正做到在執行政策上不折不扣、在工作要求上不突不破、在資源整合上不推不拖。再者就是道路交通安全。這方面的事故發生率和亡人率分別占全市事故起數和死亡人數的72%和89%,是我市安全事故的重災區,必須下大氣力進行綜合整治。近期,尤其要汲取“10.13”事故的教訓,集中開展好校車治理工作,堅決杜絕類似事故再次發生。市政府已專門研究出臺了校車管理暫行辦法,剛才劉靜副市長也對具體工作進行了安排,關鍵是要落實好責任。隨著秋冬季節的到來,消防安全的任務也越來越重。公安消防部門要搞好隱患排查整改,強化執勤備戰,做到嚴陣以待。我市的4家鞭炮廠也要作為監管的重點,嚴格管理,確保不出問題。此外,旅游、食品衛生、特種設備、建筑施工等領域,事故發生的風險也很高,都要特別關注,時刻抓牢。當然,沒有點到的領域,也決不能掉以輕心。事故風險低,并不代表著就不會出事故;以往沒有發生過事故,并不意味著就可以高枕無憂。安全生產無小事,無論哪個方面出現問題,危害的都是群眾的生命安全,都將釀成不可挽回的巨大損失。所以,我們對各個層面、各個環節、各個領域的安全生產工作,都要高度重視,全方位消除安全隱患,把事故發生的概率降到最低。
(二)既要發揮人力作用,又要改善硬件條件。在安全生產工作中,人力因素無疑是最積極、最活躍、最重要的。生產設備需要人去操作,安全規程需要人去落實,監督管理需要人去執行,只有把方方面面的積極作用充分調動起來,安全生產才能有切實的保障。與此同時,我們也不能忽視一個基本的道理,就是人的主觀能動性只有憑借現實條件才能充分發揮。安全生產盡管受安全思想、安全理念、安全技能、安全素質、安全管理等多種因素制約,但其中最關鍵的是安全投入問題。研究表明,70%以上的事故發生在工藝和技術裝備落后、生產力水平低下、安全條件差的小企業里。沒有足夠的安全投入,就不可能有堅實的安全基礎。如果不舍得“投入”資金,就不可能“產出”安全。所以說,企業的安全投入,不是哪一個人說了算,該不該投、愿不愿投的問題,而是必須按規定投、按標準投、無條件地投、強制性地投的問題。煤礦企業要按照要求,加大技改投入,積極推廣先進技術,礦井竣工驗收前,必須安裝井下人員定位系統,該安裝瓦斯抽放系統的也要盡快安裝。道路交通安全方面,要充分發揮電子警察、測速儀器、gps定位系統等先進技術的作用,實現由人防到技防的重大轉變,有效地預防、抵御和遏制事故發生。其他各個行業都要加大基礎投入,改善硬件條件,尤其是要落實好“三同時”的規定,將安全設施與建設項目的主體同時設計、同時施工、同時投用,不斷提高安全保障水平。
(三)既要實施集中整治,又要建立長效機制。治重癥需用猛藥。對一些問題比較突出的領域,對一些久治不愈的頑疾,必須重拳出擊,集中實施治理。近年來,我們圍繞瓦斯水害防治、道路交通安全等領域,實施了一系列集中整治活動,也確實取得了不錯的效果。但安全生產是項長期的、動態的工作,不可能畢其功于一役。組織安全檢查、強化安全監管、追究事故責任、進行必要處罰等,這些措施對加強安全工作無疑是必要的、有益的,但終究還是“治標”的辦法,只能是管“一陣子”,日后難免“舊病復發”。只有從基礎上、源頭上去根治,才能取得事半功倍的效果。所以說,我們在開展各類專項檢查的同時,要正確處理治標和治本的關系,把治理工作中一些的成功經驗、有效的措施固定下來、堅持下去,建立長效機制,努力推動監管工作制度化、經常化、規范化開展。從現在起,各級、各部門都要動起來,對照行業指標的完成情況,來一次“回頭看”,殺一個“回馬槍”,對各項整治工作進行查漏補缺、鞏固提升。包括今天部署的校車專項治理工作,安監、教育、交警、交通等有關部門一定要在構建長效機制上多下些功夫,尤其是要把責任夯死,對每個幼兒園、學校都必須明確具體的責任人,安監、教育部門負總責,交警、交通等部門負分責,哪方面出問題就追究哪方面的責任,幾個方面出問題就追究幾個部門的責任。在專項整治上,決不能再出現“頭疼醫頭,腳疼醫腳”、“熱一陣子、冷一陣子”的現象。
(四)既要依靠嚴格監管,又要注重宣傳教育。社會客觀現狀和發展進程決定了安全生產必然經歷四個階段,即:自然本能、國家強制監察執法、自我約束、安全文化階段。當前,我們的安全生產實際上正處于第一、第二個階段。在這個初始階段中,安全生產必然受到人的唯利本性的左右,特別需要通過加強監管來彌補物的安全狀態的缺陷。但畢竟外因要通過內因來起作用,必須深化全社會的安全意識,讓每個當事人都認識到安全生產的重要性。為此,宣傳教育工作要持之以恒地開展。當前,我市大部分企業的從業人員素質還不是很高,特別是從事重體力和高風險行業的人員,大多是農村富余勞動力,他們拿起鋤頭是農民、放下農具是工人,缺乏必要的安全技能和安全培訓。比如在煤礦行業,按要求,一個先進的煤礦企業專業技術人員的比例要達到5%以上,但是我市目前的平均比例僅為1.8%,所以說,職工安全教育培訓工作非常迫切、非常重要。在這個問題上,各級各有關部門要以“目標同向”為基本指導思想,深入開展宣傳教育,讓企業和職工認識到,安全生產是企業發展、職工受益的前提,政府與企業在安全生產上根本利益是完全一致的,只有做到安全,企業才有效益;只有全市安全,企業才能正常生產;只有積極配合監管,才能降低事故風險,從而消除抵觸情緒,積極落實各級要求。
三、強化領導,堅決落實保障措施
在安全工作上,我們開再多的會議、發再多的文件、制定多么完善的制度,如果落實不到位,一切都等于零。為此,希望大家做到以下四點:
一是責任要真正盡到。只有各個方面的責任都真正盡到了,才能構筑起防范事故的嚴密網絡。市領導層面,我是安全生產工作的第一責任人,今后也將把主要精力放在抓安全上;焦市長、文正市長作為分管領導,更是責無旁貸;其他各位領導,也要按照“一崗多責”的要求,做到管行業也要管安全。作為鄉鎮(辦),鄉(鎮)長、主任是本轄區的第一責任人,要履行好屬地責任,真正做到守土有責。安監、煤炭、稽查、國土等涉煤監管部門,要加強工作力量,發揮好主力軍作用。各行業主管部門要按照行業管理和事權一致的原則,真正將安全生產工作貫徹始終。同時,要督促企業把安全責任逐級分解到車間、班組,落實到每個環節、每個崗位和每個人身上,真正把主體責任承擔起來。
二是配合要真正到位。安全生產是一個靠整體推進的工作,單靠哪一級或哪一個部門重視都不行,必須全體動員、全員參與,形成分工合作、密切配合、總體推進的工作格局。今年,市政府專門印發了一個禹政﹝2009﹞6號文件,對各級各部門的安全責任作了進一步明確。同時,在一些專項整治活動中,也對一些單位的職責進行了明確。對有些工作來說,有的單位承擔的是牽頭責任,有的承擔的是配合責任。牽頭單位固然要牽好頭、引好路,配合單位也要配合好、跟上去,絕不能敷衍應付、推三拖四。會后,各單位要對這個文件再進行認真學習,把自己的責任逐條記清記死記牢,不要等到事故出來了,追究住你了,還不知道為什么追究。
三是追究要真正嚴厲。今年,中央《關于實施黨政領導干部問責的暫行規定》下發后,××市明確提出要在安全生產和穩定領域實行頂格處理、頂格追究。在這方面,我們××市委、市政府也是同樣的態度。盡管我們不希望任何人受到追究,但守土要盡責、失土必問責,凡發現嚴重違規違紀行為、重大安全隱患和發生煤礦安全事故的,除按有關規定對企業進行處理處罰外,對負有監管責任的監管部門、鄉鎮有關人員,也將按照規定,嚴肅追究責任,一律頂格處理,絕不姑息遷就。
一、深化共識,時刻牢記安全第一
安全生產永遠是**工作的主題。剛到**的見面會上,**市委*書記就特別叮囑,務必要把安全生產放在重中之重的位置;*書記也多次交代,對安全生產必須緊抓不放。我來這里之后,參加的第一個工作會議就是食品衛生安全方面的會議,這40多天里,全市26個鄉鎮(辦)除了一個沒有走到外,我對其它鄉鎮(辦)都進行了調研,隨著調研的深入和工作的推進,我對安全生產這項工作也有了更加深刻的認識。我覺得在認識方面,大家要記住三句話:
