導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇務虛會工作方案，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

策劃是為了完成既定目標，解決特定問題，借助科學方法和藝術手段構思、設計、制定工作方案的過程。做好大型活動需考慮如下策劃工作：

一是挖掘深刻的政治內涵。黨政機關主辦參與的大型活動有別于單純的商業活動，除了展示黨政機關形象、倡導模范行為之外，往往還有傳遞思想、表明立場等深刻的政治內涵。挖掘大型活動的政治內涵就是在策劃活動主題、設計活動背景、構建活動板塊、銜接過渡環節的過程中，要以政治內涵為指導思想和工作原則，以政治內涵主導構思、貫徹行動。有時為了表現或突出活動內涵，需要圍繞主題設計若干主題單元。這些主題單元構成了活動的主體，轉化為活動中一個個令人難忘的瞬間。

二是構思新穎的活動創意。獨特的創意往往能深刻表現特定的內涵，越是宏大的內涵越需要通過完整的創意規劃和細膩的創意題材體現出來。當然，銳意創新不等于放任冒險，黨政機關主辦參與的大型活動求新求變的前提是安全、平穩、順利。

三是搭建豐滿的主題框架。大型活動的主題和內涵確定后，策劃者需要構建合理、可行的活動單元作為主題的表現手段。不同的活動單元構成了若干分主題，并銜接、縫合為一個豐滿的活動主體。大型活動在強調活動整體性的同時，必須高度重視不同的活動單元間架結構的合理性及過渡空間的可通過性。實踐中，在活動主題以及活動單元確立后，必須通過實操演練等方式確保過渡的穩定和銜接的通順。同時，還要考慮過程中可能發生的“意外”情況，通過制定預案防止活動的意外中斷。

四是勾勒完美的組織細節。“天下大事，必作于細。”這句話對于組織大型活動而言有兩層含義：一是活動的規模越大，控制的環節越復雜，瑣碎的細節越多；二是活動組織得越成功，內容越精彩，在細微處越見精神。成功的策劃就像是精湛的雕刻，既要注重整體的把握，更要抓住枝葉的塑造。細節所勾畫出的細膩與精致，往往能夠讓人在感受大型活動濃厚氛圍的同時，引導人去關注活動中的細微之處，從而給人留下更加難忘的印象。

科學組織

組織工作是大型活動的主干，組織越科學，內容越精彩。按進程，大型活動的組織可分為不同階段，各個階段之間互相支撐又共同作用。

一是充分的可行性研究階段。舉辦大型活動，必須考慮活動是否有必要舉辦、舉辦能否成功、舉辦后能否取得預期效果。在組織活動之前，必須預先對活動能否安全穩妥舉辦并實現預期效果進行詳細的研究，以確保大型活動決策的正確。在廣泛、深入調查研究的基礎上，不僅要充分論證活動的必要性、可行性，還要對各種活動預案進行比較分析論證，提早研究活動實施過程中可能遇到的突發性問題，并準備好周密的處置方案。同時要高度重視對活動實施后的政治輿論、社會影響、經濟效益的科學預測和效果評估。

二是嚴格的審查批準階段。大型活動特別是大型文體活動舉辦前需要取得公安、文化等部門的行政許可。多數情況下，由于需要設置戶外大型廣告、搭建大會展臺及布線等，又涉及市政市容、安全生產、消防等部門的職能。事前要把活動現場的效果圖、平面圖、電路圖等遞交有關部門審查和批準，建設過程中還需要這些部門進行安全檢查等。在大型活動中，以上部門的作用不僅體現在行政許可和行政監督等行政管理方面，在活動前期的可行性研究和組織策劃階段就有可能已經深度介入。活動中各部門協同制定有關技術方案，溝通協調涉及的審查批準事項，根據不同的行業標準和技術準則，提出嚴格的要求，進而制定科學、合理、可行的大型活動策劃方案，并協同組織實施和監督檢查，共同確保活動順利進行。

篇2

3月17日 星期一 晴

我們3月13日正式住進十四師四十七團各連隊，由兵團、師、團三級機關組成的工作組和當地干部進行了簡樸熱烈的座談后，我們的“三民”活動就此拉開序幕。

開展好“三民”活動的基礎是訪民情。3月17日，我們十四師四十七團六連工作組在做好制定整體工作方案、階段性工作計劃和確定走訪工作內容的等務虛工作的同時，四十七團“三民”活動工作組領隊雷新陽就帶領工作組成員，先期對老戰士、老黨員、老干部、老模范“四老人員”進行了走訪慰問。六連連長肖雷杰在一同走訪過程中向工作組反映，民族小隊職工艾比卜拉12歲的兒子木扎依丁因為視網膜脫落，急需赴北京治療，因為家庭生活困難，在治療經費上困難較大，連隊的黨員干部捐了一些錢，想趁著今天走訪給送去。得知這一情況后，六連工作組當即決定一同前往，并帶去500元慰問金表示工作組的一點心意。

見到木扎依丁一家人后，大家詳細詢問了孩子前期檢查治療的情況和去年收入情況，隨后雷新陽、肖雷杰兩位同志代表工作組和6連黨支部先后送上了慰問金和捐款。我只懂幾句簡單的維吾爾語，在走訪慰問過程中主要靠四十七團選派的工作組成員阿依努爾翻譯才能聽懂談話內容。但是從木扎依丁一家人的神情言表中，我能感受到淳樸善良、不善言談的一家人對工作組和連隊黨支部的感激之情。而訪查民之情、了解民之需、解決民之困也正是“三民”活動開篇的切入點。回到住地后，兵團黨委組織部駐四十七團二連、三連、六連工作組開了一個電話聯絡會，通報了小巴郎木扎依丁的病情和六連黨支部的做法，很快達成了共識，迅速發起了捐款活動，半天時間匯集愛心捐款2950元，趕在木扎依丁赴北京治療前夕把愛心送到了他的手中。錢雖不多，情意無價。

如今正是南疆團場農業生產大忙季節，各項生產建設任務都已全面啟動，連隊干部們每天忙得腳不沾地。但是就在這種情況下，他們仍然沒有忘記了解和關心群眾疾苦，把訪民情融入到日常工作中，在繁忙的工作之余做了動員、組織了捐款，還選派懂雙語的干部陪同小巴郎到北京檢查治療。我想，拜基層干部為師，最重要的就是學習基層干部的良好品德，通過這件小事，我看到了“師”之德光輝閃耀。

篇3

1 、向全院教職工傳達精神。 月 日，學校學習《黨員領導干部廉潔從政若干準則》工作會剛結束， 學院領導就開會商討了傳達會議精神的有關工作。月日，在學院教職工政治學習會上， 學院黨總支書記李南成就學校學習《黨員領導干部廉潔從政若干準則》工作會精神作了傳達。學校有關文件下發后， 學院黨總支又多次組織教職工進行學習。

2 、向全院學生傳達精神。 月日， 學院教職工學習有關精神之后，積極向學生傳達。黨總支通過學生黨支部組織生活會、學生會活動、團組織生活等方式，及時向學生傳達有關精神。

3 、廣泛征求意見，研究本院反腐倡廉工作實施方案。 學院黨總支在組織師生學習的同時，還通過各種方式廣泛征求師生意見，討論研究本單位的學習《黨員領導干部廉潔從政若干準則》實施方案。

二、深入分析，查找反腐倡廉工作關鍵點

在 學院黨總支的組織下，經過全院師生認真分析，反復討論研究，一致認為學院反腐倡廉工作關鍵點在以下幾方面。

1 、機制建設。學院反腐倡廉工作成效如何，首要在機制。具體包括領導制度、決策機制、工作體系、監督機制等。健全的機制是學院反腐倡廉工作有效開展的有力保障。

2 、對師生的廉潔教育。人是一切工作的主體，崇高的思想道德品質是廉潔的根源。因此，對師生開展廉潔教育有利于防腐，是反腐倡廉工作的關鍵點之一。

3 、財務和經費的管理。學院各種財務和經費的管理方式方法，直接關系反腐倡廉工作的成敗，這也是一個關鍵點。

三、反復研究，提出反腐倡廉工作方案

學院黨總支組織全院師生反復討論研究，針對反腐倡廉工作關鍵點，提出以下具體舉措。

（一）建立健全機制

1 、組建領導機構，落實責任。成立由黨總支書記xx、院長xx為組長，黨總支副書記xx、副院長xx為副組長的反腐倡廉工作小組全面負責學院反腐倡廉工作。

2 、完善黨風廉政建設工作考核、評價及責任追究制度。執行黨風廉政責仟制，完善“一崗雙責”工作規范。堅持和完善述職述廉制度，學院領導在年度考核時述職述廉。同時也將考核行政人員工作作風和廉潔自律情況。