第一句話:安全生產工作極端重要。這個重要性,可以從三個方面來理解:首先,對人民群眾來說極端重要。總書記曾指出,“人的生命是最寶貴的,我國是社會主義國家,我們的發展不能以犧牲精神文明為代價,不能以犧牲生態環境為代價,更不能以犧牲人的生命為代價”。作為人民的政府,保障人民群眾的生命安全是最基本的職責。如果因為我們工作的失誤而使鮮活的生命瞬間消失、幸福的家庭支離破碎,請問大家于情何忍、于心何忍?對于10.13事故,每次想起來都感到后怕,如果有一名小朋友發生不幸,后果不堪設想。其次,對發展大局來說極端重要。安全事故不僅造成人員傷亡和經濟損失,對工作大局也是嚴重的干擾。一旦發生重大事故,上級的督導檢查、企業的停產整頓將接踵而至,我們原有的工作部署、工作安排、工作節奏都將被徹底打亂。“10.13”事故雖然沒有造成人員死亡和大的傷亡,但驚動了省委、省政府和**市委市政府,徐書記、郭省長、毛書記、李市長都作出了批示,毛書記專門來**現場辦公,翟化夫副市長多次坐鎮指揮,處理這件事情耗費了大量的精力,原定的工作日程也隨之改變,給全市工作造成了很大被動,這也再次驗證了那句老話,沒有安全穩定的環境,什么事情也干不成、干不好。第三,對干部成長來說極端重要。大家辛辛苦苦工作,往大的方面說是為了群眾、為了大局,往小的方面說,也是為了自己的成長進步。但大家對當前的責任追究形勢都很清楚,一旦安全上出了問題,不管其他工作干得多么出色,都將“一票否決”。在鈞瓷文化旅游節籌備會上,我曾經講,舉辦一個大的活動,如果安全出了問題,不管辦的多么隆重、多么有特色,都是一個敗筆。所以說,安全生產是一項基礎性工作,雖然有了安全不等于就有了一切,但沒有安全就會失去一切。我們不能出事,不敢出事,也出不起事。大家務必將其擺在極端重要的位置,始終作為“天字號”工程來抓。
,在五縣一區中比率是最高的。第四季度,生產、建設、節慶等活動頻繁,影響安全生產的因素較多,往往是事故多發和高發期。各級各部門要進一步認清形勢,時刻保持清醒頭腦,切實做到領導上一刻不能削弱,工作上一刻不能放松,措施上一刻不能疏漏,把安全生產工作看得更重、攥得更緊、抓得更實,決不能給上級抹黑、給大局添亂。
第三句話:安全生產事故可防可控。任何事物的發展都有其內在的規律,安全事故也是一系列具有因果關系的事件相繼發生的結果。如果能夠及時發現潛在的隱患,斬斷事故發生的鏈條和條件,安全事故完全是可防可控的。美國勞工部曾對采礦業、運輸業、農業、建筑業、制造業、零售業等6個行業的事故發生率進行過統計,令人難以想象的是,采礦業的“百名全職工人事故發生率”竟然排在最后一位。這說明,高危行業未必就一定事故最多,關鍵看你如何抓。去年以來,我們在煤礦安全上,由于認真執行探放水制度,成功探放出了8萬多方水,避免了災害的發生,也有力地印證了這個道理。回過頭來,再分析一下近年來我市發生的一些煤礦事故,包括全國、全省發生的事故,不難發現,大多數都是由人的不安全行為造成的。2005年的“4.23”火災事故,是井下當班職工操作不當造成的;“8.02”瓦斯窒息事故,是管理人員對放頂煤技術掌握不全面、盲目蠻干造成的;去年的“1.16”透水事故,是企業無視政府監管,有令不行、有禁不止,明知有透水征兆卻冒險作業造成的。9月8日,平頂山市新華區新華四礦發生的特大瓦斯爆炸事故,經調查,也是礦主違規生產造成的,該煤礦的有關證件都是假的,這也反映了監管工作的嚴重缺失。包括國內其他地方發生的一些重大事故,究其原因,都與肇事者安全意識薄弱、違規操作有重大關系。因此,我們說在安全生產中“不是企業消滅事故、就是事故消滅企業”,關鍵看是否重視了,是否預防了。只要安全意識增強了、資金投入跟上了、裝備水平提高了、監管措施到位了、操作規程落實了、安全隱患消除了,事故就會遠離我們。
基于以上三點共識,我認為,各級各部門只有提高了對安全生產工作極端重要性、無比艱巨性、極具科學性的認識,我們的各項安全生產工作才能做深、做細、做實、做好。
二、統籌兼顧,全面提升工作水平
安全生產工作涉及方方面面,要想把這項工作抓好,除了思想上要高度重視外,還必須有一套科學有效的工作方法。這個方法,我覺得就是統籌兼顧。具體來說就是希望大家做到以下四點:
(一)既要突出重點領域,又要做到全面覆蓋。不管抓任何工作,都必須突出重點,安全生產工作更是這樣。就我市而言,重中之重的是煤礦安全。只要煤礦存在一天,這項工作就一天也不能放松。焦市長是這方面的專家,已就有關工作進行了安排,措施非常得力,大家要認真抓好落實,真正做到在執行政策上不折不扣、在工作要求上不突不破、在資源整合上不推不拖。再者就是道路交通安全。這方面的事故發生率和亡人率分別占全市事故起數和死亡人數的72%和89%,是我市安全事故的重災區,必須下大氣力進行綜合整治。近期,尤其要汲取“10.13”事故的教訓,集中開展好校車治理工作,堅決杜絕類似事故再次發生。市政府已專門研究出臺了校車管理暫行辦法,剛才劉靜副市長也對具體工作進行了安排,關鍵是要落實好責任。隨著秋冬季節的到來,消防安全的任務也越來越重。公安消防部門要搞好隱患排查整改,強化執勤備戰,做到嚴陣以待。我市的4家鞭炮廠也要作為監管的重點,嚴格管理,確保不出問題。此外,旅游、食品衛生、特種設備、建筑施工等領域,事故發生的風險也很高,都要特別關注,時刻抓牢。當然,沒有點到的領域,也決不能掉以輕心。事故風險低,并不代表著就不會出事故;以往沒有發生過事故,并不意味著就可以高枕無憂。安全生產無小事,無論哪個方面出現問題,危害的都是群眾的生命安全,都將釀成不可挽回的巨大損失。所以,我們對各個層面、各個環節、各個領域的安全生產工作,都要高度重視,全方位消除安全隱患,把事故發生的概率降到最低。
(二)既要發揮人力作用,又要改善硬件條件。在安全生產工作中,人力因素無疑是最積極、最活躍、最重要的。生產設備需要人去操作,安全規程需要人去落實,監督管理需要人去執行,只有把方方面面的積極作用充分調動起來,安全生產才能有切實的保障。與此同時,我們也不能忽視一個基本的道理,就是人的主觀能動性只有憑借現實條件才能充分發揮。安全生產盡管受安全思想、安全理念、安全技能、安全素質、安全管理等多種因素制約,但其中最關鍵的是安全投入問題。研究表明,70%以上的事故發生在工藝和技術裝備落后、生產力水平低下、安全條件差的小企業里。沒有足夠的安全投入,就不可能有堅實的安全基礎。如果不舍得“投入”資金,就不可能“產出”安全。所以說,企業的安
全投入,不是哪一個人說了算,該不該投、愿不愿投的問題,而是必須按規定投、按標準投、無條件地投、強制性地投的問題。煤礦企業要按照要求,加大技改投入,積極推廣先進技術,礦井竣工驗收前,必須安裝井下人員定位系統,該安裝瓦斯抽放系統的也要盡快安裝。道路交通安全方面,要充分發揮電子警察、測速儀器、gps定位系統等先進技術的作用,實現由人防到技防的重大轉變,有效地預防、抵御和遏制事故發生。其他各個行業都要加大基礎投入,改善硬件條件,尤其是要落實好“三同時”的規定,將安全設施與建設項目的主體同時設計、同時施工、同時投用,不斷提高安全保障水平。
(三)既要實施集中整治,又要建立長效機制。治重癥需用猛藥。對一些問題比較突出的領域,對一些久治不愈的頑疾,必須重拳出擊,集中實施治理。近年來,我們圍繞瓦斯水害防治、道路交通安全等領域,實施了一系列集中整治活動,也確實取得了不錯的效果。但安全生產是項長期的、動態的工作,不可能畢其功于一役。組織安全檢查、強化安全監管、追究事故責任、進行必要處罰等,這些措施對加強安全工作無疑是必要的、有益的,但終究還是“治標”的辦法,只能是管“一陣子”,日后難免“舊病復發”。只有從基礎上、源頭上去根治,才能取得事半功倍的效果。所以說,我們在開展各類專項檢查的同時,要正確處理治標和治本的關系,把治理工作中一些的成功經驗、有效的措施固定下來、堅持下去,建立長效機制,努力推動監管工作制度化、經常化、規范化開展。從現在起,各級、各部門都要動起來,對照行業指標的完成情況,來一次“回頭看”,殺一個“回馬槍”,對各項整治工作進行查漏補缺、鞏固提升。包括今天部署的校車專項治理工作,安監、教育、交警、交通等有關部門一定要在構建長效機制上多下些功夫,尤其是要把責任夯死,對每個幼兒園、學校都必須明確具體的責任人,安監、教育部門負總責,交警、交通等部門負分責,哪方面出問題就追究哪方面的責任,幾個方面出問題就追究幾個部門的責任。在專項整治上,決不能再出現“頭疼醫頭,腳疼醫腳”、“熱一陣子、冷一陣子”的現象。