3 、完善民主決策機制。堅持每周一次的黨政聯系工作會議，除商討本周內主要日常工作、通報有關工作情況外，明確凡重大事項，必須由黨政聯席會集體決策。完善學院教授會和二級教代會的工作職責和工作范圍，明確黨政聯系會與教授會、二級教代會決策規則及權責利關系。

4 、健全監督機制。充分發揮教授會、二級教代會、基層黨支部、團學組織的監督作用。同時邀請退休教職工和學生擔任反腐倡廉工作義務監督員。

（二）對教職工進行廉潔教育

1 、學院領導班子加強相關學習。積極探索建立學院領導班子理論務虛會制度，將集中理論學習和定期民主生活會相結合。通過加強理論學習，積極開展批評與自我批評，并在年底的民主生活會上每位同志進行廉潔自律專題匯報。

篇4

(一)深入發動,認真學習,人們的思想觀念明顯轉變

篇5

一、上半年的主要工作和特點

1、加大對糧油、豬肉等重要民生商品的市場監管與調控力度，確保市場保障供應和防止價格過快上漲。以新增儲備糧油規模、建立應急物資保障機制為重點，進一步完善重要民生商品的應急和市場調控預案。根據公共突發事件應急物資保障需要，編制了“公共突發事件”后勤保障行動方案，并開展征求相關部門意見工作。全市6.55萬噸儲備糧油規模、2.07萬噸應急周轉糧、1400噸應急成品糧、全市6000頭活體豬儲備等全面落實到位；在主要超市和相關企業落實應急方便食品、礦泉水、小包裝糧油的周轉庫存，并組織相關應急演練。組織儲備糧油質量檢查，制訂年度規模計劃，確保儲備糧油質量安全。加強糧油、豬肉市場監測，從5月1日起啟動每日測報制度，同時強化市場監管，加大調控力度，確保了市場供求平衡和價格相對平穩。

在生豬定點屠宰方面，鄉鎮定點屠宰工作全面落實，全市68個鄉鎮設立定點屠宰廠（場點），25個鄉鎮實行配送，1-6月份全市定點屠宰生豬166693頭。執法工作進一步加強，對全市29家定點企業進行質量安全評估，全市查處生豬屠宰違法案件78起，同比減少152起，收繳違法產品1066.5公斤，宰前生豬“瘦肉精”抽檢達到7070批次，抽檢樣品25679個，分別比上年增加10.06倍和5.57倍，確保了豬肉消費安全。同時啟動了我市活體豬、肉品與上海、臺州、寧波等主銷區的產銷銜接工作，為我市生豬銷售打開了通道。

2、商貿經濟保持較快增長，龍頭企業帶動力明顯增強。1-6月份，全市實現社會消費品零售總額102.24億元,同比增長18.4%，扣除CPI影響，上升為10.8%。其中批發零售業87.38億元，增幅18.5%；住宿餐飲業12.86億元，增長22.5%。限額以上企業帶動力明顯增強，全市限額以上企業中有7個大類的商品零售總額增幅超過18%。日用品、化妝品、家俱、石油及制品、中西藥、家用電器及音像器材增幅分別達到58.3%、32.5%、23.8%、28.3%、24.1%和18.9%；食品類增幅23.5%，其中糧油銷售增幅46.8%。一季度全市12家5000平方米以上大型商場零售額6.15億元，同比增長26.4%，其中市區8家5000平方米以上大型商場銷售額達5.96億元，增幅和全市一致。

3、以構建網絡為重點，大力推進我市連鎖經營業快速發展。農村流通網絡建設順利推進，農村消費品和生產資料流通網絡取得新進展。全市1-6月份新增農村連鎖（便利）店82家，全市農村連鎖（便利）店總量達到1329家。連鎖經營在行政村的覆蓋率達到47.4%。完成農資連鎖經營企業和連鎖店規范、農資連鎖經營龍頭企業補貼辦法等政策性文件的起草。全市在原有3家農資經營企業列入商務部農資連鎖經營試點的基礎上增報1家，通過省、市兩級驗收農資連鎖店達145家。

4、住宿餐飲業消費環境進一步得到改善，消費快速增長。引導和鼓勵**飯店、東方大酒店、白天鵝大酒店等企業加大改造力度，促進規模、環境提升。1-6月份，全市住宿餐飲業營業收入12.86億元,同比增長22.5%。

5、商品交易市場發展繼續保持良好態勢。上半年，消費品市場價格總水平高位運行，鋼材、建筑裝飾材料市場購銷兩旺，帶動生產資料市場快速增長，省重點和區域重點市場運行平穩，繼續發揮龍頭市場作用。市場監管方式進一步得到規范。截止6月，全市各類商品交易市場共151個，與上年底基本持平。市場成交額122.6億元，比去年同期增長11.58%，其中，消費品市場成交額106.6億元，比去年同期增長7.57%；生產資料市場成交額16億元，比去年同期增長49.5%。

6、落實糧食產銷政策，服務糧農增收。為服務農民增收，市、縣兩級糧食部門提高了糧食訂單價外補貼，提高了種糧大戶預購定金發放標準，在訂單中明確了今年糧食預收價格，給種糧農民吃下了“定心丸”。全市糧食收儲企業與種糧農戶簽訂糧食訂單9.17萬噸，訂單面積48.56萬畝，共涉及全市9.35萬戶農戶。其中全市126戶種糧大戶訂單糧食5082噸，發放預購定金153.38萬元，比去年同期增54.5%。通過糧食訂單和政策落實，較好地調動了農民種糧積極性，為穩定糧食生產，保障區域糧食安全發揮了重要作用。

7、大力扶持電子商務、物流、會展、特種商貿業等現代新型商貿業態的快速發展。積極爭取上級有關部門的支持，共同推進我市新興商貿業的發展，同時鼓勵企業做強做大。電子商務取得新進展，繼續保持了在全省的前茅優勢。中國網上糧食市場在蘇州開設了分站點。一批物流龍頭企業迅速做強做大。特種商貿業助推工業發展，9家典當企業融資金額3.63億元，同比增長7.1%，在銀根抽緊環境中為中小企業融資提供了較好服務，發揮了重要作用。會展業迅速起步，1-6月份，東方會展中心共舉辦了人才招聘會、婚慶博覽會、家居裝飾博覽會、品牌樓盤博覽會等6次展會活動，參與企業近800多家，人流量近20萬人,較好地活躍了流通市場，帶動了旅游、交通、餐飲、住宿等相關行業的發展。

8、浙西糧油交易中心項目推進取得新進展，糧食市場繼續保持良好的增長勢頭。

浙西糧油交易中心項目完成了土地丈量，并支付帶征地費用，征地工作基本完成。地質勘察已招標確定，鐵路專用線已進場勘察。完成了相關資產的整合和處置，為項目建設大力籌集資金。項目初步設計平面方案和鐵路專用線初步設計完成，市場用地掛牌出讓已于6月12日摘牌。

市糧食批發市場在保障糧食供求平衡的同時，進一步得到發展。1-6月份交易量實現36.27萬噸，交易額10.22億元，同比分別增長5.34%和29.08%。中國網上糧食市場網上交易取得新突破，1-6月份組織網上交易糧源8.03萬噸,實際成交6.35萬噸，交易額1.13億元，分別比去年同期增長51%和69%。

二、存在的主要問題和下半年工作重點

受國內外大環境的影響，我市糧油、生豬市場價格仍在高位運行，市場調控的壓力逐漸增大。今年上半年豬肉、糧油等民生產品價格一直保持在高位運行，我市居民消費的主要品種早晚秈米價格目前仍處緩慢上升態勢，早秈稻到**91-93元/百斤，晚秈稻95-99元/百斤，與年初相比漲幅分別達到5.7%和5.4%，早秈米126-129/百斤，晚秈米137-139元/百斤，漲幅為6.7%和62%。再加上國家兩次上調糧食最低收購價，以及自然災害頻發等因素的綜合影響，預計下半年糧油、生豬價格仍將繼續在高位行，調控壓力進一步加大。保障供給、防止民生產品價格過快上漲，維護社會穩定將是下半年維穩工作的重中之重工作。同時下半年還要抓好各項促發展的工作。:

主要工作：

1、加強糧油、生豬等重要民生商品的市場監測，加強預警系統建設。在全省率先建立的零售市場為終端的糧油監測網絡體系，密切關注市場走勢，切實加強糧油、生豬儲備的監督管理，進一步落實應對各類公共突發事件物資保障措施，增強市場調控和應對各類突發事件的能力，為社會和諧穩定提供支撐。

2、全力以赴抓好糧食訂單收購，掌握糧源，確保地方儲備糧食輪換。同時及時兌現糧食訂單收購補貼政策，引導和保護好農民種糧積極性，促進秋糧生產和全年糧食豐收。

3、大力做好全市糧食工作會議的籌備工作。從思想認識、政策激勵、工作措施等方面全方位構建我市糧油安全體系。

4、繼續抓好城鄉以連鎖經營為重點的現代流通網絡建設，探索推進生活資料和農資連鎖經營。加大對商貿龍頭企業培育力度，提升商貿企業競爭力和服務水平，防止流通市場因CPI高企可能出現的增速放緩和滑波。同時推行“一網多用”，構建我市農資經營網絡，為農民和農村服務。

5、加快浙西糧油交易中心和重點商貿基礎設施建設項目的推進工作，確保實現年度工作目標。由于宏觀經濟環境的影響，下半年項目推進的工作難度將加大，要咬定青山不放松，千方百計克難攻堅推進項目的實施，完成預期目標。

6、落實重點商貿流通企業節能減排工作措施，確保年初目標如期完成。

7、加大招商引資力度，服務工業經濟主戰場。按照市委五屆八次會議的部署和要求，加大服務工業經濟力度，動員全系統切實做好招商引資工作，確保全年招商任務的完成，確保生產業取得大突破、大發展。

篇6

剛才，市發改委通報了總體情況，各轄市區作了匯報交流，有關市領導對掛鉤項目建設情況作了點評，總體聽下來，可以概括為四句話：第一，成績來之不易。一季度固定資產投資增幅高出全省平均3.8個百分點，居全省第6、蘇南第1，22個省級重點項目和180個市級重點產業項目都超序時。困難形勢下取得這個成績，鼓舞人心。第二，工作更有活力。各地各有關部門圍繞“新常態下如何抓項目”，拿出了一些新招數，形成了一些新亮點，值得在面上借鑒推廣。第三，氛圍逐步升溫。“一切在于干”成為主旋律，“一切圍繞項目干”的氛圍不斷濃厚，這是一個非常可喜的變化。第四，形勢依然嚴峻。優質大項目儲備不足、部分在建項目推進較慢，尤其產業投資同比回落18.6個百分點，在建億元以上項目同比減少11個，億元以上新開工項目同比下降41.8%。這組數據警醒我們：項目的危機是最現實的危機。我們抓項目，既要堅定信心，更要保持強烈的危機感。

今年，我們在項目建設上鮮明提出了“產業項目突破年”，要義在于“突破”二字。怎么來衡量？市委全會強調了“三個突破”，就是重大項目、招商引資、“三集”園區實現新突破。大的指標是這樣兩個：實施市級重點產業項目200個、完成年度投資800億元，產業類實際利用外資13億美元。對這些目標，全市上下要強化再強化、抓緊再抓緊、落實再落實。關于下一步項目工作怎么抓、“產業項目突破年”怎樣干？具體措施已經講過多次，大家也都很清楚，我就不展開講了。下面，就幾個關鍵性問題，講三點意見。

一、在供給側結構性改革的新背景下，要虛實結合謀項目

我們一直強調“一切圍繞項目干”，“干”這個詞在新形勢下有著新的內涵，歸結為一點，就是要謀劃在前、科學實干。以前我們講項目工作，大多是兩個環節，一個是“引”，第二個是“推”，現在要加一個前置環節：“謀”。在經濟發展新常態特別是供給側結構性改革的新背景下，抓項目一定要與時俱進、虛實結合，確保謀得深、謀得準、謀得實。

項目工作如何務虛？我講三句話：一是把準大勢。就是要搞清楚“十三五”發展規劃和最新的產業政策有哪些具體的項目機遇；供給側結構性改革、“三去一降一補”對項目工作帶來了哪些新要求，等等。二是精心籌劃。對中央和省里一系列政策、規劃、機遇等，做深入的研究、過細的功課，重點圍繞國家、省重大規劃布局，圍繞細分市場和成長產業來謀劃項目，形成我市產業項目建設的系統方案。三是深度對接。把鎮江重點突破的領域和項目與中央、省《規劃綱要》提出的各類“工程”“行動”“計劃”“專項”精準地銜接上去、對接起來，做足向上爭取的文章。這項工作我們多次作了強調，但客觀地說，我們研究得還不夠深入，對接得還不夠有力，多了一些泛泛而談，少了些具體行動。

在更深層次務虛的基礎上，我們還要在操作層面更加務實地謀項目：一是由“量”謀“質”，就是把項目謀劃的著眼點從追求數量轉到注重質量上來，這也是供給側結構性改革的內在要求。要堅持以五大發展理念和供給側結構性改革的標準來衡量項目、論證項目，謀劃更多有利于主動減量、優化存量、引導增量的項目，有利于科技創新、結構升級、制度優化的項目。二是由“舊”謀“新”，就是從傳統的產業思維中跳出來，更多地聚焦新產業、新業態、新模式，大力培植新項目。當前，產業升級的步伐越來越快，疊加融合的領域越來越多，項目工作的空間大為拓展。比如，高端裝備制造，除了“海陸空”，還有工業機器人、3D打印、軌道交通、集成電路、新型醫療器械等；再比如，城市居民對現代服務業和休閑觀光農業的融合式需求越來越強，我們在產業融合、提檔升級上大有文章可做。三是由“點”謀“面”，就是從干成一個項目，深化為帶動一串項目、促進產業升級，實現項目效益最大化。新常態下，不能孤立地謀項目，只有由點及面，充分考慮項目之間的關聯度和互補性，才能起到事半功倍的效果。要從縱、橫兩方面立體化謀劃項目，縱向帶動產業鏈，謀劃一批有利于強鏈、延鏈、補鏈的項目；橫向帶動產業集群，促進形成更多集聚度高、成長性好、特色鮮明的塊狀經濟體。比如，隨著北汽的投產，我們的眼光要放長遠一些，眼界要更寬一些，及早謀劃鎮江汽車產業的戰略性布局。

二、在競爭壓力顯著加大的新態勢下，要內外兼修引項目

越是經濟下行，項目競爭就越趨激烈。這一點，大家都會有切身感受。單一地靠走出去招商引資是難以贏得競爭的，必須“內外兼修、以內促外”。

當前，首先仍要強調更大力度走出去。這方面要把握“三個不能”：一是心態上不能消極待之。現在有一些干部不太愿意走出去，對招商引資缺乏激情、缺少主動；即便走出去了，也沒有把注意力集中到跑項目、爭項目上來。各地各部門務必按照“月月有招商、招商無淡季”的要求，大力推動走出去招商形成強勁態勢。二是行動上不能大而化之。項目招引切忌盲動，必須抓住關鍵、精準務實。要充分依托現有產業基礎和產業規劃，瞄準世界五百強、“中字頭”“國字號”企業，事前精心策劃、事中精確出擊、事后精細跟進，有效招引一批龍頭型重大產業項目。這方面抓住一個，勝過一打，能帶動一片。三是方式上不能慣性為之。招商引資競爭激烈，需要創新求變。南通專門出臺《關于加快推進項目建設的意見》，把“創新招商方式”作為重要內容，圍繞“誰去招”“怎么招”“哪些渠道招”形成一攬子方案；泰州創造性地推出精準招商、靶向招商、“產業樹”招商等辦法，很多都值得學習借鑒。我們要結合鎮江實際，創造性加以吸收，推動項目招引的理念、方式、機制全方位轉型，不斷提高招商工作實效。

在強化“走出去”的同時，內功怎么練？要集中力量實現“三個高”：一是載體要加快高端化。打造高端園區。包括12個“國字頭”園區、省級以上開發區和高新區、80個“三集”園區，要大力推動形象提升、功能升級，增強項目承載力。做強高端產業。先進制造業的“海陸空”、新材料，現代服務業的旅游、文化、物流，現代農業的丘陵農業、生態農業等，都要加速形成獨特的集群優勢，做大項目落戶的“容器”。培育高端企業。擁有一批行業領先的龍頭企業，既是城市實力的集中體現，更是招商引資的絕佳“代言人”。目前我市位列中國民營企業500強的僅5家，遠低于蘇南其他城市，這要引起高度重視。二是環境要彰顯高品質。這方面不多講了，特色是生態宜居，基礎是城市功能，核心是服務效能，總的目標就是從細節抓起，從小事做起，從投資者和企業家反映強烈的問題改起，加快提高開放度。三是能力要體現高水平。這是最根本的“內功”要素。各級干部特別是領導干部要主動加強學習研究，全面提升抓項目的專業思維、專業素養、專業方法。各地各部門要把培養項目人才放在更加突出位置，更多從項目建設主戰場上發現干部、培養干部、選拔干部，有針對性地提高他們抓項目的實戰能力。要大力引進項目策劃、資本運作、園區管理等方面高層次人才，壯大專業化隊伍，確保專業的事有專業的人干，為項目工作提供更加堅實的人才支撐。