(四)既要依靠嚴格監管,又要注重宣傳教育。社會客觀現狀和發展進程決定了安全生產必然經歷四個階段,即:自然本能、國家強制監察執法、自我約束、安全文化階段。當前,我們的安全生產實際上正處于第一、第二個階段。在這個初始階段中,安全生產必然受到人的唯利本性的左右,特別需要通過加強監管來彌補物的安全狀態的缺陷。但畢竟外因要通過內因來起作用,必須深化全社會的安全意識,讓每個當事人都認識到安全生產的重要性。為此,宣傳教育工作要持之以恒地開展。當前,我市大部分企業的從業人員素質還不是很高,特別是從事重體力和高風險行業的人員,大多是農村富余勞動力,他們拿起鋤頭是農民、放下農具是工人,缺乏必要的安全技能和安全培訓。比如在煤礦行業,按要求,一個先進的煤礦企業專業技術人員的比例要達到5%以上,但是我市目前的平均比例僅為1.8%,所以說,職工安全教育培訓工作非常迫切、非常重要。在這個問題上,各級各有關部門要以“目標同向”為基本指導思想,深入開展宣傳教育,讓企業和職工認識到,安全生產是企業發展、職工受益的前提,政府與企業在安全生產上根本利益是完全一致的,只有做到安全,企業才有效益;只有全市安全,企業才能正常生產;只有積極配合監管,才能降低事故風險,從而消除抵觸情緒,積極落實各級要求。
三、強化領導,堅決落實保障措施
在安全工作上,我們開再多的會議、發再多的文件、制定多么完善的制度,如果落實不到位,一切都等于零。為此,希望大家做到以下四點:
一是責任要真正盡到。只有各個方面的責任都真正盡到了,才能構筑起防范事故的嚴密網絡。市領導層面,我是安全生產工作的第一責任人,今后也將把主要精力放在抓安全上;焦市長、文正市長作為分管領導,更是責無旁貸;其他各位領導,也要按照“一崗多責”的要求,做到管行業也要管安全。作為鄉鎮(辦),鄉(鎮)長、主任是本轄區的第一責任人,要履行好屬地責任,真正做到守土有責。安監、煤炭、稽查、國土等涉煤監管部門,要加強工作力量,發揮好主力軍作用。各行業主管部門要按照行業管理和事權一致的原則,真正將安全生產工作貫徹始終。同時,要督促企業把安全責任逐級分解到車間、班組,落實到每個環節、每個崗位和每個人身上,真正把主體責任承擔起來。
二是配合要真正到位。安全生產是一個靠整體推進的工作,單靠哪一級或哪一個部門重視都不行,必須全體動員、全員參與,形成分工合作、密切配合、總體推進的工作格局。今年,市政府專門印發了一個禹政﹝2009﹞6號文件,對各級各部門的安全責任作了進一步明確。同時,在一些專項整治活動中,也對一些單位的職責進行了明確。對有些工作
來說,有的單位承擔的是牽頭責任,有的承擔的是配合責任。牽頭單位固然要牽好頭、引好路,配合單位也要配合好、跟上去,絕不能敷衍應付、推三拖四。會后,各單位要對這個文件再進行認真學習,把自己的責任逐條記清記死記牢,不要等到事故出來了,追究住你了,還不知道為什么追究。
三是追究要真正嚴厲。今年,中央《關于實施黨政領導干部問責的暫行規定》下發后,**市明確提出要在安全生產和穩定領域實行頂格處理、頂格追究。在這方面,我們**市委、市政府也是同樣的態度。盡管我們不希望任何人受到追究,但守土要盡責、失土必問責,凡發現嚴重違規違紀行為、重大安全隱患和發生煤礦安全事故的,除按有關規定對企業進行處理處罰外,對負有監管責任的監管部門、鄉鎮有關人員,也將按照規定,嚴肅追究責任,一律頂格處理,絕不姑息遷就。
2015年人口計生局工作緊緊圍繞“五五三一”戰略,把“踐行陽光政治,打造陽光計生”當基礎,以“園區項目突破年”、“夯實基礎性工作年”為契機,服務大局,主動作為,各項工作都取得顯著成績。現將第一季度總結如下:
一、細化措施,強力推進千項基礎性工作。1.新育康醫院。3月份開始繼續施工,克服村民阻工、資金短缺等因素,東西側配樓已完成封頂,主樓八樓鋼筋綁扎完成。2.上站“兩辦”通報制。2014年第四季度上站“兩辦”通報制已圓滿完成。我市上站普查行政事業單位160個,已婚育齡婦女4897人,上站普查4897人,上站率達100%。期間“兩辦”印發陽關普查情況督查通報2次,其效果對第四季度陽關普查的落實立竿見影。3.依法依政策處理超生人員。截止到3月25日,依法依政策處理 8人,處理人員已繳納社會撫養費。其他超計劃生育人員嚴格按程序落實處理。
二、狠抓關鍵,強化人口計生業務目標。1.2015年計生春季集中服務活動。從一月份開始我就加大統計的求實力度,謀劃春季集中服務活動,現在大部分鄉鎮已經完成,對進度較慢的鄉鎮將進行調研指導,確保活動落實到位。服務活動期間全市累計落實各類節育手術213例,統計出生人口數717,人口出生率1.58‰,政策符合生育率90.10%,完成上級下達的人口指標,為全市人口計生工作目標的完成打下了堅實的基礎。2.綜合治理出生人口性別比偏高工作情況。結合春季集中服務活動,加大打擊“兩非”力度,查處“兩非”案件.嚴把人工終止妊娠手術的手續審批關,為排查“兩非”案件線索做好準備。第一季度出生人口性別比為106.03,完成了季度控制目標。3.免費檢查服務工作。截止到3月23日,共完成免費孕前優生健康檢查874人,占總任務14.91%,配合春季集中服務活動,乳腺檢查176人次,為全市生殖健康水平和出生人口素質的提高打下了基礎。4.抓好獎勵扶助、特別扶助工作。2015年獎扶、特扶對象調查摸底及資格確認工作已基本結束;獨生子女高考加分摸底工作也順利完成,我局將盡快完成獎扶、特扶對象錄入及獨生子女高考加分申報工作,為全面落實各級規定獎勵優惠政策做好準備。
下一步工作謀劃:1.推進新育康醫院建設,完善公共服務體系。確保新育康醫院2015年底主要工程完工。2.落實會議制、紀要制、主要領導負責制、通報制、約談制、考核制等陽光計生管理保障機制。確保陽關普查上站“兩辦”通報制順利進行。3.推進責任落實,穩定低生育水平。確保人口出生率控制在16‰以內,政策符合率達到84%以上。4.推進綜合治理,促進出生人口性別比平衡。強化三套系統(重點育齡婦女、B超使用、住院分娩實名登記)的管理,抓好包保服務責任制,與衛生、食藥監、公安等部門聯合施治,確保2015年性別比下降到116.11以內
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,以“讓每一個學生都得到全面自主發展”為宗旨,緊緊圍繞學校提高教育教學質量這個中心工作,認真學習工會工作的有關法規和文件,結合本校工作實際,做到圍繞中心,服務大局,全面履行各項社會職能,最大限度地維護全體教職工的合法權益,最大限度地保護好、調動好、發揮好全校教職工的積極性、主動性、創造性,為學校的進一步發展出應有的貢獻。
二、主要工作
1.繼續開展以“愛我昆中,從我做起”為主題的系列活動,增強凝聚力,激發自豪感。
⑴邀請退離休老師領導代表來校為全體教職工作一次校史教育報告。
[2]繼續開展“文明辦公室”評比活動,重點整治浪費現象,倡導爭做節約型備課組。
[3]教工體操班、合唱隊、籃球隊正常開展活動。豐富教工業余生活。并爭取有表演、參賽機會。
[4]籌備開好第八屆教代會第一次會議。
2、努力完成校黨政和上級工會布置的各項任務,做好各項常規工作。
⑴圍繞中秋節、教師節、國慶節、重陽節、春節開展一系列活動,及時做好節日慰問工作。
⑵督查教代會提案落實情況,同時在教代會閉會期間,充分發揮教代會作用,及時、準確了解教職工的情緒、意見和要求,并及時反映,起好橋梁紐帶作用。
⑶在協調勞動關系和化解各種矛盾過程發揮調節作用,講究工作藝術,善于協調矛盾,疏導情緒 ,做到有理、有利、有節,協助黨政把問題和矛盾處理在萌芽狀態,起好“調節閥”作用。
⑷協助校黨政和有關職能部門,認真做好退離休人員管理服務工作,遵循“老有所養、老有所為、老有所學、老有所醫、老有所樂”的方針,指導、組織他們開展各種有益身心健康的活動。
⑸積極維護好教職工的特殊權益,充分調動女教職工的積極性,發揮女教職工優勢。本學期舉辦一次婚育知識講座。
[6]切實關心有特殊困難教職工的生活。主動了解有困難的教職工的工作、生活、身體和思想狀況,工會作為第一責任人,切實履行好第一知情人、第一報告人和第一幫助人的職責,把送溫暖活動和解困工作落實到實處。
三、活動安排
九月份
1.中秋慈善募捐活動;
2.慶祝第22個教師節退離休教職工茶話會;
3.組織參加市教育工會組織的體育比賽;
4.慶中秋節活動:外地住校教師中秋晚餐,發放中秋慰問品;
5.開展“文明辦公室“評比活動;
6.組織參加市退協舉辦的祝壽活動(80歲以上);
7.教工文藝活動室正常開放;
8.工會委員例會。
十月份
1.組織參加金秋十月系列活動;
2.慶祝重陽節,組織退休教工外出活動;
3.做好2006年工會工作調研課題活動;
4.做好校運會教師項目組織發動工作;
5.工會委員例會;
6.開展“文明辦公室”評比活動;
7.教工籃球隊活動。
十一月份
1.開展“文明辦公室”評比活動;
2、工會委員例會;
3、婚育知識講座。
十二月份