三、在制約因素進一步增多的新形勢下，要上下聯動推項目

篇7

一是周密部署。街道召開了黨工委會議，制定了科學合理的街道“十七大”學習計劃并認真組織實施，同時成立了街道“十七大”宣講團，在街道和社區開展了“十七大”精神宣講活動。

二是在全街范圍內認真組織學習。針對不同層面采取集中學和分散學相結合的方式開展學習。

在街道，利用每周三政治理論學習時間，組織機關干部學習十七大報告等相關內容。在機關干部中開展了“十七大精神之我見”征文比賽，評選出了優秀文章，在周三學習時進行了宣讀。在社區，利用社區黨校集中組織社區黨員對“十七大”報告等相關內容進行了學習。同時，對各支部書記進行了學前培訓，以各社區黨支部為單位，充分利用晚飯后時間組織黨員群眾對“十七大”精神進行了深入學習。

三是以學習促進工作。街道黨工委將學習“十七大”精神與街道和社區班子兩級班子建設相結合。通過學習“十七大”精神，增強了兩級班子凝聚力和戰斗力，提升了工作目標。街道黨工委將學習“十七大”精神與街道經濟工作相結合。按照“十七大”報告精神，街道黨工委制定了科學合理的街道經濟工作思路和計劃，明確了街道經濟發展方向。街道黨工委將學習“十七大”精神與街道民生工作相結合。按照“十七大”報告精神，調查了街道居民生活中遇到的難點和熱點問題，制定了2008年街道民生工作方案。

今后街道將把學習貫徹十七大精神作為當前和今后一段時期的一項重要政治任務，嚴格執行學習制度，有部署、有檢查，確保學習內容、時間、人員、效果四落實，并采取多種形式廣泛開展宣傳，把學習貫徹十七大精神新進一步推向深入。

二、從我街實際出發，進一步強化“創城”工作。

自我市開展“兩城聯創”活動以來，街道成立了“創城”工作領導小組，制定了領導包保責任制，設立了“創城”工作辦公室，召開了機關大會，詳細部署了“創城”工作任務。

一是加大了創城宣傳力度，營造了良好的輿論氛圍。形成了全體機關干部、社區干部、社區居民三級聯動、全員動員的宣傳態勢，讓創城的理念深入到了千家萬戶。*年10月23日，全區“兩城聯創”首發式在我街在延壽社區中新花園小區舉行，極大推進了“創城”宣傳工作。我們抓住有利契機，發揮創城典型作用，帶動全街干部群眾融入到了創城活動中來，提高了創城工作的知曉率和參與率。二是加大了市容監管力度，創造了良好的市民居住環境。三是加強了對城市的綜合治理，尤其加強了綜治穩定工作，為我街“創城”工作提供了有力保障。

今后，我街將進一步提高對“創城”工作重要性的認識。一是街道將加大資金投入，為“創城”工作提供資金保障。二是將開展系列活動，提升社區居民的文明素質。今年我街將組織學生志愿者、社會治安巡邏員等志愿者隊伍開展“牽手促和諧，爭做文明人”活動。同時繼續開展文明樓道、文明家庭、文明市民評選活動，提高居民文明程度，在各社區，充分利用宣傳欄和宣傳畫廊等宣傳“創城”知識，提高居民的參與意識，提高“創城”知曉率和參與率。三是將利用愛國衛生日和戒煙日，大力宣傳健康教育和愛國衛生知識，提高轄區居民健康教育行為形成率和知曉率。同時大力加強除“四害”工作，實行一季度一消殺。

三、我街文化產業發展現狀及下步思路和主要措施。

（一）文化產業發展現狀。

經過幾年來對街道區域文化事業及文化產業的培育，現我街共有網吧15間，練歌房2個，音像店12家，彩吧2間。我街臨街門市房多，人員居住較密集，這是我街文化事業及文化產業發展的有利條件。街道轄區內大型文化產業稀缺，文化設施陳舊、落后，轄區內居民文化素質不高，文化生活較單一，匱乏，文化觀念尚待完全改觀。同時，轄區內文化設施較少，街道缺少資金，居民觀念滯后是制約××街道文化事業及文化產業發展的主要因素。

（二）下步思路和主要措施。

下步思路和主要措施：在各社區成立兩個老年藝術團，利用“五.一”、“十.一”等節日開展活動，豐富居民文化生活。同時根據各社區不同文化產業特點，分別建立收藏型、文藝型等不同類型文化產業社區。

四、我街傾力打造出了“母親學校”特色品牌，并培樹了朱麗萍等一批具有代表性的典型。今年我街將繼續打造“母親學校”，創新宣傳思想工作。

為加強未成年人思想道德建設工作，我街于*年7月27日，在延壽社區成立了長春市第一家社區母親學校，聘請了從事多年家庭教育、未成年人思想道德教育的有關專家作為各專題的講師，并開展了一系列活動。

通過開展活動，充分發揮了母親教育在未成年人思想道德建設中的特殊作用，幫助廣大母親更新了觀念，掌握了正確的家教知識，營造了有利于我街未成年人健康成長的家庭和社會環境，讓先進的教育理念和科學的教子方法走進了千家萬戶，為打造“三零”、“三無”社區工作發揮了重要作用。

同時母親學校深入到了社區，為不同層次的母親提供了家庭教育咨詢服務，多視角、多側面、多層次地對未成年人思想道德建設問題進行了深入探討，現母親學校已成為我市社區工作的新視點。

今年我街將繼續加大對“母親學校”的投入，計劃開展“模擬法庭”、心理咨詢等活動，不斷創新我街宣傳思想工作。

*年，我們選樹了熱心婦女公益教育事業的中新健身俱樂部經理朱麗萍等思想道德建設典型，今年我們將繼續在選樹典型上下功夫，發揮典型的帶動作用。

五、堅持團結穩定鼓勁，正面宣傳為主的方針，唱響又好又快發展主旋律，打好正面宣傳主動仗。

一是要處理好服務中心大局與增強工作主動性的關系。只有貼緊黨委、政府工作中心，宣傳思想工作才有生命力；只有抓大事抓重點，切實增強工作的主動性和前瞻性，宣傳思想工作才有影響力。

要準確把握區委、區政府推進經濟社會科學發展的新思路、新部署、新重點，堅持在大局下思考、在大局下行動，早謀劃、早部署、早安排，努力增強宣傳思想工作的主動性和創造性，提高服務中心、服務大局的能力和水平。要緊緊圍繞區委、區政府工作中心，精心組織開展區情調研、輿情分析、輿論引導、典型宣傳、道德教育等體現宣傳思想工作特點的活動，在為區委、區政府決策提供理論依據的同時，引導全街干部群眾統一思想、更新觀念、凝聚合力、振奮精神，推進全區經濟社會實現又好又快發展。

二是處理好整體工作水平提高與打造特色品牌的關系。典型代表著整體工作的水平，對整體工作起著重大的影響帶動作用，我街要高度重視典型的發現、培養、總結、推廣，使我街的宣傳思想工作水平不斷提高，特色更加突出。下一步，我街要著重圍繞未成年人思想道德教育、兩城聯創、創樹文明品牌、創新思想政治工作和選樹富有時代特征的先模人物等方面，努力推出一批在全區、全市乃至全省都叫得響、有影響的典型。

三是要處理好工作創新與繼承發展的關系。沒有繼承，就沒有發展；沒有創新，就沒有突破。

要把改進創新作為今年宣傳思想工作的一項重要任務，認真研究宣傳思想工作的規律和形勢發展的要求，在繼承和發揚過去行之有效的好做法好經驗的基礎上，解放思想，與時俱進，積極創新內容、創新方法、創新機制，不斷增強宣傳思想工作的活力。要適應科技進步的要求，注重把先進的科技手段運用到工作當中，提高宣傳思想工作的科技含量。要適應社會組織方式變化的要求，推動宣傳思想工作更好地向不同社會群體延伸，更好地融入到社會管理之中，擴大工作的覆蓋面。要適應廣大群眾自我意識增強的要求，尊重差異、講究藝術，注意策略技巧，精心設計活動載體，使群眾喜聞樂見、便于參與、易于接受。

篇8

“一個好校長就有一所好學校”，這是人們對校長崗位重要性的認識，但現代管理理論認為：一所好學校必須要有一支好的管理團隊。學校管理團隊就是學校行政班子，影響這個管理團隊效能的因素很多，團隊中成員之間的關系非常重要，本文針對學校組織內部行政關系中的問題與對策作以探討。

一、學校內部行政關系的界定

學校內部行政關系，是指學校行政班子作為學校內部管理組織，在其運行過程中，成員之間因工作而產生的相互聯系。這種關系體現在學校行政管理人員內部、管理工作過程中和行政人員的思想深處，這種關系好壞對學校整體工作往往會產生積極的或消極的影響：積極的影響表現在組織的集體戰斗力高與凝聚力強，往往能攻堅克難，帶動學校實現跨越式發展，消極的影響則表現在組織內耗的出現，會給組織帶來的諸多問題，甚至可以使一個組織瓦解崩潰。所以，學校組織內部行政關系的協調，需要予以高度關注。

二、學校內部行政關系中普遍存在的問題

(一)學校行政組織分工帶來的問題――缺乏整體觀念和整合能力

1.部門工作過分強調，學校整體工作觀念不強。主要表現：一是視野狹窄，缺乏整體觀念。有些行政工作人員只關注自己分管或主辦的事情上，過分突出和強調本部門工作的重要性，不合時宜地與其他部門或人員爭奪資源，不能把自己的工作放到學校整體工作中來考慮。二是自以為是，缺乏橫向溝通。工作準備時不主動聯系相關部門、尋求合作與支持，而是部門獨干，到過程中需要其他部門的支持時往往認為那是別人應該的，到矛盾出現時，上交給主要負責人來處理，增加了組織運行成本。三是山頭主義、部門權利之爭。分管或主管部門負責人沒有學校整體意識，總是覺得自己的部門工作應該得到肯定，權力要得到充分的尊重，利益要最大化，在工作安排中要獨立自主、在利益分配時竭力爭取，其意圖是突出自己的貢獻和為本部門的成員爭取最多利益。

2.成員工作自由無序，部門工作集體力量沒有整合。主要表現：一是同一部門內工作，各自為政，安排一項工作，分管領導不知道，其他人員不清楚；二以職位代替部門，部門工作會議還沒有通過，就向外隨意信息，部門工作處于松懈、散漫狀態：在學校集體討論一件重要事情的時候，向行政會議提交的不是部門集體意見而是個人意見，就是這種現象的典型代表；三是部門分工后，只管自己一塊，其他工作不聞不問，部門內出現缺位時沒有人能及時補位，四是責任互相推諉，出了差錯，部門無法仂調解決，必須報告上級，由上級來處理，部門沒有達“自組織”狀態。

(二)學校行政組織“科層化”帶來的問題――缺乏主動溝通和信任合作

現在的中小學內部管理基本上都是“科層化”的，校長處在最高層級，再到副校長、中層干部等；幾個副校長各分管一塊，對應著一個或兩個科室，或教學或教研或后勤或安全，一個部門的成員和分管副校長在一起有三個人左右，便于討論商量問題：在議事上主要采用：部門工作會議、校長辦公會、行政會議、一事一議的教師代表會等等。學校規模較大，這種模式有一定的作用，起到分塊管理減輕整體壓力提高工作效率的作用，但在中等規模及以下的學校，就會帶來較多的不便，反而會出現效率低下、信息失真，人與人之間缺乏溝通和信任。現對各崗位易出現的問題分析如下：

1.校長崗位

對校長負責制，普遍存在一種錯誤的“集權”認識，如“一切由校長說了算，所有的會議都是形式”、“有問題都得向校長匯報，其他人都沒用”，這種認識將校長的權力擴大化，忽略了民主監督和群體智慧參與，容易出現校長的“專制”作風和工作上重大失誤，若是校長本人的觀點，則導致下屬成員的積極性喪失；若是下屬的觀點，則是容易過分依賴，缺乏工作的主動力性；這都是不正常的現象，導致的問題是集權過度和無人干事。

2.副校級崗位

副校長應該是和校長在一起構成學校管理的核心，科層化的管理帶來的副校長本人認識上的問題有一是單線聯系，分管一塊，容易產生“這塊我分管，我的地盤我作主，我辦事，你們應放心，過程結果不要問”、“下屬和其他校領導談本部門工作，是對我分管這一塊蔑視”等“割據思想”，二是“副校長是領導層，領導就是決策，具體事務由二級機構去做，我只要在辦公室遙控就行了”的“官僚作風”；三是“我分管這一塊，這里的事務，我要全面掌控，事事必須我得清楚，事事我必須親為”的集權型副校長；四是“有事情，來匯報，其他事，各干各，都輕松，期末再總算”的放任型副校長；五是“有好事?我來定，你二級機構點什么頭!有問題?叫二級機構負責人去先頂一下，我直接面對不好，應該回避”的投機型副校長。

3.二級機構

二級機構人員在科層化管理模式下常常會形成以下幾種典型表現：“有困難找領導，我們說話不算數”――習慣性無助：“這事我已請示領導，如果錯了，別找我，領導讓我這么做的”――無解釋的責任推卸：“這件事，如果領導放權給我，效率和后果比現在要好得多”、“這件事，要是按我的意見，后果不是這樣的”――責任推卸加報怨：等等。這些現象表明二級機構在三級科層管理下的職、權的弱化時，在自我保護意識下自然產生的“責任推卸”、“抱怨”、“不作為”的消極行為。

(三)學校行政組織虛實崗位設置帶來的問題――不平衡與消極心態

學校內的實職、虛職與公務員系列不盡相同，本文中的學校內的實職主要是指校長、副校長、辦公室、教總兩處等校務正常運轉所必需的崗位職員，“虛職”則是指學校根據有關文件需要而設立、不經常運轉的機構中的崗位，現在中小學主要有督學、調研員、關工委、工會等崗位上的職員，這些人一般是由其他崗位人員兼職或由臨近退休的人員擔任，這些崗位的職能主要表現在辦學方向的保證和監督、特殊群體的關照、人際關系的協調上，有利于學校穩定、和諧。

目前學校內的實職和“虛職”并存是客觀事實，鑒于我國歷史傳統和社會現實，實職“虛職”一般都被納入學校行政工作范圍，在實際工作中由于認識不到位常常引發一些、口]題

“實職就是干實事，不要務虛”――實職人員認識偏頗，沒有認識“務虛”在學校整體工作中重要的協調作用；“實職多干事，待遇和虛職一樣，甚至還不如他們，沒意思”――心里不平衡而抱怨，不能換位思考、缺乏移情體驗，“虛職就是不重要的崗位，可有可無，可以不干任何事”、“我在虛職就是圖個清閑，什么具體事情我都不要參與”――“虛職”人員放松對自己的要求，失去其對學校整體工作的補充、協調和促進等應有作用。

(四)學校行政組織人員管理方式帶來的問題――組織分裂與冗員現象

學校行政班子的組成般來自三個渠道：一是校長和副校長的任命都是由上級組織部門或教育行政部門任命的，關于副校長的任命，是否必須聽取校長的意見或校長的意見在副校長的任命起多大的作用，到目前為止沒有明文規定，事實情況是，上級在調任學校副校長時，可以聽取所在學校校長意見也可以不聽，二是二級機構成員一般是學校原有班子成員或由校長室提名報上級部門批準的新任人員，所以這里面也是既定的成員多，除非是一所新開辦的學校，二級機構成員全是新組合的校長班子選用的。三是其他行政人員當地政府任命或臨時調任，如黨、團組織負責人，是當地黨、團委考察任命的。

在對副校長的管理方式方面，有利的是上級組織部門可以控制一所學校的校級班子的組成，防止出現校長的專權失控現象；有害的是容易出現副校長不好管理，有意與校長意見相左直至工作關系破裂、組織分裂，學校付出較高的發展成本。在對二級機構的管理方式方面，有利的是校長室能對他們進行控制；有害的是容易出現二級機構的冗員現象，原有成員能干的要保留，不能干的又不能輕易讓他下崗，還要留在班子內，真的不能勝任的，只有在教師中再提任一個，這樣二級機構隊伍是越來越大，所以在新聞媒體上有報道一所千人學校行政人員達十七人之多的不正常現象，這些冗員容易引起行政班子內和校內職工中的不平衡和消極心理。