1.部分青年教師座談會;
2.籌備、召開第八屆教代會第一次會議;
3.工會委員例會;
4.開展“文明辦公室”評比活動;
5.迎新年聯歡活動。
二六年一月份
1.新春佳節慰問工作;
2.第八屆教代會主席團會議,審議校長年度工作報告。
1、與責任村村委主任、書記建立聯系,確定公共衛生聯絡員,移交公共衛生聯絡員臺帳,健全通暢責任村公共衛生信息管理聯絡渠道;
2、熟悉責任村基本衛生情況和居民健康狀況,掌握責任村常住人口數、季度出生人數、季度人數、兒童人數、60歲以上老年人數、慢病人數、孕產婦人數、流動人口 數,重點是流動兒童和孕產婦信息;
3、根據衛生院公共衛生年度總體部署制訂工作計劃,按照責任醫生臺帳要求,規范填寫責任醫生臺帳日志;掌握責任村60歲以上老年人群、慢病人群基數情況,高血壓、糖尿病人分級管理,完成第一季度隨訪工作;
4、完成責任村居民死亡原因調查報告、結核病人督導用藥、新發精神病人的線索調查排查、從業人員信息收集報告等工作;刊出春季傳染病防治健康宣教黑板報一期,開展第13個世界防治結核病日宣傳工作,發放外來建設者健康手冊資料50份;
5、3月底前上報公共衛生信息報表,完成領導委派的各項臨時指令性工作。
第二季度:
1、常規工作:制定每月工作計劃,完成結核病、精神病督導,完成居民死亡原因調查;每月上門服務訪視≥90戶,完成第二季度重點人群的隨訪指導工作;每月根據安排刊出健康宣教黑板報一期,組織大型多媒體健康宣教一次;按時參加例會,及時上報各類信息報表,完成領導委派的各項臨時指令性工作;
2、完成社區居民花名冊填寫,掌握參保人數,為開展農民健康體檢工作打下基礎;
3、熟悉農民健康檔案信息軟件,完善家庭和個人健康檔案信息數據,及時將隨訪信息記錄入信息管理系統;
4、完成責任村流動人口調查摸底,完成責任村從業人員調查摸底,完成查螺篩查工作;
5、做好社區惠民政策宣傳,配合做好一卡通的發卡工作;
6、規范填寫各類臺帳表冊,迎接公共衛生半年度考核;
第三季度:
1、常規工作:制定每月工作計劃,完成結核病、精神病督導,完成居民死亡原因調查;每月上門服務訪視≥90戶,完成第三季度重點人群的隨訪指導工作;每月根據安排刊出健康宣教黑板報一期,組織大型多媒體健康宣教一次;按時參加例會,及時上報各類信息報表,完成領導委派的各項臨時指令性工作;
2、根據半年度考核情況查漏補缺;
3、完成責任村改水改廁工作,落實水質監測;
4、配合完成中小學生健康體檢。
第四季度:
1、常規工作:制定每月工作計劃,完成結核病、精神病督導,完成居民死亡原因調查;每月上門服務訪視≥90戶,完成第三季度重點人群的隨訪指導工作;每月根據安排刊出健康宣教黑板報一期,組織大型多媒體健康宣教一次;按時參加例會,及時上報各類信息報表,完成領導委派的各項臨時指令性工作;
2、完成本年度責任醫生全部工作,包括各類臺帳表冊,責任村家庭和個人檔案建檔率達到80%,重點人群建檔率達到85%,慢病隨訪信息整理,健康檔案信息化合格率80%以上,對各類信息進行匯總整理,做好年度工作總結,積極迎接衛生局考核評估。
農民健康體檢:
這次會議,既是全市安全生產工作會議,也是市安委會成員今年第四季度工作例會。會議的主要任務是,回顧今年前三季度全市安全生產工作情況,進一步分析形勢,查找問題,對下一階段的安全生產工作作出部署。會前,市長辦公會議專題聽取了市安監局關于全市安全生產工作情況的匯報,市公安局關于全市消防安全工作情況的匯報,以及市質監局關于產品質量和食品安全專項整治工作情況的匯報。下面,我根據市長辦公會議研究的意見,講三個方面的問題:
一、安全生產責重如山,一刻不能放松
安全生產只有起點,沒有終點,是一項重要的日常工作,馬虎不得。總的來看,今年前三季度我市的安全生產工作可以用兩句話來概括:
第一句話,安全生產情況總體平穩。今年以來,全市上下認真貫徹落實上級有關文件、會議精神,按照市委、市政府關于“平安pp”建設的統一部署,把安全生產作為重中之重的工作來抓,加強領導,健全組織,完善制度,明確責任,嚴格防范,保持了安全生產總體情況平穩的局面。
從“四項指標”看:1-9月,全市安全生產領域各類事故起數、死亡人數、重傷人數、直接經濟損失“四項指標”繼續保持“零增長”態勢,共發生各類安全生產事故164起、比上年同期下降14.58%,死亡42人、下降10.64%,重傷134人、下降4.96%,直接經濟損失134.23萬元、下降15.99%。
從“四個落實”看:真正做到安全生產“人員、責任、資金、措施”“四個落實”。人員上,進一步建立健全安全生產監管網絡,9個鎮、街道安監站機構、人員基本設置、配備到位,各鎮、街道安監站共配備了31名工作人員,各村、社區共配備了169名安全生產監管人員。責任上,市、鎮街道(部門)、村(社區)和企業層層簽訂了安全生產目標管理責任書,同時將安全生產列入鎮、街道和部門的年度工作目標績效考評,重大安全生產事故實行一票否決;堅持每季一次的安全生產工作例會和安委會成員單位工作會議,分析形勢,部署任務,研究解決實際問題。資金上,安全生產專項經費列入市、鎮(街道)兩級財政預算,切實加大對安全生產監督管理、消防安全設施設備、交警系統科技強警、突發事件應急準備等方面的投入力度,安全生產工作的基礎條件逐步改善。措施上,進一步落實宣傳教育、全員培訓、排查摸底、專項整治、日常監管、責任追究等有效做法,尤其是從6月份開始用5個月左右的時間分6個階段在全市范圍內開展重點行業和領域的安全生產隱患排查治理專項行動,已經收到了較為明顯的階段性成效,安監、公安消防、交警、質監、經貿等部門在專項行動中做了大量有成效的工作。
從“四不放過”看:嚴格按照“事故原因未查明不放過、責任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過”的“四不放過”原則和安全生產責任制要求,對不履行安全生產責任或履行不到位、釀成事故的,依法嚴肅追究事故責任。今年以來,對4家企業、5名負責人追究了事故責任,進一步強化了企業的安全生產責任意識。
第二句話,安全生產形勢仍然嚴峻。1-9月我市安全生產的情況,從數字看總體平穩,但從數字的背后去分析結構情況,形勢仍然十分嚴峻,既有顯性的表現,又有潛在的隱患。
(一)道路交通事故仍然是“第一大殺手”。盡管道路交通事故數量相對上年同期有所減少,但絕對數仍然較大。1-9月,全市共發生道路交通事故137起、占全市安全事故總數的84%,平均兩天不到就發生一起道路交通事故,還不包括一些鄉村道路、城市道路等地段發生的性質較輕、當場能夠解決的各類“小事故”,據了解,平均每天接到報警的這類小事故達50多起;137起道路交通事故,共造成死亡37人、重傷132人,分別占全市總數的88%和98.5%,169人傷亡,直接給許多家庭帶來了不幸,也給社會帶來了一些不和諧因素。
(二)火災事故依然多發。今年1-9月,全市發生火災事故21起、占安全事故總數的13%,造成死亡1人,直接經濟損失36.11萬元、比上年同期上升65.79%。特別是“9.13”火災事故,給我們帶來了深刻的教訓,付出了慘重的代價,必須痛定思痛,痛下決心,全面加強消防安全工作。
(三)企業“三合一”、“多合一”現象嚴重。最近,有關部門對全市291家200人以上重點企業進行重點排查,發現“三合一”、“多合一”企業50家,占1/6多。這個比例已經不小了,更何況還有大量200人以下的小企業、小作坊“三合一”、“多合一”現象更為嚴重,最近幾次檢查中累計已經發現的這類“三合一”、“多合一”企業就有103家,還有大量沒有檢查發現的。“三合一”、“多合一”企業不僅是火災事故的重大隱患,而且也給其他領域的社會管理帶來很多問題。今年在新埭鎮開展的服裝、箱包企業職工工資清欠工作試點中,拖欠職工工資的191家企業,就有相當一部分是“三合一”、“多合一”企業,必須引起我們高度重視。企業存在這種“三合一”、“多合一”現象的原因很多,分析一下主要有三個方面:一是政府監管不力。有關部門的日常監管沒有真正到位,該取締的沒有取締,該關停的沒有關停,該整治的沒有整治,甚至沒有發現。有許多企業多次檢查,多次發出
整改通知書,但屢整不改。二是公共產品供給不足。“三合一”、“多合一”現象比較嚴重,主要存在于小企業、初創企業,這與整個要素的供給和配置方式也有一定的關系,與政府提供的面向老百姓生產的公平產品不足也有一定關系。如果按照這種狀態發展下去,“三合一”、“多合一”的企業將會越來越多。今后,市里將每年拿出100土地指標用于建設中小企業創業(孵化)中心、標準廠房,使傳統家庭工業走向現代家庭工業,使生產和生活相分離,既節約利用資源,又便于社會管理、消除安全生產的隱患。三是企業主責任意識、安全意識差。為了節約生產成本搞“三合一”、“多合一”生產,甚至為逃避工商管理、逃避稅收而不登記,不辦證,在不具備相關條件的情況下開展生產經營。這種“低成本”使服裝、箱包的無證經營戶接單開的價格非常低,擾亂了整個服裝、箱包行業的健康發展。這些企業當中:一方面,確實是有的企業主責任意識、安全意識薄弱,企業主自己生活方式不健康,有賭博的,有吃喝玩樂的,卻連基本的社會責任也不履行,甚至連職工的基本工資都不發清。但另一方面,也需要引起我們深入思考,這里可能也有政府自身的原因。為什么有這么多企業不辦證照?我們的審批環節是不是太多了?我們中介類的收費是不是太高了?辦一個小企業,要敲多少個章,要收多少費用,有關部門可以去計算一下。會后,請行政服務中心牽個頭,有關部門配合,作一些深入分析,拿出一些具體措施,給企業減負,簡化審批流程,減少審批環節,降低各種收費,有上下限的收費,是不是可以按下限收?往往市場經濟發育比較好的,也是中介市場發育比較好的。現在我們的中介機構比較少,沒有充分競爭,接下去請經貿部門研究通過招商引資引進一些中介機構,現在靠一家、二家中介機構滿足不了眾多投資者的需要。(四)安全生產事故隱患不少。一是數量多。除了“三合一”、“多合一”企業存在的安全隱患,其他方面的安全生產隱患也不少。今年以來,安監等部門對1800多家生產經營單位進行日常監管,已查出并處置事故隱患5659起,平均每家3起多。從6月份起開展的重點行業和領域安全生產隱患排查治理專項行動,共檢查企業(包括道路交通黑點段)1818家(次),發現事故隱患單位1200多家、占66%,隱患2056條,當然目前已有1767條得到整改。國慶前夕,市四套班子領導分組帶班開展了一次安全生產督查,共督查隱患重點單位26家,發現隱患199條,當場整改95條,限期整改104條,責令停業5家。二是性質重。目前,全市共有省、嘉興市和pp市三級消防隱患掛牌整治單位9家,道路交通隱患掛牌整治黑點段14處,工礦商貿隱患掛牌整治企業5家。實際上,很多沒有掛牌的企業、單位安全生產隱患也十分嚴重。在7月份進行的危化品生產經營專項檢查中,甚至發現了2家生產經營單位在未取得生產許可證的情況下擅自生產危化產品。三是范圍廣。安全隱患不僅在重點火災防范單位、工礦商貿企業、道路交通、人員密集場所等重點行業和領域存在,實際上在城市防洪、產品質量和食品安全等其他領域也不同程度存在。最近,“韋帕”、“羅莎”兩次臺風期間暴露出的城市泄洪不暢問題,由質監局、食品藥品監管局等部門牽頭開展的產品質量和食品安全專項整治中發現的一些無證生產、經營和違法、違規行為等等,都說明了這一點。
為此,我們必須始終繃緊安全生產這根弦,采取切實有效的措施,運用法律、科技和必要的行政手段,全面加強安全生產工作,對存在的隱患進行徹底整治。現在我們抓經濟工作要跳出經濟抓經濟,欠薪、安全都是一個發展環境的問題,接下去我們政府職能轉變更多地要轉到抓公共安全上、抓要素供給上、抓勞動用工行為的規范上。
二、安全事故錯綜復雜,重在夯實基礎
引發安全事故的各種因素是在諸多方面的交互作用下產生的,具有復雜性、動態性,預防安全事故的難度確實很大。我們要認真落實“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,全面加強各項基礎工作,筑牢安全生產的第一道防線,最大限度地增加安全因素,最大限度地減少不安全因素,把安全事故防患于未然、消滅在萌芽狀態。今年以來發生的一系列企業安全生產事故、消防火災事故、道路交通事故,以及產品質量和食品安全、城市防洪、勞資糾紛等領域的問題,實際上深層次的原因都是由于基礎工作還不是很扎實。下一步,我們除了抓好安全生產的日常文秘站:工作以外,一定要加強各方面的基礎建設,進一步夯實安全生產的基礎。具體要做到“三個到位”、“三個到底”、“三個到家”:
“三個到位”:一是責任落實到位。人民群眾的安全感,來自于干部的責任心。要進一步強化“兩個主體”,落實“兩個負責制”。“兩個主體”,就是企業責任主體和政府監管主體;“兩個負責制”,就是企業法人代表負責制和各級政府行政首長負責制。對政府而言,要做到守土有責,各級行政主要領導要認真履行“一崗雙職”,真正把安全生產責任落實于實踐,落實于行動,落實于具體工作。經常分析安全生產形勢,深入把握安全生產的規律性和特點,有針對性地提出加強安全生產的工作舉措,抓緊解決安全生產中的突出矛盾和問題。對企業而言,要牢固樹立責任意識和安全意識,心系職工安危,嚴守安全規程,不折不扣落實各級安全政策和規定,扎扎實實做好企業內部的安全管理。二是制度建設到位。制度帶有根本性、穩定性、全局性和長期性。只有建好制度,安全才有長效的保障。要進一步建立健全從上到下的安全生產管理制度,用制度來嚴格行業的準入,用制度來確保設施的投入,用制度來強化員工的培訓,用制度來嚴格動態的監督,用制度來落實嚴厲的責任追究,努力實現安全生產工作從被動應付向主動防范轉變。另外,行業協會除了在政府和企業之間發揮橋梁作用以外,還要服務好企業安全生產這項大事,幫助制訂對行業有針對性的安全生產規章制度。三是培訓教育到位。要繼續在全社會深入開展有針對性的安全生產宣傳教育活動,對于直接從事安全生產的市、鎮(街道)兩級工作人員,以及企業負責人、安全管理員、特種作業人員,要重點加以培訓、教育和輔導。要進一步督促企業抓好全員安全培訓,特別是加強對新職工和外來職工的安全技能、基本救護知識培訓。接下
來,安監等有關部門要研究采取有效措施加強安全培訓,培訓要有實效,開展一些針對性的、行業性的、專業性的實務培訓,不要流于形式。“三個到底”:一是安全監管網絡要到底。進一步建立完善市、鎮(街道)和村(社區)、企業三級安全監管網絡,鎮、街道的安監機構、人員都要按要求配備到位,村(社區)和企業也要按照要求配備安監人員,建立一支具有專業化水平的安監隊伍,真正使安全監管的觸角延伸到最基層。前幾天我們召開市長辦公會議作了專門明確,各鎮、街道經濟發展服務中心中明確抓安全工作的3-5人,請各鎮、街道把人員配備好、調劑好。二是安全監管工作要到底。網絡到底了,工作也要一桿子抓到底,真正把安全監管工作沉到最基層。這里講兩層意思,一方面要提高安監這支隊伍的自身素質和工作作風,另一方面安監等有關部門要做到工作重心下移、工作人員下派,市一級安監部門機構再龐大,最關鍵的還是抓好基層的安監工作。我們不能拘泥于原來抓工作的模式,不能就是開會部署、情況通報,出了事情建立一個事故調查小組找找原因。現在是社會轉型階段,投資主體、生產力布局等等發生了一些根本性的變化,我們整個工作網絡、抓工作的方式方法也要隨經濟社會的轉型、轉軌作出適應性調整。當湖街道、pp經濟開發區(鐘埭街道)、黃姑鎮等三個片區安全生產監察中隊的設置和人員配備,要按照要求抓緊研究提交編委討論。安監局現在有10個行政編制,12個事業編制,接下去人員要下派,加強對基層的不定期檢查、抽查、整改,把問題解決在基層。基礎不牢,地動山搖,上面機構再龐大,下面基礎不扎實,出現問題是必然的。三是調查排摸到底。不僅要縱向到底,而且要橫向到邊。要結合全市重點行業和領域安全生產隱患排查治理專項行動、產品質量和安全生產專項整治、“三合一”企業專項整治等活動,深入開展安全生產領域的全面調查摸底,摸清安全生產狀況,摸清安全隱患所在。前兩項工作已經專門部署過了,今天開會著重是針對“三合一”企業和道路交通安全事故頻發的問題作研究部署。接下來,市、鎮(街道)兩級安監部門要在開展調查摸底的基礎上,對本轄區內企業的安全狀況實行信息化管理,建立動態管理數據庫。