三、學校內部行政關系協調的對策和建議

(一)樹立全面聯系的整體觀念，整合多方力量，形成組織合力

1.在思想認識上樹立全面聯系的整體觀念。一是校長和教育行政部門要對學校行政人員加強思想教育，認識到學校是一個整體、部門工作是全面聯系的，認識到學校組織內部行政關系協調的重要性，做到用整體觀念、大局觀念思考學校工作和部門工作；二是加強自我教育，遵守工作規范，學習必要的工作規范和禮儀，提高自我要求，重視自我糾正和調適。

2.在協調機制上堅持整體性和規范性原則。形成合力的關鍵在協調，協調的基礎是要堅持學校工作的整體性原則。首先，學校要有學校總體發展規劃和整體工作方案，并通過行政工作例會、協調會、檢查監督等機制來協調溝通，將各部門和個人的工作規劃到整體工作中來，整合各部分的力量。其次，個人和部門要將工作目標與言行納入到整體工作之中，全方位聯系開展工作。協調的標準是要堅持執行工作規范，要建立相關部門之間工作聯系的制度，明確工作聯系程序，規范工作運行機制，以求組織內部各成員各部門之間的工作關系協調；個人力求按規范行事，避免組織內的矛盾產生，減少工作的阻力。

3.在工作視野中正確把握全面關注與局部深入的關系。基于學校管理工作的整體性原則，學校所有管理人員都應該有全面關注的工作視野，要將自己的工作放到學校整體工作中來考慮，做到局部與整體的有機結合，一是為了確保自己的工作有利于學校整體工作的提高，與學校大局和方向保持一致不走樣，與校內其他部門協作不矛盾：二是立足本職工作、關注學校整體工作，聯系其他部門時，可能會發現其他部門的不足，即時給予有益的提醒。但同時又耍做到局部深入：局部，就是自己分管經辦的那一塊：深入，就是要做實做細做好，要主動地、系統地思考自己的工作，拿出可行性方案，真正做到各司其職、各負其責。

4.在具體事務上正確處理分工與協作、獨立思考與兼聽則明的關系。學校具體事務主要是通過分工來落實的，但各部門之間是相互聯系不可分割的，開展具體工作時要做到：準備時相互通氣、過程中協同配合、有成果共同分享，也就是要將溝通“貫穿于全部管理內容和整個管理過程中”。自己經辦或負責的事情要主動地、系統地思考，拿出自己的意見和方案；同時要積極主動地聽取其他人或部門的意見，使方案更加完善、科學，有助于自己分管或經辦的工作順利進行。

(二)設置合理簡約的層級結構，協調各層關系，達到協調高效

1.合理設置層級，構建低重心、扁平化的學校行政組織結構。首先要精減管理層次，提高工作效率，

“在組織實踐中，在管理體制上，要實行各級行政首長負責制，減少、甚至不設各級行政主管的副職。”如副校長可以兼任部門負責人，能更好地深入第一線、接觸具體事務，保證工作重心下移，這樣就能形成低重心、扁平化的組織結構，也可以避免副校長崗位的“懸浮”現象出現。其次，要改變以崗位定層級的不合理現象，建立以機構定層級的模式，如校長、副校長組成的校長室為第一層級，教務處、政教處、總務處等部門構成第二層級，這樣就形成簡約的兩個層級的學校行政組織結構。第三，各層級要以制度規范部門工作形式(如部門工作會議)，形成部門工作統一意見，才能對外聯系，避免個人工作行為的隨意性和片面性。

2.準確定位組織內的個人角色，切實履行崗位職責，保證組織協調運轉。不同崗位上的行政人員擔任著相應的組織角色，學校應當明確各崗位職責及相互之間的正式聯系方式，各崗位人員應將自己的崗位納入到學校這個系統內思考行事，提高自我角色認識，準確自我定位，要在系統的觀點下來審視和調整自己的履職情況，避免角色>中突；提高對他人的角色認同，消除誤解和矛盾。具體到各崗位上要求有所不同：校長崗位要做到立足全局、整體組織、全面協調、合理分權、抓大放小，但又要深入第一線，了解實際情況，在具體工作中率先垂范；在副校長崗位，要做好校長的助手、部門的領導，要上下協調、全面關注的同時，主要抓好部門工作，保證各項工作的落實；在二級機構崗位上，要勤于思考、主動匯報、積極作為，協調和團結本部門成員并充分發揮集體力量做好本職工作。

3.做到既獨立自主又相互尊重，建立信任和諧的組織內人際關系。在科層化的學校行政組織中，每位行政人員都有自己的分工，首先要能在學校的整體目標統領下獨立自主地做好本職工作，帶好自己的人、干好自己的事，同時還要主動地、創造性地開展工作(不是單打獨干，而是提出議案、爭取支持、協調組織、發動實施)，提升本部門的工作質量，帶動學校整體工作的提高，成為學校行政工作中的骨干。同時還要認識到在學校行政組織中，職位雖有不同，但

人格平等，部門不同，但崗位都很重要。在工作交往中，要求我們每一位行政人員尊重和信任校內其他行政崗位和行政人員，不可越位侵權，在言語(口頭的、書面的)和行為上要謙虛謹慎、遵守規范和既定程序，如在正式場合，是別人要說的話自己不要輕易說、是別人要做的事自己不要輕易做，除非是善意的提醒或經過授權補位，這是行政人員的基本素養，也是行政禮儀。除在行政班子內建立正常的工作聯系機制外，還需要增強成員之間的感情交流，通過各種形式的感情交流，形成相互尊重、互相學習、彼此包容、不斷進取、共同提高的積極人際關系，有助于消除組織內的摩擦，做到協調一致、和諧共處，增強凝聚力和戰斗力。

(三)發揮各種崗位的積極作用，虛實工作并重，推動學校整體發展

首先，要正視這種情況的客觀存在，并認識到其對學校發展的積極意義，只有虛實并舉，學校工作才能全面發展，如督學和調研員崗位上的老同志，一般都有著豐富的管理經驗和威望，可以請他們診斷學校工作中的問題、協調一些人際和校際關系：其次，發揮每一職位的積極作用，將虛事做實，將一些看起為來虛無的、不重要的工作，通過有形的系列活動開展，展示其巨大的實際價值，如工會組織，可以組織座談、調查等形式收集民意，實現民主管理和科學管理i也可請工會代表參與重大決策，進行民主監督，協調校內干群關系，再如關工委，可以開展系列的關心兒童健康成長的活動，來彌補課堂教學的不足。通過這些有益的活動開展，可以提升學校辦學的內涵深度和文化品位；第三，要適當給予老同志和特殊人群的人文關懷，體現集體的溫暖，“老吾老以及人之老”是中華民族的傳統美德，也是當今文明社會應有的公德，也是道德教育在學校工作中的實際行動。

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學校內部行政關系，是指學校行政班子作為學校內部管理組織，在其運行過程中，成員之間因工作而產生的相互聯系。這種關系體現在學校行政管理人員內部、管理工作過程中和行政人員的思想深處，這種關系好壞對學校整體工作往往會產生積極的或消極的影響：積極的影響表現在組織的集體戰斗力高與凝聚力強，往往能攻堅克難，帶動學校實現跨越式發展；消極的影響則表現在組織內耗的出現，會給組織帶來的諸多問題，甚至可以使一個組織瓦解崩潰。①所以，學校組織內部行政關系的協調，需要予以高度關注。

二、學校內部行政關系中普遍存在的問題

（一）學校行政組織分工帶來的問題———缺乏整體觀念和整合能力

1.部門工作過分強調，學校整體工作觀念不強。主要表現：一是視野狹窄，缺乏整體觀念。有些行政工作人員只關注自己分管或主辦的事情上，過分突出和強調本部門工作的重要性，不合時宜地與其他部門或人員爭奪資源，不能把自己的工作放到學校整體工作中來考慮。二是自以為是，缺乏橫向溝通。工作準備時不主動聯系相關部門、尋求合作與支持，而是部門獨干，到過程中需要其他部門的支持時往往認為那是別人應該的，到矛盾出現時，上交給主要負責人來處理，增加了組織運行成本。三是山頭主義、部門權利之爭。分管或主管部門負責人沒有學校整體意識，總是覺得自己的部門工作應該得到肯定，權力要得到充分的尊重，利益要最大化，在工作安排中要獨立自主、在利益分配時竭力爭取，其意圖是突出自己的貢獻和為本部門的成員爭取最多利益。

2.成員工作自由無序，部門工作集體力量沒有整合。主要表現：一是同一部門內工作，各自為政，安排一項工作，分管領導不知道，其他人員不清楚；二以職位代替部門，部門工作會議還沒有通過，就向外隨意信息，部門工作處于松懈、散漫狀態；在學校集體討論一件重要事情的時候，向行政會議提交的不是部門集體意見而是個人意見，就是這種現象的典型代表；三是部門分工后，只管自己一塊，其他工作不聞不問，部門內出現缺位時沒有人能及時補位；四是責任互相推諉，出了差錯，部門無法協調解決，必須報告上級，由上級來處理，部門沒有達“自組織”狀態②。