“三個到家”:一是隱患整改到家。對于已經排查出的重大隱患,還沒有整改的要抓緊制訂整改計劃,落實整改措施,盡快實施整改,抓安全生產一定要鐵石心腸、鐵面無私、鐵的手腕,要用對人民生命財產高度負責的態度去抓整改;已經整改完畢的要進行“回頭看”,一定要整改到家。到期達不到整改要求的,是企業單位的要堅決按照有關法律法規予以關停并轉;是交通隱患的,要進一步落實交警等力量加強現場管理,最大限度避免交通事故發生。同時,對中心城區幾個加油站的搬遷,市長辦公會議明確,由市經貿局牽頭,有關部門按照分工各負其責,排出時間表,拿出具體措施,抓緊推進。二是督促檢查到家。要樹立常抓不懈的思想,加強經常性的督促檢查,真正做到“強監管、重整治”,尤其要強化隱患整改情況的督查,保證事故隱患能及時整改。要探索建立企業自查、行業互查、政府部門督查、群眾積極參與的監督檢查機制。三是應急救援到家。在安全生產上,我們要做到盡量不出事,保證不出大事,一旦出事能及時處置。要進一步完善安全生產應急救援預案,按照有關規定配備應急設施設備,整合各類應急救援資源,建設快速反應能力強的救援隊伍,切實提高應急救援水平。接下來,各村也要整合區域內企業、單位等資源,成立義務消防隊。同時,要按照要求,加強各級各類應急預案的演習、演練。
三、安全生產面廣量大,貴在狠抓落實
安全是硬任務,落實是真本領。應該看到,對加強安全生產工作,從中央到地方各級黨委、政府和有關部門已經作出了一系列部署,制定了不少法律法規和政策措施,許多要求已是三令五申,但安全隱患仍然大量存在,安全事故仍然頻繁發生,關鍵是已確定的政策措施沒有真正落實到位。安全生產涉及面廣,工作量大,只有把所有的法律法規、規章制度變為具體的行動、實際的效果,我們的工作才算真正做到了位、做到了底、做到了家。
要提高認識抓落實。安全生產責任重大,意義重大。安全生產工作做得是否有成效,事關民生,事關發展,事關和諧。抓安全就是抓民生。總書記“6.25”重要講話指出,要使經濟發展成果更多體現到改善民生上。安全,是重要的民生。無論是幸福指數,還是快樂公式,安全感都肯定是重要的系數,給人民群眾安全感是執政為民的體現,也是各級干部的責任。抓經濟建設是政績,抓安全生產也是政績,而且是人民群眾更需要、更難得的政績,是需要付出辛勤勞動和長期艱苦努力才能取得的政績。抓安全就是抓發展。發展始終是硬道理,是第一要務。現階段講發展,要講科學發展。科學發展觀的核心和基本要求,決定了“以人為本”首先要以人的生命為本,科學發展首先要安全發展。安全發展,是人類社會文明進步的趨勢,體現了黨的宗旨和執政理念。搞好安全生產,抓好道路交通、消防安全、企業生產、產品質量和食品安全、流通安全、社會治安等領域的安全工作,就是保護發展,保護發展環境。抓安全就是抓和諧。和諧社會,首先要關愛生命;和諧發展,要建立在安全發展的基礎之上。如果事故頻發,人心不安,從而導致經濟與社會發展不同步、不協調,這勢必有違構建和諧社會的要求。實際上,安全沒了,人民的生命財產沒有了基本保障,一切發展也就失去了意義,一切和諧也就成為了空談。當前,黨的十七大即將召開,20__年元旦、春節又將臨近,關注民生和科學發展、和諧發展的任務更加艱巨,我們一定要進一步增強憂患意識、責任意識和大局意識,扎扎實實做好安全生產各項工作,努力為全市經濟社會更好更快發展營造一個良好的環境。
要突出重點抓落實。一個階段有一個階段的重點,一項工作有一項工作的重點。針對我市實際,當前落實好安全生產各項工作,要突出抓好“三合一”、“多合一”企業消防安全整治和道路交通安全兩項工作:
一要狠抓“三合一”、“多合一”企業消防安全整治。認真吸取“9.13”火災的深刻教訓,繼續抓好消防安全“百日大會戰”,進一步深化“三合一”、“多合一”企業消防安全整治。市委、市政府決定,從現在起到明年6月,在全市范圍內深入開展一次“三合一”企業專項整治。對現有“三合一”企業進行搬遷一批,人員分離一批,整改整頓一批,關停并轉一批,整治過程中一定要鐵石心腸,寧可聽罵聲,不要聽哭聲,我們抓整治就是保護人民群眾的生命財產安全。在此基礎上,要通過建立健全長效管理監督機制防止新的“三合一”企業產生,努力實現我市消防安全形勢穩定好轉。整個專項整治分為自查自糾、整治整改和驗收鞏固提高三個階段進行,具體工作由公安消防
和安監部門牽頭,國土資源、規劃建設、工商、經貿、勞動保障、財政(地稅)、國稅、質監、工會、城管、供電、監察和宣傳等部門共同參與,各鎮、街道也相應確定人員負責轄區內的專項整治。1.自查自糾階段(10月中旬至12月底)。主要任務是宣傳教育和自查自糾。一方面,要組織開展宣傳教育活動,通過多種途徑和方式,大力宣傳,做到家喻戶曉,特別是使所有“三合一”企業業主明確專項整治的任務和整改目標,自覺開展自查自糾;另一方面,各鎮、街道和有關部門、所有企業都要認真開展好自查自糾,通過自查自糾全面摸清全市現有“三合一”企業狀況,建立區域和分類管理檔案,確定區域和分類專項整治名單,落實區域和分類專項整治責任人,簽訂專項整治責任書,明確整改標準、整改期限和超限應采取的強制措施。
2.整治整改階段(明年1月至4月底)。主要任務是引導督促自查自糾發現的“三合一”企業進行限期整改,檢查“三合一”企業整改落實情況,并對超過期限未達到目標的“三合一”企業依法采取強制措施,予以停產停業整頓整改,直至依法予以關閉。
3.驗收鞏固提高階段(明年5月初至6月底)。主要任務是對“三合一”企業整改情況進行驗收,并進一步鞏固提高專項整治成果。市里將組織考核驗收組,根據整改標準,對專項整治工作進行考核驗收,同時進一步建立健全長效管理監督機制,與達到整改標準的企業簽訂長效管理責任書,加強源頭控制,防止“三合一”現象的發生,確保“三合一”現象不反彈。
二要狠抓道路交通安全。當前,道路交通事故仍然是安全生產領域的“第一大殺手”,必須繼續加以高度重視。要進一步深入推進“平安暢通市”創建活動,全面落實道路交通安全責任制,加強交通管理社會化機制建設,做到嚴格排查,嚴格整治,嚴格管理。嚴格排查,就是要對影響道路交通安全的因素開展一次全面、細致的排查,尤其是不放過事故多發重點路段、重點區域和重要交通樞紐的安全排查。嚴格整治,就是要對排查出的隱患進行徹底整治,尤其要進一步落實道路交通安全隱患和事故多發地點(地段)責任單位的責任,針對隱患的不同情況制訂方案,落實措施,開展整治。嚴格管理,就是要進一步強化路面管理。嚴肅查處超載、超速、酒后駕車等違法行為,保持嚴管態勢。要加強對客運車輛、中小學生接送車、危險物品運輸車等重點車輛路面行車時的管理,確保道路安全暢通。對發生的交通事故,要及時處置,確保事故損害和社會影響降到最低點。
1.護理人員的環節監控:對新調入護士以及有思想情緒的護士加強管理,做到重點交待、重點跟班。切實做好護理安全管理工作,減少醫療糾紛和醫療事故隱患,保障孕產婦就醫安全。
2.孕產婦的環節監控:新入院、轉入、急危重孕產婦、有發生醫療糾紛潛在危險的孕產婦要重點督促檢查和監控。
3.時間的環節監控:節假日、雙休日、工作繁忙、易疲勞時間、交接班時均要加強監督和管理。
4.護理操作的環節監控:輸液、輸血、注射、各種過敏試驗等。雖然是日常工作,但一旦發生問題,都是人命關天的大事,作為護理管理中監控的重點之重點。
5.從護理管理角度監控:不定期的進行護理安全隱患檢查,發現問題,解決問題,從自身及科室的角度進行分析,分析發生的原因,吸取的教訓,提出防范與改進措施。對同樣問題反復出現的個人,追究相關責任,杜絕嚴重差錯及事故的發生。
(1)堅持醫療安全天天抓,堅持每月專業知識、急救知識、技術操作培訓,強化責任意識,急救意識。確保患者就醫安全、防患醫療糾紛的發生。
(2)強化科室注重搶救物品的管理,平時加強對性能及安全性的檢查,發現問題及時維修,保持設備的完好率100%
(3)加強薄弱環節的管理,減少護理差錯事故發生。主要是科室新進人員,責任心不強人員的管理要重點幫扶。
(4)加強危重孕產婦的護理,預防并發癥的發生,認真落實產科各項護理常規,杜絕差錯事故發生。
(5)培養護士經營意識,認真執行物價收費標準,善于進行成本效益核算,降低醫療成本,節約不必要的開支,保證資源有效合理配置。
(6)定期對科室人員進行院感知識培訓考核,定期或不定期進行院感質量檢查,進行原因分析,及時反饋并進行整改。
二、轉變護理觀念,配合市場部,做好科室的營銷
加強服務就必須有考核,要宣傳營銷沒有后續好的服務反而是浪費資源,所以明年的工作中繼續加強全體人員服務意識的教育,加強服務態度,提高服務質量,同時還要加大宣傳力度,配合市場部做好宣傳工作,把科室的宣傳資料及科室電話、科室骨干電話送到他們手中,讓他們有機會聯系我們,并取得孕產婦的信任。
1、繼續加強醫德醫風建設,增強工作責任心。培養護理人員樹立“以孕產婦為中心”的觀念,把孕產婦的呼聲作為第一信號,把孕產婦的需要作為第一需要,把孕產婦的利益作為第一考慮,把孕產婦的滿意作為第一標準。加強主動服務意識,質量意識,安全意識,在進一步規范護理操作的基礎上,提高護患溝通技能,從而促使護理質量提高,確保護理工作安全、有效。
2、注重收集護理服務需求信息,通過與孕產婦的交談,發放滿意度調查表等,了解回訪意見、獲取孕產婦的需求及反饋信息,及時提出改進措施,同時對護士工作給予激勵,調動她們的工作積極性,從思想上,行動上作到真正的主動服務。把“用心服務,創造感動”的服務理念運用到實際工作中。
3、深化親情服務,提高服務質量。在培養護士日常禮儀的基礎上,進一步規范護理操作用語,護患溝通技能。培養護士樹立良好的職業形象。
三、加強護士在職教育,做好帶教工作,提高護理人員的專業素質
1、繼續保持臨床帶教小組,強化相關知識的學習掌握,定期組織護士授課,實行輪流主講,分級針對性進行業務培訓,每月組織業務學習、技能操作培訓、急救演練,定期考核。如遇特殊疑難情況,可通過請醫生授課等形式更新知識和技能。互相學習促進,并作記錄。
2、隨著護理水平與醫療技術發展不平衡的現狀,有計劃的選送部分護士外出學習,提高護理人員的素質,優化護理隊伍,不斷的更新護理知識。
3、新上崗護士實行一對一帶教,適應制教學,重點加強專科疾病的培訓,將專科疾病的環節分解講解,并定期召開帶教工作總結會,聽取帶教教師及新上崗的護士的意見。
四、確保完成各項護理指標
1、基礎護理合格率100%。
2、急救物品完好率達100%。
3、護理文件書寫合格率≥90%
4、護理人員“三基考核合格率達99%。
5、一人一針一管一用滅菌合格率達100%。
6、常規器械消毒滅菌合格率100%。
7、急救車管理合格率100%
8、一次性注射器、輸液(血)器用后毀形率達100%。
五、附:產科XX年工作計劃具體安排
第一季度工作重點:抽查基礎護理落實情況,護理安全執行情況。
一月工作計劃:制定護理工作計劃、季重點、月安排;制定三基三嚴培訓計劃;組織召開護理人員會議,明確職責與分工;組織護理人員進行一次護理安全教育培訓。
二月工作計劃:細化各項考核標準并落實到科室;組織一次護理業務大查房;護理文書書寫規范化培訓。組織召開護理質控會議;分層次護士考核。
三月工作計劃:對第一季度護理質量進行檢查,對存在問題進行整改;組織召開護理質控會議;分層次護士考核。
第二季度工作重點:組織護理操作技能培訓(靜脈輸液法),安排“5.12”護士節活動及專科護理健康教育內容。
四月工作計劃:抽查健康宣教,護士節活動安排;科室培訓護理操作。組織召開護理質控會議;分層次護士考核。
五月工作計劃:慶祝“5.12”護士節活動;護理操作技能(靜脈輸液法)考核;檢查各科室急救藥品和器械。組織召開護理質控會議;分層次護士考核。
六月工作計劃:對護理質控進行全面檢查;抽查一級護理質量;組織護理人員進行護理安全教育培訓;組織召開護理質控會議;分層次護士考核。半年工作總結。
第三季度工作重點:加強護理文書書寫及安全隱患排查,督促5s定位管理落實情況
七月工作計劃:抽查30份護理病歷,找出存在的共性問題并加以整改;抽查患者健康教育開展情況。組織召開護理質控會議;分層次護士考核。
八月工作計劃:對急救藥品和器械進行全面檢查;重點檢查各科室院感管理情況。組織召開護理質控會議;分層次護士考核。
九月工作計劃:組織各組長對病房管理進行檢查;檢查5s定位管理落實情況,組織召開護理質控會議;分層次護士考核。
第四季度工作重點:急救物品及院感工作督查,病房管理質量月抽查及做好準備迎接年終檢查
護士長及質控小組,經常深入病房檢查、督促、考評。考評方式以現場考評護士及查看病人、查看記錄、聽取醫生意見,增強全員參與質量管理的意識。
1、加強護士長目標管理考核,促使各項護理質量達標,要求護士長每月一次夜班,一次周日值班,講一次公開課和護理單元零差錯。
2、堅持走動式管理,每天到病房巡查,發現問題及時反饋和整改。
3、每月召開護理安全會議,全院安全大檢查不少于12次。
4、強化護士長對科室硬件設施的常規檢查意識,平時加強對性能及安全性的檢查,及時發現問題及時維修,保持設備的完好。
5、按照醫院感染管理標準,重點加強消毒隔離制度落實和醫療廢物管理。
6、堅持年有計劃,月有安排,周有重點,繼續進行每月一次護理綜合質量檢查,做到檢查有小結,有分析,有反饋,有追蹤,獎罰分明,簡報公示。
7、開展護理安全質量月、基礎護理質量月、專科護理質量月、健康教育質量月、病房管理質量月和護理病歷質量月活動,切實有效提高護理質量。
二、優化服務流程,改善服務態度
1、確保病人的治療護理環境清潔、整齊、舒適、安全。
2、進一步規范護理服務用語,加強護患溝通。
3、每月召開工休座談會,通過與病人交談,發放滿意度調查表,征求病人及家屬意見,獲取病人的需求及反饋信息。
4、加強服務意識教育,當班護士真誠接待病人,把病人送到床前,主動做好病人入院告知、健康教育指導。
5、繼續進行立體式護理滿意度調查,合格率達90%以上,被點名表揚者給予獎勵。
6、弘揚團隊精神,樹立先進典型,展現護士風采,在“5.12”期間表彰“十佳護士”。
三、防范護理風險,保障護理安全
1、落實護理質量管理制度,如三查七對制度、消毒隔離制度、交接班制度等,認真履行各班工作職責,做好五交接班:即床頭交接、口頭交接、書面交接、重點交接、各類物品的交接。
2、履行護理質量管理職能,認真執行護理不良事件上報制度,每月對護理差錯缺陷、護理投訴的原因進行分析,以院內、外護理差錯為實例進行討論吸取教訓,提出防范與改進措施。對同樣問題反復出現的科室及個人,追究護士長及個人的有關責任,減少護理缺陷的發生。
3、嚴格執行查對制度,強調二次核對的執行到位,杜絕嚴重差錯及事故的發生。認真落實患者識別制度,規范床頭卡安全標示。
4、規范護理文書書寫,定期進行護理記錄分析,減少安全隱患。
5、加強重點病人管理:如手術病人、危重病人、老年病人。對病人現存和潛在的風險作出評估,做為交接班時討論的重點,引起各班的重視。
6、加強重點環節風險管理,如夜班、中班、節假日等。合理排班,減少交接班的頻次,減少工作中的漏洞,同時注意培養護士的慎獨精神。
7、完善護理緊急風險預案,提高護士對突發事件的應急能力。
8、加強安全管理:如危重病人交接、疑難病人、手術病人、新入院病人、壓瘡預防、特殊用藥、病人管道管理以及病人現存和潛在風險的評估等。
四、加強業務培訓,提高技術水平。
1、組織護士分階段學習《應急預案》、《操作技能》、《基護》、《疾病護理常規》以及《護士條例》、《分級護理》、《護理質量考評標準》等,做到有計劃、有落實、有考核、有評價。
2、加強急救技能的培訓與考核,熟練掌握急救藥品及儀器的使用。
3、重點加強對新入院護士、低年資護士培訓與考核。
4、加強基本技能考核,不流于形式,定期抽考。
5、加強醫院服務禮儀學習,強化護士文化意識。
6、學習相關的法律、法規,提高風險防范意識。
7、第月組織一次護理大查房,應急測試,病例討論,各科每月有健康教育指導內容。
8、安排護理人員外出學習培訓進修或短期學術交流。
附20xx年工作安排
第一季度工作重點:抽查基礎護理落實情況護理安全執行情況,對存在的問題反饋到科室并要求科室寫出書面整改措施。
一月工作計劃:制定護理工作計劃、季重點、月安排;制定三基三嚴培訓計劃;組織召開護理人員會議,明確職責與分工;組織護理人員進行一次護理安全教育培訓。
二月工作計劃:細化各項考核標準并落實到科室;組織一次護理業務大查房;護理文書書寫規范化培訓。
三月工作計劃:對第一季度護理質量進行檢查;召開護士長會議,對存在問題進行整改;護理測試。
第二季度工作重點:各科室組織護理操作技能培訓(靜脈輸液法),護理部進行考核,安排“5.12”護士節活動及專科護理健康教育內容。
四月工作計劃:護士節活動安排(知識競賽);科室培訓護理操作。
五月工作計劃:慶祝“5.12”護士節活動;護理操作技能(靜脈輸液法)考核;檢查各科室急救藥品和器械。
六月工作計劃:對護理質理進行全面檢查;抽查一級護理質量;組織護理人員進行護理安全教育培訓;護理測試;半年工作總結。
第三季度工作重點:加強護理文書書寫及安全隱患排查
七月工作計劃:每個科室抽查10份護理病歷,找出存在的共性問題并加以整改;抽查患者健康教育開展情況
八月工作計劃:對急救藥品和器械進行全面檢查;重點檢查各科室院感管理情況。
九月工作計劃:組織各科護士長對病房管理進行檢查;召開護士長例會;護理測試。
第四季度工作重點:病房管理質量月抽查及做好準備迎接年終檢查
一、真抓實干,監管到位,安全生產形勢持續好轉