（二）學校行政組織“科層化”

帶來的問題———缺乏主動溝通和信任合作現在的中小學內部管理基本上都是“科層化”的，校長處在最高層級，再到副校長、中層干部等；幾個副校長各分管一塊，對應著一個或兩個科室，或教學或教研或后勤或安全，一個部門的成員和分管副校長在一起有三個人左右，便于討論商量問題；在議事上主要采用：部門工作會議、校長辦公會、行政會議、一事一議的教師代表會等等。學校規模較大，這種模式有一定的作用，起到分塊管理減輕整體壓力提高工作效率的作用，但在中等規模及以下的學校，就會帶來較多的不便，反而會出現效率低下、信息失真，人與人之間缺乏溝通和信任。現對各崗位易出現的問題分析如下：

1.校長崗位對校長負責制，普遍存在一種錯誤的“集權”認識，如“一切由校長說了算，所有的會議都是形式”、“有問題都得向校長匯報，其他人都沒用”，這種認識將校長的權力擴大化，忽略了民主監督和群體智慧參與，容易出現校長的“專制”作風和工作上重大失誤，若是校長本人的觀點，則導致下屬成員的積極性喪失；若是下屬的觀點，則是容易過分依賴，缺乏工作的主動力性；這都是不正常的現象，導致的問題是集權過度和無人干事。

2.副校級崗位副校長應該是和校長在一起構成學校管理的核心，科層化的管理帶來的副校長本人認識上的問題有：一是單線聯系，分管一塊，容易產生“這塊我分管，我的地盤我作主，我辦事，你們應放心，過程結果不要問”、“下屬和其他校領導談本部門工作，是對我分管這一塊蔑視”等“割據思想”；二是“副校長是領導層，領導就是決策，具體事務由二級機構去做，我只要在辦公室遙控就行了”的“官僚作風”；三是“我分管這一塊，這里的事務，我要全面掌控，事事必須我得清楚，事事我必須親為”的集權型副校長；四是“有事情，來匯報，其他事，各干各，都輕松，期末再總算”的放任型副校長；五是“有好事？我來定，你二級機構點什么頭！有問題？叫二級機構負責人去先頂一下，我直接面對不好，應該回避”的投機型副校長。

3.二級機構二級機構人員在科層化管理模式下常常會形成以下幾種典型表現：“有困難找領導，我們說話不算數”———習慣性無助；“這事我已請示領導，如果錯了，別找我，領導讓我這么做的”———無解釋的責任推卸；“這件事，如果領導放權給我，效率和后果比現在要好得多”、“這件事，要是按我的意見，后果不是這樣的”———責任推卸加報怨；等等。這些現象表明二級機構在三級科層管理下的職、權的弱化時，在自我保護意識下自然產生的“責任推卸”、“抱怨”、“不作為”的消極行為。

（三）學校行政組織虛實崗位設

置帶來的問題———不平衡與消極心態學校內的實職、虛職與公務員系列不盡相同，本文中的學校內的實職主要是指校長、副校長、辦公室、教總兩處等校務正常運轉所必需的崗位職員，“虛職”則是指學校根據有關文件需要而設立、不經常運轉的機構中的崗位，現在中小學主要有督學、調研員、關工委、工會等崗位上的職員，這些人一般是由其他崗位人員兼職或由臨近退休的人員擔任，這些崗位的職能主要表現在辦學方向的保證和監督、特殊群體的關照、人際關系的協調上，有利于學校穩定、和諧。目前學校內的實職和“虛職”并存是客觀事實，鑒于我國歷史傳統和社會現實，實職“虛職”一般都被納入學校行政工作范圍，在實際工作中由于認識不到位常常引發一些問題：“實職就是干實事，不要務虛”———實職人員認識偏頗，沒有認識“務虛”在學校整體工作中重要的協調作用；“實職多干事，待遇和虛職一樣，甚至還不如他們，沒意思”———心里不平衡而抱怨，不能換位思考、缺乏移情體驗；“虛職就是不重要的崗位，可有可無，可以不干任何事”、“我在虛職就是圖個清閑，什么具體事情我都不要參與”———“虛職”人員放松對自己的要求，失去其對學校整體工作的補充、協調和促進等應有作用。

（四）學校行政組織人員管理方式

帶來的問題———組織分裂與冗員現象學校行政班子的組成一般來自三個渠道：一是校長和副校長的任命都是由上級組織部門或教育行政部門任命的，關于副校長的任命，是否必須聽取校長的意見或校長的意見在副校長的任命起多大的作用，到目前為止沒有明文規定，事實情況是，上級在調任學校副校長時，可以聽取所在學校校長意見也可以不聽；二是二級機構成員一般是學校原有班子成員或由校長室提名報上級部門批準的新任人員，所以這里面也是既定的成員多，除非是一所新開辦的學校，二級機構成員全是新組合的校長班子選用的。三是其他行政人員當地政府任命或臨時調任，如黨、團組織負責人，是當地黨、團委考察任命的。在對副校長的管理方式方面，有利的是上級組織部門可以控制一所學校的校級班子的組成，防止出現校長的專權失控現象；有害的是容易出現副校長不好管理，有意與校長意見相左直至工作關系破裂、組織分裂，學校付出較高的發展成本。在對二級機構的管理方式方面，有利的是校長室能對他們進行控制；有害的是容易出現二級機構的冗員現象，原有成員能干的要保留，不能干的又不能輕易讓他下崗，還要留在班子內，真的不能勝任的，只有在教師中再提任一個，這樣二級機構隊伍是越來越大，所以在新聞媒體上有報道一所千人學校行政人員達十七人之多的不正常現象③，這些冗員容易引起行政班子內和校內職工中的不平衡和消極心理。

三、學校內部行政關系協調的對策和建議

（一）樹立全面聯系的整體觀念，整合多方力量，形成組織合力

1.在思想認識上樹立全面聯系的整體觀念。一是校長和教育行政部門要對學校行政人員加強思想教育，認識到學校是一個整體、部門工作是全面聯系的，認識到學校組織內部行政關系協調的重要性，做到用整體觀念、大局觀念思考學校工作和部門工作；二是加強自我教育，遵守工作規范，學習必要的工作規范和禮儀，提高自我要求，重視自我糾正和調適。

2.在協調機制上堅持整體性和規范性原則。形成合力的關鍵在協調，協調的基礎是要堅持學校工作的整體性原則④。首先，學校要有學校總體發展規劃和整體工作方案，并通過行政工作例會、協調會、檢查監督等機制來協調溝通，將各部門和個人的工作規劃到整體工作中來，整合各部分的力量。其次，個人和部門要將工作目標與言行納入到整體工作之中，全方位聯系開展工作。協調的標準是要堅持執行工作規范⑤，要建立相關部門之間工作聯系的制度，明確工作聯系程序，規范工作運行機制，以求組織內部各成員各部門之間的工作關系協調；個人力求按規范行事，避免組織內的矛盾產生，減少工作的阻力。

3.在工作視野中正確把握全面關注與局部深入的關系。基于學校管理工作的整體性原則，學校所有管理人員都應該有全面關注的工作視野，要將自己的工作放到學校整體工作中來考慮，做到局部與整體的有機結合，一是為了確保自己的工作有利于學校整體工作的提高，與學校大局和方向保持一致不走樣，與校內其他部門協作不矛盾；二是立足本職工作、關注學校整體工作，聯系其他部門時，可能會發現其他部門的不足，即時給予有益的提醒。但同時又要做到局部深入：局部，就是自己分管經辦的那一塊；深入，就是要做實做細做好，要主動地、系統地思考自己的工作，拿出可行性方案，真正做到各司其職、各負其責。

4.在具體事務上正確處理分工與協作、獨立思考與兼聽則明的關系。學校具體事務主要是通過分工來落實的，但各部門之間是相互聯系不可分割的，開展具體工作時要做到：準備時相互通氣、過程中協同配合、有成果共同分享，也就是要將溝通“貫穿于全部管理內容和整個管理過程中”⑥。自己經辦或負責的事情要主動地、系統地思考，拿出自己的意見和方案；同時要積極主動地聽取其他人或部門的意見，使方案更加完善、科學，有助于自己分管或經辦的工作順利進行。