今年以來,在市委、市政府的正確領導下,全市各級政府和各有關部門以“安全生產年”活動為主線,以開展安全隱患專項整治為重要手段,真抓實干,促使全市安全生產形勢持續穩定好轉。剛才,強生同志對我市上半年的安全生產工作進行了總結,我完全同意,在這里就不重復了,我想特別地講一講今年上半年我市安全生產工作的三大亮點:
(一)較大事故初步得到遏制,由同期的6起減少到今年的1起,這是最大的亮點。我市上半年安全生產主要控制指標(死亡人數)呈下降態勢,特別是較大事故大幅度下降。1—6月,發生較大事故1起,同比減少5起、下降83.3%;死亡3人,同比減少17人、下降85%。特別是道路交通沒有發生較大以上事故,重特大事故得到了初步控制。成績的取得,與我們安全生產部門平時工作到位是密不可分的,在這里,我謹代表市政府向長期工作在安全生產一線的同志們表示衷心的感謝和親切的問候。
(二)“安全生產年”活動有序開展,“三項行動”、“三項建設”取得明顯成效。今年上半年,各級、各有關部門均能按照《印發市“安全生產年”活動實施方案的通知》(河安委明電〔〕24號)要求,圍繞“安全生產年”提出的目標任務,認真抓好“三項行動”(安全生產宣傳教育、安全生產執法、安全生產治理)、加強了“三項建設”(安全生產法制體制機制、安全生產保障能力、安全生產監管隊伍),創新安全監管工作思路和方法,扎實開展安全生產工作,尤其是通過安全生產整治行動,全市消除了一批道路交通、火災、非煤礦山、危化品、煙花爆竹、建筑施工等方面的安全隱患,有效地減少了各類生產安全事故的發生,確保了我市安全生產形勢持續穩定好轉。
(三)安全生產應急救援體系建設取得了新突破。加快了安全生產應急救援體系建設,應急管理綜合試點工作正在有序開展,在增強應急救援能力上取得了新突破。一是公安、安監、消防、電力等部門加強了應急救援隊伍建設。目前,我市有消防、礦山、供電應急救援專業隊伍11支392人,其中:消防大隊6支138人;礦山救護隊1支56人(5個小隊);供電應急隊4支198人(110-220kv市電應急搶修隊51人、變電應急隊62人、2支配電應急隊47+38人);二是6月26日舉行了市安全生產應急救援指揮中心、市礦山救護隊和市安全生產應急物資倉庫成立揭牌儀式,標志著我市應急救援工作上了一個新臺階。
二、明確任務,狠抓落實,推動我市安全生產工作再上新臺階
(一)提高認識,把握機遇,迎接挑戰。安全生產工作只有起點沒有終點,須常存防范之心,常抓不懈。高度的防范意識是做好安全生產工作的重要的思想認識問題。我市上半年安全生產形勢雖然持續穩定好轉,但是我們要看到,我市安全生產基礎還不穩固,薄弱環節還很多,安全監管面臨的形勢仍然嚴峻。從上半年的事故看,除主要指標死亡人數和較大事故起數下降外,事故起數、受傷人數、直接經濟損失分別上升11.8%、18%和41.7%;新的形勢也給安全監管工作帶來了新的挑戰。剛才,強生同志在分析全市安全生產形勢時講到,個別縣和行業已突破了全年的控制指標,還有一批安全隱患沒有完成整治任務。隨著我市經濟社會進入發展快車道和擴內需、保增長各項政策措施的逐步到位,以及一些重大項目的相繼啟動,我市在今年即將迎來新一輪大投入、大建設的。在基本建設規模擴大的過程中,如果安全準入把關不嚴、管理不嚴,有可能會帶來新的安全隱患,防范和遏制重特大事故的壓力增大。因此,我們要從全市經濟社會發展的大局出發,充分認識和把握新形勢對安全生產提出的新要求和提供的新機遇,正確分析和采取有效措施解決突出問題,振奮精神,迎難而上,強化安全監管,為實現“三促進一保持”提供強有力的安全保障。
(二)抓住重點,排查隱患,鐵腕整治。
一是繼續整治建筑施工的安全隱患。“6?8”河職院實訓樓工地坍塌事故,是我市今年的第一起較大事故,教訓十分深刻,務必舉一反三。事故后,對全市建筑工地雖然進行了全面檢查,取得了一定的效果。但是,下半年是建筑施工的黃金季節,須進一步加大建筑施工安全專項整治力度,特別是要以防高墜、防坍塌、臨邊防護、腳手架搭設等專項治理為重點,進一步落實安全生產企業主體責任,加大治理力度,嚴查隱患,及時整治,堅決打擊“三違”行為,把事故苗頭消滅在萌芽狀態。
二是進一步強化道路交通“三違”整治。交通事故占我市事故總量的比重仍然很大,公安交警部門要克服困難,采取措施,努力做到:一要加強對超速行駛、特別是要加強對客車超速行駛、違法會車、違法占道、違法裝載、摩托車不帶安全頭盔、超載行駛、亂闖紅燈 、酒后開車等影響道路交通安全的嚴重交通違法行為的整治;二要加大對三輪車、拖拉機、低速汽車違法違規行為的專項整治力度;三要按照“管好自己的人,管住自己的車”的要求,各有關部門要將客車、校車、運載危化品的貨車安裝衛星定位汽車行駛記錄儀,并加強對本單位工作人員的教育管理,文明駕駛,嚴禁酒后駕車,防止車輛帶“病”上路;四要繼續保持高壓態勢,對違法違規行為嚴懲不怠,加大處罰和曝光力度,促使駕駛員遵章守法,確保安全。
三是重點整治非煤礦山,重拳打擊非法采礦行為。一要落實治理責任,落實資金,盡快整治好我市非煤礦山的15處安全隱患和省安委辦下發《隱患整改指令》的7座尾礦庫;二要堅決打擊非法采礦行為,各級政府、各職能部門要聯合執法,要敢于動真格,發現一處,整治一處;三要落實舉報有獎制度,接受社會監督;四要實行行政問責制度,凡是對群眾舉報的問題查處不力的,要依法追究責任部門領導和直接責任人的行政責任。
四是繼續開展消防“三個專項整治”。火災方面,上半年無死亡事故,這是可喜的一面。但仍然存在許多安全隱患,特別是秋季將至,風高物燥,消防的壓力增大。因此,要深化“三個專項整治”(高層和地下建筑專項整治、公眾聚集場所易燃可燃裝修材料專項整治、火災隱患重點地區專項整治),抓好重點區域、重點單位的消防安全工作,特別是對被省政府列為全省30個火災隱患重點地區之一的源城區上城街道辦事處,要重點督辦。對發現的火災隱患,嚴格按照“一條高壓線、三條鐵規”的要求,采取切實措施,從嚴整治,繼續保持消防方面的良好態勢。
此外,教育、國土資源、交通、水務、農業、環保、旅游、質監、海事、供電等部門,務必按照“安全生產年”的要求,結合實際,認真組織排查、整改本行業的安全隱患,確保安全。
(三)加大安全生產應急管理綜合試點工作力度,務求實效。4月21日,省政府召開了全省安全生產應急管理綜合試點工作動員電視電話會議,按照電視電話會議和《印發廣東省開展全國安全生產應急管理綜合試點工作實施方案的通知》(粵府函〔〕52號)精神,我市認真抓好貫徹落實,已經取得了初步成效。省政府督查組昨天已到我市,開展階段性督查,還要檢查源城、東源和連平3個縣區以及6家企業。安全生產應急管理綜合試點工作,是我省今年安全生產工作的重頭戲,11月份國家將在廣東召開全國安全生產應急管理綜合試點工作現場會。因此,我們要繼續做好相關工作:一要建立、健全機構。市政府34次常務會議同意在市安全生產應急救援指揮中心下設辦公室,并充實人員;二要在年底前完成東源、龍川、紫金縣安全生產應急救援指揮機構組建工作;三是負有安全生產監督管理職責的部門,要抓緊明確專門機構和人員負責相應的安全生產應急管理工作,特別是安監、道路交通、規劃建設、質監、海事、電力等部門要按照實戰需要,盡快完善應急管理指揮機構;四要完善預案。按照《印發市安全生產應急預案管理試點工作方案的通知》(河安監明電〔〕43號)要求,我們市選擇連平縣為試點縣。目前,有關工作正在有序開展,但要加快步伐,取得實效,切實做好迎接省市檢查的各種準備工作;五要舉行應急預案綜合演練。6月12日在市區炬勝燃氣公司舉行了危險化學品、消防綜合演練,模擬煤氣泄漏、燃燒事故的應急處置。通過演練,達到了預期效果。下半年,在市政府應急辦的指導下,對非煤礦山、道路交通、建筑施工等高危行業分別組織一次演練,以增強我市的應急救援處置能力;六要堅持值守,及時上報信息。各級、各有關部門特別是安全生產重點監管部門能夠不斷完善安全生產值班制度和工作規范,實行24小時值班,認真做好安全生產日常值班和緊急狀態下的應急值守工作,嚴格執行重大事項報告制度、值班登記制度和交接班制度,尤其是落實好突發生產安全事故或事件信息報告制度及處置操作程序,強化對重要值班信息的查詢、研判、跟蹤和匯總,規范突發安全生產事故信息接收、采集和報送等工作。省安委辦已發文要求,從7月份開始,對生產安全事故實行一宗一報和周報制度。因此,要求道路交通、消防、海事等有關部門,要按規定及時向市安委辦報送事故信息,做到不漏報、不遲報,以利市安委辦及時、準確地做好我市生產安全事故統計上報工作。