（二）設置合理簡約的層級結構，協調各層關系，達到協調高效

1.合理設置層級，構建低重心、扁平化的學校行政組織結構。首先要精減管理層次，提高工作效率，“在組織實踐中，在管理體制上，要實行各級行政首長負責制，減少、甚至不設各級行政主管的副職。”⑦如副校長可以兼任部門負責人，能更好地深入第一線、接觸具體事務，保證工作重心下移，這樣就能形成低重心、扁平化的組織結構，也可以避免副校長崗位的“懸浮”現象出現。其次，要改變以崗位定層級的不合理現象，建立以機構定層級的模式，如校長、副校長組成的校長室為第一層級，教務處、政教處、總務處等部門構成第二層級，這樣就形成簡約的兩個層級的學校行政組織結構。第三，各層級要以制度規范部門工作形式（如部門工作會議），形成部門工作統一意見，才能對外聯系，避免個人工作行為的隨意性和片面性。

2.準確定位組織內的個人角色，切實履行崗位職責，保證組織協調運轉。不同崗位上的行政人員擔任著相應的組織角色，學校應當明確各崗位職責及相互之間的正式聯系方式,各崗位人員應將自己的崗位納入到學校這個系統內思考行事，提高自我角色認識，準確自我定位，要在系統的觀點下來審視和調整自己的履職情況，避免角色沖突；提高對他人的角色認同，消除誤解和矛盾。具體到各崗位上要求有所不同：校長崗位要做到立足全局、整體組織、全面協調、合理分權、抓大放小，但又要深入第一線，了解實際情況，在具體工作中率先垂范；在副校長崗位，要做好校長的助手、部門的領導，要上下協調、全面關注的同時，主要抓好部門工作，保證各項工作的落實；在二級機構崗位上，要勤于思考、主動匯報、積極作為，協調和團結本部門成員并充分發揮集體力量做好本職工作。

篇10

大數據“摘果子”至少5-8年

單志廣（國家信息中心信息化研究部副主任）

2015年8月，國務院印發了《促進大數據發展行動綱要》；今年2月，國家發改委、工信部、中央網信辦批復建設國家級大數據綜合試驗區；同月，國務院成立促進大數據發展部際聯席會議，由國家發改委主任徐紹史任召集人；4月13日，聯席會議第一次會議召開，審議通過了《促進大數據發展三年工作方案（2016-2018）》、《促進大數據發展2016年工作要點》、《政務信息資源共享管理暫行辦法》和《政務信息資源目錄編制指南》等4份文件。我國正在從自上而下和自下而上兩個模型來推動大數據發展。

進入“十三五”，我們面對的將是開放的平臺、開放的數據、開放的應用和開放的系統。數字經濟正在瓦解，傳統經濟正在下滑，從全球發展態勢來看，以數據流通為代表的信息經濟正在逆勢上漲，成為重要驅動力，而且具有顛覆意義。按照麥肯錫的研究，信息經濟可以為我們帶來5―8倍的經濟回報。

就目前來看，雖然我們的目光和腳步已經邁入了信息時代，但是很多地方領導的行動還停留在工業時代，甚至是小農時代，這是很多地方行為錯亂、出不來效果的主要原因。對信息時代特征認識不到位，是制約我國智慧城市和大數據發展的最大障礙。

對于大數據而言，也存在著中國化的理解和價值釋放的問題，即什么是中國的大數據。與發達國家相比，我國大數據發展還處在起步期和探索期，我們要從中國信息化發展的全局來看大數據，只要是可以利用的、融合的，我們都可以稱之為大數據。通過對海量數據的分析，發現新知識，創造新價值，形成新業態，是我們迫切需要推動的。

很多專家認為，大數據的核心技術要在5-10年之后才能真正成型，相關研究表明，大數據對經濟的影響會在2-3年之后比較顯著，這意味著要摘大數據的“果子”至少需要5-8年。但是，很多地方領導并沒有意識到這一點，要求今年必須看到結果，這是不符合科學發展規律的。

下一步，我們應重點解決發展中不適應、不協調的問題，包括技術上的壁壘，大數據互聯、開放、共享的問題。而這個真正有效的路徑就是，按照國際公認的信息系統規則，起步小，闊步快。

大數據指導城市規劃

肖金成（國家發展和改革委國土開發

與地區經濟研究所所長）

什么是智慧城市？可持續發展的城市才是智慧城市，要通過大數據來指導城市規劃。

現在，我們的城市規劃、建設和管理存在很多問題。第一，千城一面。尤其是新城新區，基本上都是一樣的，這是高科技帶來的結果，因為高科技可以復制。第二，粗放分散。緊湊的城市才是低碳城市，我們現在都向美國學習，在美國打一瓶醬油都要開車，中國有那么富嗎？美國有很多土地撂荒，我們能撂荒嗎？我們的地是短缺的，不能浪費土地。第三，洋化奢華。有種說法，中國的城市像歐洲，中國的農村像非洲，我們是發展中國家，有很多的貧困人口，不能光搞面子工程、形象工程，要看里子，做到產城融合。

產城融合的理念是什么？第一，工業區與居住區若即若離，工業區和居住區最好不要混雜在一起，但也不能離得太遠，每天跑50公里去上班是不行的。第二，商貿區與居住區渾然一體，最好樓上居住，樓下經商，既方便工作，又方便生活。第三，居住區與文化旅游區你中有我，我中有你。歐洲的歷史街區就利用得很充分，既可以居住又可以旅游。第四，居住區與生態區，我中有你。如果居住區一塊綠地都沒有，全是樓，這是宜居嗎？我們可以向空中要空間，把地上的空間留下來。

我們的規劃存在很多問題，規劃時間很短，而且規劃者對要規劃的地方沒有深入細致的了解，也不經過論證，在驗收評審時基本上都是抽象的肯定，具體的否定，也就是說寫的文字很多，很通順，很有邏輯性，但是不能細看，一細看問題太多。

規劃體制也有問題。地方是規劃主體，如果規劃者不按地方領導的意思規劃，就不給錢，但是地方的規劃思路往往存在很多問題。規劃按面子收費，即規劃得越宏偉收費越高，城市規劃是按面積收費的，要有嚴謹科學的態度。

規劃體系也存在缺失。城市規劃的依據應該是區域規劃，但是我們并沒有全國性的空間規劃，也沒有區域性的空間規劃，城市20年后人口是多少，規劃面積有多大，都不清楚。比如，要規劃一個5萬人的城市，地方政府會給出500平方公里的規劃面積，目的是想讓這里經濟更繁榮，城市規模更大、更宏偉。但是規劃者就不能這么想，城市規模要與區域人口、發達程度相一致，住建部的標準是每平方公里1萬人，我到一個縣考察，全縣60萬人口，縣城規劃面積60平方公里，也沒有全部占滿。

規劃要有前瞻性，要通過大數據來預測未來城市的規模。舉個例子，2004年北京在做城市總體規劃時，設定的人口發展目標是2020年常住人口1800萬，結果2010年常住人口就超過了1900萬，這就需要充分的數據來支撐。規劃要有全局性。城市的大小不是由自身決定的，而是由區域、全國甚至世界性規劃決定的。規劃要有權威性，一旦制定出來，就不能隨意更改。

不要光圈地，要落地

（國家統計局信息服務中心大數據

研究實驗室主任）

數據研究對于統計部門來講是本職工作，2011年我們開始對大數據進行延伸性研究，2012年啟動了區域大數據和整個中國大數據產業的研究和跟進，廈門是中國大數據產業的第一個區域性嘗試。

說到大數據，中國的大數據才剛剛開始，各地各種聲音不斷，各種各樣的研究院、中心、交易所也都在不斷涌現，包括企業、地方政府，都在積極推動建設。從目前的建設情況來看，務虛層面上的東西更多一些。如果務虛，我們可以考慮軟實力的研究，考慮好真正的核心競爭力在哪，作為智庫，從理論創新、輿論引導、社會服務和公眾外交的層面，做一些工作。如果落地務實的話，就要從大數據本身的節點，即采、存、用來研究，把大數據當作工具，不要光去圈地。現在很多機構都在圈地，圈幾十個城市，圈地不去落地是有問題的，一定要落地，做出品牌來。

最缺的是大數據分析機構

姜春力（中國國際經濟交流中心信息部

副部長、高級經濟師）

在數據應用過程中，存在一個問題，我們對大數據缺乏透徹的分析。舉一個簡單的例子，基本上每十年左右我國就會有一次人口普查，但是普查完之后，我們并沒有對人口年齡結構、地區分布、性別、收入水平進行很詳細的分析，也就是說我們花了大量資金整理數據，但是公布出來的數據價值是有限的。